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ABATE CLANDESTINO: UM RISCO PARA SADE PBLICA


Camila Oliveira Silveira, Ronaldo Oliveira Silveira,
Cntia da Cunha Abreu3, Marco Antnio Ritter4
Resumo: Lder em exportaes e dono do segundo maior rebanho mundial, o
Brasil se destaca no mercado de produtos crneos, porm, ainda sofre com os
problemas referentes clandestinidade no abate de bovinos. Esta prtica comum
a estabelecimentos que abatem animais sem fiscalizao sanitria e/ou empresas
que no contribuem com o fisco, colaborado, dessa forma com a atividade ilcita
considerada crime contra as relaes de consumo. O produto oriundo dessa forma
de abate no passa por qualquer tipo de fiscalizao e pode ser causa de diversas
doenas graves como a tuberculose e a cisticercose, alm de envolver problemas
ambientais e fiscais. A elevada carga tributria imposta aos abatedouros, alm de
toda a estrutura preconizada, so as principais causas da perpetuao desses atos.
Para mudar essa realidade, cabe s autoridades investirem mais em fiscalizao,
alm de fornecerem subsdios aos donos de frigorficos para que a prtica seja
erradicada. Cabe populao fazer sua parte, procurando saber a origem do
produto que se est sendo comprado e denunciar os locais de abate clandestino e
estabelecimentos comerciais que fazem a venda.
Palavras-chave: Abate, bovinos, clandestino, doenas, fiscalizao
Introduo
O Brasil detentor do segundo maior rebanho efetivo do mundo, com
cerca de 200 milhes de cabeas.
Desde 2004, assumiu a liderana nas exportaes, com um quinto da
carne comercializada internacionalmente e vendas em mais de 180 pases
Trabalho de reviso de literatura.
Ps-Graduanda do curso de Medicina Veterinria- Universidade Federal de Viosa, Viosa MG.
E-mail: camilaosilveira@hotmail.com
3
Graduandos do Curso de Medicina Veterinria UNIVIOSA, Viosa MG. E-mail: ronaldo_
silveira1@hotmail.com;cintiac.abreu@hotmail.com
4
Professor do curso de Medicina Veterinria- FACISA/UNIVIOSA, Viosa MG. E-mail:
marcoantonioritter@yahoo.com.br.
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(MAPA, 2013). Mesmo apresentando nmeros incrveis referentes produo


de produtos crneos, o pas sofre com a clandestinidade no abate de bovinos,
pois, de acordo com Rouquayrol e Almeida Filho (2003), a maior parte dos
municpios brasileiros no desenvolve aes de inspeo dos produtos de
origem animal, nem dispe de condies adequadas de abate.
A clandestinidade definida por duas condies: a no fiscalizao pelo
servio de inspeo sanitria e a sonegao fiscal, que muitas vezes ocorrem
simultaneamente. H diversos custos derivados do abate clandestino, que
ultrapassam o no recolhimento de impostos e a concorrncia predatria
sobre as empresas que operam legalmente. A ingesto de carne contaminada
causa de diversas doenas, com custos diretos aos sistemas de sade e indiretos
capacidade de trabalho. Por isso, h esforos diversos para a elaborao de
normas e portarias, que tm entre os seus objetivos os de inibir e eventualmente
extinguir o abate ilegal. Mesmo diante desses esforos, o subsistema de abate
clandestino mantm-se competitivo (BNKUTI e AZEVEDO, 2001).
Objetivou-se, com esse trabalho, levantar dados sobre a clandestinidade
no mercado de carne bovina e justifica-se a publicao deste por entender que
o meio acadmico no pode se omitir perante os grandes prejuzos que este
mercado traz populao de forma geral.
Reviso de Literatura
Dentro do cenrio da bovinocultura, o Brasil possui situao privilegiada,
apresentando-se como detentor do maior rebanho comercial do mundo e
possuidor de todas as condies para o setor da indstria de carne e derivados
alcanar uma maior participao no mercado internacional (ALVES, 2001). O
Sistema Agroindustrial (SAG) da carne bovina divide-se em dois subsistemas,
distintos em produtos, tecnologia e estruturas empregadas. O primeiro
formado pelas chamadas carnes especiais, onde a segurana, padronizao,
qualidades intrnsecas ao produto e diversos outros atributos so privilegiados,
visando atender a uma pequena parcela do mercado nacional de carnes,
atualmente representado por 4% do consumo. O segundo, a partir deste
momento denominado de mercado de carne commodity, onde o principal
fator de competitividade deixa de ser a segurana ou atributos do produto,
dando lugar ao preo (SILVA & BATALHA, 2000).
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A carne commodity representada por um produto com baixo valor


agregado e sem diferenciao, o que tem condicionado os agentes da cadeia
produtiva a competir exclusivamente em preo. Isto tem como consequncia
um produto que chega ao consumidor com baixa qualidade, oriundo de um
processo produtivo com inmeros pontos de falha de controle nos diversos
elos. Para ilustrar a situao vale dizer que se estima que 40 a 50% do total de
abates de bovinos seja realizado de forma clandestina. Mesmo sem garantias
de segurana esse produto chega ponta final do consumo, e naturalmente
estabelece uma concorrncia desleal com o produto fiscalizado (FERREIRA e
BARCELLOS, 2001).
De acordo com a Lei Federal n 8.137/90, o abate clandestino uma
atividade ilcita considerada crime contra as relaes de consumo. Ao
considerarmos os abates clandestinos, englobamos empresas que abatem
animais sem fiscalizao sanitria e/ou empresas que no contribuem com
o fisco. Alm dos prejuzos e riscos ao setor produtivo, esse mercado traz
maus-tratos aos animais como outra triste realidade, sendo esses abatidos
sem fiscalizao, procedimentos tcnicos e as mnimas condies de higiene
(SOBCZAK, 2011). Grande parte dos agentes atuantes no SAG da carne bovina
atribui o problema da clandestinidade elevada carga tributria incidente
no setor e baixa eficincia na aplicao das leis (BNKUTI e AZEVEDO,
2001). Este mercado torna-se importante, pois os alimentos de origem animal
consumidos pelo homem podem ser contaminados por micro-organismos
patognicos durante qualquer uma das etapas de produo, manipulao,
armazenamento, distribuio e transporte, ressaltando que, alm do risco
atribudo ao processo de industrializao, as precrias condies fsicas dos
locais de abate dos animais e a falta de fiscalizao da comercializao dos
produtos podem afetar ainda mais a qualidade desses alimentos (SILVA, 1999).
Segundo o MAPA, em mdia, 0,65% dos bovinos abatidos em
estabelecimentos com Servio de Inspeo Federal, SIF,(aproximadamente 192
mil animais/ano), so desclassificados para o consumo humano direto, devido
ocorrncia de diversas leses ou doenas identificadas durante a inspeo
oficial de abate (SOBCZAK, 2011).
Quando um produto de origem animal no fiscalizado, mesmo que
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no oferea suspeitas de anormalidade, a populao consumidora exposta


a diversos riscos sade. O consumo de carne ou subprodutos contaminados
pode ser a causa de diversas doenas graves, como: tuberculose, cisticercose,
carbnculo hemtico, listeriose, estreptococose, toxoplasmose, mormo,
yersinose, intoxicaes estafiloccicas e alimentares, salmoneloses, entre
outras. Essas doenas s podem ser devidamente identificadas mediante a
inspeo ante-mortem e post-mortem s quais os animais so submetidos no
matadouro legalizado, procedimento que no ocorre em abates clandestinos
(COSTA et al., 2011). Alm dos riscos de veiculao de doenas transmissveis
por alimentos (DTAs), h risco de outros agravos relacionados com resduos
txicos, frmacos, anabolizantes e hormnios nos alimentos que no so
detectados nas inspees e anlises comuns (QUEIROZ et al., 2009).
Alm da questo sanitria, o abate clandestino envolve ainda a questo
ambiental, pois geralmente realizado em locais prximos a rios ou crregos
para facilitar a captao de gua. Todavia, sangue e restos de animais acabam
sendo despejados nessas guas ou ainda consumidos por animais prximos ao
ponto de abate, aumentando o risco de disseminao de doenas (COSTA et al.,
2011). Esse mercado traz ainda problemas fiscais devido ao no recolhimento
de impostos e incentivo ao emprego informal. A concorrncia desleal entre
empresas formais e informais tambm um srio problema para o estado e
empresas legalizadas (SOBCZAK, 2011).
A literatura levanta algumas possveis causas para a perpetuidade do
abate clandestino. Os mais citados so: a elevada carga tributria, fiscalizao
deficiente dos rgos de inspeo sanitria e a tradio de comercializao de
carnes em aougues de bairro e pequenos supermercados, em que a fiscalizao
mais complexa e o consumo mais sensvel variao de preos (SILVA &
BATALHA, 2000).
Para mudar essa realidade, entidades ligadas ao setor, com o apoio
do poder pblico, tm debatido e buscado medidas para abolir esta prtica
medieval. Batalha que conta com a participao de entidades protetoras dos
animais, que h muito tempo tem lutado contra a clandestinidade e em favor
do abate humanitrio, tcnica que tem se tornado uma exigncia mundial,
inclusive, dos pases importadores da carne brasileira (SOBCZAK, 2011).
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Consideraes Finais
Visto que o abate clandestino ainda um problema presente em nosso
pas, cabe populao procurar saber a origem dos produtos comprados e
denunciar os locais que realizam essa prtica, assim como os comrcios que
disponibilizam os produtos para venda. As autoridades devem investir em
fiscalizao e procurar dar subsdios para que os donos de frigorficos possam
se adequar s normas impostas fazendo com que essa prtica diminua, j que
ela se configura como um problema social.
Referncias Bibliogrficas
ALVES, D.A. As dificuldades na inspeo de frigorficos brasileiros no mercado
internacional: Um estudo sobre a comercializao da carne bovina in natura.
Revista Nacional da Carne, v.25, n.291, p.96-114, 2001.
BNKUTIL, F.I.; AZEVEDO, P.F. Na Clandestinidade: o mercado informal
de carne bovina, 2001. Disponvel em http://www.fearp.usp.br/egna/resumos/
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COSTA, P.C., RODRIGUES, P.R., GURGEL, M.P.L. et al. ABATE
CLANDESTINO RISCOS E CONSEQUNCIAS. In: X SECOMV. UFES,
Alegre, Esprito Santo, 2011.
FERREIRA, G. C.; BARCELLOS, M. D. Desenvolvimento de marca em carne
bovina: um caminho para a diferenciao. In: CONGRESSO INTERNACIONAL
DE ECONOMIA E GESTO DE NEGCIOS AGROALIMENTARES, III.,
2001. Ribeiro Preto. Anais EGNA, 2001. CD-ROM.
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Disponvel em: http://www.agricultura.gov.br/animal/especies/bovinos-ebubalinos. Acesso em: 20 set. 2013.
ROUQUAYROL, M.Z.; ALMEIDA FILHO, N. de. Epidemiologia e sade.
6.ed. Rio de Janeiro: Medsi, 2003. 708p.
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Camila Oliveira Silveira et al.

SILVA, J.A. As novas perspectivas para o controle sanitrio dos alimentos.


Higiene Alimentar, v.13, n.65,.19-25. 1999.
SILVA, C.A.; BATALHA, M. Estudo sobre a eficincia econmica e
competitividade da cadeia agroindustrial da pecuria de corte no Brasil /
IEL, CNA e SEBRAE. Braslia: IEL, 2000.
SOBCZAK, A. Carne Ilegal: Governo, produtores e entidades protetoras dos
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Edio n 149. 2011. Disponvel em: www.panoramarural.com.br/noticia.
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