REGLAMENTO QUE FIJA EL PROCEDIMIENTO Y ETAPAS PARA ESTABLECER PLANES DE

PREVENCION Y DE DESCONTAMINACION
Santiago, 15 de Mayo de 1995.- Hoy se decret lo que sigue:
Nm. 94.- Visto: Lo dispuesto en la Ley 19.300, de 1994, en sus artculos 32 y 44 y, teniendo presente
las facultades que me confiere el artculo 32 nmero 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica
Decreto:
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 1.- El procedimiento para la elaboracin de los Planes de Prevencin y de
Descontaminacin, y su proposicin a la autoridad para su establecimiento, conforme a lo dispuesto en
el inciso final del artculo cuarenta y cuatro de la Ley 19.300, se sujetar a las normas del presente
reglamento.
Artculo 2.- El Plan de Descontaminacin es un instrumento de gestin ambiental que tiene por
finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental
de una zona saturada.
El Plan de Prevencin, por su parte, es un instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad
evitar la superacin de una o ms normas de calidad ambiental primaria o secundaria, en una zona
latente.
Artculo 3.- La elaboracin de los Planes de Prevencin y de Descontaminacin corresponder a la
Comisin Nacional del Medio Ambiente, en adelante la Comisin, y comprender las siguientes
etapas: desarrollo de estudios cientficos, anlisis tcnico y econmico, consultas a organismos
competentes, pblicos y privados, anlisis de las observaciones formuladas. Todas estas etapas tendrn
una adecuada publicidad.
Artculo 4.- El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, en adelante el
Director, podr previa aprobacin del Consejo Directivo, crear Comits Operativos que intervengan en
la determinacin de los Planes de Prevencin y de Descontaminacin.
Cada Comit, de conformidad con lo establecido en el inciso 1 del artculo 77 de la Ley, estar
constituido por representantes de los ministerios, servicios y dems organismos competentes, segn el
tipo de norma. Tales representantes sern designados por el Director, a propuesta de los servicios
respectivos y previa aprobacin del Consejo Directivo.
Artculo 5.- La elaboracin del Plan de Prevencin o de Descontaminacin dar origen a un
expediente, que contendr las resoluciones que se dicten, la consultas evacuadas, las observaciones
que se formulen, y todos los datos y documentos relativos a la elaboracin del plan.
Todas estas piezas, debidamente foliadas, se agregarn al expediente segn el orden de su dictacin,
preparacin o presentacin en conformidad a las etapas y plazos establecidos en este reglamento.
Sin embargo, quedarn exceptuadas de ingresar al expediente aquellas piezas que, por su naturaleza o
por su volumen, no puedan agregarse, las que debern archivarse en forma separada en la Comisin.
De dicho archivo deber quedar constancia en el expediente.
El expediente y su archivo sern pblicos y se mantendrn en las oficinas de la Comisin, donde
podrn ser consultados. Cualquier persona podr pedir, a su costo, fotocopia de todas o algunas de las
piezas agregadas o archivadas en dicho expediente.
Sin embargo, el Director Ejecutivo de la Comisin, en adelante el Director, mediante resolucin
fundada, podr negar el acceso de terceros a los documentos acompaados por los titulares de las
actividades responsables de la emisin de los contaminantes a que se refiere el plan, cuando la ley as
lo disponga o cuando lo solicite el interesado por razones fundadas o cuando as lo proponga el
presidente del Comit. La responsabilidad de la custodia de dichos documentos le corresponder al
Director.
La Comisin formar una tabla pblica que dar cuenta mensualmente del estado en que se encuentran
los distintos expedientes de preparacin de Planes de Prevencin o de Descontaminacin y, en
especial, de los plazos y gestiones pendientes. Copia de esta tabla se entregar a cada una de las
Comisiones Regionales del Medio Ambiente, para conocimiento pblico.
TITULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACION DE LOS PLANES DE PREVENCION Y DE
DESCONTAMINACION

Prrafo 1
Del procedimiento para la preparacin del anteproyecto de Plan de Prevencin y de Descontaminacin
Artculo 6.- La preparacin de un Plan de Descontaminacin o de Prevencin se iniciar, una vez que
se haya dictado el respectivo decreto que declara una zona especfica del territorio como saturada o
latente, mediante resolucin del Director. Dicha preparacin durar como mximo ciento veinte das.
La resolucin a que se refiere el inciso anterior, deber contener a lo menos, lo siguiente:
a) La zona geogrfica del territorio en la cual se aplicar, la que corresponder a aquella declarada
previamente como zona saturada o latente.
b) El requerimiento de un informe a la Comisin Regional del Medio Ambiente respectiva.
c) La fecha lmite de recepcin de antecedentes.
Cualquier persona, hasta la fecha lmite indicada, podr aportar antecedentes tcnicos, cientficos,
sociales y econmicos sobre la zona latente o saturada. Dichos antecedentes debern entregarse por
escrito a la Comisin o a las Comisiones Regionales del Medio Ambiente respectivas.
La resolucin deber ser publicada en el Diario Oficial, y adems, en un diario o peridico de
circulacin nacional y regional el da domingo siguiente a su publicacin en el Diario Oficial.
Prrafo 2
Del desarrollo de estudios cientficos
Artculo 7.- Una vez determinados cules sern los estudios cientficos y los antecedentes
preparatorios necesarios para la formulacin del plan, el Director Ejecutivo los encargar y establecer
una fecha lmite para su presentacin, la que en ningn caso podr ser inferior a los sesenta das.
Los estudios y antecedentes a que se refiere el inciso anterior, debern informar sobre las siguientes
materias:
a) Los tipos y la ubicacin de fuentes emisoras, puntuales, difusas y/o mviles que impactan en el
rea.
b) La magnitud y caracterizacin de emisiones que impactan en el rea objeto del plan.
c) La estimacin del impacto negativo en la salud de la poblacin afectada por la contaminacin.
d) Las caractersticas generales, fsicas, qumicas, microbiolgicas del o los medios receptores y/o
impactados.
e) Los dems instrumentos de gestin ambiental y otros instrumentos de estmulo a acciones de
mejoramiento ambiental que podran utilizarse, tales como normas de emisin y permisos de emisin
transables; y
f) La estimacin del impacto social y econmico de la utilizacin de tales instrumentos.
Prrafo 3
De la etapa de anlisis tcnico y econmico
Artculo 8.- Transcurrido el plazo de sesenta das establecido en el inciso 1 del artculo 7, el Director
encargar un anlisis general del impacto econmico y social del plan, que deber ser evacuado en un
plazo de cuarenta das.
Dentro del plazo de ciento veinte das a que se refiere el inciso primero del artculo sexto, el Director,
por resolucin fundada, podr prorrogar o disminuir los plazos para la preparacin de los informes o
del anteproyecto.
Prrafo 4
De la etapa de consulta a organismos competentes pblicos y privados
Artculo 9.- Elaborado el anteproyecto de plan, el Director lo aprobar mediante resolucin, que
ordenar tambin someterlo a consulta.
Un extracto de la resolucin se publicar en el Diario Oficial correspondiente al da primero o quince
ms prximo a la fecha de la resolucin, o al da hbil siguiente, si no fuere publicado en las fechas
indicadas.
Artculo 10.- Efectuada la publicacin a que se refiere el artculo anterior, el Director solicitar por
escrito la opinin sobre el anteproyecto de plan al Consejo Consultivo y a las respectivas Comisiones
Regionales del Medio Ambiente.
Artculo 11.- Los informes que emitan el Consejo Consultivo y las Comisiones Regionales del Medio
Ambiente respectivas, debern ser evacuados dentro del plazo de sesenta das, contados desde la
publicacin en el Diario Oficial. Dichos informes sern fundados, y en ellos se dejar constancia de
los votos disidentes.

Los informes de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente debern contener la opinin de sus
respectivos Consejos Consultivos Regionales.
Artculo 12.- Dentro del plazo de sesenta das, contado desde la publicacin de la resolucin que
aprueba el anteproyecto, cualquiera persona, natural o jurdica, podr formular observaciones.
Las observaciones debern ser fundadas y presentarse por escrito a la Comisin.
Prrafo 5
De la etapa de anlisis de la observaciones formuladas
Artculo 13.- Dentro de los treinta das siguientes de vencido el plazo a que se refiere el artculo doce
de este reglamento, el Director en base a los antecedentes contenidos en el expediente y a las
observaciones formuladas en la etapa de consulta, propondr al Consejo Directivo el proyecto
definitivo de Plan de Prevencin o de Descontaminacin.
El proyecto ser conocido por el Consejo Directivo en la sesin ordinaria o extraordinaria siguiente a
la fecha de su presentacin, la que en ningn caso podr ser despus de quince das de despachado el
proyecto definitivo. El asunto deber agregarse a la tabla respectiva.
Artculo 14.- Aprobado por el Consejo Directivo el proyecto definitivo de Plan de Prevencin o de
Descontaminacin, ser sometido a la consideracin del Presidente de la Repblica para su decisin.
El decreto supremo que lo apruebe deber ser firmado por el Ministro Secretario General de la
Presidencia y por el o los ministros sectoriales que correspondan.
TITULO TERCERO
DEL CONTENIDO DE LOS PLANES DE PREVENCION Y DE DESCONTAMINACION
Prrafo 1
Del Plan de Descontaminacin
Artculo 15.- El Plan deber contener los antecedentes y la identificacin, delimitacin y descripcin
del rea afectada, una referencia a los datos de las mediciones de calidad ambiental que fundaron la
respectiva declaracin de zona saturada y los antecedentes relativos a las fuentes emisoras que
estuvieren impactando en dicha zona.
Adems, dicho plan deber contener, a lo menos las siguientes materias:
a) La relacin que exista entre los niveles de emisin totales y los niveles de contaminantes a ser
regulados;
b) El plazo en que se espera alcanzar la reduccin de emisiones materia del plan;
c) El aporte porcentual de las distintas fuentes a la emisin total; y
d) La proporcin en que debern reducir sus emisiones las fuentes responsables de la emisin de los
contaminantes. En todo caso, el plan deber sealar el lmite mximo admisible de emisin para cada
contaminante regulado.
Asimismo, el plan podr establecer lmites mximos de concentracin en las fuentes emisoras, por
cada tipo de contaminante regulado, concentracin que deber ser igual para todas las fuentes
emisoras de similares caractersticas.
El Plan establecer el instrumento de gestin ambiental correspondiente para el caso de fuentes difusas
no puntuales;
e) La indicacin de los responsables de su cumplimiento; y
f) La identificacin de las autoridades a cargo de su fiscalizacin.
Para efectos de su fiscalizacin, el Plan deber incluir un programa de medicin y control del
cumplimiento de las respectivas normas de calidad ambiental y/o de emisin.
Sea que las mediciones obtenidas correspondan a programas de medicin y control realizados por
organismos pblicos competentes, o que dichas mediciones hayan sido efectuadas por instituciones
privadas cuyos resultados hayan sido certificadas por los organismos pblicos competentes, debern
sujetarse a las metodologas y/o procedimientos de medicin que establezcan tales rganos. Se podr
proponer metodologas y/o procedimientos de homologacin en aquellos casos en que exista
discrepancia en la determinacin de algn factor;
g) Los instrumentos de gestin ambiental que se usarn para cumplir sus objetivos. En especial, el plan
considerar la formulacin de un plan operacional para enfrentar los episodios crticos de
contaminacin; la ejecucin de acciones de cooperacin pblica; de programas de educacin y
difusin ambiental.
Con todo, el plan podr considerar otros instrumentos de estmulo a acciones de mejoramiento y
reparacin ambientales;

h) La proposicin, cuando sea posible, de mecanismos de compensacin de emisiones;

i) Un cronograma de reduccin de emisiones y de entrada en vigencia de los instrumentos ya descritos.
j) La estimacin de sus costos y beneficios econmicos y sociales, desde el punto de vista de la
poblacin, ecosistemas o especies protegidos; de los emisores y del Estado.
k) Las condiciones que exigir la Comisin para el desarrollo de nuevas actividades en el rea
geogrfica en que se est aplicando el plan; y
l) Un programa de verificacin del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en el
respectivo plan.
Artculo 16.- La Comisin, apoyada en los resultados del programa de verificacin sealado en el
artculo precedente y en los informes, podr proponer la actualizacin de las acciones del plan.
Asimismo, el Director encargar la realizacin de un informe anual sobre el avance de respectivo plan.
Prrafo 2
De los Planes de Prevencin
Artculo 17.- El plan deber contener los antecedentes y la identificacin, delimitacin y descripcin
del rea afectada, los datos de las mediciones que fundaron la respectiva declaracin de zona latente y
los antecedentes respecto de las fuentes que estn impactando en dicha zona.
Adems, dicho plan deber contener, a lo menos, las siguientes materias:
a) La relacin existente entre los niveles de emisin totales y los niveles de contaminantes a ser
regulados;
b) La indicacin de los responsables de su cumplimiento;
c) La identificacin de las autoridades a cargo de su fiscalizacin.
Para efectos de su fiscalizacin, el Plan deber incluir un programa de medicin y control del
cumplimiento de las respectivas normas de calidad ambiental y/o de emisin.
Sea que las mediciones obtenidas correspondan a programas de medicin y control realizados por
organismos pblicos competentes, o que dichas mediciones hayan sido efectuadas por instituciones
privadas cuyos resultados hayan sido certificados por los organismo pblicos competentes, debern
sujetarse a las metodologas y/o procedimientos de medicin que establezcan tales rganos. Se podr
proponer metodologas y/o procedimientos de homologacin en aquellos casos en que exista
discrepancia en la determinacin de algn factor;
d) Los instrumentos de gestin ambiental que se usarn para cumplir sus objetivos;
Con todo, el plan podr considerar otros instrumentos de estmulo a acciones de mejoramiento y
reparacin ambientales;
e) La proposicin, cuando sea posible, de mecanismos de compensacin de emisiones;
f) Un cronograma de entrada en vigencia de los instrumentos ya descritos;
g) La estimacin de sus costos y beneficios econmicos y sociales. En especial la evaluacin de los
costos y beneficios para la poblacin, ecosistema o especie directamente protegidas por las normas
que dan origen al plan;
h) Las condiciones que exigir la Comisin para el desarrollo de nuevas actividades en el rea
geogrfica en que se est aplicando el plan, y
i) Un programa de verificacin del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en el
respectivo plan.
Artculo 18.- La Comisin, apoyada en los resultados del programa de verificacin sealado en el
artculo precedente y en los informes, podr proponer la actualizacin de las acciones del plan.
Asimismo, el Director encargar la realizacin del informe anual sobre el avance de respectivo plan.
TITULO CUARTO
Procedimiento de reclamo
Artculo 19.- Los decretos supremos que establezcan planes de prevencin o de descontaminacin,
sern reclamables ante el juez de letras competente, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 49 y
50 de la Ley 19.300, por cualquier persona que considere que no se ajustan a dicha ley y a la cual le
causen perjuicio.
El plazo para interponer el reclamo ser de treinta das, contado desde la fecha de publicacin del
decreto en el Diario Oficial, o desde la fecha de su aplicacin tratndose de las regulaciones especiales
para casos de emergencia.
La interposicin del reclamo no suspender en caso alguno los efectos del acto impugnado.

Antese, tmese razn y publquese.- EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la Repblica.Genaro Arriagada Herrera, Ministro Secretario General de la Presidencia.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda a Ud., Jorge Rosenblut Ratinoff, Subsecretario
General de la Presidencia.