NDICE

INTRODUCCIN............................................................................................... 1
LOS SINDICATOS EN REPBLICA DOMINICANA......................................2
CONCEPTOS DE SINDICATO..........................................................................2
EL MOVIMIENTO SINDICAL O SINDICALISMO.........................................2
HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN LA REP. DOM.....................3
EL SINDICALISMO............................................................................................5
POLTICA Y SINDICALISMO...........................................................................6
TENDENCIAS AL SINDICALISMO DOMINICANO......................................8
LOS CONFLICTOS LABORALES....................................................................8
CARACTERES....................................................................................................9
CONFLICTOS Y CONTROVERSIA DE TRABAJO.......................................11
CAUSAS DEL CONFLICTO DE TRABAJO...................................................11
CLASIFICACIN DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO............................12
CONFLICTOS INDIVIDUALES Y CONFLICTOS COLECTIVOS...............12
CONFLICTOS JURDICOS Y CONFLICTOS DE INTERESES.....................13
CONCLUSIN.................................................................................................. 14
BIBLIOGRAFIA................................................................................................15

INTRODUCCIN
En este tema daremos algunos conceptos de lo que es sindicato, El
Movimiento Sindical o Sindicalismo, hablaremos sobre el Nacimiento de los
sindicatos, Historia del movimiento Sindical Dominicano, El sindicalismo,
Poltica y sindicalismo, Quienes orientan al sindicalismo dominicano.
Se dice que desde comienzo de la humanidad los hombres han tenido la
necesidad de unificarse para poder logra un objetivo, en tiempos de guerras,
han dejado a un lado sus diferencias internas para combatir a un enemigo
exterior, es decir que se solidifican para tener ms fuerzas.
En tiempos modernos los trabajadores y empleadores han tenido que recurrir
a esta unin, no para la guerra, sino para exigir reivindicaciones y mejoras en
los distintos trabajos, labores y negocios en que se desenvuelven.
El sindicalismo dominicano, se dice que existen factores exgenos, que
provienen del ambiente exterior como son las acciones de gobiernos y
patronos contra el sindicalismo, nuevas tecnologas, elevado crecimiento del
sector informal, alta tasa de desempleo, cambio en los valores de la sociedad,
leyes que no protegen a las organizaciones sindicales; estos factores externos
generan la necesidad de realizar cambios.

LOS SINDICATOS EN REPBLICA DOMINICANA

CONCEPTOS DE SINDICATO
El Artculo

317 del Cdigo de Trabajo establece que el sindicato es toda

asociacin de trabajadores o de empleadores constituida de acuerdo con este

Cdigo, para el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses comunes de
sus miembros.
El sindicato es una asociacin integrada por trabajadores ya sea de empresas
pblicas o privadas que se agrupan en defensa y promocin de sus intereses
sociales, econmicos y profesionales relacionados con su actividad laboral o
con respecto al centro de produccin, y que desde el momento de la asamblea
de constitucin se convierte en una Persona jurdica.
EL MOVIMIENTO SINDICAL O SINDICALISMO
El movimiento sindical o sindicalismo

es la organizacin colectiva de

los trabajadores en sindicatos para la defensa de sus intereses y

mejores condiciones de trabajo, frente a los empleadores, las organizaciones
empresariales y los gobiernos. Los Sindicato (en ingls union o trade union)
deben ser, por lo tanto, organizaciones democrticas integradas por
trabajadores en defensa y promocin de sus intereses de clase (sociales,
econmicos, profesionales) respecto al centro de produccin (fbrica, taller,
empresa) o al empleador con el que estn relacionados contractualmente.

Por todo ello, los sindicatos son combatidos por los patrones explotadores y
gobiernos antidemocrticos, habiendo tenido necesidad de intensificar las
luchas extremadas con huelgas y paros generales, para que se les reconozca
mnimas conquistas, muchas veces escamoteadas por intervencin de los
organismos estatales parcializados con los intereses patronales, que tratan por
todos los medios de desconocer el derecho de reunin o asociacin. En los
pases donde los derechos de los trabajadores estn ms reconocidos, se suele
buscar la firma de convenios colectivos y acuerdos refrendados por las
Autoridades Administrativas del Ministerio de Trabajo.
HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN LA REP. DOM.
El surgimiento del movimiento obrero dominicano, solo fue posible a partir
de los cambios econmicos y tecnolgicos acontecidos durante el ltimo
cuarto del siglo XIX. En el largo perodo que va desde el descubrimiento y
colonizacin de la Isla de Santo Domingo hasta el inicio de la Primera
Repblica en 1844, en la formacin social dominicana prevalecieron
modalidades atrasadas y pre capitalistas. Mientras Europa y Norteamrica
conocan el capitalismo mercantil e industrial, la Repblica Dominicana se
retrotraa a una economa agro exportadora, que tena sus ms importantes
centros de produccin en las zonas tabaqueras de la regin del Cibao y en el
corte de madera de la regin Sur del pas.
Siendo la produccin nacional fundamentalmente agraria, la poblacin se
concentraba en la zona rural, mientras que el Estado y la precaria vida

urbana, vegetaban a expensa del campo. La manufactura estaba relacionada

principalmente con la produccin y tratamiento del tabaco y elaboracin de
cigarros. Esta situacin comenz a revertirse a partir del proceso de inversin
de capitales provenientes de Cuba y de otras latitudes y la fundacin de
decenas de ingenios y centrales azucareros, adems de una variada
manufactura que iba desde fbricas de jabn, de cigarrillos, aserraderos de
vapor, velas, refrescos, cervezas y fideo. Estos cambios dieron origen al
comienzo del capitalismo, al nacimiento de la clase trabajadora, la
proletarizacin del campesinado dominicano y al auge de la vida urbana.
Iniciado el siglo XX los trabajadores fueron utilizados por los polticos
caudillistas, pero con la ocupacin militar de 1916 y hasta 1930, cuando
Rafael L. Trujillo tom el control del Estado dominicano, fueron de
importancia la profundizacin de la produccin industrial, el aumento de
sector obrero, la lucha nacionalista y la sindicalizacin de la clase obrera,
surgiendo en 1920 la Confederacin Dominicana del Trabajo y la aparicin
de organizaciones marxistas vinculadas a la clase obrera, como fue la
Asociacin AISOC en 1929.
An en el marco de una terrible dictadura que se prolong por treinta aos
(1930-1961), los trabajadores se expresaron en la protesta social, realizaron
huelgas triunfantes en el sector azucarero y enfrentaron polticamente la
represin oficial y el control sindical de los funcionarios del rgimen.
Pblicamente, dirigentes obreros marxistas expresaron su ideologa,
dirigieron las luchas de los trabajadores, conocieron las crceles, el exilio y la

muerte. Finalizada la dictadura en 1961, se abri un breve espacio de libertad

poltica resurgiendo un movimiento obrero que rechazaba el obrerismo
oficial, participaba en las protestas sociales y polticas, y buscaba la
diferenciacin con los sindicatos y centrales obreras formadas y controladas
por intereses forneos, partidos conservadores, y grupos patronales. La
Revolucin de Abril de 1965 consolid el liderazgo sindical revolucionario y
terminada la guerra civil el proceso dio paso a la unificacin del movimiento
y al surgimiento de organizaciones obreras revolucionarias.
EL SINDICALISMO
El 24 de septiembre de 1946 se realiz el Primer Congreso Nacional de
Trabajadores, con la participacin de dirigentes obreros de distintas regiones
y tendencias, aprovechando la apertura que Trujillo brind a grupos de
oposicin.
A fines del siglo XIX es cuando empiezan a organizarse diversos grupos de
trabajadores en la Repblica Dominicana. En 1905 se forman algunas
organizaciones de trabajadores, entre ellas el Gremio de Panaderos de
Santiago, tambin surgen otras asociaciones en los sectores portuarios y
azucareros.
Jos Eugenio Kunhardt fue uno de los pioneros del sindicalismo dominicano,
era un agrimensor, que siempre defendi a los trabajadores dominicanos,
estuvo en la crcel y en el exilio durante el gobierno del Presidente

Heureaux. Falleci en su ciudad natal de Puerto Plata en 1928. En 1919 se

cre en Santiago la Hermandad Cigarrera, formada por trabajadores de las
diversas empresas tabacaleras de Santiago. El 17 de noviembre de 1929 se
constituy la Confederacin de Trabajadores Dominicanos (C.T.D.),
incorporada el 10 de abril de 1930 por el Presidente Rafael Estrella Urea.
Rafael Lenidas Trujillo asume el poder en 1930, que comienza una etapa de
una dictadura muy fuerte frente a los lderes de oposicin, las organizaciones
de trabajadores y contra los intereses del pueblo dominicano. Durante los
gobiernos de Trujillo no existi libertad sindical.
En 1942 una huelga de trabajadores azucareros en el Central Romana es
reprimida por los militares. En 1943 se dicta la primera ley para regularizar
las organizaciones sindicales. En enero de 1946 se realiz la accin de mayor
trascendencia de parte de los trabajadores frente a la dictadura de Trujillo que
fue la huelga de trabajadores de la regin del Este que se origin en La
Romana y se extendi a San Pedro de Macors, dur una semana y concluy
con un aumento en los salarios de los trabajadores, pero tambin le cost la
vida a varios dirigentes, persecuciones y prisiones para otros.
POLTICA Y SINDICALISMO
Los partidos polticos no tienen departamentos sindicales dinmicos, como
antes. Los sindicalistas que actan en los partidos polticos slo aparecen en
las campaas electorales, no representan alternativas ante los acontecimientos

nacionales. Los gobiernos sostienen dirigentes sindicales que los obliga a

mantenerse callados frente a las acciones gubernamentales. Desde el inicio
del nuevo sindicalismo dominicano, despus de la muerte del dictador Rafael
L. Trujillo, la poltica estuvo presente en el sindicalismo.
La primera organizacin que se cre en 1961, el Frente Obrero Unido Pro
Sindicatos Autnomos (FOUPSA), fue una creacin de Unin Cvica
Nacional (UCN), en menos de tres meses se dividi por intereses partidistas,
y se crearon tres organizaciones, FOUPSA CESITRADO, FOUPSA LIBRE y
FOUPSA. Los sindicalistas Miguel Soto y Amrico Monegro fueron
diputados por el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), luego en cada
eleccin surgan diputados procedentes del sindicalismo, como fueron los
casos de Jacinto de los Santos, Henry Molina, Juan Pablo Gmez, Nlsida
Marmolejos, Eulogia Familia, Fernando de la Rosa, Fernando Guante, y
muchos otros.
A excepcin de Juan Hubieres, que no se sabe si est como sindicalista,
empresario o poltico, ningn partido poltico presenta dirigentes sindicales
para cargos legislativos y aun existiendo cientos de cargos de vice Ministros,
los dirigentes sindicales no son tomados en consideracin por ningn
gobierno, ni por los partidos polticos. La poltica y la economa, que
controlan el mundo de hoy, donde la globalizacin es un proceso que
pretende eliminar todo debate ideolgico, para que todo sea centralizado en
la economa, el mercado, la competitividad y la eficacia, incluyendo el
sindicalismo. La globalizacin plantea un nuevo sistema, con una nueva

agenda, para hacer olvidar los problemas de las clases sociales, las
diferencias entre el norte y el sur, las tensiones entre pases pobres y ricos,
entre el primer y el tercer mundo, la deuda exterior y otros problemas que
afectan a los sectores ms pobres del mundo. La globalizacin desea que
exista un pensamiento nico, y que los que pueden pensar sean los que
detentan el poder econmico.
La historia demuestra que los trabajadores, y en especial los sindicalistas,
tenemos nuestra propia visin de los problemas sociales, polticos,
econmicos y morales, aunque tenemos que admitir que actualmente el
sindicalismo dominicano no ha interpretado los tiempos modernos, y el papel
de los trabajadores frente a la globalizacin.
TENDENCIAS AL SINDICALISMO DOMINICANO
Quienes mayormente orientan al sindicalismo dominicano son las
organizaciones internacionales como la Confederacin Sindical Internacional
(CSI), antiguas CIOSL y CMT, y la Confederacin Sindical de las Amricas
(CSA), antiguas ORIT y CLAT, que son procesos de unidad de
organizaciones internacionales, pero en las bases permanece la misma
divisin.
LOS CONFLICTOS LABORALES
Concepto: Las relaciones de trabajo generan con frecuencia hechos u
omisiones que afectan su curso normal, originando diferencias de distintas
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naturalezas, denominadas conflictos de trabajo. Estos son, pues, las disputas

de derecho o de intereses que en ocasin del hecho social trabajo, se suscitan
entre empleadores, trabajadores, sindicatos y el Estado. Ellos ponen en juego
valores humanos universales, desbordando el inters meramente particular.
El concepto de conflicto de trabajo sealado precedentemente, comprende,
pues, una infinidad de situaciones individuales o colectivas, jurdicas a de
intereses, que dependen de las circunstancias, del grado de desarrollo de las
instituciones y de los sujetos del Derecho del Trabajo que intervienen en
ellas.
Caracteres
El concepto que antecede contiene los caracteres o notas caractersticas de los
conflictos de trabajo, a saber:
a)

Conflicto de trabajo desborda el inters meramente particular. Tiene

repercusin social. Como se lee en la Exposicin de Motivos del
CT de 1951, se trata propiamente de conflictos entre el capital y el
trabajo, elementos esenciales de la produccin, cuyo equilibrio
genera perturbaciones de connotaciones sociales de imprevisibles
alcances, susceptibles de romper la necesaria armona entre las
clases sociales.

b)

Son conflictos predominantemente humanos que ponen en juego

valores humanos de carcter universal; predomina en ellos un
inters de proteccin al trabajo del hombre, teniendo en cuenta,
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esencialmente la dignidad de la persona del trabajo. No se limitan ni

persiguen la solucin de bienes o derechos patrimoniales, sino que
el conflicto tiene connotaciones humanas, contenido social.
c)

Los conflictos de trabajo son susceptibles de afectar la vida

econmica y la tranquilidad pblica interestatal, trascendiendo los
lmites nacionales. As por ejemplo, una huelga en los muelles de
Nueva Cork, retrasa generalmente el desenvolvimiento econmico
de muchas naciones, sin descartar la posibilidad de que este
conflicto genere otros de igual o distinta naturaleza, en diversas
partes del mundo, sea por solidaridad o por los motivos sociales,
polticos o econmicos que genera.

d)

Los conflictos de trabajo tiene una sustantividad propia que se

deriva de la aplicacin, en cualquier forma, del derecho del trabajo
a una relacin jurdica o social. Esto motiva lo que se ha llamado la
despersonalizacin de las partes, en el sentido de que por su
naturaleza especfica se considera que la contienda se ha producido
entre el capital y el trabajo, concepto este que sirve de base para
asignar a cada una de las partes un litigio, una funcin y un sentido
diferente dentro del conflicto laboral.

e)

Caracteriza tambin estos conflictos, la intervencin de los

sindicatos como parte en el proceso. Generalmente, en los

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conflictos econmicos o de intereses, los trabajadores actan

representados por el sindicato.
f)

Npoli, Manuel Alonzo Garca y otros tratadistas, hablan de la

desigualdad de los desiguales, o de la desigual situacin de las
partes, como otro elemento caracterstico de los conflictos de
trabajo. Esta situacin no aparece en nuestro derecho. Tampoco en
Colombia, donde predomina tambin el principio de la igualdad de
las partes, ya que las medidas protectoras corresponden a la
legislacin sustantiva.

Conflictos y controversia de trabajo

La doctrina no tiene un criterio unnime sobre el concepto de conflicto de
trabajo. Muchos tratadistas distinguen el conflicto de la controversia. Otros,
usan estos trminos, indistintamente, como sinnimos. No falta quien
sostenga que la distincin entre conflicto y controversia de trabajo es el
producto de una confusin.
Causas del conflicto de trabajo
La pugna de intereses que configuran la trama de la cuestin social,
entendida sta en su sentido restringido como cuestin obrera, origina los
conflictos de trabajo. De ah que stos aparezcan realmente con el desarrollo
del capitalismo. La revolucin industrial convierte al trabajador en un

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asalariado, profundiza la lucha de clases al enriquecer a una minora y hacer

an ms pobres a los pobres, da nacimiento al proletariado y al derecho de
trabajo, el cual precisamente, viene a regular las relaciones entre los dos
grandes factores de la produccin: el capital y el trabajo, procurando, con el
intervencionismo estatal que conlleva, una convivencia armnica entre los
mismos.
Clasificacin de los conflictos de trabajo
No hay un criterio unnime sobre la clasificacin de los conflictos de trabajo.
Cada autor trae generalmente su propia clasificacin, que a veces, coincide
total o parcialmente con la de otro tratadista.
Siguiendo esta prctica, se podra clasificar los conflictos de trabajo, en
cuatro grupos. A saber: a) por los sujetos que intervienen en ellos; b) por la
naturaleza del inters en juego; c) por el objeto del conflicto; y d) mixto, al
participar de ms de una de las clasificaciones precedentemente indicadas.
Conflictos individuales y conflictos colectivos
Esta es la clasificacin ms antigua de los conflictos de trabajo. Los
conflictos individuales envuelven intereses concretos y particulares de los
litigantes.

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Los colectivos se forman en torno a intereses generales y abstractos, de

categora, o como afirma Deveali, intereses de la profesin o de la actividad.
En los conflictos individuales hay cuestiones jurdicas a dilucidar, puesto que
se trata de aplicar una norma existente en los otros, principal y esencialmente
intereses econmicos a satisfacer, toda vez que el conflicto reside en el hecho
de que una de las partes persigue modificar el derecho vigente o crear uno
nuevo.
Conflictos jurdicos y conflictos de intereses
Los conflictos individuales y los colectivos de trabajo, puede ser tanto de
derecho como de intereses.
Un conflicto de trabajo es jurdico o de derecho, cuando tiene por causa el
incumplimiento o violacin de una norma legal u obligacin contractual,
independientemente de que se trata de la accin individual de un trabajador, o
la demanda de un grupo de trabajadores, o de la accin de un sindicado de
trabajadores tendiente a la interpretacin o aplicacin de la ley, el contrato
individual de uno de sus afiliados, o de una clusula prevista en el convenio
colectivo de condiciones de trabajo.

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CONCLUSIN
En este trabajo podemos decir que la escasez de sindicalistas que sufre la
Repblica Dominicana hoy en da, es porque los Sindicalistas de ayer
resultan que son los funcionarios de hoy. Desde que la humanidad gan un
poco de conciencia, sintiendo la necesidad de que sus prioridades sean
atendidas, se unieron en clulas de ideales similares para de forma altruista
exigir mejores condiciones de vida. Sindicatos fue el trmino, entre otros,
para mejor identificarse. Pero hoy, ese nio que naci con una mstica, ha
perdido mucho terreno.
En lo que respecta a nuestro pas, esos grupos sociales no han podido copar
con las brechas y han sido vctimas de sus propias gentes. No son todos los
que estn, y no creo que estn todos los que son, pero si ha dejado mucho que
desear, basado en los resultados obtenidos. Hoy da el sindicalismo en la
Repblica Dominicana no es visto como lo fue, ms o menos 3 o 4 dcadas
atrs. Para ese entonces, los lderes gozaban de admiracin por la sociedad
vigente y emergente, y en un grado elevado, gozaban de respeto hasta por los
mismos demandantes.
Para renovar el sindicalismo dominicano se debe partir de la educacin de los
militantes en las bases. Es posible que los dirigentes nacionales tengan una
buena formacin sindical individual, pero no la aplican para el conocimiento
de los afiliados a las organizaciones de bases.

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BIBLIOGRAFA
Hernndez Rueda Lupo. Manual Derecho del Trabajo. Tomo II. Editora
Lozano, C. Por A. Santo Domingo. 1997.
Cdigo del Trabajo de la Repblica Dominicana
Hernndez Rueda, Lupo. Derecho Procesal del Trabajo. Tercera Edicin,
Editora Dalis, Moca, Repblica Dominicana. 1997.

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