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DOCTRINA DEL MINISTERIO PBLICO 2010

1.- FECHA DE ELABORACIN:

2.- DIRECCIN REMITENTE:

3.- MATERIA:

4.- TEMA:

18/02/201

Direccin de Revisin y Doctrina

Penal Adjetiva
Acto de Imputacin
5.- EXTRACTO

En el acto de notificacin de imputacin o de instructiva de cargos, la representacin del Ministerio

Pblico debe informar claramente los preceptos jurdicos -de carcter constitucional y legal- en los
cuales se consagran los derechos y garantas que le asisten al imputado. Entre stos, se incluyen los
previstos en los artculos 49, numeral 5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela;
125 numerales 1, 3, 5 y 9 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, as como tambin los artculos 126,
127, 130, 131 y 305, ejusdem. Adicionalmente, debe precisarse al imputado cules son los hechos
atribuidos (con indicacin de todas las circunstancias de tiempo, lugar y modo de su comisin); la
calificacin jurdica determinada en la cual se subsumen los hechos indicados, con expresin de las
disposiciones legales que resulten aplicables; y los elementos o datos arrojados hasta entonces por la
investigacin en su contra y que sirvan de fundamento a la imputacin.
6.- CONTENIDO
6.1.- COMUNICACIN N
6.2.- FECHA:

DRD-20-164-2010

14/06/2010
6.3.- TRANSCRIPCIN

(...)
La imputacin ha sido entendida como el acto a travs del cual el Ministerio Pblico informa a quienes
han adquirido el carcter de imputado, sobre la presunta comisin del hecho punible que se les
atribuye, bien sea en carcter de autor o partcipe76.
Dicha informacin debe ser aportada por el Ministerio Pblico en trminos claros y precisos, con el
propsito de que este sujeto conozca todos los aspectos particulares que conforman la imputacin
realizada en su contra y pueda as elaborar los argumentos de descargo que considere convenientes,
con estricto apego a la garanta constitucional del derecho a la defensa, consagrada en el artculo 49
numeral 1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn el cual:
Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de
la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos
por los cuales se investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los
medios adecuados para ejercer su defensa ().

76

Segn el Diccionario de la Real Academia: La accin de imputar proviene de latn imputare; y -en el sentido que nos
ocupa- este trmino significa: Atribuir a alguien la responsabilidad de un hecho reprobable. (Disponible en: www.rae.es)
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Como lo sealan los autores Luis Guillermo Govea y Mara Bernardoni77, el Derecho a la Defensa
constituye:
() un contenido esencial del debido proceso, y est conformado por la potestad de las
personas de salvaguardar efectivamente sus derechos o intereses legtimos en el marco
de procedimientos administrativos o de procesos judiciales mediante, por ejemplo, el
ejercicio de acciones, la oposicin de excepciones, la presentacin de medios probatorios
favorables y la certeza de una actividad decisoria imparcial 78.
Ahora bien, de acuerdo con lo descrito en el citado artculo:() Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, y conforme lo seala el autor ngel Zerpa
Aponte:
() En la aparente simpleza de la frase anterior, se encierra no pocos paradigmas
interpretativos, en relacin con el sistema procesal penal de corte acusatorio que se
deriva de la aplicacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal en un momento en el que
formalmente no ha acaecido un acto de imputacin entendido ste como la
materializacin en el procesado de una persecucin penal- se es excluido de la obligacin
de notificacin de la investigacin, toda vez que la escueta redaccin de la frase le otorga
su contundencia: el resultado de la investigacin debe inevitablemente participarse, toda
vez que, en segundo lugar, dicho resultado no es ornamental, poco importante,
insignificante: la notificacin del resultado de investigacin deviene porque dicha
investigacin es consecuencia de un cargo, es decir, de un hallazgo que reflej la
existencia de una causa penal por haber muestra de la ofensa contra un bien jurdico, y
porque dicha ofensa se sospecha como atribuible al investigado79
En ese sentido, el acto de Notificacin de Imputacin o de Instructiva de Cargos, tiene por objeto
garantizar que el imputado -en ejercicio de sus derechos- pueda intervenir en el procedimiento penal
abierto para decidir acerca de una posible reaccin penal contra l y la de llevar a cabo en l todas las
actividades necesarias para poner en evidencia la falta de fundamento de la potestad penal del Estado
o cualquier circunstancia que la excluya o atene ()80. Esto se fundamenta concretamente en lo
previsto por los artculos 49, numerales 1 y 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; 14 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos81; 7, inciso 4 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos82 y 125 numeral 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Conviene advertir que la imputacin ha sido considerada como un presupuesto necesario e
indispensable para que el imputado pueda ejercitar sus derechos83; de manera que sta constituye
una garanta para quien ha alcanzado tal condicin en el proceso.
Para la celebracin de dicho acto, deben cumplirse los extremos previstos por nuestro legislador,
especficamente en los artculos 130 y 131 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en los cuales se
dispone lo siguiente:
77
GOVEA; BERNARDONI: Las Respuestas del Supremo T.S.J. sobre la Constitucin venezolana de 1999. 250 preguntas
y sus respuestas. Coleccin: Manuales Micromega. Editorial La Semana Jurdica, c.a. Caracas-Venezuela. 2002. Pg. 136.
78

Sobre este particular, adems ver: las Sentencias N 99 y 900, emanada de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, el 15 de marzo de 2000 (Exp. N 00-0158) y 14 de mayo de 2002 (Exp. N 02-1006), respectivamente.
79
ZERPA A, ngel:.Revisin de Algunos de los Derechos Consagrados en la Garanta al Debido Proceso en su Relacin
con el Proceso Penal Venezolano. En: X Jornadas de Derecho Procesal Penal. Debido Proceso y Medidas de Coercin Personal.
UCAB. Caracas. 2007. Pg. 121.
80
MAIER, Julio B.J.: Ob. Cit. Tomo I. Fundamentos. Pg. 547.

81

Artculo 14. () Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a las
siguientes garantas mnimas: a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la
naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella; b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la
preparacin de su defensa y a comunicarse con un defensor de su eleccin ().
82
Derecho a la Libertad Personal () 4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
83
JAUCHEN, Eduardo M.: Ob. Cit., Pg. 360.
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Artculo 130. Oportunidades. El imputado declarar durante la investigacin ante el

funcionario del Ministerio Pblico encargado de ella, cuando comparezca
espontneamente y as lo pida, o cuando sea citado por el Ministerio Pblico.
Si el imputado ha sido aprehendido, se notificar inmediatamente al Juez de control para
que declare ante l, a ms tardar en el plazo de doce horas a contar desde su
aprehensin; este plazo se prorrogar por otro tanto, cuando el imputado lo solicite para
nombrar defensor.
Durante la etapa intermedia, el imputado declarar si lo solicita y la declaracin ser
recibida en la audiencia preliminar por el Juez./En el juicio oral, declarar en la
oportunidad y formas previstas por este Cdigo./El imputado tendr derecho de
abstenerse de declarar como tambin a declarar cuantas veces quiera, siempre que su
declaracin sea pertinente y no aparezca slo como una medida dilatoria en el
proceso./En todo caso, la declaracin del imputado ser nula si no la hace en presencia
de su defensor.
Artculo 131. Advertencia preliminar. Antes de comenzar la declaracin se le impondr al
imputado del precepto constitucional que lo exime de declarar en causa propia y, aun en
caso de consentir a prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento y se le comunicar
detalladamente cul es el hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de
tiempo, lugar y modo de comisin, incluyendo aquellas que son de importancia para la
calificacin jurdica, las disposiciones legales que resulten aplicables y los datos que la
investigacin arroja en su contra./Se le instruir tambin de que la declaracin es un
medio para su defensa y, por consiguiente, tiene derecho a explicar todo cuanto sirva
para desvirtuar las sospechas que sobre l recaigan, y a solicitar la prctica de diligencias
que considere necesarias.
De acuerdo con estas normas, la imputacin ha de efectuarse antes de que la persona rinda
declaracin, siendo menester adems que el individuo (sobre el cual recae el sealamiento) se
encuentre asistido por su defensa tcnica, tanto al momento de ser informado sobre el contenido de la
imputacin, como en la oportunidad de rendir declaracin84.
Acerca de este punto, es menester acotar, que si la defensa del imputado es de carcter privado, el
defensor deber estar juramentado previamente ante el rgano jurisdiccional85, por tratarse ello de
un presupuesto para el ejercicio de su cargo86.
Por otra parte, en el acto de Notificacin de Imputacin o de Instructiva de Cargos, la Representacin
del Ministerio Pblico debe informar claramente los preceptos jurdicos -de carcter constitucional y
legal- en los cuales se consagran los derechos y garantas que le asisten al imputado. Entre stos, se
incluyen los previstos en los artculos 49, numeral 5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; 125 numerales 1, 3, 5 y 9 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, as como tambin los
artculos 126, 127, 130, 131 y 305, ejusdem.
Adicionalmente, debe precisarse al imputado cules son los hechos atribuidos (con indicacin de todas
las circunstancias de tiempo, lugar y modo de su comisin); la calificacin jurdica determinada en la
cual se subsumen los hechos indicados, con expresin de las disposiciones legales que resulten
aplicables; y los elementos o datos arrojados hasta entonces por la investigacin en su contra y que
sirvan de fundamento a la imputacin.
Desde luego que, tanto los supuestos fcticos, como los elementos de conviccin y la calificacin
jurdica contenidos en la imputacin, pueden variar posteriormente, de acuerdo con los hallazgos

84

De acuerdo con lo establecido en el ltimo aparte del artculo 130 del Cdigo Orgnico Procesal Penal: () En todo caso,

la declaracin del imputado ser nula si no la hace en presencia de su defensor.

85
Acerca de este punto, ver decisiones emanadas por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, el 30 de
abril de 2003 (Expediente 02-1951) y 11 de marzo de 2003 (Expediente 02-1349) entre otras.
86
A tales efectos, bastar la presentacin ante el rgano jurisdiccional de la citacin que se le ha extendido al sujeto
con carcter de imputado.
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obtenidos de las diligencias de investigacin.
Cuando ello ocurre, y esa modificacin supone para el sujeto, una situacin jurdica sustancialmente
divergente o bien de efectos ms perjudiciales que los advertidos con anterioridad, los Representantes
del Ministerio Pblico se encuentran en el deber de notificar al imputado en qu ha consistido la
variacin, con el objeto de garantizar que ste ejerza plenamente su derecho a la defensa.
Aunado a ello, es necesario que la Representacin del Ministerio Pblico permita el acceso a las
actuaciones practicadas, tanto al imputado como a su defensor; les conceda posteriormente
oportunidad para que expongan lo pertinente, si es su voluntad hacerlo87 y le informe sobre la
posibilidad de solicitar la prctica de diligencias, a tenor de lo establecido en el artculo 305 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.

87

Debe acotarse que -de conformidad con lo establecido en el artculo 49 numeral 5 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela- el imputado tiene derecho a no declarar en su contra; en ese sentido, ste podra abstenerse de
emitir algn pronunciamiento en el acto de imputacin. Tambin podra suceder que, el imputado solicite a la representacin del
Ministerio Pblico un tiempo prudencial para analizar las actuaciones, preparar sus defensas y luego rendir declaracin.
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