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FACULTAD DE DERECHO

REGIMEN LABORAL
PRIVADO
(D.L. 728)
CURSO

DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO

DOCENTE

ABOG. JUAN F. PACOMPIA TOZA

ALUMNOS :

GLORIA PONCE CHECALLA


VILMA SARDON MAMANI
WALDO VALENCIA BERLANGA
ESTIP SILVA DELGADO

CARRERA :

DERECHO

CICLO

VI

TACNA 2015

REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

INDICE

Introduccin

Ley de Productividad y Competitividad Laboral (D.L. N 728)


I.

Decreto Legislativo N 728

1. Antecedentes histricos

2. Contrato de trabajo en el D.L. 728

3. Caractersticas

4. Objetivos de la presente ley

5. mbito de aplicacin y ejecucin

6. El perodo de prueba

7. La suspensin del contrato de trabajo

8. La extincin del contrato de trabajo

10

9. Derechos del trabajador

10

10. Obligaciones del trabajador

11

11. Modalidades de contrato de trabajo

11

12. Requisitos formales para la validez de los contratos

14

13. Principales caractersticas del D.L. 728 con los regmenes


Laborales 276 y 1057 (CAS)

14

14. Comparativo de coincidencia y diferencia del D.L. 728 con los


regmenes Laborales 276 y 1057 (CAS)

15

CONCLUSIONES

22

BIBLIOGRAFIA

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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

INTRODUCCION

La ley de Productividad y competitividad laboral son normas que se deben


de cumplir y las cuales protegen al trabajador en su relacin de trabajo
subordinado, pero que al mismo tiempo le permiten en cuanto miembro de
un grupo, tener cierta influencia sobre la determinacin de sus condiciones
de vida en la empresa.

La ley regula las relaciones entre empresarios y trabajadores dentro de la


empresa. Se constituy como un conjunto de medidas de proteccin en
beneficio de los ms dbiles, para extenderse a continuacin al conjunto de
los trabajadores.

En toda prestacin personal de servicios remunerados y subordinados, se


presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado; sin
embargo, esta realidad se ve alterada con la flexibilizacin de mbito
laboral surgido desde tiempos remotos, las instituciones tuvieron que ceder
ante la poltica de generacin de puestos de empleos a travs de la
facilidad e incentivo de las contrataciones a tiempo determinado o contratos
modales que tuvo lugar al surgimiento de nuevas modalidades de
contratos. El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente por
tiempo indeterminado o sujeto a modalidad tiempo determinado

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REGIMEN LABORAL PRIVADO


LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL
(D.L. N 728)

I. DECRETO LEGISLATIVO N 728


Orientado a constituir un rgimen de igualdad de oportunidades de empleo
que asegure a todos los ciudadanos el acceso a una ocupacin til que los
proteja contra el desempleo y el subempleo en cualquiera de sus
manifestaciones.
Este grupo ha salido del mbito del rgimen general, para lo cual ha
requerido una norma especfica que as lo autorice. Sus categoras son
bsicamente de Contrato a plazo indeterminado; y contrato a plazo fijo.
1. ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde siempre, los servidores y funcionarios pblicos estuvieron sujetos a un
rgimen laboral distinto al de los trabajadores de la actividad privada,
situacin que tiene sustento y clara acogida tanto en la Constitucin Poltica
de 1979 como en la de 1993.
La regulacin La regulacin legal a partir de la promulgacin de la
Constitucin Poltica de 1979 es abundante, no obstante, daremos cuenta de
las principales normas:
Una primera norma relevante es la Ley N 23407 del 28 de mayo de 1982,
nueva Ley General de Industrias, la que derog a la anterior Ley General de

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Industrias. Esta norma determin un nuevo sistema de participacin en las


utilidades que beneficiaba en mayor medida a los trabajadores.
Luego, el 6 de diciembre de 1983, se dict la Ley N 23707, que elev los
topes de la indemnizacin o compensacin por tiempo de servicios para
ciertos empleados privados que ingresaron a laborar desde el 12 de julio de
1962.
El 24 de marzo de 1984 se promulga el Decreto Legislativo N 276, Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico,
ley regula el ingreso, derechos, deberes y obligaciones que corresponden a
los servidores pblicos que con carcter estable prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica. Esta norma fue
reglamentada mediante el Decreto Supremo N 005-90-PCM del 18 de enero
de 1990.
En este escenario, y teniendo en consideracin la grave crisis acaecida en
nuestro pas a mediados de 1985, se emitieron una serie de disposiciones
legales mediante las cuales paulatinamente se ajustaban las remuneraciones
mnimas vitales.
Por otra parte, el 18 de noviembre de 1985 se dict el Decreto Supremo N
033-85-TR, que dispuso el pago de un inters por los crditos laborales
adeudados.
El 4 de junio de 1986 se dict la Ley N 24514, por el que se estableci un
periodo de prueba de tres meses para adquirir estabilidad absoluta en el
empleo en el rgimen laboral de la actividad privada.
Posteriormente, con fecha 4 de diciembre de 1989, se dict la Ley N 25129,
norma que establece a favor del trabajador un monto equivalente al 10% por
concepto de asignacin familiar cuyas remuneraciones no se regulan por
negociacin colectiva.
Seguidamente, mediante la Ley N 25139 del 14 de diciembre de 1989 se
regula la obligacin del empleador de abonarles a sus trabajadores dos
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gratificaciones legales al ao equivalente cada una a remuneracin mensual,


una con ocasin de las Fiestas Patrias y la otra con ocasin de la Navidad.
El 23 de julio de 1991 se promulga el Decreto Legislativo N 650, norma que
reform el rgimen de la compensacin por tiempo de servicios,
estableciendo la obligacin del empleador de efectuar los correspondientes
depsitos en entidades financieras de manera semestral. A le fecha esta
norma ha sufrido mltiples modificaciones, por ello es que mediante el
Decreto Supremo N 001-97-TR se aprob su texto nico ordenado.
Con fecha 25 de septiembre de 1991 se publica una de las normas ms
nefastas. Mediante el Decreto Legislativo N 674 se comienza la privatizacin
de las empresas del Estado, y con ello se produce el despido masivo de
trabajadores. Lo mismo ocurri con el Decreto Legislativo N 757 del 8 de
noviembre de 1991, que termin completando el marco de cese colectivo.
Cabe precisar que inicios del ao 2002, luego de haberse verificado lo
irregular de los ceses colectivos, se ha dispuesto, en un caso, la restitucin de
muchos de los trabajadores cesados irregularmente y, en otro caso, la
compensacin econmica correspondiente a los trabajadores afectados.
Entre octubre y noviembre de 1991 se dictaron diversas normas laborales.
As, mediante el Decreto Legislativo N 677 se redujo la participacin de los
trabajadores en las utilidades de la empresa, modificando los porcentajes
correspondientes. Por el Decreto Legislativo N 688 se reorganiz el seguro
de vida que beneficiaba solo a los empleados, y se le extendi tambin a los
obreros. Por el Decreto Legislativo N 689 se ampliaron los porcentajes para
la contratacin de extranjeros. Por el Decreto Legislativo N 692 se facult a
los empleadores a poder variar unilateralmente los horarios de trabajo. Por el
Decreto Legislativo N 704 se permiti que en las zonas francas los
empleadores podan contratar trabajadores por el tiempo que deseen y por el
nmero que requieran, incluso se seal que a estos trabajadores no le asiste
el derecho a participar en las utilidades de la empresa. Tambin, por el
Decreto Legislativo N 713 se consolida la legislacin sobre descansos
remunerados de los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.
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Con fecha 8 de noviembre de 1991 se promulga el Decreto Legislativo N 728,


Ley de Fomento del Empleo, norma que tuvo como objetivo potenciar las
posibilidades de encuentro entre la oferta y la demanda laboral, flexibilizando
las modalidades y mecanismos de acceso al trabajo. Las dos grandes
novedades de esta normativa fueron la inclusin de los denominados
contratos de trabajo sujetos a modalidad y la implementacin, por
interpretacin, de la estabilidad laboral relativa.
Con esta norma se daba lugar a dos regmenes laborales generales bien
diferenciados. Por un lado, el rgimen laboral de la actividad pblica, regulado
por el Decreto Legislativo N 276 y sus normas reglamentarias y
complementarias, y, por otro lado, el rgimen laboral de la actividad privada,
regulado por el Decreto Legislativo N 728.
Por otra parte, el 26 de junio de 1992 se dicta el Decreto Ley N 25593, Ley
que regula las relaciones laborales colectivas de los trabajadores sujetos al
rgimen de la actividad privada. En tanto a lo largo de los aos esta norma ha
sufrido mltiples modificaciones, con fecha 5 de octubre de 2003 se public el
Decreto Supremo N 010-2003-TR, normas que aprob el Texto nico
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
Posteriormente, se dict el Decreto Ley N 25920 del 27 de noviembre de
1992, que cre un inters laboral distinto al regulado por el Cdigo Civil, y que
en buena cuenta implicaba que estos no se capitalizaban.
En el ao 2001, se cre una Comisin Multisectorial constituida para la
elaboracin de un Informe sobre la situacin del Personal de la Administracin
Pblica Central; la cual determin que a mediados de la dcada de los
noventa, dentro de un proceso de reforma del Estado, que qued trunco, una
serie de entidades e instituciones pblicas comenzaron a migrar hacia el
rgimen laboral privado; entre ellas, el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), Comisin
Nacional de Supervisin de Inversiones y Valores (CONASEV), as como
otras entidades reconstituidas como la Contralora General de la Repblica, la
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Superintendencia

Nacional

de

Administracin

Tributaria

(SUNAT)

ADUANAS, e incluso algunas instituciones pblicas y estatales como el Poder


Legislativo y el Poder Judicial; asimismo seal como una de sus
conclusiones que en el Estado coexistan principalmente tres regmenes de
contratacin de personal: nombrados y contratados bajo el rgimen laboral
pblico (D.L. N 276), contratados bajo el rgimen laboral privado (D.L. N
728) y contratos por Servicios No Personales o SNP; regmenes que se
sujetaban a principios, criterios y normas dismiles entre s.
2. CONTRATOS DE TRABAJO EN EL D.L. 728

As, en la ley, concretamente en los artculos 4 y 5 del Texto nico Ordenado


del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, aprobado mediante el Decreto Supremo N 003-97-TR, se seala,
respectivamente, que: En toda prestacin personal de servicios remunerados
y subordinados se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado, y que los servicios para ser de naturaleza laboral, deben ser
prestados en forma personal y directa, solo por el trabajador como persona
natural []
Los contratos individuales de trabajo en el D.L. 728, pueden ser:
a) A plazo Indeterminado: El contrato de trabajo por tiempo indeterminado
puede celebrarse en forma verbal o escrita. Hay la presuncin de que en
toda prestacin personal de servicios remunerados y con relacin de
dependencia, existe un contrato de trabajo a plazo indeterminado.
b) A plazo fijo sujeto a Modalidad: Los contratos de trabajo sujetos a
modalidad pueden ser: de naturaleza temporal; de naturaleza accidental; y
de obra o servicio.
En el sector pblico hay entidades que tienen este rgimen de manera parcial
o general: en las municipalidades, los obreros; el Congreso de la Repblica; el
Banco Central de Reserva; la Contralora General; Essalud; etc..
3. CARACTERISTICAS:

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El estado promueve las condiciones econmicas y sociales que aseguren


por igual la oportunidad de una ocupacin til.

Se dictan medidas que potencien las posibilidades de encuentro entre la


oferta y la demanda laboral, flexibilizando las modalidades y mecanismos
de acceso al trabajo.

Es imperativo por ello definir el marco legal de la contratacin laboral


individual.

Incentiva la formalizacin de las pequeas unidades de produccin de


bienes y servicios que mayoritariamente componen el de denominado
sector informal de la economa.

El Estado propicia y asegura los medios de capacitacin en el trabajo a fin


de contar con trabajadores calificados.

4. OBJETIVOS DE LA PRESENTE LEY

Promover el acceso masivo al empleo productivo a travs de programas


especiales de promocin del empleo.

Mejorar los niveles de empleo, en especial el que afecta a la fuerza laboral


juvenil.

Estimular la inversin productiva en el sector privado.

Garantizar

la

seguridad

en

el

empleo

respetando

las

normas

constitucionales de estabilidad laboral.

Fomentar la capacitacin y formacin laboral de los trabajadores como un


mecanismo de mejoramiento de sus ingresos y de su productividad del
trabajo.

5. AMBITO DE APLICACION Y EJECUCION

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El mbito de aplicacin de la presente Ley comprende a todas las empresas y


trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
6. EL PERIODO DE PRUEBA:
El perodo de prueba es de tres meses, a cuyo trmino el trabajador alcanza
derecho a la proteccin contra el despido arbitrario.

Ampliacin: El perodo de prueba es de tres meses, a cuyo trmino el


trabajador alcanza derecho a la proteccin contra el despido arbitrario.

Registro: La ampliacin del perodo de prueba debe constar por escrito.

Condicin: El perodo de prueba no podr exceder, en conjunto con el


perodo inicial, de seis meses en el caso de trabajadores calificados y de
un ao tratndose de personal de direccin o que desempea cargos de
confianza.

Cantidad: El porcentaje de personal en perodo de prueba no puede


exceder de 10% del total de trabajadores, salvo en los casos en que la
empresa inicie o ample sus actividades u otra eventualidad debidamente
comprobada.

7. LA SUSPENSIN DEL CONTRATO DE TRABAJO:


Se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin
del trabajador de prestar el servicio y la del empleador de pagar la
remuneracin respectiva, sin que desaparezca el vnculo laboral.
Se suspende, tambin, de modo imperfecto, cuando el empleador debe
abonar remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores.
La suspensin del contrato de trabajo se regula por las normas que
corresponden a cada causa y por lo dispuesto en esta Ley.

Causas de suspensin del contrato de trabajo:

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a) La invalidez temporal;
b) La enfermedad y el accidente comprobados;
c) La maternidad durante el descanso pre y postnatal;
d) El descanso vacacional;
e) La licencia para desempear cargo cvico y para cumplir con el Servicio
Militar Obligatorio;
f) El permiso y la licencia para el desempeo de cargos sindicales;
g) La sancin disciplinaria;
h) El ejercicio del derecho de huelga;
i) La detencin del trabajador, salvo el caso de condena privativa de la
libertad;
j) La inhabilitacin administrativa o judicial por perodo no superior a tres
meses;
k) El permiso o licencia concedidos por el empleador;
l) El caso fortuito y la fuerza mayor;
m) Otros establecidos por norma expresa.

La suspensin del contrato de trabajo se regula por las normas que


corresponden a cada causa y por lo dispuesto en esta Ley.
8. LA EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO:

Causas de la extincin del Contrato de Trabajo:

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a) El fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural;


b) La renuncia o retiro voluntario del trabajador;
c) La terminacin de la obra o servicio, el cumplimiento de la condicin
resolutoria y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente
celebrados bajo modalidad;
d) El mutuo disenso entre trabajador y empleador;
e) La invalidez absoluta permanente;
f) La jubilacin;
g) El despido, en los casos y forma permitidos por la Ley;
h) La terminacin de la relacin laboral por causa objetiva, en los casos y
forma permitidos por la presente Ley.
9. DERECHOS DEL TRABAJADOR.
Los trabajadores sujetos a la actividad laboral privada, tienen los siguientes
derechos:
(i)

Pago de una remuneracin por la prestacin de sus servicios;

(ii)

Descanso semanal obligatorio y vacaciones por 30 das al ao;

(iii)

Pago de beneficios laborales, tales como las gratificaciones de fiestas


patrias y navidad, asignacin familiar, compensacin por tiempo de
servicios;

(iv)

Acceder a la seguridad social (AFP u ONP, ESSALUD, SCTR);

(v)

Poder accionar para la obtencin de una indemnizacin en caso de


despido arbitrario;

(vi)

Reincorporacin a su puesto de trabajo si ocurriese un despido nulo;

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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

(vii)

Hacer uso de sus derechos colectivos.

10. OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR.


Las obligaciones se suelen pactar en el contrato de trabajo. Entre las
obligaciones ms comunes, se podran considerar estas:
(i)

Realizacin de buena fe y en forma eficiente las funciones y tareas


asignadas;

(ii)

No divulgar directa o indirectamente a terceros cualquier tipo de


informacin confidencial o reservada del empleador;

(iii)

Cumplimiento de jornada y acatar decisiones del empleador (luego


reclamar, salvo afectacin deberes funcionales);

(iv)

Cumplir con el reglamento interno de trabajo, as como las reglas de


seguridad y salud en el trabajo.

11. MODALIDADES DE CONTRATO DE TRABAJO.


Los contratos de trabajo sujetos a modalidad podrn celebrarse cuando as lo
exija la naturaleza temporal o accidental del servicio que se va a prestar o de
la obra que se ha de ejecutar, excepto los contratos de trabajo intermitente o
de temporada que por su naturaleza puedan ser permanentes.
a) Tipos de modalidades:
A. Son contratos de
B. Son contratos de
C. Son contratos
naturaleza
naturaleza
de obra o
temporal
accidental:
servicio:
El contrato por inicio El contrato ocasional. El contrato
o lanzamiento de una
especfico
nueva actividad.
El contrato por
El contrato de
El contrato
necesidades del
suplencia
intermitente.
mercado.
El contrato por
El contrato de
El contrato de
reconversin
emergencia
temporada.
empresarial.
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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

CONTRATOS DE NATURALEZA TEMPORAL


Contrato por Inicio o Lanzamiento de una nueva de Actividad:
-

Celebracin: Entre un empleador y un trabajador

Comprende: Tanto el inicio de nuevas actividades o el incremento


de las ya existentes dentro de la misma empresa.

Contrato por Necesidades de Mercado:


-

Celebracin: Entre un empleador y un trabajador

Objeto: Atender incrementos coyunturales de la produccin


originados por variaciones sustanciales de la demanda en el
mercado.

Duracin: Su duracin mxima es de seis meses al ao.

Contrato por Reconversin Empresarial:


-

Celebracin: Es celebrado en a toda variacin de carcter


tecnolgico en las maquinarias, equipos, instalaciones, medios de
produccin, sistemas, mtodos y procedimientos productivos y
administrativos.

Duracin: Su duracin mxima es de dos aos.

CONTRATOS DE NATURALEZA ACCIDENTAL


Contrato Ocasional:
-

Celebracin: Entre un empleador y un trabajador

Objeto Atender necesidades transitorias distintas a la actividad


habitual del centro de trabajo.

Duracin: Su duracin mxima es de seis meses al ao.


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Contrato de Suplencia:
-

Celebracin: Entre un empleador y un trabajador.

Objeto: Sustituir a un trabajador estable de la empresa, cuyo


vnculo laboral se encuentre suspendido por alguna causa
justificada prevista en la legislacin vigente.

Duracin: Su duracin ser la que resulte necesaria segn las


circunstancias.

Contrato de Emergencia:
-

Celebracin: Entre un empleador y un trabajador.

Objeto: Cubrir las necesidades promovidas por caso fortuito o


fuerza mayor.

Duracin: Su duracin coincidir con la duracin de la emergencia


no pudiendo exceder de un ao.

CONTRATOS DE NATURALEZA ACCIDENTAL


Contrato para Obra Determinada o Servicio Especfico:
-

Celebracin: Entre un Empleador y un trabajador, y podrn


celebrarse las renovaciones que resulten necesarias para la
conclusin o terminacin de la obra o servicio objeto de la
contratacin.

Objeto: Previamente establecido.

Duracin ser la que resulte necesaria.

Contrato Intermitente:
-

Celebracin: Entre un empleador y un trabajador.

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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

Objeto: Cubrir las necesidades de las actividades de la


empresa que por su naturaleza son permanentes pero
discontinuas.

Duracin: El tiempo de servicios y los derechos sociales


del trabajador se determinarn en funcin del tiempo
efectivamente laborado.

Contrato de Temporada:
-

Celebracin: Entre un empleador y un trabajador.

Objeto: Atender las necesidades propias del giro de la empresa o


establecimiento.

Duracin: Slo se cumplen en determinadas pocas del ao y


estn sujetas a

repetirse en periodos equivalentes en cada en

funcin a la naturaleza de la actividad productiva.


-

Condicin: En el contrato de trabajo deber constar por escrito la


duracin, La naturaleza de la actividad de la empresa y la
naturaleza de las labores

del trabajador.

12. REQUISITOS FORMALES PARA LA VALIDEZ DE LOS CONTRATOS.


Los contratos de trabajo a que se refiere este punto necesariamente debern
constar por escrito y por triplicado, debiendo consignarse en forma expresa su
duracin, y las causas objetivas determinantes de la contratacin, as como
las dems condiciones de la relacin laboral.
La aprobacin de los contratos se efectuar automticamente a la sola
presentacin de la solicitud correspondiente que contenga una declaracin
jurada en el sentido que el trabajo que va a realizar o la obra a ejecutar el
trabajador contratado tiene naturaleza accidental o temporal. La solicitud
deber presentarse para su aprobacin dentro de los ocho das previa
celebracin del contrato. La Autoridad Administrativa de Trabajo puede
ordenar la verificacin posterior de la veracidad de la declaracin jurada. Si se
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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

estableciera que es falsa, el contrato se considerar como uno a plazo


indeterminado.
Si se presentara la solicitud vencido el plazo antes mencionado, la validez del
contrato a plazo fijo se supeditar a la aprobacin expresa por la Autoridad
Administrativa, de Trabajo, previa inspeccin y sin perjuicio de la multa que
imponga al empleador por el incumplimiento incurrido.
13. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL D.L. 728 CON LOS REGIMENES
LABORALES 276 Y 1057 (CAS).
Con respecto a sus principales caractersticas comparativas de los regmenes
laborales:

D.L. 276

D.L. 728

D.L. 1057
(CAS)

Principios

Principios

Definicin

fundamentales

fundamentales

Ingreso

Inicio

de

la

Requisitos

relacin laboral
Derechos,

Derechos

obligaciones

del

Ingreso

trabajador

prohibiciones
Rgimen

Poder

Duracin

disciplinario

disciplinario

del

empleador
Trmino

de

la

carrera
Asignacin
funciones
desplazamiento

de
y

Extincin

de

la

Derechos

relacin laboral

obligaciones

Situaciones

Extincin

especiales en la
relacin laboral

14. COMPARATIVOS DE COINCIDENCIAS Y DIFERENCIAS D.L. 728 CON


LOS REGIMENES LABORALES 276 Y 1057 (CAS).
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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

Para el presente caso, lo determinamos segn los siguientes criterios:

Definicin y Finalidad:
-

D.L. 728
Se entender que existe una relacin laboral ante la existencia de la
prestacin de servicios de forma directa y slo por el trabajador
como persona natural.

Adems, se tendr que otorgar una contraprestacin por los servicios


prestados (remuneracin) y existir una relacin de subordinacin
entre el empleador y trabajador.

D.L. 276
La Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y
procesos que regulan el ingreso, los derechos y deberes que le
corresponden a los servidores pblicos que prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica.

Tiene la finalidad de incorporar personal idneo, garantizar su


permanencia,

asegurar su desarrollo y promover su realizacin

personal en el desempeo del servicio pblico.

D.L. 1057 (CAS)

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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

El Contrato Administrativo de Servicios es rgimen especial de


contratacin laboral para el sector pblico que vincula a una
entidad con una persona natural que presta servicios de manera
subordinada.

Tiene por finalidad garantizar los principios de mrito y capacidad,


igualdad de oportunidades y profesionalismo de la Administracin
Pblica.

Requisitos para el ingreso o inicio de la relacin:


-

D.L. 728
Son requisitos para la existencia de una relacin laboral: (i) la
prestacin

personal

de

servicios;

(ii)

remuneracin;

(iii)

subordinacin.
La contratacin laboral depender de las necesidades del empleador.
El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente por tiempo
indeterminado o sujeto a modalidad.
Existe un periodo de prueba de tres meses. Slo despus de este
plazo, el trabajador podr recibir la proteccin contra el despido
arbitrario. Para trabajadores calificados o de confianza y personal de
direccin, el periodo de prueba ser de 6 meses y 1 ao
respectivamente.
-

D.L. 276
Son requisitos para el ingreso: (i) ser ciudadano peruano en
ejercicio; (ii) acreditar buena conducta y salud; (iii) reunir atributos
propios del respectivo grupo ocupacional; (iv)

presentarse y ser

aprobado en el concurso de admisin; y (v) dems que seale la ley.

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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

El ingreso ser por el nivel inicial de cada grupo ocupacional. Las


vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad.
-

D.L. 1057
Son requisitos para este contrato: (i) requerimiento realizado por la
dependencia usuaria y (ii) Existencia de disponibilidad presupuestaria.

Derechos de servidores pblicos:


-

D.L. 728
Los trabajadores sujetos a la actividad laboral privada, tienen los
siguientes derechos: (i) pago de una remuneracin por la prestacin
de sus servicios; (ii) descanso semanal obligatorio y vacaciones por 30
das al ao; (iii) pago de beneficios laborales, tales como las
gratificaciones de fiestas patrias y navidad, asignacin familiar,
compensacin por tiempo de servicios; (iv) acceder a la seguridad
social (AFP u ONP, ESSALUD, SCTR); (v) poder accionar para la
obtencin de una indemnizacin en caso de despido arbitrario; (vi)
reincorporacin a su puesto de trabajo si ocurriese un despido nulo;
(vii) hacer uso de sus derechos colectivos.

D.L. 276
Los servidores pblicos cuentan con los siguientes derechos: (i)
hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica,
religiosa, racial o de ninguna otra ndole; (ii) gozar de estabilidad;
(iii) percibir remuneracin acorde a su nivel; (iv) vacaciones por 30
das; (v) Hacer uso de permisos o licencias con causas justificadas;
(vi) ejercer docencia universitaria; (vii) no ser trasladado a entidad
distinta sin su consentimiento; (viii) constituir sindicatos.

D.L. 1057 (CAS)

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REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

Las personas sujetas al rgimen de la Contratacin Administrativa


de Servicios tienen los siguientes derechos: (i) percibir remuneracin
por la prestacin de sus servicios (RMV); (ii) contar con una jornada
semanal mxima; (iii) descanso semanal obligatorio y 15 das de
vacaciones despus de un ao de servicios; (iv) afiliacin a
ESSALUD; (v) afiliacin opcional y obligatoria, segn sea el caso, a
un rgimen de pensiones; (vi) ejercicio de sus derechos colectivos.

Obligaciones de servidores pblicos:


-

D.L. 728
Las obligaciones se suelen pactaren el contrato de trabajo. Entre
las obligaciones ms comunes, se podran considerar estas: (i)
realizacin de buena fe y en forma eficiente las funciones y tareas
asignadas; (ii) no divulgar directa o indirectamente a terceros
cualquier tipo de informacin confidencial o reservada del empleador;
(iii) cumplimiento de jornada y acatar decisiones del empleador (luego
reclamar, salvo afectacin DDFF); (iv) cumplir con el reglamento
interno de trabajo, as como las reglas de seguridad y salud en el
trabajo.

D.L. 276
Son obligaciones, de los servidores pblicos, las siguientes: (i)
cumplir personal y diligentemente sus deberes; (ii) salvaguardar
intereses del Estado y emplear austeramente sus recursos; (iii)
conocer las labores de su cargo y capacitarse para un mejor
desempeo; (iv) tener un buen trato y lealtad haca el pblico,
superiores y compaeros de trabajo; (v) guardar absoluta reserva de
los asuntos que revistan tal carcter; (vi) informar a la superioridad los
actos delictivos o de inmoralidad.

D.L. 1057 (CAS)

Pg. 20

REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

Las obligaciones de las personas sujetas al rgimen CAS, dada


su situacin de subordinacin, estn obligadas a: (i) acatar las
rdenes de las entidades para la realizacin de sus actividades; (ii)
cumplir con jornada.

Rgimen disciplinario:
-

D.L. 728
En l rgimen laboral privado, el empleador podr sancionar al
trabajador

con

el

despido,

en

determinadas

causas

justas

relacionadas con la conducta del trabajador: (a) comisin de falta


grave; (b) condena penal por delito doloso; (c) inhabilitacin del
trabajador.
Las faltas graves son las infracciones cometidas por el trabajador
en los deberes esenciales que emanan de su relacin laboral, que
hagan irrazonable la subsistencia de la relacin. Entre las principales
faltas graves, tenemos las siguientes: (i) incumplimiento de las
obligaciones de trabajo que suponga el quebrantamiento de la buena
fe laboral; (ii) disminucin deliberada y reiterada en el rendimiento
de las labores o del volumen de la calidad de produccin; (iii)
Apropiacin consumada o frustrada de bienes o servicios del
empleador; (iv) Uso o entrega a terceras de informacin reservada
del empleador; (v) Concurrencia reiterada en estado de embriaguez o
bajo influencia de drogas; (vi) abandono de trabajo; (vii) hostigamiento
sexual.
-

D.L. 276
En

el

rgimen

laboral

pblico,

todos

los

servidores

son

responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento


de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio
pblico.

Pg. 21

REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

Las sanciones por faltas disciplinarias son las siguientes: (a)


Amonestacin verbal o escrita;

(b)

Suspensin

sin

goce

de

remuneraciones hasta por 30 das; (c) Cese temporal sin goce de


remuneraciones hasta por doce meses; y (d) Destitucin.
Las principales faltas de carcter disciplinarias son: (i) reiterada
resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores; (ii)
actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra; (iii)
negligencia en sus funciones; (iv) concurrencia al trabajo en estado
de embriaguez o bajo la influencia de drogas; (v) actos de
inmoralidad; (vi) ausencias injustificadas; (vii) hostigamiento sexual.

Extincin de la Relacin Laboral:


-

D.L. 728
Son causas de extincin del contrato de trabajo: (i) fallecimiento del
trabajador o del empleador si es persona natural; (ii) renuncia o
retiro voluntario del trabajador; (iii) terminacin de la obra o del
servicio, cumplimiento de la condicin resolutoria o vencimiento del
plazo en los contratos sujetos a modalidad; (iv) mutuo disenso
entre el trabajador o empleador; (v) invalidez absoluta permanente;
(vi) jubilacin; (vii) despido; y (viii) terminacin por causa objetiva.

D.L. 276
Son causas del trmino de la carrera administrativa: (i) fallecimiento;
(ii) renuncia; (iii) cese definitivo; (iv) destitucin. Para el caso del
cese definitivo, sus causas justificadas son: (a) lmite de setenta
aos de edad; (b) prdida de la nacionalidad; (c) incapacidad
permanente fsica o mental; (d) ineficiencia o ineptitud comprobada
para el desempeo del cargo; (e) supresin del puesto; (f) negativa
injustificada a ser transferido a otra plaza dentro o fuera de su
residencia.

D.L. 1057 (CAS)


Pg. 22

REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

Son

supuestos

de

extincin

del

contrato

administrativo

de

servicios: (i) fallecimiento del contratado; (ii) extincin de la entidad


contratante; (iii) decisin unilateral del contratado; (iv) mutuo acuerdo
entre el contratado y la entidad contratante; (v) invalidez absoluta
permanente sobreviniente del contratado; (vi) decisin unilateral de
la

entidad

deficiencia

contratante
en

tareas

por incumplimiento
encomendadas;

de
(vii)

obligaciones

inhabilitacin

administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses; y (viii)


vencimiento del plazo del contrato.

CONCLUSIONES
Pg. 23

REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

1. Dentro de ese proceso de cambios se fue diluyendo el concepto de Carrera


Administrativa y se perdi toda iniciativa centralizada en materia de
capacitacin, calificacin y desarrollo de cuadros profesionales.
2. Un trabajador segn interpretacin del D.L. N 728, se considera como todo
aquel sujeto que se compromete a prestar personal y directamente sus
servicios a favor de un empresario, a cambio de una remuneracin, en un
rgimen de ajenidad y bajo la direccin jurdica de este ltimo.
3. La legislacin laboral considera que, en virtud del principio de continuidad, el
trabajador debera mantener los derechos y condiciones adquiridas a travs
del contrato de trabajo, o del convenio colectivo.

BIBLIOGRAFIA

Pg. 24

REGIMEN LABORAL PRIVADO (D.L. 728)

DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO EN EL PER, Enfoque Tcnico


Prctico, Jorge Toyama Miyagusuku. Gaceta Jurdica. Lima Enero 2015.
GUIA LABORAL, Sptima Edicin. Jorge Toyama Miyagusuku. Gaceta
Jurdica. Lima Enero 2015.
TESIS: PROBLEMTICA DE LA EXISTENCIA DE DISTINTOS
REGIMENES DE CONTRATACIN DE PERSONAL EN EL ESTADO. Luisa
Pamela Beltrn Larco. Lima 2013.
COMPENDIO DE NORMAS DEL REGIMEN LABORAL PRIVADO. Ministerio

de Trabajo. Actualizado al 31 de Enero 2015.

Pg. 25

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