Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Modelo Colonial
2.1.1
El territorio argentino reconoce sucesivos modelos de ocupacin y desarrollo que determinaron su configuracin actual y que, a excepcin
del caracterstico de la Amrica precolonial, fueron fuertemente dependientes de la economa internacional, tanto en la valorizacin social de
los recursos naturales, como en su organizacin poltica y espacial.
La Amrica precolonial estaba habitada por culturas autctonas sin vinculacin con el resto del mundo, y con desiguales
niveles de desarrollo. En el Cono sur, entre los siglos XII y XV el
imperio incaico alcanz un alto grado de evolucin y se expandi
en la zona montaosa del continente con centro en el actual Per,
incluyendo el noroeste argentino. En nuestro territorio, en el siglo
XV, previa a la conquista inca, se manifestaron una serie de pueblos
influenciados por las culturas del Altiplano, que registraron un alto
desarrollo de sus sistemas de produccin agrcolas (canales, presas
y cultivo en andenes o terrazas), alfarera y la metalurgia del bronce;
el ms destacado es el alcanzado por la cultura Aguada, que tuvo
su apogeo entre los siglos VII y X de nuestra era, en parte del actual
territorio de la provincia de Catamarca. Del resto de las manifestaciones originarias pueden destacarse las culturas chaco-santiaguea y
guaran, esta ltima, con un desarrollo rudimentario de la agricultura
y la alfarera en el nordeste de argentina y el territorio paraguayo. La
llanura pampeana y la patagonia eran habitadas por grupos nmades
con diferentes niveles de desarrollo.
Durante el perodo colonial, el territorio exhibi un segundo
modelo de organizacin con centro en torno al actual noroeste argentino, con un desarrollo relativo en Cuyo y muy fuerte
en el nordeste. Aqu merecen destacarse las caractersticas particulares que alcanzaron las misiones jesuticas diseminadas en lo que
actualmente es territorio argentino, paraguayo y brasileo, con un
alto grado de organizacin y autosuficiencia. Basada en la valoracin
extractiva de los recursos del territorio por parte de la metrpolis, su
economa era tributaria de esta ltima y su estructura socioproductiva
estuvo estrechamente ligada al comercio con el Alto Per.
Cabe considerar que si bien la impronta de este modelo de organizacin territorial solo se hace evidente en las citadas regiones donde
alcanz mayor grado de desarrollo, se destaca su marcada herencia
Regiones dinmicas
Regiones dinmicas
Ejes de articulacin
Ejes de articulacin
Nodos urbanos
Nodos urbanos
Modelo Precolonial
Regiones dinmicas
Ejes de articulacin
El cuarto modelo se configur con la ruptura del proceso caracterizado por la insercin al mercado mundial como productor de
materias primas como consecuencia de la crisis del 30 y se consolid hacia mediados del siglo XX, con el advenimiento del peronismo. Surgido como respuesta a un proceso de deterioro social e
institucional sostenido en base al fraude electoral, constituy un nuevo
modelo de desarrollo que adopt como ejes la industrializacin del
pas basada en la sustitucin de importaciones, la prevalencia del mercado interno y la promocin de la justicia social. La conduccin de este
31
32
mundial a travs del proceso de globalizacin. Este fue impulsado en una primera etapa por el gobierno militar (1976-1983) con
ejes en la apertura y desregulacin de la economa, la constitucin de
un sector financiero concentrado y el endeudamiento externo usados
como instrumentos de lucha antiinflacionaria. Sin ser alterado por el
gobierno democrtico posterior, tuvo un segundo perodo de consolidacin (1989-2001) durante el cual, aplicando las recetas del consenso
de Washington, se implementaron la privatizacin de los servicios pblicos y la reforma del Estado. Desde el punto de vista territorial, este
proceso agudiza los desequilibrios heredados y la configuracin espacial centralista e inequitativa, en la medida que las inversiones en infraestructura y equipamiento pautadas por el mercado se concentran
en las regiones econmicamente ms competitivas, abandonando literalmente a las regiones consideradas econmicamente inviables.
Regiones dinmicas
Franja de industrializacin
Ejes de articulacin
Nodos urbanos
2.1.2
1 El 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre los cuatro pases, que no debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el
instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su concrecin.
2 Los principales acuerdos en este sentido son: el Acuerdo de Recife (1993), en el mbito del MERCOSUR, y los Acuerdos sobre Controles Integrados Argentina-Chile
(1997), y Argentina-Bolivia (1998), para la frontera de Argentina en el mbito del Mercosur Ampliado.
33
34
NICARAGUA
Managua
VENEZUELA*
Caracas
PANAM
Panam
MERCOSUR
GUYANA
Georgetown
SURINAM
Paramaribo
GUAYANA FRANCESA
Cayena
San Jos
COSTA RICA
COLOMBIA
Bogot
ECUADOR
Quito
PER
Lima
BRASIL
Brasilia
BOLIVIA
La Paz
2.2.1
PARAGUAY
Asuncin
CHILE
Santiago
de Chile
ARGENTINA
Buenos Aires
Eje de Capricornio
URUGUAY
Montevideo
La evolucin de las actividades socio-econmicas y las instalaciones fsicas que permiten su funcionamiento se relacionan en el tiempo con
los recursos del territorio: se trata de la relacin sociedad-naturaleza,
la cual debe garantizar su adecuacin en el presente y su sustentabilidad para las futuras generaciones. Esta relacin genera un medio
natural modificado una suerte de segunda naturaleza adaptada,
que debe soportar las necesidades de la organizacin social y que
se produce en el marco de los procesos de instalacin de los asentamientos humanos en el espacio territorial. Tal como se describi en la
evolucin histrica del modelo territorial, en nuestro pas esa relacin
atraves diferentes etapas, que se identifican en los cinco modelos
sucesivos de organizacin territorial: la fase precolombina, la colonial,
la fase agroexportadora, la fase de industrializacin sustitutiva y la
fase de apertura y desregulacin econmica.
Argentina en el Contexto
Internacional
Unin
Euro ea
NAFTA
Medio
Oriente
Oriente
Sudamrica
MER
MERCOSUR
35
36
Medio Natural
SOCIEDAD
Medio Construido
Actividades Econmicas
Evolucin
histrica del
territorio
Poblacin
MEDIO ADAPTADO
ORGANIZACIN SOCIAL
2.2.2
Medio Natural
Informes
y estudios
Caracterizacin
Social
reas de
Planificacin
Modelo
Territorial
Actual
Dignostico
Informantes
clave
Caracterizacin
Econmica
Talleres
realizados
Medio
construido
La Caracterizacin Econmica del territorio atiende al grado de organizacin de la sociedad para producir los bienes y servicios para la
satisfaccin de sus necesidades. Se tienen en cuenta principalmente
los niveles de desarrollo de las actividades en trminos de diversificacin, dinamismo y sustentabilidad.
En primer lugar, el anlisis de estos distintos componentes, permiti caracterizar pormenorizadamente la situacin actual del territorio
nacional, llegndose a identificar la diversidad y las asimetras de las
dinmicas de desarrollo que coexisten en el pas.
En segundo lugar, una vez realizados los diagnsticos de las cuatro dimensiones consideradas, se efectu un anlisis de las relaciones ms
significativas entre los distintos factores intervinientes en la configuracin del territorio. Este procesamiento permiti llegar a dos productos o niveles de sntesis intermedios: por una parte, la categorizacin
del territorio segn diferentes espacios de organizacin y dinmicas
Socio-productivas y por otra, la Estructura Espacial del Territorio.
tendencias funcionales, tanto en lo referente a las dinmicas endgenas como en las relaciones con los otros componentes. En esta etapa,
basndose en la evaluacin previa de los equipos provinciales, se ha
puesto fundamentalmente el nfasis en el registro de las situaciones
de importante riesgo ambiental y que implican mayor vulnerabilidad
de la poblacin y las actividades.
Estructura
Espacial
San Juan y San Rafael y finalmente el oasis de riego del Alto Valle de
Ro Negro y en tercer lugar los sistemas particulares como los de regmenes de promocin industrial en Tierra del Fuego y el eje San LuisVilla Mercedes, los especializados en la explotacin turstica basada
en sus atractivos naturales el ms maduro con centro en Bariloche
y el de desarrollo ms reciente del Calafate, ambos en el rea subandina del sur argentino- y el caso singular de Puerto Madryn, donde
convergen con gran dinamismo la actividad industrial especializada,
el turismo y la actividad pesquera manufacturera.
Como producto de la primera dimensin de anlisis, el territorio nacional queda dividido en un conjunto de 25 sub-regiones cuyas caractersticas se detallan a continuacin y que son representativas de
categoras de organizacin territorial singulares. Su identificacin surge del trabajo realizado con los equipos tcnicos provinciales, en base
a la implementacin de criterios de anlisis acordados. Estas subregiones se agrupan en tres grandes categoras: Categora A: ncleos
dinamizadores del territorio, corresponden a regiones relativamente
pequeas en trminos de superficie, altamente pobladas, y urbanizadas, con alto desarrollo socio-productivo y del medio construido, donde confluyen los principales flujos de cargas y pasajeros; Categora B:
territorios de media o alta urbanizacin, con sistemas urbanos integrados y de media a alta consolidacin socio-productiva y del medio
construido; y Categora C: territorios con bajo nivel de urbanizacin
y sistemas urbanos con baja integracin, y baja consolidacin socioproductiva y del medio construido.
Las reas comprendidas en la Categora A, contienen a la mayora de las regiones metropolitanas del pas y el porcentaje mayor de
la poblacin urbana. Distribuidas en diversos subtipos, incluyen en
primer lugar las mayores aglomeraciones urbanas con el ms alto nivel de diversificacin productiva y terciario especializado la Franja
Industrial Rosario Buenos Aires que se inscribe en el denominado
Eje Fluvial Industrial y el Gran Crdoba ms su rea de influencia
hasta Ro Cuarto, en segundo lugar las aglomeraciones intermedias
con niveles medios a altos de industrializacin Comodoro Rivadavia,
Tucumn subsistemas Salta-Jujuy, Resistencia-Corrientes y sur costero Santa Cruz, los ncleos urbanos con altos niveles de integracin
agroindustrial como los oasis cuyanos del Gran Mendoza, del Gran
Finalmente, de la consideracin conjunta de los Espacios Socio-productivos y la Estructura Espacial, se obtiene como sntesis final, el
Modelo Actual del Territorio. Este resultado expresa la dinmica actual
del territorio nacional, seleccionando y enfatizando aquellos componentes relevantes que permiten explicar su situacin fsico-espacial,
econmica, social y ambiental. Como se menciona con anterioridad,
el anlisis apunta fundamentalmente a observar las limitaciones que
el soporte fsico impone al desarrollo territorial, en concordancia con
las competencias especficas del mbito en el que se desarrolla el presente trabajo.
El Modelo Actual del Territorio Nacional, caracteriza la interrelacin existente entre el medio biofsico sistema de centros y
stock de infraestructura y equipamiento instalado en el medio
natural y el medio socio-econmico poblacin y actividades
productivas que tienen lugar en las distintas regiones del pas,
representando al mismo tiempo la dinmica de flujos de bienes y servicios que las vincula. La imbricacin entre ambos fenmenos expresa
la forma que adopta la organizacin del territorio nacional, su estructuracin espacial y configura lo que denominamos Modelo Actual.
37
38
Finalmente, las reas de Categora C, incluyen las de menor intensidad de ocupacin humana en las que se combinan la baja integracin
territorial con niveles de explotacin extensiva del suelo. Representan
las reas de menor desarrollo relativo del pas, poseen escasas condiciones naturales para la produccin primaria y no han podido desarrollar un esquema socio-productivo consistente, aunque contienen
algunas zonas con cierto grado de desarrollo, basado generalmente
en la presencia de actividades extractivas que funcionan como enclave. Pueden diferenciarse los siguientes subtipos en relacin a los
niveles de consolidacin socio-productiva: niveles medios en la Franja rida cuyana, nor-patagnica y la meseta patagnica sur; niveles
deficitarios en la Puna, el centro rido Santiago-Crdoba y la meseta
patagnica norte y niveles muy deficitarios en el Chaco seco.
Categoras de Dinmica
y Organizacin Territorial
Categora A
A1
A2
A3
Categora B
B1
B2
Categora C
C1
C2
C3
E
X
Tejido conectivo
Corredores
Nucleos estructurantes
A los efectos de esta sntesis y adoptando como esquema de soporte al Modelo del Medio Construido, se seleccionaron los principales
rasgos que expresan la estructuracin actual del territorio: los nodos
que ejercen ms intensas funciones de centralidad y/o cobertura en
la provisin de bienes y servicios y la identificacin de los principales
flujos de bienes y personas que se desarrollan sobre el territorio nacional. Fundamentalmente se consider el TMDA (Trnsito Medio Diario
Anual) de la red vial nacional cuya magnitud expresa el volumen de
vehculos que circula por un tramo dado de la red durante un perodo
de tiempo los volmenes de pasajeros transportados por ferrocarril y
mnibus, los principales orgenes y puntos de salida de las cargas con
destino al mercado externo y los principales puntos de entrada de las
importaciones nacionales.
2
39
40
Esta visin del territorio da como resultado la identificacin de nueve corredores que espacializan la dinmica de los vnculos que tiene
lugar entre las diversas subregiones al interior del pas, as como los
principales puertos que concentran el comercio internacional. A los
efectos analticos se los denomina alfabticamente y se los agrupa
en orden a tres segmentos en los que se dividi el territorio nacional:
zona norte, zona centro y zona sur.
Tal como puede observarse en el mapa sntesis y como detalla su
descripcin en el cuadro adjunto, el rasgo preponderante del patrn
espacial de estos corredores revela en primer lugar su convergencia a
un relativamente pequeo espacio geogrfico y en segundo lugar, el
aislamiento que comporta una gran parte del territorio nacional.
Es de destacar la convergencia del conjunto hacia el corredor E
entre Rosario y Buenos Aires principal concentrador de cargas y
pasajeros, coincidente con la mayor aglomeracin de poblacin y diversificacin productiva del pas, que contiene los principales puertos
del sistema fluvial y por el que circulan los mayores volmenes de
cargas para consumo interno, as como de exportacin e importacin.
Asimismo, su articulacin con los corredores D y F, con cabecera
en el Cristo Redentor y Paso de los Libres respectivamente, refleja
la estructura espacial que adopta el corredor biocenico central: su
potencia como eje de desarrollo est estrechamente asociada a la
calidad del capital construido existente en gran parte de las regiones
que atraviesa, hecho que retroalimenta la dinmica de actividad que
en s mismo aporta.
El resto de los corredores no llegan a componer sistemas integrados,
entre s -al integrarse slo al este-, impidiendo una ptima conexin
en todo el territorio. Su desarrollo producira un funcionamiento ms
eficiente y equilibrado del territorio y otorgara al mismo tiempo nuevas oportunidades para el desarrollo de las economas regionales, tanto del Norte Grande como de la Patagonia.
Completando la descripcin de los corredores incluidos dentro de la
zona centro, el corredor G, con cabecera sur en Baha Blanca, es
representativo del flujo de cargas y pasajeros que atraviesa la Provincia
de Buenos Aires en mltiples direcciones. Este conecta internamente
a la regin pampeana norte y sur y viabiliza la salida de su produccin
por el sistema de puertos a travs de la retcula vial que contiene.
Su articulacin con el corredor H, que absorbe el trfico de cargas
y pasajeros desde Bariloche centro de la regin turstica cordillerana y el subsistema agroproductivo y de asentamientos del Alto Valle,
permite visualizar la configuracin potencial de un segundo corredor
biocenico, el denominado norpatagnico. En direccin norte-sur, el
corredor I representa la dinmica de flujos que claramente prevalece
en el resto de la Patagonia, estrechamente ligada a la RN 3, paralela
al litoral atlntico, en tanto que eje de articulacin de su principal
sistema de centros, puertos y enclaves productivos hidrocarburferos
y pesqueros.
El segmento norte del territorio cuenta con tres corredores que se
desarrollan en sentido norte-sur, sin integracin transversal, aunque,
tal como se ejemplific en el norte patagnico, reflejan incipientes
articulaciones. El corredor A expresa la conectividad del sistema
productivo y de asentamientos del NOA, organizado linealmente en
torno a sus valles, incorporando asimismo a los centros de Catamarca
y La Rioja. Las RN 9 y RN 34 constituyen los ejes que vinculan a estos
subsistemas con el nodo Santa Fe-Paran y Gran Crdoba, pertenecientes a los corredores B (Clorinda Santa Fe) y D (Cristo Redentor
CAT.
Las siguientes referencias corresponden al Cuadro de Categorizacin de Regiones que se observa en la prxima pgina:
3 Densidad Muy Alta: 1000 hab/Km2 o ms, Densidad Alta: 100 a 1000 hab/Km2, Densidad Media: 10 a 100 hab/Km2, Densidad Baja: menos de 10 hab/Km2.
4 Favorables: NBI, Terminalidad educativa primaria y secundaria, tasa de mortalidad y de mortalidad infantil mayor a la media nacional, Intermediarias: = a la media
nacional, Desfavorables: menor a la media nacional.
5 Alta: disponibilidad en el territorio de redes de energa, saneamiento bsico, transporte vial y areo, Media: dotacin parcial de redes de energa, saneamiento bsico
y transporte vial, Baja: ausencia de redes de energa, de transporte y de saneamiento bsico.
41
42
REGIONES
POBLACIN3
CONDICIONES
SOCIALES4
BASE
ECONMICA
INFRAESTRUCTURA5
CONDICIONES
AMBIENTALES
A1
Nodo Crdoba
Favorables
Industrial altamente
diversificado- Terciario
avanzado
Alta
A1
Franja Industrial
Paran - Plata
Favorables
Industrial altamente
diversificado- Terciario
avanzado
Alta
A2
Intermedias
Agroindustrial- Servicios
Alta
A2
Nodo Tucumn
Intermedias
Agroindustrial- Servicios
Alta
Probabilidad de ocurrencia de
inundaciones.
Deforestacin
A2
Nodos ResistenciaCorrientes
Intermedias
Agroindustrial- Servicios
A2
Intermedias
Alta
A2
Favorables
Alta
A2
Densidad alta
Favorables
Alta
A2
Favorables
Alta
A2
Nodo Comodoro
Rivadavia
Densidad media
Favorables
Servicios e industria
petrolera y pesca
Alta
A2
Favorables
A3
Densidad media
Favorables
Industrial - Servicios
Alta
A3
Densidad media
Favorables
Agroindustrial Oasis de
riego de bajo desarrollo Servicios- Turismo
internacional
Alta
A3
Favorables
Industrial- Forestal
Servicios- Hidrocarburos Turismo internacional
Media
Alta Conectividad areaProblemas de
accesibilidad vial
CORREDORES IDENTIFICADOS
REGIONES
Franja turstica
patagnica
cordillerana norte
(Bariloche)
POBLACIN3
Densidad de poblacin
media
CONDICIONES
SOCIALES4
Favorables
BASE
ECONMICA
Base turstica
internacional, produccin
de fruta fina, ganadera y
forestal
INFRAESTRUCTURA5
Alta
CONDICIONES
AMBIENTALES
Vulnerabilidad de la poblacin a
inundaciones e inestabilidad de pendientes.
Erosin hdrica y elica.
Degradacin de acuferos y contaminacin
de aguas superficiales.
Deforestacin e incendios.
Disposicin inadecuada de residuos slidos
urbanos.
A3
Franja turstica
cordillerana
patagnica sur
(Calafate)
Poblacin agrupada en
Favorables
dos localidades con fuerte
variacin estacional. El
Calafate presenta la
mayor crecimiento
intercensal del pas
Base turstica
internacional altamente
desarrollada
Media (problemas de
accesibilidad debido a la
explosin demogrfica)
B1
Llanura Pampeana
Favorables
Densidad Alta
extendidaestructurada en un
Gran llanura pampeana sistema de localidades
regularmente distribuidas
sobre el territorio
Alta
Zona agroproductiva
del NOA
Procesamiento de
Cultivos (algodn, caa,
soja, etc) desarrollada en
valles interserranos.
B2
B2
C1
C1
C2
Zona agroproductiva
del NEA
Meseta y cordillera
patagnica surea
Desfavorables
Densidad de poblacin
media a alta, estructurada (moderadas)
en un sistema de
localidades de tamao
medio regularmente
distribudas sobre el
territorio
Circulan cargas fundamentalmente en sentido norte-sur - bsicamente materias primas Problemas vinculados a la gestin multimodal en tramos crticos,
o manufacturas de bajo valor agregado- destinadas a la exportacin y para abastecer el como el puerto de Barranqueras en Chaco, el nodo Santa Fe - Paran
mercado interno, principalmente de las provincias de Santa Fe y Buenos Aires
Problemas de conectividad debido a la falta de infraestructura para
El mayor flujo de pasajeros se da entre los tramos Santa Fe - Paran y Corrientes el control fornterizo
Resistencia y en menor medida en el tramo Paran - Corrientes sobre la ruta 12. Existe
un importante intercambio de pasajeros con Paraguay a travs del Puente San Ignacio Necesidad de mejorar la transitabilidad de vas fluviales
de Loyola
(profundizacin de la hidrova y mejoras en la sealizacin) y la
comunicacin entre Goya y Reconquista.
Por va area, el principal flujo se dirige al corredor G
Falta de definicin de roles en aeropuertos muy cercanos como es el
Circulan cargas de bajo valor agregado en una direccin predominante Norte - Sur con caso de Resistencia Corrientes
destino al mercado interno y en menor medida con destino al mercado externo
Baja densidad de
poblacin agrupada en
localidades dispersas
Favorables
Baja
(dficit de cobertura
energtica y baja
conectividad)
Produccin primaria:
ganadera extensiva y
algunos enclaves mineros
y oasis de riego poco
desarrollado.
Baja
(baja densidad de la red
vial, escasas rutas
asfaltadas, sin
infraestructura energtica
- gas y electricidad-)
Produccin primaria
(ganadera extensiva)
Baja
(Red troncal energtica
pero sin cobertura.
Baja densidad de
poblacin
Desfavorables
(altas)
Constituye un tramo del Corredor biocenico central que interconecta los mercados /
puertos de Brasil y Chile y los principales centros de produccin y consumo del pas,
hecho que lo posiciona como uno de los ms importantes en volmenes de carga y
pasajeros
ZONA CENTRO
Procesamiento de
Cultivos (algodn, yerba,
tabaco, soja, etc), y
desarrollo forestal
Desfavorables
(moderadas)
PROBLEMAS Y DESAFOS
Desde Salvador Maza - Jujuy conecta con el El transporte de cargas desembarca en los corredores B y G.
corredor D en Crdoba
(longitud = 1.220 Km) y con el corredor B
En trminos relativos respecto de los del norte del pas, es el que registra mayor
movimiento de pasajeros, especialmente importante por el paso fronterizo a Bolivia
en el nodo Santa Fe-Paran
(longitud =1.080 Km)
Desfavorables
(moderadas a
altas)
Baja densidad de
poblacin
DINMICA DE MOVIMIENTOS
Densidad de poblacin
media a alta, con
poblacin rural
importante
EXTREMOS
ZONA NORTE
Constituye un tramo del corredor biocenico central, que interconecta los mercados /
puertos de Brasil y Chile y los principales centros de produccin y consumo del pas,
transportando asimismo cargas provenientes del corredor C con destino al mercado
interno
ZONA SUR
C2
Centro-norte rido
(Santiago del Estero Crdoba)
Densidad de poblacin
media a baja
C2
Meseta patagnica
norte
Desfavorables
Baja densidad de
(altas)
poblacion agrupada en
localidades dispersas. Baja
conectividad
Chaco rido
Desfavorables
Densidad de poblacion
media mayormente rural, (altas)
con fuerte cultura
indgena
Base escasamente
desarrollada de
produccin primaria
(economa de
subsistencia). Enclave
petrolero.
Baja
(Baja densidad de la red
vial sin asfaltar, sin
infraestructura
energtica).
C3
Desfavorables
(altas)
De Bariloche a Neuqun
(longitud = 400 Km)
De Neuqun a corredor G en Bahia Blanca
(longitud = 550 Km)
De Neuqun a San Antonio Oeste
(longitud = 450 Km)
Desde Ushuaia, conecta con corredor
G en Baha Blanca (longitud = 2150 Km)
43
44