INFORME SOBRE EL GATT

Caribbean International University. Caracas. 2016

Noiralih Nohem Guere Castellanos
C.I.:16.800.047

NDICE
Introduccin...................................................................................................................3
Acuerdo general sobre comercio y aranceles (GATT)..................................................4
Definicin......................................................................................................................4
Antecedentes..................................................................................................................4
Objetivos........................................................................................................................6
Funcionamiento.............................................................................................................6
Elementos institucionales..............................................................................................7
Principios que rigen el GATT........................................................................................8
1. Principio de no discriminacin..............................................................................8
2. Principio de reciprocidad.......................................................................................9
3. Principio de mercado abierto y competencia leal................................................10
Reglas principales del GATT.......................................................................................10
Proteccin de las ramas de produccin nacionales nicamente mediante aranceles:
.................................................................................................................................10
Reduccin y consolidacin de los aranceles:..........................................................10
El comercio al amparo de la clusula de la nacin ms favorecida:.......................10
El trato nacional:......................................................................................................10
Rondas comerciales del GATT....................................................................................11
Conclusiones................................................................................................................14

Introduccin

El primer gran foro internacional sobre el comercio internacional fue el GATT,

esbozado al final de la II Guerra Mundial y que culmin el 30 de octubre de 1947.
Este acuerdo entr en vigor en enero de 1948, a travs de negociaciones paralelas a la
Conferencia de Ginebra sobre Comercio y Empleo, a su vez preparatoria de La
Habana (noviembre 1947 a marzo 1948), y cuya carta, al no ser ratificada por los
Estados Unidos de Amrica, hizo fracasar la creacin de la Organizacin del
Comercio Internacional (OIC).
El GATT actu desde sus inicios como un foro especialmente apropiado para la
celebracin de negociaciones comerciales multilaterales, cuya finalidad principal es
reducir las barreras arancelarias de los pases miembros y otras medidas que
perturben la competencia, adems de velar por las relaciones comerciales
internacionales.
El conocimiento de su estructura, principios y polticas en el comercio internacional
es fundamental para entender la actual organizacin y propsitos de la OMC, porque
muchos de sus principios fueron instituidos como reglas firmes e inalterables en el
marco de la OMC, y porque consolid nuevos mecanismos de negociacin, poniendo
nfasis en el multilateralismo y dejando a un lado el bilateralismo tan caracterstico
del GATT.

Acuerdo general sobre comercio y aranceles (GATT)

Definicin

El Acuerdo general de aranceles y comercio, conocido por su sigla inglesa

GATT (General Agreement on Trade and Tariffs), es un acuerdo suscrito en 1947 por
90 pases, con el objeto de impulsar un ordenamiento comercial a escala mundial ms
abierto, estable y transparente y luchar contra el proteccionismo y la discriminacin,
de modo que sobre la base de una expansin del comercio se facilite una utilizacin
ms completa y eficiente de los recursos mundiales que redunde en mayores niveles
de empleo, ingreso y bienestar de la humanidad.
El GATT se firm el 30 de octubre de 1947 (entr en vigor en enero de 1948),
a raz de la necesidad de establecer una organizacin de carcter multilateral que
velase por el buen funcionamiento del comercio internacional, como medio de
asegurar el crecimiento de los pases que integrasen dicho organismo. Lo que en un
principio se pens como algo estable y permanente, tuvo que ser sustituido por un
acuerdo provisional, que en cierto modo poda ser interpretado como una ventaja,
dada su mayor flexibilidad y la posibilidad de que en cada una de las rondas de
negociacin se adhiriesen ms pases.
El modus operandi era a travs de las llamadas rondas de negociacin que
se iniciaron en Ginebra en 1947 y que finalizaron con la Ronda Uruguay en 1994, con
la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio.

Antecedentes
Tras la Segunda Guerra Mundial se ide la creacin de un organismo que
velase por el buen funcionamiento del comercio internacional, quedara inscrito en el
Nuevo Orden Econmico Internacional que saldra de Bretton Woods en 1944, y as

complementara a las funciones ya diseadas para el Fondo Monetario Internacional y

el Banco Mundial.
Se pens entonces en la creacin de lo que sera la Organizacin Internacional
de Comercio (OIC) y que se discuti en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Empleo, que tuvo lugar en La Habana, inaugurada el 21 de noviembre de
1947, con el fin de promover el desarrollo del comercio a nivel mundial como va
para el impulso del desarrollo de los pases ms necesitados a travs del desarme
arancelario que impeda en muchos casos la colocacin de sus producciones en los
pases ms adelantados.
Los compendios preparatorios de la OIC se disearon en las Conferencias de
Londres, Lake Success y Ginebra y, al tiempo que se elaboraba el texto definitivo, se
aprob el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. De tal forma que
las discrepancias planteadas por los gobiernos participantes impidieron que se
aprobara la Carta de La Habana y por ende la creacin de la Organizacin
Internacional de Comercio, aunque todo el captulo referido a la poltica comercial
incluido en la misma fue incorporado ntegramente en el Acuerdo General.
Los pases firmantes del Acuerdo inicial fueron los Gobiernos de la
Commonwealth, Australia, Blgica, Birmania, Brasil, Canad, Ceiln, Cuba,
Checoslovaquia, Chile, China, Estados Unidos de Amrica, Francia, India, Lbano,
Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Pakistn, Reino Unido,
Rhodesia, Siria y Unin Sudafricana. Estos primeros pases firmantes se han ido
modificando en cada una de las Rondas de Negociacin, llegando a firmar la ltima,
la Ronda Uruguay, 123 pases.

Objetivos
De acuerdo con el prembulo, los objetivos fundamentales del Acuerdo son:
a) contribuir al mejoramiento de los niveles de vida;
b) lograr el pleno empleo;
c) aprovechar los recursos mundiales;
d) desarrollar la produccin y e intercambio de mercancas, y
e) fomentar el desarrollo econmico.
Objetivos claramente ambiciosos y cuyo fin ltimo era la reduccin
progresiva de las barreras al comercio, para potenciar ste y as implicar a todos los
pases en el intercambio de bienes para potenciar su crecimiento econmico y en
ltima instancia su desarrollo. (Alvarez, s.f.)

Funcionamiento
Las primeras rondas de negociacin Ginebra (1947), Annecy (1949),
Torquay (1951), Ginebra (1956) y Dillon (1960-61)- se centraron en la reduccin
arancelaria producto por producto, de tal forma que cualquier rebaja arancelaria
acordada sobre un producto se haca obligatoriamente extensible a todos los pases
firmantes, con un grado de beneficio similar para todos. La limitacin de este modelo
de actuacin y su dificultad de negociacin oblig a que se modificara por un
mecanismo de rebaja lineal, consistente en que los pases participantes se
comprometan a reducir todos y cada uno de sus derechos arancelarios en un
porcentaje de un sector o subsector. Este modelo se puso en marcha en las dos
siguientes rondas -Kennedy (1964-67) y Tokio (1973-79)- a lo que se aadi el
tratamiento de medidas no arancelarias, medidas antidumping y antisubvencin,
obstculos tcnicos al comercio, compras del sector pblico y se aadieron una serie
de aspectos agropecuarios que hasta entonces no se haban tratado en ninguna de las
rondas anteriores. En ambas las reducciones arancelarias y la liberalizacin del

comercio mundial fueron un hecho claro, pero no todos los aspectos planteados
tuvieron acuerdo.
El ltimo paso dado por el GATT fue la Ronda Uruguay, iniciada en 1986 y
finalizada en 1994, con la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC),
acaso la ms larga y compleja de todas las celebradas y donde el nmero de pases
participantes fue ms elevado, 123 pases, lo que supona ms de cinco veces los que
firmaron el primer acuerdo, y el doble de la Ronda Kennedy. En la Ronda Uruguay se
trataron no slo los aspectos iniciados en la Ronda Tokio, sino que a ellos se
aadieron temas tan necesarios e importantes como los derechos de propiedad
intelectual, el comercio de servicios, textiles y prendas de vestir, productos agrarios y
productos tropicales, mecanismo de solucin de diferencias, productos derivados de
la explotacin de recursos naturales y medidas en materia de inversiones. La
dificultad de llegar a acuerdos concretos por parte de todos los pases firmantes dio
como resultado que la conclusin de la Ronda tuviese un cierto tono de fracaso.

Elementos institucionales
El GATT segua la siguiente estructura institucional:

Asamblea de las Partes Contratantes (rgano decisorio mximo)

Consejo de Representantes (poder resolutorio e integrado por representantes
de cada pas, cada pas un voto)

1. Comits Permanentes (cometido especfico de Comercio y Desarrollo, de

Restricciones Cuantitativas, de Negociacin Comercial, de Agricultura, de Productos
Industriales, etc.)
2. Grupos
- De Trabajo (para analizar cuestiones concretas de forma temporal)

- Consultivos
a. Grupo Consultivo de los 18 (rgano deliberante, que trataba cuestiones de
comercio internacional a ms largo plazo)
b. Grupo Internacional Consultivo de la Carne (estudios sobre la oferta y la demanda
del producto)
c. Grupo Consultivo Mixto del Centro de Comercio Internacional UNCTAD/GATT
- Paneles (Reunin de Expertos para resolver controversias entre las partes
contratantes sin tener que acudir a juicios)
3. Comit de Comercio y Desarrollo (anlisis de temas que confrontan a los pases
desarrollados y en desarrollo; preferencias comerciales para los menos desarrollados;
evolucin del comercio agrario, etc.)
4. Comit de Negociaciones Comerciales (se cre especficamente para la Ronda
Tokio, lo que le confiri un carcter claramente provisional)

Principios que rigen el GATT

Los principios rectores del GATT se establecieron en torno a un ncleo
central: la igualdad de trato en el comercio internacional. Para su consecucin se
establecieron los siguientes principios:

1. Principio de no discriminacin
Por el que se prev un tratamiento igualitario a las entradas, salidas y trnsito
de cualquier producto en territorio aduanero, cualquiera que sea su origen o destino.
La excepcin al principio la encontramos en la aprobacin en la dcada de los 70 de
la clusula de habilitacin, por la cual se permite que se otorgue un trato preferencial
a los productos procedentes de pases en desarrollo y que se introducen en los

mercados ms competitivos. La consecucin del principio de no discriminacin es

posible a travs de la aplicacin de sus dos vertientes:
a) Clusula de nacin ms favorecida (CNMF)
De manera que toda rebaja arancelaria o ventaja comercial de cualquier tipo,
otorgada por cualquier pas miembro a otro pas firmante se extienda a todos los
pases signatarios del mismo. Con la excepcin de los acuerdos de integracin
regional, la clusula de habilitacin, la clusula de salvaguardia, el comercio de
Estado y las restricciones voluntarias a la exportacin.

b) Principio de trato nacional

Por el que se exige que todos los productos, sean nacionales o extranjeros,
sean tratados de igual forma, sin que pueda aplicarse ningn tipo de impuesto, carga o
reglamento que restrinja o perjudique la venta de los forneos, o que incentive la
compra de los nacionales.

2. Principio de reciprocidad
Cualquier rebaja arancelaria o trato especial concedido a un pas en el marco
del GATT ha de ser tratado de forma recproca por el pas beneficiado.
El GATT propugna el principio de "derechos" y "obligaciones". Cada parte
contratante tiene un derecho, por ejemplo el acceso a mercados de otros socios
comerciales sobre una base del Trato de la nacin ms favorecida (NMF), pero
tambin una obligacin de corresponder con concesiones comerciales sobre una base
NMF. En cierto sentido, esto se relaciona estrechamente con el principio NMF

3. Principio de mercado abierto y competencia leal

Por el que se exige la arancelizacin de las barreras al comercio como medio
ms eficaz para la posterior desproteccin y negociacin multilateral. A esto se le
aade la imposibilidad de aplicar ningn tipo de medidas que subvencionen las
exportaciones o prcticas de dumping internacional.

Reglas principales del GATT

Proteccin de las ramas de produccin nacionales nicamente mediante
aranceles: Esta primera regla, al tiempo que reconoce la importancia de que los
pases miembros apliquen una poltica comercial abierta y liberal, les permite
proteger la produccin nacional frente a la competencia del extranjero siempre que tal
proteccin se brinde nicamente mediante los aranceles y se mantenga en niveles
bajos
Reduccin y consolidacin de los aranceles: Esta regla apunta a la
reduccin y eliminacin en el marco de negociaciones multilaterales, de los
obstculos arancelarios y de otra ndole al comercio. Los derechos as reducidos se
incluyen en la lista de concesiones de cada pas
El comercio al amparo de la clusula de la nacin ms favorecida: Cada
pas debe llevar su comercio sin discriminar entre los pases de los que importa bienes
o a los que exporta productos.
El trato nacional: Obliga a cada pas a no gravar un producto importado, una
vez que ha entrado en el mercado nacional despus de satisfacer los derechos de
aduana en la frontera con impuestos internos ms elevados que los que gravan el
producto nacional similar. Dicho de otro modo el principio impone a los pases
miembros la obligacin de dar a los productos importados el mismo trato que a los
productos similares fabricados en el pas.

Rondas comerciales del GATT

Nacimiento del GATT (1947). El 30 de octubre de 1947, 23 pases -12 economas

desarrolladas y 11 en desarrollo- firmaron el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) en el Palacio de las Naciones, en Ginebra. En el
Acuerdo se recogan las concesiones arancelarias convenidas en las primeras
negociaciones comerciales multilaterales y un conjunto de normas destinadas a evitar
que dichas concesiones fueran anuladas por la adopcin de medidas restrictivas del
comercio
Segunda ronda en Annecy (1949).

Durante la segunda ronda de negociaciones

comerciales, que tuvo lugar de abril a agosto en Annecy, Francia, las partes
contratantes intercambiaron unas 5.000 concesiones arancelarias. En su tercer perodo
de sesiones, tambin se ocuparon de la adhesin de otros diez pases
Tercera ronda en Torquay (1950).

Entre septiembre de 1950 y abril de 1951, las

partes contratantes intercambiaron unas 8.700 concesiones arancelarias en esta ciudad

de Inglaterra, que significaron reducciones de un 25 por ciento aproximadamente con
relacin al nivel de 1948. Cuatro pases ms se adhirieron al Acuerdo General.
Durante el quinto perodo de sesiones de las Partes Contratantes, los Estados Unidos
indicaron que la Carta de la OIC no se sometera nuevamente al Congreso de ese pas;
esto significaba de hecho que la OIC nunca sera una realidad
Cuarta ronda en Ginebra (1956). La cuarta ronda concluy en mayo y en ella se
lograron reducciones arancelarias por valor de 2.500 millones de dlares. A
comienzos de ao, se inaugur el curso de poltica comercial del GATT para
funcionarios de los pases en desarrollo
La Ronda Dillon (1960). La quinta Ronda se inici en el mes de septiembre y se
celebr en dos fases: en la primera se entablaron con los Estados miembros de la CEE
negociaciones encaminadas a elaborar una sola lista de concesiones para la

Comunidad, sobre la base de su Arancel Exterior Comn, y la segunda consisti en

una nueva serie general de negociaciones arancelarias.
Acuerdo a corto plazo (1961), relativo a los artculos textiles de algodn. Este
acuerdo fue concluido como excepcin a las disposiciones del Acuerdo General, y
permita la negociacin de restricciones contingentaras para las exportaciones de los
pases productores de algodn. En 1962, el Acuerdo a corto plazo pas a ser el
Acuerdo a largo plazo y estuvo vigente hasta 1974, cuando entr en vigor el
Acuerdo Multifibras.
La Ronda Kennedy (1964). Un Comit de Negociaciones Comerciales, reunido a
nivel ministerial, inaugur formalmente la Ronda Kennedy en el mes de mayo. En
junio de 1967, unos 50 pases participantes, que en conjunto realizaban el 75 por
ciento del comercio mundial, firmaron el acta final de la Ronda. En estas
negociaciones se dej de lado por primera vez el mtodo que consista en negociar
producto por producto y que haba sido utilizado en las rondas anteriores, y se adopt
un mtodo general o lineal para la reduccin de los aranceles aplicables a los
productos industriales.
La Ronda de Tokio (1973). La sptima ronda de negociaciones fue iniciada por los
Ministros en septiembre, en la capital japonesa. Un total de 99 pases participaron en
la negociacin de una serie completa de acuerdos sobre cuestiones arancelarias y no
arancelarias. Al concluir la Ronda, en noviembre de 1979, los participantes haban
intercambiado reducciones y consolidaciones arancelarias que representaban
intercambios comerciales de un valor superior a los 300.000 millones de dlares.
La Ronda Uruguay (1986). El 20 de septiembre, los Ministros de Comercio del
GATT, reunidos en Punta del Este, Uruguay, iniciaron la octava ronda de
negociaciones comerciales. Las negociaciones, que se desarrollaron en Ginebra,
Suiza, deban durar cuatro aos y se prolongaron casi siete aos y medio. El
programa de trabajo de la Ronda Uruguay ha sido el ms vasto y ambicioso de todas
las rondas celebradas hasta la fecha.

Acta Final de la Ronda Uruguay (1994), firmada por los Ministros el 15 de abril de
1994 en Marrakech, Marruecos. Entre los resultados alcanzados cabe citar las
reducciones arancelarias para los productos industriales, del 40 por ciento en
promedio; un incremento medio del porcentaje de consolidaciones arancelarias del 21
al 73 por ciento (para los pases en desarrollo), del 78 al 99 por ciento (para los pases
desarrollados) y del 73 al 98 por ciento (para las economas en transicin).
La OMC (1995). El 31 de mayo de 1995, el Consejo General de la OMC aprueba el
Acuerdo relativo a la Sede concluido con la Confederacin Suiza, que incluye la
decisin de instalar la OMC en Ginebra.

CONCLUSIONES

El Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) se configura como el nico

instrumento jurdico de alcance mundial, susceptible de propiciar el proceso de
liberalizacin del comercio internacional mediante la regulacin multilateral de los
principales instrumentos empleados por los pases en su poltica comercial.
El GATT se concentro en eliminar las diversas formas de discriminacin comercial
entre los pases, pero su principal esfuerzo se concentr principalmente en reducir al
mximo los aranceles establecidos por los pases
Las necesarias negociaciones entre todos los miembros del GATT para implantar las
diversas medidas de liberalizacin comercial, especialmente las reducciones
arancelarias, obligaron a implantar unas Conferencias peridicas (rondas de
negociacin) para llevar a cabo dichas negociaciones. Es as como, entre 1947 y 1994
se realizaron ocho Conferencias arancelarias:

Conferencia de Ginebra (1947)

Conferencia de Ginebra (1949)
Conferencia de Torquay (Inglaterra, 1951)
Conferencia de Ginebra (1956)
Ronda Dillon (Ginebra 1960-1962)
Ronda Kennedy (1964-1967)
Ronda Tokio (1973-1979)
Ronda Uruguay (1986-1993)

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de 1947). (s.f.).
Obtenido de https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47.pdf
Alvarez, J. (s.f.). El GATT: Antecedentes y propsitos. Obtenido de
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/11/pr/pr5.pdf
Los aos del GATT: de La Habana a Marrakech. (s.f.). Obtenido de
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact4_s.htm
Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior (SICE). (s.f.). Acuerdo General
Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Obtenido de
http://www.sice.oas.org/trade/ronda_ur/58c.asp#Artculo XXXVI