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A LOCALIZAO DAS EBTS FRENTE S TEORIAS

TRADICIONAIS DE LOCALIZAO E MODELOS


DE AGLOMERAO NOS ANOS 80
Alexandre Penha
Professor Adjunto da UESC, pesquisador e lder de grupo cadastrado no CNPq.
apenha13@yahoo.com.br

Os pioneiros do pensamento econmico de Adam Smith, Ricardo e Malthus, entendiam que o mercado
era regulado por uma mo-invisvel cujo papel econmico era manter o equilbrio, reorganizando as possveis
perturbaes que ocorresse no mercado. Este o pensamento liberal.
A Lei de Say era o principal fundamento do liberalismo, preocupava-se, apenas, com a oferta,
desconsiderando a demanda. Tal entendimento se verificaria, posteriormente, como erro foi alertado pelas
suspeitas de economistas que discordavam do pensamento liberal. Estes entendiam que a mo-invisvel no
atuava com a eficincia imaginada. Com a quebra na bolsa de Nova York em 1929, se finda o reinado em
bero esplndido da corrente liberal, impe-se a necessidade de desenvolver novos modelos, especialmente,
os macroeconmicos.
Dentre estes modelos macroeconmicos destacam-se o de Kaleck e de Keynes. O modelo de J. M.
Keynes mais aceito pelo modelo capitalista para explicar a nova Economia. A leitura do pensamento de
Keynes desenvolvida atravs das curvas IS/LM o melhor exemplo de necessidade da interveno na Economia
do Estado. O entendimento, agora, o intervencionismo do Estado, na Economia.
Esse pensamento cresce no mundo capitalista e tem como grande dividendo a ampliao do pensamento
socialista/comunista com o estado empresrio.
Atualmente, as escolas predominantes so a neoclssica e a marxista. A primeira ressurge no cenrio
mundial, na dcada de 80 com o mote neoliberal do livre mercado e ganha predominncia.
Na dcada de 80, com o grande impulso no desenvolvimento tecnolgico, atravs da crescente
incorporao de inovaes tecnolgicas que remodela a diviso internacional do trabalho, viabiliza a
predominncia do pensamento liberal, agora, denominado: neoliberalismo.
Neste bojo, se desenvolve as grandes privatizaes e a negao do Estado como gestor da Economia.
Vrios so os fatores que contriburam para hegemonia de tal linha de pensamento, mas a difuso tecnolgica
foi determinante. Esta implica, em progresses geomtricas, em maior competio de mercado, diminuio das
distncias, no barateamento de novos equipamentos, novos produtos, novos processos de produo mais
eficientes.
Como do conhecimento da maioria, as trs fases do Progresso Tcnico (PT) so: a inveno, a
inovao e a difuso tecnolgica. A primeira se reporta a se descobrir/inventar algo que no tenha

necessariamente uma utilizao prtica, j a segunda tem obrigatoriamente esta utilizao no sistema de
produo e a terceira se d quando diversas empresas utilizam tal tecnologia.
Nos pases capitalistas este processo impulsionado e incrementado, pela concorrncia entre empresas
que adotam velozmente inovaes. Nos pases no capitalistas no ocorre com tanta intensidade, poucas
inovaes foram difundidas, se consideramos a produo tecnocientfica em tais pases: invenes e
descobertas. Incluo-me entre queles que adotam a viso econmica de que a derrocada dos modelos nocapitalistas advm da incapacidade de inovar e de difundir novas tecnologias de produtos e processos, na
velocidade que necessria em uma Economia, cada vez, mais global.
Este avano to forte que os pases capitalistas desenvolveram um programa de incubao de empresas
a fim de acelerar a difuso tecnolgica, por constatarem que grande parte das pesquisas e desenvolvimentos de
centros e institutos de pesquisas no eram incorporados ao sistema produtivo. Esse programa, em todo mundo,
tem como os principais participantes professores, pesquisadores que individualmente e/ou associados a
capitalistas criam novas empresas para utilizar novos produtos ou processos.
No Brasil a cultura da incubao de empresas ainda insipiente, tanto que no se tem linhas de
financiamento adequadas s estruturas das empresas incubadas ou em fase de desincubao.
Para se ter uma idia fez-se uma levantamento entre 20 empresas associadas ABAETEC - Associao
de Empresas de Base Tecnolgica da Bahia, onde se encontrou as seguintes dificuldades:
1) Questes Financeiras
As principais linhas de financiamento existentes para tais empreendimentos esto no Banco do Nordeste,
o qual destinou parcos recursos ao programa (valor aproximado de R$149.000,00 no mximo) por empresa.
Fator limitante para maiores empreendimentos como o caso da vocao industrial do nosso Estado, referindome aqui as indstrias de terceira e quarta gerao do setor petroqumico. Os agentes financeiros exigem dos
tomadores para cada R$100,00:
1) Um aporte de recursos prprios em mdia de R$20,00;
2) Garantia complementar de 30% sobre o valor financiado que aqui de R$80, 00, isto
um acrscimo de R$ 24, 00, totalizando assim um aporte de recursos prprios de
R$44,00 (isto 44% do total), para a compra de mquinas e equipamentos;
3) J as garantias exigidas para capital de giro so de 100% do valor liberado. Assim,
continuando este exerccio pode-se supor a necessidade de capital de giro de R$10,00
(10% do total) ter-se-ia, mais um, acrscimo aos recursos prprios o que totalizaria
R$54, 00, ou em valores percentuais de 54%.
O aporte de recursos prprios (20%) foi parcialmente resolvido com a incorporao da tecnologia
desenvolvida durante o perodo de incubao, o que reduz de 54% para 34%.
Durante o programa de incubao as empresas desenvolveram uma nova tcnica de produto e/ou
processo o que lhe capacita a empreender em uma escala maior, o que implica em um volume maior de
recursos, que hoje gira em torno de R$1.500.000,00 por empresa.
O perfil dos empreendedores em todo o mundo de profissionais assalariados e/ou de pequenos
empresrios, cuja caracterstica inerente uma pequena capacidade de endividamento.
Para se ter uma idia pode-se aplicar o raciocnio dos requerimentos necessrios (34%) ter-se-ia ainda,
um volume de aproximadamente R$ 500.000,00 por empresa.

Outro fator preponderante so as determinantes de mercado, que implicam em considervel investimento


em propaganda e marketing, tempo de maturao, mudanas de hbitos, enfim da cultura de consumo para
produtos novos, por exemplo, cita-se produtos recentemente incorporados ao nosso consumo, tais como: a)
Yogurte; b) Vdeo-cassete, mais recentemente, CD e DVD; c) telefone celular; d) internet; e)
microcomputadores; f) smartfone; g) site e site de busca; h) A famlia dos MPs; dentre outros.
Assim, caso o entendimento seja desenvolver a regio nordeste e principalmente a Bahia, deve-se, desde
j, criar mecanismos que apiem s empresas e sua tecnologia. De outra forma, todo este esforo dever migrar
ou se perder.
Ante o exposto imperioso criar estratgias de apoio s Ebts, especialmente, s empresas incubadas,
sejam de financiamento, sejam de incentivos que observem suas especificidades como capacidade de
endividamento, tempo de maturao do produto, requerimento de recursos financeiros prprios.
As teorias e modelos de localizao, em grande parte, referenciam-se na proximidade do mercado
consumidor ou do mercado insumidor, porm nenhuma delas pode, individualmente, explicar ou justificar a
melhor localizao da mirade de empreendimentos econmicos, especialmente, os de base tecnolgica. Dentre
o referencial terico apresentado, deves-se assinalar a Teoria dos Plos de Crescimento de Franois Perroux
como a mais lembrada e, mais recentemente, a nica teoria implementada em larga escala no Brasil.
Para demonstrar tais aspectos se faz uma apresentao resumida das principais teorias de localizao e
de desenvolvimento regional, apresentadas em Hadadd (1989) so: Teoria do Estado Isolado: Von Thnen;
Teoria da Localizao Industrial: Alfred Weber; Teoria dos Plos de Crescimento: Franois Perroux; Teoria da
transmisso inter-regional de Hirschman (1958); Teoria das Localidades Centrais: Walter Cristaller; Teoria
Centro-Periferia: John Friedmann, as contribuies de Raul Prebisch; Teoria do Desenvolvimento Regional:
J.G. M. Hilhorst; Teoria da Propagao das Ondas de Inovao ou Teoria da Difuso Espacial: T. Hgerstrand.
Outras como a Teoria dos sistemas tursticos, Sistur, de Mario Beni; Lsch e o sistema de Cidades; Teoria da
base econmica e da base de exportao. A Teoria dos conglomerados e de Clusters de A. Scoot est tratada em
Suzigan (2001). Logo a seguir apresenta-se as principais teorias e modelo de localizao, dominante na dcada
de 80 conhecidos co modelos de aglomerao. Vejamos a seguir as principais teorias e modelos de localizao
e, posterirmente, os modelos de aglomerao dominantes na dcada de 80.
A TEORIA DO ESTADO ISOLADO
A Teoria do Estado Isolado de John Heinrich Von Thnen (1783-1850), foi a primeira contribuio
Teoria Geral da Localizao (Thnen 1826). Von Thnen no somente legou os fundamentos para uma anlise
refinada da localizao da agricultura, mas estimulou interesses em torno de uma mais ampla rea da anlise
locacional. ento considerado, com justia, o patrono dos gegrafos econmicos e dos economistas espaciais.
Fazendeiro, perto de Rostock (Mecklenburg). Alemanha, Von Thnen soube reunir, analisar e interpretar uma
srie de informaes e dados contbeis, os quais forneceram as bases empricas para sua teoria.
Utilizando-se de um modelo, Von Thnen imaginou uma regio isolada do resto do mundo um Estado
Isolado de forma circular com as seguintes caractersticas principais alm do isolamento:
Uniformidade das condies naturais que nos redundaria mesmos custos de produo;
A existncia de uma nica cidade-mercado na parte central do Estado, com a qual os
agricultores comerciavam, vendendo seus produtos agrcolas e comprando produtos
industrializados;
Uniformidade das condies scio-culturais da populao, que implicava em uma
mesma tecnologia e utilizao dos recursos, repercutindo de maneira igual nos custos
padronizados diretamente proporcionais distncia.
Este modelo permitiu a Von Thnen demonstrar alguns fatos fundamentais que diz respeito aos padres
espaciais da produo agrcola. Considerando que no mercado central se paga o mesmo preo para uma

determinada quantidade de um produto, quer venha de perto ou de longe, e considerando ainda que os custos de
produo fossem os mesmos em qualquer parte do espao, Von Thnen admitiu que os lucros dos agricultores
fossem uma funo dos custos de transporte. Conseqentemente, a maior vantagem locacional (e a mais alta
renda locacional) encontrada em locais imediatamente adjacentes ao mercado e esta vantagem declina com o
aumento da distncia do mercado. Na realidade, Von Thnen fala em renda da terra (Landrente ou Bodenrente)
e no em renda locacional, mas os dois conceitos podem ser tomados como a renda excedente obtida de uma
unidade de terra, em comparao com outra unidade. Entretanto, h uma pequena, mas necessria diferena
conceitual no mundo real, as causas destas diferenas so muitas, das quais a mais bvia , certamente, a
fertilidade, mas no modelo simplificado a nica possvel vantagem aquela da localizao em relao ao
mercado para produtos agrcolas. Seria ento mais desejvel usar a expresso renda locacional do que renda da
terra, quando a referncia feita ao modelo original.
A renda locacional seria ento o fato preponderante para que a plancie homognea possa ser imaginada
no mais como uma rea uniforme de produo agrcola, mas sim como tendo zonas distintas de uso da terra.
Isto permitiu a Von Thnen a proposio de seis zonas concntricas em torno do mercado central,
segundo as condies vigentes na Europa no incio do sculo XIX. Por outro lado, preciso esclarecer quem a
vantagem locacional do agricultor que se localize perto da cidade, graas s economias no custo de transporte,
permitir a ele o uso destes recursos para um mais abundante emprego de mo-de-obra e de insumos que
permitiro um crescimento de sua renda agora com a diminuio dos custos de produo. Ocorrem assim
diferenciais sensveis de produtividade, lucro e intensidade do uso da terra entra as reas prximas da cidade e
as distantes. Com isto, o fator distncia no somente importante na escolha dos produtos, como tambm na
dos sistemas de produo a serem empregados.
A TEORIA DA LOCALIZAO INDUSTRIAL
A segunda contribuio importante para a teoria da localizao das atividades econmicas foi a de
Alfred Weber (1909) com sua proposio sobre a localizao das indstrias.
Weber procurou demonstrar, com base tambm em um modelo, que, supondo a existncia de custos
uniformes de produo sobre um espao considerado, a localizao das indstrias seria efetuada no ponto onde
os custos de transporte seriam minimizados. Os custos de transporte, por sua vez, seriam uma funo de dois
fatores: o peso dos materiais localizados e do produto envolvido, relacionado com a distncia a ser percorrida, o
que permite estabelecer um ndice de custo, t/km. O modelo weberiano seria, ento, o da procura do melhor
local de produo minimizado o total de t/km no processo de relaes input-output de uma empresa industrial.
Os materiais so classificados por Weber em dois tipos: ubquos ou no localizados, que correspondem aos que
so encontrados em toda parte, no exercendo, por isto, nenhuma fora locacional e localizados, ou seja, os
que tm uma distribuio universal, emitindo, por isso mesmo, importantes foras locacionais.
Os materiais localizados sero, como j mencionados, analisados quanto a sua importncia, isto
ponderado, sendo classificados em dois tipos principais: os materiais que entram com peso total na constituio
do produto e que sofrem uma perda do peso original no processo indstria. Quando ocorrer perda do peso dos
materiais, haver a orientao para a localizao junto aos recursos. Caso contrrio, a orientao ser junto ao
mercado consumidor. O problema da localizao da produo industrial seria ento uma funo dos custos
diferenciais de transporte decorrentes do deslocamento de uma variedade de materiais localizados e do produto
final sobre o espao. Weber valoriza assim a anlise dos custos de transporte na orientao da localizao
industrial. A influncia dos custos de mo-deobra e de outros custos de produo seria vista a anlise
weberiana em termos de possibilidade da alterao da localizao, determinada pelos custos mnimos de
transporte.
Tentando ver o problema da localizao industrial em uma forma mais ampla, resume-se como uma
relao funcional entre o custo total da atividade industrial, o custo de transporte e os custos de beneficiamento
ou transformao. Assim, teramos algebricamente: Cta1= f(Ct, Cp) onde: Cta1= custo total da atividade
industrial; Ct = somatrio dos custos de transporte; Cp = somatrio dos custos do processo industrial.

A Teoria da Localizao Industrial de A. Weber, embora no tenha sido testada por nenhum gegrafo
brasileiro quer em suas proposies originais, quer em suas extenses recentes parece talvez no oferecer
maiores dificuldades de aceitao. Isto seria uma decorrncia do pressuposto de que o princpio da
racionalidade econmica mais freqente no setor agrcola. Assim, com relao a outros pases, por exemplo,
foi sobre a indstria siderrgica no Mxico, cuja localizao seria orientada para o princpio do transporte no
qual o peso e a distncia foram os mais importantes fatores.
Por outro lado, novas proposies tm surgido sobre o problema da localizao industrial, considerando
que a premissa de que as firmas conhecem todos os dados relevantes, ao se tomar deciso locacional, no seria
um fato comum (Weber, 1972) ou, ento, considerando que as variaes regionais nos custos de transporte no
seriam muito importantes para determinados pases, como o caso, por exemplo, da Sucia4. Isto permitiu
propor ento uma valorizao dos fatores psicolgicos ligados ao processo de tomada de decises por parte dos
empresrios, o que, em suma, corresponde aplicao do behaviorismo ao problema locacional. Com isto, a
nfase dada a fatores intangveis como, por exemplo, o bem-estar social, as atitudes das comunidades, as
preferncias pessoais dos empresrios etc.
A TEORIA DOS PLOS DE CRESCIMENTO
Embora no tenha sido apresentada originalmente como uma Teoria De Localizao Industrial, a Teoria
doa Plos de Crescimento, de Franois Perroux (1955), deve ser mencionada como um poderoso instrumento
analtico do problema em questo.As proposies iniciais seriam, sobretudo relacionadas com uma Teoria do
Crescimento Econmico, pelas mltiplas relaes que prope no sistema econmico, mas o destaque que
dado ao setor industrial faz dela tambm uma teoria de localizao industrial. Este conceito ampliado por
muitos no sentido de uma Teoria Dinmica da Localizao ou ainda em uma Teoria da Dominao (Hilhorst,
1973, p. 19).
Assim, Perroux prope basicamente um modelo de crescimento econmico setorial desequilibrado e que
s posteriormente foi considerado em suas repercusses espaciais. O crescimento do setor industrial,
particularmente de certas indstrias inovadoras e propulsoras chamadas indstrias motrizes, apresentando as
mais elevadas taxas de crescimento do sistema econmico. Estas indstrias exercem efeitos de arraste sobre
outros conjuntos nos espaos geogrficos. Assim, o setor dinmico trai novas indstrias fornecedoras e
compradoras de insumos, formando um complexo industrial e populacional por um elevado grau de
concentrao industrial e populacional e ainda pela elevada interdependncia existente entre as indstrias. Este
complexo no teria somente repercusso no setor tercirio.
O setor primrio seria chamado a fornecer insumos e alimentos em quantidade e qualidade suficientes e
o setor tercirio seria incumbido da direo das relaes intersetoriais, dos avanos tecnolgicos e dos servios
gerais populao. O crescimento econmico ou desenvolvimento econmico poderiam ento ser iniciados.
O modelo de F. Perroux, em termos de localizao industrial, tem sido objeto de vrias constataes
empricas e tem servido de orientao para a formulao de polticas de localizao industrial. Entretanto, o
papel da indstria motriz foi questionado, em algumas situaes, que a presena de uma poderosa indstria
motriz pde inibir o desenvolvimento industrial, impedindo o aparecimento de novas firmas. O exemplo
oferecido o de Pittsburgh, onde o papel preponderante da indstria metalrgica primria sobre os mercados de
capital e de trabalho age como uma barreira para o desenvolvimento de novas firmas. Por outro lado, muitos
plos de crescimento existem sem a presena de uma indstria motriz. Dentre aos quais destacamos os das
cidades s Mxico e So Paulo.
A influente indstria automobilstica paulistana, entretanto, pode ser agora indicada como a indstria
motriz, somente observando-se que a mesma foi instalada aps a formao de importante e diversificado
complexo industrial. Criticas, mais srias, apontam tambm vrios problemas: a definio de indstria motriz
seria imprecisa, a de complexo industrial, incompleta; a explicao das inter-relaes entre a indstria motriz e
complexo industrial, parcial; e, finalmente, a explicao de F. Perroux sobre as relaes entre o crescimento do

plo e o da nao e, quando menos, errnea em parte. A inabilidade de F. Perroux para deduzir um aparato
analtico claro, a fim de descrever a dinmica dos plos de crescimento, pode ser sem dvida atribuda a seu
desejo (assim como o de seus seguidores) de fazer uso imediato do conceito de plo de crescimento na
planificao. Este uso, tendo sido via anlises de relaes interindustriais do tipo insumo-produto. Este
problema implicou no afastamento da contribuio primeira de F. Perroux, em ampliar as proposies de
desenvolvimento como inovao, de J. Schumpeter.
Os problemas referentes Teoria dos Plos de Crescimento foram aqui levantados, considerando-se a
grande importncia que se atribui mesma, tanto no aspecto locacional como no estratgico, conforme veremos
posteriormente, e limitada informao entre ns sobre estes mesmos problemas, o que poderia comprometer
as tarefas de anlise e de planejamento regional.
Isto, entretanto, no desmerece o valor da Teoria dos Plos de Crescimento em termos conceituais e analticos,
e nem tampouco em termos operacionais na medida em que tomamos em seus aspectos mais favorveis, quais
sejam os de valorizao da dinmica interdependncia industrial e das relaes intersetoriais, vistas tambm sob
um ngulo espao-temporal, em termos de concentrao e difuso.
A Teoria dos Plos de Crescimento tem sido largamente aplicada em inmeros pases. No Brasil,
gegrafos, economistas e planejadores j h um bom tempo vm utilizando as proposies de F. Perroux, em
suas anlises e aes de planejamento.
A TEORIA DAS LOCALIDADES CENTRAIS
Enquanto as teorias foram contribuies de economistas (acadmicos ou prticos, como o caso nico
de J. H. Von Thnen), a Teoria das Localidades Centrais de Walter Christaller a de um gegrafo. Esta
distino feita somente com o intuito de acentuar a contribuio de Christaller prpria geografia, dado o seu
pioneirismo na abordagem teortico-quantitativa.
Entretanto, a proposio de W. Cristaller foi tambm incorporada Teoria Geral da localizao e muito
particularmente pelos economistas que, sobretudo a partir do inicio da dcada de 1950, iam se interessando cada
vez mais pelos problemas regionais, chegando um grupo, a funda uma Cincia Regional, sob a influencia de
Walter Isard.
Cristaller procurou uma teoria de localizao para os servios e instituies que pudesse corresponder a
Teorias de localizao da Produo Agrcola, de J.H. Von Thnen, e a Teoria de localizao das indstrias, de
Alfredo Weber.
Cristaller parte da hiptese de que a centralizao como princpio de ordem, isto , como uma forma de
organizao observada no mundo orgnico e inorgnico, tambm encontrada na esfera humana,
predominantemente em certas estruturas organizacionais expressas em um a invisvel forma objetiva", o que
seria particularmente observado na distribuio do povoamento, onde as cidades se destacariam como centro de
uma regio, Isto passou a ser ento objeto da investigao do pesquisador alemo, no sentido da busca da
investigao de leis que determinam o nmero, tamanhos e distribuio das cidades. preciso observar, de
inicio, que nem todos os centros populacionais so cidades (lugares centrais), na concepo de W. Cristaller.
Estes ltimos podem ser definido como centros cuja funo principal a distribuio de bens e servios a uma
regio em torno. Ora, nem todos os centros populacionais exercem esta funo como, por exemplo, os centros
cuja populao vive somente de suas atividades agrcolas, os centros somente ligados minerao, os centros
unicamente industriais etc. Bens e servios centrais so, ento, produzidos e oferecidos em um pequeno
nmero de pontos necessariamente centrais de forma a ser consumidos em muitos pontos dispersos.(Cristaller,
1966 p19). Para a compreenso disto, preciso tomar em considerao os conceitos de limiar e alcance de um
bem e de um servio central, daqui por diante designados somente como bem central.
O nvel mnimo de demanda para assegurar a produo de um bem o limiar (threshold value). Acima
deste as receitas das firmas de uma determinada cidade, proveniente da distribuio de bens e servios ser
crescente. Por alcance de um bem ou servio (the range of good), entende-se a maior distncia que a populao

dispersa se dispe a percorrer, objetivando adquirir um bem ou utilizar um servio ou utilizar um servio. A
esta altura, preciso considerar que os bens e servios variam bastante, segundo os tipo de bens. Alguns destes
baixos limiares (low-order goods) e um correspondente alcance limitado, enquanto outros necessitam um mais
alto nvel de demanda para a sua existncia e um mais extenso (high-order goods). Por exemplo, po seria um
bem de pequeno alcance, enquanto os servios de um mdico especializado seriam alcance extenso.
Mas, segundo W. Cristaller, um fato mais decisivo no desenvolvimento dos lugares centrais no o
consumo dos bens centrais, mas a receita da venda dos bens centrais, ou seja, a renda liquida.
Em resumo preciso ressaltar os trs fatores fundamentais apontados por W. Cristaller, na constituio
do sistema de localidades centrais:
O principio bsico o mercado, isto , aquele que diz respeito distribuio espacial de
bens e servios por um nmero mnimo de localidades;
O segundo o principio do trfego ou da circulao, que oi de satisfazer o mximo de
demanda para transporte com o mnimo de custo, o que vale tanto no estabelecimento
do trfego, quanto para a operao do sistema de transporte;
O terceiro o principio da administrao, que tem como objetivo principal o da criao
de uma estrutura de administrao, que tem como objetivo principal o da criao de uma
estrutura administrativa hierarquizada em grande parte atendido de acordo com o
principio do mercado.
Na Bahia, a Teoria das Localidades Centrais vem sendo aplicada no estudo da regio de Santa Maria da
Vitria, prevendo-se o mesmo procedimento para todas as demais regies do Estado.
A TEORIA CENTRO-PERIFERIA
Embora possa ser talvez considerada mais corretamente uma teoria da estrutura espacial do que uma
teoria da localizao das atividades econmica coloca a chamada teoria Centro-Periferia entre as ultimas,
considerando os aspectos sintticos que a mesma apresenta com relao aos aspectos locacionais.
Com base nas proposies de John Friedmann (1969). Entretanto preciso mencionar a contribuio
pioneira de Raul Prebisch, na elaborao da idias Centro periferia, Em 1949, em estudo econmico sobre a
Amrica Latina, Prebisch valorizou as relaes do continente, sobretudo as de ordem comercial, com as
economias industrializadas, considerando estas ltimas como o centro do sistema econmico e a Amrica
Latina como periferia.
J Friedmann pressupe que as tendncias concentrao das atividades econmicas e da populao
seriam poderosas e que o rendimento do sistema econmico seria controlado pelo plo de crescimento e, com
isto, os fluxos de sada de recursos da periferia seriam maiores que os fluxos de retorno, isto , fluxos do plo
para a periferia. Basicamente, admite-se ento a existncia de certo nmero de plos (ou um s), formando o
centro do sistema econmico e de reas, constituindo uma periferia dependente. Quando a estrutura for unipolar
seria mais flagrante a tendncia generalizada do centro crescer as expensas da periferia. Neste caso, s a
interveno planejada capaz de romper a opresso colonial do plo de controle, ativando um ou mais plos de
crescimento potenciais na periferia. (Friedmann, 1969).
Antes de entrar nestes aspectos do planejamento regional, preciso apresentar os tipos de regio
esquematizados por J. Friedmann.
A regio central (core region) que corresponde s atividades econmicas metropolitanas concentradas
com um alto potencial para inovao e crescimento. Estes, podem ser subtipos conforme o princpio da
hierarquia urbana: primeira ordem, de importncia nacional; de segunda ordem, importncia regional; centros
de terceira ordem, de importncia sub-regional e centros de quarta ordem de importncia local, ligados ao
campo. Mais especificamente:

A regio de transio ascendente seria as reas cuja localizao prxima a regio


central e por isso aparecem como rea de expanso natural deste ou ento cujas
disponibilidades de recursos naturais e humanos promovem um dinamismo das
atividades econmicas;
A regio, fronteira-de-recursos, seria as reas perifricas de povoamento recente,
resultando na transformao de reas anecumnicas em reas produtivas;
A regio de transio descencional reas perifricas de povoamento antigo, com
atividades agrcolas estagnantes os declinantes.
O modelo Centro-Periferia, aqui, apresentado em seus aspectos de localizao permite uma viso
dinmica dos aspectos locacionais relativos aos trs setores da economia, vistos em conjunto.
A TEORIA DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
A afirmao que no existe uma teoria adequada do desenvolvimento regional (Hilhorst, 1973)
possibilita entender parte das dificuldades de se elaborar uma teoria de localizao abrangente. Hilhorst adota o
conceito de subsistema aberto, fazendo parte de um sistema maior de busca nas inter-relaes mantidas, as
propores de sua teoria. Assim com base na Teoria geral dos Sistemas, com interao entre dos subsistemas
(no caso, centro e periferia) haver um fluxo de energia proveniente do subsistema menos organizado ao mais
organizado. Hilhorst demonstra, entretanto que o modelo de dominao centro-periferia se constitui num caso
especial do modelo de dominao" (Hilhorst, 1973, p.40). O primeiro _ o modelo centro periferia _
consideraria, apenas, o desempenho das chamadas foras extrativas do sistema, de forma ampla, como se
desenvolve as foras distributivas, complementando o componente da extrao.
possvel destacar os fatores internos e externos de crescimento regional. Os internos esto ligados s
vantagens que a periferia poderia tirar da especializao interna da produo, decorrente do uso eficiente dos
recursos e das inovaes por parte de empresrios, administradores e intelectuais. J os fatores externos
reportam-se a teoria da base de exportaes regionais, pois explica o desenvolvimento de uma regio atravs da
demanda externa para seus recursos naturais e/ou humanos. Os efeitos multiplicadores desta regio sero
idnticos aos das exportaes de um pas.
A TEORIA DA PROPAGAO DAS ONDAS DE INOVAO OU TEORIA DA DIFUSO
ESPACIAL
O sueco Hgerstrand contribui desenvolvendo a teoria da propagao das ondas de inovao ou teoria da
difuso espacial. Realizando uma srie de perfis de difuso de inovaes, T. Hgerstrand percebeu vrios
padres de repetio, o que permitiu a construo de um modelo de quatro estgios espaos-temporais relativos
ao que chamou de ondas de inovao.
A teoria da difuso espacial das inovaes distingue dois tipos principais de difuso: 1) por expanso, de
uma populao de uma regio para outra; 2) por relocao, quando h transferncia e das coisas difundidas de
uma rea para outra.
O primeiro estagio, chamado tambm de estgio primrio, refere-se ao inicio da difuso espacial com
informao de centros de irradiao das inovaes. Estas so mais aceitas por uma populao, quando maior for
a proximidade dos centros irradiantes. O segundo estagio, o da difuso, caracteriza-se pela adoo das
inovaes por uma parte da populao mais distante do centro principal, o terceiro, tem-se o crescimento da
adoo da difuso e no ltimo, o da maturao, ocorre uma lenta e eventual cessao do processo de difuso,
assim como um crescimento assinttico geral, mas lento, ate atingir o mximo.
Os modelos e as teorias de localizao de desenvolvimento regional so, quase sempre, voltados aos
setores primrio e secundrio da Economia. Um exemplo, para o setor tercirio a Teoria das localidades
Centrais: Walter Cristaller que possibilita realizar estudos sobre setor tercirio.

importante ressaltar que existe uma aparente sobreposio entre as Teorias de localizao e as Teorias
de Sistemas. As primeiras reportam-se ao longo prazo o qual o parmetro para deciso de investir. J as
Teorias de Sistemas SISTUR, o curto prazo, pois tm, no bojo de seus modelos, subsistemas. Segundo Mario
Beni o SISTUR compe-se de:
... superestrutura composta por entidades pblica, pelas definies do sistema nacional
de turismo, pela ordenao jurdico-administrativa e pelas aes normativas e
executivas que somadas as polticas bsicas, resultam na poltica nacional de turismo.
Subsistema da infraestrutura constitudo de servios de apoio comunidade tal como
saneamento, gua, energia; sistema de acesso e transporte para atendimento do fluxo,
sistema de comunicao, sistema de segurana, equipamentos sociais.1
Recentemente, o setor tercirio tem galgado, cada vez mais, importncia na atividade econmica
mundial. Poucos tericos que estudam o setor tercirio como uma rea de conhecimento independente. Existem
gegrafos, economista regionais, socilogos, que tentam desenvolver teorias e modelos apropriados ao
Comrcio e Servios.
Uma anlise resumida de algumas Teorias e Modelos de localizao , tambm, tratada por Lima e
Spinola (2005) que apresenta-se a seguir. Os autores, apresentam como uma teoria seminal de todo o campo de
conhecimento da economia regional, Johann-Heinnch Von Thnen, atravs de sua Teoria da Localizao
Agrcola procurou responder o que se deve produzir em um dado local. Para tanto, buscou determinar
matematicamente a formao dos preos dos produtos agrcolas e da renda dos agricultores, levando em
considerao as distncias das diferentes terras do mercado consumidor, ou seja, da cidade e os custos de
transporte envolvidos. Observou que, medida que as terras utilizadas se afastavam da cidade, elas deveriam ser
utilizadas para a produo de bens cujos custos de transportes fossem menores. Essas concluses, no entanto,
devem ser avaliadas com certo cuidado, uma vez que alguns pressupostos importantes foram adotados, como o
de homogeneidade de fertilidade do solo e das oportunidades de acesso cidade, contaminando e reduzindo o
alcance da teoria (Cruz, 1988).
Voltando-se para o segmento industrial, Alfred Weber (In Hodadd 1989) buscou responder onde se deve
localizar uma atividade industrial, perfazendo-se numa anlise um pouco diferente da de Von Thnen, que
procurava levantar quais atividades deveriam se localizar num dado stio. Nesse modelo de localizao
industrial, trs fatores essenciais influenciariam a deciso locacional: os custos de transportes, os custos com
mo-de-obra e as foras de aglomerao e desaglomerao. Weber assumiu que a mo-de-obra no tem
mobilidade espacial e que variaes regionais em seu custo exerceriam influncia na deciso quanto
localizao das empresas. Afirmou ainda que, se os custos de mo-de-obra compensam os custos de transporte,
as empresas optam por se estabelecer nas regies onde aquele primeiro custo apresenta-se inferior (Cavancante,
2002).
Em 1933, Waiter Christaller, tambm alemo, estabeleceu uma hierarquia entre cidades, a partir dos
seus raios de influncia. No meu entendimento, Christaller procurou compreender as leis que determinam o
nmero, o tamanho e a distribuio dos centros ofertantes de bens e servios para a regio, de modo a
estabelecer a referida hierarquia.
Apropriando-se e sintetizando grande parte da produo terica alem, Waiter Isard (In Hodadd 1989),
norte-americano, props a instituio de uma "cincia regional", adicionando, aos elementos j levantados, as
ideias de economias de escala, economias de urbanizao e economias de localizao. Com esse novo conjunto
de fatores, Isard deduziu um padro de localizao industrial com concentrao dos agentes e das atividades em
um nmero restrito de locais.

M. Petrocchi, o SISTUR de Mario Beni

No obstante o carter de pioneirismo e as bases que essas teorias descritas acima concederam s suas
sucessoras, elas no figuram entre aquelas com maior repercusso em pases "em desenvolvimento", como o
Brasil. As principais contribuies tericas que exerceram influncia no pensamento voltado economia
regional, nesses pases, e que, conseqentemente, deram suporte s aes pblicas no Brasil, em particular,
foram desenvolvidas na dcada de 1950, com uma forte inspirao nas idias de insuficincia do mercado para
garantir a plena acumulao capitalista.
Duas dessas contribuies merecem ateno especial: a proposta dos "complexos industriais" de
Franois Perroux (In Hodadd 1989) e a teoria da transmisso inter-regional de Hirschman (In Hodadd 1989).
Resumidamente, Perroux considerava que o crescimento econmico se realiza de maneira concentrada no
espao regional ou nacional, acarretando a conformao de plos de crescimento que transmitem reflexos
difusos e desequilibrados para as demais localidades (Cruz, 1988). Apoiando-se em uma concepo de mercado
no-concorrencial, Perroux examinou as relaes que se estabelecem em um complexo industrial, destacando o
papel de indstrias motrizes como aquelas capazes de gerar efeitos de encadeamento e integrao. Nesse
sentido, um complexo industrial viabiliza profundas modificaes do espao econmico ao seu redor.
Albert Hirschman, tambm se apoiando em concepes tericas distintas daquelas calcadas nas
estruturas de mercado de concorrncia perfeita, observou que o desenvolvimento econmico se realiza por meio
de crculos viciosos que tendem a aumentar as desigualdades econmicas e regionais. Reconheceu, no entanto, a
possibilidade de o crescimento de regies mais ricas causarem impacto em outras mais pobres, atravs de um
efeito de gotejamento. Mas sua maior contribuio foi, sem sombra de dvidas, constatar a interdependncia
setorial, por meio de levantamento dos efeitos a jusante e a montante de um determinado setor. Qualquer
alterao em um setor econmico, pertencente a uma onga cadeia produtiva, deve produzir uma maior
demanda por produtos provenientes de setores fornecedores (efeitos a montante) e uma maior oferta de produtos
para setores sua frente (efeitos a jusante), viabilizando que se alcancem novos patamares de produo.
Embasado por essas idias, Hirschman concedeu importncia ao planejamento, defendendo uma distribuio
discricionria de recursos pblicos, como mecanismo de influenciar o desenvolvimento das diversas regies de
um pas.
A combinao do teor dessas duas contribuies tericas, ao lado de outras com concepes
assemelhadas, com uma conformao poltica bastante afeita a intervenes pblicas na economia, conduziu a
adoo de aes voltadas para o desenvolvimento industrial e regional em diversos pases capitalistas, inclusive
no Brasil. Na Bahia, em especial, os efeitos dessa combinao culminaram na implantao de um conjunto de
distritos industriais no interior do estado. Com o objetivo de espraiar o crescimento econmico, via o processo
de industrializao, os distritos e centros industriais foram idealizados na dcada de 1960, tendo sido
implantados, de fato, no incio dos anos 1970.
Paradoxalmente, enquanto eram inaugurados os distritos e os centros industriais interioranos na Bahia,
em municpios com algum potencial econmico aglutinador, as primeiras crticas s experincias mundiais de
planejamento regional e, assim, s teorias de suporte, comeavam a aparecer. Em alguns casos, essas crticas se
apoiavam em vises conservadoras que negavam a convenincia da interveno pblica na economia; em
outros, os argumentos direcionavam-se para o pequeno alcance dos resultados obtidos. Essas crticas, aliadas
negemonia do pensamento pr-mercado, desestimularam a produo terica e enfraqueceram as instncias de
planejamento regional em vrias partes do mundo e, em particular, no Brasil.
A retomada da temtica do desenvolvimento regional s tomou flego quase que duas dcadas depois,
por meio de novos aportes tericos, entre os quais as teses defendidas por Paul Krugman. A bem da verdade,
diante de uma srie de contribuies que foram surgindo ao longo da dcada de 1990, tentativas de
sistematizao dessas contribuies tornaram-se esforos recorrentes, como o caso da proposta por Suzigan
(2001). De acordo com este autor, haveria pelo menos cinco abordagens relevantes para se entender
aglomeraes industriais: a denominada Nova Geografia Econmica, cujo principal terico P. Krugman; a de
Economia de Empresas, com M. Porter frente; as idias de A. Scott sobre duster, a contribuio dos
estudiosos da Economia da Inovao; e, finalmente, a abordagem das Pequenas Empresas/ Distritos Industriais.
Dessas contribuies, segundo tal sistematizao, exatamente as duas primeiras no se constituem em aportes

que validam aes pblicas por meio de medidas especficas para induzir uma determinada aglomerao
industrial. Ao contrario, tratam as aglomeraes como resultados naturais das foras do mercado (SUZIGAN,
2001).
Partindo de uma leitura diferente desta acima, mais especificamente com relao interpretao das
idias de Krugman, procura-se, nas prximas linhas, expor como algumas das formulaes desse autor vm,
justamente, ao encontro de uma teoria de suporte para polticas pblicas regionais de desenvolvimento de
aglomerados industriais especficos.
Para melhor compreender economias de escala, concorrncia imperfeita e comrcio internacional,
Krugman e Obstfeld (2005) retomam a anlise das economias externas de Alfred Marshall (In Hodadd 1989)
afirmando que frequente a situao em que a concentrao da produo em um ou alguns poucos locais
permitem custos reduzidos, mesmo quando a indstria conforma-se com pequenas firmas. As razes para esses
custos reduzidos provm dos benefcios das economias externas que, de acordo com Marshall, garantem maior
eficincia s firmas aglomeradas em relao a firmas isoladas. Assim, so trs as razes para a existncia de
aglomerados: (1) a capacidade das firmas de sustentar fornecedores especializados; (2) a possibilidade de
constituio de um mercado comum de trabalho; e (3) o possvel vazamento de conhecimentos entre as
unidades fabris concentradas geograficamente.
Tomando sempre o caso do Vale do Silcio como exemplo, Krugman e Obstfeld explicam cada uma
dessas trs vantagens. Na primeira situao, observam que um conglomerado industrial, na medida em que
rene muitas firmas, gera um mercado grande o suficiente para demandar bens e servios e, assim, sustentar um
grande conjunto de fornecedores especializados, que passam tambm a se concentrar geograficamente. No
segundo caso, as vantagens de um mercado comum de trabalho beneficiam no apenas as firmas concentradas,
que passam a ter menos dificuldades para encontrar mo-de-obra com qualificao especializada, mas tambm
os prprios trabalhadores, que dificilmente mantm-se desempregados por muito tempo. J os vazamentos de
conhecimento resultam da troca informal de informaes e idias que acabam ocorrendo no nvel pessoa!,
atravs de conversas sociais entre as pessoas envolvidas no processo produtivo de diferentes firmas. Trata-se,
principalmente, da transmisso de um conhecimento tcito, no explcito nos manuais das empresas, mas
embutido nas rotinas.
O resultado dessas vantagens que a curva de oferta de um aglomerado industrial perfaz-se
negativamente inclinada, diferentemente do que ocorre numa indstria com firmas dispersas geograficamente.
Isso ocorre porque, medida que a produo aumenta com os benefcios de economias externas, o custo mdio
torne a cair. Essas duas situaes: as curvas de oferta e demanda em uma estrutura de mercado em concorrncia
perfeita (sem economias externas) e as curvas de oferta e demanda em uma estrutura de mercado em
concorrncia imperfeita (com economias externas).
Essa abordagem da concorrncia imperfeita permite que Krugman e Obstfeld observem que um possvel
aglomerado industrial ofertante de um bem pode estar se beneficiando de economias de escala extras, apenas
porque ingressou primeiro no mercado. Em funo das vantagens de economias externas, esse aglomerado pode
estar operando com um custo mdio mais baixo e ofertando bens a preos menores que outras firmas apenas
pelo fato de ter iniciado o processo produtivo mais cedo. Numa situao dessas, possvel se apoiar a induo
de um novo aglomerado, desde que se verifique a preexistncia de pelo menos um dos fatores que conduzem a
economias externas, posto que, passada a fase inicial de instalao, as vantagens provenientes das economias
externas viabilizaro custos e preos, praticados pelo novo aglomerado, ainda menores que os vigentes no
mercado.
importante notar que, se nos primeiros momentos de produo do novo aglomerado, os custos
enfrentados por este ainda forem superiores ao daquele j instalado, a partir de determinado ponto, o preo que
o novo conjunto de firmas poder operar ser significativamente menor e, assim, o equilbrio do mercado
permitir uma demanda atendida tambm maior.

Estudos de Krugman e Obstfeld concluem que, quando h economias externas atuando como uma fora
importante num determinado mercado, o livre comrcio pode deixar um pas ou uma regio numa situao mais
desfavorvel do que estaria na ausncia do comrcio. Isso acontece porque, devido ao comrcio, o pas ou a
regio pode estar deixando de desenvolver um aglomerado industrial com o qual ele pode se beneficiar de
futuras vantagens de economias externas. Como o preo adotado pelo conjunto de firmas j estabelecidas
inferior ao preo inicial que o novo aglomerado precisa cobrar, o livre comrcio deve ser visto como uma
barreira formao de aglomerados competitivos. Nessas situaes, o argumento a favor da proteo
temporria de indstrias, at que elas ganhem experincias-tambm conhecido como o argumento da indstria
nascente, introduzido pelo economista alemo Friedrich List (1789-1846)-, pode se apresentar como um
respaldo. Ao se observarem as relaes comerciais na cadeia petroqumicos/plsticos no Brasil, luz da
abordagem de Krugman e Obstfeld, pode-se inferir que, provavelmente, os produtores de manufaturados
plsticos estabelecidos na regio Sudeste, inseridos no mercado mais dinmico do pas, j desfrutavam de
economias externas e vantagens competitivas para vender seus produtos em todo o territrio nacional, nas
ltimas dcadas do sculo XX. A formao de um aglomerado de empresas transformadoras de resinas
termoplsticas no estado da Bahia no ocorreria, aparentemente, apenas por foras endgenas ou, simplesmente,
pela presena do Plo Petroqumico de Camaar, produtor de resinas, principal matria-prima da indstria em
estudo. Seria necessrio formularem-se polticas pblicas indutoras do desenvolvimento local que se
configurassem nos programas de incentivos. Dentre estes deve-se destacar o desenvolvimento de um modelo de
localizao conforme proposto neste estudo.
MODELOS DE AGLOMERAO NOS ANOS 80
Um resumo das vises mais recentes sobre localizao sob a tica da aglomerao, dominantes na
dcada de 80, apresentado por Fernandes (2006), que trata segundo a crise de acumulao, nos anos 1980,
cujas caractersticas so a flexibilidade e a concentrao geogrfica de firmas de pequeno e mdio portes
operando em setores especializados os que vo chamar a ateno de pesquisadores de distintas tradies para os
distritos industriais da chamada Terceira Itlia, da regio industrial do Sul da Alemanha e da Frana, e para os
agrupamentos de alta tecnologia do Sun Belt norte-americano (Piore e Sabel, 1984; Scott, 1988; Aydalot, 1986;
Becattini, 1991; Humphrey e Schmitz, 2002; Cooke e Morgan, 1998; Asheim, 1996; Maillat, 1996). Por outros
caminhos, tambm se aproximam da dimenso espacial da competitividade industrial estudiosos da economia
da inovao de inspirao evolucionista, especialmente com base no conceito de sistema nacional de inovao
(Lundvall, 1992; Dosi, 1999; Freeman, 1995). A partir da, a literatura em torno da noo de cluster tem-se
adensado consideravelmente, ocupando espao relevante at nas novas teorias de desenvolvimento.
No entanto, essa literatura tem derivado de observaes empricas concentradas no agrupamento de
firmas do setor secundrio. Embora mencionado por Porter (1998) como possvel de ocorrer em qualquer
segmento de atividade econmica, o cluster de servios no tem recebido ateno tanto quanto seus congneres
industriais. No surpreende tal comportamento, todavia, ao se considerar a grande diversidade de segmentos e
respectivos mercados e estratgias competitivas e locacionais compreendidos no genrico setor de servios, o
que introduz dificuldades adicionais em termos de possveis generalizaes ou indicaes de polticas pblicas.
Compreender a influncia de clusters sobre a concorrncia em mercados do setor de servios constitui assim
tarefa espinhosa, que, no entanto, comea inevitavelmente com a recuperao da literatura focada nos
agrupamentos industriais.
Originariamente, cluster o nome dado a um sistema montado com mais de um computador, cujo
objetivo fazer com que todo o processamento da aplicao seja distribudo aos computadores, mas de forma
que parea com que eles sejam um computador s. Com isso, possvel realizar processamentos que at ento
somente computadores de alto desempenho seriam capazes de fazer.
Cada computador de um cluster denominado n ou nodo. Todos devem ser interconectados, de
maneira a formarem uma rede, de qualquer topologia. Essa rede precisa ser criada de uma forma que permita o
acrscimo ou a retirada de um n (em casos de danos, por exemplo), mas sem interromper o funcionamento do
cluster. O sistema operacional usado nos computadores deve ser de um mesmo tipo, ou seja, ou somente
Windows, ou somente Linux, ou somente BSD, etc. Isso porque existe particularidades em cada sistema

operacional que poderiam impedir o funcionamento do cluster. Tal modelo foi emprestado para designar forma
de aglomerao de empreendimentos , especialmente na rea industrial.
Para tentar discutir essas questes, selecionamos referncias de diferentes campos tericos a literatura
sobre distritos industriais, economias de aglomerao e custos de transao e a chamada teoria evolucionista de
inovao, todas igualmente focadas no setor secundrio analisadas em contraposio s especificidades do
setor de servios.
J sobre os aspectos conceituais sobre aglomerao de atividades econmicas o termo usado
indiscriminadamente para uma variedade considervel de arranjos de firmas ou negcios, que incluem desde o
mais antigo conceito de distrito industrial at terminologias mais recentes, como arranjo produtivo local, milieu
innovateur, sistema industrial localizado, sistema local de produo, tecido industrial local, ecossistema
localizado, etc. Se de um lado tamanha diversidade de termos denota a prpria fragilidade do conceito e a
enorme dificuldade de exprimir diversidade igualmente expressiva de situaes sob uma nica concepo, por
outro revela o crescente interesse de estudiosos pela anlise de novas formas de industrializao localizada,
abrindo oportunidades para se redescobrir e atualizar o trabalho de Alfred Marshall, como argumenta Maillat
(1999).
Podemos dizer que, no seu sentido mais sumrio, cluster denota simplesmente a concentrao espacial
de atividades econmicas setorialmente especializadas que realizam intenso comrcio entre si, sentido este que,
apesar de demasiadamente difuso, expressa a importncia da dimenso espacial para o desenvolvimento
econmico: clusters adquirem relevncia porque desencadeiam efeitos externos e interao entre diferentes
agentes localizados prximos uns aos outros. Alm disso, esse padro especfico de produo associada ao
territrio reconhecido como formado preponderantemente por pequenas e mdias empresas. No entanto, so
caractersticas mais expressivas que tm atrado a ateno de estudiosos e governantes para o fenmeno da
aglomerao produtiva: oportunidades para eficincia coletiva decorrentes de economias externas positivas,
baixos custos de transao e ao conjunta e coordenada, como destaca Schmitz (1995).
Sob essa perspectiva, no poderia ser considerada como cluster uma simples concentrao de agentes
econmicos independentes ou aglomeraes de coincidncia, formadas ao acaso, como aquelas simplesmente
atradas pela gravidade metropolitana. preciso bem mais que isso, e esse mais se refere intensidade das
relaes interfiras que se realizam no interior da aglomerao, externas firma, portanto. Essa idia de
interconectividade entre as partes componentes de um cluster recorrente na literatura, assim como a evidncia
que essas partes no incluem apenas as firmas, mas tambm variadas instituies que lhes do suporte.
A importncia atribuda interconectividade e pluralidade de organizaes e instituies para bem
circunscrever a noo de cluster aspecto central na literatura, presente em diferentes definies que vm
contribuindo para a evoluo do conceito, embora partindo de diferentes motivaes tericas. Seja por focarem
a competitividade das firmas e regies (como destacam as novas teorias de crescimento e a chamada nova
geografia econmica), seja por orientarem-se pela importncia da inovao para o desenvolvimento (como
defendem as formulaes de matriz evolucionista), seja pela dimenso institucional mais recentemente
introduzida na teoria econmica (sustentada pelo chamado novo institucionalismo), a nfase no carter
sistmico e no papel crucial da troca de informaes entre as partes que compem o sistema so fatores hoje
obrigatrios para o entendimento do fenmeno.
A literatura obviamente extensa e variada, mas, inegavelmente, podemos afirmar que o conceito
evoluiu de forma substancial ao incluir fatores sistmicos. No entanto, a compreenso da importncia destes
ltimos envolve consideraes acerca das razes que levam as firmas a se aglomerarem, como demonstra a
concepo de Steinle e Schiele (2002, p. 850-851). Para esses autores, clustering ocorre por diversas razes:
_ porque um sistema de criao de valor se impe desde o incio do ciclo de vida de
uma indstria;
_ a taxa de mortalidade das firmas localizadas em um cluster so menores do que na
firma isolada;

_ a proximidade tende a promover negcios interrelacionados, que, por sua vez,


favorecem especializao e a formao de redes, que, finalmente, so importantes
instrumentos de troca de informaes necessrias para a elevao da eficincia
objetivada pelas firmas.
A conjuno entre especializao e eficincia, baixos custos de transao e diversidade, estimulam
necessariamente diviso de trabalho, que constitui o manancial para a emergncia do fenmeno. No entanto,
como argumentam Steinle e Schiele, algumas indstrias no se aglomeram, o que leva a supor que existam
condies de natureza do mercado e do processo produtivo de cada setor de atividade que favorecem ou
bloqueiam a aglomerao e a associao de agentes econmicos em ambiente fortemente determinado pela
concorrncia prpria das economias de mercado, conforme mostra a seo a seguir.
Ante o exposto, se pode depreender que, at mesmo as teorias mais recentes, no incorporaram in totum,
as caractersticas e especificidades da EBTs, especialmente, das empresas egressas de incubadoras.
necessrio desenvolver novos modelos e teorias para tal fim.

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