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RESUMEN EJECUTIVO
1.1
INTRODUCCION
1.2
corregir los impactos adversos, as como para fortalecer los impactos positivos; logrando de
esta manera, que las diferentes actividades de las etapas del proyecto se realicen en
armona con la proteccin del medio ambiente.
1.3
MARCO LEGAL
1.4
1.6
Impactos Positivos
Tratndose de una obra de Mejoramiento de los servicios de salud, los impactos ambientales
son principalmente positivos, porque se establecer un mejor sistema de transitibilidad, lo
cual generar un sentimiento de bienestar de la poblacin beneficiada. Los impactos
positivos colaterales sern:
.
Mejoramiento de la calidad ambiental urbana y la salud pblica.
Aumento del valor de la propiedad.
Generacin de empleo.
Dinamizacin de la economa local.
Incremento de reas verdes, etc.
Impactos Negativos
Los impactos ambientales negativos sern de corta duracin (meses) y se presentarn
durante la ejecucin de las obras:
Afectacin a la salud pblica por la emisin de partculas, polvos y gases debido al
movimiento de tierras y maquinara.
Posible contaminacin de suelos por residuos de obra (cemento, arena, bolsas,
asfalto, etc.)
Dificultad para el acceso a las viviendas, parcelas, entre otras actividades.
Riesgos de accidentes de personas al ingresar a sus domicilios.
Molestias a los vecinos por ruidos, polvos y accesos.
Perturbacin del hbitat de la avifauna por contaminacin acstica.
1.7
Este Plan se enmarca dentro de una estrategia de conservacin del ambiente del proyecto,
en armona con el desarrollo socioeconmico de la zona de influencia del mismo. Est
compuesto por diversos programas, en donde se especifican las acciones y medidas
necesarias a fin de evitar y/o atenuar las implicancias ambientales negativas.
Estos programas deben ser desarrollados durante las etapas de planificacin, construccin,
operacin y abandono del proyecto, con el fin de conservar el ambiente y lograr una mayor
vida til de la infraestructura propuesta. A continuacin se indican los programas
considerados:
a. Programa de Prevencin, Mitigacin y/o Correccin
Las medidas preventivas y/o correctivas se orientan principalmente a evitar que se originen
impactos negativos y que a su vez, estos causen otras alteraciones, las que en conjunto
podran afectar al ambiente de la zona en estudio.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Los objetivos del presente programa estn referidos a evitar o mitigar los impactos
ambientales negativos a niveles aceptables en el rea de influencia del proyecto, establecer
las consideraciones ambientales para la realizacin de los diversos trabajos y actividades
que se desarrollarn en las etapas de construccin, operacin y abandono, cuidar y proteger
los recursos naturales y evitar la generacin de procesos naturales que afecten la estabilidad
de la infraestructura propuesta.
En este Proyecto se considera al componente atmosfrico como el ms afectado, por la
prdida de la calidad de aire por emisin de material particulado y el incremento de los
niveles de ruido. Por ejemplo, para mitigar los efectos de los impactos al componente
atmosfrico se proponen una serie de medidas como el humedecimiento de las reas de
trabajo para evitar la generacin de polvo y el uso de silenciadores en maquinarias y
equipos.
b. Programa de Monitoreo Ambiental
El Programa de Monitoreo Ambiental consiste en la evaluacin peridica de las variables
ambientales durante las etapas de construccin y operacin del Proyecto: "MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE
SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNN". con el fin de tomar decisiones orientadas a
El Programa de Manejo de Residuos tiene por objetivo minimizar cualquier impacto sobre el
ambiente, por un inadecuado manejo y/o disposicin de los residuos que se generarn
durante la construccin y operacin del Proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
PLAN DE CONTINGENCIAS
1.9
Restaurar las reas ocupadas por las obras construidas temporalmente por el
Proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE
SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNN".
II.
INTRODUCCION
INTRODUCCION
GENERALIDADES
La evaluacin de impacto socio-ambiental est hoy plenamente admitida como un importante
instrumento preventivo para la preservacin de los recursos naturales y la defensa del medio
ambiente. Este instrumento de gestin ambiental, entendido como proceso de anlisis
mediante el cual se integra el medio socio-ambiental y el proyecto objeto de ejecucin,
ofrece una serie de ventajas a ambos, en muchas ocasiones slo evidentes en plazos
dilatados de tiempo, y que puede concretarse en ahorros en las inversiones y los costos de
las obras, diseos ms perfeccionados e integrados en el entorno y mayor aceptacin social
de los proyectos.
En otras palabras, las evaluaciones de impacto socio-ambiental, previas a la ejecucin de
actuaciones con incidencias ambientales sobre el entorno, tienen como objetivo principal la
incorporacin a tales proyectos de las recomendaciones que se puedan derivar de la
consideracin de los elementos, caractersticas y procesos ms significativos del medio
biofsico y socioeconmico, y facilitar con ello la decisin acerca de su ejecucin o rechazo.
Es en este sentido que la insercin de la variable ambiental, como componente,
complementaria, y hoy determinante, entre el conjunto de criterios necesarios para la toma
de decisiones en la ejecucin de ciertas actividades del hombre, en la que estn
involucrados, con riesgo de deterioro, los componentes ambientales del entorno de los
proyectos. Lo dicho se evidencia por la exigencia gubernamental de elaboracin de los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA), como requisito previo, para la ejecucin del proyecto
en mencin.
De acuerdo a lo mencionado, el presente estudio tiene por finalidad, desarrollar el anlisis de
los impactos ambientales potenciales del Proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE
YAUILI, REGION JUNN".
ANTECEDENTES
La Municipalidad Distrital de Suitucancha, emana de la voluntad popular, en tal sentido, se
constituye como una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica
y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su administracin
econmica y financiera, un Pliego Presupuestal.
La Municipalidad tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo distrital integral
sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo, as como , garantizar el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo
con los planes y programas locales de desarrollo.
La Municipalidad, tiene como misin organizar y conducir la gestin pblica local, de acuerdo
a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas
sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible en el mbito del distrito.
El presente proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo de Servicio Vial de la
Municipalidad, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la localidad de
Suitucancha a travs de la Implementacin de sus vas de acceso.
corregir los impactos adversos, as como para fortalecer los impactos positivos; logrando de
esta manera, que las diferentes actividades de las etapas del proyecto se realicen en
armona con la proteccin del medio ambiente.
2.3.2Objetivos Especficos
Identificar las acciones del proyecto que pueden generar impactos socio-ambientales
sobre el entorno del proyecto.
Realizar la descripcin de los principales componentes ambientales del entorno del
proyecto a fin de conocer el estado pre-operacional del rea de influencia.
Analizar la vulnerabilidad del rea del proyecto ante amenazas naturales y determinar
las medidas que se debern realizar en el caso de que se produzca.
Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya
ocurrencia tendra lugar durante las etapas de planificacin, construccin, operacin
y abandono de la Implementacin del sistema de agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales.
Proponer las medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos
adversos significativos, as como fortalecer los impactos positivos o favorables.
Desarrollar el Plan de Manejo Ambiental que contengan Programa de Accin
Preventivo y/o Correctivo, Programa de Monitoreo Ambiental, Programa de
Inversiones para la Implementacin del Plan de Manejo Ambiental, Programa de
Participacin Ciudadana, Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, Programa
de Manejo de Residuos.
Desarrollar el Plan de contingencias que permitan contrarrestar los efectos generados
por la ocurrencia de emergencias, ya sean naturales o antrpicas, durante la
construccin y operacin del proyecto.
Desarrollar el Plan de Abandono o Cierre con el fin de alcanzar en lo posible las
condiciones originales del entorno.
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Proyectada.
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Etapa I
ETAPA PRELIMINAR DE
GABINETE
Actividades
Recopilacin y anlisis de
informacin preliminar
Planeamiento de la etapa
de campo
Etapa II
ETAPA DE CAMPO
Etapa III
ETAPA FINAL DE GABINETE
Procesamiento y anlisis
de la informacin obtenida
en las etapas I y II.
Elaboracin del informe
final del EIA del proyecto.
JUSTIFICACIN
El Proyecto: : "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE
SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNN" , se
encuentra ubicado en una zona urbana-rural, donde las caractersticas climticas,
ecolgicas, geomorfolgicas, hidrolgicas, etc., no sufrirn un impacto significativo por
las actividades proyectadas; sin embargo, los componentes social y urbano s pueden
verse afectados significativamente debido principalmente a las obras de excavacin,
acondicionamiento, el movimiento de materiales, e instalacin de redes, entre otros.
Estas alteraciones ambientales pueden ser de carcter adverso y pueden debilitar los
beneficios del proyecto, como por ejemplo: la alteracin del paisaje, malestar en la
poblacin cercana durante el proceso constructivo por la emisin de polvos, ruidos u
otros, etc.; o pueden ser alteraciones positivas, fortaleciendo los beneficios, como:
mejoramiento del servicio de salud, generacin de empleo, incremento del valor de la
propiedad privada, etc.
Por estos motivos, fue necesario desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental
correspondiente, con la finalidad de identificar, predecir y valorar los posibles impactos
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
12
que las actividades proyectadas puedan producir sobre el entorno y, en base a ello,
proponer las medidas adecuadas para prevenir, mitigar o corregir los efectos negativos
y potenciar los positivos y as poder lograr los objetivos de desarrollo local, acordes con
el principio de sostenibilidad.
Junn
Departamento
Junn
Provincia
Yauili
Distrito
Suitucancha
I.
El clima del mbito del proyecto corresponde a una zona templado a seco que muestra
dos estaciones muy marcadas, una se presenta entre los meses de diciembre a abril
caracterizada por abundantes lluvias, y la correspondiente a los meses de mayo a
agosto, caracterizado por das soleados, los meses de septiembre a noviembre el
clima tiende a ser moderado.
VIAS DE COMUNICACION
A la localidad involucrada en el proyecto se puede acceder mediante las modalidades:
Terrestre.
13
14
DISTRITO DE
el distrito de
Suitucancha, se ha desarrollado teniendo como marco jurdico, las normas legales de
conservacin y proteccin ambiental vigentes en el Estado Peruano, teniendo como fin, el
ordenamiento de las actividades econmicas dentro del marco de la conservacin ambiental,
as como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables existentes en el mbito de influencia del Proyecto.
En consecuencia, en el presente captulo se hace una breve referencia, anlisis y
comentarios de las principales normas ambientales relacionadas con el desarrollo de las
actividades de diseo, construccin y de operacin del Proyecto, as como de las principales
instituciones responsables de verificar el cumplimiento de dichas normas.
3.1MARCO LEGAL
Para un conocimiento amplio de este tema, efectuamos un resumen de las normas
generales que tienen como objetivo principal, ordenar las actividades econmicas
dentro del marco de la conservacin ambiental, as como promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables.
Adems, se hace referencia a las normas legales especficas referidas a las
actividades del Sector Transportes , Sub-sector Caminos Vecinales.
3.1.1Normas Generales
a.
15
16
17
18
19
Cuadro N 3.2
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Contaminantes
Dixido de azufre
PM-10
Monxido de carbono
Periodo
Plomo
Sulfuro de hidrgeno
Anual
80
24 horas
365
NE ms de 1 vez al ao
Anual
50
24 horas
150
NE ms de 3 veces al ao
8 horas
10,000
Promedio mvil
1 hora
30,000
NE ms de 1 vez al ao
Anual
100
1 hora
200
NE ms de 24 veces al ao
8 horas
120
Dixido de nitrgeno
Ozono
Anual (2)
Mensual
1.5
24 horas (2)
Fluorescencia UV (mtodo
automtico)
Separacin
inercial
filtracin (Gravimetra)
Infrarrojo no
(NDIR)
automtico)
dispersivo
(mtodo
Quimiluminiscencia
(mtodo automtico)
Fluorescencia UV (mtodo
automtico)
De esta manera, los niveles de emisin de gases y partculas durante las diferentes
etapas del proyecto, deben ser controlados a fin de asegurar que los niveles de
emisin no excedan los valores sealados en este Reglamento y no constituyan un
riesgo para la salud de la poblacin local ni para los componentes ambientales.
i.
20
Cuadro N 3.3
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Zonas de Aplicacin
Zona de proteccin especial
Zona residencial
Zona comercial
Zona industrial
21
Ministerio de Salud
Su normativa bsica institucional es la Ley Orgnica del Ministerio de Salud, (Decreto
Legislativo N 584) y su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), Decreto
Supremo N 002-92-SA).
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Es el rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar,
controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y dems
componentes del Sistema Nacional de Salud; as como con otros sectores, los
aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentara,
control de la zoonosis y salud ocupacional.
Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente
Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos Locales y
Regionales planes, programas y proyectos de control de la contaminacin
ambiental y otros aspectos que daen a la salud. Entre sus principales funciones
estn: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y
bienestar de las personas; y promover la conservacin y proteccin del ambiente
como factor condicionante de la salud.
Ministerio de Agricultura
Mediante Decreto Ley N 25902 de fecha 27 de Noviembre de 1992, se promulga la
Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura. Posteriormente, se expide el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura y de sus Organismos Pblicos
Descentralizados, Decreto Supremo N 053-92-AG.
22
Gobiernos Locales
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento
econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
Los gobiernos locales tienen entre otras, las siguientes funciones:
Proteger el ambiente
23
IV
24
4.1.2Clima
El clima del mbito del proyecto corresponde a una zona de templado a seco que
muestra dos estaciones muy marcadas, una se presenta entre los meses de diciembre
a abril caracterizada por abundantes lluvias, y la correspondiente a los meses de
mayo a agosto, caracterizado por das soleados y temperaturas frgidas, los
meses de septiembre a noviembre el clima tiende a ser moderado.
A continuacin se realiza una descripcin de los parmetros meteorolgicos que
inciden en el rea de estudio.
a) Precipitacin
La localidad de Pampas registra valores de precipitacin en un promedio de 839 mm,
durante su estacin lluviosa (diciembre a abril); por otro lado, para su estacin seca, la
precipitacin es casi imperceptible.
b)
Temperatura
Humedad Relativa
4.1.3Hidrologa
La fuente aprovechada en la actualidad, en la localidad de Pampas, proviene de
manantiales ubicadas en las zonas altas
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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4.1.4Geomorfologa
Se ha identificado los siguientes fenmenos geomorfolgicos:
a. Unidad de laderas.
-
Comprende a aquellas reas que tienen forma de abanico, amplia extensin y baja
inclinacin, y que corresponden a las partes bajas donde asienta la ciudad pampas y la
mayora de nuevas expansiones urbanas.
Desde el punto de vista urbanstico, esta sub unidad geomorfolgica es importante
porque, debido a sus grandes extensiones, va a permitir el crecimiento de la localidad
de Pampas.
-
Esta sub unidad presenta un relieve bastante irregular, especialmente la zona ubicada
al oeste de la localidad, donde se halla bisectada por una serie de quebradas. La
pendiente de las laderas altas varan de 25 a 75, siendo en algunos tramos cercana a
la vertical, especialmente las partes mas elevadas.
b. Unidad de ros y/o quebradas.
Las quebradas que merecen atencin especial, son las que cortan los cerros, que
nacen en las partes altas y descienden aproximadamente hasta la cota 3,800 y se
pierden prcticamente dentro del medio urbano
4.1.5Sismicidad
La zona de estudio se halla en una regin de elevada actividad ssmica, donde se
puede esperar la ocurrencia de sismos de gran intensidad durante la vida til del
proyecto. La actividad ssmica del rea se relaciona con la subduccin de la placa
ocenica bajo la placa continental sudamericana. Subduccin que se realiza con un
desplazamiento del orden de diez centmetros por ao, ocasionando fricciones de la
corteza, con la consiguiente liberacin de energa mediante sismos, los cuales son en
general tanto mas violentos cuando menos profundos son en su origen.
Los sismos en su mayora son Tectnicos. Segn la carta ssmica, en Pampas en 50
aos de sismos (1913 a 1963), de 18 sismos ocurridos 9 fueron de profundidad menor
a 60 Km. y 9 de profundidad mayor a 60 Km.
Por otra parte el rea de estudio se encuentra dentro de la zona 2 del mapa de
zonificacin ssmica del Per, de actividad ssmica alta y con probabilidad de
ocurrencia de sismos de leves a altas (VI a VIII en la Escala de Mercalli Modificada o
MSK), de acuerdo a las normas tcnicas de edificacin E-030-Diseo sismorresistente.
26
FACTOR DE ZONA
ZONA
3
2
1
FACTOR DE
ZONA (Z)
0.40
0.30
0.15
27
Cuadro N 4.1.6 Clasificacin de las Tierras por su Capacidad de Uso Mayor para
la Zona de Estudio
Capacidad de Uso Mayor
Clase
Subclase
Calidad
Smbol
Smbol
Factores
Uso Mayor
Agrolgi
o
o
Limitantes
ca
Tierras
aptas
Restricciones
para
cultivos
C3
Baja
C3se
por
suelo,
permanentes
erosin
Restricciones
F2
Media
F2se
por
suelo
y
Tierras
aptas
erosin
para produccin
Restricciones
forestal
F3
Baja
F3se
por
suelo
y
erosin
Restricciones
Tierras
de
Xse
por
suelo
y
proteccin
erosin
Grupo
Smbo
lo
C
28
CLASIFICACIN
Plantas
Medicinales
rboles
Arbustos
Pastos Naturales
4.2.2Fauna
Dentro de la zona de estudio donde se realizarn las obras del proyecto, no se ha
observado poblaciones significativas de fauna, debido a que constituye un rea ya
intervenida, donde el principal uso del territorio es de tipo residencial.
Dentro de la fauna tenemos animales salvajes y animales domesticados siendo stas
las siguientes:
CLASIFICACIN
Aves no domesticados
Animales
no
Zorro, zorrillo, gato montes, etc.
domesticados
Aves domesticados
Patos, gallinas, pavos, paloma, etc.
Caballo, yegua, burro, vaca, toro, oveja, cabra, cerdo, perro,
Animales domesticados
gato, etc.
Caractersticas Poblacionales
Las localidad de Pampas se caracteriza por ser una localidad con poblacin en
extrema pobreza.
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Distribucin Poblacional
Total
(Hab)
Densidad
(Hab/ Viv)
249
907
Pf = Pi x ( 1+ r ) T
Donde:
Pf: Poblacin final en el ao n
Po: Poblacin inicial (Ao 2008)
r: tasa de crecimiento = 2.34 % (localidad de Pampas)
t: tiempo entre el ao de inicio y el ao n.
En el cuadro adjunto, se muestra la evolucin del crecimiento proyectado de la
poblacin de ambas localidades.
Vivienda
Las viviendas existentes tanto en la zona urbana como rural, la mayora son de
propiedad de sus habitantes. Las edificaciones tienen las caractersticas de
construcciones de adobe, quincha y material noble con techos de calamina o tejas.
30
Educacin
La localidad en estudio cuenta con centros educativos estatales, se imparte educacin
inicial, primaria y secundaria, universitaria y tecnolgica Los estudiantes con
posibilidades de seguir con educacin superior lo hacen en la ciudad de Huancayo.
Actividad Econmica
La base econmica de ambas localidades, se basa especficamente en actividades de
agricultura y ganadera en pequea escala para el autoconsumo, estas actividades no
permiten a los pobladores resolver sus necesidades de vestido, salud y educacin.
En la provincia de Yauili gran porcentaje de las tierras son de buena calidad para los
cultivos y al ser carentes de agua dependen del periodo de lluvias y de pastos
naturales.
La poblacin de Pampas tiene un nivel socioeconmico catalogado como muy bajo, es
zona netamente agrcola y ganadera a pequea escala, por lo que, sus ingresos estn
ligados directamente a estas actividades y la PEA es absorbida casi en su totalidad
por el sector primario, lo que debe tomarse en cuenta para promover y reactivar estas
actividades bsicas de la poblacin.
En la localidad de Pampas se realiza la produccin de adobes que son
comercializados en centros poblados cercanos, la produccin en esta actividad es
limitada.
31
V.
32
El rea de estudio y como otras de la sierra central del Per es una regin expuesta a
diferentes amenazas naturales como: sismos, inundaciones, fuertes precipitaciones,
periodos de estiaje, etc.
El clima del mbito del proyecto corresponde a una zona frgida a templado que muestra dos
estaciones muy marcadas, una se presenta entre los meses de diciembre a abril
caracterizada por abundantes lluvias, y la correspondiente a los meses de mayo a agosto,
caracterizado por das soleados y temperaturas frgidas, los meses de septiembre a
noviembre el clima tiende a ser moderado.
La temperatura promedio en la zona de estudio es durante el da de 15C y durante la
noche puede llegar hasta 0C.
5.2 OBJETIVOS
Los objetivos ms importantes del presente captulo son las de encontrar los puntos
vulnerables de la infraestructura de salud ante futuros eventos naturales o antrpicos
extraordinarios que puedan daar las estructuras y as mitigar o evitar que stos causen
daos importantes que impidan su funcionamiento, a fin de proporcionar un servicio
adecuado a la poblacin de Pampas.
33
LOCALIDAD
ADMINISTRADOR
Distrito de
Suitucancha
Municipalidad
TIPOS DE
AMENAZAS
Inundaciones,
sismos,
deslizamientos
Las inundaciones pueden afectar en gran medida al normal funcionamiento del rea
del Proyecto, ya que al ser interrumpido las vas ,quedaran pueblos aislados lo que
ocasionara atoramientos
a.4) Factores y agentes que intervienen en los daos ocurridos
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
34
b) Terremotos
Se pueden calificar o definir como el deslizamiento permanente del terreno debido a
sismos, y se clasifican de la manera siguiente (ver Cuadro):
Los sismos en su mayora son tectnicos. Segn la Carta Ssmica, en Pampas en 50
aos de sismo (1913 a 1963), de 18 sismos ocurridos, 9 fueron de profundidad menor a
60 Km. y 9 de profundidad mayor a 60 Km.
Se consideran reas de potencial riesgo sismolgico a la poblacin de Pampas. A
continuacin presentamos los principales efectos causados por los sismos de
diferentes intensidades:
Tabla N 5.3.2-1
Tipos de Desplazamientos Permanentes del Terreno Debido a Sismos
DESIGNACION
Fallamiento
Licuefaccin
Deslizamientos
Densificacin
Levantamiento
Tectnico o
Subsidencia
b1)
DESCRIPCION
Desplazamiento de partes adyacentes de la corteza terrestre, concentrados
en zonas de fallas relativamente angostas. Los principales tipos son
transcurrentes, normales e inversas.
Estado temporal de resistencias al corte, muy pequea o nula, propia de
suelos no cohesivos saturados sometidos a acciones vibratorias. Los
desplazamientos asociados pueden ser uno o ms de los siguientes: flujos
laterales sobre suelos firmes con ngulos menores de unos 5 grados
(desplazamiento lateral), subsidencia, o efectos de flotacin. Los
desplazamientos laterales pueden alcanzar metros, aun en pendientes con
inclinaciones tan pequeas como 0.5 a 1 grado.
Movimiento en masa de terrenos en pendiente debido a fuerzas iniciales
inducidas por el sismo. Pueden ser desde cadas de rocas y deslizamientos
de masas superficiales de terreno, hasta traslacin y rotacin de grandes
volmenes de suelo y roca, por fallamiento a profundidad
Reduccin de volumen causado por vibraciones que compactan los suelos
no cohesivos, secos o parcialmente saturados.
Cambios de dimensiones o topogrficas, a nivel regional asociados a la
actividad tectnica, generalmente resulta distribuido en grandes
extensiones.
Segn su magnitud, los terremotos pueden producir fallas en las rocas, en el subsuelo,
hundimientos de la superficie del terremoto, derrumbes, deslizamientos de tierras y
avalanchas de lodo; pudiendo, asimismo, reblandecer suelos saturados (debido a la
vibracin), reduciendo la capacidad de sustentacin de fenmenos, combinados con la
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
35
ondulacin del suelo y puede producir destruccin y otros daos directos en cualquier
parte de los sistemas de abastecimiento de agua, alcantarillado sanitario o pluviales,
ubicados dentro del rea afectada por el sismo.
La mayor parte de estas obras, especialmente las caeras de alcantarillado sanitario y
alcantarillado de aguas de lluvias, se construyen bajo el nivel del suelo; luego se
rellenan las excavaciones, por lo que no estn usualmente a la vista. Estas estructuras
enterradas reaccionan frente a un sismo, de manera distinta que los edificios o
estructuras sobre el nivel del suelo.
b.2) Daos producidos por los terremotos
Obras sobre el nivel del suelo
Son obras que en su mayor parte estn a la vista, por lo que es posible una apreciacin
visual de los daos casi desde el momento de producirse un sismo. En otras obras, la
resistencia de la estructura depende de la relacin entre su rigidez y su masa, mientras
que para las caeras enterradas no es relevante la masa, sino principalmente las
deformaciones del terreno producida por el movimiento telrico.
I.
II.
36
37
a) Vulnerabilidad Fsica
Es entendida como un factor interno de riesgo que representa la susceptibilidad de la
estructura e infraestructura a ser afectada fundamentalmente por determinada
fenomenologa. Este concepto que tiene una connotacin de debilidad, se califica en
funcin no solo de la intensidad de la incidencia determinada, sino tambin en funcin
de la ubicacin geogrfica y posicionamiento, caractersticas propias, naturaleza,
estado de conservacin y otras sub-variables de apreciacin de estados especficos
evaluados en el tiempo.
El esquema general empleado para la evaluacin de la vulnerabilidad y medidas de
mitigacin se presenta en la Figura N 5.4.4-1.
La vulnerabilidad puede ser determinada utilizando dos mtodos:
Fichas de Anlisis
Tabla N 5.4.4-1
Formato de la Ficha de Vulnerabilidad Fsica o de probabilidad de Daos
Grado de
Dao
E1
E2
E3
E4
38
Figura N 5.4.4-1
Diagrama para la Evaluacin de la Vulnerabilidad
Evaluacin de
Amenazas Naturales
Inspeccin en Sitio
Walkdown (*)
Caracterizacin de
Efectos Esperados
Identificacin de
Situaciones
potencialmente
Vulnerables
Anlisis de
Vulnerabilidad
Alternativas de
Prevencin y
Mitigacin. Toma de
Decisiones
Medidas Administrativas:
Decretos y leyes
(*) El determinado Walkdown o evaluacin preliminar, basada en inspecciones en sitio y clculos sencillos
corresponde al Nivel 1 de anlisis, el Nivel 2 es aquel para el cual se ha requerido un anlisis ms riguroso. En
cualquiera de los dos casos, el resultado se ha expresado en forma cuantitativa para facilitar la toma de
decisiones por parte de las autoridades correspondientes.
39
Ficha 1:
Caractersticas de la Zona
Ficha 2:
Ficha 3:
Ficha 4:
Mitigacin
Emergencia
(Aspectos Administrativos
Probabilidad de Ocurrencia
Valor de
Ponderacin
0
1
2
3
Descripcin
Nula o ausente
Incidencia o peligro menor, algunos daos
Incidencia importante
Incidencia severa
Rangos de
Ponderacin
0-1
2-4
5-6
7 a ms
Descripcin
Invulnerable
Vulnerabilidad baja
Vulnerabilidad media
Vulnerabilidad alta
40
b) Vulnerabilidad Operativa
Hacen referencia a los aspectos relacionados con el funcionamiento del sistema, para
lo cual se cuentan con datos relevantes de cada componente: flujos, niveles, presiones
y calidad del servicio.
Sistemas de informacin y de alerta interinstitucional
Sistemas de informacin y alerta en la empresa
Sistemas de informacin a los usuarios
Del anlisis de las Fichas de Vulnerabilidad Operativa, se refleja en forma cuantitativa
los principales problemas: deficiente cantidad y continuidad de los servicios que no
operan las 24 horas del da, deficiente personal operativo en cada localidad y la
ausencia de capacitacin en operacin y mantenimiento en condiciones normales y
ante la atencin de emergencias; por el impacto de amenazas desencadenadas por las
inundaciones, sismos o deslizamientos.
c) Vulnerabilidad Administrativa
Para evaluar las debilidades y limitaciones de los sistemas analizados ha sido preciso
conocer sus normas de funcionamiento y los recursos disponibles que pudieran ser
usados para el abastecimiento de agua y evacuacin de aguas servidas en situaciones
de emergencia, as como en la fase de rehabilitacin y/o reconstruccin segn sea el
caso.
Del anlisis de las fichas de Vulnerabilidad Administrativa, se deduce que la capacidad
de la Municipalidad Distrital de Suitucancha que sera la encargada de brindar
mantenimiento rutinario a esta va, est debidamente preparada para manejar
emergencias como las generadas por cualquiera de los fenmenos anteriormente
citados, de manera que se aplicarn acertadas medidas de mitigacin.
41
urbana en general y en forma especial a los que forman parte de la infraestructura del
servicio de alcantarillado. Estos criterios que son comunes para muchas localidades de
la sierra del pas son perfectamente aplicables a la localidad de Suitucancha.
La revisin de los criterios tradicionales y la proposicin de nuevos criterios se refiere a
la concepcin y diseo de los elementos de mayor vulnerabilidad que en el caso de las
localidades afectadas por los fenmenos naturales: inundaciones, sismos y
deslizamientos. Dicha revisin debe orientarse a:
Los proyectos deben evitar ubicaciones inadecuadas y muy cercanas a los cursos
de agua superficial probables con relacin al drenaje urbano.
a) Parmetros Operativos
Algunas de las medidas de mitigacin que son consideradas para reducir la
vulnerabilidad por las condiciones desfavorables del estado actual de algunos de los
componentes en los sistemas viales son:
42
b) Deslizamientos activos
Algunas medidas de mitigacin generales que pueden ser consideradas para reducir la
vulnerabilidad por el impacto de determinadas amenazas son:
Reubicar si es posible o implementar zanjas de drenaje en la zona inestable.
Construir pequeos muros de sostenimiento para
laterales de tierra.
evitar
los desplazamientos
c) Inundaciones
Construir pasos subfluviales de tuberas y desarena dotes apropiados.
Forestar y mantener la cobertura vegetal del rea, elevar el nivel topogrfico con
rellenos.
d) Sismos
Reforzamiento estructural de los elementos.
Proteccin del sitio contra deslizamientos y crecidas.
Reforzamiento o cambio de los elementos agrietados o construidos con material de
mala calidad.
43
44
Comisin de Emergencia
2.-
Centros de Operaciones
3.-
Comunicaciones
4.-
Transporte
5.-
Almacenes
6.-
Seguridad y Vigilancia
7.-
8.-
Personal
9.-
45
46
Vas empedradas.
47
48
Para ello, se efectuar el anlisis del conjunto de interrelaciones e interacciones entre los
componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos del entorno, con las diferentes acciones
del proyecto de salud; con la finalidad de determinar en qu medida se afectar el medio
ambiente con la puesta en marcha de este proyecto, as como establecer las incidencias del
medio ambiente sobre el mismo.
El anlisis de los impactos ambientales se ha desarrollado considerando la naturaleza del
proyecto y la informacin base de los diferentes componentes ambientales descritos
anteriormente, complementada con el reconocimiento in situ de la zona estudio, con el
propsito de puntualizar los aspectos ambientales ms relevantes vinculados con el
proyecto, determinando las relaciones que se establecern entre ste y su entorno.
La identificacin y evaluacin de impactos ambientales es parte fundamental del presente
estudio, pues constituye la base para la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental, en el cual
se plantearn las medidas que permitirn prevenir, mitigar o corregir los impactos
ambientales negativos y la potenciacin de los impactos positivos, para la conservacin y
proteccin del medio ambiente.
METODOLOGA
Para el anlisis de los impactos ambientales ocasionados por el Proyecto: "MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE
SUITUCANCHA, PROVINCIA DE YAUILI, REGION JUNN" , es necesario determinar, en primer lugar,
49
50
Figura N 7.1
Secuencia del Proceso de Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales
DESCRIPCION
GENERAL DE LA LINEA
BASE
DESCRIPCIN DE LOS
ASPECTOS FSICOS
DESCRIPCIN DE LOS
ASPECTOS
BIOLGICOS
DESCRIPCIN DE LOS
ASPECTOS
SOCIOECONMICOS
DESCRIPCION DEL
PROYECTO
INTERACCIN
DESCRIPCION DEL
PROYECTO: Mejoramiento
IDENTIFICACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES
DESCRIPCION DE IMPACTOS
AMBIENTALES
MTODOS DE
IDENTIFICACION Y
EVALUACIN DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
Matriz de causaefecto
Matriz de Leopold
Hojas de Campo
EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
51
52
por estas calles y/o carreteras se ver parcialmente interrumpido, lo cual, de ser
necesario, originar el desvo de los vehculos hacia vas alternas y/o Paralelas.
Transporte de materiales
Se programar el transporte hacia la obra de todos los materiales requeridos, tales
como: arena fina, arena gruesa, cemento, y agregados en general, adems,
combustibles para la maquinaria.
Desbroce y limpieza
Esta actividad se refiere al corte de una capa de 0.20 m. de suelo en los lugares donde
exista vegetacin natural o algn material no deseado presente en los lugares trazados
para obras. Por ejemplo, en algunos lugares existe pequeas formacin de arbustos,
yerbas, cactceas. Esta vegetacin natural ser eliminada inevitablemente, lo cual no
constituye un impacto muy significativo por tratarse de una extensin mnima de
vegetacin.
Excavacin y movimiento de tierras
Se realizar la excavacin a corte abierto de los tramos, de acuerdo a los trazos
establecidos. El material removido a ser utilizado para el posterior relleno ser
acomodado a los lados de la zanja para el relleno, el resto ser transportado y
depositado en los lugares donde se cuente con el permiso pertinente.
Colocacin de concreto fc =210 kg/cm2
En esta partida se contempla la preparacin de concreto en obra utilizando piedra
chancada , arena gruesa, cemento portland tipo I , agua , aditivos plastificantes de
concreto.
c. Etapa de Abandono de Obra:
Desmontaje de Infraestructuras Provisionales
Debido a que en la Obra no se tiene proyectada la construccin de un campamento
propiamente dicho, se erigirn estructuras pequeas como almacenes, o se dedicarn
espacios como Patios de Maquinarias, que debern ser retirados y readecuados una
vez concluida la Obra Constructiva del tramo al que pertenezcan.
Reacondicionamiento de las Superficies Intervenidas
En este sentido, todas las superficies que hayan sido afectadas por alguna actividad
constructiva como las superficies de disposicin temporal de material excedente o las
zanjas, sern reacondicionadas a fin de evitar un deterioro del entorno.
d. Etapa de Operacin y Mantenimiento:
Red de Va
La operacin del proyecto permitir un trnsito fluido y la no emisin de polvos , lo
que disminuir considerablemente el grado de enfermedades respiratorias de los
personas que viven en el trazo de la va.
53
Cuadro N 7.1
Listado de Factores Ambientales Impactados
MEDIO
COMPONENTE
Atmsfera
FSICO
Agua
FACTOR
Calidad del Aire (polvo, gases y olores)
Nivel de Ruido
Superficial
Sub-superficial (infiltracin)
Calidad
Suelo
Compactacin
Estabilidad
BIOLGICO
Flora
Cobertura Vegetal
Fauna
Agrcola
Residencial
Vista Panormica y Paisaje
Estilo de Vida/Tranquilidad
SOCIOECONMICO
Y CULTURAL
Nivel Cultural
Empleo
Salud y Seguridad
Nivel de Vida
Servicios e
Infraestructura
Relaciones Ecolgicas
Red de Transportes
Red de Servicios (agua, luz, telfono, etc.)
Infraestructura
Vectores de Enfermedades - Insectos
Encadenamiento de Efectos
El Diagrama Causa-Efecto, relaciona las alteraciones ambientales producidas sobre el
ambiente fsico, biolgico, socioeconmico y cultural en el mbito de influencia del
proyecto en estudio, durante las diferentes etapas de ejecucin del mismo. La
aplicacin de este mtodo de encadenamiento de efectos, conocido tambin redes o
rbol de impacto fue realizado por Sorensen (1971).
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
54
Una accin cualquiera difcilmente causa un solo impacto, en la gran mayora, cada
accin de un proyecto genera ms de un impacto a la vez, provocando una cadena de
impactos. Las acciones impactantes representan los procedimientos esenciales para la
ejecucin del proyecto que generarn un desencadenamiento de efectos.
El Diagrama Causa-Efecto es una metodologa que permite identificar impactos
ambientales directos (primarios) e indirectos (secundarios y terminales), benficos y
perjudiciales, mostrando ilustrativamente, en forma secuencial, las interrelaciones que
existen entre las acciones causales y los efectos producidos sobre los factores
ambientales. La presentacin de estos diagramas son especialmente tiles para
comunicar a la poblacin afectada y en general, al pblico interesado, sobre los
impactos potenciales que pueden ser ocasionados por el proyecto.
El encadenamiento de efectos permite efectuar un anlisis ms integrado de los
impactos ambientales, de acuerdo al conocimiento de los procesos de los sistemas
ambientales. Este mtodo es utilizado para la identificacin de impactos, pero su
desventaja es que no resalta la importancia relativa e los impactos identificados, por lo
cual es utilizada de manera complementaria con otras metodologas de evaluacin.
En las Figuras N 7.2-7.6, se presentan los Diagramas Causa-Efecto, que identifican las
posibles ocurrencias de impactos ambientales durante las etapas de planificacin,
construccin, operacin y abandono del Proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD EN EL PUESTO DE SALUD DE SUITUCANCHA, DEL DISTRITO DE SUITUCANCHA, PROVINCIA DE
YAUILI, REGION JUNN".
55
56
57
58
59
Matriz de Leopold
La metodologa desarrollada por Leopold (1971), se sustenta en una matriz de doble
entrada en la que las segn columnas contienen las acciones del hombre que
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
60
61
Hojas de Campo
Las Hojas de Campo muestran de forma directa la ubicacin y la problemtica
ambiental que se puede producir por las actividades del Proyecto: "MEJORAMIENTO DE
62
HOJA
DE
CAMPO
N0 01
PROBLEMA AMBIENTAL
Generacin de polvos y/o material particulado, gases de combustin y
ruido por las maquinarias y el personal de obra
Cambio de uso del suelo
Posible afectacin de la avifauna
63
Impactos en la Atmsfera
64
Por encontrarse dentro de una zona urbana-rural, este impacto adquiere una mayor
importancia, puesto que se alterar la tranquilidad de la poblacin y especies de fauna (aves)
cercana a las obras y, ms an, podra causar molestias auditivas al personal de la obra e
incluso afectar su salud debido a la exposicin a niveles muy altos de ruido, como por
ejemplo, los trabajadores que operan directamente con mquinas que generan mayores
niveles de ruido. Asimismo, la alteracin de la calidad sonora podra afectar a ciertas
especies de fauna silvestre, aves principalmente, pero de manera leve.
Impactos en el Agua
Impactos en el Suelo
Contaminacin de suelos
Compactacin
65
casos anteriormente sealados el impacto es inevitable, pero puede ser reversible. La zona
de afectacin se limita a las avenidas.
En la etapa de funcionamiento no se producirn actividades que originen compactacin de
suelos, sin embargo, la compactacin del suelo originada por la construccin de obras, como
ya se ha mencionado, persistir en la etapa de operacin del proyecto.
La compactacin de suelos ser un proceso de carcter temporal, que se producir durante
la etapa de construccin de las obras y que es irreversible en la zona e construccin.
Desestabilizacin de taludes
Los diferentes usos del suelo que se producen en el rea de influencia directa del proyecto
sern afectados en forma negativa y temporal durante la construccin de la via ,la
conformacin de la subrazante y la colocacin del pavimento rgido traern perjuicio
temporal durante la ejecucin de la obra .
66
Durante la fase operativa del proyecto, se generarn impactos positivos en este componente
ambiental, puesto que se abastecer del servicio bsico de saneamiento a las zonas
beneficiadas por el proyecto. Se mejorarn las condiciones sanitarias de disposicin de aguas
servidas, lo cual constituye un efecto benfico tanto para las viviendas, los locales comerciales,
as como tambin a los centros recreacionales, que podr ofrecer un mejor servicio al pblico.
Asimismo, se evitar la actual problemtica de riesgo de colmatacin de silos y tanques
spticos, que son los principales mtodos de disposicin de aguas servidas en el rea de
estudio.
El paisaje de una zona est compuesto por la agregacin de los distintos elementos del
medio, y cualquier alteracin sobre dichos elementos afectar las caractersticas visuales
globales del rea.
En la etapa de construccin, el movimiento de tierras generar un impacto negativo en el
paisaje urbano, as como tambin la acumulacin del material de excavacin en la va
pblica y la disposicin de materiales y equipos, debido al desorden que se generar en
estos procesos, siendo esta afectacin de carcter temporal.
Asimismo, durante las obras de construccin y la etapa de operacin proyectada, la
naturalidad del paisaje ser afectada negativamente por la presencia de estructuras de
concreto, siendo este impacto casi insignificante puesto que se trata de una zona urbana
rural.
67
Vectores de enfermedades-insectos
La presencia de residuos slidos y efluentes lquidos orgnicos por la ocupacin del personal
de obra, favorece la proliferacin de vectores infecciosos, tales como moscas y mosquitos
que son agentes transportadores de enfermedades. Este impacto perjudicial, alterara la
tranquilidad de la poblacin e incluso su salud y la de los trabajadores si no se toman las
medidas adecuadas de prevencin y/o mitigacin.
68
Una ventaja de la matriz de Leopold es que puede ser ajustada a las distintas fases del
proyecto en estudio, arrojando resultados de valoracin cuali-cuantitativos, llegando por tanto
a una evaluacin ms detallada en comparacin con las metodologas utilizadas previamente
que sirvieron principalmente para la identificacin de los impactos, sin requerir de inversiones
mayores en la toma de datos, como es el caso de los mtodos cuantitativos.
Definida la matriz ajustada en la identificacin de los impactos, la cuantificacin se efecta
mediante asignacin de valores, de acuerdo a los criterios de Magnitud e Importancia que a
criterio del consultor le corresponde a cada una de estas alteraciones. Este paso resulta ser
el ms complejo y controversial del estudio, en tanto busca sintetizar en cifras la informacin
reunida en campo y gabinete sobre el proyecto y el medio socio-ambiental en el que se
desarrollar. Para esta valoracin empezaremos por definir, de acuerdo a los textos, ambos
parmetros de valoracin:
Muy Baja =
Baja
=
Moderada =
Alta
=
Muy Alta =
1
2
3
4
5
Muy Baja =
Baja
=
Moderada =
Alta
=
Muy Alta =
1
2
3
4
5
69
Rango
Grado de significancia
15
6 10
11 15
16 20
21 25
Adicionalmente, la Matriz N 7.4 esta matriz contiene filas y columnas de cmputos, que nos
indicarn cules son las actividades ms perjudiciales o beneficiosas para el ambiente y
cules son las variables del entorno ms afectadas, tanto positiva como negativamente.
70
71
72
73
demasiado alejado, ya que cuenta con un valor de impacto total de +14, convirtiendo de este
modo a la Etapa de Abandono en una etapa netamente positiva para el entorno del proyecto,
principalmente social.
Durante la Etapa de Operacin el abastecimiento de agua potable y recoleccin y
tratamiento de los desages provenientes de las habilitaciones beneficiadas por el proyecto
ser la accin que originar el mayor impacto positivo al medio ambiente +168, debido a que
el servicio de saneamiento es un servicio bsico que permite mejorar las condiciones
sanitarias de la localidad, logrando incrementar el nivel de vida de la poblacin de la zona.
En esta etapa de Operacin se producirn lo mayores impactos positivos donde el valor
global alcanzado en la valoracin ha sido de +382, principalmente por los beneficios que se
originarn por el incremento en la oferta del servicio de de agua potable y alcantarillado,
ampliando la red de servicios a una gran parte del distrito.
Sin embargo, en la etapa de Abandono del Proyecto, se presentan principalmente impactos
negativos -27, sobretodo porque conlleva el abandono y retiro de estructuras de la red
proyectada as como de la planta de tratamiento, ya que el retiro de la infraestructura
implicara otra excavacin de zanjas con los consecuentes efectos negativos al medio fsico,
por ejemplo. A pesar de ello, esta etapa presenta como impacto positivo +59 la rehabilitacin
de las reas utilizadas, dado que es una actividad que favorece la belleza escnica del
entorno del proyecto.
En cuanto al anlisis de la valoracin de la susceptibilidad del medio a recibir impactos
ambientales, tenemos que el medio fsico ser el ms afectado con un valor de -122, donde
la calidad de aire y el nivel de ruido sern lo factores ambientales que sufrirn una mayor
alteracin debido principalmente a la excavacin de zanjas, movimiento de tierras y al
relleno, compactacin y colocacin de la carpeta asfltica.
Los impactos ambientales sobre el medio socioeconmico son principalmente positivos
+162, principalmente por los beneficios que derivados del funcionamiento de la red de agua
potable, desages y planta de tratamiento propuesto que beneficiar a la poblacin que no
cuentan con un sistema ptimo de disposicin de sus aguas servidas.
Un componente ambiental de regular afectacin es el Uso del Territorio, donde se han
considerado las principales actividades que la poblacin realiza sobre el espacio territorial
que percibir los impactos ambientales. En este sentido, en el rea de estudio el uso
predominante es residencial y agrcola, siendo estos factores los ms impactados en este
rubro de manera positiva. Este factor tiene un cmputo ponderado de +30, el balance es
positivo debido a los grandes beneficios que percibir esta zona residencial - agrcola por la
operacin del sistema de saneamiento propuesto, adems de los beneficios de la fase de
abandono, lo que a su vez revalorar las habilitaciones beneficiadas.
Los Aspecto Estticos y de Inters Humanos sern tambin afectados por las actividades del
proyecto. La vista panormica y paisaje se vern significativamente alterados -26, sin
embargo, este impacto se producir exclusivamente, de manera temporal durante la etapa
de construccin del proyecto.
Los impactos ambientales sobre el componente cultural del proyecto, relacionado a la
poblacin local, presenta un balance global positivo de +125, ya que, an cuando en la fase
de construccin la afectacin es negativa por las molestias que generan las acciones
realizadas y el potencial riesgo a la salud y seguridad, debido a la eventual ocurrencia de
accidentes, la generacin temporal de empleo constituye un efecto positivo +51 sobre los
trabajadores contratados para la ejecucin de las obras de construccin, incrementando sus
ingresos econmicos. Por otro lado, a partir de la puesta en marcha del proyecto, los
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
74
impactos sern altamente positivos, ya que permitir a los pobladores locales contar con las
condiciones adecuadas para la disposicin de sus aguas servidas, mejorando las
condiciones de salubridad en el rea de influencia del proyecto, as como tambin permitir
el incremento en la calidad de vida de la poblacin beneficiada por el abastecimiento del
servicio bsico de saneamiento +43.
Finalmente, la implementacin del sistema de agua potable y alcantarillado de la zona de
estudio con sus correspondientes impactos directos e indirectos de carcter positivo en la
poblacin local, constituyen el principal impacto del proyecto. La valoracin efectuada por la
metodologa de Leopold, no considera la cuantificacin del carcter temporal de la mayora
de impactos ambientales. En este sentido, la operatividad del sistema de salud del Proyecto:
75
76
Programa de Inversiones
Programa de Abandono
Componente Atmsfera
77
78
Componente Agua
Componente Suelo
Contaminacin de Suelos
Durante la fase de construccin, se deben aplicar procedimientos que eviten derrames
de concreto en el suelo y apropiada disposicin de las bolsas de cemento. Ante los
mnimos derrames de concreto, se dispondr de personal y herramientas para levantar
el material derramado y depositarlo en reas de confinamiento.
Durante el mantenimiento de la maquinaria y los vehculos, as como, el
aprovisionamiento de combustible, deber cuidarse de no producir derrames en el
suelo, para este fin se construirn diques y trampas en la zona perimetral para prevenir
el riesgo de derrames; y de ocurrir ello, disponer la limpieza y el inmediato retiro hacia
reas de confinamiento, del suelo contaminado.
Se dispondr de sistemas adecuados para la eliminacin de residuos slidos. Para ello
se dotar a las reas de instalacin de infraestructuras provisionales de un sistema de
limpieza, que incluya el recojo sistemtico de basura y su traslado a un relleno
sanitario, autorizado por la autoridad competente.
Sobre el particular, se deben de aplicar las siguientes medidas para la proteccin de
los suelos y la vegetacin:
Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de limpieza,
mantenimiento y desmantelamiento de talleres debern ser almacenados en
recipientes hermticos adecuados.
79
Compactacin de Suelos
En el mbito de accin del proyecto, se presentan vas afirmadas y pavimentadas, por
lo que la compactacin de suelos es un impacto que afectar las zonas que no poseen
vas asfaltadas. Para mitigar este impacto, el Contratista de Obra realizar una
remocin y nivelacin de tierras una vez concluida la fase constructiva, dejando las
vas en el mismo estado en que las encontr antes de iniciado el proyecto.
Desestabilizacin de Taludes
Debido a las caractersticas de los suelos de la zona del proyecto podra significar un
riesgo para la estabilidad de los taludes de las zanjas, el Contratista ha considerado el
tablestacado de las zanjas excavadas, con la finalidad de darle un mayor soporte y
seguridad.
80
81
82
83
Previo al inicio de las obras de construccin, el Contratista debe coordinar con las
empresas de servicios pblicos, a fin de evitar cualquier alteracin sobre las redes de
servicios existentes (agua, luz, telfono) en la zona intervenida.
En los cruces con los servicios existentes debern respetarse las separaciones
mnimas previstas. Entre las redes de aguas residuales y de agua potable se
mantendr un espaciamiento horizontal de 2 m. En los lugares donde la red de agua
potable cruce con la lnea de alcantarillado se mantendr 0.25 m de separacin
perpendicular. Cuando no se pueda mantener esta separacin, la red de alcantarillado
deber ser protegida contra fugas.
La implementacin del sistema de agua potable y alcantarillado, integrada la linera de
conduccin, aduccin, red de colectores descrita, la estacin de bombeo y la lnea de
impulsin de desages es el principal impacto positivo generado por el proyecto,
puesto que beneficiar a la poblacin mas necesitada que podrn contar con este
servicio bsico. La operatividad del sistema proyectado permitir brindar un mayor
servicio de saneamiento, mejorando las condiciones higinicas sanitarias de
disposicin de desages de la zona de estudio.
Vectores de Enfermedades Insectos
Debido a la presencia de residuos slidos y efluentes generados por el personal de
obra, se favorece la proliferacin de numerosos insectos que transmiten enfermedades
(moscas, mosquitos, zancudos, etc., pero este impacto se atenuar con un adecuado
manejo de los residuos slidos y efluentes lquidos, utilizando baos porttiles y
ubicando lugares de apropiado acopio de residuos en distintos puntos de los frentes de
trabajo.
84
Previo al inicio de las obras el Contratista deber empezar las actividades del Monitoreo
Ambiental, estableciendo un muestreo, anlisis e interpretacin de las condiciones iniciales
de la calidad del aire y del agua, y posteriormente, se establecern los siguientes muestreos,
hasta completar al final de ejecutadas las obras con el Programa de Monitoreo
correspondiente.
La empresa contratista (en la etapa de construccin), y posteriormente la Municipalidad (en
la etapa de operacin), destacarn un equipo de monitoreo en cada frente de trabajo, cuyo
objetivo ser vigilar el cumplimiento del Programa de Monitoreo Ambiental. El Coordinador
de este equipo podr detener la construccin u operacin, cuando se detecten actividades
que amenacen la salud o el ambiente en forma grave o inminente.
Para la elaboracin del Programa de Monitoreo de Aire, se tom como base el Protocolo de
Monitoreo de Calidad de Aire de DIGESA.
Definicin
Define las concentraciones en volmenes de aire asociados con
dimensiones de rea de algunos metros hasta 100 metros.
Define concentraciones tpicas de reas que pueden comprender
dimensiones desde 100 metros hasta 0.5 kilmetros.
Define concentraciones en un rea con uso de suelo
relativamente uniforme, cuyas dimensiones abarcan de 0.5 a 4.0
kilmetros.
Define todas las condiciones de una ciudad con dimensiones en
un rango de 4 a 50 kilmetros.
Define generalmente un rea rural de geografa razonable
homognea y se extiende desde decenas hasta cientos de
kilmetros.
Las mediciones que corresponden a esta escala representan
concentraciones caractersticas de la nacin o del mundo como
un todo.
Fuente: USEPA
Parmetros a Monitorear:
De acuerdo con las actividades a realizarse en la Etapa Constructiva (que incluyen
bsicamente actividades generadoras de polvos como la remocin de tierras,
excavacin de zanjas, etc.), se han seleccionado los siguientes parmetros a
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
85
Parmetros de Monitoreo
PM-10
2
5
8
10
SO2
4
5
8
10
NOX
1
2
4
5
Oxidantes
1
2
3
4
CO
1
2
4
5
Meteorolgico
1
2
2
3
La estacin fija se ubicar en las inmediaciones del centro poblado de San Lorenzo
de Quinti, en alguna zona cercana a un acceso a servicio elctrico y se contar con
servicio de seguridad mientras dure la medicin.
La estacin mvil cambiar de ubicacin conforme van cambiando los tramos del
proyecto, en funcin de la etapa constructiva que se realice, siempre buscando un
86
Periodo
Anual
50
24 horas
150
8 horas
10000
PM-10
Monxido de
carbono
Dixido de
carbono
(1)
*
1 hora
30000
Anual
100
1 hora
200
Formato
Media aritmtica
anual
NE ms de 3
veces/ao
Promedio mvil
NE ms de 1 vez al
ao
Promedio
aritmtico anual
NE ms de 24
veces/ao
Quimiluminiscencia (mtodo
automtico)
87
Fuente Fija: Viene a estar dado por la ubicacin de la planta de tratamiento de agua
potable, reservorio y planta de tratamiento de aguas residuales en esta etapa de
construccin.
Fuentes Mviles: Est dado en su mayora por el incremento en la circulacin de
vehculos pesados por la zona de estudio.
Para el caso de la seleccin de estaciones para el Monitoreo de Emisin de Ruidos, se
proceder de la misma manera que en el caso del Monitoreo de Calidad de Aire,
ubicando una estacin fija y otra mvil que ir desplazndose conforme vayan
avanzando las operaciones lineales, esto ultimo en correspondencia con el carcter
dinmico de las obras constructivas del Proyecto. En suma se tiene:
La estacin fija se ubicar en las inmediaciones del centro poblado San Lorenzo de
Quinti y se contar con servicio de seguridad mientras dure la medicin.
La estacin mvil va cambiando de lugar conforme van cambiando los tramos del
proyecto.
88
PROGRAMA DE INVERSIONES
En el cuadro adjunto se muestra el resumen del Programa de Inversiones para la
implementacin del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS
89
90
Identificacin de Riesgos
a) Riesgos fsicos
Los espacios cerrados, la puesta en marcha inadvertida de mquinas o partes de ellas
y los resbalones y cadas entraan riesgos fsicos. Las consecuencias de un riesgo
fsico pueden a menudo ser inmediatas, irreversibles y graves, o incluso mortales.
Las superficies hmedas, frecuentes en tales lugares, contribuyen al riesgo de
resbalones y cadas.
La falta de oxgeno no es el nico riesgo existente en un espacio confinado. Puede
darse la presencia de gases txicos en concentracin lo bastante alta para causar
lesiones graves, e incluso la muerte, a pesar de existir niveles de oxgeno adecuados.
b) Riesgos microbiolgicos
El riesgo para los trabajadores encargados de la operacin y mantenimiento del
proyecto procede sobre todo de la exposicin a los microorganismos presentes en los
residuos humanos y de otras especies animales. Durante el proceso de succin de
aguas residuales en la cmara de bombeo, estos microorganismos pueden quedar
suspendidos en el aire. No se ha evaluado de modo concluyente el efecto, a largo
plazo, en el sistema inmunitario de los individuos expuestos a estos microorganismos
durante perodos de tiempo prolongados. Adems, los trabajadores que retiran los
residuos slidos de la corriente entrante retenidos en la cmara de rejas, antes de que
se inicie tratamiento alguno, estn expuestos a menudo a los microorganismos
contenidos en el material, que salpica su piel y afecta a sus membranas mucosas.
Los tres tipos principales de microbios presentes en esta clase de exposicin son los
hongos, las bacterias y los virus. Todos ellos pueden causar enfermedades, tanto
agudas como crnicas. Se han presentado sntomas agudos, como problemas
respiratorios, dolores abdominales y diarrea, en trabajadores de tratamiento de
residuos. Las enfermedades crnicas, tales como el asma y la alveolitis alrgica, se
han asociado tradicionalmente con la exposicin a niveles elevados de microbios en
suspensin en el aire y, recientemente, con exposicin microbiolgica durante la
manipulacin de los residuos domsticos.
Adems, por inhalacin, los microbios pueden transmitirse por ingestin y por contacto
con piel que no est intacta.
91
Cuadro N 6.2
Agentes biolgicos comunes en agua residuales
HONGOS
BACTERIAS
VIRUS
PARASITOS
Candida albicans
Cryptococcus neoformans
Aspergillus spp
Trichophyton spp
Epidermophyton spp
Klebsiellae pneumoniae
Escherichia coli
Salmonella spp
Shigella spp
Vibrio cholerae
Mycobacterium tuberculosis
Bacillus anthracis
Actinomyces
Leptospira interrogans
Legionella spp
Yersinia enterocolitica
Pseudomonas aeruginosa
Clostridium tetani
Clostridium perfringens
Clostridium botulinum
Influenzavirus
Enterovirus: Coxsackie A y B, Echovirus y Poliovirus
Virus de la hepatitis A
Rotavirus
Adenovirus
Reovirus
Parvovirus
Coranovirus
Protozoos: Entamoeba histolytica, Giardia lamblia y
Balantidium coli.
Helmintos: Ascaris lumbricoide, Ankylostoma duodenale,
Anguillula intestinalis, Toxocara canis, Toxocara catis,
Trichiuris tricgiura, Fasciola heptica, Taenia saginata,
Taenia solium, Hymenolepis nana, Toxoplasma gondii y
Echinococcus spp.
c) Riesgos qumicos
Durante el manejo de residuos domsticos surgen riesgos qumicos; por ejemplo, la
descomposicin del material orgnico origina algunos gases txicos, como Sulfuro de
hidrgeno y Metano.
El Sulfuro de hidrgeno tambin conocido como el gas de las alcantarillas, tiene un olor
peculiar desagradable, con frecuencia identificado con el de huevos podridos. Sin
embargo, el olfato humano se acostumbra rpidamente al olor. Las personas
expuestas al sulfuro de hidrgeno a menudo pierden la capacidad para detectar su olor
(es decir, sufren fatiga olfatoria). Adems, aun en caso de que el sistema olfativo sea
capaz de detectar el sulfuro de hidrgeno, no es capaz de calibrar exactamente su
concentracin en la atmsfera.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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Medidas de Prevencin
a) Prevencin de riesgos fsicos
Uno de los medios ms eficaces de controlar los riesgos asociados con los
niveles bajos de oxgenos y con las atmsferas contaminadas con productos
qumicos txicos es una ventilacin mecnica concienzuda y adecuada del
recinto confinado antes de permitir la entrada a l de persona alguna. Para ello
suele utilizarse un conducto flexible por el que se insufla aire exterior al interior
del espacio confinado.
93
La ropa de trabajo contaminada debe hacerse lavar por personas que estn
informadas acerca de los peligros de la exposicin a dichas sustancias txicas.
94
i.
95
Residuos peligrosos
Los residuos peligrosos son todos aquellos que presentan una o ms de las siguientes
caractersticas: inflamabilidad, corrosividad, reactividad y toxicidad. Teniendo en cuenta
esta definicin, se determina que los principales residuos peligrosos utilizados durante
la construccin y operacin del proyecto son: combustibles, aceites, grasas, pinturas y
aditivos. Los residuos peligrosos conllevan a una sealizacin tpica, la cual ser
puesta en lugares significativos para su buena apreciacin, y as se tomen las medidas
preventivas, tanto en el campo laboral como en el concerniente a la poblacin aledaa.
A continuacin, se indican las siguientes medidas para su manejo:
El Contratista, est obligado a la recoleccin, inventariado y resguardo de todo
los residuos peligrosos, los mismos que sern almacenados en recipientes
hermticos, los cuales se dispondrn en lugares adecuados para su posterior
eliminacin.
Como ya fuera mencionado, el almacenamiento de aceites, aditivos y otras
sustancias peligrosas se har en lugares que cuenten con proteccin contra las
inclemencias del tiempo. Adems, es necesario contar con recipientes
hermticos y de metal para la disposicin de residuos de aceites y lubricantes,
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
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97
98
PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias, tiene por finalidad proporcionarnos conocimientos tcnicos que
nos permitirn afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los accidentes del
personal de labores, riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir
durante las etapas de construccin y operacin del Proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS
Unidad de Contingencias
La Unidad de Contingencias est formada por un grupo de personal capacitado, el cual
se instalar desde el inicio de la fase de construccin de las obras proyectadas y
deber contar con:
- Personal capacitado en primeros auxilios.
- Unidades mviles de desplazamiento rpido.
- Equipos de comunicacin (radios porttiles, walkie-talkies, etc.)
- Equipos de auxilio paramdico.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
99
Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto riesgo
y la central de emergencia, la misma que podr localizarse en el campamento de
la obra u otros lugares, de tal forma, que cualquier accidente ser comunicado a
las Unidades de Auxilio Rpido (Hospitales, Centros y Puestos de Salud).
100
Contacta con las entidades que prestarn apoyo (Ministerio de Salud, Instituto
Nacional de Defensa Civil, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, Polica
Nacional y Municipalidades respectivas). Este contacto consistir en un aviso
breve y concreto, preferentemente va telefnica. Brindar solamente
informacin verificada y evitar transmitir datos provenientes de presunciones o
especulaciones. En general, la informacin bsica a suministrar ser:
identificacin de la compaa, nombre del informante, evento bajo desarrollo y
hora de inicio.
Coordina las acciones con las entidades que prestarn apoyo y ordena la
evacuacin del personal en caso necesario.
101
102
Medidas de Contingencias
Las medidas de contingencias contemplan los riesgos de ocurrencia de eventos
naturales (sismos, inundaciones), de accidentes laborales, de problemas tcnicos
(deslizamiento de tierra en las zanjas, colapso del sistema de agua potable y
alcantarillado) y sociales, que se pudieran presentar durante las etapas de
construccin y operacin del proyecto.
a. Etapa de construccin
Durante el evento:
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Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera haber
sido averiada y/o afectada.
104
Durante el evento:
Para apagar un incendio de material comn, se debe usar extintores o rociar con
agua, de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.
105
Se tendr comunicacin permanente desde el inicio de las obras con los centros
de salud ms cercanos para estar preparados frente a cualquier accidente que
pudiera ocurrir.
Durante el evento:
106
Durante el evento:
Corte del fluido elctrico en la zona, ya que una chispa puede generar un
incendio del combustible. As como tambin se debe de evitar el uso de fsforos
o encendedores
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Informar sobre el accidente a las entidades que tienen que ver con la
distribucin de la energa elctrica.
Por Inundaciones
Los sucesos contemplados en este prrafo se pueden llevar acabo por hechos
posteriores a la ocurrencia de precipitaciones extraordinarias o la variacin excesiva
del nivel de agua en los riachuelos y quebradas existentes en el rea de estudio en
pocas de avenidas.
Las medidas a tomar en cuenta en el caso de ocurrir algunos de estos fenmenos
naturales, son las siguientes:
Al momento de ocurrir el evento, las primeras acciones a tomar son las mas
importantes, la canalizacin de la fuga y el pronto control de la escorrenta superficial,
garantizarn un control adecuado de la situacin y brindar un mejor marco para las
acciones a tomar despus de ocurrido el accidente.
Despus de ocurrido el evento, es importante la labor de recoleccin y limpieza de
Residuos Slidos, as como el control de olores que origina la fuga de desages. Dado
que se puede producir un brote epidmico que afecte la salud de la poblacin
directamente afectada.
108
X.
109
Restaurar las reas ocupadas por las obras construidas temporalmente por el
proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD
Los materiales de desecho debern ser llevados a las reas destinadas para su
almacenamiento, para su posterior disposicin final en el Relleno Sanitario
correspondiente.
110
En la recomposicin del rea, los suelos contaminados deben ser removidos hasta
10 cm. por debajo del nivel inferior alcanzado por la contaminacin.
Medidas generales
El abandono o cierre en esta etapa del trabajo, est referido al posible abandono de
las instalaciones construidas
En el caso de que no exista inters por parte de las instituciones pblicas y/o
privadas, se proceder a la demolicin y remocin de pisos, cimentaciones y
paredes. Los materiales resultantes sern depositados en reas de disposicin
predeterminada, y luego proceder a la recuperacin y reutilizacin del suelo del
rea intervenida.
Para comprobar la efectividad de los trabajos se realizar el monitoreo post abandono, que consistir en la inspeccin del rea despus de la implementacin
del Plan de Abandono o Cierre.
111
XI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.4 CONCLUSIONES
1. Se ha realizado el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: "MEJORAMIENTO DE LOS
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10.5 RECOMENDACIONES
1. El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
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XII.
BIBLIOGRAFIA
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BIBLIOGRAFIA
Fernndez V., Vicente. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental.
Madrid, 1977.
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