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J
Competencia
CSS 14646/2002/CSl
Constantino,
Eduardo
Francisco
ajustes varios.
YIlfYde G?~
de
c/~
el
si
ANSeS
re-
de la Q/fact6n
de la
PlJ~;!JAes
;;;.
oY~cvV~~
ZoJ~.-
Buenos Aires,
y Vistos;
Autos
Considerando:
l) Que entre
cumn
y la Cmara
una contienda
de
iniciada
de
Social
A
hizo
contra
lugar
actora,
raz
de competencia
sentencia
dictada
contra
del
recurso
Social
una
de Tu-
se ha planteado
en el marco
en
causa
de un proceso
sobre
la Administracin
Federal
orden
de
apelacin
del Juzgado
a la impugnacin
competente
de Apelaciones
reaj uste
Nacional
de la
(ANSeS).
el fallo
la Cmara
Federal
de la Seguridad
por un jubilado
Seguridad
mandada
Federal
negativa
ej ecucin
la Cmara
deducido
Federal
remitir
las
la de-
n 1 de Tucumn
de la liquidacin
de la Seguridad
por
formulada
Social
actuaciones
al
por
se declar
citado
que
la
in-
juzgado
rechaz
en
emitidos
autos
la radicacin
de
actos
por la Cmara
to a lo dispuesto
en el fallo
por
original
contienda
Federal
de Apelaciones
en sus estrados
tpicamente
Federal
"Atento
Suprema
Hugo cl ANSeS'"
la cmara
preopinante
-fs.
Social
de Justicia
de Tu-
la existen-
jurisdiccionales
de la Seguridad
la Corte
'Pedraza, Hctor
De su lado,
terio
la Cmara
349-
y en mri-
de la Nacin
(fs. 377)
insisti
en su cri-
negativa
suscitada
(fs. 388/389).
~1-
no se encuentra
de competencia,
Fiscal
subrogante
zones
de economa
mir el conflicto
tal como
en el acpite
y celeridad
lo seala
la base
de
procesal
considerar
colapso
en el trmite
Federal
de la Seguridad
Social,
trminos
del
clara afectacin
los
jubilados
que
mej or
resul taba
se
ms
los tribunales
cordarlo,
acuerdo
sostuvo
exclusiva
la Cmara
que la apli18 de la
a dicho
tri-
la citada
no residen
a esta situacin,
pues
ante
de
ley,
importa
judicial
efectiva
en el mbito
de
una
de
la
de Buenos Aires.
to en las provincias
sional,
diri-
situacin
en el artculo
a la tutela
que
de una
con asiento
15 de
de la garanta
Frente
establecerse
federales
y pensionados
Ciudad Autnoma
esta Corte
competencia
artculo
ra-
(Fallos: 337:530),
radicados
en grado de apelacin
los juzgados
evidentes
aconsejable
"Pedrazau
establecidas
asignan
Procuradora
condiciones.
de los procesos
en tanto
tornan
la existencia
la seora
11 de su dictamen,
en las actuales
de
3) Que en el precedente
sobre
traba-
debidamente
adecuaba
de resaltar
cercanos
que
los
litigios
a la Constitucin
Nacional
-2-
con asien-
de
solucin
nuestro
previera
que vale
de preferente
la
Estado,
se desarrollasen.
del jubilado,
un grupo vulnerable
que deba
en materia
que esa
federal
al domicili
afirm
federales
como alzada
al principio
conveniente
constituye
de apelaciones
interviniesen
sin perjuicio
el Tribunal
tutela
23).
en
red
,.
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CSS 14646/2002/CSl
Constantino,
Eduardo
Francisco
ajustes
varios
.
. de la PlJ~
QYndy'~
Desde
que
re~lama
Suprema
la
de la ley 24.463
to
en
las
contra
mera
y resolvi
desplazamiento
en cuanto
Social
excepcin
de aquellos
5 0)
Federal
En
Que
de
las
presentes
primera
solvi
de fondo, dictado
Tucumn.
sentencia,
Con
que se remitiera
tadores
de
que
ya
de alzada
proveer
fin
contra
posterioridad,
el tribunal
-Sala
oportunidad,
interpuesto
de
Cmara
ya
orden
349, respectivamente).
-3-
la
de
concedido,
dictado
actos
con
tpi-
de 2014
surge
que
la
declar
la
"este
Federal
desierto
por el Juzgado
en
las
inclusi-
el pronunciamiento
el expediente
practicase
de
que
alcanzando
actuaciones
Social
de pri-
("PedrazaU)
de
apelacin
expresa
apelacin
curso de apelacin
la cuestin
la
de
federales
aludido
ante
18
con asien-
la remisin
de la Seguridad
una
de
inmediata,
recurso
jurisdiccionales
venciones.
fallo
artculo
grado
jurisdicciones
en los
la Corte
Federales
los jueces
radicados
con
en juicios
citado
en
al alcance
18 del
asuntos
Seguridad
Cmara
por
ser de aplicacin
los
del
intervenir
dictadas
de proce-
alimentarios,
deban
el considerando
todos
sus derechos
de sus respectivas
4) Que,
camente
de
la necesidad
del jubilado
inconsti tucionalidad
las sentencias
causas,
y ante
ms eficiente
provincias
instancia
ve a
Q/VaomaI
la vigencia
declar
re-
de la
esta perspectiva,
der a la proteccin
el ANSeS si
etapa
como
de
liquidacin
que re-
Federal
n 1
ej ecucin
medida
al Cuerpo
el re-
para
de Peritos
(conf.
fs.
de
mejor
Con181
De las decisiones
de abril
de 2014,
mencionadas,
la primera
de ellas
por aplicacin
de los artculos
Procesal
y Comercial
Civil
precedente
"Pedraza",
plazamiento
de la Nacin,
a excepcionar
antes
del
30
en principio
y de lo resuelt
a la presente
en el
mencionado.
corresponde
de la sentencia
que la situacin
guridad
Social
ampliar
la remisin
contina,
citada
un adecuado
no ha cejado,
va encarada
por
en parte
la ANSeS
el
cual
a las cmaras
En efecto,
cmara brindar
por
que a dos
"Pedraza",
de la Cmara
moti va
de causas
considerar
en la causa
de colapso
to en las provincias.
bilados
llevara,
6, inciso
dente
emitidas
es evi-
Federal
de la Se-
resulta
necesario
federales
con asien-
debido
de justicia
a los ju-
a que la poltica
a la
recursigestiones
no ha variado.
Dicha
circunstancia
que desde
su puesta
Seguridad
Social
iniciados
ley 24.463
los
provincias,
en funcionamiento
en 1995, intervino
tribunal
federales
de primera
en la causa en la instancia
de
fuero de la seguridad
de la
en los juicios
de conoci-
por
que la obliga
el artculo
15 de la
3 de la ley 24.655)
cn asiento
a intervenir
de la ejecucin
social,
Federal
de "Pedra-
instancia
la problemtica
en cuenta
el dictado
por el artculo
circunstancia
Respecto
lo previsto
si se tiene
como Cmara
-hasta
de apelacin
confrme
(modificado
juzgados
se potencia
en
ante
en las
nuevamente
de sentencia.
que
se
encuentra
el
-4-
,-
"
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Constantino,
Eduardo
Francisco
ajustes
varios.
veinticinco
afias de existir
ha mostrado
desde
la
judicial
promovidas
adultos
la Constitucin
de
2014, punto
criminada
ta de
tre
un
de
en
con
tute-
alimentarias
una
condicin
rpida
-de
y oportuna,
los mandatos
si
imperativos
a las Autoridades
de
la seguridad' social"
deviene
causas
hacia
hubiesen
cuyo efecto
dificultades
las
salas
que
la Nacin
(acordada
aquellos
proceder
cmaras
debe
Corte
ante
los
hacia
petentes
de territorio,
deral de la Seguridad
con
14/
la
las Cmaras
-5-
abarrode
cmara
a examen,
de
la
en-
dictado
abril
del
el desplazamiento
de
en
las
de
competencia
regla
"Pedraza"
federales
Federales
previa
provin-
y disponer
previsionales
con
asiento
que resulten
de radicacin
Social.
30
los juicios
juzgados
esa
que ya haba
del
indis-
Federal
evidencia
asiento
en la causa
en las provincias
alguna
antes
de todos
multiplicador
que tiene
en los
extenderse
Suprema
tramitado
pauta
que
a ampliar
federales
recursiva
la Cmara
de expedientes
-sin excepciones-
en razn
de
jurisdiccional
necesario
por esta
la pol tica
tres
el universo
las
ante
la ANSeS,
Concretamente,
la remisin
suma,
a las
tpicamente
esta medida
por
respue~ta
impone
se encuentran
2014,
que
Que,
Social,
los que
sentada
una
para brindar
prestaciones
transitan
"se
3).
resolver
cias.
exige
Nacional
apelaciones
acto
que
de
re-
especializada
como ineficiente
es cumplir
que aplica
,Seguridad
jurisdiccin
demandas
los derechos
7 0)
para
que
se pretende
respecto
personas
mayores~
lo que
su gnesis
efectiva
por
como
el ANSeS si
invocarse
com-
contra
ante la Cmara
Fe-
"
De este
cial
podr
conocer
emplear
-en
Juzgados
modo,
la Cmara
todos
sus
exclusividad-
de
de Primera
recursos
los
Instancia
Federal
de
la Seguridad
humanos
recursos
del Fuero
So-
y tcnicos
provenientes
Federal
para
de
los
de la Seguridad
Social.
Cabe sealar,
ha
expresado
reiteradamente
expedientes
entre
radicacin
tanto
a la tutela
criterio
tencia
conduce
deber
Provincia
de
Tucumn
el principio
de
por
con el dictado
338:419,
servicio
efectiva
de lo que se
(Fallos: 308:
entre
otros)-,
de nuevas
en el sub examen,
el buen
eminentemente
Que
de
judicial
8 0)
transferencia
jurisdiccionales
330:798;
como la descripta
comprometidos
de
dado
gulan la competencia-
lmite
est
tpicamente
329:5896;
regla -aplicable
tacin
el
jurisdicciones
"actos
327:5261;
cepcin
que
ha denominado
607;
en este sentido,
donde
de justicia
de quienes
esta
ex-
se encuentran
como el derecho
reclaman
alimentaria.
en
el
caso
a determinar
tramitar
de Tucumn,
resol ver
ante
concreto,
aplicacin
que la presente
el fuero
debiendo
el
la
recurso
de
ejecucin
federal
la Cmara
de
de sen-
con asie~to
Federal
apelacin
este
en la
de Apelaciones
que
se
encuentra
pendiente.
En
efecto,
los artculos
Comercial
cuya
sin
6, inciso
de la Nacin,
proteccin
desconocer
las
pautas
se persigue,
naturaleza
las razones
-6-
que
emanan
Procesal
de
expuestas
Civil
de
y
los derechos
y las
espe~
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Constantino,
Eduardo
Francisco
ajustes
varios.
cdw del
. de la Pl5~
el
ANSeS si
re-
de la
QY~G!1~
caractersticas
cia en materia
autnomos,
que presentan
previsional,
extensos
ritos
contadores
organismo
al fuero
que devienen
y complejos
administrativo
el tribunal
de
los
una vez ms
jubilados
sus planteas
El derecho
cura
de justicia,
cin Nacional
cuestin
resulte
virtualidad
su
de
conocimiento.
con jerarqua
ciso
22)
sobre
entre
Derechos
nacional
de Derechos
10) Que,
sobre
Partes
Derechos
de garantizar,
un recurso
judicial
la
a los
ca-
para
el grupo
en
resol ver
tardanza
cabe
los
citar
(artculos
25.1
de 1994
contra
la
sometida
obligacin
75, in-
Americana
y al Pacto
(artculo
bajo
y posea
(artculo
Inter-
14.1).
de la Convencin
la
en
internacionales
a la Convencin
las personas
-7-
cuestin
8 y 25.2.a)
contempla
efectivo
la
en pro-
de los derechos
tratados
y Polticos
el artculo
a todas
judicial
18 de la Constitu-
judicial
a partir
Civiles
Humanos
el
primaca
lo reconocen
Humanos
por
residen
que supone
defini tivamente
cuales
a otorgar
en el artculo
esto
constitucional
los
realizados
ante un rgano
que la tutela
efectiva;
As
de pe-
alimentaria.
consagrado
resolver
fondo
de la decisin
de ocurrir
requiere
impugnacio-
competente.
s vulnerable
de naturaleza
procesos
con intervencin
los jubilados
el agravamiento
de por
en verdaderos
conducen
en donde
9) Que al margen
be sealar
de
demandado,
de senten-
las frecuentes
planteas
del lugar
fines de establecer
dadas
que se plantean,
e incluso
federal
las ejecuciones
de
Americana
los
Estados
su jurisdiccin,
actos violatorios
de sus de-
"
rechos
fundamentales
la Constitucin
consagrados
cura de la tutela
adems
mecanismos
cias.
por
que
As
tutela
parte
la
judicial
tencias,
en
del 7 de febrero
que
de
tambin
el
para
las
de
de
senten-
ej ecucin
en es-
derecho
a la
Jaramillo
no puede
integranel cum-
los
que
o senderechos
que
derecho
"el
retraso
(oo.)
en la ejecu-
cause
una afecta-
(prrafo 225) .
del mandato
emergente
internacional
los trminos
-,8-
ejecu-
tambin
efectivamente
y dirigirse:
como parte
la
220) .
la claridad
cabe reiterar
que "la
las decisiones
en la sentencia"
y del
sentencias,
que abarque
ejecutar
se protejan
de
destac
respectiva"
se estim
Nacional
ejecucin
Humanos
de 2006, prrafo
cin de la sentencia
chos humanos,
de
presentar
en definitiva,
al recurso,
(caso "Acevedo
Consti tucin
sino que
implementacin
de un modo
eficaces
manera
All
la
que se puedan
de Derechos
de la decisin
mecanismos
declarados"
definitiva,
ejecucin
de previsin
materia
de acceso
pleno
de
la efectiva
vulneradas
efectiva.
Que
te del derecho
judicial
que se consideran
operadores
vulnera,
existan
los
los problemas
Interamericana
plimiento
de
falta
procesal
11)
Corte
en pro-
de una sentencia
garanticen
pues,
instancia
ante un rgano
de las garantas
de ocurrir
con el dictado
exige
como en
y las leyes.
El derecho
no culmina
tanto en la Convencin,
de
de la acordada
de la
los dere14/2014,
Competencia
CSS 14646/2002/CSl
Constantino,
Eduardo
Francisco
ajustes
varios.
l) al Congreso
sidere
de la Nacin
la necesidad
legislativas
petencia
en materia
ciones
que
tramitan
parte
cho
toda
de las autoridades
del propsito
2 0)
cesidad
con com-
las disposi-
por
los
esta
cuales
los mecanismos
que
el acatamiento,
por
de las reglas
apropiada
Ej ecuti vo de
y de solicitar
de poner
de que disponga
lleven
Corte;
para
de dere-
y de
adoptar
el mejor
logro
a fin de poner
en su
intrprete
reglamentarias,
cial,
de movilidad
hayan
establecido
otra
en ejercicio
tomadas
por
se
de la Repblica,
institucional
Corte
tribunal
y de sus
ini-
en que
de derecho;
apropiada
de las
del haber
otra materia
reglas
considere
como
Nacional
de determinacin
consistentemente
que
esta
y de toda
como
de la Constitucin
del haber,
la ne-
sus facultades
Central
lo necesario
en materia
medida
que se considere
a cabo un acatamiento
reiteradamente
y ltimo
la Nacin
de la Administracin
leyes
se
y de adop-
para
el mej or
que se persigue.
3) al Ministerio
cimiento
administrativas,
la presente,
su mbito
toda
y que incentiven
sus fa-
que se persigue.
con el objeto
tar
de establecer
que se considere
del Gobierno
supremo
los procedimientos
re-
que se con-
tribunales
de dictar
por
o conveniencia
decisiones
social,
ANSeS si
en ejercicio
nuevos
consistentemente
al Poder
conocimiento
bajo
abreviar
la litigiosidad
otra medida
Jefe
de seguridad
permitan
establecidas
de poner
a fin de crear
disminuyan
a fin de solicitar
o conveniencia
cultades
el
la presente,
Pblico
Fiscal
y de solicitar
-9-
a fin de poner
en su cono-
que se considere
la necesi-
dad o conveniencia
les para
de poner
en ejercicio
gistrados
tomen
judiciales
una participacin
la supremaca
de la Constitucin
terio
de la Defensa,
Pblico
siderar
la necesidad
que provea
cial
de
eficazmente
los
recursos
para
la presente,
materiales,
Federal
de habilitar
cionarios,
de la Nacin,
humanos
tomando
Social
de habilitar
y funcionarios,
de
necesa-
das y horas,
decidido
las medidas
que permitan
celeridad
la remisin
de las causas
de primera
instancia;
y horas,
sobremanera
b) Considere
para
tramitacin
que se mantienen
radicados
las autorizaciones
con el obje-
la competencia
la clasificacin,
sus
decisiones
que requieran
el ejercicio
de la docencia,
-por motivos
cientficos,
situacin
So-
a fin de concretar
para
o de cualquier
a fin de
y financieros
todas
das
excepcionalidad
pro-
de la Seguridad
de la Seguridad
el desplazamiento
juzgados
participacin
con-
de justicia.
Federal
la necesidad
magistrados
de privacin
de
y al Minis-
de que se sirva
de tomar
a la Cmara
to de que: a) Considere
inmediatamente
en defensa
y de la legalidad;
la Magistratura
sus ma-
5) a la Cmara
sobremanera
y rpida
con el objeto
situaciones
procesa-
de que se trata,
activa
o conveniencia
al Consej o de
sus facultades
otra
de colapso
especie
la necesidad
y decisin,
un criterio
opiniones
y funde tocon
de marcada
concernientes
y funcionarios
deportivos,
que no resulten
-10-
alcanzadas
magistrados
o para el otorgamiento
que se reconoce.
que se cum-
ante su estrado,
magistrados
culturales,
en
para
de licencias
o personales-
compatibles
con la
r
Competencia
CS.s 14646/2002/CSl
Constantino,
Eduardo
Francisco
ajustes varios.
del gj~
Q9t;w
de la pj)~
cff~
cal subrogante,
la Cmara
intervenir
competente
Federal
la Cmara
Federal
asiento
en las provincias,
hubiesen
que
el recurso
Fis-
ante
los
Social
jueces
alzada
dejar
de materia
de
de
previ-
federales
de ape-
de Tucumn;
en las causas
tribunal
al Poder
tura de la Nacin,
contenido
resolver
de la Seguridad
tramitado
sean
al Ministerio
a todas
Procuradora
con
de las cma-
los
juzgados
de
competentes.
Comunquese
Nacin,
la seora
de Apelaciones
que
distritos
para
en grado de apelacin
federales
de la
dictaminado
sional
ras
re-
se resuelve:
al que resulta
bl que
si
ANSeS
Q/VacWnaI
lacin
el
Pblico
Federales
sentencia
Nacional,
Fiscal,
a la Cmara
las Cmaras
de esta
Ejecutivo
Federal
con
al Congreso
al Consejo
a fin de que
-11-
Social
en las' provincias
adopten
de la Magistra-
de la Seguridad
asiento
de la
las medidas
y
el
a