FALLOS SEGUNDO PARCIAL.

FALLO HALABI, 2009, la corte distingue a los derechos colectivos. Es un abogado que plantea un amparo contra la ley
que pretenda las escuchas telefnicas y la lectura de los mails que todos nos mandamos, Se presenta como individuo
sintiendo afectado su derecho a la intimidad y al secreto profesional. La corte atiende los derechos de incidencia
colectiva, hay accin de clase, es decir que en otro caso se podr usar el fallo sin llegar a juicio.
CASO KOT(1958)
TEMA: Amparo.
Hechos: Los obreros de la fbrica textil de San Martn Kot s.r.l. empezaron una huelga pero la Delegacin San Martn
del Departamento Provincial del Trabajo la declar ilegal, por lo tanto la empresa orden a sus empleados retomar sus
tareas dentro de las 24 hs, y como muchos no lo hicieron los despidieron.
Pasado un mes, el presidente del Departamento Provincial del Trabajo declar nula la resolucin de la Delegacin e
intim a la empresa a reincorporar a los despedidos. Como no llegaron a un acuerdo, los despedidos ocuparon la
fbrica paralizndola totalmente, por lo que Juan Kot (gerente de la empresa) efectu una denuncia por usurpacin,
solicitando que se desocupara la fbrica.
El juez de primera instancia resolvi el sobreseimiento definitivo en la causa y no hizo lugar al pedido de desocupacin
alegando que se trataba de un conflicto gremial en el que los obreros no intentaban ocupar la fbrica para ejercer un
derecho de propiedad y que por lo tanto no exista usurpacin.
La Cmara de Apelaciones en lo Penal de la Plata confirm el sobreseimeinto definitivo. Contra esta sentencia Kot
interpuso recurso extraordinario, y la Corte lo declar improcedente. El mismo da, antes de que la Cmara dictara
sentencia, Kot se present ante la misma deduciendo recurso de amparo para obtener la desocupacin de la fbrica,
invocando lo resuelto en Siri, la libertad de trabajo, el derecho a la propiedad, el derecho a la libre actividad
(amparados por la Constitucin), y la existencia de una gravedad extraordinaria. La Cmara no hizo lugar al recurso
planteado interpretando que se trataba de un recurso de habeas corpus; contra esta sentencia Kot interpuso recurso
extraordinario.
Opinin del Procurador General: Opina que debe desestimarse el recurso.
Dice que este caso es diferente a Siri porque no se trata de dejar sin efecto un acto de la autoridad y porque la
legislacin prev un remedio procesal especfico para situaciones similares.
Decisin de la Corte: fall por mayora a favor de Kot haciendo lugar al recurso de amparo luego de revocar la
sentencia de la Cmara de Apelaciones, y orden que se entregara a Kot el establecimiento libre de todo ocupante.
La corte dice que la Cmara de Apelaciones se confunde al considerar el recurso invocado por el afectado como un
recurso de Habeas Corpus. El interesado interpuso una accin de amparo invocando los derechos constitucionales de
la libertad de trabajo; de la propiedad y de la libre actividad, o sea, dedujo una garanta distinta a la que protege la
libertad corporal (habeas corpus)..., por ello la corte ratific lo resuelto en Siri ya que el art. 33 de la Constitucin al
hacer mencin de los derechos y garantas implcitos no excluye restricciones emanadas de los particulares.
Nada hay, ni en la letra ni en el espritu de la Constitucin, que permita afirmar que la proteccin de los llamados
derechos humanos est circunscripta a los ataques que provengan slo de la autoridad.
Si no se hiciera lugar al recurso de amparo se estara sometiendo al afectado a recurrir a una defensa lenta y costosa
a travs de los procedimientos ordinarios. Esto perjudicara en mucho ms al interesado dado que lo ocupado por los
obreros no es un inmueble improductivo, sino una fbrica en funcionamiento, privada de producir.
En cuanto al fondo del asunto, es notoria la restriccin ilegtima por parte de los obreros, ya que ninguna ley de
nuestro ordenamiento jurdico les reconoce (ni a ellos ni a ningn otro sector, salvo sea por legtima defensa o estado
de necesidad), la facultad de recurrir por s mismos a actos para defender lo que estimen su derecho.
An si los obreros tuvieran toda la razn, la ocupacin de la fbrica por ellos es ilegtima.
Disidencia: Aroz de Lamadrid y Julio Oyhanarte, declaran improcedente el recurso extraordinario. Dicen que el
amparo declarado en Siri slo se aplica a restricciones de garantas realizadas por la autoridad pblica, y en este
caso el conflicto es entre actos de particulares.
La cuestin debe resolverse conforme a la legislacin ordinaria de acuerdo a las normas procesales pertinentes. La
violacin no recae sobre una garanta constitucional sino sobre un derecho subjetivo privado.
No puede admitirse que los jueces amplen la esfera de accin del amparo.
Consecuencias: A partir de este fallo se ampla la esfera de proteccin del amparo extendindola a restricciones
causadas por actos de particulares y se confirma la supremaca constitucional en cuanto a la proteccin de los
derechos establecidos en los arts 14, 17 y 19 de la Constitucin Nacional. Se establece que para la procedencia del
amparo, la lesin debe ser clara y manifiesta, y debe causar un grave perjuicio.
La diferencia con Siri es que la violacin del derecho no proviene de una autoridad publica. Adems en KOT se
comienza a hablar de los derechos esenciales. Esta cuestion de los derechos esenciales es contraria a lo que habia
sido la doctrina de la corte ya que sta sostena que no haba derechos constitucionales superiores, sino que todos

estaban en pie de igualdad. De esto se deduce que si no hubiera existido el caso Kot, y slo se tuviera en
jurisprudencia al caso Siri, la corte hubiera podido dibujar a su gusto la cuestion del amparo.
_________________
CASO SIRI, ANGEL S/RECURSO DE HABEAS CORPUS (1957)
TEMA: Amparo Hbeas Corpus.
HECHOS: Angel Siri, director y administrador del peridico Mercedes (Ciudad de Mercedes, provincia de Buenos
Aires) invocando la libertad de imprenta y de trabajos (arts. 14, 17 y 18 de la Constitucin Nacional y los arts. 9, 11,
13, 14, 23 ) se present a ante el juez del crimen local solicitando se requiriera informe a la polica sobre los motivos
de la clausura y con su resultado se proveyera de acuerdo con las clusulas constitucionales que cit. Luego de los
diversos informes producidos con los cuales no se pudo aclarar debidamente quien haba ordenado la clausura y por
que razones, reitra su solicitud. El seor juez a quo resolvi desestimar la presentacin del recurrente en razn de no
tratarse el caso de un recurso de Hbeas corpus (cabe aclarar que Siri, en varios escritos aclar que l no estaba
interponiendo un recurso de hbeas corpus), y que el recurso de corpus corpus ha sido instituido solamente para la
proteccin de la libertad personal; decisin de la que Siri pidi revocatoria y apelacin en subsidio, manifestando que
no obstante no existir ya consigna policial en el local del diario y haber sido sacados los precintos de las puertas del
mismo, no se atreva a abrirlas sin antes obtener el bill de indemnidad declarativa de sus jueces naturales.
Que despus de un nuevo informe policial confirmatorio de lo aseverado por Siri, el juez
desestim la revocatoria alegando la inexistencia actual de restriccin alguna, pronunciamiento que fue confirmado
por sus fundamentos por el tribunal de apelacin. Contra esa resolucin Siri interpuso el recurso extraordinario,
manifestando que se mantena la clausura.
La diferencia con Kot es que en ste ltimo la violacin del derecho no proviene de una autoridad publica. Adems en
KOT se comienza a hablar de los derechos esenciales. Esta cuestion de los derechos esenciales es contraria a lo que
habia sido la doctrina de la corte ya que sta sostena que no haba derechos constitucionales superiores, sino que
todos estaban en pie de igualdad. De esto se deduce que si no hubiera existido el caso Kot, y slo se tuviera en
jurisprudencia al caso Siri, la corte hubiera podido dibujar a su gusto la cuestion del amparo.
RESOLUCIN Y FUNDAMENTOS: La Corte, en su mayora, decide revocar la
sentencia de Cmara. y devolver los autos al tribunal de origen para que la autoridad policial haga cesar la restriccin
impuesta al solicitante en su calidad de director-propietario del diario clausurado, ya que es deber de los jueces
asegurar la vigencia de las garantas constitucionales invocadas por el actor.
La nica disidencia dice que la via del habeas corpus solamente procede cuando se invoca una restriccin ilegal a la
libertad corporal de las personas; y que los dems derechos garantizados por la Constitucin deben ser defendidos por
otras acciones ajenas al remedio indicado.
Es cierto que Siri manifiesta que el que ha interpuesto no es un recurso de hbeas corpus; pero no solamente no
concreta de qu accin se trata sino que el trmite impreso a la causa a su pedido y con su conformidad ha sido el
establecido por las leyes procesales para dicho recurso.
HOLDING: En esta poca no habia amparo, por lo tanto la unica accion para defender el derecho invocado de libertad
de imprenta y de trabajos era el hbeas corpus.
Lo que plantea Siri es que no hay ningun proceso especfico que salvaguarde sus derechos, por lo tanto lo crea. En
este caso se establecen condiciones importantes para el amparo: el derecho debe encontrarse restringido. Y debe
haber arbitrariedad e ilegalidad manifiesta.
Verbitsky, Horacio (2005)
TEMA: Incidencia colectiva.
HECHOS: El Director del Centro de Estudios Legales y Sociales, Horacio Verbitsky, interpuso un habeas corpus
correctivo y colectivo a favor de la totalidad de los detenidos alojados en establecimientos policiales superpoblados
y/o en comisaras de la Provincia de Buenos Aires. Relat que los detenidos, incluidos mujeres y menores, padecan
condiciones deplorables en tanto los calabozos estaban en un estado deplorable de conservacin e higiene. La accin
fue rechazada por el Tribunal de Casacin Penal, quien consider que deba analizarse cada caso en concreto. El
accionante interpuso sendos recursos de nulidad de inaplicabilidad de ley, que fueron declarados inadmisibles por la
Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Ante ello, el promotor del habeas corpus interpuso un
recurso extraordinario, cuya denegacin dio lugar a la presentacin directa ante la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin por mayora revoca la sentencia cuestionada.
HOLDING: Es procedente la interposicin de un hbeas corpus colectivo en proteccin de las condiciones de detencin
de todos los sujetos privados de libertad en el territorio de la Provincia de Buenos Aires, efectuada por una persona
colectiva distinta de los afectados, ya que la peticionaria pretende la modificacin de una situacin en la que se
encuentran quienes estn detenidos, respecto del goce de derechos bsicos que afectan el respeto a su dignidad
humana, por ello es lgico suponer que si se reconoce la tutela colectiva de los derechos citados en el prrafo segundo

del art. 43 de la Constitucin Nacional.

FALLO: El Dictamen del Procurador General, refiere que el Tribunal de Casacin de la Provincia de Buenos Aires rechaz
el hbeas corpus colectivo interpuesto por el CELS, entre otros motivos, debido a que, en su criterio, no se configur
un dao colectivo susceptible de ser impugnado por la actora en representacin de una "clase" de afectados. Por el
contrario, el Tribunal sostuvo que, bajo el pretexto de requerir la tutela de un derecho colectivo, en realidad se
cuestionaba el sistema institucional carcelario y policial de la Provincia de Buenos Aires y que deba ocurrirse
individualmente ante los jueces competentes para que resolvieran eventuales hbeas corpus individuales
correspondientes a cada afectado .
Esta decisin fue luego confirmada por la Suprema Corte de Buenos Aires, al rechazar los recursos de nulidad e
inaplicabilidad de ley que la actora interpuso .
En el recurso de queja presentado ante la Corte Suprema de la Nacin, el CELS sostuvo que la accin colectiva que
intentaba era esencialmente diferente de la mera sumatoria de acciones individuales que podan poseer los
integrantes de la "clase" cuya tutela invocaba y que, por ello, la va procesal que intentaba no poda considerarse
equivalente a la promocin de una sumatoria de hbeas corpus particulares. Fundaba ello (i) en que la actora es una
asociacin de las expresamente legitimadas en el art. 43 Const. Nac. y (ii) en el previo fracaso experimentado en la
bsqueda de una solucin de los problemas del colectivo representado, mediante tales acciones individuales -vgr., se
obtena el traslado de reclusos de un lugar de detencin a otro afectado por comparables problemas y carencias, etc.y en el progresivo agravamiento de la situacin puesta de manifiesto, debido al transcurso del tiempo sin que se
obtuvieran soluciones de fondo (34).
El Procurador General reconoci la legitimacin del CELS, sosteniendo: (i) que su reconocimiento como una asociacin
legitimada a tenor del art. 43 Const. Nac. llevaba forzosamente a aceptar el hbeas corpus colectivo intentado, en
lugar de las acciones individuales requeridas en instancias inferiores, dado que de lo contrario se estara desvirtuando
la referida clusula constitucional, que permite a tales asociaciones accionar en representacin de una "clase" cuando
median derechos de incidencia colectiva (35) y (ii) que la gravedad de la situacin denunciada haca que la promocin
de acciones individuales no fuera suficiente para tutelar los derechos del grupo en cuestin (36).
La mayora del Tribunal, trata el hbeas corpus colectivo en el Captulo VI de su voto -considerandos 14 a 19-. El nudo
de la argumentacin all efectuada, analiza si solamente el amparo resulta idneo para tutelar derechos de incidencia
colectiva o si, adems, cabe atribuir tal potencialidad al hbeas corpus. Se realiza as una exgesis del art. 43 Const.
Nac., merced a la cual se concluye que "... pese a que la Constitucin no menciona en forma expresa al hbeas corpus
como instrumento deducible en forma colectiva, tratndose de pretensiones como las esgrimidas por el recurrente, es
lgico suponer que si se reconoce la tutela colectiva de los derechos citados en el prrafo segundo, con igual o mayor
razn la Constitucin otorga las mismas herramientas a un bien jurdico de valor prioritario y del que se ocupa en
especial, no precisamente para reducir o acotar su tutela sino para privilegiarla". Similares tesituras esgrimen las
disidencias parciales de los doctores Fayt y Argibay.
El Tribunal de Casacin provincial entendi que dicha "clase" no se haba configurado. Para ello sostuvo que no haba
un dao colectivo, que la actora consideraba errneamente como hecho generador de tal dao a las polticas del
Estado provincial en materia penitenciaria y que los agravios alegados deban resolverse en el marco de procesos
individuales de hbeas corpus. Esta argumentacin fue rebatida en el recurso de queja, al sostenerse que la accin
colectiva es sustancialmente diversa de la acumulacin de acciones individuales.
Ante el cuestionamiento efectuado a su legitimacin por los tribunales inferiores, el CELS argument -ante la Corte
bonaerense primero y luego ante la Corte Federal- que dicha legitimacin le corresponda por tratarse una asociacin
de las mencionadas en el art. 42, prr. 2 de la Constitucin.
El voto mayoritario del Fallo, concluye que la situacin penitenciaria y policial de la Provincia de Buenos Aires vulnera,
entre otras, las conocidas prescripciones del art. 18 "in fine" de la Constitucin, como tambin diversos tratados
internacionales sobre derechos humanos que adquirieron status constitucional en el art. 75 inc. 22 reformado en 1994.
Pero esto no significa que la tutela de tales derechos deba buscarse mediante una "accin de clase" a tenor del art. 43
Const. Nac. Para ello, como hemos visto, es necesario que el dao padecido sea comn a toda la "clase", lo cual
requiere tambin unidad en el hecho lesivo y en los efectos que proyecta sobre el colectivo afectado.
Finalmente en el resolutorio impone pautas de ejecucin con obligaciones a futuro entre las cuales cabe resear:
3. Disponer que la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, a travs de los jueces competentes,
haga cesar en el trmino de sesenta das la detencin en comisaras de la provincia de menores y enfermos.
4. Instruir a la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y a los tribunales de todas las instancias de la
provincia para que hagan cesar toda eventual situacin de agravamiento de la detencin que importe un trato cruel,
inhumano o degradante o cualquier otro susceptible de acarrear responsabilidad internacional al Estado Federal.
5. Ordenar al Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires que remita a los jueces respectivos, en el trmino de
treinta das, un informe pormenorizado, en el que consten las condiciones concretas en que se cumple la detencin
(caractersticas de la celda, cantidad de camas, condiciones de higiene, acceso a servicios sanitarios, etc.)
6. Disponer que cada sesenta das el Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires informe a esta Corte las medidas
que adopte para mejorar la situacin de los detenidos en todo el territorio de la provincia.
7. Exhortar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Provincia de Buenos Aires a adecuar su legislacin procesal
penal en materia de prisin preventiva y excarcelacin y su legislacin de ejecucin penal y penitenciaria, a los
estndares constitucionales e internacionales

FALLO ELORTONDO C/ MUNICIPALIDAD DE BS.AS. , 1888, una ley resuelve abrir la avenida de mayo e indemniza a las
propiedades. La de Ercolano te4na 30 metros que sobraban de la obra pero la muni decide expropiar eso tambin. El
caso llega a la corte y decide que no se puede porque la ley no lo especificaba.

FALLO ERCOLANO C/ LANTERI, 1921, crisis habitacional, ley del congreso congela los alquileres por 2 aos. El actor
dice que vulneran sus derechos garantidos en Art. 14. La corte dice que los derechos no son absolutos que la
propiedad cumple un rol social y que la ley es vlida porque es por tiempo limitado.

AVICO C/ DE LA PESA (1934)

TEMA: El control judicial en la emergencia econmica. Razonabilidad.
HECHOS: Los Sres. De la Pesa y Avico celebraron un mutuo hipotecario, siendo ellos mutuante y mutuario
respectivamente.
El Sr. Avico, demanda a De la Pesa por negarse ste a recibir el pago por consignacin de intereses computados al 6%
anual y la prrroga de tres aos en el plazo para el pago del capital que la ley 11,741 le concede a las obligaciones
afianzadas con hipoteca. De la Pesa dice que eso no fue lo convenido en el contrato de mutuo, sino que fue un inters
del 9% pagaderos por semestre anticipado. Dice que lo convenido en el contrato son derechos adquiridos que han
ingresado a su patrimonio (derecho de propiedad) y por lo tanto, la ley 11.741 es retroactiva y nula y afecta a su
derecho de propiedad cuya inviolabilidad defiende el art. 17 de la CN.
RESOLUCIONES Y FUNDAMENTOS: En primera instancia, el juez de paz hace lugar al reclamo y dice que la ley 11.741
es constitucional. De la Pesa apela esta resolucin. Y el juez de segunda instancia revoca la del de Paz, rechazando la
consignacin efectuada por Avico y declarando que la ley 11.741 es inconstitucional por ser incompatible con las
garantas de los arts. 14 y 17 de la Constitucin Nacional. Esta resolucin es tambin apelada y es concedido el
recurso extraordinario.
El Procurador General, dictamina que el Congreso est habilitado para sancionar la ley que se quiere impugnar, y que
la prrroga del plazo de las obligaciones hipotecarias y la limitacin del inters que puede exigirse durante su
vigencia, no contraran lo establecido en los arts. 14 y 17 de la Constitucin Nacional, por lo que solicita la revocacin
de la sentencia apelada. Sostiene que la ley 11.741 ha procurado que el cumplimiento de las obligaciones con garanta
sobre los bienes races se efecte en condiciones menos apremiantes en beneficio de los intereses generales y de la
economa del pas.
La corte falla a favor de la constitucionalidad de la ley en cuestin. Fundamenta su decisin remitindose a la corte de
EUA, y su Constitucin. Dice que el derecho de propiedad del art. 17 de la CN est basado en las enmiendas de la
Constitucin Americana, y que nadie mejor que la Corte de ese pas para establecer los lmites de ese derecho. Los
fundamentos son:
el Congreso puede derogar cuando el inters general lo exija, pero esa facultad de legislar hacia el pasado no es
ilimitada, ya que no podra violarse la garanta de la propiedad del art. 17 de la Constitucin.
Es verdad tambin que los derechos que el contrato acuerda al acreedor, constituyen su propiedad, como todos los
benes que forman su patrimonio, a todos los cuales se extiende la garanta constitucional del art. 17. Pero lo es
tambin que la Constitucin no reconoce derechos absolutos. Todos estn sujetos a las leyes que reglamenten su
ejercicio, con la nica limitacin, para el Congreso, de no alterar su esencia.
La corte se vuelca por una tesis amplia del poder de polica y establece que "Los intereses econmicos del Estado
deben justificar el ejercicio de su poder protector, continuo y dominante, no obstante su ingerencia en los contratos", y
dice adems citando a la corte de EUA la prohibicin de las leyes que alteren las obligaciones de los contratos, no
impide al Estado ejercer los poderes de que se halla investido para promover el bien pblico o que son necesarios para
el bienestar general del pblico, aunque por ello puedan ser afectados los contratos celebrados entre individuos. Este
poder, conocido como el poder de polica, es un ejercicio del soberano derecho del gobierno para proteger la vida,
salud, moral, y bienestar general del pueblo, y es superior a cualesquiera derechos emergentes de los contratos entre
los individuos. Pero dicen tambien que este poder no puede ser interpretado de manera que permita a un Estado el
adoptar como programa el repudio de las deudas o la destruccin de los contratos o la negacin de los medios para
hacerlos cumplir. Pero de ello no se sigue que no puedan surgir condiciones en las cuales, una restriccin temporaria
en la ejecucin, no sea compatible con el espritu y el propsito de la clusula constitucional; y as el encontrar que
est dentro del alcance del poder reservado del Estado el proteger los intereses vitales de la comunidad.
Este poder del Estado, debe considerarse que es parte de todos los contratos a fin de proteger el inters pblico y
dar alivio temporario contra la ejecucin de los contratos en presencia de desastres debidos a causas fsicas, como
fuego, inundacin o terremoto, y tambien por causas econmicas.
DISIDENCIA del Dr. Repeto: El juez disidente dice que el poder de polica tiene como lmite la propiedad privada, la cual

no puede ser tomada por el Estado para darla a otros, porque en este caso debera haber de por medio una
indemnizacin. Si esto no fuera as, se estara creando un poder nuevo en la CN que implicara anular el principio de
inviolabilidad de la propiedad.
Adems, se muestra a favor del principio de la no retroactividad de la ley, y dice que esta no puede arrebatar un
derecho ya adquirido.
Concretamente dice que las disposiciones de la ley en cuanto a la moratoria de 3 aos, son constitucionales, mas no la
que se refiere a los intereses, que es el art. 6 al cual declara inconstitucional por afectar el derecho de propiedad.
HOLDING: La corte, adems de pronunciarse a favor de la tesis amplia del poder de polica, establece las pautas de lo
que debe entenderse por emergencia: dice que debe ser legtima, de restriccin de derechos temporaria, y que
adems debe ser de carcter general.
________________________________________________________________________________________________________________________
____________
Cine Callao (1960)
TEMA: El control judicial en la emergencia econmica.
HECHOS: Debido a la falta de suficientes salas de teatro, los artistas del espectculo sufrieron una grave crisis
ocupacional. Circunstancia por la cual, el Poder Legislativo dict la Ley N 14.226, la cual declara obligatoria la
inclusin de espectculo de variedades en los programas de las salas cinematogrficas de todo el territorio de la
Nacin. La norma anteriormente mencionada prohibi cobrar al pblico una suma extra por los nmeros ofrecidos, por
lo que las empresas cinematogrficas deban soportar los gastos adicionales. Esto ltimo fue posteriormente
modificado por la Resolucin N 1.446/57 que autoriz a cobrar por separado los actos en vivo.
La S.A. propietaria del Cine Callao se rehus a cumplir la norma citada, por lo cual, la Direccin Nacional de Servicio de
Empleo la intim para que iniciase la presentacin de los nmeros en vivo.
A pesar de la intimacin, la S.A continu incumpliendo la norma, motivo por el cual la D.N.S.E. inici un sumario
administrativo. En dicho acto administrativo se le impuso a la sociedad una multa y se la oblig a cumplir con la ley
14.226 bajo apercibimiento de clausura.
Contra esta sentencia, la interesada interpuso recurso extraordinario impugnando la constitucionalidad de la ley
14.226 por contrariar la garanta de propiedad y el derecho de ejercer libremente el comercio e industria, ambos
consagrados en los artculos 14 y 17 de la Constitucin Nacional.
* A diferencia de AVICO, ac falta uno de los requisitos de la emergencia que en aqul caso se establecen, y es que la
norma debe ser de alcance general, cosa que en Cine Callao no se da puesto que la norma afecta solamente al rubro
cinematogrfico.
RESOLUCION Y FUNDAMENTOS: La Corte Suprema confirm la sentencia recurrida, en primer lugar dej de lado la
concepcin limitada de poder de polica y adopt una tesis amplia, segn la cual los derechos individuales pueden ser
restringidos no slo por razones de moralidad, seguridad y salubridad pblica, sino tambin con el objetivo de atender
los intereses econmicos de la comunidad Art. 67 inc. 16 de la Constitucin Nacional.
Esta concepcin de poder de polica incluye la facultad de dictar leyes como la 14.226 con la finalidad de evitar los
daos econmicos y sociales que genera la desocupacin.
El Poder Judicial no est facultado para pronunciarse sobre el mrito o eficacia de los medios elegidos por el
legislador para alcanzar los fines propuestos. A los jueces slo les compete verificar que los derechos afectados no
sean desnaturalizados por la norma reglamentaria y que sta guarde cierta proporcionalidad con los fines a alcanzar.
La Corte Suprema verifica en el caso el cumplimiento de los mencionados requisitos y consagra la constitucionalidad
de la norma en base a los siguientes fundamentos, la emergencia ocupacional de los artistas compromete el
patrimonio artstico nacional, y la ley 14.226 lejos de beneficiar a un grupo en perjuicio de otro, tiende a satisfacer el
inters pblico. Por la afinidad que existe entre las actividades teatrales y cinematogrficas, el sector que debe
soportar la carga no ha sido arbitrariamente elegido. La resolucin 1.446/57 estableci que los gastos ocasionados por
la presentacin de los nmeros adicionales se trasladen a los espectadores. El empresario puede elegir libremente al
artista y la vinculacin se realizar a travs de un contrato de locacin de obra que no establezca relacin de
dependencia entre las partes. La presentacin de espectculos en vivo se realiza en el intervalo que precede a las
exhibiciones cinematogrficas, por lo tanto pueden explotarse en las horas y condiciones habituales. Por todo esto la
norma no lesiona los derechos de propiedad, ni los de comerciar y ejercer la industria lcita.
Disidencia Dres. Bofia y Boggero
Declaran la inconstitucionalidad de la norma por ser violatoria de la libertad de comercio y del derecho de propiedad,
arts.14 y 17 de la Constitucin Nacional.
Si bien estos derechos pueden ser reglamentados, Art. 14 de la Constitucional Nacional, en el caso se los desnaturaliza
ya que se impone a los empresarios cinematogrficos la obligacin de contratar y realizar una determinada actividad
comercial ajena a su rubro. El grupo sobre el que recae la restriccin es ajeno a la situacin de emergencia, por esto
los medios elegidos no guardan relacin con los fines perseguidos.
El estado contaba con los medios para superar la crisis ocupacional.

HOLDING: La Corte Suprema toma postura hacia la tesis amplia respecto del poder de polica. Los derechos
individuales (en este caso libertad de comercio y derecho de propiedad) podrn ser restringidos no slo por motivos de
seguridad, salubridad y moralidad sino tambin para salvaguardar los intereses econmicos de toda la
comunidad. FALLO PONZETTI DE BALBN. Un fotgrafo se viste de enfermero y saca fotos a Balbn moribundo. Las
publica y la familia pide resarcimiento por haber violentado Art. 19 CN, derecho a la privacidad, principio de reserva.
La corte dice que si bien no hay censura previa, se privilegia el derecho a la intimidad por sobre la libertad de
expresin. Desech consideraciones finalistas, de bien comn. En 1990 hay una vuelta de la emergencia al estado de
necesidad.
FALLO PERALTA: La corte dice que no hay derechos absolutos, se ejercen de acuerdo a las leyes que reglamentan su
ejercicio, Art. 14, El poder de polica se basa en Art. 17 de la propiedad pero dice que la ley que impide retirar sus
ahorros es constitucional, porque el fin es la utilidad pblica, el medio prev cierta indemnizacin porque entrega
bonos del estado a 10 aos y se deba a una necesidad de no empeorar la crisis. A partir del FALLLO PERALTA la corte
sostiene que las normas deben interpretarse con criterio amplio, y adaptadas a los momentos. Reitera que no puede
decir si el medio usado es el + apropiado, en virtud de la divisin de poderes, pero que ante el estado de necesidad el
estado puede llegar hasta el lmite del Art. 28 interviniendo en el orden patrimonial con el fin de evitar una necesidad
mayor como poda ser la destruccin del estado.
CERAMICA SAN LORENZO
CASO: En primera instancia se declara extinguida la accion penal basada en
infraccion a la ley de monopolio contra Cermica San Lorenzo, por considerar
que violaba el derecho a defensa al haberse extendido por dems en el tiempo.
Se apela esa sentencia y revocan la de primera instancia.
Ante esto, la defensa de Cermica San Lorenzo, plantea un recurso extraordinario que es
concedido.RESOLUCIN Y FUNDAMENTOS: La corte dice que la resolucion de Cmara se aparta
de los precedentes de la Corte. Se establece que aunque los fallos de la Corte no
son obligatorios para aplicarlos a casos anlogos, los jueces de tribunales
inferiores s estn obligados a seguir esos precedentes. Por lo tanto, ser un
fallo sin fundamento el cual se aparte de los precedentes de la Corte sin
aportar nuevos elementos que funden su postura.HOLDING: Que los fallos de la Corte son precedentes obligatorios
para los
tribunales inferiores
JORGE GRANADA (1985)
CASO: Trata sobre el control judicial del estado de sitio. En 1985, tras recuperar la democracia, dentro del poder
militar, que se encontraba fragmentado, habia sectores considerados golpistas. En uno de estos estaba el Mayor
Jorge Granada. Por decreto presidencial se impone el estado de sitio y se ordena la detencion de Granada. El caso
llega a la Corte.
RESOLUCION Y FUNDAMENTOS: La corte no debe revisar las razones que llevan al estado de sitio porque son materia
exclusiva del ejecutivo, y tambien la facultad del presidente de arrestar personas mientras dure el estado de sitio. Pero
la suspensin de estas garantas constitucionales debe ser breve, y por lo tanto el presidente debe poner al detenido a
disposicin del juez para que ellos lo juzguen y condenen.

Mendoza, Beatriz Silvia y otros c. Estado Nacional y otros. (2008)

TEMA: Incidencia Colectiva.
HECHOS: Ante la presentacin efectuada por varias personas ejerciendo derechos propios, y algunos de ellos tambin
en representacin de sus hijos menores, en su condicin de damnificados por la contaminacin ambiental causada por
la cuenca hdrica Matanza-Riachuelo, promoviendo demanda por diversas pretensiones que especifican contra el
Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires, el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y cuarenta y cuatro
empresas, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin admiti la radicacin del asunto en instancia originaria, en cuanto
tiene por objeto la defensa de un bien de incidencia colectiva configurado por el ambiente. Luego de celebrarse varias
audiencias, presentado informes por parte de los demandados y dictadas diversas resoluciones, el tribunal dict
sentencia definitiva en la causa.
FALLO: Plan de saneamiento establecido por la Corte : Este plan constituye un estndar, es decir describe
caractersticas que debe cumplir el plan definitivo que ser planteado por la Autoridad de Cuenca con la participacin
de las dems partes y que ser controlado por el juez federal de seccin que se determina en la misma decisin.
Asimismo, dado el carcter definitivo de esta sentencia, el proceso de ejecucin debe ser delegado en un juzgado
federal de primera instancia, a fin de garantizar la inmediatez de las decisiones y el efectivo control jurisdiccional de
su cumplimiento.
Que la autoridad obligada a la ejecucin del programa, que asumir las responsabilidades ante todo incumplimiento o

demora en ejecutar los objetivos que se precisarn, es la Autoridad de Cuenca que contempla la ley 26.168 (Adla,
LXVII-A, 39). Ello, sin perjuicio de mantener intacta en cabeza del Estado Nacional, de la Provincia de Buenos Aires y de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la responsabilidad que primariamente les corresponde en funcin del
asentamiento territorial de la cuenca hdrica y de las obligaciones impuestas en materia ambiental por disposiciones
especficas de la Constitucin Nacional recordadas por esta Corte desde su primera intervencin en el mentado
pronunciamiento del 20 de junio de 2006, como as tambin de las normas superiores de carcter local del estado
bonaerense y de la ciudad autnoma demandada.
Que por la presente sentencia la Autoridad de Cuenca queda obligada a cumplir el siguiente programa:
I) Objetivos:
El programa debe perseguir tres objetivos simultneos
consistentes en:
1) La mejora de calidad de vida de los habitantes de la cuenca;
2) La recomposicin del ambiente en la cuenca en todos sus componentes (agua, aire y suelos);
3) La prevencin de daos con suficiente y razonable grado de prediccin.
El extenso plan contina con los siguientes captulos. II) Informacin pblica. III) Contaminacin de origen industrial.
IV) Saneamiento de basurales. V) Limpieza de mrgenes de ro. VI) Expansin de la red de agua potable. VII) Desages
pluviales. VIII) Saneamiento cloacal. IX) Plan Sanitario de Emergencia.
Establece tambin sanciones aplicables:
El incumplimiento de cualquiera de los plazos establecidos en cada etapa, importar la aplicacin de una multa diaria
a cargo del presidente de la Autoridad de Cuenca.
Establece asimismo una forma de control ciudadano.
Que es igualmente relevante fortalecer la participacin ciudadana en el control del cumplimiento del programa
descripto en los considerandos anteriores. Dicho control debe ser organizado mediante la indicacin de un coordinador
capaz de recibir sugerencias de la ciudadana y darles el trmite adecuado. Esta autoridad conformar un cuerpo
colegiado con los representantes de las organizaciones no gubernamentales que intervienen en la causa en igual
carcter de terceros, coordinando su funcionamiento y distribuyendo internamente las misiones, entre las que se
incluyen la recepcin de informacin actualizada y la formulacin de planteos concretos ante la Autoridad de Cuenca
para el mejor logro del propsito encomendado segn criterios de igualdad, especialidad, razonabilidad y eficacia.
Este fallo de la Corte Suprema ha incorporado la doctrina de las "acciones de clase" como procedimiento adecuado
para los casos que afectan "derechos de incidencia colectiva" en los trminos del artculo 43 de la Constitucin, entre
los que se encuentra la proteccin al ambiente. La Corte decidi la acumulacin de procesos referidos a la misma
clase diciendo:
Que, por ltimo, las altas razones en que hacen pie las decisiones precedentes deben ser complementadas
instrumentalmente, ordenando la acumulacin de todos los litigios relativos a la ejecucin del plan por ante el juez
encargado de la ejecucin, y declarando que este proceso produce litispendencia respecto de las dems acciones
colectivas que tengan por objeto una controversia sobre el mismo bien jurdico, aun cuando sean diferentes el
legitimado activo y la causa.
La Corte Suprema ha actuado en defensa de los derechos constitucionales de incidencia colectiva, al hacerlo ha
seguido una tradicin de actividad frente a la inaccin del legislador. La solucin de este caso contina en la tradicin
del fallo Angel Siri de 1957 (LA LEY, 89-531) por el cual se estableci la accin de amparo cuando no exista legislacin
al respecto. El amparo ha sido el proceso judicial que ha permitido la defensa amplia de los derechos constitucionales,
creo que en este caso Mendoza al establecer la defensa de los derechos de incidencia colectiva se inicia un proceso
tan fructfero como aqul.
HOLDING: Autor: Sola, Juan Vicente
La Sentencia del Caso Mendoza establece un estndar con la descripcin detallada de un plan de recuperacin del
Riachuelo. El, estndar en este caso es la determinacin de una poltica pblica basada en normas constitucionales.
Este plan requiere que organismos competentes se reorganicen y cumplan con los estndares establecidos. Al mismo
tiempo requiere de una conexin con los intereses especficos de las partes, para su consulta y eventualmente para
establecer las bases de un acuerdo que podr resolver el problema. En casos tan complejos como el de la
contaminacin interjurisdiccional masiva la existencia de un acuerdo entre las partes facilita el pronstico de la
situacin y el control efectivo de la solucin establecida. Podramos describir este procedimiento diciendo que la Corte
Suprema establece el estndar que se debe cumplir, pero para su observancia, la eventual homologacin de un
acuerdo y verificacin de cumplimiento se ordena la actuacin del juez federal de seccin.
La Corte Suprema considera a este caso como una accin de clase normativa y as lo seala en el prrafo 19 de los
considerandos cuando dispone la acumulacin de todos los procesos afectados por la determinacin de la clase. La
clase incluye a los damnificados por la contaminacin ambiental causada por la cuenca hdrica Matanza-Riachuelo,
segn se expresa en el primer prrafo de la sentencia. Pero la Corte posterg la decisin sobre la indemnizacin de los
daos causados y se concentr en la solucin del conflicto hacia el futuro sealando que: El objeto decisorio se orienta
hacia el futuro y fija los criterios generales para que se cumpla efectivamente con la finalidad indicada, pero
respetando el modo en que se concreta, lo que corresponde al mbito de discrecionalidad de la administracin.