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Las Cumbres Sociales

del MERCOSUR II
Declaraciones y Documentos de Trabajo

As Cpulas Sociais
do MERCOSUL II
Declaraes e Documentos de Trabalho

Las Cumbres
Sociales del
MERCOSUR II
Declaraciones y Documentos de Trabajo
Julio 2006 Julio 2015

As Cpulas
Sociais do
MERCOSUL II
Declaraes e Documentos de Trabalho
Julho 2006 Julho 2015

Alto Representante General del MERCOSUR / Alto Representante Geral do MERCOSUL


Dr. Florisvaldo Fier
Unidad de Apoyo a la Participacin Social (UPS) del MERCOSUR / Unidade de ApoioParticipao Social do MERCOSUL
Mariana Vazquez
Coordinadora / Coordenadora
Mara Marcela Mayki Gorosito
Asesora Tcnica / Assessora Tcnica
Rafael Alvariza
Tcnico / Tcnico
Mariela Couto
Asistente Tcnica / Assistente Tcnica

Sumario /
Sumrio
Prlogo / Prlogo
por Florisvaldo Fier, Alto Representante General del MERCOSUR /
por Florisvaldo Fier Alto Representante Geral do MERCOSUL

08/09

Presentacin / Apresentao
por Mariana Vazquez, Coordinadora de la Unidad de Apoyo a la Participacin Social del
MERCOSUR / por Mariana Vazquez, Coordenadora da Unidade de ApoioParticipao Social
do MERCOSUL

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1. Declaraciones y documentos de trabajo / Declaraes e documentos de trabalho


1.1. Crdoba 2006. I Encuentro por un MERCOSUR productivo y social

1.1.1. Declaracin de la Mesa de Trabajo: Gobiernos locales y regiones subnacionales

1.1.2. Declaracin de la Mesa de Trabajo: Juventud

1.1.3. Declaracin de la Mesa de Trabajo: Produccin, sociedad y tecnologa

1.1.4. Declaracin de la Mesa de Trabajo: Recursos Naturales
1.2. Braslia 2006

1.2.1. Declarao.

1.2.2. Contribuies dos grupos de trabalho.

1.2.2.a. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 1: Agricultura Familiar,

Reforma Agrria, Cooperativas, Desenvolvimento local, Economia Solidria e

Segurana Alimentar.

1.2.2.b. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 2: Gnero, Raa, Etnia e

Direitos Humanos

1.2.2.c. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 3: Trabalho e Migraes.

1.2.2.d. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 4: Meio Ambiente,
Desenvolvimento e Participao social

1.2.2.e. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 5: Tratados de
Livrecomrcio, Integrao e Modelos de Desenvolvimento.

1.2.2.f. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 6: Sade.

1.2.2.g. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 6 Parlamento do MERCOSUL.
1.3 Asuncin 2007
1.4. Montevideo 2007

1.4.1. Carta a los presidentes, de la Coordinadora de Centrales Sindicales del

Cono Sur (CCSCS)

1.4.2. Declaracin Al MERCOSUR tambin lo construye la gente Programa

MERCOSUR Social y Solidario (PMSS)

1.4.3. Declaracin del Movimiento Cooperativo del MERCOSUR.

1.4.4. Declaracin Por un Banco del Sur orientado a una matriz soberana,
solidaria, sustentable e integradora para el desarrollo del continente, Alianza
Social Continental.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.5. Tucumn 2008



1.5.1. Declaracin de la Comisin Abogaca para el MERCOSUR

1.5.2. Declaracin de la Comisin Cambio Climtico

1.5.3. Declaracin de la Comisin Educacin

1.5.4. Declaracin de la Comisin: Educacin Fsica

1.5.5. Declaracin de la Comisin Gnero

1.5.6. Declaracin de la Comisin Juventud

1.5.7. Declaracin de la Comisin Migraciones

1.5.8. Declaracin de la Comisin Pueblos Originarios

1.5.9. Declaracin de la Comisin Produccin y Empleo

1.5.10. Declaracin de la Comisin Recursos Naturales

1.5.11. Declaracin de la Comisin Salud

1.5.12. Declaracin de la Comisin Soberana Alimentaria

1.5.13. Declaracin de la Comisin Tierra, Vivienda y Hbitat
1.6. Salvador 2008

1.6.1. Afrodescendentes. Carta aberta das organizaes de afrodescendentes

presentes na Cpula Social do MERCOSUL

1.6.2. Educao.

1.6.3. Integrao Produtiva. Carta do grupo de Integrao Produtiva do
MERCOSUL para a Cpula Social e Cpula dos Presidentes do MERCOSUL

1.6.4. Juventude.

1.6.5. Sade.
1.7. Asuncin 2009

1.7.1. Carta a los presidentes del MERCOSUR.

1.7.2. Relatora del Taller Economa Social y Solidaria. Agricultura Familiar,
Cooperativismo y Seguridad Alimentaria

1.7.3. Relatora del taller Nuevas tecnologas de informacin, inclusin digital y
educacin.
1.8. Montevideo 2009

1.8.1. Taller sobre Agricultura Familiar

1.8.2. Taller sobre Comunicacin

1.8.3. Taller sobre Discapacidad

1.8.4. Taller sobre Juventud.

1.8.5. Taller sobre Salud.
1.9. Chaco 2010

1.9.1. Declaracin de la Comisin de Cambio Climtico y pobreza.

1.9.2. Comisin de Comunicacin.

1.9.3. Declaracin de la Comisin de Discapacidad.

1.9.4. Propuestas del Foro de Discapacidad a las Comisiones.

1.9.5. Comisin de Educacin.

1.9.6. Declaracin de la Comisin de Equidad y Gnero.

1.9.7. Comisin de Juventud.

1.9.8. Declaracin de la Comisin de Tierra, Vivienda y Hbitat.

1.9.9. Declaracin de la Comisin de Salud.

1.9.10. Declaracin de la Comisin de Voluntariado
1.10. Foz do Iguau 2010

1.10.1. Afrodescendentes. Relatrio do Grupo de Trabalho.

1.10.2. Declaracin de Comunicacin.

1.10.3. Declaracin de Educacin.

1.10.4. Declaracin de Deporte, Educacin Fsica y Recreacin
1.11. Asuncin 2011

1.11.1. Declaracin de la Comisin de Afrodescendentes

1.11.2. Declaracin de la Comisin de Comunicacin Social.

1.11.3. Declaracin de la Comisin de Cultura.

1.11.4. Declaracin de la Comisin de Deporte, Educacin Fsica y Recreacin.

1.11.5. Declaracin de la Comisin de Discapacidad.

1.11.6. Declaracin de la Comisin de Educacin.

1.11.7. Declaracin de la Comisin de Gnero y Diversidad.

1.11.8. Declaracin de la Comisin de Juventud.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo


1.11.9. Declaracin de la Comisin de Migraciones

1.11.10. Declaracin de la Comisin de Pensamiento Latinoamericano

1.11.11. Declaracin de la Comisin de Pueblos Originarios

1.11.12. Declaracin de la Comisin de Salud e Integracin Regional

1.11.13. Declaracin de la Comisin de Tecnologas Sociales
1.12. Montevideo 2011

1.12.1. Comisin de Afrodescendentes. Relatora.

1.12.2. Declaracin de la Comisin de Comunicacin

1.12.3. Comisin de Derechos Humanos

1.12.4. Propuestas de la Comisin de Educacin

1.12.5. Comisin de Juventud. Documento para el debate.

1.12.6. Comisin sobre Migraciones. Resolucin Final.

1.12.7. Comisin de Tecnologas Sociales

1.12.8. Conclusiones del Foro sobre Discapacidad

1.12.9. Grupo de Trabajo Gnero

1.12.10. Taller de Voluntariado. Conclusiones.
1.13 Mendoza 2012

1.13.1. Comisin de Afrodescendientes.

1.13.2. Comisin de Afrodescendientes. Relatora.

1.13.3. Comisin de Comunicacin. Relatora.

1.13.4. Comisin de Cultura y Pensamiento Latinoamericano.

1.13.5. Declaracin de la Comisin de Economa Solidaria y Trabajo Decente.

1.13.6. Comisin de Equidad de Gnero.

1.13.7. Comisin Migracin y Refugio. Conclusiones.

1.13.8. Comisin de pueblos originarios. Relatora.

1.13.9. Comisin de Salud e Integracin Social. Relatora.

1.13.10. Declaracin de la Comisin de Soberana Alimentaria

1.13.11. Foro de Discapacidad. Conclusiones
1.14. Braslia 2012

1.14.1 Declaracin

1.14.2. Cpula de Brasilia 2012 20 propostas
1.15. Montevideo 2013

1.15.1. Declaracin de la XV Cumbre Social del MERCOSUR

1.15.2. Taller Desarrollo Productivo e Inclusin Social

1.15.3. Taller sobre Educacin en Derechos Humanos

1.15.4. Taller sobre Educacin y Cultura

1.15.5. Taller sobre Evaluacin y seguimiento de las Cumbres Sociales

1.15.6. Taller sobre Igualdad y No Discriminacin

1.15.7. Taller sobre Medios y TICs

1.15.8. Taller sobre Migracin y Derechos Humanos

1.15.9. Taller sobre Tecnologas orientadas al desarrollo y la discapacidad
1.16. Caracas 2014

1.16.1. Mesa No. 1: Geopoltica. Conclusiones.

1.16.2. Mesa No. 2: Derechos Humanos, de los Pueblos y de la Naturaleza

1.16.3. Mesa No. 3: Economa Social y Soberana Alimentaria

1.16.4. Mesa No. 4: Nuevas Tecnologas y Comunicacin
1.17. Paran 2014

1.17.1 Declaracin
1. 18. Brasilia 2015

1.18.1 Declarao final

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Prlogo
Por Florisvaldo Fier
Alto Representante
General del mercosur

La participacin ciudadana, la participacin de las organizaciones y movimientos sociales, es


central, es una condicin fundamental, para construir y fortalecer una verdadera integracin
al servicio de nuestros pueblos.

El compromiso de nuestra regin con la democracia es ineludible y, en ese sentido, es preciso reafirmar da a da los diversos
caminos que llevan a su fortalecimiento. La participacin social
es uno de ellos.
Una regin que dio nacimiento a integraciones trgicas, como la del Plan Cndor, ha conquistado hoy la instauracin y consolidacin de nuestras democracias. Asimismo, importantes conquistas sociales y polticas del mercosur, en esa direccin, son las que han enmarcado el surgimiento del proceso de Cumbres Sociales, retratado en el estudio que estamos presentando.
Entre esos avances se destaca la ampliacin de su dimensin social y de derechos, con innovaciones institucionales importantes y con la aprobacin, por ejemplo, del Plan Estratgico
de Accin Social del mercosur (peas) o el Estatuto de la Ciudadana. Este ltimo tiene el
objetivo de construir e implementar un horizonte comn de trabajo del mercosur social en
materia de derechos polticos y en favor de los ciudadanos de los Estados Partes del mercosur a nivel regional hasta el ao 2021.
Estos avances implican tambin grandes desafos, vinculados a la consolidacin de las conquistas y a la implementacin acabada de estas definiciones polticas y de los planes de trabajo consecuentemente aprobados. Estos desafos solo pueden enfrentarse en el marco de un
proyecto que contemple una participacin social permanente, una ciudadana regional activa.

Las Cumbres Sociales constituyen uno de los espacios que permiten la inclusin de la gran diversidad y pluralidad de voces y miradas de nuestros pueblos. Espacio perfectible, mejorable, sin dudas, pero cuyo importancia debe ser visibilizada por el mercosur.
En este sentido, el estudio Las Cumbres Sociales del mercosur: historia y acervo constituye
un aporte en esa direccin, tanto para dar cuenta de la acumulacin de debates y propuestas que dicho espacio ha tenido, como para inspirar sobre l un debate profundo, as como
sobre la participacin social en general, en el espacio regional.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Prlogo

Por Florisvaldo Fier


Alto Representante
Geral do MERCOSUL

A participao cidad, a participao das organizaes e movimentos sociais central,


condio fundamental para construir e fortalecer uma verdadeira integrao, ao servio de
nossos povos.

O compromisso de nossa regio com a democracia incontornvel e, nesse sentido, preciso reafirmar dia a dia os diversos
caminhos que levam a seu fortalecimento. A participao social
um deles.
Uma regio que deu nascimento a integraes trgicas, como a do Plano Condor, conquistou hoje a instaurao e consolidao de nossas democracias. Ainda, importantes conquista
sociais e polticas do MERCOSUL, nessa direo, so as que enquadraram o surgimento do
processo de Cpulas Sociais, refletido no estudo que estamos apresentando.
Dentre esses avanos destaca-se a ampliao de sua dimenso social e de direitos, com inovaes institucionais importantes e com a aprovao, por exemplo, do Plano Estratgico de
Ao Social do MERCOSUL (PEAS) ou o Estatuto da Cidadania. Este ltimo tem o objetivo
de construir e implementar um horizonte comum de trabalho do MERCOSUL social em
matria de direitos polticos e em favor dos cidados dos Estados Partes do MERCOSUL
em nvel regional at o ano 2021.
Estes avanos acarretam tambm grandes desafios, ligados consolidao das conquistas e
implementao acabada destas definies polticas e dos planos de trabalho consequentemente aprovados. Estes desafios s podem ser enfrentados no mbito de um projeto que
contemple uma participao social permanente, uma cidadania regional ativa.

As Cpulas Sociais constituem um dos espaos que permitem a


incluso da grande diversidade e pluralidade de vozes e olhares
de nossos povos. Espao perfectvel, melhorvel, com certeza,
mas cuja importncia deve ser visibilizada pelo MERCOSUL.
Neste sentido, o estudo As Cpulas Sociais do MERCOSUL. Histria e Acervo constitui
um contribuio nessa direo, tanto para comprovar a acumulao de debates e propostas
que o referido espao teve, quanto para inspirar um debate profundo sobre ele e sobre a
participao social em geral, no espao regional.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Presentacin
Por Mariana Vazquez
Coordinadora de la
Unidad de Apoyo a
la Participacin Social del MERCOSUR

La Unidad de Apoyo a la Participacin Social (ups) del mercosur fue creada por la Decisin
del Consejo del Mercado Comn N.o65/10, dndose as continuidad a un camino que se
inici en el bloque en 2003 y que implic la creacin de nuevos mbitos de representacin
poltica y participacin social.
Una de las funciones que los Estados Partes otorgaron a la ups fue la de apoyar la organizacin de la Cumbre Social del mercosur (artculo4). La ups ha interpretado esta funcin
en un sentido amplio que ha involucrado tres dimensiones: el contenido de los debates, el
seguimiento de las propuestas y el financiamiento de la participacin social. La realizacin
del estudio Las Cumbres Sociales del mercosur: historia y acervo se enmarca en las primeras
dos dimensiones.
En 2015 se cumpli el dcimo ao de realizacin, en forma ininterrumpida, de las Cumbres Sociales del mercosur. Han tenido lugar hasta ahora dieciocho Cumbres. En julio de
2006 tuvo lugar en Crdoba, Argentina, el IEncuentro por un mercosur Social y Productivo,
antecedente inmediato de las Cumbres Sociales, que comenzaran a realizarse desde ese
ao. Durante una dcada, organizaciones y movimientos sociales de los Estados Partes del
mercosur se han reunido semestralmente en los pases a cargo de las presidencias protempore del bloque, para tomar posicionamiento poltico sobre diversos temas de las agendas
internacional y regional, debatir, buscar consensos y realizar propuestas al mercosur sobre
una gran diversidad de temas.

Las Cumbres han sido una expresin ms, durante esta dcada, del compromiso de los Estados con la creacin y el fortalecimiento de canales de representacin poltica y participacin
social en el mercosur, a travs de la inclusin de nuevos sujetos
colectivos.
Forman parte de un conjunto de innovaciones polticas e institucionales que han tenido lugar
en el bloque en dichos aos, como consecuencia de la transformacin de sus objetivos, en el
sentido de promover y fortalecer una integracin poltica, social, productiva y participativa,
como elementos fundantes de una identidad regional. Asimismo, representan una ampliacin de la democracia en la regin.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Desde la ups consideramos que la sistematizacin del acervo de posicionamientos polticos,


debates y propuestas del proceso de Cumbres Sociales, as como de toda la informacin
disponible sobre ellas, es fundamental para visibilizar la acumulacin y construccin de masa
crtica regional, al mismo tiempo que constituye un insumo relevante para un diagnstico
que debera sustentar diversas propuestas de profundizacin de la participacin social en
el bloque.
La convocatoria a este estudio se basa en la constatacin de la ausencia de dicha sistematizacin y del carcter fragmentado y disperso de la informacin al respecto de las Cumbres.
Para llevarlo a cabo, se realiz una amplia convocatoria pblica regional, en el marco de la
cual fue seleccionada la propuesta de los investigadores Carolina Albuquerque Silva y Jos
Renato Vieira Martins. El resultado son dos publicaciones. La primera de ellas, Las Cumbres
Sociales del mercosur I. historia y acervo, contiene la sistematizacin y anlisis de toda la
informacin disponible. La segunda, LAS CUMBRES SOCIALES DEL MERCOSUR II. declaraciones y documentos de trabajo, presenta todas las declaraciones y propuestas elaboradas
por las organizaciones y movimientos sociales en estos diez aos a las que se pudo acceder
en la investigacin.
Es sta entonces una contribucin al debate pblico acerca de las Cumbres Sociales y de la
participacin social en el mercosur que deseamos pueda nutrir las reflexiones y propuestas
que sean construidas en nuestra regin en los prximos tiempos, en pos de una integracin
ms inclusiva y democrtica.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Apresentao
Por Mariana Vazquez
Coordenadora da
Unidade de Apoio a
Participao Social
do MERCOSUL

A Unidade de Apoio Participao Social do MERCOSUL (UPS) foi criada pela Deciso do
Conselho do Mercado Comum N 65/10, dando assim continuidade a um caminho que se
iniciou no bloco em 2003 e que acarretou a criao de novos mbitos de representao
poltica e participao social.
Uma das funes que os Estados Partes outorgaram UPS foi apoiar a organizao da
Cpula Social do MERCOSUL (art.4). A UPS interpretou esta funo em um sentido amplo, que envolveu trs dimenses: a dimenso do contedo dos debates; a dimenso do
acompanhamento das propostas; e a dimenso do financiamento da participao social. A
realizao do estudo As Cpulas Sociais do MERCOSUL. Histria e acervo, enquadra-se
nas primeiras duas dimenses.
O ano de 2015 foi o dcimo ano em que ocorreram, de forma ininterrupta, as Cpulas Sociais do MERCOSUL, perfazendo um total de dezoito Cpulas. Em julho de 2006 aconteceu
em Crdoba, Argentina, o I Encontro por um MERCOSUL Social e Produtivo, antecedente
imediato das Cpulas Sociais, que comeariam a se realizar a partir desse ano. Durante essa
dcada, organizaes e movimentos sociais dos Estados Partes do MERCOSUL reuniram-se
semestralmente no pas a cargo da Presidncia ProTempore do bloco, para tomar posicionamento poltico sobre diversos temas das agendas internacional e regional, debater, procurar
consensos e realizar propostas ao MERCOSUL sobre uma grande diversidade de temas.

As Cpulas foram uma expresso mais, no decorrer desse decnio, do compromisso dos Estados com a criao e o fortalecimento de canais de representao poltica e participao social
no MERCOSUL, atravs da incluso de novos sujeitos coletivos.
Fazem parte de um conjunto de inovaes polticas e institucionais que tiveram lugar no bloco nos mencionados anos, como consequncia da transformao de seus objetivos no sentido de promover e fortalecer uma integrao poltica, social, produtiva e participativa, como
elementos fundadores de uma identidade regional. Representam, ainda, uma ampliao da
democracia na regio.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Na UPS consideramos que a sistematizao do acervo de posicionamentos polticos, debate


e propostas do processo de Cpulas Sociais, bem como de toda a informao disponvel
sobre elas, fundamental para visibilizar a acumulao e construo de massa crtica regional, ao mesmo tempo que constitui um subsdio relevante para um diagnstico que deveria
sustentar diversas propostas de aprofundamento da participao social no bloco.
O chamamento para a realizao deste estudo se embasa na constatao da ausncia de
tal sistematizao e do carter fragmentado e disperso das informaes sobre as Cpulas.
Para sua concretizao, foi realizada uma ampla convocao pblica regional e, nesse contexto, foi selecionada a proposta dos pesquisadores Carolina Albuquerque Silva e Renato
Vieira Martins. O resultado so duas publicaes. A primeira delas As Cpulas Sociais do
MERCOSUL. Histria e Acervo, contm a sistematizao e anlise de todas as informaes
disponveis. A segunda, As Cpulas Sociais do MERCOSUL. Declaraes e Documentos
de Trabalho, apresenta todas as declaraes e propostas que foi possvel obter durante a
pesquisa elaboradas pelas organizaes e movimentos sociais nestes dez anos.
esta ento uma contribuio ao debate pblico a respeito das Cpulas Sociais e da participao social no MERCOSUL, que desejamos possa nutrir as reflexes e propostas que
vierem a se construir em nossa regio nos prximos tempos, em prol de uma integrao
mais inclusiva e democrtica.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.1.
Crdoba 2006
I Encuentro por un MERCOSUR productivo y social

1.1.1.
Declaracin de la
Mesa de Trabajo:
Gobiernos
locales y regiones
subnacionales

Se presenta un punteo de los temas que se plantearon durante el intercambio. La primera


opinin como disparador general de todos los que participaron de esta mesa, consisti en
rescatar la importancia del espacio creado MERCOSUR, Productivo y Social y el pedido
del compromiso de continuar con esta prctica, para que no sea un lugar de encuentro espordico, sino que se institucionalice.

1.1.2.
Declaracin de la
Mesa de Trabajo:
Juventud

Los representantes de los organismos nacionales de juventud: Direccin Nacional de Juventud (DINAJU Argentina), Instituto Nacional de Juventud (INJ Venezuela), Secretaria
Nacional de Juventud (Brasil), Instituto Nacional de Juventud (INJU Uruguay), la Comisin
de Juventud e Integracin de la Cancillera Argentina, la Unidad Temtica de Juventud de la
Red de Mercociudades, la Comisin de Jvenes de la Coordinadora de Centrales Sindicales
del Cono Sur, la Comisin de Jvenes de la Coordinadora de Productores Familiares Agra-

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Se plantearon los siguientes temas:


La participacin social como garanta para la integracin regional.
La importancia de lo presencia de los Estados del bloque para tener polticas estratgicas
(es decir, la poltica conduciendo el proceso).
El medio ambiente como poltica de Estado.
Garantizar la participacin de la mujer en todos los niveles de decisin, democratizar el
MERCOSUR.
Definir una poltica clara hacia los medianos y pequeos productores, dado que el 90 %
hoy estn fuera del MERCOSUR.
Regiones subnacionales: generar mbitos para intercambiar agendas y experiencias de lo
mucho que se esta haciendo para incorporar al MERCOSUR y a este proceso las problemticas locales y regionales. Por ejemplo: temas de infraestructura, vivienda, turismo,
comercio, educacin, tecnologa, energa, etc.
Hacia dentro del MERCOSUR, profundizar la articulacin de las asimetras, implementar
rpidamente un fondo estructural, la importancia de tener el Parlamento MERCOSUR
en funcionamiento, discutir regionalmente la utilizacin de la tierra y los recursos naturales como una cuestin regional estratgica.
Por ltimo, como tema compartido entre todos, la importancia del seguimiento de la
sociedad civil del proceso y la marcha del MERCOSUR, como actores centrales en la
integracin general construyendo y decidiendo sobre su presente y futuro.

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

rios del MERCOSUR y dems miembros de la sociedad civil juvenil, reunidos en Crdoba
el 19 de julio de 2006, en el marco del encuentro La juventud y el MERCOSUR productivo
y social.
Consideramos:
La integracin regional debe ser un proceso democrtico participativo y dirigido a la
inclusin social, en la construccin colectiva de marcos comunes centrados en los derechos humanos y cuyo fin ltimo es el fortalecimiento de la dignidad del ser humano.
Concebimos la integracin desde una perspectiva amplia que incluye las dimensiones
poltica, econmica, productiva, social, jurdica y cultural. Es importante que el proceso
de integracin, que requiere la accin y el protagonismo de los Estados, incorpore de
la misma manera el protagonismo de las organizaciones de la sociedad civil y los movimientos sociales en la definicin de los acuerdos y solidaridades imprescindibles. Para
llegar a su fin estos procesos deben ser profundamente participativos y democrticos.
La integracin regional la concebimos como un proceso necesario para el desarrollo
de los pueblos americanos. Debemos reafirmar el paradigma de una Amrica libre integrada, para su desarrollo sustentable, en el marco de la cooperacin intraregional y la
solidaridad entre los pueblos.
Esta concepcin de la ciudadana no se detiene en la consideracin exclusiva de los
derechos, sino que incorpora tambin la nocin de responsabilidad en el sentido de una
solidaridad activa y efectiva: como ciudadanos mercosurianos todas y todos asumimos
la misma responsabilidad por todos los derechos de todas y todos los pobladores del
espacio regional, considerando a los jvenes como actores protagnicos del proceso
de construccin ciudadana. As, en funcin de la situacin poltica del continente, estimamos probable lograr en el corto plazo avances en la construccin de una ciudadana
mercosuriana, lo que no implica abandonar la tarea de trabajar en la construccin de una
ciudadana nacional, sino todo lo contrario: todos estos procesos, valiosos en s mismos,
convergen sobre el proyecto mayor (el de ciudadana mercosuriana) y se complementan
recprocamente. El movimiento que se despliega para esta construccin mltiple de ciudadana en el Mercosur tiene su origen y su mbito natural de crecimiento en la sociedad
civil. Es una iniciativa que parte de la sociedad civil y se proyecta hacia los mbitos de decisin poltica (estatales, de las ciudades, de los organismos propios de cada proyecto de
integracin regional). Una nueva ciudadana reclama una nueva democracia: esta forma
de ciudadana requiere la profundizacin de la democracia, nica manera de asegurar el
ejercicio efectivo de todos los derechos por todas y todos.
Una identidad propia y diversa, sin excluidos, que se expresa a travs de una nueva
ciudadana abarcadora de todos los derechos, exige por su propia naturaleza un espacio democrtico y participativo mayor. Recprocamente, la profundizacin democrtica
genera el espacio para el ejercicio pleno de todos los derechos. En esta tarea de construccin que involucra democracia, ciudadana e integracin, es fundamental el papel de
la sociedad civil y las organizaciones sociales.
La integracin regional, debe ser comprensiva de las particularidades de los pases involucrados, priorizando la accin de los gobiernos locales en las diferentes polticas de
integracin.
Atento:
Que en los pueblos radica en ltima instancia la certeza de la viabilidad de estos procesos, su efectiva concrecin y alcanzada sta su ulterior preservacin y profundizacin.
De los pueblos, de sus organizaciones y redes, debe provenir entonces la creacin de
marcos institucionales y normativos, sujetos exclusivamente a su propio contralor y direccin, que sean apropiados para asegurar: la representacin del cuerpo social y de
todos sus integrantes como titular en ltima instancia de los derechos exigidos, reclamados o defendidos.
Que resulta imprescindible defender concretamente los derechos referidos en el numeral 1) in fine, frente a las acciones de desconocimiento y violacin, cualquiera sea la
entidad de stas o el mbito en que tengan lugar.
Que se debe garantizar la autonoma frente al Estado, a las instituciones pblicas, a los

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organismos generados en los procesos de integracin, preservando la capacidad de exigir, representar y defender.
Que se debe promover, defender y profundizar los nuevos derechos de la integracin
creados en el marco mismo de los procesos de integracin.
Resolvemos:
Que la estrategia para la construccin de una ciudadana mercosuriana implica necesariamente el aprovechamiento de todos los espacios y todas las posibilidades para impulsarla, lograr avances aunque fueren parciales, alcanzar metas concretas que sern
luego nuevas plataformas sobre las que afirmarnos para seguir adelante en esta tarea.
Pedir formalmente al Consejo del Mercado Comn del MERCOSUR, la creacin de una
reunin especializada de juventud, para consensuar, debatir y disear polticas pblicas
de juventud, que resuma lo expresado ut supra.
En este sentido los actores nos proponemos la resolucin de los siguientes temas.
Solicitar a la Secretaria Tcnica elabore un informe sobre las competencias, mecanismo
de funcionamiento y antecedentes en torno a una reunin especializada en el mbito
del MERCOSUR.
Elevar una opinin a la Comisin de rediseo Institucional del MERCOSUR sobre la
relevancia de la creacin de un espacio institucional para la juventud en el mbito del
MERCOSUR. Este espacio ser, inclusivo, protagnico y participativo de las diferentes
instancias de participacin de las redes regionales de organizaciones juveniles
Definir criterios de funcionamiento.
Promover un encuentro de las redes regionales juveniles y los representantes gubernamentales tanto, a nivel nacional como local con la Secretaria Tcnica y la iniciativa Somos
MERCOSUR,
Trabajar en forma conjunta con las redes regionales juveniles, en la conformacin de una
agenda de trabajo comn en base a cuatro o cinco ejes estratgicos y poniendo nfasis
en el proceso de divulgacin, participacin y monitoreo de la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes, en el marco del proceso de firma y ratificacin por
parte de los pases.
Por ltimo, la Direccin Nacional de Juventud de Argentina, junto a la Cancillera de dicho
pas, elevar la solicitud de informacin a la Secretaria Tcnica; y el Instituto Nacional de la
Juventud de la Repblica Oriental del Uruguay se compromete a realizar un seguimiento
y posterior coordinacin del trabajo ante dicho organismo regional. El INJU destinar los
recursos humanos, tcnicos, polticos y materiales necesarios para ello. Asimismo, la hermana Repblica Bolivariana de Venezuela propone a la ciudad de Caracas como sede para
la realizacin de la prxima reunin entre las redes regionales juveniles y los representantes
gubernamentales, con el fin de profundizar en la temtica anteriormente planteada. Se establece como fecha tentativa la ltima semana de agosto del presente ao.

1.1.3.
Declaracin de la
Mesa de Trabajo:
Produccin,
sociedad y
tecnologa

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Se acuerda:
Alentar a que los pases del MERCOSUR tengan un lugar en el mundo de la Sociedad del
Conocimiento, al que slo se accede a travs de la planificacin, trabajo e inversin continua y conjunta de los Gobiernos y del Sector Privado. Trabajar para reducir la brecha
digital, logrando un efecto de inclusin social positivo.
Apoyar todas las acciones que incorporen ms valor agregado de TICs a todas las reas
de nuestra sociedad, a la produccin de bienes y servicios, a las exportaciones, a la educacin y capacitacin, a la formacin de ciudadana, a la salud, a la solucin de problemas
sociales, al Gobierno.
Tomar las medidas para fortalecer la industria TIC de los pases de la regin, en particular PYMEs.
Articular el esfuerzo coordinado entre empresas, sistemas educativos, sociedad civil y
los Estados, para preservar y favorecer el crecimiento de las industrias TIC locales a
travs de programas de formacin de recursos calificados.
Favorecer la cooperacin entre pases de la regin en pos del fortalecimiento de la

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Declaraciones y Documentos de Trabajo

industria TIC a travs de programas conjuntos de investigacin y desarrollo, de capacitacin, de creacin de capacidades regionales y esfuerzos comerciales conjuntos.
Impulsar polticas de comunicacin, culturales y de educacin que promuevan el mayor
acceso de la poblacin a las TICs y a su vez promover tambin la produccin regional de
todo tipo de contenidos

1.1.4.
Declaracin de la
Mesa de Trabajo:
Recursos
Naturales

I. Fundamentos
El Acuerdo Marco firmado por Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina en el mes de Julio de
2001 en Paraguay, resalta la necesidad de que nuestros pases cooperen para la proteccin
del medio ambiente y la utilizacin sustentable de los recursos naturales. Asimismo reafirman
los preceptos de la Agenda 21 adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, considerando que las polticas comerciales y ambientales deben complementarse para asegurar el desarrollo sustentable en el mbito del MERCOSUR.
Como sociedad civil, estamos profundamente preocupados porque vemos que estos principios no son tenidos en cuenta, transformndose, en el mejor de los casos, en una declaracin de buenas intenciones.
Por el contrario, lo que observamos es un modo de producir y consumir, una forma de
relacionarse con la naturaleza, profundamente agresiva y destructiva. Prueba de ello son las
deforestaciones, la desertificacin, la depredacin de los recursos pesqueros, un modelo de
produccin agrario de agricultura sin agricultores destructor de los suelos y fuertemente
contaminante, un modelo minero extractivo a cielo abierto que amenaza la vida de las poblaciones, la sobreexplotacin y contaminacin del recurso agua, etc.
Apelamos a la urgencia de incorporar una mirada ecolgica que promueva prcticas productivas amigables con el medio ambiente, que disipen la amenaza de colapso que se anticipa
como consecuencia de los modelos actuales de extraccin de los recursos naturales.
Se debe garantizar que las polticas pblicas dirigidas a la proteccin de los recursos naturales
contemplen los principios de: desarrollo sustentable, soberana alimentaria, y respeto a los
derechos humanos bsicos de acceso universal a los recursos naturales.
Por estos motivos es que creemos de suma importancia poner en marcha una comisin de
trabajo sobre la problemtica de los recursos naturales en el MERCOSUR.
Solo el compromiso de la sociedad, su participacin en el debate acerca de estos problemas
que amenazan su calidad de vida presente y futura, sern la garanta de que lo escrito en el
papel no se transformar en letra muerta.
II. Su importancia local y regional
Observamos que hoy existe voluntad en los gobiernos de la regin para coordinar polticas
pblicas que tiendan a elevar la calidad de vida de nuestros pueblos, resultado de esto son
los ltimos documentos suscriptos por los Presidentes Lula y Kirchner llamados Consenso
de Buenos Aires en octubre del 2003, Acta de Copacabana en febrero de 2004 y la Cumbre de Ouro Preto II donde se dio impulso a la creacin del Parlamento del MERCOSUR.
Creemos que luego del fracaso de las polticas neoliberales impulsadas por el Consenso de Washington y sus tremendas consecuencias econmicas, sociales y ambientales, es necesario poner
el nfasis en el Rol del Estado como articulador regional y, fundamentalmente, como planificador
del espacio econmico comn buscando complementariedades y no competencias.
De hecho, esta voluntad a la que nos referimos anteriormente en los gobiernos de la regin,
necesita ser fortalecida con la participacin de la sociedad civil, para que puedan superarse
los obstculos que condicionan el cumplimiento de la letra escrita en los acuerdos de integracin.

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Consideramos que los obstculos son diversos pero podemos agruparlos en:
Jurdicos: aqu nos referimos a todas aquellas normativas y leyes que fueron acuadas en
los aos 90 y que dejaron a nuestros gobiernos cautivos de las grandes corporaciones
trasnacionales.
Institucionales: aqu nos referimos a aquellas problemticas que son comunes a varias
jurisdicciones y, por consiguiente, a la superposicin de organismos de diferentes niveles
que representan obstculos concretos en el momento de la toma de decisiones.
Participativos: si bien es cierto que se declama la necesidad de la participacin de la
sociedad civil como mecanismo idneo para articular las propuestas polticas con las
demandas sociales, esta prctica resulta poco frecuente por la carencia de formas organizativas accesibles que posibiliten la satisfaccin de estas demandas.
III. Recursos naturales y sociedad
Ante el uso irracional de los recursos naturales, prctica generada fundamentalmente por un
modo de conocer el mundo basado en un paradigma de pensamiento nico que no permite
entender las relaciones de interdependencia existentes entre los seres humanos y su entorno, consideramos que la posible resolucin de estos problemas se logra fundamentalmente
en base a la interrelacin entre cuatro dimensiones bsicas:
La dimensin social: refiere a la igualdad en el acceso a los recursos que permiten la satisfaccin de necesidades vitales, en trminos intra e intergeneracionales, entre gneros
y culturas.
La dimensin econmica: refiere a la definicin de las actividades econmicas de acuerdo con las necesidades materiales e inmateriales de las sociedades y las caractersticas
de los ecosistemas. Potenciando y diversificando las producciones locales y artesanales,
contemplando las perspectivas, usos y costumbres de las comunidades regionales.
La dimensin ecolgica: refiere a la preservacin y potenciacin de la diversidad y complejidad de los ecosistemas, su productividad, los ciclos naturales y la biodiversidad.
La dimensin poltica: refiere a la participacin directa de las personas en la toma de decisiones, en la definicin de su futuro colectivo y en la gestin de los recursos naturales
a travs de estructuras de gobierno descentralizadas y democrticas. Articulando estas
cuatro dimensiones, planteamos la necesidad de resignificar los procesos de construccin poltica, generando nuevas prcticas basadas en el acceso a la informacin y en el
protagonismo de las personas en la bsqueda de alternativas, que necesariamente deben surgir de relaciones horizontales. La cuestin de la gobernabilidad debe acompaar
y guiar siempre los procesos de construccin de sustentabilidad.
IV. Necesidad de la creacion de una comision de recursos naturales
En funcin del marco precedentemente descripto, decidimos la creacin de una comisin
de recursos naturales, con participacin de actores gubernamentales y representantes de la
sociedad civil de los distintos pases del MERCOSUR y pases asociados, que trabajar con
los siguientes objetivos:
Programar lineamientos de polticas comunes para el uso y preservacin de los recursos
naturales, en el marco de un proyecto regional que reemplace al modelo econmico
hegemonizado por las grandes corporaciones.
Conformar, en el mbito del MERCOSUR una Reunin Especializada de recursos naturales para colaborar en el diseo de polticas pblicas que den cuenta del estado actual,
uso futuro y preservacin de los recursos naturales en el espacio regional.
Impulsar la armonizacin de la legislacin sobre los recursos naturales en dicho mbito.
Monitorear desde las organizaciones sociales el cumplimiento de las polticas pblicas
comunes que se hayan consensuado con respecto a los recursos.
Esta Reunin Especializada incluir pautas y normas en el organigrama institucional, para

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Declaraciones y Documentos de Trabajo

la participacin de las organizaciones sociales, garantizando el derecho para el acceso a


la informacin pblica ambiental como base para la transparencia y el control ciudadano.
Las actividades de esta comisin tendern a:
Promover la interaccin entre funcionarios y organizaciones de la sociedad civil del rea
de los pases del MERCOSUR y Asociados, como forma de lograr la participacin para
el diseo de polticas pblicas comunes.
Promover la creacin en cada uno de nuestros pases de mbitos para el trabajo conjunto en la temtica de recursos naturales entre representantes de los organismos pblicos
y de las organizaciones de la sociedad civil.
Promover la capacitacin a travs de la organizacin de talleres y seminarios con organizaciones de la sociedad civil, especialistas, tcnicos para la difusin y elaboracin de
propuestas regionales para un MERCOSUR sustentable, democrticas y participativas.
Investigar y estudiar con organizaciones y movimientos sociales, ONGs, sindicatos y
universidades de la regin, las temticas de: agua potable, energa, avance de la frontera
agropecuaria, desertificacin, industria, pesca, minera, bosques, asentamientos humanos, comercio, inversiones y sustentabilidad, para el diseo de estrategias de lucha.
Formular programas sobre educacin ambiental dirigidos a movimientos sociales, organizaciones sindicales y no gubernamentales de la regin.
Disear estrategias diversificadas que tiendan a superar la contradiccin de la lgica
productivista: actividad productivas/industriales vs. contaminacin ambiental.
Promover el apoyo del Estado a las pymes, cooperativas, microemprendimientos de la
economa del trabajo tendientes a recuperar el empleo en el marco de una propuesta de
sociedad sustentable con produccin limpia.
Promover y generar propuestas para enfrentar los problemas que afecten a las economas y sociedades locales y regionales en el marco de la sustentabilidad ecolgica, social,
poltica y econmica.
Incluir e impulsar a travs del MERCOSUR un instrumento jurdico que permita la canalizacin de recursos econmicos a las comunidades organizadas, para que manejen
y controlen mediante la participacin protagnica del individuo, su entorno familiar y
comunitario en pro de mejorar su calidad de vida.
Analizar la disponibilidad y situacin de los bienes de la naturaleza (recursos naturales)
en la regin y proponer la planificacin territorial y la indispensable gestin regional de
los mismos.
Incrementar la interaccin entre redes locales y regionales para facilitar la cooperacin
regional, garantizando el derecho de acceso a la informacin pblica sobre cuestiones
ambientales.
Promover un rol activo del Estado con participacin de las organizaciones sociales en el
control y la regulacin de las actividades extractivas.

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1.2.
Braslia 2006
1.2.1.
Declarao

1. Ns, representantes dos movimentos sociais e populares, ONGs, e governos dos cinco
pases membros do Mercosul, integrantes do programa Somos Mercosul, nos reunimos
em Braslia nos dias 13 e 14 de dezembro de 2006, durante a I Cpula Social do Mercosul atividade convocada em parceria com o Frum Consultivo Econmico e Social,
a Comisso Parlamentar Conjunta e a Comisso de Representantes Permanentes do
Mercosul. Ratificamos nessa oportunidade a Agenda Social emanada do I Encontro por
um Mercosul Produtivo e Social, evento ocorrido em julho de 2006, em Crdoba, na
Argentina, durante a XXX Reunio de Chefes de Estado do Mercosul.
2. Nossas concluses expressam o consenso alcanado pelas delegaes presentes e visam
o fortalecimento da agenda social e da participa o cidad no Mercosul. Os movimentos e organizaes sociais e populares devem participar e incidir efetivamente no processo decisrio do Mercosul. Propomos, para tanto, a continuidade dessas experincias,
de modo que as Cpulas Sociais sejam, a partir de agora, apoiadas pelas Presidncias
Pro Tempore como uma atividade permanente do movimento social, sempre realizadas
nos marcos das Reunies Presidenciais do Mercosul. Propomos ainda que os governos
apiem e estimulem a participao direta das organizaes da sociedade civil em todos
os Subgrupos de Trabalho e nas Reunies Especializadas do MERCOSUL. e que sejam
criados mecanismos para incorpor-las como observadoras no Grupo Mercado Comum (GMC) e no Conselho Mercado Comum (CMC).
3. Coincidimos no entendimento de que para avanarmos rumo a um Mercosul mais efetivo e democrtico fundamental enfatizar as dimenses poltica, social, trabalhista, ambiental e cultural da integrao regional, em complementao s dimenses comercial
e econmica, superando o neoliberalismo. Conclamamos os governos a implementar
as diretrizes da estratgia de desenvolvimento social integral e produtiva emanadas da
XXX Reunio Presidencial do Mercosul.
4. Ratificamos, nos marcos da soberania nacional, do multilateralismo e da defesa da paz, a
importncia de fortalecer e ampliar o Mercosul, em articulao com os diversos processos de integrao que esto sendo desenvolvidos na regio, em particular na Amrica
do Sul. Ressaltamos a importncia da Cpula Social dos Povos, realizada recentemente
em Cochabamba, Bolvia, durante a Cpula da Comunidade Sul Americana de Naes.
Enfatizamos as realizaes positivas do Mercosul, e apelamos para a intensificao do
dilogo e para o aprofundamento da dimenso poltica como caminho mais adequado
para contribuir para a integrao regional.

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Declaraciones y Documentos de Trabajo

5. Saudamos a criao do Parlamento do Mercosul e assumimos o compromisso de subsidiar essa instituio poltica com os indispensveis aportes dos movimentos sociais, na
perspectiva de construo de um Mercosul democrtico e participativo. Enfatizamos a
necessidade da composio do Parlamento do Mercosul ter a participao igualitria
de homens e mulheres, e de sua agenda incluir, com a nfase necessria, os temas da
igualdade de gnero, da igualdade tnico-racial e dos direitos humanos.
6. Enfatizamos que a ampliao dos horizontes da participao cidad na tomada de decises sobre o destino do Mercosul deve guiar a reforma institucional e visar o fortalecimento das polticas pblicas regionais de carter social, imprescindveis para garantir a
sustentabilidade do desenvolvimento do bloco e assegurar que os benefcios advindos
da integrao sejam distribudos de forma equnime, revertendo-se em melhoria da
qualidade de vida de nossas populaes.
7. Nesses marcos, sublinhamos a importncia do fortalecimento das polticas regionais de
educao que respeitem e valorizem a diversidade cultural, racial, tnica e de gnero e
que incorporem como fundamento os direitos humanos como elemento indissocivel
da criao de uma cidadania regional. Defendemos, especialmente, a adoo de polticas de educao para a integrao, de incluso educacional de segmentos vulnerveis,
das polticas de financiamento para a educao e da valorizao, em todos os nveis,
dos profissionais da educao. Saudamos a realizao do III Frum Educacional do
Mercosul, ocorrido em Belo Horizonte, em novembro de 2006, e endossamos suas
concluses. Conclamamos os governos a criar as condies para o desenvolvimento
do ensino das lnguas portuguesa e espanhola, idiomas oficiais do bloco, em todos os
pases do Mercosul. igualmente imprescind- vel garantir a utilizao, preservao e
transmisso das lnguas maternas das populaes originais da regio, especialmente
nas reas de fronteira.
8. Entendemos que o desenvolvimento social e econmico do Mercosul passa pela elaborao, implementao, monitoramento e avaliao de polticas pblicas de juventude
que se articulem transversalmente com as polticas de educao, trabalho decente, cultura, sade, segurana pblica, intercmbio de jovens, turismo, meio ambiente, esporte
e lazer. As polticas pblicas de juventude devem ser compreendidas como prioridade
por todas as geraes e devem, necessariamente, contemplar o estmulo participao
dos jovens nas esferas de deciso do bloco.
9. Para construirmos um Mercosul verdadeiramente democrtico e participativo, consideramos fundamental formular uma estratgia de cooperao especfica para os mbitos
da informao, comunicao, cultura e conhecimento, contemplando acordos para potencializar as redes regionais de informao e comunicao pblica e cidads, com um
sentido de eqidade e respeito liberdade de imprensa, com a finalidade de contribuir
para a formao de uma cidadania e uma identidade comum sul-americana.
10. Ressaltamos a centralidade da agenda do emprego e do trabalho decente para a estratgia de desenvolvimento e crescimento do Mercosul. Para tanto, propugnamos pelo
cumprimento da Declarao Scio-Laboral do Mercosul e por garantias efetivas de funcionamento do Observatrio do Mercado de Trabalho, de modo a que sejam executadas as diretrizes da Estratgia Mercosul de Crescimento do Emprego. A articulao
das cadeias produtivas, com o objetivo de gerar condies de criao de empresas e
empregos dignos, e o respeito e cumprimento dos direitos fundamentais dos trabalhadores e trabalhadoras constituem os parmetros essenciais dessa estratgia. Exortamos
os governos a agilizar e simplificar a regulamentao da circulao de traba- lhadoras
e trabalhadores no Mercosul; criar mecanismos de harmonizao entre os pases que
garantam os direitos previdencirios; implementar o Plano Regional de Inspeo do Trabalho; acelerar a harmonizao das Normas sobre Higiene e Segurana no Trabalho
e o Plano Regional para a Erradicao do Trabalho Infantil e a plena incorporao das
pessoas com deficincia. Defendemos o direito organizao sindical de acordo com as
normas internacionais do trabalho.

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11. Entendemos que a sade um direito universal, integral, que promove igualdade e exige
participao, para que o desenvolvimento com justia social seja alcanado. Polticas
conjuntas de sade constituem excepcional ferramenta para promover a qualidade de
vida de nossos povos, pois garantem seu bem-estar. Os progressos obtidos tm fundamental importncia para complementar polticas de sade. Entretanto, necessria
maior articulao entre os pases envolvidos no processo, a fim de otimizar resultados,
revisar e atualizar temas prioritrios e de interesse comum. Devemos atentar para as
alteraes e os avanos nos aspectos assistenciais, sanitrios, tecnolgicos, ambientais
e de recursos humanos nos pases do Mercosul e estimular, junto sociedade civil, a
gesto participativa e o controle social. Consideramos tambm a importncia da criao
do Observatrio da Participao Social e Gesto Participativa no Mercosul, integrado s
demais redes de observatrios existentes, promovendo a articulao com a Comisso
Intergovernamental de Sistemas de Informao e Comunicao em Sade (CISICS).
12. A reforma agrria, o combate violncia no campo, o fortalecimento da agricultura
familiar, da economia solidria, da segurana alimentar e do cooperativismo so aes
indispensveis para alcanar um modelo de desenvolvimento sustentvel. Estas aes
devem se tornar prioridades das polticas pblicas dos pases do bloco. Conclamamos os
Presidentes a implementar as recomendaes apresentadas pela Reunio Especializada
sobre Agricultura Familiar (REAF) e pela Reunio Especializada sobre Cooperativismo
(RECM). Defendemos ainda a implementao no Mercosul das recomendaes da Declarao Final da Conferncia Internacional da Organizao das Naes Unidas para a
Alimentao e a Agricultura (FAO) sobre Reforma Agrria e Desenvolvimento Rural,
aprovada em Porto Alegre, em Maro de 2006.
13. Comprometemo-nos com a promoo e a proteo dos direitos humanos no Mercosul
e Estados associados, saudando a criao do Grupo de Trabalho sobre Educao e Cultura em Direitos Humanos e enfatizando a importncia de assegurar o direito verdade
e memria, reconhecer as vulnerabilidades dos migrantes e refugiados nos pases do
bloco, estabelecer estratgias de cooperao contra a violncia e discriminao sexual,
racial e tnica, a prostituio infantil e o trfico de seres humanos e de elaborar uma declarao de compromisso comum para a promoo e a proteo dos direitos da criana
e do adolescente. Especial ateno deve ser dada aos direitos dos povos originrios,
particularmente nas regies de fronteira.
14. Atribumos prioridade formulao de um marco jurdico de defesa dos direitos dos migrantes nos pases do Mercosul e Estados Associados, reconhecendo o direito humano
a migrar como direito livre circulao e fixao de residncia garantido em conveno,
pacto e declarao internacionais, enfatizando a necessidade de garantir a segurana
humana de todos os migrantes independente de seu status migratrio, denunciando e
coibindo as violaes de direitos humanos nas fronteiras e da conduo desumana das
deportaes e expulses coletivas de estrangeiros.
15. Destacamos a necessidade de uma estratgia de desenvolvimento regional urbano, integrado e sustentvel para o conjunto de cidades. Para tanto propomos o reconhecimento, por parte dos governos dos pases do Mercosul, do direito cidade como um
direito humano fundamental. Os governos devem garantir os investimentos necessrios
para o desenvolvimento de polticas urbanas que dem conta do problema da moradia
adequada, do saneamento ambiental e do acesso ao transporte pblico de qualidade,
provendo, ao mesmo tempo, as condies para a criao de espaos de participao na
gesto das cidades. Na mesma linha, reafirmamos a necessidade de fortalecimento dos
mecanismos de participao dos governos locais e regionais no Mercosul e exortamos
instalao imediata do Foro Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias
e Departamentos.
16. Exortamos nossos governos a ratificar a Conveno das Na- es Unidas para a Proteo dos Direitos dos Trabalhadores Migrantes e suas Famlias e promover a respectiva
normativa do Mercosul com vistas convergncia dos marcos jurdicos desses direitos
em nossos pases, respeitando os direitos humanos dos migrantes independentemente

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Declaraciones y Documentos de Trabajo

de seu status migratrio e multiplicando esforos para combater o trfico de pessoas e


a explorao sexual. Enfatizamos que as mulheres e as crianas so mais vulnerveis e
expostas s violaes desses direitos.
17. Conclamamos os governos dos pases do bloco a alocar os recursos polticos e econmicos necessrios para a eliminao de todas as formas de violncia contra a mulher.
A mesma prioridade deve ser dada adoo de polticas pblicas de ateno sade
reprodutiva e sexual. Enfatizamos a necessidade dos governos, articulados com movimentos e organizaes sociais, implementarem os compromissos assumidos na IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, na Conveno para a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra a Mulher (Conveno CEDAW) e na Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm
do Par) assim como as recomendaes da Reunio Especializada de Mulheres (REM).
18. Destacamos que o Mercosul deve contemplar o fortalecimento e a ampliao das dimenses produtiva e social da integrao. O cooperativismo e a economia solidria
devem ser apoiados por polticas regionais como instrumentos eficazes para a construo de uma sociedade mais justa, para a gerao de trabalho decente e renda e para
a incluso das populaes excludas. Apoiamos a elaborao de polticas regionais para a
promoo da pequena e mdia empresa, o incentivo tecnolgico e a produo de energias renovveis com critrios de sustentabilidade socioambiental. Ressaltamos, tambm,
a necessidade de se estabelecer aes e uma legislao comum de estmulo ao cooperativismo, capacitao, formao e ao intercmbio entre esses setores, estimulando
a estruturao das cadeias produtivas.
19. Propugnamos a promoo de investimentos para o combate s assimetrias entre os pases
e no interior dos pases do Mercosul, permitindo uma perspectiva conjunta de desenvolvimento socioeconmico, coeso social, complementaridade, sinergias, convergncia
estrutural e fortalecimento do processo de integrao. Nesse sentido enfatizamos a importncia de consolidao do Fundo para a Convergncia Estrutural do Mercosul como
um instrumento de apoio s economias menores e alocao de recursos para superar
as assimetrias regionais. Entendemos que os recursos destinados ao FOCEM devem ser
ampliados e a sua atuao monitorada pela sociedade civil. Alm disso, fundamental articular os mecanismos de financiamento existentes atravs da construo de um organismo
regional de financiamento ao desenvolvimento no Mercosul. Ressaltamos a importncia da
montagem de uma infraestrutura condizente com os objetivos definidos.
20. Observamos que os elementos definidores de um projeto de desenvolvimento sustentvel para a regio devem regular a poltica comercial do Mercosul com terceiros
pases, estimulando cadeias produtivas e aproveitando ao mximo as complementaridades existentes entre as diversas economias nacionais. O desenvolvimento regional deve
articular-se em torno de um poderoso mercado regional de consumo responsvel, com
primazia sobre outras propostas de integrao comercial que visam primordialmente
exportao para terceiros. A garantia dos direitos humanos, econmicos, sociais, culturais e ambientais deve prevalecer sobre eventuais tratados de comrcio que venham
a ser firmados pelo bloco. As negociaes para estes tratados com pases e regies
extra-bloco devem ser subordinadas aos objetivos regionais de desenvolvimento.
21. Enfatizamos a necessidade de articulao entre os movimentos e organizaes sociais
e populares e governos para garantir continuidade, no Mercosul e Estados associados,
das recomendaes da Conferncia Regional das Amricas sobre os avanos e desafios
no Plano de Ao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncias
Correlatas. Deve ser estimulada a troca de experincias e melhores prticas para a promoo da igualdade racial no bloco. Exortamos os governos a implementar o Plano de
Ao de Durban e estabelecer novos mecanismos de avaliao de progressos e desafios
no combate ao racismo e todas as formas de discriminao nos pases do Mercosul.
22. 22. Consideramos prioritrias aes de integrao cultural, com vistas construo de
uma identidade regional que leve em conta a diversidade da regio e o papel central

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da cultura para o seu desenvolvimento. Exortamos nossos governos e parlamentos a


ratificar a Conveno da UNESCO sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das
Expresses Culturais, destacando o acesso cultura como caminho para incluso social
e construo da cidadania. Defendemos a ampliao de recursos para a cultura e a intensificao do intercmbio artstico das distintas linguagens teatro, msica, dana, artes
circenses, artes visuais, audiovisual, literatura, entre outras, bem como a articulao de
pontos de cultura e casas de cultura e das polticas de patrimnio, cultura digital e livro e
leitura. Enfatizamos a necessidade de integrar polticas de cultura, educao, juventude e
comunicao, numa plataforma de desenvolvimento sociocultural do Mercosul.
23. 23. Defendemos os recursos naturais e o acesso gua em toda a regio. A gua no
mercadoria, e rechaamos qualquer tentativa de privatizao desse direito essencial
para todas as formas de vida. Em relao ao Aqfero Guarani, propomos uma regulao regional, no subordinada s instituies financeiras internacionais, do uso desse
recurso regional, sua proteo e garantia de existncia para as geraes futuras. H
necessidade de implementar e fortalecer a participao social na gesto integrada das
bacias hidrogrficas e transfronteirias. Propomos a realizao de uma conferncia sobre meio ambiente e recursos naturais no Mercosul. O desenvolvimento sustentvel, a
defesa da biodiversidade, a ratificao dos tratados internacionais so fundamentos para
a construo de um Mercosul socioambiental.
Em Braslia, aos 14 de dezembro de 2006

1.2.2.
Contribuies dos
grupos de trabalho.

1.2.2.a. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 1: Agricultura Familiar, Reforma


Agrria, Cooperativas, Desenvolvimento local, Economia Solidria e Segurana Alimentar.
Ns, homens e mulheres representantes dos movimentos sociais do campo e da cidade
dos cinco pases membros e associados do Mercosul, nos reunimos em Braslia no dia 13
de dezembro de 2006, para tratar da Reforma Agrria, Agricultura Familiar, Economia Solidria, Segurana Alimentar, Cooperativismo e Desenvolvimento Local, com a expectativa
de construir e solidificar Polticas Pblicas com a efetiva participao das organizaes sociais
nos processos decisrios do Mercosul.
Isto necessrio para o Mercosul se tornar um espao de integrao social e poltica dos
povos que apresente medidas efetivas para a reduo das assimetrias regionais existentes,
com reconhecimento das diversidades, e no apenas um acordo comercial.
A segurana e soberania alimentar e nutricional, a agricultura familiar, a reforma agrria, a
economa solidria e o cooperativismo so pilares de uma estratgia nica de articulao
dos governos com a sociedade civil, para a formulao e o fortalecimento de polticas pblicas, de segmentos produtivos e de atores sociais chaves para alcanar a cidadania, trabalho
digno, crescimento com justia social e redistribuio de riqueza, terra e renda no Mercosul.
Por isso, recusamos as polticas assistencialistas como formas de compensao dos danos
acarretados pelo modelo capitalista na regio, assim como as metas de crescimento econmico que no contemplem prioritariamente a reduo das desigualdades sociais e de gnero
e a defesa do meio ambiente em nossos pases.
Queremos a sada definitiva do neoliberalismo para um modelo de desenvolvimento sustentvel que fortalea os mercados internos e regionais e que amplie os nveis de renda e de
ocupao no Mercosul.
A soberania nacional sobre os recursos naturais, a democratizao do acesso e uso da terra,
o combate violncia com respeito aos direitos humanos no campo, o fortalecimento da
agricultura familiar, da economa solidria e do cooperativismo so aes prioritrias para
alcanar este modelo de desenvolvimento.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Estas aes devem se tornar prioridades de polticas pblicas e econmicas em nossos pases. Para isso, defendemos que os movimentos sociais e populares devem participar e incidir
efetivamente no proceso decisrio do Mercosul e nas instancias decisrias de seus pases
(Conselhos Monetrios, de indstrias, comrcio e desenvolvimento).
Propomos, portanto, a continuidade e ampliao desta experincia, de modo que as Cpulas Sociais sejam, a partir de agora, apoiadas pelas Presidncias Pro Tempore como uma atividade permanente do Mercosul que garanta a participao efetiva dos movimentos sociais
nos espaos de construo de polticas regionais.
Propomos, tambm, a participao direta das organizaes da sociedade civil em todos os
SubGrupos de Trabalho e nas Reunies Especializadas do Mercosul, assim como, a criao
de Sees Nacionais do Grupo Mercado Comum (GMC) com vistas a formar posies
nacionais que expressem o consenso entre governos e organizaes sociais na construo
das polticas pblicas e na estratgica de integrao do MERCOSUL. Sugerimos ainda que as
organizaes sociais da regio participem como observadores das instncias decisrias do
MERCOSUL, como o GMC e CMC.
1.2.2.b. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 2: Gnero, Raa, Etnia e Direitos
Humanos
Ao longo do debate, os participantes do Grupo de Trabalho chamaram ateno para a
importncia da participao da sociedade civil no processo de consolidao de polticas de
carter social e de direitos humanos no mbito do MERCOSUL e o reconhecimento de que
este espao deve ser ampliado.
Nesse sentido, foram reconhecidos os avanos logrados na ltima reunio de Altas Autoridades de Direitos Humanos (RAADH) na direo de ampliar as possibilidades de participao da Sociedade Civil e a deciso tomada em 2005 pela Reunio Especializada da Mulher
do Mercosul (REM) de incluir como observadores permanentes representaes de redes
regionais dos movimentos feministas e de mulheres.
Comentou-se, igualmente, sobre o contexto adverso no qual se tm desenvolvido os esforos em prol da promoo da igualdade racial aps os atentados ocorridos em 11 de
setembro de 2001. A partir daquele acontecimento, teria ocorrido um recrudescimento
da xenofobia e do racismo no mundo em razo das polticas supostamente voltadas para o
controle do terrorismo. Destacouse que a luta contra o racismo no se vence sozinho e
enfatizou a necessidade da participao da sociedade civil nesse processo, e que a criao da
SEPPIR j uma ao afirmativa do Governo brasileiro.
Destacou a importncia da incluso da discusso do HIV/AIDS nos debates do MERCOSUL
e da transversalidade de gnero e raa no tratamento do tema, bem como a incluso do
tema dos direitos sexuais e reprodutivos na pauta do MERCOSUL.
Em seguida, reconheceram-se os avanos realizados pela atual presidncia pro tempore do
Brasil na abertura de espaos para os movimentos sociais nas reunies do MERCOSUL. No
obstante, ainda h limites para essa participao e uma forma de compens-los seria conferir
acesso facilitado aos documentos que sero discutidos. Foi sugerido que as organizaes da
sociedade civil busquem dialogar com os governos de seus pases em momento anterior
realizao das reunies do MERCOSUL.
Ademais, foi enfatizada que as questes de gnero, raa e etnia e direitos humanos devem
estar presentes, de forma transversal, na formulao e implementao de todas as polticas
pblicas, no apenas nos espaos tradicionalmente setoriais. Defendeu-se a importncia
da adoo de cotas para assegurar a diversidade de participao nas diversas instncias do
MERCOSUL, como um espao privilegiado para a elaborao de polticas, entre elas os
temas dos direitos sexuais e reprodutivos, que inclui, mas no se restringe, a legalizao do
aborto. Foram mencionados os temas das mulheres indgenas e rurais, e a necessidade de
que sejam contempladas em suas especificidades.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Mereceram ateno especial os temas da explorao sexual de meninas e adolescentes, do


trabalho, da informalidade do trabalho das comunidades indgenas, alm do tema da cincia e
tecnologia e de uma poltica de comunicao social que combata os esteretipos sobre as mulheres, afrodescendentes, indgenas e outros grupos tradicionalmente discriminados na regio.
No mbito do Grupo de Trabalho sobre Crianas e Adolescentes da RAADH (Ni@Sur), ressaltaram-se os esforos envidados contra a explorao sexual de crianas e adolescentes nas
regies de fronteira, assim como contra o trfico de seres humanos para este fim. Destacou-se
a relevncia de que sejam discutidos e sanados os vazios legislativos existentes na matria e
de que seja garantida uma harmonizao mnima de legislao entre os membros do bloco.
Reconheceu-se o desenvolvimento acadmico nos temas de raa, gnero e direitos humanos, que deveriam ser trabalhados articuladamente, sensibilizando-se a comunidade para
programas e atuaes conjuntas.
Advogou-se em favor de uma nova lgica do pensar sobre os excludos nos pases do bloco, afirmando-se que uma metodologia que parta do princpio da incluso contribuiria para
novos avanos. Em especial, as intervenes apontaram para a incompatibilidade de certos
modelos de desenvolvimento com a garantia dos direitos humanos e com a promoo da
eqidade racial e de gnero na medida em que aprofundam desigualdades raciais e favorecem a concentrao de renda. Afinal, o direito ao desenvolvimento seria um direito humano.
Por fim, como resultado dos debates no mbito do Grupo de Trabalho, destacaramse os
seguintes objetivos a serem alcanados:
Maior, mais efetiva e permanente participao da sociedade civil nas instncias de deciso
do MERCOSUL, incorporao nas instncias do MERCOSUL das temticas de gnero, raa,
etnia e direitos humanos, de maneira a garantir a sua transversalidade; Amplo debate sobre
modelo de desenvolvimento sustentvel para a regio, que leve em conta alternativas de
desenvolvimento econmico; Aprofundamento do debate sobre e implementao efetiva
do direito ao desenvolvimento como direito humano; Incentivo s instncias de cooperao e concertao poltica e diplomtica que tratam os temas de gnero, raa, etnia e
direitos humanos, com especial destaque para a Reunio Especializada de Mulheres (REM)
e a Reunio de Altas Autoridades em Direitos Humanos (RAADH) no MERCOSUL; Aes
afirmativas, levando-se em conta a temtica de gnero, raa, etnia e direitos humanos, para
as os cargos de direo e assistncia nas instncias do MERCOSUL; Incentivo ao amplo dilogo entre os mais diversos setores da sociedade civil e de representantes de governo nas
instncias decisrias do MERCOSUL;
Aprofundar a efetiva cooperao e a concertao poltica e diplomtica no que se refere
aos temas priorizados tanto pela REM, com destaque para as polticas ativas de emprego
para as mulheres no Mercosul, avanos na legislao sobre trabalho domstico remunerado,
polticas ativas no combate violncia de gnero; quanto pela RAADH, com destaque para
a promoo dos direitos da criana e do adolescente, o direito verdade e memria, a
educao e cultura em direitos humanos, o combate tortura, a promoo da igualdade
racial e o combate a toda forma de discriminao, com especial ateno para a promoo
do direito diversidade sexual.
1.2.2.c. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 3: Trabalho e Migraes.
No marco da Cpula Social do Mercosul representantes do movimentos sociais, dos sindicatos dos trabalhadores e dos governos dos paises membros do mercosul, acataram sugesto de segmentar o debate em trs grandes temas: migrao e livre circulao da populao;
as perspectivas da economia solidria para a gerao de oportunidades de trabalho; o
papel da Estratgia para o Crescimento do Emprego no Mercosul
O debate ocorrido neste grupo foi marcado pela apresentao dos problemas tpicos do
mundo do trabalho em pases latino americanos, marcados pelo baixo crescimento econmico e pela distribuio desigual da riqueza das ltimas duas dcadas e cujo resultado am-

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

pliou a informalidade, o desemprego, a pobreza absoluta e relativa, alm de reintroduzir o


problemas das migraes e das dificuldades enfrentadas no apenas no mbito dos pases do
Mercosul, mas tambm dos cidados que migram em busca de trabalho e renda para pases
de outros blocos econmicos.
A busca por superar os problemas conhecidos apareceram na forma da disseminao de
informaes sobre o papel da Estratgia para o Crescimento do Emprego no Mercosul,
aprovada recentemente pelos rgos do Mercosul, e que se encontra em fase de definio de diretrizes comuns aos cinco pases membros, na busca por formas de crescimento
econmico que sejam oportunas para a criao de emprego e renda, alm de um debate
sobre os avanos na estruturao de aes da economa solidria, e do papel das aes de
desenvolvimento sustentvel no mbito do grupo de Mercocidades.
Ao fim de uma jornada de debate marcada pelo respeito se acordaram eixos estratgicos a
serem considerados para a proposio formas de enfrentamento dos problemas do mundo
do trabalho:
Quanto questo das migraes e da livre circulao dos povos:
1. Criar e manter um processo permanente de dilogo e de integrao;
2. Trabalhar para que a migrao esteja vinculada ao desenvolvimento econmico, poltico,
social e cultural;
3. Agilizar a regularizao dos imigrantes na tica dos direitos humanos. Garantir o combate contra o trafego de pessoas;
4. Considerar que a imigrao transversal, ela se dar internamente, regional e globalmente e resultado do aumento do desemprego gerado pelo modelo capitalista neoliberal;
5. Garantir a livre circulao dos trabalhadores e trabalhadores na regio, para o qual
indispensvel a homogeneizao dos requisitos administrativos. No mesmo sentido, foram ressaltadas a importncia e a urgncia da ratificao dos acordos de residncia para
os nacionais dos Estados partes do Mercosul;
6. Exortamos aos governos que ratifiquem a conveno da ONU sobre a proteo de
todos os trabalhados imigrantes e de suas famlias, e aqueles que a ratificaram que a
ponham em prtica;
Quanto as perspectivas da economia solidria para a gerao de oportunidades de trabalho:
1. Destacamos a importncia da gerao de emprego e trabalho digno como eixo central
para o desenvolvimento eqitativo com justia social aos paises da regio, em tal sentido
ressaltamos o trabalho do grupo de alto nvel de emprego do Mercosul.
2. Propemse a ampliao da disseminao das informaes relativas ao desenvolvimentos de aes junto a comunidades no sentido de criao de cooperativas, recuperao
de empresas falidas e outras formas de organizao social das comunidades;
Quanto ao papel da Estratgia para o Crescimento do Emprego no MERCOSUL:
O grupo sada e apia todas as iniciativas de gerao de mais e melhores empregos e
rendimento, e espera que rpidamente sejam definidas as diretrizes comuns que organizaramos planos nacionais de emprego.
1.2.2.d. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 4: Meio Ambiente, Desenvolvimento e Participao social

Os temas tratados:
Polticas sociais e desenvolvimento no Mercosul: identificar, sistematizar e propor uma
agenda social do Mercosul segundo as prioridades de cada grupo e setor social:

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

a) Qual a pauta social do Mercosul oficial para cada tema?


O Mercosul oficial tem carter comercial e econmico e no considera aspectos culturais,
ecolgicos, sociais e territoriais. Existe um Sub-Grupo (Subgrupo 6: Meio Ambiente) que
trata das questes ambientais, mas a sociedade civil no tem conhecimento das discusses
l efetuadas e no h condies efetivas para que a sociedade participe dele.
b) Qual a pauta social da Sociedade Civil para cada tema?
A sociedade civil reivindica que o Mercosul se desenvolva economicamente mas sem destruio do meio ambiente, garantindo os direitos sociais, trabalhistas, ambientais como aspectos fundamentais para o futuro do mercosul, afirmando-o enquanto espao slido de
dilogo entre os governos e sociedade civil organizada. Prope a integrao do comrcio
entre os povos, rompendo o ciclo de privatizao dos lucros e socializao dos custos do
modelo de desenvolvimento atual e fugir ao modelo econmico neoliberal que desenvolver a qualquer custo. A sociedade civil tem conscincia que o Mercosul importante e necessrio principalmente pela relao com os pases latinos para que no sejam atropelados
pela avalanche de problemas como a exportao de nossos recursos naturais e crescentes
passivos ambientais.
c) Quais as polticas sociais poderiam ser implementadas ou aperfeioadas no
curto prazo no Mercosul?
Priorizar o investimento na educao, incluindo a educao ambiental, para que ela seja um
elemento transformador e de unio entre os povos. Formao e capacitao continuada da
sociedade civil para interveno no processo de construo de um mercosul scio-ambiental. Dar condies participao da sociedade, para que ela acontea de forma qualificada,
um bom exemplo seria a realizao de Conferncias de Meio Ambiente no Mercosul. Democratizao na gerao e na divulgao de informaes referentes ao Mercosul.
d) Quais so os entraves existentes para viabilizar sua efetiva implantao e
como super-los?
importante esclarecer que atualmente no h mercosul social, e portanto precisamos de
dilogo e integrao para que a pauta social seja includa e os entraves sejam superados,
assim o principal entrave o carater meramente comercial do processo.

Participao social no Mercosul: propor mecanismos de participao social no Mercosul,


acesso a informaes, continuidade da Cpula Social, relao com instituies existentes.

a) Avalie os diferentes processos decisrios existentes na estrutura do MERCOSUL:


As decises no Mercosul so tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados
Partes. Na medida em que o sistema de tomada de decises do Mercosul intergovernamental, torna-se necessria a incorporao das normas aprovadas no ordenamento jurdico
de seus Estados Partes. Atualmente o ato de incorporao dessas normas deve ser comunicado Secretaria Administrativa do Mercosul. Assim sendo trata-se de decises sem a
participao da sociedade civil, o que prejudica o debate em relao a temas que no sejam
somente comerciais e econmicos.
b) Como garantir a efetiva participao da sociedade civil nos mbitos decisrios?
Na conjuntura poltica atual em que os governos da regio esto fortemente comprometidos com o fortalecimento do bloco, reconhece-se que a verdadeira integrao deve ir para
alm das questes meramente comerciais. Onde h um entendimento maior das necessidades de participao efetiva da sociedade nos processos de tomada de deciso retomado
o debate sobre a importncia do resgate dos princpios e valores como orientadores das
polticas de desenvolvimento para a regio e neste contexto no h nada melhor do que a
realizao de uma Conferncia de Meio Ambiente do Mercosul para garantir a participao

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

da sociedade na discusso de polticas ambientais dos pases envolvidos.


A nvel de cada pas seria fundamental avanar na construo da democracia participativa,
assim a implantao de oramento participativo, Agenda 21, construo de Conselhos de
Co-gesto, como o Conselho de Meio Ambiente, de Sade, etc, fundamental para garantir
processos decisrios participativos.
c) Quais so as mudanas institucionais necessrias para garanti-la e encher o
mercosul de cidadania
O Foro Consultivo Econmico e Social do Mercosul o rgo de representao dos setores
econmicos e sociais. Ele tem funo apenas consultiva, elevando recomendaes ao rgo
executivo. Uma forma de garantir uma maior participao social seria atribuindo funes
importantes a este Foro e tambm ampli-lo para garantir uma maior participao social de
todos os setores.
Os Grupos de Trabalho deveriam garantir mecanismo de participao da sociedade, inclusive financiamento. Tambm divulgar suas principais decises. Seria tambm necessrio criar
mecanismos de formao e informao sobre o Mercosul, tendo em vista fortalecer esse
processo nos pases partes.
1.2.2.e. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 5: Tratados de Livrecomrcio,
Integrao e Modelos de Desenvolvimento.
Preliminar: O fortalecimento da soberania e a deciso poltica devem subordinar as orientaes das polticas ativas de integrao e desenvolvimento. Modelos de Desenvolvimento.
O modelo de desenvolvimento regional deve ser construdo sustentado no atendimento
s demandas sociais;
O modelo de desenvolvimento deve ter a garantia de sua sustentabilidade ambiental
como premissa;
O modelo de desenvolvimento deve tomar a questo da integrao regional como elemento estratgico;
Deve se construir um modelo de desenvolvimento e uma estratgia de desenvolvimento
que busque superar as assimetrias tanto regionais quanto as existentes no interior de cada
um dos pases.
Instrumentos:
Trs instrumentos devem ser fundamentalmente pensados:
Como criar as cadeias de produo regionais que possam viabilizar o desenvolvimento regional;
Qual a infraestrutura que deve ser construda para viabilizar o processo regional de
integrao e desenvolvimento;
Como criar os mecanismos de financiamento para ese processo de integrao que se
quer viabilizar.
Sobre os Tratados de Comrcio:
Os tratados de comrcio extra-bloco devem se subordinar:
garantia do exerccio dos direitos humanos aos cidados dos pases da regio;
Aos objetivos de desenvolvimento social, sustentabilidade e ao processo regional de integrao.
Participao Social
A sociedade civil deve aproveitar os espaos j disponveis no mbito do Mercosul, como o
Frum Consultivo Econmico e Social, as Reunies Especializadas, os Sub grupos Temticos, a Cpula Social, etc.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Novos espaos devem ser criados de maneira que garanta a participao ampliada da sociedade civil A participao deve ser efetiva, de maneira que ajude a desenhar os rumos do
processo de integrao do Mercosul.
Devem existir mecanismos permanentes de participao, de maneira que seja garantidos
o monitoramento, interlocuo e presena real contnua da sociedade civil no processo de
integrao regional. A participao no deve ser feita apenas de evento em evento.
1.2.2.f. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 6: Sade.
O grupo de trabalho Sade reunido durante a Cpula Social do Mercosul, nos dias 13
e 14 de dezembro de 2006, em Braslia/DF, decidiu encaminhar as consideraes abaixo.
Considerou-se primordial a criao do Observatrio da Participao Social e Gesto Social
no MERCOSUL, integrado s demais redes de observatrios existentes promovendo e
articulando com a Comisso Intergovernamental de Sistema de Informao e Comunicao
em Sade (CISICS).
Destacou-se tambm a importncia dos Acordos n 12/06 Apoio s Iniciativas de Participao Social na Sade do Mercosul e o n 13/06 Apoio s Iniciativas de Participao Social
em Sade dos Estados Partes e Associados do Mercosul da Reunio dos Ministros da Sade
do Mercosul.
Nesse sentido, decidiram defender, na regio, conforme os Acordos supracitados:
O avano no fortalecimento de uma poltica de participao em sade como exerccio responsvel de um direito cidado como condio necessria para a construo
da sade, respeitando as diversidades e desde uma perspectiva de interculturalidade
das aes. Considerase que essa participao social deve contemplar os mecanismos
institucionais para garantir a democratizao dos sistemas de sade;
A promoo de polticas, programas e atividades de sade dos Estados Partes que incluam a participao da cidadania na tomada de decises na sade, de forma a propiciar
o controle social, o envolvimento e o gozo efetivo dos direitos sade, assumindo os
deveres que correspondam;
A difuso de informaes polticas, programas e atividades de sade dos Estados Partes
de forma tal que se possa promover a participao da cidadania, envolvendo-os e tornando as mesmas mais eficazes;
A facilitao do intercmbio de informaes, investigaes e da produo de conhecimento em relao Participao Social na sade, bem como do intercmbio de experincias de xito e lies adquiridas.
Na Cpula Social do Mercosul, o Grupo de Trabalho mencionou e apoiou tambm a
Declarao Conjunta das Ministras e Ministros da Sade do Mercosul e Estados Associados (Carta do Rio de Janeiro), documento oficial do Seminrio realizado no mbito
da Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva (ABRASCO), A Sade
no Mercosul: estgio atual, perspectiva de integrao e desafios. Nesse sentido, concordou-se, conforme a Declarao, que:
A coordenao das polticas de sade uma excepcional ferramenta para melhorar a
qualidade de vida e garantir o bem-estar dos povos da regio, sempre atentos s Metas
do Milnio preconizadas pela Organizao Mundial de Sade (OMS);
Deve-se reconhecer os avanos obtidos pelas diversas reas da sade no cumprimento
das aes estabelecidas nos Acordos e Resolues do Mercosul e em seus planos de
trabalho, promovendo a reviso e a atualizao dos temas de interesse comum e prioritrio para os Estados Partes e Associados, atentos s mudanas e avanos nos aspectos
assistenciais, sanitrios, tecnolgicos, ambientais e outros;
Os acordos alcanados na Reunio de Ministros da Sade constituem passos fundamentais para avanar na complementao das polticas de sade no mbito do Mercosul, entendendo que o processo demandar maior articulao entre os pases com a finalidade
de otimizar resultados;
Faz-se estratgico o apoio dos rgos financiadores s iniciativas da sade no Mercosul,

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

na destinao de mais recursos e na obteno de novos crditos para programas prioritrios conjuntos, pois as questes de cooperao em sade so fundamentais para o
comprometimento de Governos soberanos e Estados democrticos de direito;
Deve-se reafirmar o compromisso dos Estados Partes e Associados com o Frum Virtual de Articulao, aprovado pelos Acordos n 8/03 e 15/03 para a otimizao dos
recursos da Sade, atravs de videoconferncias;
Devem ser assumidos a responsabilidade e o compromisso de apoiar os esforos conjuntos para atingir os objetivos propostos pelo SGT n 11 Sade e pela Reunio dos
Ministros da Sade do Mercosul (RMS).
Em seus esforos de articulao e debate, o Grupo de Trabalho considerou necessria
a realizao da II Cpula Social do Mercosul, dessa vez precedida por Cpulas Sociais
Nacionais em cada Estado Parte e Associados.
1.2.2.g. Contribuies do Grupo de Trabalho No. 6 Parlamento do MERCOSUL.
Os participantes do Grupo entendem que o Parlamento do Mercosul uma oportunidade
histrica para que a sociedade civil possa intervir nos processos de discusso dos problemas
scio-polticos, ambientais e culturais existentes nos diversos pases membros do Mercosul.
Os participantes defendem um Parlamento Mercosul como um organismo que constitua um
novo conceito de cidadania. Um organismo autnomo com deciso prpria. Os movimentos sociais e populares sul-americanos se sentem convocado e desafiado a participar deste
processo e necessitam se mobilizar para pressionar os parlamentares comprometidos com
as agendas populares a se integrarem como membros do Parlamento do Mercosul. Atualmente os rgos formais de participao e a sociedade civil no Mercosul so heterogneos,
insuficientes e opacos. Poder-se afirmar sem risco que a nvel regional no existe transparncia no processo de tomada de decises.
Uma tarefa do Parlamento do Mercosul para garantir a participao efetiva requer um sistema de informao claro, em um tempo real, associada publicao e a comunicao em um
tempo poltico suficiente para a reao da sociedade. A sociedade civil, movimentos sociais
e populares, organizaes no-governamentais, entre outras expresses sociais, assumem
o compromisso de velar o debido cumprimento dos pontos propostos ao Parlamento do
Mercosul. E, paralelamente, de buscar caminhos que o conduzam a uma a uma melhor organizao interna em cada um dos pases para poder no somente executar todo o quanto
o compete seno tambm para estar a altura da importancia e relevncia dos temas que se
proponham ao Parlamento do Mercosul.
A partir dos conceitos de Transparncia e Participao apresentamos para a Cpula Social
do Mercosul as seguintes propostas:
Qualquer particular, sob condio de ser cidad de algum dos paises membros, assim
como qualquer organizao no governamental, possa apresentar propostas ao Parlamento do MERCOSUL.
Que se antecipe a cidadania todo tema que se v tratar no Parlamento do MERCOSUL.
Que se trate quanto menos em Comisso cada tema propostos pelos particulares
e/ou organizaes no governamentais.
Buscar uma adequada distribuio de poder poltico a nvel de gnero.
Agenda prioritria do Parlamento do Mercosul a divida social.
Apoiar a Carta Social das Amricas Parlamento Latino Americano (2007/OEA).
Ratificar o artigo numero 1 do Tratado de Assuno a livre circulao de bens e pessoas.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Metodologa para la construccin de la agenda: relacionamiento con la ciudadana y los


actores de la integracin.
Garantir a participao da sociedade civil e movimentos socias e populares en la produo deo informe anual sobre la situacin de los derechos humanos en los Estados
Partes (art. 4. inc. 3).
Promocin de eventos culturales y educativos
Elaboracin de una Agenda Joven: promocin de becas e intercambios, mecanismos de
participacin de los jvenes en la integracin.
Elaboracin de una Agenda Mujer e Integracin que abraque las cuestiones de gnero
en el proceso de integracin.
Elaboracin de una agenda Pueblos Originarios Garantir a participao da sociedade
civil na elaborao de uma estratgia de comunicao, visibilidade e transparncia.
Que o Parlamento do Mercosur e o Frum Consultivo firmem rapidamente o acordo
institucional que estabelea um mecanismo de consulta entre ambas as instituies.
Que o Parlamento do Mercosul considere na sua agenda assuntos tais como: harmonizao legislativa, adaptao da institucionalidade do Mercosul.
Os movimentos da sociedade civil e Frum Consultivo Econmico e Social levem a
ateno do Parlamento do Mercosul as normas aprovadas e no colocadas em vigor.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.3.
Asuncin 2007
No hay declaraciones o documentos de trabajo disponibles.
No tm declaraes o documentos de trabalho disponveis.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.4.
Montevideo
2007
1.4.1.
Carta a los
presidentes, de la
Coordinadora de
Centrales Sindicales
del Cono Sur
(CCSCS)

Excelentsimos Seores Presidentes de los Estados Parte del Mercosur:


La Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur CCSCS, est integrada por las
mayores y ms representativas organizaciones sindicales de los pases del Cono Sur y ha
asumido la responsabilidad de ser parte activa del proceso de construccin del Mercosur
desde sus inicios.
Gracias a la participacin sindical, los organismos decisorios del Mercosur crearon organismos para el tratamiento de los temas de empleo y de los derechos laborales, que produjeron normativas importantes como la Declaracin Sociolaboral, el Acuerdo Multilateral de
Seguridad Social, la Estrategia Mercosur de Crecimiento del Empleo, entre otras.
En 1992, la CCSCS hizo su primera declaracin pblica analizando los aspectos positivos
y los problemas y necesidades del Mercosur. A partir de 1994 ha presentado una serie de
documentos sobre el desarrollo de las negociaciones y sus problemas con propuestas que
pretendieron contribuir a la consolidacin de una integracin que tuviera como su principal
objetivo la mejora de los estndares sociales y laborales.
El documento presentado por la CCSCS en la Conferencia de Ouro Preto, en 1994, reivindicaba que las negociaciones tuvieran en cuenta las asimetras entre las mayores y menores
economas y propona la creacin de un Fondo de Apoyo a la Reconversin productiva
y profesional, que diera apoyo a los sectores y regiones afectadas por los impactos de la
integracin. Vimos con satisfaccin que en 2003 el Mercosur eligi el tema de las asimetras
como una de sus prioridades, en 2004 cre el Fondo de Convergencia Estructural (FOCEM)
y, actualmente, debate la creacin de un fondo de apoyo a las pequeas y microempresas.
Tenemos la certeza de que acuerdos comerciales sin la implementacin de programas y
polticas volcadas a la complementacin productiva y a la generacin de empleo, pueden
acentuar las asimetras ya existentes y generar conflictos polticos, dificultando el avance de
la integracin.
Otro tema que siempre fue blanco de nuestras prioridades es la integracin poltica. Por ello
vimos con mucha satisfaccin la instalacin del Parlamento del Sur y seguimos con atencin
su funcionamiento. Siempre lo reivindicamos por entender que es un instrumento poltico
fundamental para superar el dficit democrtico del Mercosur, que aos atrs denunciamos.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Apoyamos la substitucin del dlar por las monedas nacionales en las transacciones comerciales intra- Mercosur y la creacin del Banco del Sur. Son dos instrumentos que pueden
ayudar a viabilizar una poltica de complementacin productiva y la generacin de empleos
de calidad.
Defendemos que en todos los organismos de apoyo a emprendimientos y/ proyectos productivos en el Mercosur, no se acepte conceder financiacin a las empresas que tengan
alguna acusacin comprobada de prcticas como trabajo infantil, trabajo forzoso, y discriminacin de gnero. Nos parece imprescindible la participacin de los representantes de los y
las trabajadores/as en dichos organismos.
Cuanto a las negociaciones en la Organizacin Mundial de Comercio, nos congratulamos de
la posicin del Mercosur en las negociaciones de NAMA 11 y consideramos fundamental
que el Mercosur mantenga nuestra posicin de negociacin conjunta de aranceles en bienes industriales y agricultura y no acepte comprometer nuestra capacidad de produccin
industrial, presente y futura. Rechazamos la utilizacin de la clusula social como barrera
proteccionista, pero esto no cambia el hecho de que con la globalizacin del comercio,
las empresas transnacionales transfieren partes de su produccin a pases y regiones ms
pobres, para aumentar competitividad a costa de la superexplotacin de los trabajadores y
trabajadoras. Invocamos a nuestros gobiernos a defender que el G20 incorpore ese tema
en su agenda y asuma que la defensa de los derechos laborales y sociales tambin debe ser
parte de los nuevos acuerdos multilaterales.
De la misma forma seguimos defendiendo que en las negociaciones con la Unin Europea
el Mercosur no acepte un acuerdo comercial en los trminos econmicos y comerciales
hasta ahora propuestos por ellos. Seguimos reivindicando el compromiso al respeto de los
estndares laborales sea uno de los captulos del posible acuerdo, como tambin que las dos
partes desarrollen las negociaciones con transparencia y respeto a la participacin social.
Un rpido balance del Mercosur actual nos muestra que la crisis econmica de finales de los
aos 90 fue superada y que crecen el comercio intra-regional y las ganancias de las grandes
empresas en todas las reas de actuacin (industria, servicios y agroexportador). Esto fue
posible porque crecieron las inversiones y fundamentalmente la productividad. Pero ese
crecimiento no se refleja en los salarios, que no recuperaron sus niveles anteriores. La construccin de un mercado comn no es viable si no se prioriza el desarrollo de un mercado
consumidor regional. Esto no quiere decir dejar afuera una poltica exportadora, al contrario, la integracin productiva aumentar la competitividad del Mercosur.
Mejor y ms trabajo requiere mejor distribucin de la renta, ms derechos y beneficios
sociales. El mejor instrumento para la reduccin de las asimetras y la inclusin social de las
mayoras empobrecidas.
Como resultado de la recuperacin econmica e implementacin de programas de emergencia social, principalmente en las dos mayores economas, hubo una reduccin de la poblacin situada por debajo de la lnea de pobreza y disminuy la tasa de desempleo abierto
regional. Ms no se puede hablar an de la existencia de una justa distribucin de la renta y,
adems, es muy alto el nmero de hombres y mujeres que trabajan en condiciones precarias,
con contratos temporarios, de tiempo parcial y sin cobertura de derechos laborales. Ese
tema es eje de esa carta y motiva el lanzamiento de la Campaa Trabajo y Salario Dignos
en el Mercosur.
Defendemos que el Mercosur adopte un salario mnimo comn. Proponemos como primer
paso del proceso la elaboracin de un conjunto de indicadores sobre el costo de vida, poder
adquisitivo y la productividad. Teniendo esas bases se puede definir cul debe ser un salario
mnimo comn e instalar una mesa de negociacin entre los gobiernos y las representaciones
patronal y sindical, para definir el proceso para lograrlo.
Reivindicamos que el Mercosur reconozca el derecho de negociacin colectiva, sectorial y/o
por empresa. No se puede desconocer que el comercio, la produccin y las ganancias son

35

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

diferenciados desde el punto de vista sectorial. Las grandes empresas agro-exportadoras y


de la industria ms dinmica estn ganando mucho con el Mercosur. Esos resultados no se
reflejan en mejores aumentos de salarios y beneficios a los trabajadores y trabajadoras que
producen crecimiento. Al contrario, muchas veces pierden conquistas anteriores, visto que
las empresas disponen de un mercado integrado que les permite transferir la produccin
e inversiones donde puedan tener menos impuestos y menores salarios y cargas sociales.
Al mismo tiempo defendemos revisin de la Declaracin Sociolaboral, que en el 2008 cumplir 10 aos. Reivindicamos elevacin de su status jurdico, con la adopcin del formato de
un Protocolo Laboral, aprobado por los Congresos Nacionales, para que dicho instrumento
pueda ser fuente de proteccin jurdica en el interior de cada pas.
En cuando al contenido del nuevo instrumento de proteccin del trabajador/a reivindicamos la inclusin de los siguientes temas:
La regulacin del uso de la tercerizacin, para que la misma no sea utilizada como forma de
disminuir los salarios, la reduccin de beneficios y privatizacin de servicios y empresas pblicas.
La institucionalizacin de la inspeccin del trabajo conjunta, principalmente en los mbitos fronterizos y de fuerte presencia del comercio regional, con el acompaamiento
sistemtico de los sindicatos.
El reconocimiento de la negociacin colectiva supranacional y del derecho a la creacin
de comisiones sindicales del Mercosur en las empresas con presencia en ms de un pas
del Mercosur.
Hay que revisar tambin el organismo responsable por el seguimiento de la Declaracin
Sociolaboral. Consideramos valioso la existencia de un rgano tripartito como es la
Comisin Sociolaboral-CSL, siempre que cuente con adecuadas condiciones de funcionamiento, garantice igualdad de condiciones de participacin a todas las partes, tenga
ms autoridad y pueda conformarse como un espacio de negociacin de los conflictos
que puedan surgir por la no aplicacin del instrumento de proteccin laboral. Ya hay una
decisin de los rganos sociolaborales de promover la reforma de la DSL. Para que esa
decisin se materialice es imperativo que los Estados Parte garanticen las condiciones
materiales y tcnicas para el trabajo, empezando por la garanta de acceso de todas las
partes involucradas y la ms amplia divulgacin del debate. Con ese objetivo estamos
proponiendo al Parlamento del Mercosur la realizacin de audiencias pblicas para ampliar el debate sobre la revisin de la Declaracin Sociolaboral.
De la misma forma reivindicamos de nuestros gobiernos la inmediata aprobacin de
algunas medidas que permitan un mayor respeto y aplicacin de los derechos fundamentales del trabajo, mencionando como una de las prioridades la erradicacin del trabajo
infantil y el fin de la explotacin sexual de nios y adolescentes. El Subgrupo de Trabajo No. 10 ya aprob un Programa regional con esos objetivos. Falta que los Estados
nacionales asuman su implementacin. Otra reivindicacin de igual importancia es la
inmediata viabilidad del Observatorio del Mercado de Trabajo OMT, lo que requiere: dotacin presupuestaria que permita la instalacin de una sede con una estructura
bsica de funcionamiento y recursos para el desarrollo de investigaciones. Con esas
condiciones el OMT podr efectivizarse como el instrumento tcnico aprobado por el
GANEMPLE para auxiliar la implementacin de las Directrices de la Estrategia Mercosur
de Crecimiento del Empleo.
Por fin queremos destacar que estamos haciendo un seguimiento sobre el tema de la integracin energtica y analizando las propuestas a respeto. En ese sentido deseamos entablar un dilogo con el Grupo de Trabajo Especial sobre Biocombustibles. Pero tambin
consideramos que el Mercosur debe profundizar no solo las cuestiones relacionadas con
las energas alternativas, sino tambin en la integracin energtica en el sector gasfero
y el aprovechamiento de hidrocarburos. La implementacin de esas medidas ser una
demostracin inequvoca de la voluntad poltica de nuestros gobiernos de tornar el Mer-

36

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

cosur un instrumento estratgico para la consolidacin de un nuevo modelo de desarrollo. El crecimiento del empleo de calidad es fundamental para avanzar en la adopcin
de un Mercosur social que nuestros presidentes han defendido. Seguimos apostando y
trabajando para que el Mercosur se consolide como un bloque econmico, comercial,
social, cultural y poltico y consideramos que las reivindicaciones que aqu presentamos
contribuyen de forma incontrastable para dicho fin. Por eso, no esperamos menos que
el apoyo y aprobacin de los Presidentes de nuestros pases.

Cordialmente Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur


CGT y CTA Argentina CUT, FS y UGT-Brasil CUT-Chile CUT y CUT-A Paraguay PIT-CNT-Uruguay.

1.4.2.
Declaracin Al
MERCOSUR tambin
lo construye la
gente Programa
MERCOSUR Social y
Solidario (PMSS)

El Programa Mercosur Social y Solidario es una plataforma de accin que agrupa 18 ONG de
Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, y mas de 300 organizaciones sociales de base,
que representan a los sectores mas pobres de nuestras sociedades : campesinos, mujeres,
jvenes y pobladores.
En el PMSS nos propusimos trabajar la dimensin social de la integracin en el cono sur de
Amrica Latina, mediante una doble estrategia: favorecer y promover la articulacin social
desde las organizaciones de base y sumarnos a otras iniciativas encaminadas a instalar y
visibilizar los temas sociales en el MERCOSUR.
Consideramos que es urgente asumir nuestros rasgos y problemas comunes as como nuestra diversidad cultural para transformarla en potencialidad poltica, entendindola como una
formidable oportunidad para pensar una integracin construida desde y con los diversos
movimientos y organizaciones sociales de nuestra regin. Concebimos la integracin como
un proceso desde abajo, desde las organizaciones sociales y los pueblos, reconociendo redes
ya existentes y generando nuevos lazos, que valora y potencia la diversidad cultural y equidad de gneros, que se pone como tarea prioritaria la distribucin equitativa de la riqueza,
que reconoce y genera estrategias para buscar soluciones a las asimetras regionales, que
respeta y asegura la sustentabilidad de los recursos naturales, que favorece y estimula la
democratizacin de los medios de comunicacin.
Desde esta perspectiva, la integracin es un proceso de largo plazo, que supone la construccin de un proyecto alternativo de sociedad, que debe tener en el centro el bienestar de
las personas y la socializacin del poder, a travs de la participacin igualitaria de varones y
mujeres, en el campo econmico, social, poltico y cultural.
Sostenemos que en el contexto actual de globalizacin y hegemona neoliberal, es necesario
y polticamente estratgico favorecer la integracin regional.
Pese a los avances alcanzados en el objetivo de hacer visible la dimensin social de la integracin regional del MERCOSUR, todava se trata de un proceso en construccin, en el que
no est asegurada su permanencia en el tiempo, entre otras razones, por la debilidad institucional del MERCOSUR, los diversos desarrollos y las trabas a la participacin de la sociedad
civil, las asimetras regionales y las debilidades y obstculos que enfrenta el propio proceso
de integracin econmico y poltico en la regin.
Slo despus de 15 aos en que se estructur el MERCOSUR se han abierto espacios para
la diversidad de organizaciones y movimientos sociales que articulan a las mayoras pobres
de la regin. Esta apertura, influida por un nuevo contexto de gobiernos ms sensibles a
las cuestiones sociales, representa un avance significativo para la Regin, pero al mismo
tiempo, un enorme desafo, en el sentido que se trata de abrir un espacio a las expresiones
organizadas de los ms excluidos de la ciudad y del campo, a las nuevas generaciones de
jvenes y a una diversidad de temas y actores sociales, que se han venido constituyendo
desde la sociedad civil en los ltimos aos. Muchos de estos nuevos actores habitualmente
no cuentan con estructuras de representacin nacional y pocas veces son invitados a los
foros internacionales.

37

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

En este nuevo contexto, es urgente:


Fortalecer y profundizar los procesos de democratizacin en la regin, que permitan
mejorar el ejercicio de los derechos no slo polticos sino civiles, econmicos, sociales
y culturales de los ciudadanos. Esto supone entre otras cosas la necesidad por parte de
los movimientos y organizaciones sociales de contar con apoyos para mejorar su nivel
de articulacin, visibilidad y capacidad de incidencia.
Avanzar y construir, desde la sociedad civil, y en particular desde los movimientos y
organizaciones sociales, nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad.
Asegurar una participacin efectiva y permanente de los movimientos y organizaciones
sociales en las instancias locales, nacionales y oficiales del MERCOSUR. Esto implica
fortalecer y capacitar a estos actores sociales (OS y ONG) para que cumplan un papel
activo en los procesos de integracin regional generando propuestas con visin regional.
Contribuir a que los espacios de participacin de los movimientos y organizaciones sociales en el MERCOSUR sean reconocidos por su transparencia y carcter democrtico
Aportar a la elaboracin y difusin de una agenda social que oriente y potencie la participacin de los movimientos y organizaciones sociales en los procesos de integracin regional
Nuestras propuestas:
Soberana y seguridad alimentaria
La soberana y seguridad alimentaria es una responsabilidad del Estado y una construccin
colectiva, que garantice une distribucin equitativa de la riqueza. El modelo agroexportador, basado en el monocultivo y la sobreexplotacin de la tierra destruye la agricultura
campesina y familiar, contamina el medio ambiente, atenta contra la biodiversidad, daa la
salud humana y animal y desecha la calidad de los alimentos y el consumo sano. El modelo
neoliberal mercantiliza la tierra, el agua, los bosques, las semillas, el conocimiento e incluso
la vida, favorece la concentracin creciente de tierras, de recursos y los monopolios en las
cadenas de produccin y de distribucin de alimentos y productos. Las consecuencias de
este modelo afectan e impactan en el mbito rural y urbano, en particular a los sectores ms
vulnerables. Para los/as campesinos/as e indgenas la tierra es todo: acceso a los alimentos,
al agua, a la vivienda, al trabajo y la fuente de su cultura e identidad.
Es urgente garantizar la seguridad alimentaria; es un derecho humano fundamental el poder
acceder a una alimentacin en calidad y cantidad necesaria para la vida. La soberana alimentaria en el Mercosur debe traducirse en el derecho a la alimentacin y a la produccin, para
que agricultores/as, trabajadores/as rurales puedan producir alimentos para sus propios
mercados locales y nacionales, con acceso y control sobre sus propios territorios, incluida la
tierra y los recursos naturales y el respeto por sus identidades y culturas.
Trabajo y Economa Solidaria
La implantacin del modelo neoliberal ha provocado en relacin al mbito del trabajo un
proceso de reduccin gradual del sector obrero y la desaparicin progresiva del empleo
formal con derechos laborales asegurados. El principio es la supuesta flexibilidad que debe
vigorizar el mercado del trabajo. Como contrapartida surge un sinnmero de actividades y
formas de ocupacin productiva. Estas nuevas formas de ocupacin son a veces identificadas
como trabajo precario o informal. En este contexto, la agenda poltica y econmica oficial de
los Estados se traduce, con frecuencia, en un conjunto de iniciativas y programas institucionales de carcter compensatorio, asistencial o de emergencia.
Frente a esta realidad surgen distintas respuestas de la economa popular, que van desde
estrategias de sobrevivencia hasta propuestas de economa solidaria. La economa solidaria
supone proyectos, iniciativas y procesos que contemplan acciones financieras, consumo, comercializacin, produccin y servicios, pero tambin otros aspectos, como la participacin
colectiva, autogestin, democracia, igualdad, cooperacin, autosustentabilidad, promocin
del desarrollo humano, responsabilidad social y la preservacin del equilibrio de los ecosistemas. Para esto, son imprescindibles promulgacin de leyes respecto a la Economa Solidaria,

38

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

adaptacin de los marcos regulatorios, la puesta en marcha y desarrollo de cadenas productivas que aseguren empleo digno y la proteccin de los derechos de los/las trabajadores/as.
Igualdad de derechos entre mujeres y varones
La construccin social y cultural que impera en nuestra realidad, ha transformado las diferencias entre los sexos en desigualdades de poder, sociales, econmicas y polticas. La lucha
por la equidad de gnero es una lucha por la igualdad de oportunidades entre mujeres y
varones. Se hace necesaria la politizacin de todos los espacios que an hoy se consideran
no-polticos o privados, como las diferentes formas de familia. El reconocimiento de ste
como un mbito de inters y anlisis poltico genera responsabilidades conjuntas para el
Estado y la sociedad.
Es imprescindible la formulacin de polticas orientadas a la eliminacin de todas las manifestaciones de violencia contra mujeres en el mbito pblico y privado; que los Estados cumplan con los tratados ya firmados y ratificados en relacin a la problemtica de derechos; que
garanticen el pleno ejercicio de derechos sexuales y reproductivos considerando que es ineludible la educacin sexual desde la infancia. Plantear que el Estado garantice el acceso gratuito a la informacin y mtodos de planificacin; tener en cuenta la perspectiva de gneros
en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas; la elaboracin y profundizacin
de estrategias conjuntas de luchas contra la trata, trfico y contrabando de mujeres, nias y
nios, a partir de la visibilizacin de la problemtica en el mbito de la regin MERCOSUR.
Las polticas pblicas con participacin ciudadana
El mayor desarrollo de polticas pblicas democrticas se relaciona con un mayor grado
de organizacin de la sociedad civil para hacerla ms efectiva y con la existencia de Estados
capaces de garantizar al conjunto de la poblacin el ejercicio de sus derechos humanos
fundamentales. En la lucha por estos derechos lo pblico se ha construido y se construye
tanto desde el Estado como desde las Organizaciones Sociales y la Sociedad Civil.
La aplicacin de polticas neoliberales en las ltimas dcadas, ha estimulado a las organizaciones y movimientos sociales de la Regin a ocuparse crecientemente de los asuntos
pblicos. La movilizacin y demanda al Estado por polticas pblicas universales y democrticas supone necesariamente la participacin de las organizaciones sociales, en el diseo
y ejecucin de polticas pblicas. El MERCOSUR debera ser una oportunidad para nuestros
pases para profundizar el desarrollo de polticas pblicas participativas.
El modelo de integracin MERCOSUR esta en disputa, as como lo estn los de desarrollo y
de democracia. El PMSS apuesta en estas condiciones a la construccin de un modelo conforme a las expectativas y necesidades de la ciudadana. Somos conscientes que la tarea es
inmensa y requiere construir convergencias con otras redes y iniciativas de la sociedad civil,
a los cuales estamos dispuestos a sumarnos. De igual manera, consideramos una condicin
indispensable la voluntad poltica y la apertura de los gobiernos para la concrecin de este
proyecto de transformacin social.

Montevideo, 13 y 14 de diciembre de 2007.

1.4.3.
Declaracin del
Movimiento
Cooperativo del
MERCOSUR

Los movimientos cooperativos de la regin han comprometido desde siempre su esfuerzo


en el proceso histrico de integracin regional y latinoamericana por vocacin y producto
de su naturaleza basada en valores y principios universales aprobados en la Asamblea Centenaria de la Alianza Cooperativa Internacional (Manchester 1995).
Prueba de eso es la accin institucional del cooperativismo organizado en la REUNION
ESPECIALIZADA DE COOPERATIVAS / RECM junto a los organismos gubernamentales
con responsabilidad en la materia desde el ao 2001, as como su participacin como sector
privado en el FORO CONSULTIVO ECONOMICO Y SOCIAL / FCES desde 1998.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Expresamos nuestro beneplcito por la decisin de los organismos gubernamentales con


responsabilidad en materia de cooperativas de Venezuela y Chile de incorporarse en la
RECM junto a los de Argentina, Brasil, Paraguay y Chile, as como la estrecha colaboracin
con otros organismos latinoamericanos, particularmente de Colombia y Panam. Y reiteramos nuestro deseo de que en un futuro cercano se sumen a este trabajo los movimientos
cooperativos organizados de todos los pases asociados al MERCOSUR.
Saludamos los acuerdos de cooperacin y respaldo recproco de la RECM con la Alianza
Cooperativa Internacional - ACI Amricas en tanto organismo, genuinamente representativo del movimiento cooperativismo mundial La activa participacin del cooperativismo regional en las ms diversas instancias del MERCOSUR y particularmente su compromiso con
la iniciativa SOMOS MERCOSUR, est basada en una profunda conviccin de que nuestros
pases slo tendrn un mejor destino si prima el esfuerzo compartido de desarrollo econmico con justicia, inclusin social, equidad y respeto recproco.
Consideramos indispensable:
Consolidar las instancias y espacios institucionales que favorecen una ptica de construccin de supraregionalidad, tales como el Parlamento del MERCOSUR, Acordar una
ms estrecha colaboracin para el armado de aspectos de poltica pblica compartida
para la superacin de mltiples falencias en los enfoques reducionistas de estrategias
limitadas a lo nacional en problemticas que son comunes a la regin.
Temas como el de empleo/trabajo, salud, complementacin productiva, insercin social, aspectos fitosanitarios, libre circulacin, etc., son una oportunidad para construir
ms y mejor MERCOSUR.
Saludamos la creacin del Instituto Social, as como la puesta en marcha del Fondo de
Convergencia Estructural / FOCEM y la decisin de implementar el Fondo de PYMES
(y cooperativas).
Reconocemos la consecuente actitud de defensa del MERCOSUR por parte de la Presidencia del MERCOSUR en estos dos aos de actuacin, en tanto proyecto de integracin poltico, social y productivo, as como su activa promocin de la ms amplia
participacin de la sociedad civil en el todas las instancias institucionales.
Expresamos nuestra expectativa para que el Tribunal Arbitral sea fortalecido en sus
capacidades y potestades.
Reiteramos nuestra expectativa de que se manejen con total transparencia los asuntos
en discusin en el MERCOSUR, as como se d la ms amplia difusin a las resoluciones
y promueva la participacin y la consulta a la sociedad civil en todos los asuntos de
inters general.
Entendemos que es necesaria una expresa voluntad poltica para fortalecer las capacidades de las expresiones institucionales de la sociedad civil a los efectos de asegurar
la calidad y continuidad de su participacin en el proceso de integracin. Esto debe
expresarse concretamente en el financiamiento de la actividad del Foro Consultivo Econmico y Social / FCES y aquellas Reuniones Especializadas (tales como la RECM) que
han demostrado su capacidad propositiva y permanencia en el tiempo.
Consideramos de importancia poner el mayor esfuerzo en la planificacin del desarrollo
en forma compartida y en base a la opinin y participacin activa en las decisiones de las
poblaciones, sectores privados y autoridades locales, con especial nfasis en los territorios menos favorecidos, como es el caso de las zonas de fronteras.
Dejamos constancia del reconocimiento a los presidentes de los pases miembros y
asociados del MERCOSUR, que en sus declaraciones pblicas de junio de 2003 y julio
de 2006 reconocieron expresamente el rol de las cooperativas y establecieron su com-

40

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

promiso de implementar la Recomendacin 193 de la Organizacin Internacional del


Trabajo.
En ese sentido, esperamos un rpido diligenciamiento de la propuesta presentada por
la Reunin Especializada de Cooperativas del Mercosur al Grupo Mercado Comn, del
Estatuto MERCOSUR de Cooperativas. Estamos convencidos que la posibilidad de actuar ms all del pas de origen redundara en una ms eficiente prctica de las empresas
cooperativas insertas en zonas de frontera para dar solucin a problemas especficos de
su masa social y las comunidades en las que estn insertas.
Tambin comprometemos nuestro esfuerzo y esperamos un firme compromiso de los
gobiernos nacionales con la concrecin en programas concretos de desarrollo compartido, de la Directriz aprobada por el Grupo de Alto Nivel de Empleo en materia de
promocin de cooperativas, pymes y economa social.
Finalmente, expresamos nuestra aspiracin a que el esfuerzo realizado por los movimientos sociales, y particularmente los movimientos cooperativos sea entendido y valorado por quienes tienen la responsabilidad poltica en la conduccin del proceso de
integracin, generando en forma real y palpable condiciones adecuadas para el desarrollo de nuestras actividades.
Montevideo, 12 de diciembre de 2007.

1.4.4.
Declaracin Por
un Banco del
Sur orientado
a una matriz
soberana, solidaria,
sustentable e
integradora para
el desarrollo del
continente,
Alianza Social
Continental.

De nuestra consideracin,
Por segunda vez nos dirigimos a ustedes para expresar la enorme expectativa abierta en
nuestros pueblos por la iniciativa de creacin del Banco del Sur. Nos anima tambin la respuesta positiva de nuevos pases de Amrica del Sur, que han manifestado su deseo de
participar del Banco del Sur.
Los firmantes somos redes, organizaciones y movimientos sociales, sindicatos y acadmicas/
os, que venimos luchando contra el flagelo de la deuda pblica ilegtima y de las polticas y
prcticas perversas de las instituciones financieras internacionales existentes y del actual
sistema de comercio mundial. Estamos convencidas/os de que la decisin tomada de crear
el Banco del Sur puede representar un enorme paso y oportunidad no slo para Amrica
del Sur, sino que para Amrica Latina y el Caribe como as tambin, otras regiones del Hemisferio Sur.
Venimos de una historia reciente de lucha contra las dictaduras en casi todo el continente.
Esto explica nuestro empeo en abrir e instituir nuevos espacios de participacin y de democracia directa. Sin embargo, la forma poco transparente y no participativa como se desarrollan la negociaciones para la creacin del Banco del Sur, sin debate pblico y sin consulta
a nuestras sociedades, puede indicar que estamos frente a algo que puede volverse ms de
lo mismo.
Es nuestra conviccin que una nueva entidad financiera Sur-Sur debe orientarse a superar
tanto las experiencias negativas de apertura econmica - con la secuela de siempre mayor
endeudamiento y drenaje de capitales -, desregulacin y privatizacin del patrimonio pblico
y de los servicios bsicos sufridos por la regin, as como de los hoy ya ampliamente reconocidos comportamientos no-democrticos, no transparentes, regresivos y desacreditados
de los organismos multilaterales, como el Banco Mundial, la CAF, el BID y el FMI. Nuestra
historia reciente ha mostrado que sus opciones de poltica econmica y socioambiental,
impuestas a nuestros gobiernos a travs de condicionalidades, han resultado en descapitalizacin y desindustrializacin de las economas de la regin, y las han aprisionado al modelo
agromineral- exportador, que frena su desarrollo y profundiza la situacin subalterna a las
economas del Norte, las inequidades sociales, los daos ecolgicos y las deudas eternas financiera, histrica, social, cultural, ecolgica.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Conociendo la importancia de que los pases comprometidos hasta ahora con la creacin
del Banco del Sur lleguen a un acuerdo sobre temas-clave relacionados con su naturaleza
y objetivos, su estructura financiera y operativa, creemos esencial plantearles las proposiciones siguientes, que expresan las aspiraciones de amplios sectores de las sociedades de
nuestros pases, de acuerdo a la manifiesta expresin de sus principales agentes sociales
consultados:
Que el Banco del Sur se oriente a promover una nueva matriz de desarrollo, cuyos
valores fundamentales sean la soberana de nuestros pueblos sobre su territorio y su
propio desarrollo, la autodeterminacin responsable de nuestras polticas econmicas
y socioambientales, la solidaridad, la sustentabilidad y la justicia ecolgica; que para el
Banco, el desarrollo econmico y tecnolgico sean concebidos como medios para el
objetivo superior que es el desarrollo humano y social;
Que la accin del Banco del Sur sea determinada por metas concretas, como el pleno
empleo con dignidad, la garanta de la alimentacin, la salud y la vivienda, la universalizacin de la educacin bsica pblica y gratuita, la redistribucin de la riqueza superando
inequidades, incluso las de gnero y etnia, la reduccin de las emisiones de gases-invernadero, y la eliminacin de sus impactos sobre las poblaciones del continente y los
restantes pueblos del Sur.
Que el Banco del Sur sea parte integral de una nueva arquitectura financiera latinoamericana y caribea, que incluya un Fondo del Sur, con funcin de Banco Central continental,
capaz de articular un gran sistema de pagos continental con la ms avanzada plataforma
telemtica; capaz de ligar las polticas que promueven la estabilidad macroeconmica
con las polticas de desarrollo y de reduccin de las asimetras estructurales; y contemple el desarrollo futuro de un sistema monetario comn al servicio de una estrategia de
fortalecimiento de lazos econmicocomerciales al interior de la regin, introduciendo
intercambios con monedas nacionales, y trabajando por el establecimiento de una moneda regional por lo menos para los intercambios intraregionales. La construccin de un
espacio de soberana monetaria y financiera supranacional requiere dotarse de mucha
flexibilidad local, para evitar tentaciones subimperialistas y el triunfo de la ortodoxia
monetarista en ciertos aspectos, como en la experiencia europea reciente.
Que el Banco del Sur sirva para recuperar valores relativos a las deudas histrica, social
y ecolgica, de las cuales nuestros pueblos son acreedores. Que sus financiamientos
busquen superar las asimetras y desigualdades sociales y los daos ambientales que se
han perpetuado desde hace ms de cinco siglos en el continente.
Que el Banco del Sur contemple la participacin de las organizaciones ciudadanas y los
movimientos sociales no slo en la elaboracin de su arquitectura original, sino tambin
en la toma de decisiones financieras y operacionales y en el monitoreo de la utilizacin
de los fondos adjudicados.
Que el Banco del Sur ejerza su direccin de forma igualitaria entre los pases miembros,
institucionalizando y manteniendo el principio igualitario de un socio un voto en todos
sus niveles de decisin colegiada; y aspire a canalizar los recursos de ahorro de la misma
regin.
Que las subscripciones de capital del Banco del Sur sean proporcionales a la capacidad de las economas de sus pases miembros; que otras fuentes de capitalizacin del
Banco del Sur incluyan parte de las reservas internacionales y prstamos de los pases
miembros, impuestos globales comunes y donaciones. Deben ser excluidos los recursos
financieros de las actuales instituciones financieras multilaterales y de Estados que han
perpetrado el saqueo de nuestro continente. Que estos dispositivos del Banco del Sur
permitan el aumento creciente de la aplicacin de las reservas de los pases miembros
fuera del rea del dlar y del euro, y alienten el retorno de los capitales nacionales depositados en el extranjero.

42

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Que el Banco del Sur est comprometido con la transparencia en la gestin, rindiendo
cuentas pblicas de su funcionamiento y actividad, sometindose a la auditora externa
permanente de sus prstamos y de su funcionamiento interno con participacin social.
Que, para que el Banco del Sur no sea ms de lo mismo, se pondere en forma permanente la calidad, austeridad y eficiencia de la administracin, prohibiendo cualquier
privilegio de inmunidad a sus funcionarios, afirmada en la ms plena transparencia informativa en tiempo real y el control democrtico y social de la gestin. Para evitar
gastos excesivos y desviaciones burocrticas, se constituya un cuerpo de funcionarias/
os compacto y, a la vez, diversificado, eficiente, eficaz y administrativamente polivalente.
Que los prstamos sean destinados a la promocin de una integracin regional genuinamente cooperativa, basada en principios como la subsidiaridad activa, la proporcionalidad y la complementariedad; financiando proyectos de inversin pblica; atendiendo
al desarrollo local autogestionario e impulsando el intercambio comercial equitativo y
solidario entre agricultores familiares, pequeos productores, sector cooperativo y de
economa social solidaria, comunidades indgenas y tradicionales, organizaciones socioeconmicas de mujeres, de pescadores, de trabajo, de identidad, etc.
Que el Banco del Sur adopte como prioridad de inversin proyectos que se orientan
a la soberana alimentaria y energtica; investigacin y desarrollo de tecnologas apropiadas al desarrollo endgeno y sustentable de la regin, incluso los software libres; la
produccin programada y complementaria de medicamentos genricos; la recuperacin
de los saberes ancestrales de nuestros pueblos, sistematizado y aceptado como ciencia
agroecolgica; la promocin de la justicia ambiental; el fortalecimiento de los servicios
pblicos; el apoyo a las vctimas de desplazamientos forzados; el fomento de la comunicacin y la cultura intraregional; la creacin de una universidad del Sur y un sistema de
equivalencia de diplomas en toda la regin; y la infraestructura a partir de otras lgicas
de organizacin del espacio, que instrumenten las comunidades para el desarrollo local
autogestionario y solidario. Que el Banco no reproduzca el modelo de financiamiento
de las actuales instituciones financieras internacionales de construccin de mega-obras
destructivas del medioambiente y la biodiversidad.
El Banco del Sur debe ser considerado como una herramienta esencial para custodiar y
canalizar el ahorro, rompiendo los ciclos recurrentes de exaccin del esfuerzo nacional
y regional a travs de maniobras y negociados con el endeudamiento y ttulos pblicos,
el subsidio a grupos econmicos y financieros privados privilegiados y/ o corruptos
locales e internacionales, y el aval permanente a movimientos especulativos de entrada
y salida de capitales.
Todo ello lo entendemos en lnea con lo destacado por la Declaracin Ministerial de Quito
del 3 de Mayo pasado, al sealar que: Los pueblos dieron a sus gobiernos los mandatos
de dotar a la regin de nuevos instrumentos de integracin para el desarrollo que deben
basarse en esquemas democrticos, transparentes, participativos y responsables ante sus
mandantes.
Nos preocupan las sucesivas postergaciones de la firma del acta fundacional, que pueden
indicar la existencia de indefiniciones significativas. Esperamos que, en las negociaciones para
superar estas indefiniciones, se tomen en consideracin las proposiciones de esta carta.
La actual coyuntura econmica y financiera regional e internacional sigue favorable para dar
pasos concretos en este sentido, pero puede no prolongarse. Confiamos en que Uds. aprovecharn esta posibilidad histrica para crear lo que podr volverse un verdadero Banco
Solidario de los Pueblos del Sur.
Saludamos a Uds. con la mayor distincin.

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Firmas

Amrica latina y el caribe


Regionales
Alianza Social Continental (ASC), Amigos de la Tierra Amrica Latina y el Caribe, Consejo
Latinoamericano de las Ciencias Sociales (CLACSO), Convergencia de Movimientos Populares de Amrica (COMPA), Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas (CAOI),
Federacin Luterana Mundial, Programa de Incidencia sobre Deuda Externa Ilegtima. Grito
de los Excluidos/as Mesoamericano, Jubileo Sur/Amricas (JS/A), Justicia, Paz e Integridad de la Creacin (JUPIC), Coordinacin panamericana Observatorio Internacional de la
Deuda en Amrica Latina (OID), Organizacin Caribea y Latinoamericana de Estudiantes
(OCLAE), Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo Iniciativa Mercosur, Red Internacional de Gnero y Comercio- captulo latinoamericano, Red
Latinoamericana de Mujeres Transformando la Economa (REMTE), Red Latinoamericana
sobre Deuda, Derechos Humanos y Desarrollo (LATINDADD), Red Solidaria por los Derechos Humanos (REDH), Servicio Paz y Justicia en Amrica Latina (SERPAJ-AL) Sociedad
Latinoamericana de Economa Poltica (SEPLA)
Nacionales
Argentina: Asamblea de Pequeos y Medianos Empresarios (APYME), Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH), Rosario, Asociacin Ambientalista EcoLa Paz
(Amigos de la Tierra/Argentina), Entre Ros, Anna Petra Roge de Marzolini, presidenta
Asociacin Ex Detenido Desaparecido (AEDD) - Asociacin Civil Cheeguera - Asociacin
de Ex Trabajadores y Familiares de Desaparecidos de Mercedes Benz ATTAC Ctedra
Jauretche - Central de Trabajadores de Argentina (CTA) - Convocatoria No al CIADI, S a la
Soberana Comisin DDHH de Paraguayos Residentes - Cooperativa El Takellar - CTA/
ATE, Corrientes - Dilogo 2000/Jubileo Sur - Club de la Pluma - Economistas de izquierda
(EDI) - Espacio Ecumnico - Espacio No Deuda Federacin Judicial Argentina (FJA) Kutymui- Interwichi Liga Argentina de Derechos del Hombre (LADH) - Mate Amargo
- Museo Che Guevara - Movimiento por la Paz, la Soberana y la Solidaridad (MOPASSOL)
- Movimiento Campesino Santiago del Estero (MOCASE) - Multisectorial de Solidaridad con
Cuba Movimiento por la Soberana y la Integracin de los Pueblos (MoSIP) - MoSIP/ Lans
- Red Eco Alternativo - Red de Organizaciones Indgenas, Chaco - Peridico El Espejo - Federacin Juvenil Comunista/ Partido de Morn - Unin de Campesinos PORIAJHU - Adolfo
Prez Esquivel, Premio Nobel de la Paz y Presidente, Fundacin Servicio Paz y Justicia - Nora
Cortias, Mirta Baravalle, Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora - Pedro Peretti, Federacin Agraria Argentina/ Secretario Relaciones Internacionales y Secretario Adjunto de
Coprofam - Atilio A. Boron, Profesor titular, Facultad de Ciencias. Sociales. UBA - Marcelo
Bagnati - Cristina Castello, Poeta y periodista - Antognazzi Irma, Directora del Grupo de
Trabajo Hacer la Historia Jorge Marchini, Profesor Titular de Economa (UBA), Coordinador del Observatorio Internacional de la Deuda (OID) - ancucheo Jorge - Meriem Choukroun, periodista - Eduardo Lucita, EDI - Economistas de Izquierda, Revista Cuadernos del
Sur - Daniel Baigorria, Docente de Economa (UBA) - Raquel Abourachid - Alberto Croce,
Fundacin SES - Laura Interlandi - Juan A. Krzanowski Tali Karszenbaum - Cano Norma,
Tucumn - Serra, Claudio - Pedro Resels- Economista - Julio Gambina (ATTAC) - Hugo
Crosatto - Eduardo Macaluse, Diputado Nacional.
Bolivia: Grito de los Excluidos - Movimiento Boliviano por la Soberana y la Integracin
Solidaria de los Pueblos- Red de Mujeres y Minera CONAMAQ
Brasil: ATTAC Brasil - Auditoria Ciudadana de la Deuda/Jubileo Sur Brasil - CARE Brasil
- Critas Brasil - Casa de Amrica Latina - Centro Acadmico Josu de Castro de la Universidade do Estado do Rio de Janeiro - EChanger/ Brasil - Esplar, Centro de Pesquisa e
Assessoria - FASE/AM (Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional) - Frum
da Amaznia Oriental FAOR - Frum de Mulheres da Amaznia Paraense - FMAP - Frum
Estadual de Educao de Jovens e Adultos, Maria Alice de Paula Santos - Instituto Polticas

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Alternativas para el Cono Sur (PACS) - Rede Brasil sobre Instituciones Financieras Multilaterales - Rede Jubileu Sul Brasil - Rede Social de Justia e Direitos Humanos - Sociedade de
Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia (Sodireitos) - Socorro Damasceno , Sindsade
(Sindicato dos Trabalhadores em Sade) Walter Baior,Transtorm - Joana P. E. - FEPS/
PA (Frum de Economia Popular Solidria) - Socorro Pereira, ASWOP - Maria Luisa Mendona, Rede Social de Justia e Direitos Humanos - Nasia Mansoor, Comit pela Anulao
da Dvida do Terceiro Mundo - Jean Michel Aupoint, Unio dos Trabalhadores Guianenses
(UTG) y Organisation Guinenne des Droits de lHomme (OGDH) Cndido Grzybowski,
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais Econmicas (IBASE) - Roseli Macedo Silva, Central
dos Movimentos Populares (CMP) - Jos Paulo Guedes Pinto - ATTAC Brasil - Antonia
Soares Salgado, Marcha Mundial das Mulheres - Maria Luiza de Carvalho Nunes, Centro de
Estudos e Defesa do Negro no Par Trzia Medeiros, Marcha Mundial de las Mujeres e
Asamblea Popular - Leonardo Boff, telogo - Dom Waldyr Calheiros, obispo emrito de
Volta Redonda, Rio de Janeiro.
Chile: Comisin tica contra la Tortura, IX regin Eduardo Letelier, Economista CETSUR
- Identidad Territorial Lafkenche - Revista Economa Crtica y Desarrollo - Rev. Fred Morris,
Presidente Companheir@s da Fe das Americas - Marta Harnecker, escritora Georgina
Aceituno Saavedra, Lic. Antropologa Social, Magister Cs. Soc., Santiago - Aldo Vidal
Colombia: Asociacin Nacional de Empleados del Banco de la Repblica ANEBRE - Campaa Nacional En Deuda con los Derechos - Censat Agua Viva - Centro de Estudios
Escuela para el Desarrollo (CESDE) - Federacin de Prosumidores Agroecolgicos agrosolidaria - Federacin Nacional de Sindicatos Bancarios Jubileo Sur Colombia - Marcha
Mundial de Mujeres de Colombia - Mesa de Mujeres y Economa Organizacin Futuro Popular Colombia - Red de Mujeres Transformando la Economa - Colombia (REMTE) - Unin
Nacional de Empleados Bancarios - Drio Bossi -Missionrios Colombianos - Kihili zafra
kunturpillku khamaqshiani - Mara Adela Santander Rivera, Mesa Mujer y Economa - Martha
Lucia Bernal, CESDE - Vctor Segura Docente U. Externado
Cuba: Centro Memorial Martin Luther King Jr. - Jubileo Sur Cuba - Joel Surez, Director del
CMMLK Armando Chaguaceda, politlogo e historiador, Universidad de la Habana
Ecuador: CADTM-Ecuador - Grupo Nacional de la Deuda - Confederacin de los Pueblos de Nacionalidad Kichua del Ecuador (ECUARUNARI) - Jubileo 2000-Red Guayaquil
- Proyecto Comunitario Bastion Popular, Andres Mendoza Reynoso, Ecuador - Dario Cervantes, Ecuador - Margarita Aguinaga, Refundacin Socialista
El Salvador: Red de Accin Ciudadana frente al Comercio e Inversin, SINTI TECHAN
Guatemala: Mesa Global.
Hait: Plataforma de Accin para un Desarrollo Alternativo (PAPDA).
Honduras: Bloque Popular Hondureo - Coordinadora Nacional de Resistencia Popular Pedro Marchetti, S.J., Instituto Centroamericano de Espiritualidad.
Nicaragua: Centro de Estudios Internacionales.
Mxico: Red Mexicana de Accin contra el Libre Comercio (RMALC) - Hector de la
Cueva - RMALC/ASC Dr. Carlos Marichal, El Colegio de Mxico - Jorge Castaeda Zavala,
Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, Mxico - Vctor Isidro Luna.
Paraguay: Iniciativa Paraguaya por la Integracin de los Pueblos - Captulo Paraguayo de la
ASC - SOBREVIVENCIA/Amigos de la Tierra Roln Centurin, Santiago.
Per: Alianza Social Continental, Captulo Per Marcha Mundial de Mujeres - Coordinadora Andina de Comunidades Afectadas por la Minera (CONACAMI).

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Repblica Dominicana: Centro Cultural Dominico-Haitiano CONAMUCA FUNDELOSA Indajoven.


Uruguay: Comisin Ciudadana por una Auditora de la Deuda - Grupo Historia y Memoria
- Red Solidaria por los Derechos Humanos (REDH) - REDES Amigos de la Tierra:
Venezuela: Alianza Social Continental, Capitulo Venezuela y su Red de Misiones Sociales
- Ctedra sobre Desarrollo Humano Hernn Mndez Castellano, de la UCV - Coalicin de
Tendencias Clasistas FSBT, Fuerza Socialista Bolivariana de los Trabajadores/as y sus sindicatos
miembros: Movimiento de Trabajadores Alfredo Maneiro Nuevo Sur SUDACA - Manuelita Senz (MOMUMAS) FETRAELEC FEDEPETROL SINUTRAPETROL FETRAHIDROCARBUROS FENASIRTRASALUD FENTRASEP FETRATEL FENATRABEA
FETRAHARINA FETRAUVE FENATRAU FENASINPRES SINAFUM FENACS
SINASOICA - SUTIC SOVICA SINTRAT SUTRADIMECA - SUNEP-ME - SUNEP-IPASME - SUNEP-INAM SUNTRASANAF- SINTRADELI SINTRAVISEP SINTRAPEL VENECARTOREN SINTRAGALLETA SIPROPASTA SINSBOLTRAPROEFE SUNTRASAVIR - SITRAMECA HOSPITALES Y CLINICAS SINTRAHARINA MANPA SINTRAEM
- SINTRAPLASTICO SITRALACASA OSPROTRABODIGAS SINTRAFERROMINERA
- OUSINTRAEXTRUTEX USINTRAEMBUTIDOS - SIUT-MINFRA SUNTRAUNELLEZ
ATAUSIBO - SITRAUNERG SINTRABECO SINBOTRAEMELEC SINTRAVALORES
SUNTRABMERCAL - SINATRACIBI Diego Luis Castellanos, ex- Presidente del Banco Central
de Venezuela - Julio Escalona, coordinador Ctedra sobre Desarrollo Humano Hernn Mndez Castellano, de la UCV ADHESIONES DEL RESTO DEL MUNDO.

Global
Internacional: Alianza Internacional de los Habitantes - Comit por la Abolicin de la Deuda
del Tercer Mundo (CADTM) - Jubilee South (JS) - Observatorio Internacional de la Deuda
(OID) - Red Internacional de Gnero y Comercio (IGTN) - Luis Guillermo Prez, Director
General FIDH (Federao Internacional de Direitos Humanos) Oxfam Internacional
Africa: African Network on Debt and Development (AFRODAD) - Foro sobre la Deuda
Externa (FODEX), Repblica Democrtica del Congo - ATTAC Marruecos Niampa Boukary - Soren Ambrose, Solidarity Africa Network, Nairobi - CADTM Senegal CADTM
Lubumbashi (RD Congo) - APASH Congo Brazzaville - RNDD Nger - KENGO Kenia
Asia y el Pacfico: Freedom from Debt Coalition (FDC), Filipinas Indian Social Action
Forum (INSAF), India- International NGO Forum on Indonesian Development (INFID), Indonesia - Migrant CARE, Jakarta Indonesia - Koalisi Anti Utang (KAU)/ Anti Debt Coalition
Indonesia - Attac Japn - Jubilee Kyushu on World Debt and Poverty (Japn) BanglaPraxis
and Solidarity Workshop, Bangladesh - Community Development Library (CDL), Bangladesh - Luta Hamutuk Istitute - Timor Leste Focus on the Global South India, Thailand and
Philippines offices Jubilee Australia - Smitu Kothari, Director Intercultural Resources, India
- Wim Polman, Regional Development Officer, FAO Regional Office for Asia and the Pacific
- VAK India - CADTM Pakistan - AGAS Siria - CAD Mali
Europa, Canad y EE.UU. European Network on Debt and Development (EURODAD)
- Debt and Development Coalition, Ireland - France Amrique Latine Francia - TNI The Transnational Institute, Amsterdam. Common Frontiers, Canad - Global Exchange,
EE.UU Noviolencia International, Washington, DC, EE.UU CADTM Francia - CADTM
Suiza - Asociacin A Sud Italia - World Economy, Ecology & Development (WEED), Alemania - Olivier Grobert, Fundador de la red de organizaciones DHumanitaire.ws, Suiza
- Ing. Econ. Gustave Massiah, fundador AITEC Association Internationale de Techniciens,
Experts et Chercheurs, Paris - Plate-forme Dette & Dveloppement, France - Olivier Bonford CADTM, Blgica - Eric Toussaint, Doctor en Historia y Presidente del Comit por la
Abolicin de la Deuda Externa (CADTM), Blgica - Begoa Agiriano, Profesora de la Universidad del Pas Vasco - Eric Berr, economista, Francia - Grard Dumenil, economista, Francia Enrique Cueto, Socilogo Universidad Libre de Bruselas, Blgica Francois Houtart, CETIM
Blgica Alexander Buzgalin, Alternatives, Rusia

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.5.
Tucumn 2008
1.5.1.
Declaracin de la
Comisin Abogaca
para el MERCOSUR

En la Ciudad de Tucumn, a los 29 das del mes de junio de 2008, se renen los Coordinadores de la Comisin de la Abogaca para el MERCOSUR del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil, con la participacin de la Comisin del MERCOSUR, la Comisin de Derecho de
Familia, Comisin de Jvenes Abogados, Comisin de Derecho Administrativo del Colegio
de Abogados de Tucumn, el Colegio de Abogados del Sur de Tucumn, la Federacin de
Entidades Profesionales Universitarias de Santiago del Estero, la Confederacin General de
Profesionales de la Repblica Argentina, Ministerio de Seguridad Ciudadana y colegas del
Colegio de Abogados de Catamarca, en la sede de la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de Tucumn.
En primer trmino, felicitamos al Programa Somos MERCOSUR- por la convocatoria a
esta Cumbre Social; y, en mrito al lema propuesto, Qu MERCOSUR Queremos? Las
Propuestas de la sociedad civil, declaramos:
El MERCOSUR requiere un compromiso de todos los actores sociales. Nuestras sociedades
aspiran a seguir viviendo en un Estado de derecho, cada da ms justo y solidario, prohijndose la inclusin social. Nuestra disposicin a continuar trabajando con los organismos oficiales
en pos de los objetivos propuestos y a difundir dicha tarea. Reafirmar el compromiso de
continuar avanzando en el proceso de integracin del MERCOSUR. Destacar la labor del
abogado en la conformacin de la normativa a dictarse, reconociendo que nuestra profesin
resulta imprescindible para integrar uno de los tres Poderes del Estado.
Confirmar que las circunstancias descriptas en el punto anterior imponen una necesaria
participacin en la conformacin de toda la normativa aplicable. Instar la generacin
de los instrumentos que pudieran corresponder en el marco de la Decisin 25/03, o
fuera de ella -si resultara menester- a efectos de lograr el objetivo de conseguir la libre
circulacin de servicios de la actividad del abogado en el espacio ampliado. Circunscribir
la actividad transfronteriza temporaria, -en un principio-, al asesoramiento en materia
de derecho del pas de origen, de derecho de la integracin y de derecho internacional.
Ratificar la propuesta formulada en la Cumbre de Crdoba de julio de 2006 en el sentido de conformar en el mbito del MERCOSUR una Reunin Especializada de Profesionales Universitarios. Invitar a todos los Colegios de Abogados del pas a generar
comisiones o institutos que aborden la temtica de la integracin y en especial la difusin
de la normativa MERCOSUR.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.5.2.
Declaracin de la
Comisin Cambio
Climtico

Los representantes de organizaciones de la sociedad civil, integrantes de la Comisin de


Cambio Climtico en la Cumbre Social del MERCOSUR, solicitan a los seores presidentes
de los Estados Partes del MERCOSUR, que sean consideradas en la agenda de reuniones,
todas y cada una de las implicancias del Cambio Climtico.
Es del sabio conocimiento de los seores presidentes que, en la ceremonia inaugural de la
Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, realizada en diciembre del 2007, en Bali, Indonesia, su Ministro de Medio Ambiente,
Rachmat Witoelar, expres: El cambio climtico es inequvoco y se est acelerando. Y es
cada vez ms evidente que los impactos ms severos del cambio climtico lo sentirn los
pases pobres.
El MERCOSUR, en vistas al Objetivo N 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, debe
generar polticas pblicas que se adapten a la nueva realidad climtica, estableciendo mecanismos de solidaridad entre los pases que lo conforman. Slo as podremos resolver este
reto global sobre el que la comunidad cientfica ha alcanzado un definitivo consenso.
Por lo antedicho solicitamos de manera urgente se incluya en la Agenda de Negociaciones
del MERCOSUR la consideracin total del Cambio Climtico, ya que como consecuencia
de esta problemtica se ven afectados los seres humanos, el ambiente, la biodiversidad, la
disposicin de los recursos naturales.
Proponemos concretamente:
Considerar la estrecha vinculacin entre el Cambio Climtico y graves contingencias
sociales.
Promover ordenamientos jurdicos equitativos que, priorizando los derechos humanos,
prevean la recepcin de grandes masas de inmigrantes ambientales.
Promover la educacin ambiental como herramienta genuina para alcanzar el cambio
cultural que el Cambio Climtico nos exige.
Atender las vulnerabilidades que genera el Cambio Climtico en materia social y de
recursos.
Considerar, en la elaboracin de una estrategia energtica regional la variable del Cambio Climtico, promoviendo la mejora en el consumo y eficiencia energticas, el uso de
medios alternativos de transporte y la produccin de energas limpias.
Que los pases del MERCOSUR exijan tecnologas similares a las que se requieren en
el mundo desarrollado. Promover un cambio de paradigma hacia un modelo de produccin y consumo que no afecten el ambiente. Promocionar la activa participacin de
todos los sectores sociales involucrados.
Acentuar y efectivizar el control y regulacin de los paquetes tecnolgicos de capitales intensivos, en particular el monocultivo y la explotacin irracional de los recursos
naturales, en base a evaluaciones de impacto ambiental integrales que garanticen la no
contaminacin del ambiente en su ms amplio espectro.
Declarar el agua como un derecho humano y de todo ser vivo.
Promover polticas activas de reforestacin en la regin.
Priorizar y garantizar la seguridad alimentaria, preservndola de toda contaminacin.
Promover ordenamientos jurdicos que fortalezcan un desarrollo sustentable a nivel regional.
Promover acciones solidarias en la sociedad que permitan capitalizar sus fortalezas y
minimizar los perjuicios del Cambio Climtico frente a los desastres naturales y emergencias complejas. Por ej: huracanes, inundaciones, desertificacin, epidemias, prdida
de glaciares.
Implementar medios alternativos en carcter de mecanismos de alerta temprana.
Promover la creacin de una Comisin de Organizaciones de la Sociedad Civil, en el
marco de la estructura del MERCOSUR, con resoluciones de carcter vinculante, con el
objeto de ofrecer propuestas concretas que coadyuven a las autoridades, en la promocin de la concienciacin, educacin y formulacin de polticas pblicas.
Convocar para el 2009 a una Conferencia del MERCOSUR en Cambio Climtico, con
participacin del sector pblico, privado y de las organizaciones de la sociedad civil.
Propiciar reuniones de trabajo previas en cada uno de los pases para elevar propuestas

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

concretas. Estimular la conformacin de comisiones de Cambio Climtico en las ciudades del MERCOSUR.
Apoyar el Plan de Accin de Bali para el rgimen de Cambio Climtico, que se encuentra
en un perodo de negociaciones para fortalecer la accin internacional de respuesta.
Atender las necesidades de adaptacin al Cambio Climtico, promoviendo nuevos y
adicionales recursos financieros y transferencias tecnolgicas que permitan satisfacerlas.
Como conclusin, frente a este nuevo desafo planetario, es necesario que aprendamos
a vivir y actuar a nivel individual y colectivo, basados en la idea central de solidaridad.
Todo est interrelacionados entre s y Todos somos Uno, ms all de nuestras diversas
culturas y valores. En ese sentido, proponemos incluir en el MERCOSUR la dimensin
humana, de tal manera que los prximos encuentros de la Cumbre Social de los Pueblos,
sea por un MERCOSUR tico, productivo, social y ambiental. Slo as veremos en nuestros pases un nuevo amanecer en JUSTICIA Y PAZ para todos.

1.5.3.
Declaracin
de la Comisin
Educacin

Tal como se expresa en el Documento Base del IV Foro Educativo MERCOSUR, Los pases
del MERCOSUR atraviesan en la actualidad profundas transformaciones polticas, econmicas, sociales y culturales que repercutirn sin duda en el proceso de democratizacin que
viene experimentando la regin desde los aos 80. Asistimos a un nuevo escenario regional
en el cual los paradigmas ideolgicos han dado paso al renacimiento de una pluralidad de
ideas, y por fin al debate en torno a diferentes aspectos que hacen al desarrollo integral de
nuestras sociedades. Trminos olvidados como inclusin, igualdad, equidad, ciudadana,
trabajo, entre otros vuelven a formar parte de la agenda pblica, dejan de ser asignaturas
pendientes para convertirse en problemticas por resolver.
En trminos econmicos, Amrica Latina ha experimentado un notable crecimiento que se
refleja en algunos indicadores como el supervit fiscal, el incremento de los volmenes de
exportacin, el aumento de las inversiones directas, los cuales alentaron la modernizacin
de la estructura econmica, que requiere una mano de obra cada vez ms calificada.
Inclusin
La extensin masiva de la obligatoriedad de la educacin primaria en la mayora de los pases
de la regin tom casi un siglo. Hoy la estrategia ms poderosa de inclusin para nuestras
sociedades tiene su fundamento en una reforma de la estructura de los sistemas de educacin que extienda la obligatoriedad escolar e impacte sobre la calidad de los aprendizajes,
entendida esta como justicia social. Esta inclusin, que hoy debe ensancharse a la educacin
media, no puede lograrse sino es bajo la concepcin de que la educacin es un bien social y
que son los Estados los responsables de garantizar su sostenimiento.
Las dictaduras de los 70 y el modelo econmico implementado en los 90 en la mayora de
los pases de nuestra regin, empuj a miles de trabajadores y a sus hijos fuera del mundo
productivo y del sistema educativo, mientras que de manera simultnea tuvieron lugar extraordinarias innovaciones tecnolgicas que no pudieron ser incorporadas al capital cultural
para quienes no tuvieron una educacin comn o bsica slida. En consecuencia, miles de
adolescentes y jvenes fueron quedando afuera del mundo del trabajo o en condiciones de
precariedad y desigualdad.
Este alejamiento del Estado de sus obligaciones, propiciado por las polticas neoliberales a las
que aludimos, ha dejado tambin otras consecuencias. Por un lado, el avance del mercado
sobre los sistemas educativos y la transnacionalizacin del conocimiento y la riqueza econmica que ste genera. Por el otro, que organizaciones de la sociedad civil tuvieron que asumir, debido a la crisis y el abandono de los gobiernos, la educacin de amplios sectores de la
sociedad. Para capitalizar e institucionalizar las ricas experiencias de las organizaciones sociales, hay que tener en cuenta que son los Estados quienes deben implementar fuertemente
polticas pblicas que garanticen la gratuidad de la educacin obligatoria; su extensin, y las
condiciones de acceso, permanencia y graduacin para todos los nios, nias, adolescentes,
jvenes y adultos de nuestros pases, a la vez que incorporen y potencien los saberes de esas
experiencias de las organizaciones comunitarias.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Sin embargo, en tanto los Estados puedan garantizar una inclusin total, es necesario que
existan programas pblicos concretos de apoyo, reconocimiento y sostenimiento de estas
diversas experiencias e iniciativas de educacin popular e innovacin pedaggica, que asumieron las organizaciones sociales y comunitarias en los barrios, los pueblos, etctera.
El principal esfuerzo debe ponerse en alcanzar mayores grados de justicia social y de cumplimiento de derechos para quienes han sido excluidos y postergados, mediante polticas
especficas de inclusin en todos los niveles y orientaciones de la educacin, rechazando la
mercantilizacin de la educacin, los programas focalizados y la creacin de circuitos terminales que conducen a muchos sectores, nuevamente, fuera del tronco social del sistema.
Alfabetizacin
Entendemos la alfabetizacin de jvenes y adultos como un proceso pedaggico participativo, social y popular, en el marco de la democratizacin del conocimiento. Su objetivo no es
slo mejorar las condiciones de vida de las personas, sino que se basa en los valores, culturas
y experiencias de las que son portadoras, precisamente, en sociedades como las latinoamericanas en las cuales ya no podemos hablar de interculturalidad.
En nuestra regin debemos hablar de multiculturalidad, esto incluye el capital cultural y simblico de sociedades plurales, diversas, complejas y enriquecidas por grandes grupos de migrantes latinoamericanos y del mundo. En algunos de nuestros pases, se han articulado con
buenos resultados, en los programas de alfabetizacin, las acciones de los gobiernos junto
con el desarrollo de un voluntariado proveniente de organizaciones sociales y comunitarias,
universidades, etctera.
A estas estrategias se las debe complementar con programas de terminalidad de estudios
primarios y secundarios para jvenes y adultos, as como de fuerte estmulo para la prosecucin de estudios superiores y acreditacin de saberes del trabajo.
El desafo no es lograr slo mayor inclusin sino que todos los habitantes ingresen y participen del mundo del conocimiento, la informacin, la ciencia y la tecnologa, para generar
mbitos de produccin y desarrollo sostenible para las comunidades, los pases y la regin,
potenciando los saberes formales y no formales y el capital material y simblico existente.
Educacin y trabajo
Tanto la educacin como el trabajo son derechos sociales que construyen dignidad, identidad
y ciudadana. La escuela ha sido tradicionalmente la institucin alfabetizadora por excelencia,
estructurada sobre la base de las trayectorias cognitivas, pero siempre ha estado inmersa en
otros entornos por los que circulan saberes socialmente productivos, estructurados sobre
el desarrollo de las prcticas y los proyectos del trabajo y la produccin.
El campo de articulaciones entre el mundo del capital y los saberes de los trabajadores debe
abordarse desde diversas perspectivas Estos mundos, por diversas y complejas circunstancias que han atravesado los pases del MERCOSUR, han ido perdiendo la capacidad de
potenciarse mutuamente de forma cooperativa. Resulta imperativo volver a articular estos
espacios alfabetizadores mediante puentes entre la cultura letrada, la escolar y los saberes
de la sociedad civil. El eje estructurador est dado por la potencia del trabajo productivo,
que implica saberes y aprendizajes compartidos, de experiencias diversas y del saber hacer.
Hay que avanzar en este terreno, puesto que los agentes educativos se han tornado diversos
(urbanizacin creciente, digitalizacin de los procesos de gestin, surgimiento formal y no
formal de nuevos oficios y profesiones, migraciones, entre otros procesos). Estos saberes
conllevan una alta productividad social, pero su ordenamiento y valorizacin se potencian si
son acreditados por el sistema de la educacin pblica.
En tal sentido, es recomendable que los pases de la regin diseen, implementen e intercambien instrumentos institucionales y experiencias (como por ejemplo, agencias de acre-

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

ditacin de saberes no formales, programas de terminalidad y continuidad de estudios, formacin profesional, educacin de adultos, convenios con sindicatos y sectores productivos)
destinados a inscribir estos saberes del trabajo en el corazn del sistema escolar. Asimismo,
estos instrumentos tienen que facilitar los procesos de terminalidad de estudios, certificacin y acreditacin para el conjunto de los trabajadores en actividad, as como para la
reinsercin de quienes han quedado fuera del sistema laboral.

1.5.4.
Declaracin de
la Comisin:
Educacin Fsica

Declaramos:
La Educacin Fsica, el Deporte y la recreacin deben considerarse derechos sociales fundamentales apara los pueblos del MERCOSUR ya que aportan a la calidad de vida de la
poblacin y otorgan igualdad de oportunidades.
Es necesario:
Disear polticas pblicas de Educacin Fsica, Deporte y Recreacin que incluyan en
su elaboracin la participacin ciudadana y aportes de especialistas, con el fin de que se
garantice dar respuesta a las reales necesidades de los pueblos.
Democratizar la Educacin Fsica, el Deporte y la Recreacin como prcticas que desde
lo corporal aportan a la inclusin social.
Integrar, articular y direccionar las polticas sobre Educacin Fsica, Deporte y Recreacin en las diferentes regiones y en todo el MERCOSUR.
Crear una estructura y asegurar el financiamiento para el desarrollo de las polticas de
la Educacin Fsica, el Deporte y la Recreacin as como un Fondo de Cooperacin
Internacional.
Incluir la prctica de Educacin Fsica, Deporte y Recreacin as desde la escolaridad
incrementando su presencia en el currculum educativo, los estudios superiores y los
espacios laborales.
Institucionalizar un espacio permanente, de la Educacin Fsica, el Deporte y la Recreacin
en el MERCOSUR que favorezca la integracin regional y la cooperacin internacional.

1.5.5.
Declaracin de la
Comisin Gnero

Amrica Latina atraviesa un desafo en trminos de la integracin regional.


La Cumbre Social Qu MERCOSUR queremos? marca un momento muy importante
para las mujeres del MERCOSUR. Es hora de avanzar en la institucionalizacin.
Consolidar y ampliar los espacios democrticos conquistados con la Reunin Especializada
de la Mujer, transformndolo en una Secretaria Ejecutiva de la Mujer del MERCOSUR, con
presupuesto propio para desarrollar sus actividades. Crear la subcomisin de gnero en la
Comisin de Derechos Humanos fundamental para la inclusin de las mujeres
Por ello, en funcin de lo previsto en el reglamento del Parlamento del MERCOSUR, art. 76
inc. G y Capitulo 7 Seccin 1, instrumentar a travs de la REM la participacin de la sociedad
civil en las comisiones especficas, para contribuir mediante sus aportes a la construccin de
un MERCOSUR con visin de gnero, ms humano y que contemple el bienestar y mejor
calidad de vida de las y los habitantes del MERCOSUR.
Tareas propuestas:
Realizar la difusin de las posibilidades previstas en el reglamento para las actividades
relacionadas con el gnero.
Solicitar a nuestros legisladores del MERCOSUR, apoyen la creacin de la subcomisin
de gnero dentro de la comisin de derechos humanos.
Solicitar nuestra participacin en calidad de oyentes en una primera instancia en la mencionada comisin como enlace informativo a la comisin de gnero.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Propiciar la difusin de las funciones del parlamento del MERCOSUR en la ciudadana, a


fin de incorporar la visin macro en las futuras elecciones parlamentarias
Generar iniciativas propendientes a obtener la paridad en la futura eleccin parlamentaria del MERCOSUR Cumplimentar el Consenso de Quito respecto al desafo de la
paridad que requiere medidas concretas que los gobiernos se comprometieron a implementar. Entre ellas, el fortalecimiento de las reas gubernamentales sobre el tema mujer,
en todos los niveles: nacional, provincial y local, jerarquizndolas y dotndolas de un presupuesto acorde, para que su objetivo no sea mera retrica y tengan incidencia poltica.
Otro compromiso asumido fue que en todos los niveles de gobierno, un 50% de los
cargos directivos sea cubierto por mujeres, porque la paridad no es meramente tener
una presidenta mujer
Participacin con equidad de gnero en la toma de decisiones para la administracin
de los recursos naturales; considerando las necesidades de la sociedad civil de cada
territorio y regin
Las organizaciones de mujeres que monitorean los servicios de salud informan desidia o
negligencia de las autoridades; prejuicios ideolgicos; discontinuidad y restricciones en la
provisin de MAC, y escasez o ausencia de consultoras adecuadas, obstculos para la
atencin de jvenes, y problemas en la atencin de los abortos no punibles.
La educacin y los derechos sociales y reproductivos para todos los niveles, con currcula nica en todos los pases del MERCOSUR para todos los establecimientos educacionales pblicos, privados y confesionales para prevenir el abuso infantil. Reclamamos el
cumplimiento del Acuerdo 05/07 de la reunin de Ministros de Salud del MERCOSUR
de Instrumentar y protocolizar el acceso a la interrupcin del embarazo en los servicios
de salud, mediante la aplicacin de la norma nacional sobre atencin del aborto no
punible, las normas provinciales, municipales y la aplicacin de la norma nacional en las
jurisdicciones que an no las tengan, hasta que stas sean sancionadas. Queremos la
despenalizacin/legalizacin del aborto no solo en relacin a las causales ya reconocidas
sino tambin la incorporacin de un plazo (12 semanas) en el cual las mujeres puedan
decidir si desean o no continuar con un embarazo inesperado o no deseado. Queremos
que una ley sobre el derecho al aborto que recoja estas propuestas- tome estado parlamentario y se apruebe en el presente ao.
El derecho al aborto como derecho humano de las mujeres, que ya ha sido reconocido
de esa manera en otros espacios intergubernamentales, debe ser incorporado con esa
perspectiva en el marco de la laicidad de los Estados- a la agenda de trabajo tanto
de la REM como de otros espacios el MERCOSUR, profundizndose los compromisos
regionales en el tema.
Se reconoce que la violencia basada en el gnero es un problema poltico y representa
una de las principales manifestaciones de violacin de derechos humanos en el mundo.
Etnia- raza, orientacin sexual, edad, condicin socioeconmica, son elementos que
aumentan la vulnerabilidad de las mujeres.
La misma est sustentada en la desigualdad e inequidad de las mujeres dentro de las
reglas, normas y prcticas de distribucin del poder en las sociedades actuales. Implementar un protocolo bsico de actuacin para la polica y la justicia en casos de violencia.
Las leyes sancionadas sobre trata de personas en los pases del MERCOSUR no brindan
proteccin a las victimas sin distincin de edad ni penalizan a los proxenetas y tratantes.
Establecer un protocolo nico para las fuerzas de seguridad en general e informatizar la
circulacin de las personas y el traslado de un pas a otro estableciendo fehacientemente
parentesco, contrato de trabajo, veracidad de los documentos.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Exigir a los gobiernos que se apliquen polticas pblicas que brinden oportunidades de
empleo a las mujeres, en condiciones dignas con igualdad de oportunidades y trato. Garantizar la erradicacin del trabajo precario, ilegal, sin proteccin de la seguridad social,
as como del trabajo infantil.
Llevar el enfoque de igualdad de oportunidades a todos los mbitos, nacionales y del
MERCOSUR, exigiendo que las polticas pblicas se transversalicen con la perspectiva
de gnero.
En la nueva estructura que aspiramos para el MERCOSUR proponemos la instalacin de
una Comisin Tripartita de igualdad de trato y oportunidades en la regin
Adoptar en los distintos pases las concreciones legislativas con la plena aplicacin de
leyes y medidas que equiparen la situacin de las trabajadoras domesticas. Exigimos
polticas pblicas que garanticen el cuidado de las nias y nios, a partir de los 45 das,
creando espacios especiales en los lugares de trabajo, en las ciudades, localidades rurales
y urbanos de los pases del MERCOSUR. Los mismos deben ser tanto para las hijas/
os de los trabajadores varones como de las mujeres y de todos los ciudadanos/nas del
MERCORSUR. Exigimos el reconocimiento del trabajo reproductivo como productivo,
en tanto ste es parte de la economa del cuidado no reconocido en el P.B.I. de los pases
de la regin.
Tomar la feminizacin de las migraciones como problemtica de los Estados en la bsqueda de soluciones reales y concretas, entendiendo que la pobreza y la falta de trabajo
actan como expulsoras, exponiendo a las mujeres a una situacin de extrema vulnerabilidad y desproteccin.
Solicitamos se organice con apoyo financiero una delegacin de mujeres de la sociedad
civil y de la REM para participar en la reunin de la Comisin de la Mujer de la ONU,
sobre Mujer y Trabajo (Febrero 2009 en Nueva York) como MERCOSUR.

1.5.6.
Declaracin
de la Comisin
Juventud

Durante los das 28 y 29 de junio de 2008, en la Ciudad de San Miguel de Tucumn, Argentina, sesion la Comisin de Juventud e Integracin en el marco de la Cumbre Social del
MERCOSUR. En primer lugar se propici un intercambio y debate de caracterizacin de
la actual coyuntura regional en Amrica Latina y en particular en los pases miembros del
MERCOSUR.
Se valor el avance del proceso de integracin regional impulsado por pueblos y gobiernos
soberanos que se proponen construir un MERCOSUR que contemple las dimensiones polticas, sociolaborales, ambientales y culturales que necesariamente tienen que estar presentes en el actual proceso.
Al mismo tiempo ratificamos nuestro compromiso con los objetivos de la Cumbre Social del
MERCOSUR de fomentar la participacin de los actores sociales en la discusin del rol del
bloque regional, con especial nfasis en la juventud.
En este sentido, acordamos las siguientes propuestas para ser presentadas a las autoridades
gubernamentales:
Respecto de la Reunin Especializada de Juventud (REJ), es pertinente recordar la importancia del rol de la sociedad civil en su constitucin tanto como reafirmar nuestra
voluntad de continuar trabajando hacia su consolidacin y apertura. En este sentido, celebramos las decisiones que recientemente adoptara la REJ respecto de la participacin
de la sociedad civil, remarcando la necesidad de que dicha participacin sea efectiva y
representativa.
Establecer mecanismos de acceso y distribucin de informacin respecto a los avances
del MERCOSUR.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Avanzar hacia la creacin de un Programa de Formacin Juvenil sobre el proceso de integracin en sus diversas dimensiones, con la meta central de abarcar a todos los pases
del bloque, as como al interior de cada uno de ellos.
Promover un Programa de Voluntariado Juvenil como herramienta para reforzar la identidad regional y la ciudadana mercosuriana.
En el marco del 90 aniversario de la Reforma Universitaria del 18, se destac la necesidad de avanzar en un camino comn, a nivel MERCOSUR, de resignificacin del rol
de la Universidad Pblica en el desarrollo independiente de nuestras naciones, con la
perspectiva futura de crear una Universidad del Sur.
Respecto del Parlamento del MERCOSUR, proponemos que aborde la temtica juvenil
a partir del diseo de polticas pblicas a nivel regional, y establezca canales de dilogo
con las organizaciones juveniles de la sociedad civil.
Profundizar la perspectiva sociolaboral de los pases miembro, impulsando la creacin
de un Programa Regional de Primer Empleo que apunte a mejorar la realidad de la juventud en el mercado del trabajo y combatir el desempleo, garantizando la formalizacin y
la ampliacin de los derechos sociolaborales, as como una jornada de trabajo decente,
productivo y compatible con los estudios.
Instar a los pases a ratificar la Convencin Iberoamericana de los Derechos de los Jvenes.

1.5.7.
Declaracin
de la Comisin
Migraciones

Los participantes entienden el desarrollo integrado de los pases del MERCOSUR ampliado
como la va ms importante para evitar las migraciones forzadas por la pobreza y la falta de
oportunidades. En ese sentido destaca que las migraciones deben ser una opcin.
Asimismo, sealan que deben efectivizarse todos los derechos econmicos, sociales y culturales de los migrantes independientemente de su condicin migratoria.
Instrumentar un plan de informacin operativo, sistemtico e integral acerca de los derechos
de los trabajadores migrantes y sus familias. Promover en los pases de origen las condiciones necesarias para permitir el ejercicio del derecho de migrar o no migrar.
Proponer en los pases del MERCOSUR la aplicacin efectiva del Criterio nico de nacionalidad fijado por el Acuerdo de Libre Residencia del MERCOSUR para el otorgamiento a
sus ciudadanos del derecho a vivir en sus territorios.
Generalizar la aplicacin de las normas del MERCOSUR que garanticen la igualdad de derecho: salir y entrar libremente de los territorios partes y asociados; ejercer libremente las
actividades econmicas y laborales; acceder a la educacin, la formacin profesional, a la
justicia, seguridad social, salud y derechos sindicales.
Reforzar las acciones de proteccin de nuestros migrantes mercosureos en el exterior.
Se seala la necesidad de que los espacios compartidos de las fronteras tengan regmenes
especficos, especialmente en lo que se refieren a los trabajadores fronterizos. Lamenta la
aprobacin en el Parlamento europeo de la Directiva del retorno.
Solicitan a las distintas instancias del MERCOSUR una accin que exprese la necesidad de
rever esa medida. Alienta a promover un dilogo profundo y sincero en torno a la situacin
de los migrantes en la Unin Europea en el marco de los documentos suscriptos en Lima,
recientemente.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.5.8.
Declaracin de la
Comisin Pueblos
Originarios

Teniendo en cuenta la representacin de los pueblos indgenas en esta Cumbre y rescatando


la cosmovisin, los recursos naturales y el derecho a la propiedad comunitaria, instamos a
los estados miembros a:
Asumir el compromiso por parte de los estados de lograr la participacin de todos los
pueblos indgenas, de todos los pases miembros del MERCOSUR.
Asumir el respeto a las autonomas territoriales de los pueblos indgenas.
Asumir el compromiso de superar las barreras geo-polticas territoriales y religiosas de
los estados nacin que dividen a los pueblos indgenas.
Asumir el compromiso de los estados de respetar ntegramente los derechos de los
pueblos indgenas, en especial en los ejes que se exponen a continuacin:
Ejes:
Territorio
Reconocimiento al territorio ya que es el punto de partida para el ejercicio de los dems
derechos y eje central del desarrollo productivo de los pueblos indgenas (econmico,
social y cultural), respetando la cosmovisin de cada pueblo y en particular con referencia a la proteccin de sus centros o templos religiosos.
Reconocimiento efectivo del ttulo comunitario indgena.
Garantizando el derecho de consulta previa e informada en todo lo referente a su territorio y recursos naturales, requiriendo su consentimiento para la realizacin y ejecucin
de los mega emprendimientos productivos en sus territorios.
Teniendo en cuenta los principales problemas analizados: Minera, Deforestacin y Agua.
Multiculturalidad
Lograr un sistema educativo integral en el cual se contemple la educacin bilinge, los
valores, cosmovisiones e historia de cada pueblo, el diseo de currculas que contemplen docentes y contenidos indgenas segn la diversidad cultural, y de esta manera
reconstruir la ciencia en base al conocimiento ancestral de cada pueblo.
Reconocimiento de la medicina tradicional en los mbitos acadmicos y de salud pblica.
Reconocimiento y conmemoracin de los calendarios culturales propios de los pueblos
indgenas.
Respeto y cuidado de los recursos arqueolgicos sagrados de los pueblos indgenas y
restitucin y repatriacin de piezas arqueolgicas logrando consulta gestin desarrollo
social en torno a los mismos.
Proteccin de los conocimientos ancestrales, respeto a las expresiones artsticas de los
pueblos indgenas y garantizar la adecuacin de las leyes de patentes y marcas vigentes,
de modo tal que se reconozcan los derechos intelectuales de los pueblos indgenas.
Reconocimiento y proteccin de las formas tradiciones de produccin, comercializacin
y distribucin de las producciones de los pueblos indgenas.
Exenciones impositivas a circuito comercial

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Legislacin
Exigir como condicin previa para ser pas miembro del MERCOSUR, el reconocimiento de
la siguiente legislacin bsica:
Convenio 169 OIT /Convenio Internacional sobre BIODIVERSIDAD/ Convenio Internacional sobre Cambio Climtico/ Declaracin Universal de la ONU.
Instar a los Estado partes a la adecuacin de las legislaciones nacionales a los instrumentos legales mencionados precedentemente.
Instar a los gobiernos nacionales a la definicin y aplicacin fctica de las leyes que reconocen los derechos de los pueblos indgenas.
Legalizacin del uso y libre transito de la coca y medicinas ancestrales de cada pueblo indgena.
No criminalizacin de la lucha indgena.
Propuestas:
Verdadera representacin de los pueblos indgenas. en el MERCOSUR, representacin
elegida por los mismos pueblos indgenas.
Incluir la historia de los pueblos indgenas., lenguaje y cosmovisin cultural en los sistemas educativos de los Estados Miembros.
Rechazo a la reciente ley europea de inmigracin.
Legalizacin del uso de la coca, y de la medicina ancestral.
Disear y desarrollar programas de: recopilacin, formalizacin, difusin y promocin
y proteccin de saberes ancestrales, salud tradicional, soberana alimentaria, vivienda
adecuada respetando la cosmovisin y recursos de la zona, cuidados arqueolgicos y
economas locales ancestrales.
Garantizar y financiar encuentros regionales de los pueblos indgenas,. previo a la prxima reunin Cumbre, como as tambin un encuentro previo de los pueblos indgenas,.
para socializar el presente documento.
Recopilar las leyes que estn en los congresos desde los gobiernos, rever y actualizar sus
reglamentaciones, coordinando con todos los parlamentos.
Rechazo a la reciente ley europea de inmigracin.

1.5.9.
Declaracin
de la Comisin
Produccin y
Empleo

Luego de analizar, en esta Comisin, los distintos factores que hacen a los elementos que
hacen a la temtica de la produccin y el empleo en el MERCOSUR, se arribaron a las siguientes conclusiones:
Sugerir que se promueva e incentive los espacios productivos en las distintas regiones al
interior de cada uno de los pases, favoreciendo de esta forma los procesos de integracin regional. Estas promociones favorecern la creacin genuina de trabajo decente.
Sugerir que se adopten polticas regionales que apunten a la recomposicin de los sistemas
de transporte ferroviario como una herramienta que permita favorecer la reduccin de
costos de produccin a los pequeos productores, tanto a nivel nacional como regional.
Sugerir en este sentido, que se consoliden y se concreten los proyectos de integracin
ferroviaria regional.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Sugerir polticas de produccin y empleo que permitan generar complementariedad


dentro de los procesos de integracin regional.
Sugerir que a partir de la constitucin del Banco del Sur, los trabajadores puedan formar
parte dentro de la estructura orgnica del mismo, como garanta del cumplimiento de la
funcin para la cual fue creado.
Sugerir que se generen polticas de empleo con inclusin social, que permitan afianzar el
proceso de integracin regional.
Sugerir que los trabajadores, como generadores de valor agregado y como verdaderos
gestores del crecimiento de las empresas, puedan participar en los niveles de decisin
de las empresas.
Sugerir que se profundice todo lo atinente a los programas nacionales y regionales de trabajo
decente como un instrumento para el crecimiento armnico de la produccin y el empleo.
Sugerir que se establezca por las vas formales que correspondan, que todas las decisiones y declaraciones tengan la debida aprobacin y reconocimiento a nivel nacional de
cada Estado a los fines de que puedan tener su debida implementacin.
Sugerir que dentro del proceso de integracin se profundice en la articulacin de los
sistemas educativos, como el derecho social que en s mismos constituyen, de manera
que sea un instrumento de crecimiento en la calidad del empleo, consecuentemente en
la mejora de los procesos productivos y en un instrumento de proyeccin social.
Sugerir que se aborde el tratamiento de la reduccin de la jornada laboral como una forma
de generar nuevos puestos de trabajo, sin que esto signifique una disminucin en el salario.
Sugerir que las PyMEs a nivel regional consoliden espacios de asociacin que les permitan lograr, mediante planes concretos, niveles de crecimiento sustentable y continuo,
como una forma de mejorar el empleo.
Propender a un gran acuerdo entre todos los miembros del conjunto social con un instrumento de crecimiento regional.
Se hace de vital importancia que los distintos institutos del MERCOSUR, como es el caso
de los Sub Grupos de Trabajo, den difusin a sus tareas y actividades como as tambin
de los programas que se estn llevando a cabo.
Se expresa la preocupacin de esta Comisin sobre lo que se est llevando a cabo en
las discusiones en la Organizacin Mundial de Comercio, teniendo presente que el MERCOSUR est trabajando muy fuerte para defender la posicin regional.
Finalmente, la sociedad civil promueve y apoya la profundizacin del proceso de Revisin de la Declaracin Sociolaboral del MERCOSUR, como un instrumento bsico para
el desarrollo social de la regin.

1.5.10.
Declaracin de la
Comisin Recursos
Naturales

Como Comisin de Recursos Naturales del MERCOSUR, impulsamos la necesidad estratgica de construccin del espacio regional como un proyecto de integracin poltico, econmico, social, cultural, etc.
Los recursos naturales son de nuestros pueblos y el acceso a ellos constituye un derecho
humano. En tal sentido, no necesariamente son una mercanca sino fundamentalmente un
bien social.
Nuestro territorio latinoamericano es una de las zonas ms ricas del mundo en recursos
naturales y biodiversidad, como el agua (con slo el 6% de la poblacin mundial poseemos

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

el 25% del agua del planeta), la tierra, alimentos, petrleo, gas y grandes posibilidades de
desarrollar energas alternativas.
A partir de esta rica dotacin de los mismos, el proyecto de desarrollo econmico-social
debe necesariamente estar basado en la integracin regional. A nuestro juicio, el mismo
debe constar de algunos ejes fundamentales:
La soberana alimentaria solidaria.
Impulsar la armonizacin de la legislacin sobre recursos naturales en el mbito del
mercado comn.
La necesidad de un desarrollo tecnolgico integrado e independiente.
Una infraestructura comn y de acuerdo a nuestro proyecto poltico de integracin.
Un organismo financiero comn (Banco del Sur), de manera tal que sea instrumento que
permita llevar a cabo los proyectos.
Una moneda comn.
Programar lineamientos de polticas comunes para el uso y preservacin de los recursos
naturales en el marco de un proyecto regional que reemplace el modelo econmico
hegemonizado por las grandes corporaciones.
Acentuar los esfuerzos para disminuir las asimetras al interior de cada uno de nuestros
pases y del espacio regional en su conjunto.
Impulsar pautas y normas en el organigrama institucional del MERCOSUR para la participacin de las organizaciones sociales, garantizando el derecho al acceso a la informacin
pblica ambiental, como base para la transparencia y el control ciudadano.
Monitorear desde las organizaciones sociales el cumplimiento de las polticas pblicas
comunes consensuadas con respecto a los recursos naturales.
Para concretar y profundizar este proyecto, adems del rol de los gobiernos en la implementacin de las polticas pblicas necesarias, es imprescindible lograr una activa
participacin de las organizaciones y movimientos sociales y populares en cada uno de
nuestros pases y su articulacin en el mbito regional.

1.5.11.
Declaracin de la
Comisin Salud

Eje 1: Unificacin de los criterios de los sistemas de salud en los pases del MERCOSUR
Planteamos este eje con el fin de propender a un Sistema de Salud en igualdad de condiciones y calidad garantizada, ms all de los lmites territoriales para todos los pobladores de los
pases que conforman el Mercosur, culminando as con las desigualdades en Latinoamrica.
Propuestas:
Trabajar en conjunto para lograr un Sistema de Salud Universal, nico, pblico, gratuito,
equitativo, igualitario y de calidad.
Acordar un financiamiento a travs de rentas generales de los Estados.
Convenir que los pases de mayor poder econmico que integran el Mercosur, financien
a los de menos poder econmico para nivelar a todos los integrantes dentro de este
Sistema, propendiendo no solo al aspecto econmico, sino a los recursos humanos y
materiales, referidos a infraestructuras, tecnologa y optima utilizacin de los mismos,
con la capacitacin profesional necesaria.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Convenios de reciprocidad en investigacin, tratamientos, rehabilitacin de patologas


regionales, con el correspondiente protocolo universalizado.
Conformacin de una red de comunicacin y asistencia entre los pases que conforman
el Mercosur en casos de epidemias, endemias, accidentes y otros.
Elaborar una reglamentacin que organice y prevea, posibles situaciones de sobre atencin de pacientes en determinadas zonas limtrofes.
Generar, entre los pases integrantes del Mercosur, la fabricacin de medicamentos con
patentes regionales.
Eje 2: Participacin de las comunidades en la salud
Planteamos este eje como un anhelo histrico de brindar una oferta de salud, acorde a la
demanda , que parta como propuesta de un consejo multidisciplinario, cuyas convocatorias,
opiniones y sugerencias, nos permita autoperfeccionar el Sistema, conforme a los resultados
de las evaluaciones en servicio que se efecten.
Propuestas:
Consejos de Salud en los que se incorporen profesionales de distintas areas relacionadas con la Salud y referentes comunitarios que tengan participacin plena en la elaboracin de las polticas sanitarias.
Proponernos, en los pases que integran el Mercosur, un trabajo diario y cotidiano con
reales equipos interdisciplinarios con el fin de brindar una cobertura integral a la poblacin.
Abrir un canal de participacin ciudadana, como actores y efectores.
Reestructurar la curricula educativa para todos los niveles y modalidades en las que se
priorice la enseanza de la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
Alentar la conformacin y desarrollo de grupos autogestionados que estn integrados por
quienes padecen una determinada patologa y a su grupo familiar, en un proceso continuo
y de contencin con el fin de afrontar juntos la situacin que padecen y producir una sensibilizacin de los Estados para la colaboracin programada de cada sector que lo requiera.
Programar convocatorias permanentes, difusin adecuada y una comunicacin fluida
entre todos los integrantes del Sistema de Salud del Mercosur.
Eje 3: Medio ambiente y salud
El Medio Ambiente es determinante para la subsistencia del ser humano, para tener una buena calidad de vida y para conservar la salud. Es una exigencia de todos cuidarlo y establecer
regulaciones y/o Polticas que coadyuven a lograr su preservacin evitando enfermedades
que provienen de prcticas incorrectas.
Propuestas:
Establecer polticas prioritarias para tratar los problemas del medio ambiente regionales,
nacionales, continentales y global.
Fomentar estrategias de sustentacin y fiscalizacin de minas, fbricas y empresas que
impacten negativamente en el medio ambiente.
Implementar estrategias de tratamiento de agua y efluentes lquidos, slidos y gaseosos.
Elaborar Polticas de Proteccin de la flora, fauna, tierra y aire.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.5.12.
Declaracin
de la Comisin
Soberana
Alimentaria

La actual crisis alimentaria mundial pone al descubierto el fracaso de las polticas neoliberales
adoptadas globalmente durante las ltimas dcadas.
Las promesas de los organismos internacionales y de las mltiples Cumbres de reducir la
pobreza y erradicar el hambre no son ms que una expresin de deseos que nada tienen que
ver con las polticas que impone el capitalismo global. ste se expresa a travs de las empresas transnacionales de los agronegocios que disean el modelo de produccin agropecuaria
de los pases destruyendo las potestades nacionales de planificar en forma soberana sus
propias polticas de desarrollo. En reemplazo de la indelegable obligacin de los Estados de
velar por la vida y el bienestar de los habitantes de sus respectivos pases, se ha instalado la
voluntad de los operadores y especuladores del mercado global que manipula los precios de
los alimentos y define qu, cmo y dnde producir para obtener slo ganancias poniendo al
mundo en un proceso de genocidio silencioso.
Slo durante el ao 2007 se elev el nmero de personas con hambre en el planeta en 133
millones, alcanzando ya entonces la cifra de 982 millones, segn informa el Departamento de
Agricultura de Estados Unidos, debido esencialmente al alza de los precios de los alimentos
y de los combustibles.
Esta situacin muestra claramente ms all de las declaraciones y a pesar de los cambios
producidos en muchos pases de Amrica Latina, que subsisten polticas que priorizan
los intereses de lucro de las minoras en perjuicio del bienestar de la mayora de la poblacin.
Revertir estas prioridades no puede esperar, y los gobiernos de la regin tienen la oportunidad de pensar en primero lo nuestro, en lugar de pensar en hacer mayores negocios como
productores de alimentos y otros productos de la agricultura industrial para el mundo, en
la oportunidad de pensar otro modelo de desarrollo y otro modelo de integracin donde
la cooperacin, la complementacin y la participacin de la sociedad sean los verdaderos
motores del proceso.
Diagnstico de situacin
El contexto poltico, econmico y socio-territorial que limita la soberana alimentaria, hace
necesario encontrar los instrumentos que nos permitan visualizar las nuevas situaciones existentes para poder disear la estrategia adecuada y llevarla a cabo.
Del anlisis de la situacin regional surge que:
El neoliberalismo est instalado en todo el sistema productivo agroalimentario, as como
en la cadena de comercializacin, orientado hacia la exportacin.
Que el rol de pas agroexportador de materias primas agrcolas mas all de los beneficios coyunturales que pudiera generarse no hace ms que profundizar la dependencia.
Que persisten polticas alimentarias asistencialistas, que deberan ser de coyuntura y/
de emergencia, pero adems tener como meta la integracin de los beneficiarios a polticas productivas que generen independencia econmica con ingresos dignos y suficientes.
Que a pesar de los cambios que se estn dando en Latinoamrica, subsisten las leyes
que permitieron durante los 90 la destruccin de las economas nacionales y regionales.
Que como consecuencia directa del modelo de agricultura industrial instaurado que se
instal hasta hoy mismo produjo una agricultura sin agricultores, por la marginacin y
expulsin de productores familiares, pequeos productores campesinos, trabajadores
rurales y poblaciones originarias.
Que las respuestas desde el Estado a la problemtica social apuntan esencialmente a
resolver la coyuntura, superponiendo mltiples programas sin supervisin ni evaluacin,

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

siendo deficitaria la articulacin interinstitucional y no obedeciendo a una planificacin


econmica del desarrollo.
Que en este escenario de Estado ausente no planificador es el mercado quien define la
poltica productiva.
Que al ingresar en el circuito globalizado de produccin de alimentos y otros productos
no alimenticios de la agricultura industrial, se genera la situacin de producir lo que
no consumimos y enviamos a enormes distancias, avanzando hacia la importacin de
aquello que consumimos y que han sido, producidos en otras latitudes, con el elevado
consumo de energa y costo del transporte necesario para lograrlo.
Que el modelo agroindustrial de monocultivo en funcin de su elevada rentabilidad por
la gran demanda internacional, incrementa el precio de los alimentos, por el avance de
su frontera productiva, reduce la superficie de la produccin de aquellos que son necesarios para cubrir las recomendaciones nutricionales.
Que la agricultura industrial donde el componente tecnolgico de la siembra directa y
aplicacin de herbicidas es fundamental para reducir los tiempos de y competencia en el
mercado, ha transformado a la cultura de la tierra en un negocio altamente especulativo
ya sea por la propia dinmica del capitalismo que busca la mercantilizacin de todo la
imaginable o por el corrimiento de capitales especulativos de reas en las que tienen
una menor tasa de ganancias. El resultado final es que la agricultura ya no la hacen los
agricultores sino los especuladores.
Que los pases donde las compaas transnacionales implantan este modelo que controla la produccin de semillas, de agroqumicos, de pesticidas y el mercado internacional
de granos, controlan toda la cadena de comercializacin, el transporte, por va area,
terrestre o martima, los puertos privados, fijan los precios internacionales de las materias primas, y especulan con ellas. Estn concentrados en un puado de corporaciones
transnacionales como Monsanto, Syngenta, Dupont, Cargill, Bayer, Basf, Nestl, Bunge,
Nidera, entre otros y de capital argentino como General Deheza. Durante la dcada del
90 fueron favorecidos de manera especial, entrelazando sus intereses con las empresas
automotrices, petroleras y de servicios de resulta de las privatizaciones.
Que las consecuencias del avance de este modelo basado en el uso intensivo de la tierra,
de alta tecnologa, un paquete tecnolgico e insumos importados y la necesidad de una
siembra en gran escala extensiva, provocan como consecuencia el agotamiento de los
suelos, la contaminacin de la tierra con la desaparicin de su microflora y microfauna, el agua y todo tipo de enfermedades de las poblaciones, la expulsin de pequeos
agricultores y poblaciones de pueblos originarios y la destruccin de grandes bosques
nativos ante la necesidad del avance de la frontera agrcola de incorporar mas tierra
para la produccin, con la consecuente modificacin de los ecosistemas, el avance de la
desertificacion y de las inundaciones.
Que los nuevos poseedores (ya que es por compra legal o fraudulenta y con violencia
o rentando) de la tierra se apropian de ella ejerciendo la violencia contra las organizaciones campesinas e indgenas, silenciando sus luchas y criminalizando la protesta, con el
propsito de garantizar los intereses econmicos de los agronegocios.
Los patronos del modelo entrelazan sus intereses con los principales medios de comunicacin masiva concentrados y monopolizados, que actan homogeneizando y naturalizando el modelo en la opinin pblica, que desinforman y fortalecen el modelo
agroexportador y de los agronegocios.
Que pese a las elevadas ganancias obtenidas de resultas de la situacin del mercado
internacional, persiste la precariedad laboral del trabajador rural, el no cumplimiento de
las leyes laborales vigentes, la ausencia de beneficios sociales y de previsin, el trabajo en
negro, el trabajo de menores y los bajos salarios.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Que el uso de agrotxicos afecta esencialmente la salud de los pobladores de las regiones productivas, en especial a la poblacin vulnerable de mujeres y nios, lo que
hace que los casos de malformaciones y por ende de discapacidad, superen diez veces
la media mundial. Producen adems, cncer de todo tipo, enfermedades neurolgicas,
afecciones de la piel y afecciones bronquiales sumadas a una elevada contaminacin del
suelo, del agua, de los alimentos. El proyecto de ley de agroqumicos presentada en el
Congreso no ha merecido tratamiento an y podra contribuir a mejorar esta situacin.
Definiciones
Definimos a la soberana alimentaria como la va para erradicar el hambre y la mala nutricin y garantizar la seguridad alimentaria duradera sustentable para todos los pueblos.
Entendemos por soberana alimentaria el derecho de los pueblos de definir sus propias
polticas y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos que
garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y
mediana produccin, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros, e indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin
de los espacios rurales. La soberana alimentaria favorece la soberana econmica, poltica y
cultural de los pueblos.
Nuestra regin tiene que alcanzar la soberana Alimentaria y debemos definir qu, dnde,
cunto, quines y cmo producir, para asegurar el acceso al alimento sano y diverso para
nuestros pueblos.
Qu producir implica: diversidad de alimentos acorde con la cultura alimentaria de los pueblos,
acceso a semillas nativas y criollas como bienes comunes al servicio todos (agrodiversidad).
Dnde producir implica: ordenamiento territorial comunitario (planificacin de acciones
presentes y futuras sobre el territorio de los que son parte de la tierra) y ecolgico (manejo
sustentable de los bienes naturales), acceso a la tierra (reforma agraria integral). El acceso
a la tierra debe estar sustentado por el acceso al agua y servicios bsicos de infraestructura.
Quines contribuyen a lograr la soberana alimentaria: los productores familiares, pequeos productores, campesinos organizados y los ciudadanos conscientes de sus derechos. Su
propia organizacin es la base que sustenta la estabilidad de la vida campesina indgena en
tanto la conciencia de los ciudadanos organizados es base del proceso de transicin a construir. En ella deben participar las poblaciones de pueblos y ciudades como destinatarios del
consumo de los alimentos producidos. Cmo producir: en sistemas agroecolgicos diversificados con bajos insumos externos, capacitacin y asistencia permanente para la produccin,
transformacin y comercializacin, reconocimiento de formas ancestrales y no ancestrales
del uso de la tierra, y otros bienes de la naturaleza.
Afirmamos:
Que la soberana alimentaria es un principio, una visin y un legado construido por los
pueblos indgenas, campesinos, pescadores, las mujeres, jvenes y trabajadores rurales, y
una deuda pendiente en la poblacin migrante desocupada de las grandes ciudades, que se
ha convertido en una plataforma aglutinadora de nuestras luchas y en una propuesta para
la sociedad toda.
Que los sistemas tradicionales de produccin de alimentos son un bien cultural y constituyen
un derecho de los pueblos y son patrimonio de la humanidad.
Rechazamos:
El uso de los alimentos como herramientas de dominacin de las naciones y los pueblos,
como se afirmara en la Declaracin de Roma de 1996,y teniendo como antecedentes en el
orden internacional, los bloqueos impuestos a pases como Cuba o Irak, hoy se utilicen como
elementos de coercin hacia los gobiernos que pretendan desarrollar polticas independientes.

62

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

La concentracin de tenencia de la tierra, su extranjerizacin y la mercantilizacin de bosques y agua de los pueblos en manos de particulares o de transnacionales lo que lleva inexorablemente al control poltico sobre las naciones y a la expulsin de campesinos y pueblos
indgenas, de sus tierras y territorios.
La liberalizacin econmica como nico camino para el desarrollo, impulsado por las corporaciones transnacionales con las banderas del neoliberalismo en esta etapa del capitalismo
global y para el fortalecimiento de sus objetivos coloniales, que es el factor responsable
de la dependencia de nuestros pueblos con el crecimiento de la pobreza y el hambre en la
regin. El argumento sobre la ineficiencia e incapacidad de los sistemas tradicionales de la
agricultura familiar campesina, que pretende justificar la agricultura industrial, la agricultura
sin agricultores, sin campesinos.
Todo patentamiento de la vida por ser instrumento para su apropiacin para la dominacin
colonial de los seres y de los pueblos, que atenta contra los derechos humanos fundamentales y la soberana alimentaria.
Que el hambre y la pobreza sean producto de la casualidad, y s lo son como resultado de
polticas coloniales impuestas, y por s mismas violatorias del derecho a la vida digna de las
personas y de los pueblos.
Propuestas
Para esta coyuntura en la cual se reconoce la necesidad de la participacin social para la
transformacin del MERCOSUR, que debe traducirse en una prctica consecuente, consideramos necesario:
La elaboracin de un plan sobre la participacin de la sociedad civil en el MERCOSUR
con objetivos, tiempos y evaluacin peridica. El plan debera ser elaborado con las
organizaciones sociales y la participacin de Cancillera.
Este plan debe considerar como fundamental la asignacin de recursos financieros y
tambin definir los indicadores de participacin para que sea posible una correcta evaluacin de su desarrollo
La organizacin de una comisin latinoamericana, con la participacin activa de las organizaciones sociales y los representantes de los gobiernos de la regin, incorporando
en la agenda de todos los organismos de la estructura del MERCOSUR el tema de la
soberana alimentaria, analizando la posibilidad de una reunin especializada sobre esta
temtica por su relevancia estratgica en la actual situacin crtica por la que atraviesan
los pases de la regin y su proyeccin en el mbito internacional.
Declarar de inters para el Parlamento del MERCOSUR e incorporar en su agenda las
actividades en la regin que apunten a ejercer la soberana alimentaria como se definiera
en este documento acorde con lo expresado por organismos internacionales.
Recoger las experiencias legislativas de distintos pases latinoamericanos que fijan con
rango constitucional que la alimentacin es un derecho humano bsico indispensable
para el desarrollo de los seres humanos en su plenitud fsica, psquica y social y garantizar el acceso a los mismos, a su disponibilidad e inocuidad es responsabilidad ineludible
de los Estados y exige aportes fundamentales para la sancin de una normativa sobre
Soberana Alimentaria
Reconocer la importancia de las declaraciones de las Cumbres de la FAO, La Habana,
Managua, Nylni-Mali 2007 y los compromisos internacionales firmados por los gobiernos, realizando el seguimiento y supervisin de su cumplimiento.
Tener una poltica de proteccin del territorio de parte de los Estados que integran el
MERCOSUR ante el avance de la extranjerizacin y la concentracin de las tierras en

63

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

pocos dueos y en especial en todos aquellos pertenecientes a capitales transnacionales


especulativos
Arbitrar mecanismos que permitan lograr los consensos polticos necesarios para garantizar alimentos para todos, basados en una matriz acorde con la cultura alimentaria
de cada pueblo y en condiciones de accesibilidad econmica para los ms necesitados.
Constituir redes de solidaridad alimentaria entre los pases de la regin que pudieran
tener excedentes de produccin con aquellos que no lo poseen, consolidando y potenciando las alianzas polticas regionales que sean necesarias.
Plan de trabajo
1. Definir un plan de trabajo semestral con evaluaciones en cada Cumbre.
2. Promover la instalacin de la discusin sobre soberana alimentara en el Parlamento del
MERCOSUR, el Foro Econmico Social, las Merco ciudades, la Reunin Especializada de
Agricultura familiar y el Subgrupo de Agricultura del MERCOSUR para lo cual se solicitaran entrevistas con los referentes de cada pas.
3. Organizar encuentros en la Cancillera sobre Soberana Alimentaria con la participacin
de especialistas y la invitacin a funcionarios de Cancillera vinculados al tema y al rea de
comercializacin as como a funcionarios de agricultura y/o otras reas.
4. Promover la organizacin de comisiones de Soberana Alimentaria en las regiones del
noroeste y noreste, etc.
5. Definir una metodologa de funcionamiento de la Comisin de Soberana Alimentaria.
6. Convocar a la participacin a distintas organizaciones de todo el territorio que se hallen
trabajando de manera autnoma en la temtica para ir integrando y articulando un trabajo unificado y productivo.
Es expresin unnime de los integrantes y participantes de esta Comisin que los alimentos
sirvan para unir a los pueblos permitiendo el acceso a los mismos a todos y todas.

1.5.13.
Declaracin de la
Comisin Tierra,
Vivienda y Hbitat

En el marco de la Cumbre Social del MERCOSUR, las organizaciones abajo firmantes, miembros de la Comisin de Tierra, Vivienda y Hbitat Social del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera Argentina, en miras al logro del reconocimiento y la efectiva
vigencia de los derechos humanos en la regin, en materia de Tierra, Vivienda y Hbitat
Social, proponemos a los Estados parte la adopcin de medidas tendientes a:
La democratizacin del acceso a la tierra, la vivienda, los servicios pblicos y el equipamiento comunitario en reas urbanas y rurales, y la efectiva regularizacin dominial de
los asentamientos humanos urbanos y rurales, a travs de polticas de acceso al suelo y
de vivienda inclusivas y redistributivas de los beneficios de la urbanizacin y de las plusvalas generadas. En particular, limitar la concentracin de tierras, as como su enajenacin
a extranjeros no residentes en la Repblica, y exigir la nominatividad de las acciones de
las Sociedades Annimas dedicadas al negocio inmobiliario y la explotacin de la tierra.
En este sentido, y dada la coyuntura de la Repblica Argentina, nos expresamos a favor
de las medidas tomadas sobre las retenciones mviles a las exportaciones de granos y
del lanzamiento del Programa de Redistribucin de la Riqueza que establece que el 20%
de la misma ser destinado a la construccin de la vivienda popular, dejando aclarado
que los movimientos sociales quieren participar en la produccin de dichas viviendas.
En miras a la regularizacin dominial de la tierra, se deber poner especial nfasis en la
efectiva vigencia de la seguridad en la tenencia de la tierra, para el conjunto de la poblacin, as como en el reconocimiento por parte del Estado y de la sociedad toda, de la

64

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

situacin de emergencia habitacional, como medidas tendientes a la suspensin de los


crecientes desalojos forzosos de los inmuebles de dominio pblico y privado.
En atencin a la superacin de la emergencia habitacional, promover, con participacin
de las organizaciones involucradas, la realizacin de una planificacin estratgica a nivel
municipal, provincial y nacional que contemple el crecimiento poblacional con proyeccin en tiempo y espacio. Se deber considerar especialmente las necesidades espaciales
de las familias numerosas a las que est destinada, a fin de evitar el hacinamiento.
La efectiva vigencia de la funcin social de la propiedad. Si bien este principio, enunciado
por la Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica),
fue incorporado a nuestra Constitucin Nacional, an no tiene operatividad. Resulta
necesario aplicar mecanismos que frenen los procesos de los negocios inmobiliarios
especulativos, favoreciendo la recuperacin de tierras vacantes e inmuebles ociosos pblicos y privados, y movilizando el suelo improductivo. La realizacin de un relevamiento
con carcter diagnstico sobre la propiedad y situacin ocupacional de tierras urbanas y
rurales, tanto pblicas como privadas. El efectivo funcionamiento, con carcter urgente
del Banco Social de Tierras.
La creacin de instrumentos, programas y la previsin de financiamiento estatal que faciliten la produccin social del hbitat, entendido como la participacin de los grupos sociales
implicados en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas de acuerdo
a la identidad, la diversidad cultural y las prcticas propias de cada comunidad, contemplando diversos sistemas de ejecucin y gestin como, por ejemplo, cooperativas, autoconstruccin, mutualismo, empresas sociales, autogestin, otras. Se deber poner especial
atencin en la situacin de los pueblos originarios, en cuanto a su autonoma territorial, la
operatividad y cumplimiento de la legislacin vigente en la materia, siempre considerada
desde su idiosincrasia, para la cual el derecho a la tierra y al hbitat es una piedra fundamental para el reconocimiento, el respeto y el ejercicio de los dems derechos.
Creacin de una ley de vivienda y hbitat social que contemple la implementacin de
un fondo especfico para el financiamiento de programas y proyectos, as como mecanismos de control social con participacin directa de las organizaciones sociales. La
creacin de dicho fondo deber tener origen en una reforma tributaria y en medidas de
redistribucin de la riqueza que salden la deuda social pendiente.
Incluir en la currcula formal de estudios de las Universidades e institutos tcnicos especializados en la materia, la temtica y la problemtica de la Tierra, Vivienda y Hbitat Social.
Creacin de Institutos gubernamentales con rango ministerial para el tratamiento de la
materia, en los que se prevea la participacin efectiva y con carcter vinculante de las
organizaciones sociales.
Participacin de las organizaciones sociales en los foros multilaterales e intergubernamentales de hbitat, de manera de poder acercar mociones y recomendaciones (por
ejemplo, MINURVI/UN Hbitat) e intercambiar experiencias con los pases hermanos.
Creacin de campaas de difusin de la temtica y la problemtica de la Tierra, Vivienda
y Hbitat Social, a fin de instalar el debate en la sociedad en su conjunto.
Consideramos que la falta de polticas eficientes destinadas a resolver la problemtica de
vivienda y hbitat social afecta seriamente la vigencia de los Derechos Humanos en la Regin.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.6.
Salvador 2008
1.6.1.
Afrodescendentes.
Carta abierta das
organizaes de
afrodescendentes
presentes na Cpula
Social do MERCOSUL

As organizaes afro presentes na Cpula Social do Mercosul sadam a criao dessa Cpula e vem de forma extremamente favorvel que as organizaes da sociedade civil e os
Estados se renam para criarem maiores pontes de ao e interao que permitam construir
um Mercosul inclusivo para todos(as). Da mesma forma, vemos que as instncias de promoo de dilogos interinstitucionais, entre a sociedade civil e os Estados, devem incorporar
as diversidades sociais, culturais, tnicas, sexuais e de gnero, entre outras perspectivas, que
permitam construir um modelo de Mercosul integral, democrtico e representativo.
Nesse sentido queremos erguer nossa voz para ressaltar que uma vez mais nos parece
muito alarmante a ausencia de convocatria e de espaos especficos de tratamento, abordagem e discusso da perspectiva tnica que vincule as problemticas das comunidades de
afrodescendentes e povos originrios da regio na construo do Mercosul, j que, evidentemente, na Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai a existencia dessas comunidades tem sido
historicamente participativas na construo e desenvolvimento dos Estados-Nao de toda
Amrica o que tem direta e estreita influncia no desenvolvimento do Mercosul.
Poltica, social e culturalmente j est demonstrada em relao a esses coletivos que, ao
longo da histria contempornea e pela prpria situao dessas comunidades na atualidade,
as polticas universais no so uma ferramenta clara e eficaz na luta contra as desigualdades
sociais, econmicas, culturais e polticas que nos afetam. por isso que a invisibilidade das
nossas problemticas um aporte a mais ao desenvolvimento de estruturas discriminatrias, excludentes e racistas.
No podemos pensar um Mercosul em equidade sem promover aportes, necessidades e
vises dessas comunidades. As vises homogeneizadoras que tentam invisibilizar as diversidades no interior da nossa regio devem ser combatidas para que se possa obter uma maior
representao das nossas realidades.
Propomos que nas prximas instncias da Cpula Social do Mercosul sejam criados espaos
especficos para esses coletivos. Promovendo a criao de Conselhos Consultivos similares
em cada pas, com suas respectivas comisses, para a abordagem de problemticas especficas que permitam avanar no desenvolvimento dos povos. E que se incorpore nas relatorias,
transversalmente, a necessidade de incluso da perspectiva tnica.

66

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.6.2.
Educao

Ns, representantes de organizaes sociais e do Poder Pblico reunidos/as na II Cpula


Social do Mercosul, ocorrida na cidade de Salvador, Bahia. Brasil, reafirmamos o direito
educao como um direito humano universal, um bem pblico e um dever dos Estados
Latinoamericanos e Caribenhos. Nesse sentido, consideramos:
Como desafio central em nossa regio o fortalecimento dos sistemas pblicos educacionais,
o que significa a plena rejeio s polticas de privatizao e mercantilizao da educao.
Ser fundamental a garantia do financiamento pblico educacional adequado para que seja
consagrada a plena realizao do direito educao em termos de promoo da equidade,
da insero produtiva e do desenvolvimento regional. A crise econmica no pode significar
a limitao do investimento em polticas educacionais. Acreditamos, inclusive, que uma crise
no pode gerar ou aprofundar outra, no caso a crise educacional ou educativa historicamente presente em nossos pases.
A educao um fator essencial para o pleno e sustentvel desenvolvimento da regio
do Mercosul. Nessa perspectiva, as polticas educacionais e educativas exigem a reflexo
compartilhada entre as sociedades e os Estados do bloco. Por isso, acreditamos ser fundamental a garantia da participao da sociedade civil no Setor Educacional do Mercosul , que
rene os Ministros/as da Educao de todos os pases do Bloco, alm da necessidade de
incorporar de fato o Setor Educacional ao processo da Cpula Social do Mercosul, inclusive
realizando uma reunio especializada da temtica.
Ser essencial a valorizao dos/as profissionais da educao do bloco, inclusive sendo imprescindvel o estabelecimento de polticas de piso salarial, planos de carreira e formao
continuada altura dos desafos colocados nas sociedades latino-americanas contemporneas.
Que a oferta da educao no Mercosul e Amrica Latina deve estar fundamentada nos
direitos humanos, superando todas as formas de discriminao, devendo ser, portanto, no
sexista, no machista, no racista, no homofbica e no lesbofbica. Assim, a educao
deve ser sempre inclusiva, dinmica, dialgica e participativa.
Que a educao deve estar pautada em uma perspectiva transformadora e que possibilite
a superao das crises que estamos enfrentando em nossas sociedades, especialmente as
crises alimentar, energtica e ambiental. A escola, portanto, deve ser um espao de reflexo
e transformao para o enfrentamento dessas crises.
Que a educao inclusiva deve ser entendida enquanto o direito inquestionvel e inalienvel
de crianas, adolescentes e jovens com deficincia de estudar em escolas e classes comuns
da rede regular de ensino, como prev as convenes e tratados internacionais, inclusive
a Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, a qual entendemos
que todos os pases da regio devem ser signatrios; o Que deve ser tratado como direito
fundamental de todo cidado/ dos pases do bloco e da Amrica Latina a garantia de se
alfabetizar no apenas nas lnguas oficiais do Bloco, mas tambm nas lnguas maternas, tradicionais ou originais.
Ser fundamental a adoo de polticas que estimulem e regulamentem a mobilidade acadmica e profissional no espao territorial do Mercosul;
Que para o avano na pauta da insero produtiva fundamental qualificar o ensino mdio,
tcnico e superior tornando-os capazes de produzir cultura, tecnologia e desenvolvimento
das naes latinoamericanas.
Ser fundamental a promoo de polticas de Ao Afirmativa em mbito educacional e educativo;
Ser imprescindvel a ampliao da discusso e proposta da Unila (Universidade para a Integrao Latinoamericana) para as bases do movimento social e de todas as esferas do
bloco, pois consideramos sua implementao fundamental para a luta pela democratizao

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do acesso universidade, intercmbio cultural dos povos latino-americanos, integrao produtiva e participao popular.
Que os estados latino-americanos devem conhecer e se inspirar nas aes diretas de cidadania ativa e nas propostas polticas das inmeras ONGs e movimentos sociais do nosso
continente que defendem o meio ambiente e as populaes vulnerveis aos impactos ambientais e mudanas climticas. Nesse sentido, fundamental a promoo de uma educao
ambiental popular e a incorporao no ensino formal da temtica ambientalista, para que
consigamos romper os limites e impasses institucionais, jurdicos, econmicos e polticos que
ameaam o futuro de toda comunidade viva do planeta.
Alm das consideraes e propostas acima destacadas:
Condenamos a incluso da educao nos GATS (acordos gerais de comrcio e servio)
da Organizao Mundial de Comercio.
Defendemos o livre acesso Educao Superior, que vem sendo tratada como direito
humano nos documentos da UNESCO.
Repudiamos a diretiva de retorno do parlamento europeu, que endurece a relao com
os/as migrantes naquele continente.
Exigimos dos Estados latino-americanos que respeitem os direitos humanos dos/as migrantes do continente.
Conclumos reafirmando que toda discusso das polticas pblicas de educao devem estar
pautadas pelo envolvimento de crianas, adolescentes e jovens nos processos de planejamento e tomada de deciso nos sistemas educacionais e educativos como um todo, bem
como nas unidades escolares.

1.6.3.
Integrao
Produtiva. Carta do
grupo de Integrao
Produtiva do
MERCOSUL para
a Cpula Social
e Cpula dos
Presidentes do
MERCOSUL

No atual contexto de crise, faz-se necessrio aproveitar a oportunidade para propor alternativas que efetivamente contribuam para aprofundar um modelo de desenvolvimento e
integrao produtiva, social e econmica sustentvel e solidrio.
Nesta perspectiva propomos:
Que o Mercosul incorpore e ratifique as micro, pequenas e mdias empresas (MiPMEs)
e os empreendimentos da Economia Solidria como eixos estratgicos para a ampliao
e intensificao da integrao produtiva e social;
Que, para isso, se construa uma agenda com os atores destes setores e representantes
dos governos para garantir este modelo de integrao produtiva de e para os povos.
Reconhecemos e ratificamos a iniciativa de criao de novas institucionalidades como
o objetivo de avanar na integrao produtiva e social da regio: o Programa de Integrao Produtiva (PIP), coordenado pelo Grupo de Integrao Produtiva (GIP); os
instrumentos como Fundo de Garantias s MiPMEs do Mercosul; e o Frum de MiPMEs
do Mercosul.
Por fim, gostaramos de ressaltar a importncia de que as propostas e contribuies da
Cpula Social do Mercosul sirvam de orientao s reunies presidenciais que as procedem

Salvador, 14 de dezembro de 2008

68

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.6.4.
Juventude

1.6.4.a. Carta da Sociedade Civil da Reunio Especializada da Juventude.


Ns, movimentos e organizaes da sociedade civil mercosuriana, atuantes no campo da
juventude e presentes na IV sesso da Reunio Especializada da Juventude do MERCOSUL
(REJ), reconhecemos e felicitamos o avano conquistado no sentido da democratizao deste espao que agora conta com a participao da sociedade civil.
Neste sentido, reafirmamos os princpios expressados na Declarao de Crdoba que estabelece a REJ como um espao de construo e dilogo inter-institucional no mbito do
Mercosul e que reconhece a(o)s jovens enquanto sujeitos de direitos a serem garantidos
tambm no processo de integrao regional.
Ao mesmo tempo ratificamos o contedo das propostas apresentadas pela juventude organizada na ltima Cpula Social do Mercosul, realizada em San Miguel de Tucumn, Argentina
e assim citamos: Programa Emprego Juvenil; Programa de Voluntariado; maior contato com
o Parlamento do Mercosul; Universidade do Sul com perspectivas de defender e aprofundar
o desenvolvimento de uma educao integral, produtiva e pblica.
Alm disso, valorizamos a REJ como um espao para o estabelecimento democrtico de
Polticas Pblicas para Juventude na regio. A sociedade civil tm muito a contribuir neste
sentido, assim propomos:
Ampliao da participao democrtica da sociedade civil na REJ alterando do seu regimento que atualmente restringe a 3 organizaes por pas; Tornar a participao da
sociedade civil na REJ vinculante e no apenas consultivo.
Criar e fortalecer as sesses nacionais da REJ, a exemplo da REAF, com apoio material
das estruturas do MERCOSUL.
Promover, fomentar e manter para alm das reunies presenciais, espao virtual de comunicao e intercmbio da sociedade civil, bem como encontros intermediarios para
alm da agenda oficial.
Envolver e quebrar a invisibilidade e extermnio das populaes juvenis negras, originrias, mulheres, trabalhadora(e)s rurais, religiosos e LGBTs.
E tambm defendemos:

Incorporao de Venezuela ao MERCOSUL.


No criminalizao movimentos e protestos sociais.
No a reduo da maioria penal . (imputabilidad).
Promover medidas para combater as assimetrias dos pases do MERCOSUL.
Que a crise financeira mundial no seja paga por trabalhadora(e)s, pobres e jovens.

Salvador, 14 de dezembro de 2008. Comisin de Juventud del Consejo Consultivo de la


Cancillera Argentina, entre cujas organizaes que a integram se encontram: Central Trabajadores Argentinos -CTA Confederacin General de los Trabajadores - CGT Fundacin
SES Africa y su Dispora Red Ambiental Comisso de Jovens da Coordenadora das Centrais
Sindicais do Cone Sul . CJ CCSCS Movimento Negro Unificado . MNU - BRASIL FASE BRASIL IBASE - BRASIL AANOR - BRASIL Frum Nacional da Juventude Negra - BRASIL
Centro de Participao Popular Mudeo - ARGENTINA Central nica dos Trabalhadores .
BRASIL AJURCC/PMSS - BRASIL Unio Geral dos Trabalhadores UGT . BRASIL Escola da
Gente - BRASIL Unio Brasileira de Mulheres
Unio Nacional dos Estudantes . BRASIL Unio da Juventude Socialista - BRASIL Fundao
Friedrich Ebert . Escritrio BRASIL Frum Nacional Movimentos e Organizaes de Juventude . FNMOJ . BRASIL Rede FALE - BRASIL Confederao das Mulheres do Brasil . CMB
. BRASIL Unio Municipal dos Estudantes Secundaristas . UMES . So Paulo . BRASIL Comisso Nacional de Pontos de Cultura - Brasil Instituto Plis . Brasil Casa de Cultura Tain-

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Brasil Comisso Paulista de Pontos de Cultura- Brasil Circuito Universitrio de Cultura e


Arte (CUCA) Brasil
1.6.4.b. Sesso da Reunio Especializada de Juventude do MERCOSUL/Declarao.
Vistos:
O Tratado de Assuno de 26 de maro de 1991.
O Protocolo Adicional ao Tratado de Assuno sobre a Estrutura Institucional do Mercosul (Protocolo de Ouro Preto, de dezembro do 1994).
A Resoluo 39/06 do Grupo do Mercado Comum, que instituiu a Reunio Especializada da Juventude (REJ).
A Deciso da III sesso da REJ, realizada em Buenos Aires, que estabeleceu critrios para
a participao da sociedade civil.
Considerando:
Que os jovens so agentes estratgicos no processo de desenvolvimento econmico e
social de nossos pases.
Que a participao da sociedade civil fundamental para o xito dos processos de formulao das polticas pblicas para a juventude da regio.
Que os jovens so o setor da sociedade mais gravemente afetado em situaes de
excluso social.
Que a juventude no pode ser o setor mais gravemente afetado no contexto de crise
financeira internacional.
Declaram:
O fato desta IV Sesso da REJ ter sido realizada nos marcos da II Cpula Social do Mercosul refora o carter da integrao regional que buscamos, a saber, uma integrao
produtiva e voltada para o desenvolvimento social e que contemple a dimenso participativa, considerando as identidades, as culturas e as potencialidades de nossos povos.
A deciso tomada em Buenos Aires e efetivada em Salvador, que estabeleceu os critrios de participao das organizaes de sociedade civil tem a capacidade de levar a REJ
a se reencontrar com o rico processo que a instituiu durante a Cpula de Crdoba, em
agosto de 2006.
A inteno dos Estados Parte de promover, de modo integrado, polticas de combate
violncia e ao extermnio de jovens, impulsionando polticas pblicas de incluso social
dos jovens e garantindo a esse segmento populacional o direito ao trabalho decente,
assistncia, sade, educao e a um ambiente saudvel.
O entendimento de que a promoo de polticas de trabalho decente, considerando-se
as interfaces (gnero, etnia, social e educacional), fundamental para a incluso dos
jovens na sociedade e para que a juventude possa desempenhar o seu papel de agente
estratgico para a promoo do desenvolvimento econmico, produtivo e social de
nossos Estados.
A deciso de impedir que os jovens sejam o segmento mais atingido pela crise financeira
internacional, impulsionando polticas de proteo social para a juventude que aprofundem a abordagem a partir do enfoque de direitos, equidade e justia social e proteo
ambiental.
O repdio a todas as formas de discriminao e a disposio de realizar polticas de
combate discriminao contra populaes afrodescendentes, originrias, mulheres,

70

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

trabalhadores e trabalhadoras rurais, religiosos, LGBT, pessoas com deficincias, que


convivem com HIV e outros grupos tradicionalmente discriminados, desenvolvendo
campanhas conjuntas em nvel regional.
A inteno de promover o dilogo com outras Reunies Especializadas do Mercosul,
em especial a Reunio de Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social, a fim de
inserir o tema da juventude de forma transversal nas discusses sobre polticas sociais
do bloco e de contribuir na elaborao do Plano Estratgico de Ao Social do MERCOSUL.
O firme propsito de manter e ampliar os espaos de participao da sociedade civil em
todas as Sesses da REJ, garantindo acesso informao, a transparncia e a prestao
de contas, no entendimento de que essa participao confere legitimidade e sustentabilidade s decises da Reunio Especializada.
A disposio de superar as assimetrias ainda existentes no bloco, referentes aos nveis
de desenvolvimento social dos jovens da regio, por meio da integrao das polticas
para a juventude, da troca de experincias e da manuteno do constante dilogo entre
os Estados Parte sobre o tema da juventude.
Apoio ao ingresso da Venezuela como membro pleno do MERCOSUL.
A inteno de realizar a Cpula Social e Governamental de Juventude, que proporcione
amplo espao de dilogo entre governos e sociedade civil.
Encaminhamentos:
Com o objetivo de dar conseqncia s deliberaes e orientaes da IV Sesso da REJ, o
Vice-Ministrio de Juventude do Paraguai apresentar, em momento oportuno, pr-projeto
da Cpula Social e Governamental de Juventude, incluso anlise das condies objetivas
para a realizao da atividade, ressaltando-se a disponibilidade de recursos governamentais
e possveis apoios de organizaes outras, tais como organismos internacionais e agencias
de desenvolvimento.
Uma vez atestadas as condies objetivas para a realizao da iniciativa, o Vice- Ministrio
da Juventude dever enviar convocatria para encontro preparatrio da Cpula Social e Governamental de Juventude do Mercosul, em Assuno, ainda no primeiro trimestre de 2009.
Sugere-se aos Estados membros da REJ, segundo a orientao da coordenao, que instituam as sesses nacionais organizadoras da Cpula, sob coordenao dos organismos oficiais de juventude e participao ampla e deliberativa das organizaes de sociedade civil.
Sugere-se a constituio de uma estratgia (constituio de comisso, grupo de trabalho ou
observatrio) para que o tema do trabalho decente, e todas as suas possveis interfaces,
continue sendo tratado de forma prioritria nas prximas sesses da REJ.
Sugere-se a constituio de um grupo de trabalho para contribuir na elaborao do Plano de
Ao Social do MERCOSUL quanto temtica de juventude; Criar estratgias que garantam
um papel de maior protagonismo para a juventude e para a REJ no MERCOSUL.

Salvador, Bahia, Brasil - 16 de dezembro de 2008


Assinam esta Declarao:
Pelos organismos governamentais: a Secretaria Nacional de Juventude/Secretaria Geral da
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil; o Vice-Ministrio de Juventude da Repblica
do Paraguai; o Instituto Nacional de Juventude da Repblica Oriental do Uruguai; a Direo
Nacional de Juventude da Repblica Argentina (ad referendum); o Instituto Nacional de
Juventude da Repblica Bolivariana da Venezuela (ad referendum) As organizaes sociais:
Pela Argentina: a Comisso de Juventude da Chancelaria; a Central de los Trabajadores

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Argentinos, CTA; a Confederacin General Del Trabajo, CGT; a Red Ambiental; Pelo Brasil: a Central nica dos Trabalhadores, CUT; o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas, IBASE; a Unio Nacional dos Estudantes, UNE; a Fora Sindical; a Rede Fale; a
Unio Brasileira de Mulheres, UBM; Pelo Paraguai: a Casa da Juventude a Central nica de
los Trabajadores Autentica, CUT-A; Pelo Uruguai: o Plenario Intersindical de Trabajadores y
Convencin Nacional Trabajadores, PIT-CNT

1. 6. 5.
Sade

Os representantes da sociedade civil da Argentina e do Brasil reunidos em assemblia, no


marco da Cpula Social do Mercosul, concluem e propem o seguinte:
Que a sade deve ser assumida como um direito humano e social inalienvel sendo
dever e obrigao dos Estados garanti-la.
Que a sade coletiva deve ser uma prioridade da agenda do MERCOSUL, com uma real
participao dos povos.
Que necessrio fortalecer institucionalmente o desenvolvimento de Conselhos Consultivos da sociedade civil nos pases membros do MERCOSUL, que atuem como promotores da participao na luta pelo direito sade.
Que a sade coletiva tambm alimentao adequada, moradia digna, educao, trabalho e acesso gua potvel e servios sanitrios, entre outros direitos sociais, econmicos e culturais.
Que se requeira um maior investimento de fundos no setor para melhorar e incrementar a oferta de servios pblicos de sade no Mercosul, garantindo a incorporao de
trabalhadores da sade e de recursos para dar resposta crescente demanda existente.
Que se requeira a implementao de um criterio oramentrio como poltica de Estado,
que fortalea a sade dos nossos povos, similar a dos pases com sistemas de sade
pblica e gratuita e que se situe em no menos de 5% do PIB.
Que se torna imprescindvel impulsionar a produo pblica de medicamentos essenciais, soros e vacinas, fortalecendo a rede pblica de laboratrios nacionais que possam
atender a demanda de nossos sistemas pblicos de sade. Dando cumprimento efetivo
s estratgias regionais dentro do Mercosul.
Que necessria uma reforma do setor de sade no Mercosul avanando, como no
Brasil, em direo a um sistema nico de sade pblico, desenvolvendo polticas que
garantam a sua universalidade, gratuidade, integralidade, seu carter equitativo, primordialmente com aes de preveno e de promoo, sustentado pela qualidade tcnica
e humana, financiado com recursos gerais do Estado e com a participao e controle
popular nos ncleos de deciso.
Que se promova a integrao dos sistemas de sade do Mercosul que tenha como base
os princpios j enunciados no pargrafo anterior.
Que o atual modelo produtivo dos pases do Mercosul que pressupe a importao de
indstrias sujas do Norte para o Sul, a expanso da depredao dos nossos recursos
naturais, a sobre-explorao resultante do agronegcio, a extenso de plantio de monoculturas e a sobre- utilizao de qumicos, que tem como vtimas diretas o campesinato
e os povos originrios; so alguns aspectos da explorao do nosso ambiente que resultam na degradao do ecossistema e que impactam sobre a sade coletiva.
Que necessrio que na anlise do modelo produtivo e das polticas ambientais do
Mercosul seja incorporada a viso integral da sade coletiva.
Que se impulsionem propostas contemplando a igualdade de oportunidades para pes-

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

soas incapazes tendo como base a Classificao Internacional da Funcionalidade, Incapacidade e Sade (CIF/ OMS) para modificar a viso de sade mediante uma capacitao
constante dos trabalhadores da sade.
Que importante incorporar a estratgia da interculturalidade, no que se refere sade dos povos originrios e populaes migrantes, incluindo a complementariedade dos
saberes e conhecimentos com o sistema de sade.
Que os crescentes processos de migrao em nosso continente demonstram que numerosos sul-americanos se incorporam ao processo produtivo como vtimas do mesmo. Padecem de graves problemas de sade, enfermidade e ateno, em grande parte
determinada pela prpria desumanizao das condies de trabalho (explorao do
trabalho, tratamento de pessoas, etc). Dessa forma, os servios pblicos de sade na
regio apresentam prticas de discriminao para os migrantes . abertas e encobertas
. criando barreiras de acesso para a ateno, cuidado, preveno e reabilitao de seus
problemas de sade e de enfermidades.
A sade um direito que deve ser respeitado para as populaes migrantes.
Que no plano institucional, consideramos imprescindvel que o Parlamento do Mercosul
seja quem escute e se transforme na voz dos povos para construo de uma sade coletiva a servio da melhoria da qualidade de vida da populao regional.
Por isso consideramos que essas polticas e este proceso de transformao necessita de
um grande debate regional por meio da realizao de uma conferncia ou assemblia
de sade dos povos do Mercosul,onde todos os atores sociais do setor regional de
sade (Estados, profissionais e trabalhadores da sade, pacientes, organizaes sociais,
ONGs, universidades, sanitaristas e sindicatos) possam avanar nos pontos em comum
necessrios que definam um novo paradigma na organizao, gesto e financiamento da
sade em nossos pases, tornando palpvel este direito humano esencial como dever
e obrigao dos Estados, com a participao direta dos povos. Acreditamos que com
vontade poltica e participao popular outra sade possvel no Mercosul.

73

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1. 7.
Asuncin 2009
1.7.1.
Carta a los
presidentes del
MERCOSUR.

Deseamos expresar en nombre de las organizaciones sociales regionales que representamos, de las mujeres y hombres ciudadanos del sur que venimos de participar en la Cumbre
Social, nuestro agradecimiento por la oportunidad que nos dan de exponer ante ustedes
nuestra opinin referente a algunos pocos, pero a nuestro juicio trascendentales temas,
importantes para el desarrollo de nuestros pases y de nuestros pueblos y, en consecuencia,
para el proceso de integracin, puesto que partimos de la base de que un verdadero proceso de integracin incluye a gobiernos pero tambin a pueblos y culturas.
Nuestras organizaciones abarcan las ms diversas ramas, problemticas y actividades. Muchas de ellas vienen de muy larga data, desde antes incluso de la fundacin del MERCOSUR,
trabajando en pos de la unidad de la regin.
Es muy difcil encontrar hoy una sola actividad, desde los temas ambientales a los problemas
de discapacidad, del trabajo a la cultura, de la educacin a la economa social y solidaria, de
la salud a los temas religiosos, de la juventud a los temas de gnero, del cooperativismo a la
agricultura familiar, adems de un sinfn de temas mas, donde nuestras organizaciones regionales no estn discutiendo su problemtica especfica y construyendo aportes para mejorar
la vida de nuestros ciudadanos.
Y durante estos 18 aos de vida de nuestro MERCOSUR venimos con renovado ahnco
trabajando para fortalecer nuestras organizaciones regionales, superando esa dificultad tan
arraigada en los espacios de poder institucional, de pensar y crear con cabeza supranacional,
de visualizar la regin como una sola y a nuestros pueblos como una comunidad.
Tambin hemos reclamado permanentemente ser escuchados y poder participar en todos
los mbitos institucionales del MERCOSUR.
Justo es decir, y as lo reconocemos, que en los ltimos aos ha habido avances.
Los procesos electorales de cambio que se produjeron en nuestros pases permitieron ingresar en un nuevo tiempo en el relacionamiento gobiernos- sociedad civil y sus formas de
participacin.
El escenario creado a partir del proyecto SOMOS MERCOSUR ha permitido que nuestras
redes regionales, ms all de su permanente trabajo, tengan la oportunidad cada seis meses

74

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

de reunirse, reafirmar su vocacin integracionista y tener la posibilidad de hacer llegar a los


presidentes y presidentas nuestras inquietudes y propuestas.
Nuestras cumbres sociales han recorrido los pases y en cada una se han enriquecido con las
vivencias de nuestras comunidades.
Creemos que es fcil de visualizar al da de hoy que la dimensin social del MERCOSUR se
ha potenciado y fortalecido, y lo que es ms importante, no tiene marcha atrs.
Al da de hoy Brasil y Argentina han institucionalizado nuestra participacin, tenemos la firme
expectativa que esto se extienda a los dems pases.
En la presidencia pro tempore de Paraguay que culmina hoy, el seor presidente don Fernando Lugo nos convoc a nosotros, ciudadanos del sur a darle un rostro al MERCOSUR
e impuls una serie de dilogos con la sociedad que demostr su vocacin de inclusin y
acercamiento.
El seor presidente de la Repblica Oriental del Uruguay doctor Tabar Vzquez, que asumir hoy la presidencia pro tempore nos convoc en su momento a llenar de ciudadana al
MERCOSUR.
Las cumbres sociales realizadas en Tucumn y Salvador tambin demostraron y potenciaron
la voluntad de los gobiernos de Argentina y Brasil para atender y escuchar nuestras preocupaciones y propuestas.
Hoy en Asuncin, estamos llegando adems al final de una serie de actividades, los dilogos a
que convocara la presidencia pro tempore paraguaya, la reunin de la Coordinadora Sindical
del Cono Sur, una importante actividad organizada por la cumbre de los pueblos, una serie
de actividades auto convocadas y un encuentro realizado por el Programa MERCOSUR
Social y Solidario.
Estamos convencidos que en todas ellas existe denominadores comunes:
Una fuerte defensa de nuestros sistemas democrticos, lo que nos lleva a condenar con
toda nuestra fuerza al golpe de estado en Honduras.
Una exigencia muy firme por reafirmar el impulso de nuestros pases hacia modelos de
desarrollo econmico autosustentable, de carcter inclusivo, de preservacin de nuestras riquezas, de integracin productiva, en definitiva de una sociedad cada vez ms
justa y solidaria, donde la economa est al servicio del hombre y no sea ste esclavo
del mercado.
Pero tambin un reclamo compartido de que nuestro MERCOSUR avance y se consolide. Que superando lo meramente econmico (cuya importancia reconocemos) avance
en la construccin de una comunidad y que en esa construccin seamos escuchados,
nuestra participacin se fortalezca e institucionalice.
Nos vamos de Asuncin con fuerzas renovadas, templadas al calor del cario y hospitalidad
de nuestros hermanos paraguayos.
Seores presidentes y presidentas, les dejamos los aportes, resultado de nuestros trabajos,
les reiteramos nuestro agradecimiento y esperamos verlos en Montevideo.

Asuncin, 23 de julio de 2009.

75

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.7.2.
Relatora del
Taller Economa
Social y Solidaria.
Agricultura
Familiar,
Cooperativismo
y Seguridad
Alimentaria

La apertura estuvo a cargo del representante de la Asesora Internacional de la Presidencia


de la Repblica- Seguidamente hizo uso de la palabra la Viceministro de Desarrollo Social
de Uruguay.
Se presentaron temas sobre la temtica Economa Social y Solidaria, por referentes de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. As mismo se presentaron los avances de la Reunin
Especializada de la Agricultura Familiar REAF MERCOSUR, la Reunin Especializada de
Cooperativas y del referente de Pojoaju, sobre el tema de seguridad alimentaria. Los temas
presentados han apuntado a generar insumos para los talleres que se desarrollaron a continuacin.
Taller 1: Agricultura Familiar y Soberana Alimentaria.
Se han propuestos las siguientes lneas de polticas:
Reformular el MERCOSUR, superando el marco comercial ampliando al marco social,
cultural y ambiental.
El concepto de Soberana alimentaria supera al de Seguridad alimentaria, por lo que
se recomienda sea el trmino a utilizar en los pases miembros plenos y asociados del
MERCOSUR.
Implementar la reforma agraria (acceso a la tierra, al crdito, a la educacin, a tecnologas apropiadas, equidad de gnero y generacin)
Revisar, reglamentar, aplicar y controlar las leyes referidas al modo de produccin vigente.
Velar por la implementacin y seguimiento a las recomendaciones generadas en el espacio de participacin ciudadana.
Garantizar la soberana energtica de los pases para el acceso a los sectores ms vulnerables.
Disear e implementar modelos productivos alternativos sustentables para el sector
basado en el comercio justo y la economa solidaria.
Incorporar y abordar la soberana alimentaria en los distintos niveles educativos con
nfasis en la educacin superior y carreras afines.
Crear foros de comunicacin activa, entre redes locales, nacionales y regionales.
Crear consejos consultivos de la sociedad civil institucionalizndolo en las cancilleras de
los pases de la regin.
Viabilizar la incorporacin de Venezuela al MERCOSUR.
Garantizar el acceso a la alimentacin saludable basada en la pautas de seguridad alimentaria y nutricional para todos los sectores.
Formar un grupo de discusin regional para llegar con una agenda compartida a Uruguay.
Plantear la integracin de los mltiplas sectores de la sociedad y la promocin y defensa
de la Soberana Alimentaria.
Rechazo al golpe cvico militar acaecido en Honduras.
Solidaridad con el pueblo y el gobierno constitucional del presidente Zelaya, como
muestra del fortalecimiento de nuestros propios gobiernos democrticos.

76

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Taller 2: Cooperativas.
Se han concluido los siguientes puntos:
Divulgacin o informacin Comunicacin
Elaborar estrategias y polticas de tecnologas de informacin y comunicacin. Se impone crear una red regional.
Desconocimiento del proceso MERCOSUR.
Legislacin
Internalizacin del estatuto de las cooperativas.
Minimizar las asimetras legales.
Gestin
Mejorar la gestin y las estrategias para ser mas competitivos.
Polticas de estado
Nacionales: - Fortalecimiento de las polticas de estado hacia el sector cooperativo.
Mejorar la incidencia.
Regionales: Con los otros socios del MERCOSUR.
Educacin
Elaborar polticas educativas y planes definiendo contenidos para cooperativistas.
Econmico y Social
Migracin campesina: definir polticas para la atencin de este sector.

1.7.3.
Relatora del taller
Nuevas tecnologas
de informacin,
inclusin digital y
educacin.

En la ciudad de Asuncin, Capital de la Repblica del Paraguay, a los veintitrs das del mes de
julio del ao dos mil nueve, en el local del PRODEPA KO`EPYAHU se desarrolla el Dilogo
Taller de la Mesa Nuevas Tecnologas de Informacin, Inclusin Digital y Educacin en el
marco de la Cumbre Social del MERCOSUR 2009.
Participan en la reunin representantes gubernamentales y de la sociedad civil de los siguientes pases del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
Se inicia la reunin con las palabras de bienvenida del Seor Nicols Pereira, representante
de la Presidencia de la Repblica del Paraguay, quien invita a los representantes de los pases
a compartir sus experiencias en relacin con las tecnologas en educacin.
Comienza la serie de presentaciones la Seora Mnica Silvestri, quien describe las actividades realizadas por el CEFIR de Uruguay, que es una organizacin que pone nfasis en el MERCOSUR. En ese sentido, la representante describe la organizacin y estructura del CEFIR
que realiza capacitacin en dos modalidades: Blended Learning y E-Learning con el uso de
software no propietario o libre. Los tres cursos que en este momento estn implementando
son: Capacitacin en Integracin Regional, Introduccin a la propiedad intelectual y Todos
Somos MERCOSUR que, en general son breves, tienen una duracin de aproximadamente
3 semanas ( de las cuales 2 son a distancia y 1 semana presencial en Montevideo).
En representacin del Instituto Paulo Freire, de San Paulo - Brasil, Kathia Dudyk, de la Secretaria de Movilizacin Social, menciona dos iniciativas en el campo de las TICS, una por
el gobierno y otra por la sociedad civil. La primera iniciativa consiste en 1 computadora por
alumno, que se implementa como experiencia en cinco escuelas de cada Estado, en donde

77

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

se entregan Laptops a los alumnos y profesores, y su objetivo es evaluar la funcionalidad de


la computadora del proyecto en las escuelas, a fin de identificar si los alumnos mejoran el
aprendizaje y si los profesores fueron capaces de utilizar los recursos disponibles en las aulas.
La experiencia de la migracin de las computadoras de la propia organizacin para software
libre. El proceso fue hecho de forma compartida con los usuarios, donde pudieron a partir
de talleres prcticos manejar los nuevos softwares. Concluye su alocucin afirmando que la
gran mayora de la administracin pblica del Brasil usa software libre en sus computadoras.
En representacin de Argentina hicieron uso de la palabra la Seoras Mary Snchez y Adriana Puiggrs. Describen el proceso educativo de las ltimas dcadas en la Argentina y los
desafos actuales para llegar a vencer los efectos de la dictadura y del neoliberalismo sobre
la poltica educativa:
Analfabetismo.
Repitencia.
Abandono escolar.
Para esto plantean la necesidad de la validacin de experiencias populares del campo educativo y su aporte a la educacin pblica:
Respeto a las identidades culturales.
Prcticas y estrategias de educacin popular.
Plantean la institucionalizacin de estas prcticas dentro del sistema educativo como nica
garanta para la reparacin de los daos producidos por la poltica neoliberal en los sistemas
pblicos de enseanza. Concluyen su alocucin expresando que el objetivo que se pretende
lograr es la democratizacin del acceso a los medios de comunicacin.
En representacin del Ministerio de Educacin y Cultura del Paraguay, la Lic. Lilia Pea, se
refiere al tema Modalidades de Implementacin de Tecnologa en Educacin. En ese sentido,
menciona que no existan polticas de integracin de las TICS en Educacin. En base a esta
carencia, se crea la Direccin de Ciencia y Tecnologa en el ao 2008, instancia que tiene
a su cargo definir dichas polticas que aporten al mejoramiento de los procesos educativos
a travs del uso de las TICS y al desarrollo en todos los estudiantes de las competencias
digitales necesarias para participar y contribuir activamente en la sociedad. Sus objetivos
estratgicos al 2015 consisten en alcanzar 30 alumnos por computador, estndares de competencia en TIC, apoyar la formacin de docentes en TICS y mejorar los procesos de enseanza a travs de su implementacin en las aulas. Las lneas de accin propuestas consisten
en la provisin de infraestructura, recursos digitales, capacitacin de formadores, docentes
y funcionarios, integracin curricular, soporte tcnico, evaluacin y monitoreo, investigacin
y desarrollo. Concluye expresando que los modelos de incorporacin contemplan en el 1er.
Ciclo de la Educacin Escolar Bsica EEB: Kit de aula (laptop + proyector + pizarra); en el
2 y 3 ciclos de la EEB: Modelo Uno a Uno (Laboratorio mvil); y en la Educacin Media:
Laboratorio de PCs y Kit para aulas temticas.
En representacin de la Presidencia de la Repblica del Paraguay, el seor Nicols Caballero
tuvo a su cargo el desarrollo del Tema de Inclusin Digital desde el enfoque del Software
Libre. Mencion en ese sentido que existen diferencias entre software propietario y los
libres, subrayando por qu es mejor utilizar el enfoque del software libre y abierto. Asimismo, describi sus ventajas a travs de los 10 Aspectos que caracterizan a este tipo de
software, a saber: estabilidad de su Sistema Operativo, seguridad, costo, libertad, sencillez,
estndares abiertos, ventajas, innovacin, beneficios, diferentes idiomas. Concluye su alocucin expresando que el software libre crea acciones de desarrollo desde una visin de
inclusin social, educativa y tecnolgica, no tanto comercial, de modo a fomentar que las
comunidades de programadores, el gobierno y la sociedad civil en general sean beneficiados
con su implementacin.
A continuacin, se abri la mesa a la participacin de los asistentes. Del resultado del intercambio de opiniones y experiencias resultan las siguientes conclusiones:

78

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Se expresa la necesidad de considerar la inclusin de las personas con capacidades diferentes en los proyectos de incorporacin de TICS en el sistema educativo. Se recomienda se implemente un programa de venta de computadoras porttiles a bajo costo para
personas con discapacidad y estudiantes en general.
Enfatizar en un marco jurdico que posibilite el reconocimiento y el fortalecimiento de
las experiencias de educacin.
Se pide que las organizaciones sociales sin fines de lucro sean reconocidas y subvencionadas como actores fundamentales en el proceso educativo de sus comunidades tras el
concepto de educacin popular y educacin permanente.
Se propone enfatizar la incorporacin en el diseo curricular y en la formacin de docentes del tema de la inclusin de las personas con capacidades diferentes en la educacin,
en los programas laborales del sector pblico y privado, y en la sociedad en general.
Que desde los gobiernos se encamine las polticas de implementacin de las TICs con
el fomento del desarrollo del software libre y la distribucin gratuita de Internet, de
manera a recibir sus beneficios a nivel regional.
Se menciona la importancia de involucrar a las radios y televisiones comunitarias en el
proceso educativo porque estos medios comprenden y conviven con las necesidades
de la gente.
Se expresa que la inclusin tecnolgica debe contemplar a otros sectores de la sociedad
como las amas de casa para acceder a travs de las TICs a la educacin y a la mejora
de su calidad de vida.
Se propone dar a conocer las polticas de incorporacin de las TICs en los ministerios,
el tipo de software utilizado y los criterios de seleccin de los mismos.
Expresar un contundente repudio al golpe de Estado en Honduras. No slo por violentar la democracia de ese pas, sino tambin por constituir una amenaza a los procesos
polticos populares de la regin.
Se menciona la necesidad de que los pases apoyen el Anteproyecto de Ley presentado
en el ao en curso en el mbito del PARLASUR durante la Presidencia Pro Tempore de
Paraguay, que recomienda el uso de Software Libre en el MERCOSUR con nfasis en la
Educacin para lograr la inclusin social en toda la regin.
Se propone a los gobiernos de la regin adoptar:
Polticas que fomenten las tecnologas libres y abiertas como el software libre, las cuales
garantizan la inclusin digital.
Polticas TICs en la educacin pblica que protejan la soberana tecnolgica de la regin,
con el uso de herramientas basadas en software libre y el acceso gratuito a recursos web.
Avanzar contra el monopolio actual de las corporaciones mediticas garantizando la
participacin de las comunicaciones populares y comunitarias, principalmente en los
procesos educativos.
Asumir como polticas de Estado la inclusin digital que propongan la integracin de las
culturas locales y populares con nfasis en la educacin docente y la participacin activa
de los diversos sectores como personas con necesidades educativas especiales, trabajadoras y trabajadores, migrantes, campesinas y campesinos, y otros.

79

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.8.
Montevideo
2009
1.8.1.
Taller sobre
Agricultura Familiar

La regin presenta una situacin signada por la herencia liberal que, priorizando la concentracin acelerada y monoplica de tenencia de la tierra, a la super explotacin de los
recursos naturales, a la expulsin de la poblacin del medio rural, al hacinamiento urbano, al
deterioro de sus condiciones de educacin, de salud, de la vida misma.
Simultneamente se desarrollan y crecen agro negocios que benefician a unos pocos, aumentan las inversiones especulativas y la cadena alimentara desde la semilla, la produccin,
la comercializacin, distribucin y aplicacin tecnolgica se concentra cada vez ms en pocas
manos especialmente mas transnacionales, y el alimento es utilizado como una mercanca, o
como herramienta de dominacin o desestabilizacin de nuestros propios gobiernos.
Se contrapone a este modelo, la agricultura familiar que debera tomarse como centro de
polticas pblicas para el desarrollo sustentable de la regin basadas en la inclusin y la soberana de nuestras naciones. En consideracin a esto proponemos:
Generar polticas que garanticen y posibiliten el acceso a la Tierra (reforma agraria):
generando transformaciones profundas en los pases del MERCOSUR, condicin fundamental para que campesinos/as y trabajadores/as rurales accedan a ella ya que en este
momento estn excluidos de condiciones de vida digna y desarrollo productivo.
Desarrollar polticas regionales: basadas en la cooperacin, la complementacin y el uso
responsable de los recursos naturales.
Posibilitar el acceso a la informacin (transparencia): Contando con la posibilidad de
activa participacin de la sociedad civil en este proceso de transformacin, siendo imprescindible que las organizaciones tengan un adecuado acceso a la misma y especficamente a toda aquella vinculada a decisiones estratgicas que se toman en los organismos
ejecutivos del MERCOSUR.
Proteger el medio ambiente, los recursos naturales, considerando la problemtica del cambio climtico atendiendo a su gnesis y a sus consecuencias tomando medidas de carcter
urgente en materia de mitigacin y adaptacin. Los pequeos productores de la agricultura familiar representan unos de los grupos ms vulnerables frente a situaciones adversas
generadas por los cambios del clima donde se suceden inundaciones y sequas sumados
desastres con graves consecuencias econmicas, sociales y culturales de difcil reversin.

80

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

En funcin de lo sealado, los participantes sugerimos:


Conformar un grupo de trabajo nacional y regional, que promueva la articulacin de
experiencias de mltiples organizaciones que desarrollan actividades sobre agricultura
familiar, comercio justo, economa social, consumo responsable, defensa de los recursos
naturales y cambio climtico, con el objetivo de generar polticas de soberana alimentara de la regin que garanticen comer sano, seguro y soberano.

1.8.2.
Taller sobre
Comunicacin

As organizaes da sociedade civil, reunidas no grupo de trabalho de Comunicao, Informao e Transparncia da Cpula Social do MERCOSUL, em Montevidu, nos marcos do
processo de integrao regional, afirmam a compreenso da comunicao como elemento
estratgico para o fortalecimento da democracia em todo o bloco e em cada um dos pases,
e apresentam aos chefes de estado um diagnstico e uma agenda de propostas em relao
a esses temas.
Passadas dcadas desde o fim das ditaduras militares na regio h ainda hoje um dficit democrtico no campo da informao e da comunicao. Neste momento, diversas iniciativas
nacionais de pases do bloco buscam enfrentar esse dficit e ampliar a democratizao da
comunicao.
Nesse sentido, saudamos a recente aprovao da Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual na Argentina, as modificaes da regulamentao sobre meios comunitrios e sobre
concesses no Uruguai, os procesos em curso de regulamentao de rdios e televiso
comunitrias e de construo de um Plan Maestro no Paraguai e a realizao da Conferencia
de Comunicao do Brasil.
Para dar continuidade a esse processo, os pases do MERCOSUL devem buscar avanos
conjuntos, sem se limitar aos aspectos comerciais relacionados ao tema. Nesse sentido,
nos parece fundamental que sejam assumidos como princpios a garantia de liberdade de
expresso para todos os cidados e cidads, a efetivao do direito a comunicao e a
informao, a pluralidade e diversidade informativa e o respeito diversidade cultural, em
especial a diversidade tnico-racial, de gnero e de orientao sexual. Todas as polticas
devem ainda tomar como transversal o tema de acessibilidade de pessoas discapacitadas a
informao e comunicao.
Tendo por base esses princpios, faz-se fundamental trabalhar pelos seguintes pontos:
Garantir a diversidade informtica, por meio de polticas de estimulo ao pluralismo,
garantia de cotas de produo nacional e regional e de produes independentes.
Fortalecer os sistemas pblicos de comunicao, com participao efetiva da sociedade
civil em sua gesto.
Reconhecer e promover o setor comunitrio, sem limitaes de potencia e cobertura,
com reserva significativa de espectro para esses veculos.
Adotar medidas contra concentrao horizontal, vertical e cruzada dos meios privados.
Estabelecer critrios democrticos e transparentes para concesses e renovaes de
outorgas, com consultas e audincias pblicas, impedindo a prevalncia de criterios
econmicos.
Trabalhar contra a discriminao e a representao estereotipada de mulheres, gays
e lsbicas da populao negra e indgena, de pessoas descapacitadas e outros grupos
vulnerveis, e estimular a produo de contedos por esses grupos; Proteger os direitos
das crianas e adolescentes.
Estabelecer polticas pblicas tendientes a permitir al acceso a la informacin y a las co-

81

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

municaciones de las personas con discapacidad, facilitando planes especiales para la adquisicin de equipamiento informtico a precios accesibles, bibliotecas con audio-libros
disponibles gratuitamente, pginas web con versin accesible desarrolladas de acuerdo
a las recomendaciones del W3CWAI, subtitulado oculto, lengua de seas y audiodescripcin en los programas de televisin y colocacin de lazos magnticos o tecnologa
de frecuencia modulada en salas de conferencias y aulas de escuelas y universidades.
Avanar nos mecanismos de participao social na definio das polticas de comunicao e nos processos de aplicao outorga e regulao, com medidas de controle pblicas sobre os meios de comunicao.
Garantir a acessibilidade de cidados e cidads a produo e a distribuio de contedo,
com a reserva de tempo nos meios de comunicao para organizaes da sociedade
civil e centrais sindicais.
Estabelecer polticas pblicas de acesso as tecnologias de informao e comunicao,
em especial por meio de programas da ampliao da infraestrutura e capacitao, com
vistas universalizao do acesso a banda larga.
Garantir um marco de direitos civis para os usurios de Internet, com o objetivo de
proteger a privacidade e impedir a vigilncia e o uso indevido de dados de terceiros.
Fomentar o uso de tecnologias livres e abertas na educao e em programas governamentais.
Tomar o processo de digitalizao do radio e da televiso como oportunidade para
democratizao das comunicaes, com ampliao da diversidade na produo e distribuio de contedo e o estimulo ao uso de tecnologias nacionais dos pases membros
do bloco.
Regulamentar os servios de telecomunicaes a fim de garantir a desagregao de redes, a interconexo em condies isonmicas e a neutralidade no tratamento de dados
pelas operadoras.
Estabelecer critrios democrticos e transparentes de distribuio de verbas de publicidade oficial visando ao fortalecimento da diversidade informativa e comunicacional.
Aprovar polticas de acesso pleno a informao publica e privada, especialmente no
intuito de ampliar a transparncia das polticas de governo. Alem desse conjunto de
polticas pblicas, acreditamos na necessidade de fortalecimento da produo compartilhada de contedos e de processo colaborativos e de intercambio entre os pases com
fomento a iniciativas governamentais e da sociedade civil.
Parece-nos fundamental, ainda, que haja uma definio clara, por parte dos governos, de
uma poltica de comunicao para o MERCOSUL, visando ampliar o conhecimento dos
cidados da regio sobre o processo de integrao regional.
Por fim, salientamos a necessidade de reconhecimento institucional na normativa do
MERCOSUL, de espaos permanentes de participao da sociedade civil, em mbito
nacional e regional.
Acreditamos que com a implementao desse conjunto de medidas, o MERCOSUL
avanara na efetivao do direito a informao e comunicao dos cidados e cidads
na promoo da democracia e no fortalecimento do proceso de integrao regional.

82

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.8.3.
Taller sobre
Discapacidad

Las asociaciones civiles participantes agradecemos este espacio brindado por la Repblica
Oriental del Uruguay, que nos permiti el desarrollo de tareas comunes y el intercambio de
experiencias sobre una temtica tan sensible para toda la sociedad.
Estamos convencidos de que la participacin de la sociedad civil enriquece el trabajo de
los gobiernos y es el nico camino posible para la integracin regional de los pueblos del
MERCOSUR.
Propuestas generales:
Las organizaciones asistentes arribaron a las siguientes conclusiones generales, determinando que es primordial y necesario:
Reiterar los trminos de nuestras propuestas anteriores, detalladas en los documentos
entregados en oportunidad de las Cumbres Sociales de Baha (Brasil), en diciembre de
2008, y Asuncin (Paraguay), en julio de 2009, las que pueden resumirse:
1. Inclusin, en la agenda de los Estados Miembros y Asociados y del MERCOSUR como
bloque, de la temtica de la discapacidad.
2. Impulsar la conformacin de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los Estados
Miembros y Asociados.
3. Transformar en polticas pblicas reales y aplicadas los trminos de la Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad.
4. Promover polticas y programas tendientes a resolver la problemtica de: accesibilidad
universal, disponibilidad y acceso a la tecnologa, educacin y salud
5. Creacin de Observatorios de Discapacidad.
6. Creacin de programas para la investigacin y concientizacin de Enfermedades Raras
y/o Discapacidades Invisibles
2. Proponer al Parlamento del Mercosur que se analicen e implementen las medidas necesarias tendientes a unificar la documentacin que certifica la discapacidad a fin de ser utilizado
indistintamente en cualquiera de los pases miembros.
Propuestas especficas
El Foro, durante el segundo semestre de 2009, centr su trabajo sobre temas especficos
que derivaron en las siguientes propuestas:
Salud y rehabilitacin: Promover la creacin de la figura del asistente personal, para aquellas personas con discapacidad, en perfectas condiciones de gobernar su vida, que requieran
de este servicio. Proporcionar el acceso a las tecnologas necesarias que permitan optimizar
la rehabilitacin. Promover y fomentar una mejor comunicacin entre el paciente y su familia
con el plantel mdico y otros profesionales de la salud utilizando sistemas aumentativos y
alternativos de comunicacin.
Educacin: Promover la inclusin de tecnologas en todos los niveles educativos que permitan y faciliten el aprendizaje del alumno con discapacidad. Fomentar la utilizacin de distintos
mtodos de comunicacin que faciliten la comunicacin entre alumno y docente: LSA, verbales indirectos, pictogrficos, braille, etc. Incluir en los currculos de todos los niveles educativos la enseanza sobre integracin social y derechos de las personas con discapacidad.
Promover polticas pblicas tendientes a: inclusin escolar con acompaamiento pedaggico
de docente integrador. Capacitacin del personal docente y actores de la comunidad educativa. Atencin profesional para familias. Facilitar las relaciones con los pases miembros del
MERCOSUR para la realizacin de convenios e intercambios educativos.
Deportes: Considerando que el deporte se presenta como el ideal comn denominador del
proceso de la integracin social, se propone: Alentar y promover la participacin de las personas con discapacidad y sus familias en las actividades deportivas (art. 30, inc. 5, Convencin Internacional). Desarrollar programas que fomenten el ejercicio del deporte en todas

83

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

sus facetas: escolar, recreativo, teraputico y competitivo, alentando a la autosuperacin y a


la integracin. Destinar el suficiente presupuesto para solventar la participacin de los atletas en los Juegos Paralmpicos. Fomentar el intercambio y realizacin de competencias entre
equipos de los pases miembros y asociados. Alentar la difusin, a travs de los medios de
comunicacin, de los valores humanos y deportivos que representan el Deporte Adaptado
y los Juegos Paralmpicos.
Comunicacin y acceso a la informacin: Establecer polticas tendientes a permitir el acceso
a la informacin y a las comunicaciones de las personas con discapacidad, facilitando. Planes
especiales para la adquisicin de equipamiento informtico a precios accesibles. Bibliotecas con audio-libros grabados por relatores profesionales y/o voluntarios a disposicin de
las personas con discapacidad en forma gratuita. Pginas web con versin accesible desarrolladas de acuerdo a las recomendaciones del W3C-WAI (Web accesibility Initiative del
World Wide Web Consortium), tanto de pginas gubernamentales como diarios y revistas
en versin digital. Subtitulado oculto (Close Caption), lengua de seas y audio-descripcin
en los programas de televisin. Colocacin de lazos magnticos o tecnologa de frecuencia
modulada en salas de conferencias y aulas de escuelas y universidades;
Transporte: Garantizar a las personas con discapacidad la accesibilidad al transporte como
base para la inclusin. Generar un pase comn en todos los tipos de trasporte de cada pas.
Trabajo: Las grandes dificultades a las que se enfrentan las personas con discapacidad para
conseguir y mantener un trabajo digno en un mercado laboral difcil, hace necesario reiterar
la propuesta del documento anterior con agregados, esto es, garantizar a las personas con
discapacidad el derecho a ganarse su ingreso dignamente mediante un trabajo remunerado
libremente, elegido o aceptado en un mercado y en entornos laborales que sean abiertos,
inclusivos, y accesibles, tanto en el sector pblico como el privado. Asimismo, adecuar la legislacin vigente para permitir una inclusin laboral plena y de calidad eliminando las barreras
fsicas, comunicacionales, actitudinales y de cualquier otro tipo. Garantizar la capacitacin
permanente, eficaz y adecuada para todos los trabajadores con discapacidad, fomentando
la equiparacin de oportunidades con el resto del personal. Concientizar a las centrales de
trabajadores y sindicatos para la capacitacin permanente de delegados sobre la temtica
en pos de acompaar y defender los derechos de los trabajadores con discapacidad que se
integren a los distintos mbitos y colaborar en su insercin y desarrollo de su vida laboral.
Garantizar la adaptabilidad del puesto de trabajo con las tecnologas adecuadas segn el tipo
de discapacidad.
Normativa del MERCOSUR: Considerando la Convencin Internacional de los Derechos de
las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo y el Manual para parlamentarios
preparando por el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (UN-DAES) la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) y
la Unin Interparlamentaria (UIP) se propone: Revisin de toda la normativa (Leyes, Resoluciones, Decretos, Ordenanzas, etc.) por parte de los Poderes Legislativos de los Estados
Miembros y Asociados, a fin de adecuarla a los trminos de la Convencin Internacional.
Revisin, por parte de los parlamentarios del MERCOSUR, de la normativa vigente, a fin de
adecuarla a los trminos de la Convencin Internacional.

1.8.4.
Taller sobre
Juventud

Durante las ltimas tres dcadas, los pueblos del Sur luchamos para resistir el avance del
modelo neoliberal que vulner y avasall nuestros derechos como jvenes, como trabajadores, estudiantes y militantes por los derechos humanos y la diversidad. A travs de la organizacin popular, la solidaridad y la hermandad en la lucha, Amrica Latina logr levantarse.
As fue que avanzamos en la eleccin de gobiernos populares y hoy nos encontramos ante
la oportunidad histrica de construir una alternativa al neoliberalismo. Los gobiernos populares y progresistas como el de Lula, Kirchner, Tabar, Lugo, Chvez, Evo Morales, Correa
y Bachelet, permiten decir que transitamos hacia la construccin de modelos de desarrollo
nacional con inclusin social y en el marco de la unidad latinoamericana.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Sin embargo desde hace un tiempo, los sectores del poder econmico concentrado, empresas de los multimedios y multinacionales, han intentado recuperar el poder y la dominacin
sobre nuestras sociedades. As, hemos sufrido el embate de los dueos de los recursos de
hidrocarburos en Bolivia, el lock-out de las corporaciones del agro y mediticas en Argentina, la lucha por la gestin de los recursos naturales como el acufero Guaran y la accin
destituyente ms aberrante de los ltimos tiempos: el golpe militar en Honduras.
Asimismo, en este contexto, la crisis del capital financiero ha impactado en las economas
de la regin generando despidos y precarizacin de los puestos de trabajo e impactando
centralmente en los y las jvenes trabajadores, el sector ms vulnerable de la sociedad.
Evidentemente, el proceso de consolidacin de proyectos nacionales populares y democrticos, junto con el camino hacia la unidad latinoamericana, presenta sus contradicciones.
En esta etapa histrica, los y las jvenes debemos organizarnos y movilizarnos contra un
modelo discriminatorio y estigmatizante que promueve la criminalizacin y la peligrosidad
de la juventud.
Es por ello que asumimos la responsabilidad de protagonizar este proceso de cambio e
integracin de nuestras sociedades, discutir cmo generamos la correlacin de fuerzas para
avanzar hacia un MERCOSUR democrtico, popular y con justicia social. Los jvenes de la
regin que hoy nos reunimos en la Cumbre Social del MERCOSUR, consideramos necesario elevar nuestras propuestas a los rganos decisorios del bloque regional para fortalecer
la participacin de la juventud de la sociedad civil en la definicin de las polticas pblicas
regionales que ataen a nuestras problemticas y demandas. Por todo ello los jvenes nos
hacemos presentes y reforzamos nuestra defensa y activo compromiso con la construccin
de un MERCOSUR social, cultural, y productivo y con la ciudadana regional.
Declaracin y propuestas:
Proponemos y asumimos el compromiso de retomar el Foro de Juventud de la Sociedad
Civil, espacio no gubernamental, desde el cual discutiremos la agenda de la juventud regional
y elaboraremos las propuestas que durante los encuentros regionales sern elevados a la
Reunin Especializada de Juventud (REJ), garantizando as la autonoma del espacio juvenil
de la sociedad civil y la participacin democrtica regional.
Instamos a la Reunin Especializada de Juventud a fortalecer la participacin de la ciudadana
en los rganos de decisin del bloque.
Nos pronunciamos como generacin joven ante los bicentenarios de la regin y expresamos
nuestro compromiso en promover una mirada holstica de la historia con el fin de avanzar en
la discusin de proyectos de pas y regional de cara a los desafos del siglo XXI.
Proponemos impulsar programas de formacin y educacin con el fin de consolidar la ciudadana regional, as como programas regionales de formacin de jvenes lderes polticos y
sociales que fortalezcan la militancia y movilizacin colectiva.
Apoyamos la constitucin de un espacio universitario MERCOSUR y el fortalecimiento de
programas de intercambio docente y estudiantil saludando la puesta en marcha del programa MARCA
En tanto jvenes trabajadores, llamamos a la constitucin del Instituto MERCOSUR del Trabajo que sirva como rgano de ejecucin y cumplimiento de la Declaracin Sociolaboral.
Adems impulsamos, en el marco de la paritaria social juvenil latinoamericana, el debate
sobre un proyecto regional de trabajo juvenil que incluya el respeto por los derechos humanos de los y las jvenes, la diversidad (relativa al gnero, a la diversidad sexual y tnica) y
polticas de proteccin y promocin del trabajo decente juvenil en articulacin permanente
con educacin
Finalmente convocamos de cara a la prxima Cumbre Social del MERCOSUR (Argentina

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

2010) a un Campamento Regional de la Juventud, iniciativa durante la cual las juventudes


latinoamericanas, mediante el intercambio y el compromiso social y poltico con la unidad
regional, elaboraremos el Programa de Juventud en el marco de la Reunin Especializada de
Juventud para elevar a los presidentes de la regin.
Con esta agenda abierta elaborada en el marco de la Cumbre Social, nos reunimos en Montevideo, con la fuerza y el dinamismo que nos caracteriza y con la conviccin de que para los
que soamos una Amrica del Sur unida, este es el tiempo para hacerlo.

1.8.5.
Taller sobre Salud

Los representantes de la sociedad civil, reunidos en asamblea en el marco de la Cumbre


Social del MERCOSUR, concluyen y proponen las siguientes ideas/acciones y procesos:
Ratificamos integralmente las Declaraciones de las Cumbres Sociales de Baha 2008
(Brasil) y Asuncin 2009 (Paraguay).
Que consideramos que la salud es un derecho humano y social inalienable, siendo deber
y obligacin de los Estados el garantizarla con financiamiento pblico, como una estrategia de consolidacin de la democracia en el MERCOSUR.
Que la salud colectiva y calidad de vida debe ser una prioridad de la agenda de los pases
miembros del MERCOSUR con una real participacin de los pueblos en el diseo, ejecucin, gestin y control de las polticas pblicas.
Que la actual crisis del capitalismo en su fase financiera est agravando las condiciones
de vida y salud de los pueblos, por eso proponemos enfrentarla con profundizacin de
polticas universales de seguridad social y salud, que contribuir con la redistribucin
equitativa de la riqueza en el MERCOSUR.
Que necesitamos recuperar una cultura de salud colectiva basada en las determinaciones sociales de la salud en los pases miembros.
Que actualmente el proceso de integracin del MERCOSUR contina hegemonizado
por lo productivo y comercial, postergando la implementacin de una agenda social
centrada en las necesidades colectivas de los pueblos. Las fronteras de nuestros pases
no se ha beneficiado y en algunos casos han devenido en enclaves de precariedad, empobrecimiento y exclusin. Se requiere polticas multilaterales para mejorar el acceso a
la atencin integra y proteccin social de los ciudadanos que habitan estas zonas.
Que es necesario fortalecer institucionalmente el desarrollo de Consejos Consultivos
de la Sociedad Civil para la integracin regional en los pases miembros del Mercosur
que acten como impulsores de la participacin en la lucha por el derecho a la salud y
la proteccin social.
Que las discriminaciones sociales, econmicas, culturales y ecolgicas atravesadas por
los procesos histricos hacen a la construccin social de la salud colectiva en nuestros
pueblos. As consideramos que alimentacin adecuada, vivienda digna, educacin, trabajo, acceso al agua potable y servicios sanitarios integrales, entre otros derechos sociales, econmicos y culturales contribuyen al cuidado de la salud.
Que es necesario profundizar, desarrollar y realizar la reforma del sector salud en los
pases miembros del Mercosur hacia sistemas universales de proteccin social y salud,
desarrollando polticas que garanticen su universalidad, gratuidad, integralidad, su carcter equitativo, primordialmente con acciones de prevencin/promocin e interculturalidad, sustentado por la calidad tcnica y humana, financiado por rentas generales del
Estado, con participacin y control popular en los ncleos de decisin.
Que se produzca una integracin de los sistemas de salud del Mercosur que contengan
como base los principios ya enunciados en el prrafo anterior.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Que se requiere una mayor inversin en el sector para mejorar/ incrementar la oferta
de servicios pblicos de salud en el MERCOSUR, en funcin de las necesidades de los
pueblos y garantizando la incorporacin de trabajadores de la salud y recursos para dar
respuesta a la creciente demanda existente.
Que resulta imprescindible fortalecer la produccin pblica de medicamentos esenciales, sueros y vacunas creando la Red Mercosur de Laboratorios pblicos en pos de
resolver la demanda de nuestros sistemas de salud y proveer a cada uno de los pases
miembros; dando cumplimiento efectivo a las estrategias regionales existentes dentro
del MERCOSUR sobre esta cuestin. Se debe promover la uniformidad de las guas
clnicas, la investigacin y desarrollo de frmacos con respecto a las enfermedades prevalentes en la regin (con nfasis en las llamadas drogas hurfanas). Para garantizar el
cumplimiento de las polticas pblicas en el acceso a los medicamentos y el cumplimiento
de metas sanitarias es necesario cambios en los mecanismos de proteccin de la propiedad intelectual en el campo farmacutico. Finalmente sobre la base que el medicamento
es un bien social, bregamos el acceso a todo tratamiento gratuitamente segn las necesidades de los pueblos.
Que es necesaria que en anlisis del modelo productivo y las polticas ambientales del
MERCOSUR sea incorporada la visin integral de la salud colectiva. Reivindicando la
soberana alimentaria de cada uno de nuestros pueblos.
Que el cuidado integral de nuestro ecosistema es esencial en trminos de lograr un
modo de vivir saludable.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.9.
Chaco 2010
1.9.1.
Declaracin de la
Comisin de Cambio
Climtico y pobreza

Los presentes, reunidos en la Cumbre Social del MERCOSUR, tratando Cambio Climtico
y Pobreza solicitamos a los seores presidentes de los Estados Miembros del MERCOSUR:
Considerar que la utilizacin de Energas Renovables es una de las herramientas primordiales para combatir el cambio climtico, dado que tiende al reemplazo del uso de
combustibles fsiles por energas alternativas.
Nuestros dichos estn reflejados en el documento que realiz el Centro de Formacin
para la Integracin Regional (CEFIR- Uruguay, a travs del Sr. Federico Gomensoro) y
que tomamos como propio, donde se destaca la importancia que las Energas Renovables tienen para el Desarrollo Sustentable del MERCOSUR. (Esto puede verse en
forma completa en www.cefir.org.uy/atlas)
Que acten en conjunto para incorporar las conclusiones del Acuerdo de los Pueblos
resultante de la Primera Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico
y los Derechos de la Madre Tierra (22 de abril de 2010, Cochabamba, Bolivia) en las
discusiones de la COP-16 (Cancn) y Ro + 20 (2012).
Apoyar y subsidiar cultivos locales orgnicos / Promover la agricultura familiar campesina local y el acceso a mercados, en lugar de monocultivos agro-industriales.
Estos mtodos ayudan a mejorar el ingreso de las comunidades, generando mayor demanda de mano de obra, a la vez de proveer mayor sustentabilidad en lo ambiental. Esto
ayudara tambin a reducir la migracin campesina a la periferia de los grandes centros
poblados.
La creacin de ciudades autosustentables (Planificacin Integral Ordenada de Polos de
Desarrollo, conforme a la necesidad sub-regional): a los efectos de mitigacin y, en su
caso, reversin de efectos del cambio Climtico/crisis Financiera Mundial, en especial,
en lo que hace a la cuestin de desplazados/ refugiados/ migrantes y, a fin de incrementar la cooperacin internacional, productividad e integracin de la regin.
Garantizar el cumplimiento de los ordenamientos jurdicos en materia de migraciones,
que permitan una mejor integracin.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Promover ordenamientos jurdicos que, en virtud de la priorizacin del Derecho a la


Vida, sean destinados a la proteccin de los migrantes ambientales existentes y, a la vez,
prevean la recepcin de grandes masas de contingentes.
La creacin de un Consejo Conjunto Regional de Aceptacin y Reubicacin de Desplazados/Migrantes, Refugiados por los efectos del cambio climtico, compuesto por la
interaccin de las autoridades, organismos de la sociedad civil y ONGs, que tenga por
objetivo el anlisis de la recepcin, ubicacin y/o reubicacin de los mismos.
Garantizar el libre Acceso a la informacin pblica, especialmente en las cuestiones referidas a los temas sociales y ambientales.
Legislar para impedir la proliferacin de la extranjerizacin de las tierras de cada pas de
la regin.
Priorizar la asistencia a las poblaciones con mayor riesgo por el Cambio Climtico, promoviendo mecanismos de prevencin y rpida respuesta ante emergencias/ desastres
climticos y/o ambientales.
Modificar los Cdigos de Minera inadecuados para el medio ambiente en los pases
miembros.
Promover una nueva relacin tica entre el hombre y el planeta para vivir en armona
con la naturaleza.
Promover nuevas formas de produccin y consumo sustentables que contribuyan a la
reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Exigir que funcionen adecuadamente los Organismos de Control Ambiental, supervisado por las organizaciones de la sociedad civil, para evitar los problemas que causa la
contaminacin ambiental y sus mltiples consecuencias.
Promover polticas pblicas integrales para la proteccin del hbitat natural, que sirve de
sustento a la vida de la poblacin y la biodiversidad.
Promover el desarrollo socio- ambiental sustentable para los pueblos indgenas, afrodescendientes y pueblos nacionales, para que no sean siempre los afectados por los efectos
del cambio climtico, respetando su diversidad cultural y los derechos ancestrales, con
especial nfasis sobre sus territorios.
Promover el uso de la permacultura (desarrollo de actividades humanas con el menor
impacto ambiental) en el MERCOSUR.
Establecer estrategias educacionales integrales, teniendo en cuenta las caractersticas
especficas de cada pas, con el fin de producir cambios de comportamientos y actitudes,
para un consumo responsable y sustentable, en pos de una mejor calidad de vida.
Promover sanciones penales para las empresas que no respeten las leyes ambientales
de los pases.
Que las Secretaras de Medio Ambiente de los gobiernos tengan rangos de ministerios
en todos los pases miembros del MERCOSUR.
Que los Consejos Consultivos existentes en el mbito del MERCOSUR se extiendan a
los pases integrantes al UNASUR.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.9.2.
Comisin de
Comunicacin

En la Isla del Cerrito, provincia del Chaco, Repblica Argentina, los participantes, integrantes
de organizaciones de la sociedad civil reunidos en la Comisin de Comunicacin dentro de la
Cumbre Social del MERCOSUR, manifestamos que vivimos tiempos de cambio en Amrica
Latina. Hoy ms que nunca los grandes medios de difusin que son parte del poder econmico, se convierten en los principales opositores a los cambios, ejerciendo un verdadero
terrorismo meditico.
Al mismo tiempo, vemos con optimismo el fortalecimiento y articulacin de iniciativas de
comunicacin transformadoras, populares, alternativas, comunitarias, educativas y otras.
Estos medios disputan sentidos, cuestionan la hegemona del pretendido discurso nico y
son expresin de las diversidades de nuestro continente.
Afirmamos que la comunicacin es un derecho de todas las personas. El derecho a la comunicacin implica garantizar diversidad y pluralidad. No nos conformamos con las proclamas
empresarias que reducen la libertad de expresin a la libertad de empresa. No se trata solamente de que los estados no censuren a la prensa. Entendemos necesaria la implementacin
por parte de los Estados de polticas pblicas, con participacin ciudadana, para garantizar a
todas y todo el ejercicio de los derechos a la libre expresin, a la informacin y a la comunicacin. De esa forma se posibilitar la expresin a pueblos y sectores silenciados. Entendemos que lo anterior implica revisar y reformular los marcos regulatorios para asegurar una
comunicacin democrtica y horizontal. Eso implica entre otras cosas que la informacin y
la comunicacin sean consideradas un derecho y no una simple mercanca; que se impidan
los oligopolios y monopolios en la comunicacin; que se asegure el libre acceso a la informacin pblica; que se promuevan y fortalezcan los medios del sector social, populares,
comunitarios, educativos; que se reconozca y facilite el derecho de los pueblos originarios
a gestionar sus propios medios desde sus identidades; que se promueva la formacin de
nuevos comunicadores/as que expresen las identidades de nuestras comunidades; que se
estimule y facilite la creacin o fortalecimiento de redes de comunicacin regionales publicas
y de gestin de organizaciones sociales; que se impulsen y desarrollen los medios pblicos,
con participacin ciudadana; que se asegure el acceso y utilizacin universal de los beneficios
de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
En este sentido reconocemos y valoramos la nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual de Argentina, elaborada con amplia participacin de las organizaciones sociales,
y manifestamos nuestra ms profunda preocupacin respecto a la situacin en Paraguay
donde la modificacin de varios artculos de la Ley 642/95 pondra en peligro la existencia y
permanencia de las radios comunitarias.
Los movimientos sociales reconocemos y valoramos los medios propios, comunitarios y
populares, comprometiendo los mayores esfuerzos en potenciar y articular su trabajo para
contar la historia desde la mirada de nuestros pueblos y disputar los sentidos al discurso del
poder. Esto supone no slo ms medios, sino ms fuertes, con nuevas estticas y articulados
en redes. Por eso stos medios deben ser no solo permitidos sino fomentados y apoyados
por los Estados.
Apreciamos que el nuevo escenario continental abre oportunidades y a la vez desafos para
contribuir a la integracin de nuestros pueblos, promoviendo la solidaridad, facilitando el
dilogo intercultural, integrando la diversidad de voces y visibilizando los pueblos originarios
y afrodescendientes, poblaciones migrantes, mujeres, nias, nios y jvenes, para hacer en
conjunto otra Amrica posible.
En tal sentido, proponemos a los presidentes de las naciones integrantes del MERCOSUR
que impulsen en la UNASUR la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en los
debates, estructuras y definicin de polticas dentro de la nueva organizacin continental.
Asimismo, instamos a las Cancilleras de nuestros pases a constituir Consejos Consultivos
de la Sociedad Civil en los casos que aun no los hubiera, a efectos de hacer posible la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de integracin regional.
Solicitamos que los Estados desarrollen polticas pblicas para medios en zona de fronteras,

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

que tiendan a favorecer contenidos a favor de la integracin con respeto de la diversidad,


con participacin de las poblaciones involucradas atendiendo su vivencia cotidiana. Entendemos necesaria la plena participacin de la sociedad civil en la Reunin Especializada de
Comunicacin Social (RECS) tanto a nivel nacional como regional.
Valoramos y elevamos el aporte de la Asociacin Chaquea de Radio y Televisin referido
a la necesidad de formular un plan tcnico regional del MERCOSUR respecto las frecuencias
radioelctricas.
Hacemos nuestra la propuesta del Foro de Discapacidad proponiendo a los pases miembros la adopcin de medidas que garanticen a las personas con discapacidad: a) acceso a
los medios de comunicacin televisivos mediante la implementacin de Subtitulado Oculto,
Audio-descripcin y Lengua de Seas en los programas y b) acceso a los diarios y revistas
digitales y a toda infamacin institucional mediante el desarrollo de pginas Web accesibles
teniendo en cuenta las recomendaciones de nivel internacional.
Por ltimo, reiteramos el llamado a nuestros presidentes, para definir e implementar polticas concretas e inmediatas para democratizar la comunicacin con la activa participacin de
las organizaciones sociales.

1.9.3.
Declaracin de
la Comisin de
Discapacidad

Las asociaciones civiles participantes agradecemos este espacio brindado por el gobierno
de Chaco y la Repblica Argentina que nos permiti el desarrollo de tareas comunes y el
intercambio de experiencias sobre una temtica tan sensible para toda la sociedad. Estamos
convencidos que la participacin de la sociedad civil enriquece el trabajo de los gobiernos
y es el nico camino posible para la integracin regional de los pueblos del MERCOSUR.
Las ONGs asistentes, detalladas al pie del presente documento, arribaron a las siguientes
conclusiones generales, determinando que es primordial y necesario:
Inclusin de la temtica de la discapacidad en la agenda permanente de los Estados
Miembros y Asociados y del MERCOSUR como bloque.
Apoyo incondicional a la solicitud de la sociedad civil de la Repblica Oriental del Uruguay para que el gobierno de ese pas adhiera al Protocolo Facultativo de la Convencin
de los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en diciembre de 2006.
Transformar en polticas pblicas reales y aplicadas los trminos de la Convencin de
los Derechos de las Personas con Discapacidad, sobre todo en aquellas tendientes a
resolver la problemtica de accesibilidad universal, disponibilidad, acceso e intercambio
regional e internacional de tecnologa, conocimientos y experiencias.
Creacin de Observatorios y realizacin de censos y/o encuestas que permitan conocer, cuantitativamente y cualitativamente, la situacin de las personas con discapacidad.
Impulsar la conformacin de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los Estados
Miembros y Asociados.
Proponer a los Parlamentos de los pases Miembros y Asociados la revisin de la normativa vigente (Leyes, Resoluciones, Decretos, Ordenanzas, etc.) y la promulgacin de
nuevas, teniendo en cuenta los trminos de la Convencin y el empleo permanente del
Manual para Parlamentarios elaborado por el Departamento de Asuntos Econmicos y
Sociales (NU-DAES), de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos (ACNUDH) y la Unin Interparlamentaria (UIP).
Proponer al Parlamento del Mercosur que se analicen e implementen las medidas necesarias, tendientes a unificar la documentacin que certifica la discapacidad a fin de ser
utilizada indistintamente en cualquiera de los pases miembros, y establecer la extensin

91

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

de los pasajes gratuitos a las personas con discapacidad ms all de las fronteras.
Adems de lo expuesto y considerando la trasversalidad de la temtica de la discapacidad, se han elaborado y entregado propuestas especficas a los talleres de Comunicacin, Educacin, Equidad de Gnero, Juventud, Salud, Tierra Vivienda y Hbitat, Soberana Alimentaria y Voluntariado.
Por ltimo, se adhiere a la solicitud expresada a la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR) para que incorpore en su institucionalidad a la dimensin social.
Argentina, Julio de 2010
NOTA: El presente documento es avalado por 111 Organizaciones No Gubernamentales
de la Repblica Argentina (46), de la Repblica del Paraguay (25) y de la Repblica Oriental
del Uruguay (40).

1.9.4.
Propuestas del Foro
de Discapacidad a
las Comisiones

Comisin de Equidad de Gnero


La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU
y a la cual los pases Miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en su:
Artculo 6: Mujeres con discapacidad
1. Los Estados Partes reconocen que las mujeres y nias con discapacidad estn sujetas a mltiples formas de discriminacin y, a ese respecto, adoptarn medidas para asegurar que puedan
disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno desarrollo,
adelanto y potenciacin de la mujer, con el propsito de garantizarle el ejercicio y goce de los
derechos humanos y las libertades fundamentales establecidos en la presente Convencin.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos trabajar para la implementacin de polticas pblicas en todos los pases de la
regin, que contemplen y aseguren el pleno desarrollo, adelanto y potenciacin de la mujer
con discapacidad y le garanticen el pleno goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad y con equidad.
Comisiones de Salud, Cambio Climtico, Tierra, Vivienda y Hbitat, y Soberana
Alimentaria
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU y
a la cual los pases Miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en sus:
Artculo 25: Salud
Los Estados Partes reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del ms
alto nivel posible de salud sin discriminacin por motivos de discapacidad(). En particular, los
Estados Partes:
a. Proporcionarn a las personas con discapacidad programas y atencin de la salud gratuitos
o a precios asequibles de la misma variedad y calidad que a las dems personas, incluso
en el mbito de la salud sexual y reproductiva, y programas de salud pblica dirigidos a la
poblacin;
b. Proporcionarn los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad, especfica-

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

mente como consecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta deteccin e intervencin,


cuando proceda, y servicios destinados a prevenir y reducir al mximo la aparicin de nuevas
discapacidades, incluidos los nios y las nias y las personas mayores;
c. Proporcionarn esos servicios lo ms cerca posible de las comunidades de las personas con
discapacidad, incluso en las zonas rurales;
d. Exigirn a los profesionales de la salud que presten a las personas con discapacidad atencin
de la misma calidad que a las dems personas sobre la base de un consentimiento libre e
informado, entre otras formas mediante la sensibilizacin respecto de los derechos humanos,
la dignidad, la autonoma y las necesidades de las personas con discapacidad a travs de la
capacitacin y la promulgacin de normas ticas para la atencin de la salud en los mbitos
pblico y privado;
e. Prohibirn la discriminacin contra las personas con discapacidad en la prestacin de seguros
de salud y de vida cuando stos estn permitidos en la legislacin nacional, y velarn por que
esos seguros se presten de manera justa y razonable;
f. Impedirn que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud o de atencin de la
salud o alimentos slidos o lquidos por motivos de discapacidad.
Artculo 28: Nivel de vida adecuado y proteccin social
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida
adecuado para ellas y sus familias, lo cual incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora continua de sus condiciones de vida, y adoptarn las medidas pertinentes
para salvaguardar y promover el ejercicio de este derecho sin discriminacin por motivos de
discapacidad.
2. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin
social y a gozar de ese derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad, y adoptarn
las medidas pertinentes para proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas:
c. Asegurar el acceso en condiciones de igualdad de las personas con discapacidad a servicios
de agua potable y su acceso a servicios, dispositivos y asistencia de otra ndole adecuados a
precios asequibles para atender las necesidades relacionadas con su discapacidad;
d. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en particular las mujeres y nias y las personas mayores con discapacidad, a programas de proteccin social y estrategias de reduccin de
la pobreza;
e. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad y de sus familias que vivan en situaciones
de pobreza a asistencia del Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad,
incluidos capacitacin, asesoramiento, asistencia financiera y servicios de cuidados temporales
adecuados;
f. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad a programas de vivienda pblica;
g. Asegurar el acceso en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad a programas
y beneficios de jubilacin.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
1.- Es necesario generar e implementar polticas pblicas en todos los pases de la regin,
para las personas con discapacidad y sus familias que:
a. les asegure el acceso a programas de vivienda que les permita vivir en un ambiente
digno y adecuado y les garantice contar con los servicios pblicos bsicos y de asistencia

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

sanitaria y de rehabilitacin lo ms cerca posible de su comunidad.


b. les garantice, a aquellas personas con discapacidad y sus familias que vivan en situaciones
de pobreza, la asistencia del Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad, su alimentacin, educacin e integracin social.
2.- Es imprescindible que los Estados del MERCOSUR realicen todos los estudios tcnicos
y ambientales que sean necesarios para establecer polticas de prevencin de nuevas discapacidades, sobre todo en los casos de utilizacin o existencia de elementos txicos que las
provocan.
Comisin de Comunicacin
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU
y a la cual los pases Miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en su:
Artculo 21: Libertad de expresin y de opinin y acceso a la informacin
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas pertinentes para que las personas con discapacidad puedan ejercer el derecho a la libertad de expresin y opinin, incluida, la libertad de recabar,
recibir y facilitar informacin e ideas en igualdad de condiciones con las dems y mediante cualquier forma de comunicacin que elijan con arreglo a la definicin del artculo 2 de la presente
Convencin, entre ellas:
a. Facilitar a las personas con discapacidad informacin dirigida al pblico en general, de manera
oportuna y sin costo adicional, en formatos accesibles y con las tecnologas adecuadas a los
diferentes tipos de discapacidad;
b. Aceptar y facilitar la utilizacin de la lengua de seas, el Braille, los modos, medios, y formatos
aumentativos y alternativos de comunicacin y todos los dems modos, medios y formatos de
comunicacin accesibles que elijan las personas con discapacidad en sus relaciones oficiales;
c. Alentar a las entidades privadas que presten servicios al pblico en general, incluso mediante
Internet, a que proporcionen informacin y servicios en formatos que las personas con discapacidad puedan utilizar y a los que tengan acceso;
d. Alentar a los medios de comunicacin, incluidos los que suministran informacin a travs de
Internet, a que hagan que sus servicios sean accesibles para las personas con discapacidad;
e. Reconocer y promover la utilizacin de lenguas de seas.
La Republica Argentina, con la sancin de la Ley de Comunicacin Audiovisual, ha sido pionera en el MERCOSUR en el cumplimiento de la Convencin, garantizando a las personas
con discapacidad el acceso a la televisin mediante la implementacin del subtitulado, la
audio-descripcin y la Lengua de Seas.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a las personas con discapacidad:
a. acceso a los medios de comunicacin televisivos mediante la implementacin de Subtitulado Oculto, Audio-descripcin y Lengua de Seas en los programas.
b. acceso a los diarios y revistas digitales y a toda informacin institucional mediante el
desarrollo de pginas web accesibles teniendo en cuenta las recomendaciones de nivel
internacional.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Comisin de Juventud
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU y
a la cual los pases Miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en sus:
Artculo 8: Toma de conciencia
1. Los Estados Partes se comprometen a adoptar medidas inmediatas, efectivas y pertinentes para:
a. Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto
de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas
personas;
b. Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas respecto de las personas
con discapacidad, incluidos los que se basan en el gnero o la edad, en todos los mbitos de
la vida;
c. Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las personas
con discapacidad.
Artculo 29: Participacin en la vida poltica y pblica
Los Estados Partes garantizarn a las personas con discapacidad los derechos polticos y la posibilidad de gozar de ellos en igualdad de condiciones con las dems y se comprometern a:
a. Asegurar que las personas con discapacidad puedan participar plena y efectivamente en la
vida poltica y pblica en igualdad de condiciones con las dems, directamente o a travs de
representantes libremente elegidos, incluidos el derecho y la posibilidad de las personas con
discapacidad a votar y ser elegidas.
Artculo 30: Participacin en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte
Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a participar, en igualdad de condiciones con las dems, en la vida cultural, y adoptarn las medidas pertinentes para
que las personas con discapacidad puedan desarrollar y utilizar su potencial creativo, artstico e
intelectual, no slo en su propio beneficio sino tambin para el enriquecimiento de la sociedad.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a los jvenes con discapacidad:
a. Sensibilizar a los jvenes del MERCOSUR para que tomen mayor conciencia respecto de
las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas
personas.
b. Fomentar las acciones necesarias que tiendan a la integracin de los jvenes
con discapacidad en todos los mbitos sociales, culturales, de esparcimiento,
polticos, creativos, artsticos, deportivos, etc. en igualdad de condiciones que
los dems.
Comisin Voluntariado
El voluntario y la persona con discapacidad son socios desde siempre: desde el mbito del
colectivo de la discapacidad, entendemos el Voluntariado Social como una herramienta fundamental para el pleno acceso a los derechos de las personas con discapacidad, siendo ste
un vehculo fundamental en el camino del entendimiento de lo diverso, su rplica de experiencias y su valoracin en los espacios de la comunidad.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Esta accin desinteresada de individuos en pos de la bsqueda de la igualdad de oportunidades, es el inicio de la atencin y bsqueda de oportunidades de las personas con discapacidad desde mediados del siglo XX.
Hoy el voluntario social hace de las organizaciones de la sociedad civil un motor fundamental
para la asistencia de la mayor minora del mundo entero, las personas con discapacidad.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos la implementacin de polticas pblicas que tiendan a fomentar en todos los
mbitos de formacin y capacitacin del voluntariado el inters por atender las cuestiones
inherentes a la poblacin con discapacidad y que, como el espritu del voluntario, pueda
trascender las fronteras personales para pasar a ser una responsabilidad de todos.
Comisin Educacin
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU
y a la cual los pases miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en su:
Artculo 24: Educacin
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin.
Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles as
como la enseanza a lo largo de la vida, con miras a:
a. Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima y
reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad
humana;
b. Desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas;
c. Hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre.
2. Al hacer efectivo este derecho, los Estados Partes asegurarn que:
a. Las personas con discapacidad no queden excluidas del sistema general de educacin por
motivos de discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no queden excluidos
de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundaria por motivos de
discapacidad;
b. Las personas con discapacidad puedan acceder a una educacin primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con las dems, en la comunidad en
que vivan;
c. Se hagan ajustes razonables en funcin de las necesidades individuales;
d. Se preste el apoyo necesario a las personas con discapacidad, en el marco del sistema general
de educacin, para facilitar su formacin efectiva;
e. Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusin.
3. Los Estados Partes brindarn a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades para la vida y desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena y en igualdad

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

de condiciones en la educacin y como miembros de la comunidad. A este fin, los Estados Partes
adoptarn las medidas pertinentes, entre ellas:
a. Facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos
de comunicacin aumentativos o alternativos y habilidades de orientacin y de movilidad, as
como la tutora y el apoyo entre pares;
b. Facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad lingstica de las
personas sordas;
c. Asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin ms
apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo
acadmico y social.
4. A fin de contribuir a hacer efectivo este derecho, los Estados Partes adoptarn las medidas
pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados
en lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y personal que trabajen en todos los
niveles educativos. Esa formacin incluir la toma de conciencia sobre la discapacidad y el uso de
modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, y de tcnicas
y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.
5. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso general a la
educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el aprendizaje durante
toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dems. A tal fin, los Estados
Partes asegurarn que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos la implementacin de polticas pblicas que:
a. reconozcan el derecho de las personas con discapacidad a la educacin en todos sus niveles;
b. adhieran al modelo social de la discapacidad que se instala como concepto a partir de
la ubicacin del sujeto de la Educacin, como sujeto de derecho;
c. aseguren un Sistema Educativo Inclusivo en todos los niveles, con el financiamiento necesario y la capacitacin permanente de docentes y profesionales y el acceso a la tecnologa.
d. faciliten las relaciones entre los pases miembros del MERCOSUR para la concrecin y
viabilidad de convenios e intercambios educativos
Comisin de Escribanos para el Mercosur
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada en la ONU
y a la cual los pases Miembros del MERCOSUR adhirieron oportunamente, establece en su:
Artculo 28: Nivel de vida adecuado y proteccin social
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida
adecuado para ellas y sus familias, lo cual incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y
a la mejora continua de sus condiciones de vida, y adoptarn las medidas pertinentes para salvaguardar y promover el ejercicio de este derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad.
2. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin
social y a gozar de ese derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad, y adoptarn
las medidas pertinentes para proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas:

97

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

d) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad a programas de vivienda pblica;


En la Repblica Argentina existe la Ley 26.182 - SISTEMA FEDERAL DE LA VIVIENDA, que
establece:
El Consejo Nacional de la Vivienda establecer un cupo preferente del 5% en cada uno de los
planes de adjudicacin o mejoramiento de viviendas que se ejecuten con el fondo del FONAVI,
destinado a personas con discapacidad o familias en las que al menos uno de los integrantes sea
una persona con discapacidad.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
Proponemos la implementacin de polticas pblicas que instrumenten sistemas preferenciales para el acceso a la vivienda digna por parte de las personas con discapacidad y sus
familias, de acuerdo a los principios de accesibilidad universales.

1.9.5.
Comisin de
Educacin

Reconocemos en Latinoamrica la profundizacin de procesos de recuperacin de las funciones del Estado, lo cual se expresa, entre otros aspectos, en la sancin de leyes que materializan reclamos histricos de financiamiento educativo y obligatoriedad escolar.
Sin embargo, an subsisten en varios de nuestros pases polticas focalizadas y compensatorias heredadas de las recomendaciones de organismos internacionales, que deben ser
urgentemente superadas y reemplazadas por aquellas que garanticen el derecho a la educacin como cuestin de Estado, dejando de lado concepciones basadas en las leyes de la
economa y del mercado.
Los avances registrados son el corolario de las luchas populares de las organizaciones y
movimientos sociales, gremiales, polticos, culturales, por lo cual expresamos que la participacin de los mismos en el diseo de las polticas pblicas debe ser central, para que las
mismas reflejen las verdaderas necesidades e intereses de los pueblos.
Es as que la larga tradicin en nuestro continente de prcticas y experiencias de educacin
popular debe tener su correlato en polticas pblicas que las legitimen, reconozcan, valoren
y promuevan.
Las declaraciones y normativas de obligatoriedad deben ir acompaadas de medidas presupuestarias que garanticen su concrecin en todos los niveles, con lneas de accin que
contengan la inclusin, el ingreso, la permanencia y el egreso con saberes significativos socialmente. Deben basarse en el respeto a la diversidad lingstica, de gnero, de orientacin
sexual, religiosa, tnica. Deben reconocer el derecho de las personas con discapacidad en
todos los niveles del sistema educativo.
Las propuestas de alfabetizacin y educacin de jvenes y adultos deben seguir siendo promovidas a travs de las polticas vigentes y de otras que le den carcter continuo y permanente.
Consideramos que en las huellas de Indalecio Cardozo, Simn Rodrguez, Paulo Freire, Mariano Moreno, los pensadores latinoamericanos, debemos recorrer el camino de la relacin
de la educacin con el legado que nos dejaron, tomando como propias las idiosincrasias
culturales y necesidades reales de los pueblos de la regin. En particular, es prioritaria la
implementacin de la Educacin Intercultural Bilinge de los pueblos indgenas e impulsar
convenios entre nuestros pases para su consolidacin. Tambin es fundamental que el anlisis crtico y la produccin de medios de comunicacin en todos sus formatos, sean un contenido curricular de nuestros programas y una accin educativa que promueva la integracin
regional en los aspectos lingsticos y culturales, desde el nivel de educacin inicial hasta el
de educacin superior.
Incluimos en el legado de los sabios latinoamericanos, la importancia de fortalecer la relacin

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

entre la educacin y la cultura del trabajo, para que todos y todas puedan realizar la opcin
que se ajuste a sus intereses personales laborales y profesionales, y que los mismos tengan
espacio de concrecin real en el campo del trabajo. Un trabajo que aporte al crecimiento de
la regin, redundando en mayor bienestar para los pueblos, mayor distribucin de la riqueza,
mayores y mejores posibilidades y oportunidades para todos y todas.
Consideramos que en este proceso de fortalecimiento juegan un papel protagnico la formacin profesional y la educacin tcnico-profesional, las cuales deben ser sincronizadas
con modelos productivos que respondan a los nuevos paradigmas que se construyen con
nfasis en la economa social, ante lo cual la educacin debe asumir la responsabilidad pedaggica y poltica que esto le implica.
Por esto definimos como propuesta de nuestra comisin los siguientes puntos:
Mayor financiamiento educativo: asegurar progresivamente para el ao 2012 la inversin
de un 50 % ms sobre el % de PBI de cada pas de la regin destinado en la actualidad
para garantizar la significatividad de la enseanza y el aprendizaje.
Creacin de un Instituto Regional de Polticas Educativas: una plataforma colectiva de
saberes, prcticas y valores comunes, resignificando el derecho comunitario sobre el
derecho individual, para el diseo y la evaluacin de polticas pblicas en educacin y
en otros sectores que promuevan la inclusin social, la convivencia democrtica y la
organizacin de nuestro pueblo. Una de las funciones del Instituto ser el acceso de los
educadores populares a trayectorias formativas que certifiquen sus saberes; otra ser el
intercambio de experiencias y saberes. Otra ser registrar, sistematizar e institucionalizar
las producciones resultado de estas experiencias sobre la base de la metodologa de la
investigacin social participativa. Por ltimo, realizar aportes que incidan en los diseos
curriculares, las prcticas educativas y en el currculo de la formacin de los docentes.
Universalizacin de la educacin pblica (acceso, ingreso, permanencia y terminalidad)
en todos sus niveles con una perspectiva popular y comunitaria en la regin, contemplando los formatos de tiempo y espacio requeridos segn cada realidad.
El Estado debe asegurar el reconocimiento y el financiamiento de las Escuelas Campesinas y los Jardines Comunitarios y otras experiencias de educacin popular. Se deben generar mecanismos para revalidar los saberes de los educadores populares que hasta hoy
han estado al frente de los mismos y garantizar la inclusin con aprendizajes significativos
para los nios, jvenes y adultos, respetando la impronta y los saberes comunitarios y la
historia de las experiencias populares.
Expresamos nuestra adhesin al pedido de perdn y reparacin hacia nuestros hermanos del pueblo paraguayo y proponemos el esclarecimiento y la enseanza descolonizadora de los hechos histricos de nuestros pueblos.
Recomendamos que la participacin de la sociedad civil en el mbito de la UNASUR se
institucionalice desde sus comienzos.

Isla del Cerrito, Julio de 2010

1.9.6.
Declaracin de
la Comisin de
Equidad y Gnero.

La Comisin de Equidad y Gnero de la Cumbre Social del MERCOSUR, reunida en la Isla


del Cerrito los das 24, 25 y 26 de julio, resuelve elevar las siguiente recomendaciones exigiendo a los/as presidentes/as el compromiso:
Participacion de las mujeres en el mercosur
Asumir los compromisos ratificados por los cuatro pases del MERCOSUR en cuanto a la representacin paritaria, tanto en los parlamentos nacionales como en el PARLASUR, UNASUR
y PARLATINO (segn los compromisos asumidos por los Estados en el Consenso de Quito).

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Cuando sean elegidas las mujeres en cargos de responsabilidad, integrarlas a los mecanismos
de circulacin de la informacin, ya que la informacin es poder.
Diversidad
Integrar, incluir, reconocer derechos y atender la situacin de todas las mujeres: urbanas,
rurales, en todas las edades, migrantes, refugiadas, de poblaciones originarias, afrodescendientes, de diversas opciones sexuales, mujeres privadas de libertad, mujeres portadoras de
VIH, mujeres con discapacidad.
Trata y trafico de mujeres con fines de explotacion sexual comercial
Teniendo en cuenta el grave problema que la regin tiene con respecto a la trata de mujeres
con fines de explotacin sexual comercial exigimos:
Incluir en todos los niveles de educacin, formal y no formal, una currcula para prevenir la
captacin. Implementar una comisin para adecuar las leyes y los protocolos de intervencin.
Terminar con la complicidad judicial, policial y social. Adecuar las leyes en la regin para
suprimir el concepto de consentimiento y la diferenciacin entre mayores y menores, ya
que nadie consiente su propia explotacin. En las condenas por proxenetismo, destinar los
bienes confiscados a la rehabilitacin y reinsercin social de la vctima y su familia.
Incluir en la legislacin la penalizacin al cliente. La prostitucin es una violacin a los derechos humanos.
Sistemas y cuidado
Considerando que el aparato productivo del MERCOSUR se sostiene en buena medida
sobre los hombros de las mujeres que reproducen y cuidan la fuerza de trabajo, exigimos a
los/as presidentes/as del MERCOSUR:
Desde el Estado impulsar polticas pblicas como parte del cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por los Estados para cuidar a sus nio/as, adolescentes,
adultos/as mayores y personas con discapacidad.
Generar polticas pblicas que promuevan la corresponsabilidad familiar y el trabajo digno.
Adoptar medidas de reconocimiento y valorizacin del trabajo no remunerado, incluido el
trabajo comunitario.
Educacion

Incluir en la educacin formal y no formal ejes transversales desde la perspectiva de gnero


y de derechos sexuales y reproductivos, con una mirada pluricultural incluyendo orgenes e
historia de, por ejemplo, pueblos originarios y afrodescendientes.
Derechos sexuales y reproductivos
Profundizar la reglamentacin para asegurar el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos.
Despenalizar el aborto, asegurando una asistencia sanitaria integral, universal y gratuita para
que todas las mujeres puedan ejercer su derecho a decidir.
Diversidad sexual
Queremos resaltar la importancia que tiene la Ley recientemente aprobada en la Argentina
que habilita el matrimonio y la adopcin a las personas con diversas identidades sexuales
como un avance en la calidad democrtica, que debe ser homologada por los otros pases
del MERCOSUR.

100

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Trabajo
Impulsar polticas de empleo que apunten a acortar la brecha de remuneracin y reglamentar
el convenio de OIT, que define el principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor.
Fomentar la produccin artesanal de las mujeres, asegurando el acceso a los crditos, a los
canales de comercializacin de los productos. Facilitar las habilitaciones y los permisos a
travs de medidas de acciones afirmativas, por ejemplo con oficinas o delegaciones locales
de habilitacin.
Implementar polticas de capacitacin e insercin laboral que apunten a terminar con la segregacin ocupacional, para que las mujeres tengan acceso a todas las formas de empleo decente.
Homologar las legislaciones de todos los pases del MERCOSUR que reglamentan el trabajo
domstico remunerado a la mejor ley, para que todas las trabajadoras tengan protegidos
sus derechos.
Implementar polticas pblicas en todos los pases de la regin, que contemplen y aseguren
el pleno desarrollo adelanto y potenciacin de la mujer con discapacidad y le garanticen el
pleno goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad y con equidad.
Control social
Se propone a la plenaria crear una comisin, que deber estar integrada por delegados y
delegadas de todas las comisiones, cuyo objetivo ser realizar el monitoreo, el seguimiento
y la evaluacin de las resoluciones adoptadas entre Cumbre y Cumbre, que elaborar un
informe que ser documento de base la prxima cumbre, dando cuenta de los avances y los
asuntos pendientes.
Por ltimo agradecer la calidez y el buen trato de los/as pobladores de la isla y declarar que
consideramos que para futuras cumbres los lugares a elegir debern contar con una infraestructura y una logstica inclusiva para que puedan participar con igualdad de oportunidades
y trato, tanto la sociedad civil como funcionario/as.

1.9.7.
Comisin de
Juventud

En el marco de la X Cumbre Social, se llev a cabo el Encuentro Regional de Juventud, con


la participacin de todos los pases del MERCOSUR, trabajando en base a los siguientes ejes
temticos:

Estado y economa.
Profundizar el proceso de unidad latinoamericano.
Crisis como oportunidad histrica para constituirnos como patria regional.
Ingreso de Venezuela en el Mercosur.
Definir marcos legales claros.
Crear mecanismos de integracin.
Transformacin de los modelos productivos y econmicos a travs de la creacin de
empresas cooperativistas que reemplacen el modelo productivo capitalista.
Creacin del Banco y la Moneda del Sur.
Derechos Humanos y Sociales.
Creacin de la Comisin de Memoria en el MERCOSUR. A travs de ella conseguir,
investigar y elevar a juicio oral y pblico los archivos de la poca del plan cndor de los
gobiernos dictatoriales cvico-militares.
Declaracin de inconstitucionalidad y anulacin de las leyes del perdn en todo el MERCOSUR.
Creacin de un fondo en la infancia que garantice las necesidades bsicas insatisfechas.
Proteccin a los derechos sexuales y reproductivos; garantizar el aborto legal, gratuito y seguro.
Reconocimiento de la identidad y propiedad de la tierra de los pueblos originarios.
Creacin de sistemas de salud pblicos y estatales que pongan fin al lucro con la salud
de los latinoamericanos.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Matrimonio igualitario en la regin.


Gnero y Diversidad sexual
Derecho a la identidad y posibilidad de cambio de nombre en documentos de identidad
de travestis, transexuales y transgnero.
Construccin de una ciudadana inclusiva mediante la reforma curricular que incluya en
la educacin pblica y privada la diversidad sexual.
Exigir a los medios de comunicacin que no reproduzcan el discurso hegemnico y as
evitar la discriminacin de gnero.
Reconocemos el derecho a la opcin sexual como fundamental.
Eliminar la concepcin patolgica de la eleccin de gnero.
Ratificacin de los tratados internacionales e implementacin en todos los pases.
Creacin de canales de denuncia especficos para la violencia hacia la mujer.
Diseo de polticas eficientes para eliminar la trata de personas, agudizando los controles de frontera.
Rol activo del Estado en polticas de gnero y diversidad.
Cultura, identidad y pensamiento latinoamericano
Reclamo hacia la sociedad y militancia: la modificacin de la cultura se hace a travs de
una reformulacin de las luchas populares como base histrica y buscando generar una
visin crtica y consiente en la recepcin de los relatos y discursos de la cultura hegemnica impuesta por el imperialismo y las oligarquas locales.
Inclusin de las lenguas autctonas como oficiales de los pases en la educacin formal.
Comunicacin y medios.
Extender la ley de medios a todo el MERCOSUR.
Rechazo absoluto a la Sociedad Interamericana de la Prensa (SIP).
Impulsar la seal Telesur como canal abierto a todo el MERCOSUR.
Medio ambiente; recursos naturales y desarrollo sustentable.
Profundizacin en la bsqueda y desarrollo de las energas alternativas.
Creacin del Ministerio de Desarrollo Sustentable en la regin.
Exigencia del cumplimiento de las normas medioambientales a empresas trasnacionales
y nacionales.
Erradicacin del monocultivo sojero y forestal.
Prohibicin en el MERCOSUR de generar biocombustibles con materia prima alimenticia.
Nuevo modelo productivo agropecuario y reforma agraria.
Fomentacin de la agricultura familiar y campesina para el mercado interno.
Nacionalizar recursos naturales no renovables.
No a la explotacin minera a cielo abierto.
Implementacin de reas protegidas en toda la regin.
Educacin
Entendemos a la educacin como un bien pblico y un Derecho inalienable, somos
convencidos de que no hay hombres y mujeres libres sin educacin y que la batalla por
universalizacin de sta es una lucha por la libertad.
Una integracin regional que pretende construirse sobre las bases de la justicia social y
de los ms profundos valores democrticos, debe empearse en generalizar el acceso a
todas las ramas de la educacin, propendiendo a un sistema: laico, autnomo, gratuito
y cogobernados debiendo las instituciones educativas garantizar las necesidades bsicas
para la participacin de los estudiantes.
Entendemos que se debe profundizar la construccin de la Universidad del Sur con unificacin de planes de estudios que comprendan todas las manifestaciones culturales de
nuestra regin y generalizar en la instituciones ya existentes las formas de relacionamiento con la sociedad, como por ejemplo la extensin, la cual debe ser la articuladora poltica entre la enseanza y la investigacin que realizan todas las instituciones universitarias.
Exigimos que el presupuesto para la educacin sea concebido como una inversin y
no como un gasto, ya que sta es una herramienta necesaria para la construccin del
modelo productivo de la regin y fundamentalmente para la reconstruccin del campo
popular cultural, que es parte fundamental en la articulacin de los Derechos sociales,
polticos y econmicos.
Trabajo y modelo productivo.
Ley de Primer Empleo en el MERCOSUR.
Unificacin del Ministerio de Trabajo en el Mercosur..

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Reduccin de la jornada laboral a seis (6) horas sin prdida salarial.


Restitucin del 100 % de los aportes patronales para garantizar la seguridad social.
Seguridad social universal y solidaria; eliminar los sistemas de capitalizacin individuales.
Constitucin de polticas pblicas de trabajo en forma tripartita: empresarios, gobiernos
del Mercosur y la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS).
Creacin de una bolsa de trabajo pblica para terminar con el lucro en el manejo del
trabajo de los y las jvenes.
Garantizar el ingreso de los y las jvenes con discapacidad al trabajo formal.
Hoy 26 de julio, ms que nunca queremos manifestar nuestro pedido de profundizar
los caminos de integracin hacia una Patria Grande, igualitaria, solidaria, sin exclusiones,
respetando la autodeterminacin de nuestros pueblos.

1.9.8.
Declaracin de la
Comisin de Tierra,
Vivienda y Hbitat

En el marco del desarrollo de la Cumbre Social, realizada los das 24, 25 y 26 de Julio del
2010 en la provincia del Chaco, Argentina: y con la presencia del organizaciones sociales de
la Republica de Uruguay, Paraguay y Argentina, se realiz el funcionamiento de la Comisin
de Tierra, Vivienda y Hbitat. Cabe destacar que para la comisin es un salto cualitativo y
cuantitativo muy importante debido a que en esta Cumbre Social se ha incrementado la
participacin y representacin de organizaciones sociales de los pases de Paraguay, Uruguay
y Argentina, lo cual nos satisface de cara al trabajo de integracin, debate y propuestas para
el futuro de las prximas cumbres sociales.
Queremos dejar sentado nuestro agradecimiento al pueblo y gobierno de la provincia del
Chaco, en su calidad de anfitrin, por su hospitalidad para con nosotros.
Las conclusiones y recomendaciones que arribamos son:
Creacin, en los pases del MERCOSUR, del Ministerio de Vivienda y Hbitat.
No a la extranjerizacin de la Tierra y s a la nacionalizacin de la Tierra.
Aplicacin de los pases del Mercosur de la Recomendacin 193 de la O.I.T. (sobre
cooperativismo).
Ratificacin del Estatuto del Cooperativismo, aprobado por el Parlamento del MERCOSUR, por parte de los Parlamentos de los pases miembros.
Cero indocumentados en el MERCOSUR.
Asistencia mercosurea en los aeropuertos de Madrid y Barcelona problemas para ingresar a Europa por esta va.
Creacin de bancos Social de de tierras ociosas.
No a los desplazamientos de poblaciones por especulaciones inmobiliarias.

1.9.9.
Declaracin de la
Comisin de Salud

Considerando:
Que, dando continuidad a la tarea de la Comisin de Salud Internacional y ratificando las
conclusiones de las reuniones de Salvador de Baha (diciembre 2008), Asuncin (julio 2009) y
Montevideo (diciembre 2009), reunidos con la participacin activa de representantes de la sociedad civil de Argentina, Paraguay y Uruguay, se ratifica que el tema central propuesto para la
reunin: DEMOCRACIA Y SALUD, resulta de gran inters y vigencia para las delegaciones.
Que se entiende que la participacin de la sociedad civil, a travs de sus organizaciones es un
pre - requisito para que lo internacional ocurra, entendiendo internacional en el sentido que
define la Carta Fundacional de las Naciones Unidas, como La Reunin de las Voluntades de
Pueblos y Gobiernos.
Que el desarrollo de la salud como derecho humano fundamental, no ocurre en los pases
de no mediar un fuerte compromiso simultneo de los gobiernos y de la poblacin. La participacin social en salud, en este sentido, es parte sustancial y al mismo tiempo medio para
la constitucin de una democracia participativa.
Que pensamos tambin que, interpretando el momento histrico que nos convoca hoy, en

103

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

la Isla del Cerrito, uno de los gestos reparatorios concretos de los pases de la Triple Alianza,
participantes en la injusta guerra contra el Paraguay hace ciento treinta aos, consiste justamente en fortalecer el frente solidario que hoy opera dentro del Mercosur, como un escudo
de defensa del gobierno y de la democracia en Paraguay, y como un requisito para defender
la democracia y las conquistas sociales de toda la regin.
Que, a pesar de los importantes avances de aquellos pases de la regin que se han claramente desalineado del Consenso de Washington, aun se mantienen condiciones de inequidad, de discriminacin y/o de exclusin de grupos poblacionales que slo puede revertirse
con la participacin activa de dichos grupos.
Que la salud es consustancial con la democracia, en el mismo sentido que la lucha no es slo
el camino que lleva a la salud, sino que la lucha misma es salud.
Que en el mismo sentido, puede decirse que las democracias participativas no son solo
requisitos para garantizar el derecho a la salud, sino que constituyen en s mismas, adems,
experiencias saludables, es decir generadoras de salud.
Proponemos:
Que la salud colectiva se constituya en una prioridad de la agenda de los pases miembros del MERCOSUR, con una real participacin de los pueblos en el diseo, ejecucin,
gestin y control de las polticas pblicas.
Fortalecer institucionalmente el desarrollo de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil
en todos los pases miembros del MERCOSUR que acten como impulsores de la participacin en la lucha por el derecho fundamental a la salud.
Generar polticas de salud articuladas que garanticen en todos los pases miembros universalidad, gratuidad e integralidad con sentido de equidad; priorizando acciones de
prevencin/promocin con respeto por las diferentes culturas, sostenido en la calidad
humana y tcnica de los equipos de salud, financiado esencialmente por rentas generales
del Estado; con participacin y control popular en la toma de decisiones.
Que, tomando en cuenta una perspectiva de los determinantes y la promocin de la salud,
es esencial para esta Comisin, que se constituyan instancias peridicas de integracin
con las dems Comisiones del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil del MERCOSUR.
Que los pases miembros del MERCOSUR incrementen la inversin en el sector con
el fin de recuperar, mejorar e incrementar la oferta de servicios pblicos de salud, en
funcin de las necesidades de los pueblos.
Garantizar la formacin e incorporacin de trabajadores de la salud y la asignacin de
recursos suficientes para brindar cobertura adecuada a toda la poblacin.
El reconocimiento y la proteccin legal de las medicinas natural tradicionales dentro de
las polticas pblicas de salud, en el marco del respeto de la interculturalidad.
La implementacin y el fortalecimiento de la soberana sanitaria a travs de la produccin estatal de medicamentos esenciales, sueros y vacunas, a cuyo fin se crear la Red
MERCOSUR de Laboratorios Pblicos en pos de resolver las necesidades de nuestros
sistemas de salud. Se dar cumplimiento efectivo a las estrategias regionales dentro del
MERCOSUR sobre esta cuestin, como as tambin, se promover la uniformidad de
los protocolos clnicos, la investigacin y desarrollo de frmacos con respecto a las enfermedades prevalentes y olvidadas de la regin.
Que es necesario que en el anlisis del modelo productivo y las polticas ambientales
del MERCOSUR sea incorporada la visin integral de la salud colectiva reivindicando la
soberana de cada uno de nuestros pueblos.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Que los servicios de salud ofrezcan una atencin integral y accesible para las personas
con capacidades diferentes en los pases del MERCOSUR, mejorando la formacin/
capacitacin de los equipos de salud en este sentido e identificando y eliminando las
barreras arquitectnicas, administrativas y comunicacionales.
Promover capacidades de dilogo intercultural en la atencin de la salud de los pueblos
originarios, poblaciones migrantes y refugiados, incluyendo la complementariedad de
saberes conocimientos con el sistema de salud.
Consensuar una poltica de formacin y gestin del trabajo en salud, incorporando aspectos de salud internacional e interculturalidad. Esto implica incorporar adems polticas de salud ocupacional en todos los mbitos y mecanismos que generen condiciones
de desarrollo de un mercado de trabajo comn en la regin.
La promocin de una poltica de salud sexual y reproductiva con equidad de gnero.
Que el Parlamento del MERCOSUR se transforme en la voz de los pueblos para construir una salud colectiva al servicio de la mejora de la calidad de vida de la poblacin
regional. Para ello solicitamos la celebracin de audiencias pblicas sobre el derecho a
la salud en el PARLASUR.
La creacin de la Red de Organizaciones Sociales de Salud de los pases del MERCOSUR. Asumimos el compromiso de conformar y sostener este espacio a efectos de
impulsar la participacin permanente para incidir en la agenda de los mbitos institucionales del MERCOSUR.
Que se propicie la participacin social real, la articulacin de polticas comunes y de trabajo
de las Comisiones de Salud del MERCOSUR y de la UNASUR con la agenda antes planteada.
Frente a la permanencia del conflicto poltico en Honduras, e incipientes amenazas a la paz
y convivencia en la regin, solicitamos a los gobiernos del MERCOSUR que redoblen los
esfuerzos por la democracia y la resolucin pacfica de los conflictos y reiteramos nuestro
respaldo a la lucha del pueblo paraguayo por la profundizacin democrtica, ante los embates desestabilizadores internos y externos y su derecho a desarrollar las polticas econmicas, sociales y culturales que posibiliten la consolidacin democrtica en la hermana
Repblica del Paraguay en particular y de los pueblos de sur Amrica en general.
Estas polticas y este proceso de transformacin necesita de debates nacionales, regionales e internacionales y por tanto.
Apoyamos la Conferencia Internacional de Sistemas Universales de Seguridad Social y
Salud en Brasilia en Diciembre del ao 2010.
Donde todos los actores sociales del sector salud que se sientan convocados (gobiernos/parlamentarios, profesionales/trabajadores de la salud, movimientos/organizaciones sociales, ONGs, universidad, sindicatos, etc.) podamos avanzar en los puntos en
comn necesarios que definan un nuevo paradigma en la organizacin, gestin y financiamiento de la salud, haciendo palpable este derecho humano esencial como deber y
obligacin de los Estados con participacin directa de los pueblos. Creemos que con
voluntad poltica y participacin popular otra salud es posible en el MERCOSUR.

105

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.9.10.
Declaracin de
la Comisin de
Voluntariado

En el marco del primer Taller Voluntariado e Integracin: hacia una participacin transformadora, nos encontramos participantes de los cuatro pases miembros del MERCOSUR,
con la intencin de analizar principalmente dos ejes:
1. La visin sobre el voluntariado en las organizaciones (misin de las organizaciones, visin
del voluntariado, objetivos de la actividad voluntaria dentro de la organizacin).
2. Impacto del voluntariado como fenmeno en la cultura y la sociedad MERCOSUR
En la jornada se trat el fenmeno del voluntariado en el marco de nuestras organizaciones y, en particular, las problemticas de la legislacin (o ausencia de ella), la articulacin
y generacin de redes, la identidad y el reconocimiento de las personas voluntarias y su
capacitacin. Tambin la Comisin de Voluntariado del Consejo Consultivo de la Sociedad
Civil de la Cancillera Argentina expuso su experiencia e invit a sus pares del MERCOSUR
a iniciar procesos de integracin al interior de sus pases a fin de tener correlato en futuros
encuentros y profundizar el espacio.
En virtud de las conversaciones que se llevaron a cabo durante la jornada, coincidimos en
una base conceptual comn sobre voluntariado. Entendemos como caractersticas inherentes de la actividad voluntaria la libre eleccin de disponer tiempo para la realizacin de acciones solidarias planificadas con fines de bien comn, sin recibir retribucin material a cambio.
Se entiende ste como herramienta de participacin ciudadana en torno al desarrollo social
y el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades. Las prcticas voluntarias fortalecen la democracia, promueven y reivindican los derechos econmicos, sociales, culturales y
ambientales. A la vez, posibilitan vnculos interpersonales de carcter horizontal que fomentan la cohesin y la integracin social.
El pluralismo, la diversidad, la no discriminacin, la equidad, la solidaridad son valores que guan
la actividad voluntaria responsable. Sostenemos en este marco la visin del voluntariado como
derecho de las personas y de las comunidades capaz de incluir en sus prcticas a las distintas
realidades de la sociedad, sobre todo las que sufren de marginalizacin y discriminacin.
Desde este espacio de intercambio consideramos necesario impulsar iniciativas de poltica
pblica articuladas entre el Estado y distintas entidades que promuevan y desarrollen acciones de voluntariado.
En tal sentido entendemos como prioridades:
Fortalecer estrategias de promocin de voluntariado orientadas a jvenes, ya que estas
prcticas desarrollan el aprendizaje en valores, conocimiento del entorno que contribuyen a su formacin integral y a su proyeccin de vida.
Motivar la participacin de los adultos mayores en las prcticas voluntarias a fin de valorar sus conocimientos, experiencia de vida y contribucin a las nuevas generaciones.
Generar y fortalecer planes de capacitacin de voluntarios de alcance a todo el territorio
nacional de cada pas.
Incentivar la implementacin de legislaciones que reconozcan, definan, regulen, faciliten
y fomenten el voluntariado.
Por otra parte, en la bsqueda de una integracin regional proponemos:
Sostener la continuidad de este espacio de reflexin sobre voluntariado en las instancias
de encuentro del MERCOSUR.
Motivar la reflexin sobre voluntariado en las distintas comisiones de trabajo que permi-

106

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

tan profundizar en los aspectos y necesidades especficas de cada campo, y en particular


las referidas a discapacidad, educacin y juventud.
Incluir en la agenda de las estructuras formales del MERCOSUR el intercambio de experiencias positivas de voluntariado para facilitar su rplica en los distintos pases.
Realizar encuentros regionales de voluntarios como herramienta de desarrollo de la
identidad regional y mejoramiento de las prcticas.
Generar instancias de participacin de la sociedad civil en la conformacin de la estructura de la UNASUR.

107

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.10.
Foz do Iguacu
2010
1.10.1.
Afrodescendentes.
Relatrio do Grupo
de Trabalho

Tivemos a participao de 27 pessoas, sendo estas distribudas em tres pases: Brasil, Uruguai e
Argentina. At o final da reunio no chegaram os companheiros e companheiras do Paraguai.
Houve uma reclamao generalizada, de que as convocatrias chegaram muito em cima da
hora e que infelizmente, as delegaes ficaram abaixo do que poderia ser em relao ao
nmero e a representao dos participantes (o grupo seria bem maior e mais representativo
se houvesse mais disposio e vontade dos governantes).
Aps a apresentao dos participantes e historicizao do processo desta Comisso Temtica, o grupo apresentou as seguintes proposies para serem apresentadas aos presidentes
da Repblica, as autoridades e entidades afrodescendentes e as irms e irmos afrodescendentes dos pases do Mercosul e da Dispora Negra:
Centrados na perspectiva social do Mercosul, de combate as desigualdades, e levando-se em considerao que esta populao imensamente significativa em pases como
o Brasil, onde representam hoje ha mais de 50% da populao total, e a sua importncia histrica na constituio e composio de todas as naes latinoamerciana, que se
garanta a efetiva implementao do GT (grupo de trabalho) Afrodescendente, como
instrumento e estrutura permanente da Cpula Social do MERCOSUL.
Que imediatamente se providencie as condies efetivas para que o GT Afrodescendente, elabore um primeiro documento de debates sobre o perfil da populao negra
no Universo do Mercosul, a ser discutido na prxima Cpula Social a ser realizada no
Uruguai e no Paraguai no ano de 2011. Este documento dever balizar os debates em
relao s seguintes temticas: Educao, Trabalho e Renda, Sade, Comunidades Tradicionais (Quilombolas e Religies de Matrizes Africanas), Juventude e Mulheres Negras
y LGBTI afros. Na medida do possvel, este trabalho dever ser refinado e receber
aportes tericos e contribuies dos estudiosos e pesquisadores ligados a Cpula Social,
bem como, da UNILA e de Universidades outras parceiras.
Que com o aporte e contribuio dos observatrios sociais e das universidades parceiras e dos governos da regio, se promova um amplo estudo sobre os fluxos migratrios
das populaes afrodescendentes na regio, levando-se em considerao os impactos e
consequncias causados por esta movimentao populacional.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Que se defina pelo indicativo da Cpula Social do Mercosul para que o Parlamento do
Mercosul, paute e debata as grandes e principais questes da populao afrodescendentes latinoamericana nos espaos do PARLASUL, tais quais: Educao, Trabalho, Comunidades Tradicionais, Juventude Negra, Mulheres Negras, etc.
Que se implante junto a Cpula Social do Mercosul o monitoramento das polticas de incluso de gnero e raa, definida nos protocolos internacionais de Durbam, bem como,
das convenes internacionais da ONU e dos documentos oficiais de polticas nacionais
como o Estatuto da Igualdade Racial no Brasil e o Plano Nacional de Promoo da
Igualdade Racial.
Que se garanta a presena e participao dos Afrodescendentes no s no GT Afrodescendentes, mas em todos os grupos e espaos de definio poltica e econmica do
Mercosul, contribuindo assim para a efetivao transversal da Temtica Racial, junto
ao Mercosul, entendendo que a questo do Combate ao Racismo e de Promoo da
Igualdade Racial, no uma temtica s dos negros e negras e sim de toda a Sociedade
do Mercosul e Latinoamericana. Entendemos que no possvel o Desenvolvimento
Sustentvel sem a efetiva incluso tnico racial em nossos pases e economias.
Que se destine efetivamente recursos do Mercosul para a pesquisa e compreenso da
temtica tnico-racial no conjunto do desenvolvimento Latino-americano e para a promoo do afro-empreendedorismo e para que negros e negras possam ocupar espaos
de ponta de trabalho tais como, na cadeia produtiva do petrleo e gs e de outras reas
estratgicas de nossas economias.
Que se realizem campanhas pblicas de cunho social de combate ao racismo e a violncia e intransigncia de todos os tipos contra as populaes afrodescendentes.
Que se efetive as condies e recursos financeiros para a implantao do GT afrodescendentes e para a ampliao da mobilizao da populao afrodescendente nos
fruns e espaos da Cpula Social do Mercosul, garantindo assim uma ampla, plena e
representativa participao dos afrodescendentes nas cpulas sociais do Paraguai e do
Uruguai em 2011, em sintona com a declarao da ONU que institui 2011 como Ano
Interncional dos afrodescendentes.
Que se fomento e promova a integrao do GT afrodescendentes com os outros GTs,
movimentos e espaos j existentes, principalmente com os Movimentos das Mulheres,
dos Direitos Humanos e da Juventude.
Que se aprove a realizao de um grande Seminrio Latino-americano de Afrodescendncia no Mercosul, em conjunto com os movimentos da Venezuela e Bolvia, para
dar incio a um processo massivo e democrtico de debates da temtica no interior da
Cpula Social do MERCOSUL.
Que a Cpula Social referende e apoie a criao de uma ampla Rede Social Negra de
intercmbio, comunicao e socializao de informaes e lutas, entre os povos afrodescendentes.
Que se apoie e articule uma campanha internacional de combate ao genocdio da populao Jovem Negra.
Construir uma ponte de dialogo entre os afrodescendentes da Cpula Social do Mercosul e os participantes do Frum Social Mundial.
Articular nossas lutas e questes com as lutas e temticas das populaes portadoras de
necessidades especiais da regio.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.10.2.
Declaracin de
Comunicacin

En Itaip, Foz do Iguaz, Republica Federativa del Brasil los participantes, integrantes de
organizaciones de la sociedad civil reunidos en la Comisin de Comunicacin, dentro de la
X Cumbre Social del MERCOSUR, manifestamos que:
Vivimos tiempos de cambio en Amrica Latina. Hoy ms que nunca los grandes medios de
difusin que son parte del poder econmico, se convierten en los principales opositores a
los cambios, ejerciendo un verdadero terrorismo meditico. Al mismo tiempo, vemos con
optimismo el fortalecimiento y articulacin de iniciativas de comunicacin transformadoras,
populares, alternativas, comunitarias, educativas y otras. Estos medios disputan sentidos,
cuestionan la hegemona del pretendido discurso nico y son expresin de las diversidades
de nuestro continente.
Afirmamos que la comunicacin debe ser reconocida como un Derecho Humano a ser
ejercido por y para todas las personas. El derecho a la comunicacin implica garantizar diversidad y pluralidad. No nos conformamos con las proclamas que reducen la libertad de
expresin a la libertad de empresa. No se trata solamente de que los estados no censuren
a la prensa. Entendemos necesaria la implementacin por parte de los Estados de polticas
pblicas, con participacin ciudadana, para garantizar a todas y todos el ejercicio de los derechos a la libre expresin, a la informacin y a la comunicacin. De esa forma se posibilitar
la expresin a pueblos y sectores silenciados.
Entendemos que lo anterior implica revisar y reformular los marcos regulatorios para asegurar una comunicacin democrtica y horizontal. Eso implica, entre otras cosas, que la informacin y la comunicacin sean consideradas un derecho y no una simple mercanca; que se
impidan los oligopolios y monopolios en la comunicacin; que se asegure el libre acceso a la
informacin pblica; que se promuevan y fortalezcan los medios del sector social, populares,
comunitarios, educativos; que se reconozca y facilite el derecho de los pueblos originarios
a gestionar sus propios medios desde sus identidades; que se promueva la formacin de
nuevos comunicadores/as que expresen las identidades de nuestras comunidades; que se
estimule y facilite la creacin o fortalecimiento de redes de comunicacin regionales publicas
y de gestin de organizaciones sociales; que se impulsen y desarrollen los medios pblicos,
con participacin ciudadana; que se asegure el acceso y utilizacin universal de los beneficios
de las tecnologas de la informacin y comunicacin, haciendo hincapi enl acceso universal
a la banda ancha en nuestros pueblos.
Los movimientos sociales reconocemos y valoramos los medios propios, comunitarios y
populares, comprometiendo los mayores esfuerzos en potenciar y articular su trabajo para
contar la historia desde la mirada de nuestros pueblos y disputar los sentidos al discurso del
poder. Esto supone no slo ms medios, sino ms fuertes, con nuevas estticas y articulados
en redes. Por eso estos medios deben ser no solo permitidos sino fomentados y apoyados
por los Estados. En ese sentido rechazamos la criminalizacin que se ejerce actualmente
hacia medios comunitarios especialmente en Paraguay y Brasil.
Apreciamos que el nuevo escenario continental abre oportunidades y a la vez desafos para
contribuir a la integracin de nuestros pueblos, promoviendo la solidaridad, facilitando el dilogo
intercultural, integrando la diversidad de voces y visibilizando los pueblos originarios y afrodescendientes, la diversidad sexual, las poblaciones migrantes, las personas con discapacidad, mujeres, nias, nios y jvenes, y diversidad sexual, para hacer en conjunto otra Amrica posible.
Instamos a las cancilleras de nuestros pases a constituir Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los casos que aun no los hubiera, a efectos de hacer posible la participacin de
las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de integracin regional. Especficamente
solicitamos que se efectivice la participacin de la sociedad civil en la Reunin Especializada
de Comunicacin Social, tanto a nivel nacional como regional.
Solicitamos que los estados desarrollen polticas pblicas para medios en zonas de fronteras,
que tiendan a favorecer contenidos a favor de la integracin con respeto de la diversidad,
con participacin de las poblaciones involucradas, atendiendo su vivencia cotidiana. En tal
sentido, ejemplificamos la integracin ya ejercida entre medios de la sociedad civil de Brasil

110

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

y Argentina y de Paraguay y Argentina a partir de iniciativas surgidas en las Cumbres de Salvador (Brasil) y de Isla del Cerrito (Argentina).
Proponemos a los pases miembros la adopcin de medidas que garanticen a las personas
con discapacidad: a) acceso a los medios de comunicacin televisivos mediante la implementacin de Subtitulado Oculto, Audio-descripcin y Lengua de Seas en los programas y b)
acceso a los diarios y revistas digitales y a toda infamacin institucional mediante el desarrollo de pginas web accesibles teniendo en cuenta las recomendaciones de nivel internacional.
Vemos en forma positiva la incorporacin a este mbito de pequeos y medianos empresarios de la comunicacin identificados con las banderas de las luchas de los movimientos
sociales de nuestros pases.
Por ltimo, reiteramos el llamado a nuestros presidentes para definir e implementar polticas
concretas e inmediatas para democratizar la comunicacin con la activa participacin de las
organizaciones sociales.

1.10.3.
Declaracin de
Educacin

Las organizaciones de la sociedad civil del Mercosur expresamos nuestra conviccin y voluntad de dilogo acerca de la construccin conjunta de las polticas pblicas, sobre la base
de la justicia social y la participacin de las organizaciones populares. Manifestamos que esta
construccin ha requerido y requiere la reparacin del sujeto de derechos y su integracin
como sujeto colectivo de los proyectos populares en nuestros pases de la Patria Grande
de Nuestra Amrica, y por ello insistimos en remarcar la oportunidad histrica que representan los gobiernos nacionales de nuestra regin, sus uniones de intereses, necesidades y
propuestas para lograrlo (MERCOSUR, UNASUR, Comunidad Sudamericana de Naciones).
Nuestra perspectiva de trabajo se fundamenta en la educacin popular, como posicin pedaggica y poltica, dentro y fuera del sistema educativo. Este posicionamiento se conforma
en propuestas que no se desarrollan en paralelo al sistema educativo, sino que abogan por
el fortalecimiento de la educacin pblica desde espacios complementarios a ella, favorecedores de la identidad, de los vnculos sociales, del protagonismo popular y de la organizacin en movimientos sociales. Consideramos que estas propuestas consolidan formatos
y procedimientos que incluyen los diversos saberes y contextos. Desde este espacio de
construccin, reclamamos la inclusin de nuestras perspectivas como organizaciones populares, de nuestras lenguas e identidad en las agendas de las polticas educativas y la asignacin
presupuestaria que las mismas conllevan.
Esta perspectiva implica la inversin de los Estados, plasmada en mejores condiciones de
financiacin de los recursos materiales, humanos y simblicos que se destinen a las polticas
pblicas educativas y garantiza nuestra concepcin poltico pedaggica. La educacin en
nuestra regin debe ser universal en su acceso, ingreso, permanencia y terminalidad, en todos sus niveles con una perspectiva laica, gratuita, popular y comunitaria, concurriendo con
acciones, planes y recursos del Estado que no slo den cuenta de los y las estudiantes de la
educacin formal sino de todos los habitantes de cada Nacin y pas, con especial nfasis en
aquellos con sus necesidades humanas conculcadas e invisibilizadas. Enfatizamos el derecho
a la diversidad lingstica, generacional, de gnero, de orientacin sexual, religiosa, tnica y
los derechos especficos de las personas con discapacidad, en todos los niveles del sistema
educativo. Por ltimo, necesitamos enmarcar este proyecto educativo en una slida relacin
entre la educacin y la cultura del trabajo, desde el histrico sentido de unidad de la clase
trabajadora de la regin. Consideramos el trabajo desde una perspectiva de crecimiento de
la regin y bienestar para los pueblos, con mayor produccin y distribucin justa de la riqueza. En este sentido, proponemos desnaturalizar las normas y expectativas que tenemos en
este rea y los modelos de legitimacin tcnica y tecnolgica, para construir un modelo de
educacin para el trabajo que tenga relacin con nuestra identidad, nuestra cultura, nuestros
contextos, fortaleciendo el papel protagnico de la formacin profesional y la educacin
tcnico-profesional en la construccin de nuestra Regin. Por todo ello, proponemos:
La creacin de un Instituto Regional de Polticas Educativas y Culturales, que implique
la participacin de las organizaciones del campo popular en el diseo de las polticas

111

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

educativas y culturales, como espacio de legitimacin, reconocimiento y promocin de


prcticas y experiencias de educacin popular (Jardines Comunitarios, Escuelas Campesinas, Crculos de Cultura, Bachilleratos Populares, etc.) y la revisin de normativas
existentes referidas a estos espacios, as como el estudio de las regulaciones que se
necesitaran, el desarrollo de programas para el intercambio (de materiales curriculares,
de circulacin de experiencias concretas, viables, realizadas, de la educacin formal y de
organizaciones sociales), desde una perspectiva de educacin y cultura popular.
La programacin de experiencias especficas de reinsercin educativa y de formatos
de alfabetizacin y escolarizacin flexible, adecuada y sistemticos, que atiendan a la
realidad de jvenes y adultos/as, con saberes socialmente significativos y en articulacin
con las necesidades de formacin del sujeto para la vida, para el trabajo y acreditacin
necesaria en el mundo laboral.
La certificacin de tramos educativos al interior de la terminalidad de niveles educativos,
dando cuenta de cada paso desarrollado por cada persona en su/s recorrido/s educativo/s y la acreditacin de saberes, a travs de mecanismos especficos, en dilogo con
las culturas del trabajo, la produccin, la innovacin, los procesos creativos y cientficos,
comprensivos de las competencias laborales exigidas por el mundo del trabajo y no slo
de stas. Estos mecanismos de acreditacin deberan habilitar la idoneidad como categora igualitaria de acceso a los diferentes niveles y modalidades educativas. Tambin,
en el acceso a los estudios superiores, al trabajo en sus instituciones y a los posgrados y
capacitaciones de mayor complejidad y valor socioeducativo.
La facilitacin de opciones de formacin ajustadas a los intereses personales, laborales,
profesionales y polticos, con espacios de concrecin real en el campo del trabajo, identificando los perfiles profesionales y de oficios requeridos y la construccin de procesos
productivos autogestionarios. Se trata de espacios formativos que acompaen el desarrollo de proyectos de vida, para que los/as educandos/as acompaen los procesos de
industrializacin, tecnologizacin y produccin de medios de comunicacin. En este sentido, es imprescindible articular las ofertas formativas con las entidades ejecutivas de gobierno de las reas de trabajo, con los sindicatos y las organizaciones sociales. Tambin,
con modelos productivos que respondan a los nuevos paradigmas que se construyen
con nfasis en la economa social y solidaria, y recuperen las prcticas de la economa
comunitaria de los pueblos originarios. Es central acompaar esta propuesta con procesos de formacin tcnica y especfica para educadores y educadoras.

1.10.4.
Declaracin
de Deporte,
Educacin Fsica y
Recreacin

La Comisin de Deporte, Educacin Fsica y Recreacin, en la X Cumbre Social del Mercosur, reafirma el principio general consagrado en la Carta de Quito - preparado por el Foro
MERCOSUR Latinoamericano para la Democratizacin del Deporte, la Educacin Fsica y la
Recreacin en 2008, confirma su entendimiento de la defensa del acceso a la educacin fsica, el deporte y el tiempo libre, como derechos sociales y esenciales para todas las personas,
un importante patrimonio histrico de la humanidad y del proceso dialctico de construccin de la individualidad humana y debe ser garantizado por los Estados-nacin soberanos.
Expresamos nuestra preocupacin por las consecuencias indeseables de la agenda de los
mega-eventos deportivos, pasando en Brasil desde 2011 hasta 2016. Tales preocupaciones
pueden resumirse en la nocividad de los llamados de mega-eventos deportivos, especialmente en dos aspectos:
a. La planificacin urbana (crecimiento alarmante de la especulacin inmobiliaria, destruccin de lugares de inters histrico y cultural de los habitantes de la ciudad y el uso de
fondos pblicos de importancia en el servicio de explotacin privada de los territorios
pertenecientes a los sectores privilegiados de la poblacin).
b. La falta de socializacin del conocimiento en torno a los procedimientos de organizacin
de los juegos, que han sido financiado por el Estado y la apropiacin privada. El riesgo de
sportivizacion del espacio escolar para la educacin fsica, al mismo tiempo que la re-

112

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

duccin de la extensin de la cultura corporal a una sola posibilidad de su manifestacin:


el deporte (deteccin de talentos y formacin de los deportistas).
Teniendo en cuenta estas preocupaciones y reconociendo que la celebracin de tales eventos es ya un hecho consumado, se propone defender el movimiento Ciudadanos de la
Copa y los Juegos Olmpicos (www.universidadedofutebol.com.br ) para todos los pases
del MERCOSUR, con el fin de reforzar la defensa de los intereses del pueblo ante los que
son apropiacin privada de fondos pblicos.
Por ltimo, con miras a la integracin regional y la democratizacin en el mbito de la formacin en Educacin Fsica y Deportes, la Comisin de Deportes, Recreacin y Educacin
Fsica en la X Cumbre Social del Mercosur llama la atencin sobre la necesidad de un proyecto de licencias profesionales en forma distancia, respetando las diferencias regionales,
para tratar el deporte y la recreacin como los derechos sociales. La ideas-fuerza para el
documento final:
La defensa del Deporte y la Educacin Fsica los derechos sociales.
Vincular la realizacin de mega-eventos deportivos y su legado a la materializacin de
estos derechos a travs de polticas pblicas.
Construccin de un proyecto regional para la formacin de profesores en modalidad a
distancia.

113

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.11.
Asuncin 2011
1.11.1.
Declaracin de
la Comisin de
Afrodescendentes

En el marco de la Cumbre Social del MERCOSUR que se realiz en Asuncin, Paraguay, se


desarroll la II reunin de la Comisin de Afrodescendientes, con la participacin de delegaciones de Argentina, Paraguay y Uruguay. Lamentablemente, no participaron delegaciones
de Brasil. En ese sentido, le solicitamos a los puntos focales de cada pas garanticen la inclusin y participacin de referentes afrodescendientes en cada Cumbre Social, como modo de
fortalecer y darle continuidad a los procesos emprendidos.
El 2011, declarado por las Naciones Unidas Ao Internacional de los Afrodescendientes,
nos proporciona un marco de accin, representacin e incidencia necesaria para visibilizar nuestras realidades. Por lo cual se hace imprescindible fomentar una real, apropiada y
respetuosa participacin de las comunidades y organizaciones de afrodescendientes en los
diferentes espacios sociales, culturales y polticos.
Proponemos:
En el marco de las acciones que viene desarrollando la comisin nos proponemos realizar el
Primer diagnstico sociocultural de la poblacin afrodescendiente y africana del MERCOSUR. El mismo ser elaborado por las organizaciones de afrodescendientes referentes que
vienen participando de este proceso, como puntos locales: por Argentina, Agrupacin Afro
XANGO, por Brasil, Marcos Cardozo CONEN (a confirmar), por Paraguay, Red paraguaya
Afrodescendiente/ Asociacin Grupo Tradicional Kamba Cua, por Uruguay, UAFRO. El mismo ser impreso y lanzado en el marco de la prxima cumbre, a desarrollarse en Uruguay.
Contamos con diferentes apoyos institucionales para dicho proceso: CEFIR, INMUJERESMinisterio de Desarrollo Social de Uruguay, entre otros.
Respecto del diagnstico, vemos con suma importancia y preocupacin la necesidad de
contar con datos oficiales en cada uno de los pases respecto de la situacin de nuestras
comunidades. En ese sentido, resaltamos que Paraguay es el nico pas de la regin del MERCOSUR que no cuenta con datos oficiales debido a la no inclusin de la variable tnica racial
en los instrumentos estadsticos existentes.
En ese sentido, instamos a la Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos de
Paraguay a incorporar la variable tnica racial en su prximo censo a desarrollarse en el ao
2012. Para efectivizar dicho proceso, vemos como fundamental la participacin, inclusin,
articulacin y coordinacin con referentes comunitarios afro paraguayos a fin de lograr un
proceso participativo y democrtico.

114

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Resaltamos la imperiosa necesidad de planificar e implementar polticas pblicas focalizadas


para las comunidades afrodescendientes en el MERCOSUR en las reas de salud, educacin,
trabajo, vivienda, comunicacin con el fin de reducir las brechas de desigualdad histricamente presentes en nuestra regin, producto de las condiciones de exclusin y discriminacin que venimos arrastrando los afrodescendientes y africanos/as desde la trata esclavista.

1.11.2.
Declaracin de
la Comisin de
Comunicacin Social

En la ciudad de Asuncin, Repblica del Paraguay, los y las participantes, integrantes de la


sociedad civil, reunidos y reunidas en la Comisin de Comunicacin dentro de la Cumbre
Social del MERCOSUR planteamos:
No podemos decir que vivimos en una sociedad democrtica si las comunicaciones no son
concebidas como derecho natural y constitucional de todos y todas. Los Estados estn obligados a alentar y favorecer la produccin de informacin y en particular administrar de
forma democrtica el espacio radioelctrico, que es un bien pblico y no slo un recurso
reservado a los sectores empresariales y comerciales. La libertad de expresin y opinin
implica necesariamente la democratizacin de los medios de comunicacin.
En este sentido, la Relatora Especial de Libertad de Expresin de la CIDH, en su captulo
III: MARCO JURDICO INTERAMERICANO DEL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN, manifiesta: Los Estados tienen la obligacin de garantizar, proteger y promover el
derecho a la libertad de expresin en condiciones de igualdad y sin discriminacin, as como
el derecho de la sociedad a conocer todo tipo de informaciones e ideas. En el marco de
esta obligacin, los Estados deben evitar el monopolio pblico o privado en la propiedad y
el control de los medios de comunicacin, y promover el acceso de distintos grupos a las
frecuencias y licencias de radio y televisin, cualquiera que sea su modalidad tecnolgica.
Declaramos la necesidad de la participacin activa y fomentada por los Estados de las organizaciones sociales de la sociedad civil en la discusin, elaboracin e implementacin de
nuevas leyes de comunicacin que reflejen el nuevo mapa social de nuestro continente, que
exige la democratizacin de la palabra, la pluralidad de voces, y la finalizacin de la concentracin monoplica de los medios de comunicacin, tal cual el neoliberalismo plante en
nuestros pases. Partimos de la consideracin de que la comunicacin es un derecho humano
y no una mercanca.
En ese sentido, saludamos la concrecin de la propuesta realizada por esta comisin en
oportunidades anteriores para efectivizar la participacin de la sociedad civil en la Reunin
Especializada de Comunicacin Social (RECS), tal cual fuera informado comprometindonos
a designar a nuestros delegados, uno por pas, a efectos de una plena participacin. Estos
delegados se constituirn en puntos focales de la comisin de comunicacin de las Cumbres
Sociales en sus respectivos pases y se renovaran semestralmente.
Ratificamos lo expresado en el documento de la Isla del Cerrito, Chaco, Argentina, en cuanto
a que los movimientos sociales reconocemos y valoramos los medios propios, comunitarios y
populares, que comprometen los mayores esfuerzos en potenciar y articular su trabajo desde
la mirada de nuestros pueblos, y disputar los sentidos al discurso del poder. Esto supone, no
slo ms medios ms fuertes sino en equidad de condiciones y articulados. Por eso, estos medios deben no solo ser permitidos, sino apoyados y fomentados por los Estados.
Entendemos que es hora de trabajar fuertemente en la integracin de nuestros pueblos, facilitando el dilogo intercultural, integrando a la diversidad de voces y visibilizando los pueblos
originarios y afrodescendientes, poblaciones migrantes, personas con discapacidad, mujeres,
nias, nios y jvenes, para hacer en conjunto una Amrica posible.
Solicitamos que los Estados desarrollen polticas pblicas para medios en zonas de frontera,
que tiendan a favorecer contenidos a favor de la integracin con participacin de las poblaciones involucradas y que esta integracin sea la que prime a la hora de la elaboracin de
las normas tcnicas.

115

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Por otra parte, considerando la existencia de la radio AM 530 perteneciente a las Madres
de Plaza de Mayo, en Argentina, y teniendo en cuenta la impronta de la presente Cumbre,
en cuanto a resaltar el rol aglutinador de las organizaciones de derechos humanos en el
Mercosur, proponemos se reserve en el mbito del Mercosur la frecuencia 530 o la primer
frecuencia del dial conforme la regulacin de cada pas, para emisoras gestionadas por organismos de derechos humanos.
Nos congratulamos de la conformacin de una comisin de tecnologas sociales, comprometiendo nuestra participacin dentro de la misma, y haciendo hincapi en la necesidad de
desarrollar el software libre como plataforma comn de nuestros pases. Tomamos la inquietud presentada por los compaeros de DYPRA (Diarios y Peridicos Regionales Argentinos)
de Argentina respecto a la necesidad que la produccin, distribucin y comercializacin de
papel prensa sea de inters social en el mbito del MERCOSUR.
Valoramos los avances de la legislacin uruguaya en materia de acceso a la informacin
comprometindonos a un estudio profundo de la legislacin de nuestros pases para avanzar
en tal sentido.
Finalmente, reiteramos el llamado a nuestros presidentes para definir e implementar polticas concretas e inmediatas para democratizar la comunicacin, con la activa participacin de
las organizaciones sociales.

1.11.3.
Declaracin de la
Comisin de Cultura

La Comisin de Cultura de la XI Cumbre Social del MERCOSUR, formada por representantes de organizaciones sociales y organismos gubernamentales abajo firmantes, reunidos en
Asuncin, Paraguay, el 28 y 29 de junio de 2011, propone y recomienda a los jefes de Estado
de los pases parte del bloque, con la participacin efectiva de la comunidad en la definicin,
difusin y ejecucin de sus directrices, cuanto sigue:
Ratificacin de los 4 puntos adoptados en la X Cumbre realizada en Foz de Iguaz, en diciembre de 2010:
Que los fondos culturales creados y por crearse no sean slo para fomentar y difundir
el espectculo, sino que permitan la revitalizacin de todas las expresiones culturales,
en igualdad de condiciones, atendiendo a la diversidad cultural y pluritnica de nuestros
pases. Asimismo, que estos recursos permitan dinamizar y promover una efectiva y
verdadera educacin en cultura.
Para el Fondo de Cultura del MERCOSUR, creado en la Cumbre pasada y constituida en
la reunin de Ministros de Cultura el pasado fin de semana en Asuncin, recomendamos
que Brasil, encargado del borrador de manejo y aplicacin, contemple en l las asimetras
entre los pases y se dispongan excepciones especiales a favor de las naciones ms pequeas del bloque.
Ajustar y flexibilizar las legislaciones de otorgamiento de fondos culturales a fin de enmarcar los proyectos de acuerdo a las necesidades especficas de las comunidades que
sern beneficiadas para lograr un mejor resultado en el proceso de la educacin y promocin culturales, a travs de convocatorias pblicas y transparentes para el otorgamiento de fondos culturales; enfatizando aspectos y criterios de evaluacin en calidad
para proyectos culturales.
Crear programas de promocin y acceso efectivo de la poblacin a internet y radios comunitarias como herramientas de contacto y difusin culturales, a travs del desarrollo
de una poltica de inclusin digital gratuita y participacin en los espacios radiales en las
comunidades teniendo en cuenta sus necesidades especficas. Y la creacin de una TV
Pblica del MERCOSUR Social.
Crear y promover la existencia de bibliotecas, espacios culturales en los barrios, videoclubes, teatros populares, etc., como parte de la poltica de socializacin, difusin,

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

produccin y fomento de las realizaciones culturales.


Impulsar el proceso y seguimiento en todos los Estados miembros de una poltica
de lenguas que proteja, vigorice y promocione las lenguas y tradiciones autctonas con
programas de capacitacin en identidad y diversidad cultural de formadores formales y
no formales. Asimismo, incluir la promocin y formacin en lenguaje de seas.
Fomentar programas para la capacitacin de jvenes para organizar y coordinar espacios
culturales teniendo en cuenta la diversidad e identidad de las distintas comunidades.
Impulsar un censo cultural regional para tener un mapa real y concreto de las entidades,
produccin, creaciones, capacitadores, creadores, etc. en el mundo de las artes y la
cultura en todos los niveles y sectores sociales incluyendo la diversidad e identidad en
sus diferentes manifestaciones.
Definir polticas claras para la promocin y fomento de la economa creativa (artesanas,
productos tcnicos culturales de las comunidades) que permita fortalecer la creacin en
los diversos sectores sociales.
Incorporar polticas de proteccin, promocin, revitalizacin y fortalecimiento del patrimonio material e inmaterial (esto nos permite reivindicar las riquezas culturales de
nuestros pueblos en todas sus manifestaciones fortaleciendo la construccin de una
cultura ms progresiva e incluyente).
Principal atencin y apoyo a todo proceso o iniciativa dirigida a preservar y difundir
la memoria histrica para la defensa de los derechos de los pueblos y la soberana de
nuestros pases.
Adopcin de polticas pblicas que garanticen a las personas con discapacidad el acceso
a materiales culturales en formatos adecuados a sus necesidades, el ingreso universal a
todos los lugares de servicios y espacios socio-culturales; y posibilitar el desarrollo y la
utilizacin de su potencial creativo, artstico e intelectual en proyectos inclusivos, colaborativos y coeducativos en mbitos laborales de cultura y educacin.
Definicin de polticas especiales de atencin cultural y de la identidad en los espacios de
frontera entre nuestros pases para lograr una integracin respetuosa y diversa.
Resarcimiento histrico a travs de programas y proyectos culturales educativos y de
investigacin de las causas e impactos provocados por la Guerra contra la Triple Alianza
que involucr a los cuatro pases miembros del MERCOSUR.
Recomendacin:
Establecer una agenda conjunta entre los pases del MERCOSUR para lograr la firma del
documento de cumplimiento obligatorio por parte de los mandatarios de los Estados parte.

1.11.4.
Declaracin de
la Comisin de
Deporte, Educacin
Fsica y Recreacin

La mesa de trabajo del rea Deporte, Educacin Fsica y Recreacin, de la Cumbre Social
del MERCOSUR, reunida en Asuncin el 28 de junio de 2011, ratifica los postulados de la
Carta de Quito del 10/10/08, de la cual destacamos:
Reafirmar la defensa, el reconocimiento y el acceso a la educacin fsica, el deporte y la
recreacin, como derecho social imprescindible de todos los pueblos y que l mismo forme
parte importante del patrimonio histrico de la humanidad y del proceso dialctico de construccin de la individualidad humana, debiendo ser garantizado por los Estados nacionales
soberanos.
Defender la vida en todas sus manifestaciones y una concepcin del ser humano que se
integre a la sociedad de una forma autnoma y reflexiva de manera de transformarla en

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

un espacio social solidario, compartido y construido en comn, mediante la educacin


fsica, el deporte y la recreacin.
Repudiar el creciente proceso de mercantilizacin de la educacin fsica, el deporte, la
recreacin, as como del conocimiento producido sobre ellos.
Rechazar la posicin de los sectores que niegan el carcter histrico-social de la educacin fsica, el deporte y la recreacin y que hacen de estas producciones humanas un
reduccionismo naturalista, restringindolas solamente a los parmetros de la capacidad
fsica para la salud y el rendimiento deportivo.
Por otra parte, recomendamos:
Convocar a las entidades deportivas y sociales referentes del MERCOSUR a participar en el VI
Foro Mercosur Latinoamericano para la Democratizacin de la Educacin Fsica, la Recreacin
y el Deporte, a desarrollarse del 6 al 8 de octubre prximos en la ciudad de Buenos Aires.
Durante el Foro se estar realizando el 1er Encuentro Latinoamericano de Estudiantes de
Educacin Fsica, organizado por el Centro de Estudiantes del Instituto Superior de Educacin Fsica N1 Dr. Enrique Romero Brest.
En dicho Foro, se estar homenajeando a las 73 vctimas del atentado perpetrado hace 35
aos contra el avin civil cubano en vuelo de Barbados a La Habana con mayora de deportistas a bordo, crimen no esclarecido y por lo tanto an impune.
Reafirmando los conceptos de memoria, verdad y justicia, el evento culminar con la 1
Carrera Latinoamericana de Miguel en la Escuela de Educacin Media N 7 de Berazategui
Ernesto Che Guevara, en homenaje a Miguel Snchez, atleta desaparecido por la dictadura
militar y a travs de l a todos los desaparecidos de las dictaduras militares latinoamericanas.
Por ltimo, redoblar el compromiso para incentivar la participacin permanente de actores referentes de la educacin fsica, el deporte, la recreacin y el tiempo libre con el
objetivo de lograr un incremento de representantes de la prxima Cumbre Social del
MERCOSUR a desarrollarse en el mes de diciembre en la ciudad de Montevideo.

1.11.5.
Declaracin de
la Comisin de
Discapacidad

Las asociaciones civiles participantes agradecemos el espacio brindado por el gobierno de la


Repblica del Paraguay en esta Cumbre Social del MERCOSUR, que nos permiti el intercambio de experiencias y el anlisis y desarrollo de propuestas comunes sobre una temtica
tan sensible para toda la sociedad.
Las ONGs de los cuatro pases miembros del MERCOSUR, arribaron a las siguientes conclusiones, determinando que es primordial y necesario insistir en:
Propiciar la inclusin de la temtica de la discapacidad en la agenda permanente de los
Estados Miembros y Asociados.
Promover la incorporacin de la temtica, de modo que tenga presencia orgnica e
institucional en forma permanente en el MERCOSUR como bloque, con la plena participacin de la sociedad civil dedicada al sector de la discapacidad.
Solicitar a la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) que incorpore en su institucionalidad la temtica de la discapacidad.
Impulsar la conformacin de Consejos Consultivos de la Sociedad Civil en los Estados
Miembros y Asociados;
Solicitar que el actual Grupo de Trabajo de Discapacidad del MERCOSUR se transforme
en una Comisin Permanente.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Requerir a los gobiernos de los Pases Miembros y Asociados del MERCOSUR que
an no lo tuvieren, prevean la designacin de un rea gubernamental encargada de las
cuestiones relativas a aplicacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y polticas pblicas emergentes, con una jerarqua tal que permita
establecer mecanismos de coordinacin con todos los sectores y niveles institucionales
con amplia participacin de la sociedad civil; en concordancia con el Artculo 33 de la
Convencin.
Solicitar a los Estados Miembros y Asociados que, de acuerdo al artculo 31 de la Convencin, se contemple la temtica de la discapacidad en la elaboracin y ejecucin de
censos nacionales y en la recopilacin de datos y estadsticas que se realicen a fin de
obtener informacin fehaciente que permita identificar y eliminar, mediante polticas
pblicas, las barreras a las que se enfrentan las personas con discapacidad en cada pas y
en el MERCOSUR como bloque.
Adems de lo expuesto, y considerando la transversalidad de la temtica de la discapacidad,
se han elaborado y entregado, en concordancia con los trminos de la Convencin sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad, propuestas especficas a los talleres sobre:
Comunicacin Social (artculos 9 y 21), Educacin Popular (artculo 24), Tecnologa Social
(artculo 9 g), Cultura (artculo 30), Soberana Alimentaria (artculo 28), Salud (artculo 25),
Economa Social (artculo 27), Juventud (artculos 19, 21 y 23), Deportes (artculo 30), Gnero y Diversidad sexual (artculos 19, 22 y 23).
Nota: El presente documento es avalado por organizaciones no gubernamentales de la Repblica
Argentina (153), de la Repblica del Paraguay (25) y de la Repblica Oriental del Uruguay (41)
Comunicacin Social
La Repblica Argentina, con la sancin de la Ley de Comunicacin Audiovisual, ha sido pionera en el MERCOSUR en el cumplimiento de la Convencin, garantizando a las personas
con discapacidad el acceso a la informacin, entretenimiento, cultura y educacin mediante
la implementacin del subtitulado, la audiodescripcin y la Lengua de Seas.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Comisin:
1. Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a las personas con discapacidad:
a. Acceso a los medios de comunicacin televisivos mediante la implementacin de Subtitulado Oculto, Audio-descripcin y Lengua de Seas en los programas; b. Acceso a los diarios
y revistas digitales y a toda informacin institucional mediante el desarrollo de pginas web
accesibles teniendo en cuenta las recomendaciones de nivel internacional.
2. Proponemos que los Estados, mediante la implementacin de polticas pblicas, establezcan pautas que contribuyan en la formacin y en el ejercicio del periodismo respecto al
tratamiento de la diversidad y en especial de la discapacidad.
Educacin Popular
El acceso a la educacin es un derecho que toda persona debe gozar plenamente, por tanto,
los entes encargados de administrar el proceso de educacin de los ciudadanos y ciudadanas
de cada uno de los Estados que integran el MERCOSUR, deben considerar como ejercicios
fundamentales, fomentar y aplicar acciones en favor del acceso de todas las personas a la
educacin en todos sus niveles, en miras a la inclusin plena y al respeto por la diversidad.
De esta manera, el Foro Discapacidad considera que es necesario insistir sobre nuestras
propuestas realizadas en los encuentros anteriores. Y por tanto hace llegar la siguiente mocin para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Proponemos la implementacin de polticas pblicas que:


Reconozcan el derecho de las personas con discapacidad a la Educacin en todos sus
niveles y la obligacin de los Estados a garantizar el acceso de las mismas a la Educacin;
b. Garanticen la permanencia y la culminacin de los niveles y carreras educativos, salvando todas las barreras que no permitan una gestin efectiva del proceso de educacin
de los sectores expuestos a mayores condiciones de vulnerabilidad; c. Adhieran al modelo social de la discapacidad que se instala como concepto a partir de la ubicacin del
sujeto de la Educacin como sujeto de derecho; d. Aseguren un Sistema Educativo
Inclusivo slido en todos los niveles, con el financiamiento necesario para favorecer la
capacitacin permanente de docentes y profesionales con y sin discapacidad, el acceso
a la tecnologa y la implementacin de la ciencia como fuente principal para generar
respuestas a los diversos problemas que se presentan al momento de planificar acciones
para mejorar los servicios educativos.
Tecnologa Social
Teniendo en cuenta que la tecnologa es primordial para el desarrollo, educacin, trabajo
e integracin social de las personas con discapacidad, el Foro Discapacidad hace llegar la
siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:
Proponemos la implementacin de polticas pblicas que:
Fomenten programas de apoyo institucional, econmico y de difusin para la investigacin, desarrollo y distribucin de nuevas tecnologas que tiendan a la equiparacin de
oportunidades;
Aseguren el acceso a la tecnologa disponible a todas las personas con discapacidad
mediante programas de apoyo econmico y de capacitacin.
Cultura
La Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006) establece
que los Estados Parte reconocen el derecho de las personas con discapacidad a participar,
en igualdad de condiciones con las dems, en la vida cultural.
Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:
Proponemos la adopcin de polticas pblicas que garanticen a las personas con discapacidad:
Acceso a material cultural en formatos accesibles.
Acceso universal a todos los lugares en donde se ofrezcan servicios culturales (teatros,
cines, bibliotecas, museos, etc.).
Posibilidad de desarrollar y utilizar su potencial creativo, artstico e intelectual.
Soberana Alimentaria
Teniendo en cuenta que la pobreza y la desnutricin continan siendo, en un alto porcentaje,
factores causantes de discapacidad, el Foro Discapacidad considera que es necesario insistir
sobre nuestras propuestas realizadas en los encuentros anteriores. Y por tanto hace llegar la
siguiente mocin para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:
Proponemos:
Generar e implementar polticas pblicas en todos los pases de la regin, que les garanticen, a aquellas personas con discapacidad y sus familias que vivan en situaciones de
pobreza, la asistencia del Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad,
su alimentacin, educacin e integracin social;

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Generar e implementar polticas de prevencin destinadas a aquellas familias en situacin de pobreza a fin de erradicar la discapacidad adquirida por desnutricin y falta de
alimentacin bsica, sobre todo en nios y nias.
Salud
La Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006) establece
que los Estados Parte reconocen el derecho de las personas con discapacidad a gozar del
ms alto nivel posible de salud.
Asimismo, teniendo en cuenta los estudios realizados sobre la materia discapacidad/salud,
sabemos que las polticas de prevencin y deteccin temprana son factores primordiales
para evitar la discapacidad permanente. Por tanto, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:
Proponemos:
Generar polticas pblicas en todos los pases de la regin, tendientes a implementar
medidas de prevencin y deteccin temprana de patologas discapacitantes mediante la
capacitacin de profesionales y campaas de concientizacin permanentes.
Garantizar el acceso y tratamiento de las personas con discapacidad, con riesgo o con
discapacidad adquirida, en el sistema de salud pblico y privado, proporcionando servicios en su comunidad o lo ms cerca posible.
Economa Social
Teniendo en cuenta que la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006) establece que los Estados Partes les reconocen el derecho a trabajar
y ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un
entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles, el Foro Discapacidad hace llegar
la siguiente propuesta para incluir en las conclusiones de esta Mesa de Trabajo:
Proponemos: generar polticas pblicas en todos los pases de la regin, que contemplen y
aseguren que las personas con discapacidad puedan acceder a oportunidades empresariales, de empleo por cuenta propia, de constitucin de cooperativas y de inicio de empresas
propias.
Juventud
Teniendo en cuenta la problemtica que sufren los jvenes con discapacidad para insertarse
en los mbitos sociales, culturales, laborales y polticos, el Foro Discapacidad considera que
es necesario insistir sobre nuestras propuestas realizadas en los encuentros anteriores. Y
por tanto hace llegar la siguiente mocin para incluir en las conclusiones de esta Mesa de
Trabajo:
Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a los jvenes con discapacidad:
Sensibilizar a los jvenes del MERCOSUR para que tomen mayor conciencia respecto
de las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de
estas personas.
Fomentar las acciones necesarias que tiendan a la integracin de los jvenes con discapacidad en todos los mbitos sociales, culturales, de esparcimiento, polticos, creativos,
artsticos, deportivos, etc. en igualdad de condiciones que los dems.
Generar y asegurar planes de estudio a jvenes, de manera que les asegure el acceso a
un empleo digno y de calidad.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Asegurar el acceso a la educacin a los jvenes rurales que se enfrentan a una triple
discriminacin: juventud, discapacidad y aislamiento.
Fomentar la participacin social a travs del asociacionismo de jvenes con discapacidad, como rgano propio de expresin y representacin en la toma de decisiones.
Deporte
Considerando que todos los pases miembros y Asociados del MERCOSUR han adherido a
la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y que la misma establece que los Estados debern garantizar la participacin en actividades deportivas, recreativas y de esparcimiento, el Foro Discapacidad hace llegar la siguiente mocin para incluir en
las conclusiones de esta Mesa de Trabajo.
Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a las personas con discapacidad:
La integracin, en igualdad de condiciones con las dems, a actividades deportivas generales a todos sus niveles.
Tengan acceso a las instalaciones donde se produzcan o desarrollen actividades deportivas, sean de esparcimiento, de rehabilitacin o competitivas.
Gnero y Diversidad Sexual
Las mltiples discriminaciones que afrontan las mujeres y varones con discapacidad, acentuadas por las desigualdades e inequidades de gnero marcadas por la sociedad, conllevan a una
discriminacin que se extiende en todos los mbitos en que se desenvuelven. La libertad de
una persona a su opcin sexual, ejercida por mujeres y varones con discapacidad, lleva a una
triple discriminacin en nuestra sociedad. Por tanto:
Proponemos la implementacin de polticas pblicas que permitan adoptar medidas y acciones contra estas realidades que violan derechos humanos fundamentales.
Las asociaciones civiles participantes agradecemos el espacio brindado por el gobierno de la
Repblica del Paraguay en esta Cumbre Social del MERCOSUR, que nos permiti el intercambio de experiencias y el anlisis y desarrollo de propuestas comunes sobre una temtica
tan sensible para toda la sociedad.

1.11.6.
Declaracin de
la Comisin de
Educacin

Amrica Latina ha tenido una desalfabetizacin social y tecnolgica que nos ha llevado a
situaciones de alto riesgo de desintegracin, de discriminacin, exclusin y de rivalidades
entre nuestros pases que han afectado fundamentalmente a los sectores populares.
No se puede obviar el papel de los grandes pases hegemnicos que instalaron en nuestros
pueblos, desde la llegada formal de los europeos a fines del siglo XV, las ideas de dominacin
al poder de las armas. Aos ms tarde cuando se constituan las nacientes naciones, en el
siglo XVIII, para agudizar el vasallaje se crea la ESCUELA. Los sectores dominantes de las
nacientes oligarquas disean un cuasi Sistema Educativo discriminador y opresor que an
est vigente.
Es innegable que la situacin de nuestros pases tiene una raz sistmica, con contenido
poltico e ideolgico que responde a intereses sectoriales locales, con marcada influencia de
los pases centrales, dependencia cientfica y tecnolgica, limitacin de las libertades y derrocamiento de los gobiernos democrticos. Sin embargo, dcadas de lucha de los sectores
comprometidos con la superacin de esta situacin y con la construccin de una sociedad
ms justa, solidaria, democrtica nos sitan hoy en un momento histrico propicio para que
las reivindicaciones, banderas y experiencias de los sectores populares y sociales se encuentren con los proyectos polticos de los gobiernos de nuestra regin.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Hoy este espacio de debate y reflexin nos permite descubrir un camino comn en el discurso y la accin, acordar polticas pblicas y consolidar en la diversidad el diseo de Planes
y Programas que en el mediano y largo plazo, sean lneas rectoras que guen la construccin
real de la Patria Grande.
Construccin del Nuevo Pueblo
Nuestros pases, en muchos casos sufrieron dictaduras genocidas. De la mano de la democracia, hoy se encuentran en la bsqueda de la verdad histrica de los hechos acaecidos. Es
por ello que debemos saldar la deuda social e histrica que provoc la Guerra de la Triple
Alianza sobre el Pueblo hermano del Paraguay.
Nadie puede negar que la transformacin del destino de nuestras naciones se asienta en la
unidad y el cambio cultural. La visin libertaria, el cambio de paradigmas y la consolidacin
de los cambios conceptuales nos permite mirar la realidad, valorar nuestras instituciones,
analizar las leyes desde un tercer ojo crtico que nos permita desequilibrar lo instituido
y fatalista, y que responda a lo legtimo que han defendido histricamente nuestros pueblos.
Se puede pensar, sin dramatizar el futuro, que la exclusin social constituye el eje que se
debe abordar con urgencia para construir instancias genuinas de organizacin, educacin,
trabajo, justicia social y esperanzas compartidas.
Nuevo paradigma
En la dcada del sesenta del siglo XX aparece la consigna del mayo francs la imaginacin
al poder, que descubre el velo de la opresin que se haba instalado a lo largo de siglos en
nuestra civilizacin. Los sectores de la oligarqua verncula latifundista utilizaban todos los
dispositivos a su alcance para que nos olvidramos de este concepto y nos quedramos en
el revoltijo de las teoras y los conceptos de la dominacin.
En este espacio social del Mercosur, destacamos que la educacin, sea formal o sea popular,
es una herramienta posible para instalar, durante los prximos treinta aos, los ratios de la
modificacin cultural necesaria que asegure y afirme la voluntad ideolgica y poltica que
imaginaron los hombres y mujeres sabios de nuestra Amrica del Sur.
Formacin Docente
Las experiencias que se pueden observar en la formacin docente radican en la ausencia
de instrumentos metodolgicos y la intencionalidad para que los nuevos trabajadores de la
educacin puedan desarrollar sus labores cotidianas a partir de imaginar sociedades ms
slidas, ms productivas, ms seguras, ms justas, frente a la segmentacin y rutinas fatalistas
que se comunican desde los sectores de poder concentrado, a los sectores ms postergados
de la sociedad.
El desafo lo constituye la formacin de maestros y profesores en nmero suficiente, con
competencias especficas para orientar, sobre la base del concepto de educacin popular
complementado con los principios del mtodo de la investigacin cientfica, para responder
a las nuevas demandas de un mundo que ha cambiado. El educador, la educadora son actores especficos que colaboran para promover espacios colectivos de dilogo en la sociedad
y ofrecen las herramientas claves para comprender por qu las cosas son as e instalar las
competencias necesarias y la esperanza para modificar los sistemas injustos, a partir de la
pluralidad de las organizaciones del pueblo.
Las injusticias sociales, el deterioro del aparato productivo, la falta de viviendas dignas, el
entorpecimiento de la convivencia, la dependencia tecnolgica y cientfica, la invasin de
productos extracomunitarios, y la instalacin de dispositivos financieros de crdito e intereses que nos han desangrado y destruido por millones el aparato industrial de la regin que
requiere no slo soluciones, sino la explicacin de por qu han ocurrido.

123

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

El repertorio se puede ver ampliado cuando las situaciones particulares toman estado pblico al interior de cada pas. Los logros que podrn producir estos nuevos docentes se vern
reflejados en la contra respuesta del opresor amenazado por esta nueva educacin comprometida con la realidad de los ms humildes. Proponemos para el anlisis y diseo de la
poltica para la formacin docente el protagonismo indiscutible de las organizaciones sociales a nivel Regional. El caso Brasil constituye una experiencia a conocer con ms profundidad
en nuestra bsqueda por construir el dilogo entre la sociedad civil, los movimientos sociales
con nuestros gobiernos y sus polticas. Tornar la educacin popular en poltica pblica.
En primera instancia debe tener un eje vertebrador en las polticas pblicas del MERCOSUR,
diseadas como se acord en diciembre del 2010, en Foz de Iguaz. En segunda instancia,
sobre la base de las orientaciones del eje vertebrador mercosuriano se debe hacer una
caracterizacin de cada regin geogrfica, descubrir sus dinmicas sociales, su potencialidad
productiva, las costumbres y valores para la convivencia, el conocimiento histrico y cultural
y las redes que pueden sustentar los fundamentos para el diseo de una visin comn compartida vinculada a la territorialidad de cada pueblo.
Descubrir y conocer las Redes Sociales y sus dinmicas en la multiculturalidad, nos llevan
necesariamente a conocer, no slo el entramado de la comunidad, sino tambin el de las familias, el peso de la definicin de gneros, la definicin de las jerarquas y jefaturas, aspectos
que tienen gran peso a la hora de resignificar las subculturas en el marco de la libertad de
todos y todas. El docente formador y el futuro docente deben saber que no hay cambio posible y duradero si no se acta sobre los mecanismos de dominacin, su anlisis y su crtica.
Hoy hay reconocidas herramientas que desde fuera del sistema educativo impacta en las
modificaciones conceptuales y en los resultados. El mismo docente convive en una sociedad
con sistemas de valores y visiones muy fuertes y tradicionales que, de manera consciente o
inconsciente lleva a su escuela para asegurar a los sectores hegemnicos, la continuidad de
los dispositivos opresores.
Las noticias que suelen construir los medios de comunicacin, a veces falaces y banales; la
falta de seguridad laboral y la esclavitud en las zonas rurales de los trabajadores, la dependencia y la falta de participacin en el reparto de la riqueza deben tener en la escuela y en
el aula el espacio para desarrollar las estrategias de anlisis crtico, sensibilizador, concientizador, caractersticas de la educacin popular. Desde los sectores de poder han instalado
la desvalorizacin del conocimiento en adolescentes y jvenes de nuestros pases, tanto del
conocimiento propedutico como de los nuevos conocimientos. Estas cuestiones, tambin
son un desafo para la formacin de los nuevos docentes que hay que abordar.
No basta hoy con lograr buenos resultados acadmicos si la cultura hegemnica de dominacin contina instalada en las instituciones formadoras. Se hace necesario formar docentes
con alto compromiso social y poltico, que sean militantes de la educacin, para que puedan
transmitir con transparencia valores significativos, actitudes de reflexin y compromiso con
los sectores populares.
La tarea ser entonces para las instituciones de formacin docente, la de incorporar a la
discusin de las currculas a las organizaciones sociales, a los pueblos originarios, a los trabajadores y a toda organizacin de la comunidad que tenga que decir algo en esta cuestin.
El debate deber abarcar el cmo instrumentar las formas metodolgicas de la produccin,
incorporacin y transmisin de los conocimientos populares reconstruyendo la centralidad
de la filosofa de los pueblos suramericanos.
Es absolutamente necesario que el horizonte de realizaciones a que aspiramos debe tener su
base en las relaciones dialgicas entre el sistema educativo, el sistema cultural local y regional
que incluya modos de produccin, creencias, valores, tecnologas.
La construccin del conocimiento se hace saliendo del aula hacia la comunidad. Esto permite
el ingreso de los sectores sociales a la Institucin. Debemos asumir que la construccin del
ser se hace a partir del otro y que el conocimiento se construye entre todos. Permitir la

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

participacin de la comunidad y los educandos en un proceso dialctico de enriquecimiento


de saberes recprocos.
Se debe entender la formacin docente como un proceso permanente y continuo, que se
desarrolla en la misma prctica con reflexiones sistemticas, con registro de las experiencias
y la posibilidad de la construccin de una doctrina pedaggica que transversalice todo el
sistema.
Para avanzar en la regin de Amrica del Sur ser imprescindible promover, establecer, sistematizar e institucionalizar una currcula mnima y suficiente que facilite la incorporacin de
los sistemas conceptuales que generen ms y mejor unidad en la regin.
Al repertorio de sugerencias podramos agregar algunas temticas bsicas que no deberan
estar ausentes:
Filosofa de la Liberacin Formacin poltica Historia de los movimientos sociales
Investigacin cientfica Formacin de lderes y promotores sociales Materiales didcticos
regionalizados Formacin pedaggica para la atencin a la diversidad Formacin didctica
Planificacin estratgica local Evaluacin continua y sistemtica Instrumentos musicales
autctonos y clsicos Danzas nativas Msica local, latinoamericana y universal Literatura
latinoamericana Juegos teatrales, tteres, marionetas Expresin plstica Biodiversidad,
contaminacin y cambios climticos.
La institucin formadora
Es necesario un debate profundo de la sociedad latinoamericana para acordar estrategias
al interior del MERCOSUR y de la UNASUR acerca de la educacin que necesitamos. Se
requiere definir grandes lneas orientadoras que tiendan a reducir las asimetras que actualmente generan las polticas pblicas de la educacin en la regin.
La formacin docente tiene aun un nmero importante de instituciones un modelo de
actuacin autoritario que ha sustentado las polticas pblicas tradicionales de los sectores
minoritarios y hegemnicos.
Podramos citar a la desvalorizacin del conocimiento acumulado de nuestras mujeres y
hombres sabios, el ocultamiento o la deformacin de la verdad, la balcanizacin poltica,
productiva y econmica, la desvalorizacin de la investigacin cientfica, la represin inhumana a los opositores y el enfrentamiento entre hermanos de la regin, en guerras sectoriales,
donde el ejemplo ms doloroso es el de la Triple Alianza contra Paraguay. Estas intencionalidades generaron, en parte de nuestros pueblos, una visin pesimista de nuestras fortalezas.
El modelo de actuacin de las instituciones para la formacin docente debe tener para
cada una de las acciones que ejecuta, tanto tericas, organizativas, como metodolgicas, a
la verdad y a la democracia participativa y protagnica, como pilares legtimos en todos los
niveles de gestin. La construccin del sustento poltico en los acuerdos del MERCOSUR
para la formacin del nuevo docente en Amrica del Sur es uno de los principales desafos
para la afirmacin de una cultura libertaria. Las herramientas a utilizar son numerosas, otras
a construir, pero no dejemos que nos vuelvan a interrumpir el camino que hemos iniciado.
Se necesita el compromiso de TODOS y TODAS para asegurar un cambio sustancial y democrtico para la Felicidad de Nuestros Pueblos.
Trabajemos junto a nuestras organizaciones y a nuestros pueblos para desinstalar siglos de
la cultura hegemnica en nuestro Hogar que es Amrica del Sur.

125

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.11.7.
Declaracin de la
Comisin de Gnero
y Diversidad

Reunida la Comisin de Gnero y Diversidad en la Cumbre Social del MERCOSUR, realizada en Paraguay en junio de 2011, debaten los/las participantes el tratamiento de estas
dos temticas en un solo taller. Consideramos que la unificacin diluye entre s los temas.
Se resuelve dividir el taller en estas dos temticas y hacer una reunin conjunta al final para
poder consensuar los puntos en comn.
Reivindicamos la libertad de culto en el MERCOSUR, con separacin del Estado de todas las
iglesias, defendiendo el Estado laico.
Exigimos que todos los pases del MERCOSUR cumplan con la eleccin por el voto directo
de los/las representantes en el Parlasur, con paridad de gnero en las listas, firmado por
todos los pases en el Consenso de Quito y Brasilia.
Garantizar el derecho a la informacin para todos y todas, poniendo nfasis en las mujeres
jvenes. Exigimos a los Estados segn el caso, la sancin y/o cumplimiento de la ley de salud
sexual y reproductiva, incluyendo en la educacin formal y no formal, su enseanza, respetando la diversidad pluricultural.
Concientizar a la familia y a la comunidad en los temas que nos preocupan, dando instruccin en los colegios, escuelas y universidades sobre educacin sexual con perspectiva de
gnero y tambin a todos los sectores encargados de la real aplicacin de la poltica pblica.
Propugnamos la disolucin de todos los Comits de tica del sistema de salud, dado que la
inclusin en ellos de representantes de cualquier culto religioso atenta contra la salud y los
derechos humanos de las mujeres.
Reclamamos que el Estado garantice en todos los hospitales pblicos la realizacin sin judicializar de todos los abortos no punibles, previstos en la ley, asegurando la atencin post
aborto.
Abogamos por la aprobacin en todos los pases del MERCOSUR de una ley de aborto libre
y gratuito. Tambin el Estado deber garantizar que en cada turno hospitalario la presencia
de un equipo mdico que no sea objetor de conciencia, para asegurar la atencin de cualquier paciente.
Exigimos a los Estados la misma tipificacin en el delito de trata y trfico de personas en
todos los pases del MERCOSUR.
En los casos de explotacin sexual que no se incluya el consentimiento y las diferencias entre
mayores y menores. En el caso de la explotacin laboral hacer una gran campaa de difusin
denunciando la oferta tramposa de empleos, que terminan en una esclavitud y de all en ms
que se ratifique la Convencin del Derecho de las Trabajadoras Domsticas y se dicten las
leyes respectivas. Apoyamos las leyes de matrimonio civil e identidad de gnero.
Reunidas las dos comisiones comparten todo lo resuelto por ambas, en especial la separacin del Estado con las iglesias y la defensa del estado laico.
Propuestas de diversidad sexual
Exigimos la descriminalizacin en toda la regin, de la orientacin sexual e identidad de
gnero.
Exigimos la despatologizacin de las identidades de las personas trans, travestis, transexuales y transgneros.
Impulso y aprobacin de la Ley de Identidad de Gnero en los pases del MERCOSUR.
Elaboracin y aprobacin de leyes antidiscriminatorias como polticas de Estado en los
pases del MERCOSUR.
Aprobacin y homologacin del Matrimonio Igualitario en el MERCOSUR.
Creacin de un observatorio supranacional del MERCOSUR, con el objetivo de monitorear prcticas discriminatorias por orientacin sexual e identidad de gnero y todo tipo
de discriminacin por racismo y/o xenofobia.

126

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.11.8.
Declaracin de
la Comisin de
Juventud

Las y los jvenes reunidos en la Cumbre Social del MERCOSUR, dentro del panel juventudes, elaboramos las siguientes consideraciones, que esperamos sean tomadas en cuenta en
la prxima presidencia pro tempore de Uruguay y futuras cumbres.
Sabemos que existen distintos tipos de participacin de las organizaciones sociales y, por
ello, es necesaria la democratizacin de los espacios de participacin institucionales, formales y no formales.
Hemos de tener en cuenta que las realidades histricas diversas en cada pas condicionan
los procesos participativos, siendo necesario que stos se desarrollen de forma sostenida,
adecundose a la diversidad de las realidades. Destacar la ausencia de la participacin de
los jvenes en los espacios de poder y perfeccionar los procesos de democracia con la
participacin popular.
Para ello, es necesario reforzar y estimular aquellas organizaciones de jvenes y que trabajan
con jvenes, creando procesos de formacin e informacin para la participacin e inclusin. Estas organizaciones estn articuladas en lo micro, pero no en lo macro. Por ello, es
necesaria la formulacin de polticas pblicas inclusivas y emancipadora (locales, nacionales
y regionales) y que amparen e integren la diversidad de juventudes (gnero, clases sociales,
etnias, capacidades, religiones, territorios urbanos y rurales). Para esto tambin necesitamos
del desarrollo de condiciones laborales ptimas que aseguren el acceso y la sustentabilidad
del trabajo decente para las juventudes.
La presencia de los y las jvenes en los espacios de decisin es fundamental. Sin participacin y
visin joven, no hay plan, proyecto o poltica pblica que pueda llevarse a cabo de forma eficaz.
La efectivizacin de los derechos incluye lo ya redactado en los documentos, pasados tanto
en Argentina, Chaco, en julio del 2010, y Foz de Iguaz en diciembre de 2010. Esta efectivizacin implica el compromiso de los Estados en sus polticas pblicas, de atender especialmente la franja joven y que sta tenga la misma rigurosidad para el control del efectivo
ejercicio de sus derechos, teniendo presente todas las realidades juveniles y especificidades
de las juventudes.
Los reiterados reclamos, expuestos en las anteriores cumbres y reuniones, reflejan la necesidad de que se concreten acciones por parte de los Estados Parte. La falta de inters y la
no observancia a nuestros reclamos es un reflejo de una apata ante la realidad juvenil a nivel
regional, y reclamamos una verdadera respuesta a nuestros reclamos.
Recordamos a todas y todos, y en especial a los pases miembros del Mercosur, que la franja
joven a nivel regional, como ciudadanos y ciudadanas del MERCOSUR, somos participes de
la eleccin de nuestros representantes en cada pas y debemos ser tenidos en cuenta y ser
reconocidas nuestras demandas por las autoridades electas en forma de correspondencia a
nuestra participacin ciudadana. Nuestros reclamos deben ser resueltos como a cualquier
otro ciudadano o ciudadana del MERCOSUR y que estos gobernantes asuman la responsabilidad de ser representantes y manifiesten en acciones concretas el compromiso que tienen
con la juventud del MERCOSUR y para esto se debe asumir una postura definida sobre las
demandas a nivel regional sobre cuestiones referente a las juventudes.
Por todo esto nosotros y nosotras, como jvenes integrantes de esta mesa de trabajo, demandamos de forma concreta a los gobiernos.
Establecer una fecha internacional para rendicin de cuentas de las distintas carteras de
Estado, en la cual todos los ministerios presenten ante la sociedad civil y movimientos
sociales qu trabajos especficos han realizado dirigidos a las juventudes de cada pas.
Institucionalizar acciones exitosas de los pases de la regin, tales como las escuelas
abiertas y puntos de culturas.
Mayor presupuesto a instituciones encargadas de desarrollar polticas pblicas de juven-

127

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

tud, y que las distintas carteras de Estado se comprometan a destinar un porcentaje de


su presupuesto a trabajar con jvenes.
Mantener en paralelo la Reunin Especializada de Juventud (REJ) y la de la mesa de trabajo de juventudes durante las cumbres sociales.
Garantizar la pluralidad en la participacin de organizaciones dentro de la REJ, asegurado
la mayor representatividad y legitimidad del proceso.
Asegurar que todas las discusiones desarrolladas en los encuentros sean registradas y
publicadas por parte de los Estados miembros.
Constituir mecanismos de comunicacin permanente como grupos de discusin, utilizando las redes sociales para fortalecer el intercambio entre las juventudes del nuestros
pases.
Hacer un mapeo de organizaciones, movimientos nacionales de los pases miembros del
MERCOSUR para ampliar la participacin y divulgar las acciones de la REJ.
Constituir un banco de datos compartido con experiencias en marcos legales de los
pases miembros.
Garantizar un presupuesto especfico y suficiente para garantizar el seguimiento y el
cumplimiento de las propuestas presentadas.

1.11.9.
Declaracin de
la Comisin de
Migraciones

Nosotros, los movimientos sociales de los migrantes, reunidos en esta II Cumbre de Migrantes en el marco de la XI Cumbre Social del MERCOSUR, en Asuncin, Paraguay, al mismo
tiempo saludamos una vez ms, la participacin activa en este importante espacio de dilogo
y reconocemos el creciente protagonismo de los migrantes y los esfuerzos para participar
en este encuentro; ante los persistentes episodios de los ms diversos modos de irrespeto
hacia los migrantes en los pases de Amrica del Sur, no obstante ciertos avances notables
en las polticas migratorias de algunos de ellos. Tenemos el compromiso de dar la voz a las
demandas de respeto, en particular hacia nosotros, los migrantes, porque toda discriminacin impacta negativamente en toda la sociedad.
De modo que, para que avancemos en los acuerdos para la humanizacin de las polticas
migratorias en el MERCOSUR, a seguir algunas de las propuestas consensuadas en esta II
Cumbre Migrante:
Reafirmamos la importancia de la Convencin de las Naciones Unidas para la proteccin
de todos los trabajadores migratorios y de sus familias, reconociendo que los migrantes tenemos demandas especficas. Afirmamos la necesidad de ratificacin de todos los
pases partes y asociados, as como su efectiva implementacin de aquellos que lo han
ratificado. Reiteramos la propuesta de creacin de un consejo de polticas migratorias
e integracin de los pueblos como instancia poltica y decisoria, con la participacin de
los migrantes.
Consideramos necesaria la implementacin de asesoramiento legal a los migrantes, con
enfoque MERCOSUR.
Recalcamos que resulta inaceptable que nosotros los migrantes seamos llamados extranjeros como muchos Estados persisten en denominarnos. Hasta ahora, slo se alude
al migrante para las polticas de control migratorio, no as como ciudadanos. Es imperativo que se construyan polticas pblicas con y para los migrantes, que contemplen la
integracin socio-econmica, cultural y poltica, incluyendo el derecho al voto de los migrantes y a ser electos, como garanta de los derechos fundamentales de todos los seres
humanos, reconocidos en Tratados Internacionales y legitimados en las Constituciones
Nacionales de los Estados.

128

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Enfatizamos la necesidad de fortalecer e impulsar la participacin activa y la organizacin


de las mujeres en el proceso de construccin y lucha por los derechos de los migrantes.
Realzamos la importancia de la existencia de leyes que contemplan los derechos fundamentales de todos los migrantes. Pues, lo importante es el efectivo cumplimiento, no
slo las declaraciones. Los Estados deben ser capaces de cumplir con los compromisos
asumidos y transcender el mero discurso y redaccin de leyes. Resaltamos la necesidad
de desburocratizar los trmites de los documentos de los migrantes de todos los pases del MERCOSUR y asociados, enfatizando que para los que ya poseen la residencia
provisoria, como es el caso de aproximadamente 43 mil migrantes beneficiados por la
amnista concedida por el gobierno brasileo, se flexibilicen los requisitos para su residencia permanente.
Reafirmamos la urgencia de mayor apoyo de los pases de origen de los migrantes, a
travs de sus representaciones consulares, que deben conocer y ocuparse de las reales
demandas de su poblacin migrante.
Nos comprometemos a organizar regionalmente la creacin de la articulacin suramericana de migrantes a ser constituida en la III Cumbre de Migrantes en el marco de la XII
Cumbre Social del MERCOSUR a ser llevada a cabo en Uruguay.
Finalmente, hacemos hincapi en la necesidad de la construccin de polticas de integracin,
que incluyan acciones prioritarias en el rea de la educacin, salud y trabajo. Una integracin
regional, solo ser viable en la medida en que los migrantes no se sientan extranjeros; y
parezcan extranjeros para los nacionales de los pases receptores.
Por la integracin de nuestros pueblos, por la libre circulacin de personas, por la ciudadana regional con un documento nico, y por un MERCOSUR libre de xenofobia, racismo y
discriminacin.

1.11.10.
Declaracin de
la Comisin de
Pensamiento
Latinoamericano

Reunidos en la ciudad de Asuncin, Repblica del Paraguay, con motivo del encuentro de
la Cumbre Social del MERCOSUR, la mesa de trabajo de Pensamiento Latinoamericano,
dando continuidad a lo debatido y acordado en julio de 2010 en Isla de Cerrito, provincia de
Chaco, Argentina, luego de un intercambio de opiniones y aportes concluye:
Que la Integracin de los pases de la regin, sueo de nuestros fundadores, adquiere hoy
una importancia fundamental para garantizar procesos populares que se estn desarrollando
en algunos de nuestros pases y supone decisiones urgentes ante los cambios que se estn
produciendo en el mundo.
Que la identidad no es contradictoria con la integracin, que el reconocimiento de nuestra
diversidad pluricultural debe galvanizar una identidad superadora que nos enriquecer y nos
distinguir entre los pueblos del mundo, que los distintos nombres tanto de los pueblos
antiguos como los que nos distinguen hoy (Abya Yala, America del Sur, Nuestra Amrica,
Amrica Latina) nos representan y el devenir del lenguaje popular nos dar el nombre que
nos identificar en el futuro.
Que es evidente una mirada con nuevos enfoques de nuestra historia tanto de los pases
como de nuestra historia comn. Es necesario que las nuevas generaciones tengan acceso a
los distintas miradas que narran los procesos sociales y polticos que dieron como resultante
nuestro presente, sobre todo en aquellos sectores que fueron postergados en distintos
momentos de nuestra historia.
Que las idiosincrasias adquiridas por nuestros pueblos deben ser respetadas, no deben
considerarse obstculo para una integracin cultural que exprese una complementariedad
productiva.
Que los institutos educativos en todos sus niveles, especialmente en el superior propongan

129

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

programas, carreras, proyectos institucionales, intercambios, pasantas, extensin que apunten a una educacin integral e inclusiva y que respondan a las necesidades del crecimiento
con desarrollo sustentable para nuestros pueblos.
Que la legislacin comercial/aduanera tienda a permitir la circulacin de bienes culturales no
patrimoniales (libros, discos, pelculas, etc.)
Que entre las marcas ms perdurables que dej el neoliberalismo en nuestras poblaciones
es el marcador individualista uno de los ms salientes y debe revertirse fomentando la construccin colectiva, los valores de solidaridad y ayuda mutua.
Que nos preocupa que ante la crisis generalizada en los pases europeos se reinstalan recetas
de base neoliberal, las que han generado tantas prdidas y sufrimientos entre nosotros.
Que vemos con simpatas las resistencias populares a las mismas, que esta contumacia
neo-liberal nos obliga a la elaboracin terica que exprese las distintas experiencias por la
que estn pasando pases que transitan un postneoliberalismo.
Por lo tanto proponemos:
Que se trate de dar cumplimiento a las inquietudes surgidas en estos encuentros para
generar un proceso acumulativo de experiencias y avances.
Que de aqu al prximo encuentro en Montevideo, Uruguay, se desarrollen y constituyan instancias de debate tales como, grupos de estudio, discusin en el intercambio y
prosecucin de estos objetivos.
Establecer redes, puntos de encuentro, articulaciones que ayuden al enriquecimiento y
crecimiento de las experiencias singulares de cada lugar.

1.11.11.
Declaracin de
la Comisin de
Pueblos Originarios

Los representantes de las organizaciones de los pueblos originarios de Argentina, Paraguay,


Brasil, Bolivia y Chile, reunidos en Asuncin, en el Comit Olmpico Paraguayo, y siguiendo
los lineamientos y propuestas del Encuentro de los Pueblos Originarios de Argentina, Brasil, Paraguay, Bolivia y Chile, realizamos las siguientes declaraciones bajo el lema Tierra y
Territorio, Programa Nacional del Buen Vivir como una poltica integral para los pueblos
originarios; y en el espritu de nuestros ancestros y nuestros innumerables hermanos que
murieron a lo largo de estos siglos en la resistencia por mantener su identidad, dignidad
como pueblos, su cosmovisin, su modo de ser, su cultura y tradiciones.
Gran parte de lo aqu expuesto es continuidad de los reclamos y procesos planteados en el
II Encuentro de la Nacin Guaran en marzo pasado en Jaguat, Amambay, y que constituyen
una realidad y necesidades comunes para todos los pueblos aborgenes de los pases que
integran el MERCOSUR.
Considerando:
Que los pueblos originarios siempre se desarrollaron y transitaron en un espacio territorial
sin fronteras y bajo el estricto dominio de sus reglas de convivencia y sus costumbres.
Que para los pueblos originarios su territorio es el lugar donde vivan sus ancestros y donde
se articulan la biodiversidad, la cultura y la espiritualidad.
Que la identidad, pensamiento y espiritualidad de las naciones originarias, constituyen la
base de la milenaria cultura que cree en la unidad inseparable de la naturaleza y el ser humano, que protegi siempre su entorno y crey con respeto en los elementos: el fuego, el aire,
la tierra y el agua, como generadores de vida.
Que culturalmente la Nacin Guaran mantiene una convivencia pacfica, pero postura frrea y decidida en la defensa de sus hermanos, su territorio y su cultura, que tiene como un
valor fundamental a la palabra que se traduce en su lengua milenaria que resisti a siglos de

130

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

conquista, explotacin, opresin, discriminacin y destruccin en algunos casos.


Que los reclamos y reivindicaciones de los pueblos originarios no tienen respuesta efectiva.
Que tienen como un valor fundamental a la palabra que se traduce en su lengua milenaria
que resisti a siglos de conquista, explotacin, opresin, discriminacin y destruccin en
autoridades y gobiernos de los Estados que se asientan sobre su espacio territorial ancestral
en la regin que abarca el MERCOSUR, en este caso.
Que la Constitucin, el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, las Leyes, Tratados y Convenciones internacionales que protegen los derechos de los pueblos originarios no
son cumplidos por los diferentes gobiernos de pases en cuyos territorios se hallan asentadas
sus comunidades.
Que los distintos pueblos originarios cada vez pierden ms territorio y sus habitantes sometidos a situaciones infrahumanas, sin garantas mnimas de salud, vivienda y alimentacin.
Que la ampliacin agresiva de la frontera agrcola que da paso al cultivo intensivo y mecanizado de sojales transgnicos envenena la tierra, los cursos de agua y a las poblaciones
originarias que viven en sus proximidades, abandonadas por los gobiernos y sus rganos de
asistencia integral y de proteccin;
Que la educacin indgena, en casi todos los pases del MERCOSUR, sigue reproduciendo
el modelo occidental transculturizador y asimilacionista violando el principio de autodeterminacin y autonoma en el desarrollo de pedagogas originarias, saberes y conocimientos
propios para la transmisin de costumbres, usos y tradiciones y mantener as su cultura, la
tica ancestral y los valores consuetudinarios.
Exigimos:
La consulta y participacin permanente y oportuna a nuestros pueblos originarios por
parte de los poderes de los Estados parte en todos los casos que afecten a nuestras
comunidades y en especial para la elaboracin, sancin y promulgacin de leyes.
El cumplimiento por parte de los gobiernos nacionales, departamentales y municipales
y los Estados (los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial) de las leyes, en particular el
Convenio 169 y la Constitucin Nacional, normas de proteccin y de derechos de las
naciones originarias.
El respeto a la autonoma y la libre determinacin de nuestros pueblos que constituyen
nuestro derecho colectivo a decidir cmo vivir, cmo aplicar nuestras pautas y normas
y cmo desarrollarnos.
El reconocimiento poltico de nuestras naciones por parte de los pases asentados sobre
el espacio territorial ancestral de los pueblos originarios y de su libre determinacin
as como la existencia de un documento nico de identidad como pueblos originarios,
reconocido por todos los Estados partes en igualdad de condiciones.
El libre trnsito por nuestro territorio ancestral porque las fronteras no existen para
nuestros pueblos porque preexistimos a los Estados.
El respeto y proteccin del espacio territorial de las naciones originarias que incluye no
slo la propiedad de la tierra sino el espacio geogrfico donde ancestralmente se desarroll y desarrolla actualmente sus culturas.
La proteccin de los recursos naturales, en especial el acufero guaran que forma parte
del subsuelo de la territorialidad de nuestros pueblos que abarca Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

131

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Indemnizacin por el uso, explotacin y destruccin de la tierra y de otros recursos


naturales de los territorios originarios.
La garanta y la efectiva demarcacin de las tierras.
El fin de la criminalizacin de los pueblos originarios y el cese de la persecucin y muerte
de nuestros hermanos y lderes.
Justicia en todos los casos de detencin, desaparicin y muerte de nuestros hermanos.
Juicio de responsabilidad penal y civil a los asesinos y criminales que atentaron o atenten
contra cualquier miembro de los pueblos originarios y sus organizaciones.
Proteccin y respeto al derecho colectivo sobre los saberes, espiritualidad, usos medicinales y dems demostraciones y expresiones de nuestros patrimonios culturales materiales e inmateriales.
El cumplimiento de las leyes sobre proteccin ambiental, con mayor rigor en los casos
de cultivos con usos de agrotxicos que destruyen comunidades, envenenan los cursos
de agua y la tierra, destruyen la biodiversidad, en especial la vida humana.
Garanta poltica social a los pueblos originarios desde sus propios usos, costumbres y
tradiciones.
La definicin y ejecucin de polticas de lenguas que protejan, revitalicen y respeten las
lenguas autctonas en toda la territorialidad de los pueblos originarios afectados por las
fronteras de los pases del MERCOSUR.
La vigencia inmediata de educacin diferenciada y especfica utilizando nuestras propias
lenguas; y la formacin de los profesores con cosmovisin poltica, social, econmica,
espiritual y cultural de las naciones originarias; incluyendo como maestros a nuestros
abuelos y abuelas, depositarios de los saberes milenarios de nuestras culturas.
El cumplimiento del derecho a la consulta previa a la comunidad o pueblo afectado, y en
todos los casos, cumpliendo tratados internacionales, para la exploracin y/o explotacin de hidrocarburos y otros minerales.
La garanta para el acceso de las comunidades a agua potable y de calidad.
El cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
sobre restitucin de tierras ancestrales a los hermanos indgenas del Chaco (Enxet) y la
solucin de otros conflictos existentes sobre reclamos de tierra de los pueblos originarios de la regin.
Resolvemos:
Primero: El territorio y todo lo que en l existe son derechos fundamentales a los que no
renuncia ni renunciarn los pueblos originarios porque es parte de su existencia, de su identidad, de su vida fsica, cultural y espiritual.
Segundo: Reivindicar la territorialidad como parte de la extensin fsica y cultural de los
pueblos originarios.
Tercero: Se ratifica en el reconocimiento del Consejo Continental como instancia organizadora, articuladora y representativa de la Nacin Guaran, integrado por los representantes
de Argentina, Brasil, Bolivia y Paraguay. Y se comprometen a impulsar la conformacin de
Consejos Continentales de los distintos pueblos y/o naciones originarias que habitan la
regin del MERCOSUR.

132

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Cuarto: Que los pueblos originarios se declaran autnomos ante cualquier estructura de los
Estados partes del MERCOSUR.
Quinto: Jubilacin diferenciada para los miembros de los pueblos originarios de la tercera
edad que por las caractersticas de vida en promedio se sita en 50 aos.
Sexto: No considerar los festejos del Bicentenario de la independencia de los Estados parte del
MERCOSUR como aniversario para celebrar porque para nuestros pueblos slo fueron 200
aos de despojo, discriminacin, humillacin, avasallamiento, persecucin, saqueo y muerte.
Sptimo: Solidaridad con todos los pueblos originarios hermanos del mundo, apoyo a sus
luchas y resistencia por mantener su tierra, su identidad y su cultura.
Octavo: Reclamamos participacin y decisin en este tipo de encuentros desde los modos
y costumbres organizativas de nuestros pueblos originarios.
Noveno: Reglamentar por la ley el libre consentimiento previo e informado, impulsando la
aplicacin de la Declaracin de Naciones Unidas sobre los derechos de pueblos indgenas.
Dcimo: Propiciar la participacin indgena en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a
travs de una ley de cupo.
Undcimo: Nos solidarizamos y reivindicamos el reclamo de nuestros hermanos del pueblo
Mapuche de Chile es su requerimiento al gobierno de Bolivia presidido por un indgena, Evo
Morales, de permitir una salida soberana al mar.
Duodcimo: Apoyo y solidaridad en particular a la lucha por la demarcacin y recuperacin
de tierras de los pueblos guaranes del Brasil.
Decimotercero: Desarrollar polticas de comunicacin directa y fluida con los pueblos originarios respetando sus pautas, usos y costumbres tradicionales.

1.11.12.
Declaracin de
la Comisin de
Salud e Integracin
Regional

Considerando:
Que ratificamos los postulados expresados en las Cumbres de la Isla del Cerrito, Argentina
(julio de 2010), Asuncin, Paraguay y Montevideo, Uruguay (ao 2009), reunidos con la
participacin activa de representantes de la sociedad civil de Argentina, Paraguay y Uruguay.
Destacamos que el tema central propuesto para la reunin: SALUD e INTEGRACION
SOCIAL, resulta de gran inters y vigencia para las delegaciones.
Que nuestras sociedades demandan con carcter urgente la accesibilidad equitativa a los
servicios de salud, siendo relevante a tales fines la implementacin de sistemas universales
de proteccin social.
Que la seguridad y soberana alimentaria debe ponderarse como factor clave para la salud
y el desarrollo social.
Que se debe erradicar la violencia estructural y su impacto en la vida y la salud de los pueblos.
Que debemos preservar ambientes saludables y el respeto de la soberana sobre los bienes
y recursos naturales, como garanta de vida digna para las futuras generaciones.
Que es esencial eliminar las barreras que fragmentan la implementacin concreta de polticas
de salud comunes en la regin del MERCOSUR.
Que, siendo el medicamento uno de los elementos en que se expresa la soberana sanitaria
de los pases, que tiene implicancias en el tema de patentes comerciales y, al mismo tiempo,

133

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

en valores fundamentales de la vida estrechamente vinculados a los derechos humanos, es que


resulta necesaria la participacin en el PARLASUR de los Estados Miembros en esta materia.
Que, entendiendo el clima de paz como aspecto relevante de la salud, la triple frontera debe
constituirse en un lugar de encuentro de los pueblos, en armona y tolerancia, ajeno a los
intereses que van creando y fomentando el mercado armamentista y el negocio de la guerra.
Para contribuir a tales fines, proponemos:
Seguridad Social y Sistemas de Salud Universales, mediante la implementacin de polticas pblicas, que garanticen la universalidad en la atencin, la equidad en el acceso,
la calidad de las prestaciones y el financiamiento suficiente y sostenible de los sistemas
de salud de los pases. Que del goce del derecho a la salud, debe ser concebido como
cuestin de orden pblico, inderogable e irrenunciable, tutelado por los Estados, garantizando los satisfactores de la salud, individual y colectiva.
La implementacin de polticas pblicas inclusivas de salud mental, no manicomiales, e integradas al sistema de salud, con enfoques de promocin, prevencin y de seguridad social,
erradicando la violencia institucional, la exclusin y el encierro de la singularidad humana.
Que, en los pases miembros del MERCOSUR, se adopten la promocin conjunta de
medidas positivas tendientes a controlar y regular efectivamente la cadena de comercializacin de los medicamentos, persiguiendo como fin su uso racional.
La implementacin de polticas pblicas de seguridad alimentaria en el MERCOSUR, que
garanticen el acceso y calidad en la alimentacin de los habitantes.
La implementacin de eficaces medidas tendientes a erradicar el abuso y la violencia en
sus diversas expresiones: violencia cultural expresada en trminos de gnero, diversidad
sexual, respeto de la interculturalidad, que enriquecen las diversas comunidades migrantes, violencia de los medios de comunicacin, y la violencia estructural que generan las
desigualdades econmicas, psicolgicas y sociales.
Que el modelo productivo y las polticas ambientales del MERCOSUR incorporen una
visin integral de la salud colectiva, y reivindiquen la soberana energtica de cada uno
de nuestros pueblos.
Por unanimidad de las delegaciones aqu presentes, se resolvi la conformacin de la
RED MERCOSUR SALUD, con el objetivo de llevar a la prctica los valores y premisas
aqu sentadas.
En este marco de debate regional, destacamos la importancia de la actividad que se llevar
a cabo en Rio de Janeiro, en el mes de octubre de 2011, la Conferencia Mundial sobre
Determinantes Sociales de Salud, y solicitamos en consecuencia, que la misma sea abierta
a organizaciones acadmicas, polticas, y sociales comprometidas con el derecho a la salud.
Creemos que el sueo de la Patria Grande es posible y hacia all nos encaminamos. Con
voluntad poltica y participacin de los ciudadanos otra salud se avizora en el MERCOSUR.

1.11.13.
Declaracin de
la Comisin de
Tecnologas Sociales

Consideramos que este espacio de participacin ciudadana genera un debate que profundiza la integracin de nuestro MERCOSUR, aprovechando la tecnologa y la apropiacin
social de la misma en este proceso. Coincidimos en que, para avanzar hacia una integracin
regional, se debe tener en cuenta a la tecnologa como herramienta de inclusin social. El
libre acceso, uso y distribucin de las tecnologas y el conocimiento, son algunos de los ejes
prioritarios para la revaloracin de las culturas y prcticas de los ciudadanos y las ciudadanas
del MERCOSUR.
Concordamos en que los procesos de colaboracin con los que se lleva a cabo la produc-

134

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

cin de la tecnologa libre tienen un valor social en el corto, mediano y largo plazo, y que las
plataformas de software y licencias libres resignifican positivamente su propia arquitectura,
produciendo cultura desde la libre creacin, innovacin, desarrollo, distribucin y uso de la
misma, democrticamente, para todos los ciudadanos y ciudadanas del MERCOSUR.
En base a la voluntad expresada por los representantes de la sociedad civil de cada uno
de los pases miembros del MERCOSUR, y considerando la declaracin de la UNESCO,
que refiere: el acceso a Internet como un derecho humano, queremos resaltar a Internet
no slo como tecnologa, sino tambin como una nueva forma de organizacin de la produccin, apropiacin social, integracin e intercambio de conocimiento, potenciada por las
tecnologas libres.
Basado en necesidades concretas de las comunidades de nuestros pases, proponemos a
nuestros presidentes, parlamentarios y dems representantes en el bloque, las siguientes
recomendaciones y lneas de accin:
Desde la perspectiva de la tecnologa social, Venezuela cuenta con un importante desarrollo en este rea, por lo tanto esta mesa de trabajo apoya el ingreso de Venezuela como
miembro pleno al bloque MERCOSUR, lo cual significar un aporte fundamental en el
fortalecimiento de las polticas pblicas regionales referentes a tecnologas libres y abiertas.
Como requisito indispensable para el desarrollo pleno de nuestras sociedades: expresamos la necesidad de establecer y garantizar el libre acceso a Internet sin restricciones en
cuanto a trfico, servicios y contenidos, en condiciones tcnicas adecuadas a conexiones
de altas velocidades, a travs de planes de universalizacin de la banda ancha, como
prioridad dentro de las polticas pblicas regionales, las cuales debern contemplar las
propuestas de los movimientos y organizaciones sociales.
Reiteramos al igual que lo mencionado en la IX Cumbre Social de Foz do Iguaz 2010
la necesidad de la creacin de la Red Regional de Tecnologas Sociales del MERCOSUR, y
dentro de esta iniciativa, la fundacin del Instituto de Tecnologa Social del MERCOSUR,
como instrumentos de efectivizacin de las polticas mencionadas. Para la reglamentacin y regulacin de los objetivos de la Red, viabilizadas a travs del Instituto, se debern
tener en cuenta las propuestas de este documento.
Promover que los Estados garanticen el derecho de las personas con discapacidad a las
tecnologas, adoptando medidas pertinentes en cuanto a formatos accesibles: lectores
de pantallas, lenguajes de seas, audiodescripcin, pautas de accesibilidad web internacionales y cualquier otro procedimiento que aporte igualdad de oportunidades en la
alfabetizacin y utilizacin digital.
Establecer la evaluacin y seguimiento conjunto de los proyectos regionales de tecnologa social a travs del mencionado Instituto, que aseguren la calidad y la participacin
activa de diferentes sectores de la sociedad mediante metodologas inclusivas y colaborativas, as como la distribucin libre de los conocimientos generados.
Establecer como espacio permanente la inclusin del Foro de Tecnologas Sociales dentro de las Cumbres del MERCOSUR, como evento permanente.
Establecer el uso exclusivo del software libre en la educacin pblica como una manera
social, sostenible e inclusiva del acceso al conocimiento y la tecnologa para nuestras
sociedades en su conjunto.
Promover la utilizacin de tecnologas sociales para: a) la educacin y la salud, b) el
cuidado del ambiente, c) las artes y las ciencias, d) la comunicacin y el intercambio
cultural, e) la economa social y cooperativismo, f ) la inclusin social de sectores vulnerables y marginados, g) el desarrollo rural, h) la seguridad alimentaria, i) la cultura de
la prevencin y la capacitacin para la reaccin ante catstrofes o desastres climticos,
entre otros.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Garantizar el uso exclusivo de tecnologas libres en los programas destinados a la inclusin digital, la educacin popular y ciudadana, y la universalizacin de la educacin
pblica de calidad, en experiencias como el Plan Ceibal, Conectar Igualdad, Una Computadora por Nio, Telecentros Comunitarios, Infocentros, y similares.
Garantizar y fomentar el acceso universal a la TV digital a todos los integrantes de la
sociedad, con especial nfasis en los sectores ms vulnerables, como la tercera edad, de
menores recursos, reas marginales, etc. mediante la implementacin de planes concretos de financiacin y asistencia en la compra de dispositivos receptores.
Promover el intercambio tecnolgico entre los pases miembros del bloque en cuanto al
desarrollo de componentes receptores y programacin de aplicativos interactivos para
ofrecer una mayor facilidad de acceso y participacin en TV digital.

136

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.12.
Montevideo
2011
1.12.1.
Comisin de
Afrodescendentes.
Relatora

En el marco de la Cumbre Social del MERCOSUR, en Uruguay, tuvo lugar el III Taller de la
Comisin de Afrodescendientes del MERCOSUR. La misma estuvo integrada por organizaciones argentinas y uruguayas. Observamos con preocupacin la ausencia tanto de los compaer@s brasiler@s y paraguay@s, como tambin la no participacin de organizaciones de
los distintos departamentos del Uruguay. Por esto y en el entendido de que la participacin
social es imprescindible, pilar clave y sentido de estas cumbres sociales, exhortamos a los
Estados a garantizar la accesibilidad y recursos de nuestro colectivo en todas las cumbres
siguientes, como modo de contribuir a la igualdad, la lucha contra el racismo, la discriminacin y la xenofobia. Solicitamos a los puntos focales de cada uno de los pases la inclusin
sostenida en las delegaciones nacionales.
Resaltamos:

Retomar la elaboracin de un Diagnstico sobre la situacin de los afrodescendientes


en el MERCOSUR, por parte de las organizaciones de afrodescendientes y su lanzamiento en la prxima Cumbre Social en Argentina.

Instamos a que las organizaciones de afrodescendientes sean co-gestoras en la elaboracin, implementacin y monitoreo de polticas pblicas y acciones afirmativas en vivienda, salud, educacin, cultura, trabajo, seguridad ciudadana, entre otras, as tambin
en la promocin de leyes que garanticen los DDHH de los y las afrodescendientes en
la regin.

Exigimos que los Estados del MERCOSUR cumplan con las responsabilidades asumidas
a partir de los diferentes pactos, declaraciones y convenciones ratificadas: Declaracin
y Programa de Aaccin de la Conferencia regional de las Amricas contra el racismo,
la discriminacin, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, (Santiago de Chile,
diciembre 2000); Declaracin y Plan de accin De la Conferencia Mundial contra el
racismo, la discriminacin, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia (Durban,
setiembre 2001); Objetivos del Milenio y la reciente aprobada Carta de Salvador de
Baha ( Salvador de Baha, noviembre 2011).

Exigimos la transversalidad en la lucha contra el racismo y el combate a la pobreza, la


visibilizacin de las situaciones de alta vulnerabilidad de nuestras comunidades (infantilizacin y criminalizacin de la pobreza, privad@s de libertad, justicia juvenil, consumos

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

problemticos de drogas), la participacin en las secciones nacionales y del MERCOSUR: Reunin Especializada de Juventud, Reunin Especializada de la Mujer, Reunin
de Altas Autoridades en DDHH, Instituto de DDHH del MERCOSUR; respetando
nuestra cosmovisin tnica, la perspectiva de gnero, de juventud, adult@s mayores,
diversidad sexual.

En la bsqueda por la justicia social y los derechos humanos, exigimos el reconocimiento y la inclusin del genocidio provocado por la trata transatlntica esclavista a millones
de africanos/as y sus descendientes como delito de lesa humanidad. Denunciamos los
actos de discriminacin y racismo que seguimos vivenciando los y las afrodescendiente
en los distintos pases del MERCOSUR, particularmente l@s migrantes y solicitantes de
refugio africanos/as as como el genocidio de la juventud afrodescendiente y la persecucin a las religiones de matriz africana.

Proponemos en el marco del cierre del Ao Internacional de los y las afrodescendientes, la visibilizacin, reivindicacin y rescate de la memoria ancestral oral de los y las
afrodescendientes.

En el marco de los bicentenarios de la regin, impulsamos la valorizacin de los hroes


y heronas afrodescendientes de la historia de nuestros pueblos. Saludamos la creacin
de la Casa de la Cultura Afro-Uruguaya, inaugurada el pasado 3 de diciembre, como un
espacio de referencia cultural. Instamos a los Estados a apoyar y promover la realizacin de la Asamblea General de la Red de Mujeres Afrolatinas, Afrocaribeas y de la
Dispora (Uruguay 2012), la Asamblea Nacional de Afrodescendientes de la Argentina
(Argentina, marzo 2012), Da de la Conciencia Negra (Brasil, 20 Noviembre) y replicar
su realizacin en los pases miembros.

Saludos cordiales,

1.12.2.
Declaracin de
la Comisin de
Comunicacin

En la ciudad de Montevideo (Uruguay), los y las participantes, integrantes de la sociedad


civil, reunidos y reunidas en la Comisin de Comunicacin dentro de la Cumbre Social del
MERCOSUR planteamos:
No podemos decir que vivimos en una sociedad democrtica si las comunicaciones no son
concebidas como derecho natural y constitucional de todos y todas.
En este sentido, la Relatora Especial de Libertad de Expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en su captulo III MARCO JURDICO INTERAMERICANO DEL
DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN manifiesta: Los Estados tienen la obligacin
de garantizar, proteger y promover el derecho a la libertad de expresin en condiciones de
igualdad y sin discriminacin, as como el derecho de la sociedad a conocer todo tipo de
informaciones e ideas. En el marco de esta obligacin, los Estados deben evitar el monopolio
pblico o privado en la propiedad y el control de los medios de comunicacin, y promover
el acceso de distintos grupos a las frecuencias y licencias de radio y televisin, cualquiera que
sea su modalidad tecnolgica.
Proponemos la creacin de una instancia de recepcin de denuncias y reclamos frente al
incumplimiento de las garantas y derechos establecidos en el captulo mencionado.
Declaramos la necesidad de la participacin activa y fomentada por los Estados, de las organizaciones sociales de la sociedad civil en la discusin, elaboracin e implementacin de
nuevas leyes de comunicacin que reflejen el nuevo mapa social de nuestro continente, que
exige la democratizacin de la palabra, la pluralidad de voces, y la finalizacin de la concentracin monoplica de los medios de comunicacin tal cual el neoliberalismo plante en
nuestros pases. Partimos de la consideracin de que la comunicacin es un derecho humano
y no una mercanca. Un paso fundamental en esta direccin es institucionalizar la creacin,
dnde aun no existen, de los Consejos Consultivos de la Sociedad Civil y su fortalecimiento
en los pases miembros del bloque donde estas vigentes.

138

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Asimismo, es necesario asegurar la participacin de las organizaciones sociales en la Reunin


Especializada de Comunicacin Social y promover mecanismos que aseguren la representacin de dichas organizaciones en los espacios de discusin de las polticas pblicas referidas
a la comunicacin.
Manifestamos, en igual sentido, que la comunicacin es intrnseca al desarrollo de las organizaciones e instituciones de la comunidad y que debe potenciar el crecimiento de las mismas. No
debemos remitirnos a ella como un simple espacio para la difusin de noticias y actividades.
Reafirmamos la viabilidad de la relacin entre organizacin, comunicacin y educacin, en el
actual contexto Latinoamericano como una concepcin y herramienta indispensable para profundizar las transformaciones sociales, econmicas y polticas que se estn llevando adelante.
Ratificamos lo expresado en el documento de la Isla del Cerrito, Chaco, Argentina, en cuanto a que los movimientos sociales reconocemos y valoramos los medios propios, comunitarios y populares, que comprometen los mayores esfuerzos en potenciar y articular su trabajo
desde la mirada de nuestros pueblos, y disputar los sentidos al discurso del poder.
Reconocemos la relevancia de las experiencias desarrolladas a partir de prcticas de economa social y solidaria para impulsar y dar sustento a la produccin y difusin articulada de las
mltiples voces de la sociedad civil.
Entendemos que es hora de trabajar fuertemente en la integracin de nuestros pueblos facilitando el dialogo intercultural, integrando a la diversidad de voces y visibilizando los pueblos
originarios y afrodescendientes, poblaciones migrantes, personas con discapacidad, mujeres,
nias, nios y jvenes, para hacer en conjunto una Amrica posible. Hoy resulta estratgico,
por lo tanto, avanzar en la produccin de contenidos que den cuenta de esta nueva realidad
en la regin y de los sujetos sociales y polticos que son protagonistas de dicho proceso.
Solicitamos que los Estados desarrollen polticas pblicas para medios en zonas de frontera
que tiendan a favorecer contenidos a favor de la integracin con participacin de las poblaciones involucradas y que esta integracin sea la que prime a la hora de la elaboracin de
las normas tcnicas.
Nos congratulamos de la conformacin de una comisin de tecnologas sociales, comprometiendo nuestra participacin dentro de la misma, y haciendo hincapi en la necesidad de
desarrollar el software libre como plataforma comn de nuestros pases. Reafirmamos la
voluntad de encontrar marcos de acuerdos con la misma que permitan implementar actividades de conjunto, potenciando las fortalezas y desarrollos de ambas Comisiones.
Apoyamos y hacemos propio el documento (Anexo I) presentado por la Coalicin Civil
por una Comunicacin Democrtica en la Repblica Oriental del Uruguay y su clara contextualizacin de objetivos y desafos que se presentan frente a la TVT y la incorporacin de
nuevas tecnologas.
Apoyamos y hacemos propia la lucha por una nueva Ley Regulatoria de la Comunicacin
impulsada por organizaciones civiles brasileras en el ao 2011, propuesta en el documento
(Anexo II) denominado Plataforma para um novo Marco Regulatrio das Comunicaes
no Brasil.
Valoramos los esfuerzos de las organizaciones uruguayas para avanzar en la implementacin
de una legislacin en materia de acceso a la informacin; comprometindonos a un estudio
profundo de la legislacin de nuestros pases para avanzar en tal sentido. De igual forma,
apoyamos las acciones que se llevan adelante para implementar una ley de comunicacin
Proponemos la adopcin de medidas que garanticen a las personas con discapacidad el acceso a los medios de comunicacin televisivos mediante la implementacin del Subtitulado
Oculto, Audio-descripcin y Lengua de Seas en toda la programacin y el acceso a los
diarios y revistas digitales y a toda informacin institucional mediante el desarrollo de pginas
web accesibles teniendo en cuenta las recomendaciones de nivel internacional.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Proponemos que los Estados, mediante la implementacin de polticas pblicas, establezcan


pautas que contribuyan en la formacin y en el ejercicio del periodismo respecto al tratamiento de la diversidad y en especial de la discapacidad.
Finalmente, reiteramos el llamado a nuestros Presidentes para definir e implementar polticas concretas e inmediatas para democratizar la comunicacin con la activa participacin de
las organizaciones sociales.
Anexo i
La televisin es un sector en donde se debe de proteger la pluralidad y la diversidad porque
est en juego el derecho a la informacin, la libertad de expresin, la formacin de nias y
nios, la cultura y la identidad de los pueblos a travs de un recurso pblico, como son las
frecuencias y el acceso a la instalacin de redes de cable. Para ello los Estados del MERCOSUR deben contar con un marco regulatorio e instituciones que les permitan cumplir
con dichos objetivos.
Tanto la asignacin de las frecuencias, como el marco regulatorio en los pases de la regin
no se han construido de la mejor manera, lo que ha permitido llegar a situaciones de oligopolios privados que constrien la pluralidad de voces y la diversidad de contenidos. El nuevo
marco regulatorio de los servicios de comunicacin audiovisual en la regin debera impedir
niveles de concentracin como los observados tanto en televisin abierta, como en televisin por abonados en todos los pases, al tiempo que deben establecer herramientas para
fomentar la produccin de contenidos nacionales, el respeto a los derechos de las personas,
la no discriminacin por cualquier razn y el respecto a la independencia de los comunicadores. La nueva Ley de Servicios de comunicacin audiovisual de Argentina y los avances
que se estn dando en Uruguay, en ese sentido deben ser ejemplos a seguir por los pases
del MERCOSUR. Enfrentando las presiones fcticas y argucias legales, de los operadores que
hasta ahora han mantenido una situacin de privilegio, y que con ellas quieren impedir los
avances en la democratizacin de las comunicaciones.
Los marcos regulatorios son necesarios para operar un cambio en el sistema comunicacional, pero no es suficiente por s solo. El avance de las tecnologas digitales permitira generar
nuevas reglas de juego en la asignacin de espectro para mejorar el acceso de nuevos sectores a la comunicacin, mejorar la competencia de los medios en el sector privado-comercial
y, con ello, iniciar el camino hacia una situacin de mayor diversidad a mediano plazo.
El advenimiento de la Televisin Digital Terrestre (TDT) abre la posibilidad de obtener una
mayor cantidad de operadores pblicos, privados y comunitarios, a travs de un uso ms
eficiente del espectro radioelctrico. La cantidad de espectro disponible permite la convivencia de un sector comercial diverso, una televisin pblica ms fuerte y el nacimiento
de un sector socialcomunitario. A su vez, debe aprovecharse la transicin de la televisin
analgica a la digital para facilitar el acceso de los sectores excluidos a las tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
Por otra parte, un nuevo sistema de medios, tambin debera apoyarse en el trazado de fibra
ptica, lo que tiene capacidad para desarrollar nuevos operadores de cable, ahora ms slidos
desde el punto de vista tecnolgico, y con capacidad de ofrecer un paquete mucho ms atractivo para los hogares con, adems de televisin, datos y telefona fija (el denominado triple
play). Esto generara ms operadores, dentro de los que podran estar las empresas telefnicas
estatales, pero tambin otros que arrendaran la red estatal de fibra ptica para ofrecer otros
servicios. Las redes deben garantizar su neutralidad y un acceso en igualdad de condiciones.
Este arrojara una situacin de mayor competencia, menor concentracin, mayor igualdad
entre los operadores, y sobre todo mayores beneficios para los ciudadanos que consumiran
estos servicios.
Toda esta nueva situacin regulatoria bajo estndares democrticos, y el aprovechamiento
de las nuevas tecnologas de la comunicacin, debera de servir para establecer un nuevo

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

marco de competencia en los sectores de servicios de comunicacin audiovisual, utilizando


la inmejorable situacin que genera la tecnologa de TDT, y la inversin que las empresas de
telecomunicaciones estatales estn desarrollado en fibra ptica.
Por algn lado hay que mencionar en la declaracin, como los operadores que hasta ahora
han mantenido una situacin de privilegio, utilizan las presiones fcticas y las argucias legales,
para impedir los avances en la democratizacin de las comunicaciones.
Anexo ii
Plataforma para um novo Marco Regulatrio das Comunicaes no Brasil
Este texto fruto de debates acumulados ao longo das ltimas dcadas, em especial da
Conferncia Nacional de Comunicao (CONFECOM), sistematizados no seminrio Marco
Regulatrio Propostas para uma Comunicao Democrtica, realizado pelo Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (FNDC), com a participao de outras entidades
nacionais e regionais, em 20 e 21 de maio de 2011, no Rio de Janeiro. A primeira verso foi
colocada em consulta pblica aberta, e recebeu mais de 200 contribuies, que foram analisadas e parcialmente incorporadas neste documento. A Plataforma tem foco nas 20 propostas consideradas prioritrias na definio de um marco legal para as comunicaes em nosso
pas. Ao mesmo tempo em que apresenta essas prioridades, este texto tem a pretenso de
popularizar o debate sobre as bandeiras e temas da comunicao, normalmente restrito a
especialistas e profissionais do setor. Essa a referncia que este setor da sociedade civil,
que atuou decisivamente na construo da I CONFECOM, prope para o contedo programtico deste debate que marcar a agenda poltica do pas no prximo perodo.
Por que precisamos de um novo Marco Regulatrio das Comunicaes? H pelo menos
quatro razes que justificam um novo marco regulatrio para as comunicaes no Brasil.
Uma delas a ausncia de pluralidade e diversidade na mdia atual, que esvazia a dimenso
pblica dos meios de comunicao e exige medidas afirmativas para ser contraposta. Outra que a legislao brasileira no setor das comunicaes arcaica e defasada, no est
adequada aos padres internacionais de liberdade de expresso e no contempla questes
atuais, como as inovaes tecnolgicas e a convergncia de mdias. Alm disso, a legislao
fragmentada, multifacetada, composta por vrias leis que no dialogam umas com as outras e no guardam coerncia entre elas. Por fim, a Constituio Federal de 1988 continua
carecendo da regulamentao da maioria dos artigos dedicados comunicao (220, 221 e
223), deixando temas importantes como a restrio aos monoplios e oligoplios e a regionalizao da produo sem nenhuma referncia legal, mesmo aps 23 anos de aprovao.
Impera, portanto, um cenrio de ausncia de regulao, o que s dificulta o exerccio de
liberdade de expresso do conjunto da populao.
A ausncia deste marco legal beneficia as poucas empresas que hoje se favorecem da grave
concentrao no setor. Esses grupos muitas vezes impedem a circulao das ideias e pontos
de vista com os quais no concordam e impedem o pleno exerccio do direito comunicao e da liberdade de expresso pelos cidados e cidads, afetando a democracia brasileira. preciso deixar claro que todos os principais pases democrticos do mundo tm seus
marcos regulatrios para a rea das comunicaes. Em pases como Reino Unido, Frana,
Estados Unidos, Portugal e Alemanha, a existncia dessas referncias no tem configurado
censura; ao contrrio, tem significado a garantia de maior liberdade de expresso para amplos setores sociais. Em todos estes pases, inclusive, existem no apenas leis que regulam o
setor, como rgos voltados para a tarefa de regulao. A prpria Relatoria Especial para a
Liberdade de Expresso da Organizao dos Estados Americanos destaca, em sua agenda de
trabalho, o papel do Estado para a promoo da diversidade e pluralidade na radiodifuso.
Princpios e objetivos
O novo marco regulatrio deve garantir o direito comunicao e a liberdade de expresso
de todos os cidados e cidads, de forma que as diferentes ideias, opinies e pontos de vista,
e os diferentes grupos sociais, culturais, tnico-raciais e polticos possam se manifestar em

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

igualdade de condies no espao pblico miditico. Nesse sentido, ele deve reconhecer e
afirmar o carter pblico de toda a comunicao social e basear todos os processos regulatrios no interesse pblico.
Para isso, o Estado brasileiro deve adotar medidas de regulao democrtica sobre a estrutura do sistema de comunicaes, a propriedade dos meios e os contedos veiculados, de
forma a:
assegurar a pluralidade de ideias e opinies nos meios de comunicao;
promover e fomentar a cultura nacional em sua diversidade e pluralidade;
garantir a estrita observao dos princpios constitucionais da igualdade; prevalncia dos
direitos humanos; livre manifestao do pensamento e expresso da atividade intelectual, artstica e de comunicao, sendo proibida a censura prvia, estatal (inclusive judicial) ou privada; inviolabilidade da intimidade, privacidade, honra e imagem das pessoas;
e laicidade do Estado;
promover a diversidade regional, tnicoracial, de gnero, classe social, etria e de orientao sexual nos meios de comunicao;
garantir a complementaridade dos sistemas pblico, privado e estatal de comunicao;
proteger as crianas e adolescentes de toda forma de explorao, discriminao, negligncia e violncia e da sexualizao precoce;
garantir a universalizao dos servios essenciais de comunicao;
promover a transparncia e o amplo acesso s informaes pblicas;
proteger a privacidade das comunicaes nos servios de telecomunicaes e na internet;
garantir a acessibilidade plena aos meios de comunicao, com especial ateno s pessoas com deficincia;
promover a participao popular na tomada de decises acerca do sistema de comunicaes brasileiro, no mbito dos poderes Executivo e Legislativo;
promover instrumentos eletrnicos de democracia participativa nas decises do poder
pblico. O marco regulatrio deve abordar as questes centrais que estruturam o
sistema de comunicaes e promover sua adequao ao cenrio de digitalizao e convergncia miditica, contemplando a reorganizao dos servios de comunicao a partir da definio de deveres e direitos de cada prestador de servio. Sua estrutura deve
responder a diretrizes que estejam fundadas nos princpios constitucionais relativos ao
tema e garantam carter democrtico para o setor das comunicaes.
Diretrizes fundamentais 20 pontos para democratizar as comunicaes no Brasil
1. Arquitetura institucional democrtica
A organizao do sistema nacional de comunicaes deve contar com: um Conselho
Nacional de Comunicao, com composio representativa dos poderes pblicos e dos
diferentes setores da sociedade civil (que devem ser majoritrios em sua composio e
apontados por seus pares), com papel de estabelecer diretrizes normativas para as polticas pblicas e regulao do setor; rgo(s) regulador(es) que contemple(m ) as reas de
contedo e de distribuio e infraestrutura, subordinados ao Conselho Nacional de Comunicao, com poder de estabelecimento de normas infralegais, regulao, fiscalizao
e sano; e o Ministrio das Comunicaes como instituio responsvel pela formulao
e implementao das polticas pblicas. Estados e municpios podero constituir Conselhos locais, que tero carter auxiliar em relao ao Conselho Nacional de Comunicao,
com atribuies de discutir, acompanhar e opinar sobre temas especficos, devendo seguir regras nicas em relao composio e forma de escolha de seus membros. Esses
Conselhos nos estados e municpios podem tambm assumir funes deliberativas em
relao s questes de mbito local. Deve tambm ser garantida a realizao peridica
da Conferncia Nacional de Comunicao, precedida de etapas estaduais e locais, com o
objetivo de definir diretrizes para o sistema de comunicao. Este sistema deve promover
intercmbio com os rgos afins do Congresso Nacional comisses temticas, frentes
parlamentares e o Conselho de Comunicao Social (rgo auxiliar ao Congresso Nacional previsto na Constituio Federal).

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

2. Participao social
A participao social deve ser garantida em todas as instncias e processos de formulao,
implementao e avaliao de polticas de comunicao, sendo assegurada a representao
ampla em instncias de consulta dos rgos reguladores ou com papeis afins e a realizao
de audincias e consultas pblicas para a tomada de decises. Devem ser estabelecidos
outros canais efetivos e acessveis (em termos de tempo, custo e condies de acesso),
com ampla utilizao de mecanismos interativos via internet. Em consonncia com o artigo
220 da Constituio Federal, a sociedade deve ter meios legais para se defender de programao que contrarie os princpios constitucionais, seja por meio de defensorias pblicas ou
de ouvidorias, procuradorias ou promotorias especiais criadas para este fim.
3. Separao de infraestrutura e contedo
A operao da infraestrutura necessria ao transporte do sinal, qualquer que seja o meio,
plataforma ou tecnologia, deve ser independente das atividades de programao do contedo audiovisual eletrnico, com licenas diferenciadas e servios tratados de forma separada.
Isso contribui para um tratamento isonmico e no discriminatrio dos diferentes contedos, fomenta a diversificao da oferta, e assim amplia as opes do usurio. As atividades
que forem de comunicao social devero estar submetidas aos mesmos princpios, independentemente da plataforma, considerando as especificidades de cada uma dessas plataformas na aplicao desses princpios.
4. Garantia de redes abertas e neutras
A infraestrutura de redes deve estar sujeita a regras de desagregao e interconexo, com
imposio de obrigaes proporcionais capacidade tcnica e financeira de cada agente
econmico. Os operadores de redes, inclusive os que deem suporte comunicao social
audiovisual eletrnica, devem tratar os dados de forma neutra e isonmica em relao aos
distintos servios, aos programadores e a outros usurios, sem nenhum tipo de modificao
ou interferncia discriminatria no contedo ou na velocidade de transmisso, garantindo a
neutralidade de rede. O uso da infraestrutura deve ser racionalizado por meio de um operador nacional do sistema digital, que funcionar como um ente de gerenciamento e arbitragem das demandas e obrigaes dos diferentes prestadores de servio, e dever garantir
o carter pblico das redes operadas pelos agentes privados e pblicos, sejam elas fixas ou
sem fio. Alm disso, deve ser garantido aos cidados o direito de conexo e roteamento entre seu equipamento e qualquer outro, de forma a facilitar as redes cooperativas e permitir
a redistribuio de informaes.
5. Universalizao dos servios essenciais
Os servios de comunicao considerados essenciais, relacionados concretizao dos
direitos dos cidados, devem ser tratados como servios pblicos, sendo prestados em
regime pblico. No atual cenrio, devem ser entendidos como essenciais a radiodifuso, os
servios de voz e especialmente a infraestrutura de rede em alta velocidade (banda larga).
Enquadrados dessa forma, eles estaro sujeitos a obrigao de universalizao, chegando a
todos os cidados independentemente de localizao geogrfica ou condio socioeconmica e devero atender a obrigaes tanto de infraestrutura quanto de contedo, tais como:
prestao sem interrupo (continuidade), tarifas acessveis (no caso dos servios pagos),
neutralidade de rede, pluralidade e diversidade de contedo, e retorno Unio, aps o fim
do contrato de concesso, dos bens essenciais prestao do servio. Devem ser consideradas obrigaes proporcionais capacidade tcnica e financeira de cada agente econmico,
de forma a estimular os pequenos provedores. Esse o melhor formato, por exemplo, para
garantir banda larga barata, de qualidade e para todos.
6. Adoo de padres abertos e interoperveis e apoio tecnologia nacional
Os servios e tecnologias das redes e terminais de comunicaes devem estar baseados
em padres abertos e interoperveis, a fim de garantir o uso democrtico das tecnologias e

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

favorecer a inovao. Padres abertos so aqueles que tm especificao pblica, permitem


novos desenvolvimentos sem favorecimento ou discriminao dos agentes desenvolvedores e no cobram royalties para implementao ou uso. Interoperveis so aqueles que
permitem a comunicao entre sistemas de forma transparente, sem criar restries que
condicionem o uso de contedos produzidos adoo de padro especfico. Essas definies devem estar aliadas a poltica de apoio tecnologia nacional por meio de pesquisa
e desenvolvimento, fomento, induo e compra de componentes, produtos e aplicativos
sustentados nesse tipo de tecnologia.
7. Regulamentao da complementaridade dos sistemas e fortalecimento do sistema pblico de comunicao
Nas outorgas para programao, o novo marco regulatrio deve garantir a complementaridade dos sistemas pblico, privado e estatal de comunicao, regulamentando o artigo
223 da Constituio Federal. Por sistema pblico, devem ser entendidas as programadoras de carter pblico ou associativo, geridas de maneira participativa, a partir da possibilidade de acesso dos cidados a suas estruturas dirigentes e submetidas a regras democrticas de gesto. O sistema privado deve abranger os meios de propriedade de entidades
privadas em que a natureza institucional e o formato de gesto sejam restritos, sejam estas
entidades de finalidade lucrativa ou no. O sistema estatal deve compreender todos os
servios e meios controlados por instituies pblicas vinculadas aos poderes do Estado
nas trs esferas da Federao. Para cada um dos sistemas, devem ser estabelecidos direitos e deveres no tocante gesto, participao social, financiamento e programao.
A cada um deles tambm sero asseguradas cotas nas infraestruturas de redes dedicadas
ao transporte de sinal dos servios de comunicao social audiovisual eletrnica, de forma a atingir a complementaridade prevista na Constituio Federal. Deve estar previsto
especialmente o fortalecimento do sistema pblico, com reserva de ao menos 33% dos
canais para esta categoria em todos os servios, polticas de fomento em especial pelo
incremento da Contribuio para o Fomento da Radiodifuso Pblica e criao de fundos
pblicos com critrios transparentes e gesto democrtica e o fortalecimento da rede
pblica, em articulao com todas as emissoras do campo pblico e com suas entidades
associativas, com a constituio de um operador de rede que servir tambm de modelo
para a futura evoluo de toda a comunicao social eletrnica brasileira. Deve ainda
ser reforado o carter pblico da Empresa Brasil de Comunicao (EBC), por meio da
ampliao de sua abrangncia no territrio nacional, democratizao de sua gesto, garantia de participao popular nos seus processos decisrios, ampliao das fontes fixas
de financiamento e da autonomia poltica e editorial em relao ao governo. A produo
colaborativa e em redes no mbito de emissoras pblicas e estatais deve ser promovida
por meio de parcerias com entidades e grupos da sociedade civil.
8. Fortalecimento das rdios e TVs comunitrias
A nova legislao deve garantir a estruturao de um sistema comunitrio de comunicao,
de forma a reconhecer efetivamente e fortalecer os meios comunitrios, entendidos como
rdios e TVs de finalidade sociocultural geridos pela prpria comunidade, sem fins lucrativos,
abrangendo comunidades territoriais, etnolingusticas, tradicionais, culturais ou de interesse.
Por ter um papel fundamental na democratizao do setor, eles devem estar disponveis
por sinais abertos para toda a populao. Os meios comunitrios devem ser priorizados
nas polticas pblicas de comunicao, pondo fim s restries arbitrrias de sua cobertura,
potncia e nmero de estaes por localidade, garantido o respeito a planos de outorgas e
distribuio de frequncias que levem em conta as necessidades e possibilidades das emissoras de cada localidade. Devem ser garantidas condies de sustentabilidade suficientes para
uma produo de contedo independente e autnoma, por meio de anncios, publicidade
institucional e de financiamento por fundos pblicos. A lei deve prever mecanismos efetivos
para impedir o aparelhamento dos meios comunitrias por grupos polticos ou religiosos.
tambm fundamental o fim da criminalizao das rdios comunitrias, garantindo a anistia
aos milhares de comunicadores perseguidos e condenados pelo exerccio da liberdade de
expresso e do direito comunicao.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

9. Democracia, transparncia e pluralidade nas outorgas


As outorgas de programao de rdio e servios audiovisuais, em qualquer plataforma,
devem garantir em seus critrios para concesso e renovao a pluralidade e diversidade
informativa e cultural, sem privilegiar o critrio econmico nas licitaes, e visar complementaridade entre os sistemas pblico, privado e estatal. Os critrios de outorga e renovao devem ser adequados aos diferentes sistemas e estar claramente definidos em
lei, com qualquer recusa sendo expressamente justificada. No deve haver brechas para
transformar as outorgas em moedas de troca de favores polticos. A responsabilidade pelas
outorgas e por seu processo de renovao deve ser do(s) rgo(s) regulador(es) e do Conselho Nacional de Comunicao, garantida a transparncia, a participao social e a agilidade
no processo. Os processos de renovao no devem ser realizados de forma automtica,
cabendo acompanhamento permanente e anlise do cumprimento das obrigaes quanto
programao especialmente com a regulamentao daquelas previstas no artigo 221 da
Constituio Federal e da regularidade trabalhista e fiscal do prestador de servio. Deve-se
assegurar a proibio de transferncias diretas ou indiretas dos canais, bem como impedir o
arrendamento total ou parcial ou qualquer tipo de especulao sobre as frequncias.
10. Limite concentrao nas comunicaes
A concentrao dos meios de comunicao impede a diversidade informativa e cultural e
afeta a democracia. preciso estabelecer regras que inibam qualquer forma de concentrao vertical (entre diferentes atividades no mesmo servio), horizontal (entre empresas que oferecem o mesmo servio) e cruzada (entre diferentes meios de comunicao),
de forma a regulamentar o artigo 220 da Constituio Federal, que probe monoplios e
oligoplios diretos e indiretos. Devem ser contemplados critrios como participao no
mercado (audincia e faturamento), quantidade de veculos e cobertura das emissoras, alm
de limites formao de redes e regras para negociao de direitos de eventos de interesse
pblico, especialmente culturais e esportivos. Associaes diretas ou indiretas entre programadores de canais e operadores de rede devem ser impedidas. O setor deve ser monitorado de forma dinmica para que se impeam quaisquer tipos de prticas anticompetitivas.
11. Proibio de outorgas para polticos
O marco regulatrio deve reiterar a proibio constitucional de que polticos em exerccio
de mandato possam ser donos de meios de comunicao objeto de concesso pblica, e
deve estender essa proibio a cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, at o terceiro grau, inclusive. Medidas complementares devem ser adotadas
para evitar o controle indireto das emissoras.
12. Garantia da produo e veiculao de contedo nacional e regional e estmulo programao independente
preciso regulamentar o artigo 221 da Constituio Federal, com a garantia de cotas de
veiculao de contedo nacional e regional onde essa diversidade no se impe naturalmente. Esses mecanismos se justificam pela necessidade de garantir a diversidade cultural, pelo
estmulo ao mercado audiovisual local e pela garantia de espao cultura e lngua nacional,
respeitando as variaes etnolingusticas do pas. O novo marco deve contemplar tambm
polticas de fomento produo, distribuio e acesso a contedo nacional independente,
com a democratizao regional dos recursos, desconcentrao dos beneficirios e garantia
de acesso das mulheres e da populao negra produo de contedo. Essa medida deve
estar articulada com iniciativas j existentes no mbito da cultura, j que, ao mesmo tempo,
combate a concentrao econmica e promove a diversidade de contedo.
13. Promoo da diversidade tnico-racial, de gnero, de orientao sexual, de classes sociais e de crena
Devem ser institudos mecanismos para assegurar que os meios de comunicao: a) garantam espao aos diferentes gneros, raas e etnias (inclusive comunidades tradicionais),

145

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

orientaes sexuais, classes sociais e crenas que compem o contingente populacional brasileiro espao coerente com a sua representao na sociedade, promovendo a visibilidade
de grupos historicamente excludos; b) promovam espaos para manifestao de diversas
organizaes da sociedade civil em sua programao. Alm disso, o novo marco regulatrio
deve estimular o acesso produo miditica a quaisquer segmentos sociais que queiram
dar visibilidade s suas questes no espao pblico, bem como articular espaos de visibilidade para tais produes.
14. Criao de mecanismos de responsabilizao das mdias por violaes de direitos humanos
Conforme previsto na Conveno Americana de Direitos Humanos, a lei deve proibir toda
propaganda a favor da guerra, bem como toda apologia ao dio nacional, racial ou religioso
que constitua incitamento discriminao, hostilidade, ao crime ou violncia. Tambm
est previsto que a liberdade de expresso esteja sujeita a responsabilidades posteriores a
fim de assegurar o respeito dos direitos e da reputao das demais pessoas. Assim, o novo
marco deve garantir mecanismos de defesa contra programao que represente a violao
de direitos humanos ou preconceito contra quaisquer grupos, em especial os oprimidos e
marginalizados como mulheres, negros, segmento LGBT e pessoas com deficincia , o
estmulo violncia, a ofensa e danos pessoais, a invaso de privacidade e o princpio da
presuno de inocncia, de acordo com a Constituio Federal. Nas concesses pblicas,
deve ser restringido o proselitismo poltico e religioso ou de qualquer opo dogmtica que
se imponha como discurso nico e sufoque a diversidade.
15. Aprimoramento de mecanismos de proteo s crianas e aos adolescentes
O Brasil j conta com alguns mecanismos de proteo s crianas e aos adolescentes no que
se refere mdia, que se justificam pela vulnerabilidade deste segmento. Estes mecanismos
devem contar com os seguintes aprimoramentos: a) extenso da Classificao Indicativa
existente para a TV aberta , definida por portaria, para outras mdias, especialmente a TV
por assinatura; seu cumprimento deve ser garantido em todas as regies do pas, com a
ampliao da estrutura de fiscalizao; b) instituio de mecanismos para assegurar que os
meios de comunicao realizem programao de qualidade voltada para o pblico infantil
e infanto-juvenil, em mbito nacional e local; c) aprovao de regras especficas sobre o
trabalho de crianas e adolescentes em produes miditicas; d) proibio da publicidade
dirigida a crianas de at 12 anos. Todas essas medidas devem ter como referncia o previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente, no Cdigo de Defesa do Consumidor e em
convenes internacionais relativas ao tema.
16. Estabelecimento de normas e cdigos que objetivem a diversidade de pontos de vista e
o tratamento equilibrado do contedo jornalstico
O contedo informativo de carter jornalstico nos meios sob concesso pblica deve estar
sujeito a princpios que garantam o equilbrio no tratamento das notcias e a diversidade de ideias
e pontos de vista, de forma a promover a liberdade de expresso e ampliar as fontes de informao. Esses princpios so fundamentais para garantir a democracia na comunicao, mas
precisam ser detalhadamente estabelecidos em lei para no se tornar um manto de censura ou
ingerncia, nem restringir o essencial papel dos meios de comunicao de fiscalizao do poder.
17. Regulamentao da publicidade
Deve ser mantido o atual limite de 25% do tempo dirio dedicado publicidade e proibidos
os programas de televendas ou infomerciais nos canais abertos. Como previsto na Constituio Federal, a publicidade de tabaco, bebidas alcolicas (incluindo a cerveja), agrotxicos,
medicamentos e terapias dever estar sujeita a normas especiais e restries legais, principalmente nos horrios de programao livre. Deve-se tambm restringir a publicidade de
alimentos nosaudveis, com a definio de horrios inadequados veiculao e a divulgao
dos danos desses produtos sade. Promoes, competies e votaes devem ser regulamentadas de forma a garantir total transparncia e garantia dos direitos dos consumidores.

146

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

18. Definio de critrios legais e de mecanismos de transparncia para a publicidade oficial


Devem ser definidos critrios isonmicos que evitem uma relao de presso dos governos
sobre os veculos de comunicao ou destes sobre os governos. Os critrios para a distribuio dos recursos devem ter como princpio a transparncia das aes governamentais e a
prestao de informaes ao cidado e levar em conta a eficcia do investimento em relao
visibilidade, promoo da diversidade informativa e induo da desconcentrao dos
mercados de comunicao. A distribuio das verbas governamentais deve ser transparente, com mecanismos de acompanhamento por parte da sociedade do volume de recursos
aplicados e dos destinatrios destes recursos, e deve levar em conta os trs sistemas de
comunicao pblico, privado e estatal.
19. Leitura e prtica crticas para a mdia
A leitura e a prtica crticas da mdia devem ser estimuladas por meio das seguintes medidas:
a) incluso do tema nos parmetros curriculares do ensino fundamental e mdio; b) incentivo a espaos pblicos e instituies que discutam, produzam e sistematizem contedo sobre
a educao para a mdia; c) estmulo distribuio de produes audiovisuais brasileiras para
as escolas e emissoras pblicas; d) incentivo a que os prprios meios de comunicao tenham observatrios e espaos de discusso e crtica da mdia, como ouvidorias/ombudsmen
e programas temticos.
20. Acessibilidade comunicacional
O novo marco regulatrio deve aprimorar mecanismos legais j existentes com o objetivo
de garantir a acessibilidade ampla e garantir, na programao audiovisual, os recursos de audiodescrio, legenda oculta (closed caption), interpretao em LIBRAS e udio navegao.
Esses recursos devem ser garantidos tambm no guia de programao (EPG), aplicativos
interativos, e receptores mveis e portteis. Documentos e materiais de consultas pblicas
e audincias pblicas devem ser disponibilizados em formatos acessveis para garantir igualdade de acesso s informaes e igualdade de oportunidade de participao de pessoas com
deficincia sensorial e intelectual. Deve-se ainda garantir a acessibilidade em portais, stios,
redes sociais e contedos disponveis na internet, com especial ateno aos portais e stios
governamentais e publicaes oficiais.
Observaes Essas diretrizes contemplam os temas cuja nova regulamentao premente.
H ainda outros temas ligados ao setor das comunicaes ou com incidncia sobre ele que
devem ser tratados por mecanismos especficos, como a reforma da Lei de Direitos Autorais, o Marco Civil da Internet e a definio de uma Lei de Imprensa democrtica, que contemple temas como o direito de resposta e a caracterizao dos ilcitos de opinio (injria,
calnia e difamao), sempre com base nos princpios e objetivos citados neste documento.
www.comunicacaodemocratica.org.br

1.12.3.
Comisin de
Derechos Humanos

Las organizaciones participantes en el espacio temtico de derechos humanos, conformado


de hecho en la Cumbre Social del Mercosur de 2011, Montevideo, Uruguay, partiendo de
la experiencia de lucha de los movimientos sociales por Memoria, Verdad y Justicia ante las
graves violaciones a los derechos humanos a nivel regional, en el marco del denominado
Operativo Cndor; y destacando la necesidad de la continuidad de esta lucha por la persistencia de prcticas represivas fundadas en la ideologa que llev a cabo dicho Operativo.
Reconociendo la universalidad, indivisibilidad, e interdependencia de los derechos humanos
y su abordaje transversal en los distintos espacios de participacin dentro de esas cumbres.
Instamos a los Estados Partes del Mercosur que se integren en su estructura de participacin
de la sociedad civil preparatorias de las Cumbres Sociales un espacio permanente de derechos humanos, a fin de trabajar en la integracin de esas luchas con el objeto de establecer
polticas pblicas regionales referidas a esta problemtica.

147

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Propuesta de Convalidacin de Compromisos Internacionales ya Asumidos en Derechos


Humanos en el Extranjero
Se insta a los gobiernos del Mercosur a incorporar en el sistema de compromisos estatales
y regulaciones sobre Derechos Humanos del Mercosur, aquellos compromisos asumidos en
otros mbitos colectivos internacionales (ONU, OEA, OIT) en esa materia hasta el presente.
Expresamente, aquellos compromisos votados afirmativamente por los cuatro pases en las
diferentes comisiones especficas de Derechos Humanos en los mbitos colectivos mencionados.
Las organizaciones reunidas en la Comisin sobre temas LGBT de la Cumbre Social del Mercosur, continuarn trabajando en el borrador de propuesta consensuado para presentarlo
en fecha prxima.
Propuesta de reconocimiento de familias LGBT y sus vnculos filiatorios.
Instar a los Estados del Mercosur a reconocer y adoptar medidas para proteger a las familias LGTB y en particular, reconocer los vnculos filiatorios que se generan en su seno. El
reconocimiento estatal de los vnculos filiatorios es imprescindible para poder garantizar los
derechos de las nias y los nios.
El Grupo de Trabajo LGTB sostiene y reitera, adems, las propuestas enunciadas en la
problemtica especfica LGTB en las ltimas Cumbres Sociales del Mercosur, que son las
siguientes:
Instamos a los gobiernos a elaborar polticas pblicas e impulsar propuestas legislativas en
sus pases para proteger la orientacin sexual e identidad de gnero. Instamos a los gobiernos a incorporar una mirada despatologizadora en la documentacin administrativa y oficial,
en el anlisis y tratamiento formal de la problemtica de las personas trans, transexuales,
travestis y transgneros. Instamos a los gobiernos a impulsar propuestas legislativas en sus
pases para proteger y garantizar la identidad de gnero de las personas. Instamos a los
gobiernos a impulsar leyes de proteccin familiar sin discriminacin por orientacin sexual
e identidad de gnero, en sus respectivos pases, y a asegurar la plena igualdad de acceso de
todas las personas a las figuras legales existentes de proteccin familiar como por ejemplo
lo es el matrimonio. Ratificamos la necesidad de creacin de un observatorio regional en el
Mercosur con el objetivo de monitorear y detectar prcticas discriminatorias por orientacin sexual e identidad de gnero. Instamos a los gobiernos del Mercosur a votar positivamente en mbitos colectivos internacionales las propuestas elaboradas y consensuadas
desde la sociedad civil, sobre el proyecto de Convencin Interamericana sobre Derechos
Sexuales y Derechos Reproductivos. Expresamente instamos a votar positivamente la propuesta vigente a tratarse en la prxima Asamblea anual de la OEA. Instamos a los gobiernos
a considerar positivamente la incorporacin de Venezuela al Mercosur para favorecer y
reforzar los procesos y transformaciones sociales en la regin. Repudiamos los asesinatos
perpetrados recientemente a activistas LGTB africanos, ocurridos en Sudan y Uganda.

1.12.4.
Propuestas de
la Comisin de
Educacin

Reunidos en la Comisin de Educacin del Mercosur, entendiendo al mismo como Mercosur


Econmico, Social, Cultural y Ambiental, los miembros de instituciones educativas, alumnos
y miembros de organizaciones sociales y sindicales de Argentina, Paraguay y Uruguay presentes, analizamos las polticas educativas en la regin y formulamos propuestas concretas.
En primer lugar, en virtud de la coyuntura poltica, reafirmamos nuestra solidaridad con el
ingreso de Venezuela al Mercosur como miembro pleno, esperando que el Senado paraguayo se expida con agilidad en tal sentido.
Hacemos mencin a continuidad de nuestras propuestas:
Proponemos un profundo debate, con amplia visibilidad, en toda la regin, sobre la
vinculacin de la participacin social con la Educacin. Nos preguntamos: cmo se

148

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

acompaan procesos de organizacin social, vnculo con el territorio, movilizacin desde las instituciones educativas? Nos preocupan los escenarios de desigualdad social y las
condiciones de oportunidad distinta. Nos preocupa la inclusin del sujeto popular en el
diseo de las polticas educativas y en su implementacin. Como consideramos que la
participacin exige real protagonismo de quienes participan y autonoma de los actores
y organizaciones, buscamos contribuir a generar modelos de participacin educativa y
social en el territorio, a travs de:
La comprensin de la participacin social como perspectiva inspiradora de los proyectos
educativos o como contenido curricular transversal, en lo terico y en lo prctico, para
atender a la sociedad en su conjunto.
La Realizacin de una Campaa de Formacin Poltica y tica de los Docentes. Ejemplo: Talleres para discutir las polticas educativas con participacin de los actores en el
territorio.
Fomento del intercambio de los actores de los distintos pases que forman parte de
mecanismos de participacin y de gobierno en las instituciones educativas (Centros de
Estudiantes, Consejos Acadmicos Institucionales, Consejos de Participacin, etc.).
Fomento de polticas comunicacionales que den visibilidad a estos procesos (a travs de
medios de comunicacin de alcance nacional y local).
La realizacin de un Foro Permanente de Articulacin de la Educacin Superior para la
participacin e integracin.
La refundacin del sentido de la Universidad en la regin, basada en la matriz cultural
de los pueblos de nuestra regin, universalizando la educacin terciaria, reafirmando su
autonoma, desarrollando acciones de extensin universitaria y estrategias de inclusin
social en un amplio sentido, promoviendo la ciudadana y la participacin de los estudiantes en las cuestiones polticas, potenciando el desarrollo cultural desde las universidades,
produciendo conocimiento colectivo en apertura a nuevos paradigmas, asumiendo la
transdisciplinariedad del conocimiento, reforzando la perspectiva humanstica y latinoamericana, observando y discutiendo la demanda laboral actual.
La institucionalizacin y la continuidad en las prcticas de participacin social, desde: la
existencia de esta misma comisin con posibilidad de comunicacin e intercambio entre
los diversos pases, la participacin en las Cumbres Sociales, la creacin de Institutos u
Observatorios de Polticas Educativas y Culturales Populares del Mercosur, el Parlamento Juvenil, etc. El Instituto, en particular, debera: o contener espacios de participacin juvenil especficos y de las organizaciones sociales.
Articular y promover las polticas educativas de la regin.
Articular la validacin de ttulos de Educacin Media, Superior y Universitaria y las polticas de inclusin en los distintos niveles, a partir de estrategias para un libre acceso.
Promover proyectos educativos que incorporen la diversidad, el pluralismo cultural y las
lenguas del Mercosur: castellano, portugus, lenguas originarias.
Cuando hablamos de institucionalizacin estamos planteando asignaciones presupuestarias del Mercosur al desarrollo de estas acciones, a partir de fondos especficos comunes, teniendo en cuenta las asimetras en la regin. Se podra aprovechar para la
viabilizacin de esto la Unidad de Participacin Social legitimada en anteriores cumbres.

149

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.12.5.
Comisin de
Juventud.
Documento para el
debate

Los y las jvenes del MERCOSUR hemos asumido durante aos la responsabilidad de protagonizar los procesos de cambio e integracin de nuestras sociedades, en conjunto con el
resto de los sectores y organizaciones de nuestras sociedades.
Hemos acordado y reafirmado la necesidad de generar un camino de avances hacia un MERCOSUR democrtico, popular y con justicia social.
El espacio de mayor congruencia de jvenes en pos de nuestra bsqueda han sido las Cumbres Sociales, donde cada organizacin ve ms all de sus metas propias y buscamos el
avance conjunto atendiendo todas las caractersticas y necesidades de nuestro MERCOSUR.
Es por esto que debemos defender y fortalecer estas instancias de intercambio, acuerdos
y proyeccin, generando desde este espacio propuestas a los rganos del bloque regional
para fortalecer la participacin de la juventud de la sociedad civil en la definicin de polticas
pblicas regionales que ataen nuestras problemticas y demandas, reforzando la construccin de un Mercosur social, cultural, productivo y con la ciudadana regional.
Instamos a los gobiernos a apoyar la organizacin y la ms amplia participacin de las organizaciones de la sociedad civil en las cumbres sociales, considerando que el avance hacia el Mercosur que queremos solo puede darse con el respaldo, participacin y desarrollo del pueblo.
Reconociendo la necesidad de darnos caractersticas propias de participacin y organizacin,
promoviendo la discusin en el tiempo suficiente para que los acuerdos sean por conviccin,
en este sentido entendemos que las caractersticas de esta Cumbre han sido precarias para
un debate propio de la capacidad de nuestras organizaciones y ms an que nosotros, los
y las jvenes no vivimos aislados de la sociedad, si bien tenemos problemticas particulares
que requieren soluciones orientadas especficamente, podemos generar propuestas integrales en todos los temas de nuestra sociedad en bsqueda del Mercosur que queremos.
Proponemos:
Eliminacin de las asimetras por medio de la equiparacin de los marcos normativos
de la regin.
Exigir la inclusin de juventudes en el Plan Estratgico de Accin Social del Mercosur
(PEAS), garantizando adems la participacin de los y las jvenes en cada eje temtico.
Garantizar la libre circulacin de las personas en el MERCOSUR, sin discriminacin.
Reconocemos que la plena integracin y desarrollo de nuestros pases no ser posible si
persisten los altos niveles de discriminacin, crmenes de odio, y estigma hacia los grupos
afrodescendientes, pueblos originarios, grupos comprendidos dentro de la diversidad
sexual, mujeres y migrantes.
Salud Sexual y Reproductiva: Reconocemos la urgencia del diseo e implementacin de
polticas pblicas que garanticen el pleno ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos para la poblacin, tal como garantizar la implementacin efectiva de programas
de educacin sexual con enfoque no-heterosexista. Respaldamos el proceso de despenalizacin del aborto, y entendemos que se debe erradicar el aborto clandestino y
concebirlo como un problema de salud pblica.
Garantizar la accesibilidad, igualdad de trato, disponibilidad de tratamiento de calidad probada y el enfoque de derecho para las personas viviendo con VIH a los servicios de salud.
Avanzar en un marco que legalice el consumo y autocultivo de marihuana.
Fortalecer y materializar las polticas pblicas por medio del Estado en la atencin de las
personas con consumo problemticas de sustancias psicoactivas.
Exigimos a los gobiernos a no criminalizar la juventud, la pobreza y las protestas sociales
y favorecer la participacin poltica y social de los y las jvenes en la regin.

150

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Entendemos la educacin como un derecho fundamental y exigimos una unificacin de


los planes de estudios y educacin regional.
Considerar el tema de la vivienda como un eje central en el desarrollo humano de los
pases del MERCOSUR.
En este sentido, proponemos:
Materializar polticas de Estado para el acceso a la vivienda digna y popular.
Financiar y promover los programas de vivienda sindical y cooperativa, as como tambin el acceso a los terrenos para la construccin de las mismas.
Eliminar barreras de acceso a la vivienda digna a jvenes migrantes de los pases del
MERCOSUR.
Que el Estado sea garanta en la regularizacin de los precios de los alquileres fijados
por las inmobiliarias.
Apoyo en materia laboral al documento presentado por la Comisin de Juventud de la
Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur.
Promovemos y exigimos la desmercantilizacin de la seguridad social en los pases de la regin.
Rechazamos los procesos de extranjerizacin de la tierra y el monocultivo, y a su vez,
abogamos por la soberana alimentaria de nuestros pueblos.
Promovemos la defensa de los recursos naturales, como parte indispensable de la soberana para el desarrollo sustentable.
Reivindicar el dilogo social como herramienta de construccin de democracia del MERCOSUR fortaleciendo los mecanismos de participacin de las organizaciones juveniles,
el intercambio y las redes asegurando la pluralidad, representatividad, legitimidad e incidencia en los niveles institucionales.

1.12.6.
Comisin sobre
Migraciones.
Resolucin Final

Desde el I Encuentro realizado en Crdoba en el ao 2006 y las sucesivas Cumbres Sociales


a partir de Brasilia, en el mismo ao, este espacio de articulacin ha significado el fortalecimiento del proceso de integracin, generando un mbito para que las organizaciones sociales conozcan otras realidades y articulen sus diferentes visiones y experiencias en cada una
de las lneas temticas desarrolladas. Es as que en las distintas declaraciones y documentos
elaborados en las Cumbres se puede encontrar una agenda amplia de temas y reivindicaciones, resultado de estos encuentros.
Paralelamente, desde el 2006 hasta hoy, el MERCOSUR ha evolucionado en su institucionalidad y en la apertura de espacios para la participacin y accin poltica de las organizaciones.
Las diferentes Reuniones Especializadas, Reuniones de Alto Nivel, la instalacin del Parlamento del MERCOSUR, la creacin del Instituto Social y del Instituto de Derechos Humanos
son algunos ejemplos de ese proceso. Estos espacios, cada uno con diferente dinmica y
posibilidades de accin, en general, estn ligados en forma ms directa a los mbitos de
decisin del bloque, lo que genera que muchas organizaciones los vean como el lugar natural
y ms efectivo para impulsar sus agendas.
Es por eso entonces que creemos que ha llegado la hora en que debemos reflexionar sobre
la dinmica de las Cumbres Sociales, para resignificar su funcionamiento y fortalecerlo como
espacio de accin y articulacin de las distintas miradas de las organizaciones de la regin.
Creemos que es necesario que la Cumbre permita generar visiones ms amplias y transversales a los enfoques temticos, con una mirada regional, a travs del dilogo y la construccin

151

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

entre los distintos abordajes. La concrecin de una agenda regional que permita un seguimiento continuo, no puede ser el resultado de una reunin cada seis meses, sino del dilogo
y la coordinacin permanente entre los diferentes actores sociales y polticos de la regin,
trascendiendo las lgicas nacionales.
En este sentido, debemos encontrar mecanismos de trabajo que permitan transversalidad
de los enfoques temticos, el fortalecimiento de la visin regional y la coordinacin entre los
actores sociales de los pases del bloque, con el objetivo de lograr una mayor incidencia en
la agenda del MERCOSUR.
Es clave pensar en las estrategias de accin hacia los espacios de decisin de las instituciones
del Mercosur, que en su evolucin han generado distintos mbitos y dinmicas, que constituyen un activo importante de nuestro bloque. Es as que vemos como fundamental la
definicin del rol de la Unidad de Participacin Social y su puesta en funcionamiento como
un mbito, desde la institucionalidad, que permita potenciar esas estrategias y la incidencia
en nuestro proceso de integracin regional.
Y, finalmente, como Comisin de Migraciones de la Cumbre Social del MERCOSUR, realizada el 18 y 19 de diciembre de 2011 en la ciudad de Montevideo, consideramos que NO HAY
INTEGRACION SI NO HAY LIBRE CIRCULACION DE LAS POERSONAS Y ACCESO A
LA RESIDENCIA entre los Estados miembros y asociados.
Por ello, instamos a los Estados a que realicen la ADECUACION NORMATIVA Y LEGISLATIVA necesaria acorde a los acuerdos, convenciones y legislaciones internacionales en materia de Derechos Humanos, para el cumplimiento efectivo de los derechos de las personas
migrantes en la regin.
Destacamos, asimismo, que as como hay experiencias contemporneas que se encuentran
en sintona con esto, an persisten desigualdades profundas entre los Estados miembros,
como es el caso de la Repblica Federativa de Brasil donde la migracin no hace parte de la
agenda poltica de derechos del Estado

1.12.7.
Comisin de
Tecnologas Sociales

Consideramos que este espacio de participacin ciudadana genera un debate que profundiza la integracin de nuestro MERCOSUR, aprovechando la tecnologa y la apropiacin social
de la misma en este proceso.
Coincidimos en que, para avanzar hacia una integracin regional, se debe tener en cuenta a
la tecnologa como herramienta de inclusin social. El libre acceso, uso y distribucin de las
tecnologas y el conocimiento, son algunos de los ejes prioritarios para la revaloracin de las
culturas y prcticas de los ciudadanos y las ciudadanas del MERCOSUR.
Concordamos en que los procesos de colaboracin con los que se lleva a cabo la produccin de la tecnologa libre tienen un valor social en el corto, mediano y largo plazo, y que las
plataformas de software y licencias libres resignifican positivamente su propia arquitectura,
produciendo cultura desde la libre creacin, innovacin, desarrollo, distribucin y uso de la
misma, democrticamente, para todos los ciudadanos y ciudadanas del MERCOSUR.
En base a la voluntad expresada por los representantes de la sociedad civil de cada uno de
los pases miembros del MERCOSUR, y considerando la declaracin de la UNESCO, que
refiere: el acceso a Internet como un derecho Humano, queremos resaltar a internet no
slo como tecnologa, sino tambin como una nueva forma de organizacin de la produccin, apropiacin social, integracin e intercambio de conocimiento, potenciada por las
tecnologas libres.
Basados en necesidades concretas de las comunidades de nuestros pases, proponemos a
nuestros presidentes, parlamentarios y dems representantes en el bloque, las siguientes
recomendaciones y lneas de accin:

152

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Desde la perspectiva de la tecnologa social, Venezuela cuenta con un importante desarrollo en este rea, por lo tanto esta mesa de trabajo apoya el ingreso de Venezuela
como miembro pleno al bloque MERCOSUR, lo cual significar un aporte fundamental
en el fortalecimiento de las polticas pblicas regionales referentes a tecnologas libres
y abiertas.
Como requisito indispensable para el desarrollo pleno de nuestras sociedades, expresamos la necesidad de establecer y garantizar el libre acceso a internet sin restricciones en
cuanto a trfico, servicios y contenidos, en condiciones tcnicas adecuadas a conexiones
de altas velocidades, a travs de planes de universalizacin de la banda ancha, como
prioridad dentro de las polticas pblicas regionales, las cuales debern contemplar las
propuestas de los movimientos y organizaciones sociales.
Reiteramos al igual que lo mencionado en la IX Cumbre Social de Foz do Iguaz 2010la necesidad de la creacin de la Red Regional de Tecnologas Sociales del MERCOSUR, y
dentro de esta iniciativa, la fundacin del Instituto de Tecnologa Social del MERCOSUR,
como instrumentos de efectivizacin de las polticas mencionadas. Para la reglamentacin y regulacin de los objetivos de la Red, viabilizadas a travs del Instituto, se debern
tener en cuenta las propuestas de este documento.
Promover que los Estados garanticen el derecho de las personas con discapacidad a las
tecnologas, adoptando medidas pertinentes en cuanto a formatos accesibles: lectores
de pantallas, lenguajes de seas, audiodescripcin, pautas de accesibilidad web internacionales y cualquier otro procedimiento que aporte igualdad de oportunidades en la
alfabetizacin y utilizacin digital.
Establecer la evaluacin y seguimiento conjunto de los proyectos regionales de tecnologa social a travs del mencionado Instituto, que aseguren la calidad y la participacin
activa de diferentes sectores de la sociedad mediante metodologas inclusivas y colaborativas, as como la distribucin libre de los conocimientos generados.
Establecer como espacio permanente la inclusin del Foro de Tecnologas Sociales dentro de las Cumbres del MERCOSUR, como evento permanente.
Establecer el uso exclusivo del software libre en la educacin pblica como una manera
social, sostenible e inclusiva del acceso al conocimiento y la tecnologa para nuestras
sociedades en su conjunto.
Promover la utilizacin de tecnologas sociales para: a) la educacin y la salud, b) el cuidado del ambiente, c) las artes y las ciencias, d) la comunicacin y el intercambio cultural, e) la economa social y cooperativismo, f ) la inclusin social de sectores vulnerables y
marginados, g) el desarrollo rural, h) seguridad alimentaria, i) la cultura de la prevencin
y la capacitacin para la reaccin ante catstrofes o desastres climticos, entre otros.
Garantizar el uso exclusivo de tecnologas libres en los programas destinados a la inclusin digital, la educacin popular y ciudadana, y la universalizacin de la educacin
pblica de calidad, en experiencias como el Plan Ceibal, Conectar Igualdad, Una Computadora por Nio, Telecentros Comunitarios, Infocentros, y similares.
Garantizar y fomentar el acceso universal a la TV digital a todos los integrantes de la
sociedad, con especial nfasis en los sectores ms vulnerables, como la tercera edad, de
menores recursos, reas marginales, etc, mediante la implementacin de planes concretos de financiacin y asistencia en la compra de dispositivos receptores.
Promover el intercambio tecnolgico entre los pases miembros del bloque en cuanto a
desarrollo de componentes receptores y programacin de aplicativos interactivos para
ofrecer una mayor facilidad de acceso y participacin en TV digital.

153

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.12.8.
Conclusiones
del Foro sobre
Discapacidad

Las asociaciones civiles participantes agradecemos el espacio brindado por el gobierno de la


Repblica Oriental del Uruguay en esta Cumbre Social del MERCOSUR, que nos permiti
el intercambio de experiencias y el anlisis y desarrollo de propuestas comunes sobre una
temtica tan sensible para toda la sociedad.
Las Ongs de los pases miembros del Mercosur, afirmamos que las personas con discapacidad
son ciudadanos y ciudadanas como los dems, con los mismos derechos y responsabilidades.
Que para ejercer el goce pleno de su ciudadana y vivir, los Estados parte reconocen el derecho en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir en la comunidad,
con opciones iguales a las de los dems, y adoptarn medidas efectivas y pertinentes para
facilitar el pleno goce de este derecho y su plena inclusin y participacin en la sociedad.
Con estas consideraciones arribamos a las siguientes conclusiones, determinando que es
primordial y necesario:
Insistir, dada la importancia que reviste, sobre dos puntos propuestos en nuestro documento anterior:
Impulsar la conformacin de espacios de participacin de la sociedad civil en los Estados
miembros y asociados, de manera de facilitar las relaciones entre las instituciones de la
sociedad civil del MERCOSUR.
Requerir a los gobiernos de los pases miembros y asociados del MERCOSUR que an
no lo tuvieren, prevean la designacin de un rea gubernamental encargada de las cuestiones relativas a aplicacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y polticas pblicas emergentes, con una jerarqua tal que permita establecer mecanismos de coordinacin con todos los sectores y niveles institucionales, con
amplia participacin de la sociedad civil, de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 33 de
la mencionada Convencin.
Considerar que las personas con discapacidad, en general, encuentran las mayores barreras para ejercer el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, en el acceso a tres tems especficos: salud, educacin
y trabajo. Por tanto, es necesario que los gobiernos de los pases miembros y asociados
generen polticas pblicas aplicadas que, de acuerdo a los trminos de la Convencin
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, permitan:
Proporcionar el ms alto nivel posible de atencin de la salud y la rehabilitacin mediante
programas regionales de servicios de atencin gratuitos y de calidad, suministrados por
profesionales que, ms all de sus conocimientos e idoneidad especficos para la tarea,
cuenten con amplia capacitacin respecto a los derechos humanos, dignidad, autonoma
y necesidades de las personas con discapacidad y que contemplen el inicio en la etapa
ms temprana posible.
Fomentar la existencia de programas de cooperacin regional de salud, que permitan
a las personas con discapacidad acceder a servicios de salud altamente especializados,
indistintamente en cualquier pas del MERCOSUR.
Asegurar un sistema de educacin inclusivo en todos los niveles educativos, que permita
desarrollar plenamente el potencial humano y acadmico, la personalidad, los talentos y
la creatividad de las personas con discapacidad, facilitando, si fuere necesario, los ajustes
y medidas de apoyo efectivas que permitan la plena inclusin.
Promocionar y garantizar el ejercicio del derecho, por parte de las personas con discapacidad, a ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en el
mercado, acorde a sus aptitudes, y en un entorno laboral abierto, inclusivo y accesible,
prohibiendo la discriminacin y asegurando igualdad de condiciones de seleccin, contratacin y empleo y, en particular, igualdad de remuneracin por trabajo de igual valor.

154

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Desarrollar e implementar las normativas que sean necesarias para garantizar el transporte y libre trnsito de las personas con discapacidad en toda la red pblica y privada
de transporte, incluido el internacional entre pases del MERCOSUR, mediante unidades
adaptadas, pases libres y capacitacin de personal, que permitan el traslado para el goce
pleno de sus derechos de acceso a la salud, a la educacin y al trabajo.
Adoptar todas las medidas que sean necesarias para sensibilizar a todos los sectores
de la sociedad, pblicos y privados e incluso a nivel familiar, para que se tome la mayor
conciencia respecto a los derechos de las personas con discapacidad fomentando el
respeto y la dignidad, mediante campaas efectivas que promuevan el reconocimiento
de las capacidades y habilidades.
Adems de lo expuesto y considerando la transversalidad de la temtica de la discapacidad, se han elaborado y entregado, en concordancia con los trminos de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad propuestas especficas a los
talleres sobre:
Comunicacin (Artculos 9 y 21)
Tecnologa Social (Artculo 9 g)
Jvenes (Artculos 19, 21 y 23)
Gnero y Diversidad sexual (Artculos 19, 22 y 23)
Derechos Humanos (Artculo 1)
Migraciones (Artculo 18)
Voluntariado
Participacin Social y seguimiento de las Cumbres Sociales
Montevideo, Diciembre de 2011.NOTA: El presente documento es avalado por Organizaciones No Gubernamentales de la
Repblica Argentina (153), de la Repblica del Paraguay (25) y de la Repblica Oriental del
Uruguay (41)

1.12.9.
Grupo de Trabajo
Gnero

Consideraciones Previas:
1. El grupo entiende que falta voluntad poltica en reas cruciales para que la igualdad sea una
realidad cotidiana en los pases del MERCOSUR y su impacto en las mujeres. Los Estados
partes mantienen un dficit democrtico tanto en la promulgacin de leyes paritarias (para
la participacin poltica en los legislativos y ejecutivos nacionales) para el pleno ejercicio de
los derechos reproductivos y sexuales, y las polticas de prevencin y atencin a la violencia
de gnero entre otros temas cruciales.
2. A pesar de los compromisos internacionales contrados por los Estados partes en el
sentido de avanzar en una representacin poltica paritaria (Consenso de Quito) el Parlasur
mantiene una escasa representacin de mujeres.
Propuestas para Calificar la Participacin Social en el MERCOSUR
No entendemos la participacin social vinculada exclusivamente a las Cumbres. Creemos
que la participacin debe habilitarse en todos los espacios y mbitos en el que las organizaciones sociales tienen una accin relevante y coincide con sus objetivos y metas. En tal
sentido las reuniones especializadas son un espacio privilegiado para acompaar la agenda
temtica y realizar propuestas de accin.
Por lo mismo proponemos que:
Es necesario que los Estados creen en cada pas espacios de rango similar para que las
organizaciones de la sociedad civil puedan acompaar e incidir en los planes de trabajo
de la Reunin Especializada de la Mujer.

155

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Antes de cada reunin oficial de las reuniones especializadas, las organizaciones deben
tener acceso a las propuestas de discusin para que su participacin pueda tener un
sentido propositivo y no sea meramente declarativa.
Para hablar de participacin en el MERCOSUR deben existir dos condiciones habilitantes: a) acceso a la informacin relevante para la toma de definiciones y b) apoyo a la
participacin de actores de la sociedad civil. No se entiendo porqu los gobiernos tienen
en relacin a la participacin posturas dismiles en la medida de que para la participacin
en la Reunin Especializada de Agricultura Familiar, los Ministerios de Agricultura o afines de cada pas financian la participacin de los actores. Ello no sucede en la Reunin
Especializada de la Mujer o en la Reunin de Altas Autoridades en Derechos Humanos.
Es necesario que la Cumbre Social y los diferentes espacios de trabajo de las y los actores de la sociedad civil realicen el seguimiento al cumplimiento del Plan Estratgico de
Accin Social para analizar su cumplimiento.
En la prxima cumbre proponemos realizar un taller denominado Gnero a la N para
incluir una perspectiva que contemple a todos los gneros.

1.12.10.
Taller de
Voluntariado.
Conclusiones

Teniendo en cuenta que el voluntariado es una temtica transversal a todas las problemticas sociales y constituye un agente transformador de la sociedad, del espacio social en su
totalidad, destacamos la importancia del dictado de medidas que promuevan su desarrollo y
fomento por parte de los poderes pblicos.
Proponemos que se considere la posibilidad de generar una visa especfica para voluntarios que van ejercer sus actividades en el MERCOSUR, lo que facilitara el intercambio de
voluntarios entre los distintos pases que lo componen, ya que ste constituye una gran
oportunidad para generar y fortalecer una ciudadana mercosuriana y facilitar la integracin
cultural de nuestros pueblos.
Asimismo, es de gran importancia que la promocin y gestin del voluntariado se incluya
como tema permanente del MERCOSUR a travs del ingreso de organizaciones representantes, en el Foro Consultivo del MERCOSUR.

156

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.13.
Mendoza
1.13.1.
Comisin de
Afrodescendientes

Nuestra regin atraviesa un importante momento poltico e institucional, caracterizado por


la integracin de nuestros pueblos y gobiernos. La condena al golpe de Estado de Paraguay,
la inclusin de Venezuela al bloque MERCOSUR - a partir del mes de julio-, la total solidaridad con Argentina por la soberana de las Islas Malvinas, entre otros temas debatidos, nos
sitan en un gran momento poltico y social que vive Suramrica.
Este fuerte, complejo y democrtico proceso de integracin se consolida en el marco de
una imparable crisis econmica y poltica en los principales pases de Europa, un medio
Oriente que no baja su conflictividad y un continente africano en crecimiento, fomentando
su desarrollo pero con una compleja situacin sociopoltica e institucional.
Los ejes trabajados en las comisiones fueron: derechos humanos, trabajo e inclusin, rol
social del Estado y participacin ciudadana. Durante los debates, la representacin afro intervino para visibilizar a nuestra comunidad y plantear la necesidad de promover acciones afirmativas para afrodescendientes en trabajo, educacin y polticas sociales en todo
el MERCOSUR. Tambin propusimos la necesidad de que se lleve a cabo una campaa de
comunicacin pblica regional para contribuir a la lucha contra el racismo y la discriminacin.
Particularmente durante el primer da, los afrodescendientes mantuvimos una serie de encuentros que nos permitieron intercambiar opiniones sobre la situacin de la comunidad
afro en nuestros pases, acordar la realizacin de un diagnstico regional sobre la situacin
de l@s afrodescendientes en el MERCOSUR, saludar la realizacin de la Asamblea Regional
de Mujeres Afrolatinas, Afrocaribenas y de la Dispora. A nivel nacional, despus de analizar
la coyuntura poltica y compartir impresiones del impacto de la realizacin de la Asamblea
Nacional de Afrodescendientes en marzo, acordamos seguir fortaleciendo la articulacin y
organizacin del movimiento afro. En esa direccin se decidi organizar, durante este 2012,
la segunda Asamblea Nacional Afro en Santiago del Estero y apoyar las iniciativas de las organizaciones afro en Entre Ros. Armar y difundir un programara radial con noticias afro de
aportes de cada organizacin y localidad.
Tambin se decidi apoyar las celebraciones en la Provincia de Corrientes de la Cofrada
de San Baltazar el 6 de enero del 2013 y realizar un Encuentro sobre Afrodescendientes y
Educacin en Santa Fe, en el marco de los festejos de los 25 aos de la Casa de la Cultura
Indoafroamericana. Durante las deliberaciones, se valoraron los avances en la promocin
de nuestros derechos y la apertura de distintos espacios institucionales de participacin en

157

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

la Secretaria de Derechos Humanos de la Nacin y los Ministerios de Desarrollo Social y


Educacin donde trabajamos sobre nuestras realidades, promoviendo polticas de inclusin
y respeto de la diversidad tnico cultural.
Hemos avanzado pero aun resta mucho por hacer, nos quedan distintos desafos. Uno de
ellos tiene que ver con el reconocimiento y la visibilizacin. Lamentablemente en los discursos de algunos funcionarios fue invisibilizada la presencia afro en la Cumbre. Aun tienen que
hablar y nombrarnos, deconstruyendo una visin de minoras y hablar concretamente de
comunidades y pueblos originarios y afrodescendientes. El lenguaje construye pensamiento,
puede reproducir la discriminacin o ayudar a reducirla. As como en la lucha por la igualdad
de gnero hacemos el ejercicio de nombrar a ellas y ellos, en trminos de lucha contra el racismo y de visibilidad de las diversidades tnicas se debe incorporar y mencionar ambas races: pueblos originarios y afrodescendientes. La ausencia de esta perspectiva invisibiliza ms
de dos aos de trabajo en el marco de la Cumbre Social y reproduce el racismo estructural e
institucional. Debemos seguir en esta avanzada progresiva de unin y organizacin nacional,
fortaleciendo nuestra presencia poltica camino a la prxima Cumbre Social y avanzar en la
realizacin de las acciones propuestas.

1.13.2.
Comisin de
Afrodescendientes.
Relatora

Consideraciones Generales
En el marco de la Cumbre Social del MERCOSUR de Mendoza (27 y 28/06/2012), organizaciones no gubernamentales de los cuatro Estados Partes se renen con el fin de definir
posiciones para posibles proyectos conjuntos, transferir y generar nuevos conocimientos e
impulsar la conformacin de comisiones locales. Sesionaron para llegar a conclusiones que
sostengan pensamientos homogneos en los cuatro pases del organismo.
Previo al Cumbre Social del MERCOSUR de Mendoza, la Comisin de Cambio Climtico,
Ambiente y Desarrollo Sustentable del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera Argentina, realiz en forma permanente, en los perodos intercumbres, trabajos de
investigacin bsica y aplicada tendientes a analizar y dar soluciones a las situaciones que
afectan a la poblacin en materia de cambio climtico, ambiente y desarrollo sustentable.
Cada especialista abord un tema especifico y present sus trabajos en la Comisin, generndose un espacio de reflexin e intercambio de ideas bajo la modalidad de una tarea de
colaboracin interactiva.
Llegada a la Cumbre de Mendoza, se sesion hasta llegar al presente informe que reflejan
diferentes puntos del subttulo Pobreza y Cambio Climatico (ambos dilemas para resolver
con urgencia en el planeta).
Se deliber con la mirada puesta en el desarrollo sustentable con inclusin social, a sabiendas que dicho desarrollo contempla la proteccin de recursos naturales y humanos. Las
propuestas elaboradas fueron entregadas a los Puntos Focales de los Estados Partes del
MERCOSUR, previamente aprobadas en todos sus tems por los concurrentes a la reunin.
Los tratamientos contemplan los siguientes temas:
Agroecologa: sabiendo que el sistema agroecolgico brinda herramientas de inclusin
social se solicit a los Estados Partes el fortalecimiento y extensin de estos cultivos para
nuevos emprendimientos, donde se deber tener en cuenta:
a. Polticas de promocin.
b. Capacitacin.
c. Microcrditos.
Esto dar la asociacin estratgica de los organismos competentes de la regin con la sociedad civil. Es una respuesta al cambio climtico, la degradacin del suelo, el subempleo, la
exclusin social y la pobreza.

158

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Se sigui con el tratamiento del tema: Adultos Mayores, Pobreza y Cambio Climtico, sabiendo que la poblacin mundial supera los 7.000 millones de habitantes, con tendencia a la
longevidad. Segn prev Naciones Unidas alcanzar en el 2050 los 9 mil millones de habitantes, donde se entrar en una meseta debido a la disminucin actual de la tasa de natalidad.
Los adultos mayores son la poblacin creciente de la humanidad, alcanzando una cifra actual
de 480 millones. Los adultos mayores son los ms vulnerables al cambio climtico y por
ende una poblacin de alto riesgo.
Se demanda a los Estados Partes del MERCOSUR que:
Establezcan en la regin un censo propio de los adultos mayores, que revelen su universo y su particular situacin.
Se asistan particularmente a los adultos mayores ante emergencias complejas del cambio
climtico.
En cuanto a la consideracin del Derecho Humano Internacional al Agua y su saneamiento
- consagrado Declaracin de la ONU el 28 de julio de 2010, se solicita a los Estados Partes
del MERCOSUR que:
Tenga efectivo cumplimiento a travs de la reglamentacin de la Declaracin en toda la regin.
Que la misma se compatibilice con los Objetivos de Desarrollo del Milenio en relacin
al Agua y en relacin a la Pobreza.
Que se considere la situacin de las poblaciones de menores recursos afectados por el
despojo o la contaminacin de sus fuentes de agua.
Que se d prioridad al uso del Agua potable para consumo humano y produccin de
alimentos.
Que se regule y grave el uso del Agua para producir combustibles u otros usos industriales.
Que se evalen alternativas de bajo costo para potenciar la cuanta de Agua en la regin
(desalinizacin, eliminacin de bacterias, eliminacin de arsnico, depuracin de aguas
grises y negras).
Que se utilicen los recursos humanos disponibles en los consejos consultivos para las
tareas descriptas en el presente petitorio.
Cambiando la reflexin y teniendo en cuenta los estudios realizados por la Lic. Yolanda
Ortiz, quien fuera la primera Secretaria de Ambiente de la Nacin (Repblica Argentina),
nombrada por el presidente Juan Domingo Pern en 1973, esta Comisin, reunida en Mendoza, reconoce su permanente trabajo en Ecologa por el bien comn, y propicia sus investigaciones que se refieren a la Certificacin de Saberes. La Certificacin de Saberes est
dirigida a preservar aquellos conocimientos milenarios que contienen sabidura ancestral de
los pueblos originarios de Latinoamrica.
La Licenciada Yolanda Ortiz est gestionando la Certificacin de Saberes de manera conjunta con el Ministerio de Educacin, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(ambos de la Repblica Argentina) por cuanto la Comisin de Ambiente y Cambio Climtico
de la Cumbre de la Sociedad Civil de Mendoza solicita:
El reconocimiento y declaracin de los Estados Partes del MERCOSUR a la obra de
Yolanda Ortiz de la Asociacin CAMBIAR sobre Certificacin de Saberes.
El tema siguiente tratado fue El Avance del Mar sobre las Costas Sudamericanas y su Impacto Socio-econmico. Los deshielos de los polos y de las nieves de las montaas que provoca el cambio climtico, preocupan a cientficos y expertos del planeta. Por eso se solicit en
la Cumbre Social de Mendoza que:
Incluya el monitoreo conjunto de los Estados Partes de los Mares del Sur de Latinoamrica,
especialmente el Ocano Atlntico por tener la mayor parte de costas bajas permeables.
Que se promueva la informacin y sensibilizacin entre la poblacin riberea sobre el
crecimiento ocenico que incide en su calidad de vida.

159

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Se impulse el desarrollo de sistemas comunes de evaluacin, cuantificacin y monitoreo


de los mares del sur (temperatura, composicin qumica, proteccin de la poblacin
costea, produccin ictcola, desiertos marinos, humedales, desaparicin de islas y costas, entre otros).
Se protejan la actividad ancestral de la poblacin costera.
Se utilicen los recursos humanos especializados para la evaluacin conjunta de las costas,
teniendo en cuenta los que surjan de los respectivos consejos consultivos de los Estados
Partes del MERCOSUR.
Otro tema discutido fue el valor intrnseco de la naturaleza, pasando sta a ser sujeto
de derechos, como ya ha sido cristalizada en las Constituciones de Argentina, Ecuador y
Venezuela, se solicita a los Estados Partes del MERCOSUR:
1. Se incorpore el anlisis y reconocimiento de los derechos de la Naturaleza en sus respectivas agendas.
2. Se fijen estrategias comunes de tratamiento e implementacin de Derechos de la Naturaleza, en mbitos de gobierno (diplomticos, constituyentes, legislativos y judiciales)
y de la sociedad civil (organizaciones de la sociedad civil, ONGs, pueblos originarios),
como estrategia de integracin regional.
Los jvenes mendocinos introdujeron el tema del reciclado y reutilizacin de los Residuos
Slidos Urbanos (RSU). Observando los resultados del proyecto Con el Papel que vos tiras, yo estudio (implementado en Mendoza por la ONG JCI Junior Chamber International)
y cuyo objetivo es afianzar la educacin inclusiva con nociones concretas de desarrollo sustentable, solicitaron a los Estado Partes del MERCOSUR, con la aprobacin de los presentes,
se incluyan en la currcula escolar de las escuelas del MERCOSUR:
Campaas de reciclado de diferentes elementos.
Implementacin de acciones permanentes de recoleccin de papel dentro de instituciones pblicas como privadas.
Propiciar la toma de conciencia de la obtencin de utilidades por la venta de los diferentes elementos reciclados: papel, cartn, plstico entre otros.
Favorecer la total donacin de los fondos obtenidos a entidades encargadas de apoyar
la finalizacin de los estudios de nios y adolescentes carenciados.
Siguiendo la comisin con el tratamiento de los RSU se llega a los crecientes residuos
electrnicos. Estos contienen elementos txicos en cantidades elevadas. De gran riesgo
para el ambiente y la salud humana por el tipo de materiales usados como plomo, arsnico, mercurio, cobre, cromo, entre otros, su tratamiento debe establecerse como de
carcter urgente.
Ante el avance y acumulacin de los residuos electrnicos se solicita a los Estados Partes del
MERCOSUR que:
Se impulse la toma de conciencia sobre la peligrosidad, su reciclado y recuperacin.
Se acuerde en el MERCOSUR sobre la responsabilidad social empresarial conjunta de
la regin.
Se fomente la produccin que facilite el desarme, reutilizacin y reciclado y un programa
de educacin integral para toda la sociedad.
Otro de los temas tratados por la Comisin fue la mitigacin de la desnutricin, mediante
el envo de protenas de los pases productores de las mismas de los Estados Partes de la
regin hacia aquellos carecientes de ese vital elemento. Esto servir para la mitigacin del
hambre en el mundo, mediante un sistema de compensacin de protenas por nutrientes.
Para ello se deber acordar:
Que los pases receptores de protena compensen con nutrientes a los pases producto-

160

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

res por aquellos extrados de sus suelos. Esto es fundamental para no empobrecer los
suelos de las zonas productoras a fin de mantener el desarrollo sustentable.
Para paliar la pobreza que crece por el cambio climtico la Comisin en Mendoza, pens en
la permacultura, a fin de avanzar en la equidad e inclusin social.
Por eso, solicita a los Estados Partes del MERCOSUR se estudie e implementen las tcnicas
de permacultura, para mejorar la calidad de vida de las personas, eliminando as la desigualdad y la pobreza extrema, sabiendo que la permacultura brinda las posibilidades de diseo y
la construccin natural de vivienda a muy bajo costo, la produccin bio/intensiva de alimentos, la utilizacin de energas renovables, la conservacin de alimentos, el tratamiento integral de residuos slidos urbanos, el saneamiento de aguas, entre otras tcnicas sustentables.
A sus efectos, se presentar:
Establecer la enseanza de la permacultura en el MERCOSUR
Llevar un registro de permacultores.
Dar prioridad a los permacultores que integren los Consejos Consultivos para que den
clases en toda la regin.
Tambin, se present y aprob en reunin de la Cumbre Social de Mendoza la prueba piloto
de recuperacin de barrios carenciados efectuados en el barrio el Ceibo de Vicente Lpez,
provincia de Buenos Aires. Es un proyecto de varios aos de existencia que se presenta por
verse ahora sus efectivos logros. Las tierras fiscales para el proyecto fueron cedidas por los
organismos oficiales pertinentes, para luego iniciar y terminar el proceso de transformacin
fsica y legal. El trabajo de los vecinos hace al barrio autosustentable para quienes no desean
dejar sus hogares, por ms que sean precarios.
Surgido de los integrantes mendocinos asistentes a la reunin se observa que ante la toma
de conciencia para el accionar ante emergencias complejas(*) en el MERCOSUR - hay planificacin durante el periodo de las emergencias complejas pero as luego de producida las
catstrofes. Se recomiende entonces:
Se fomente el trabajo interdisciplinario para optimizar la disponibilidad de recursos.
Se d prioridad a la poblacin de mayor riesgo: adultos mayores, discapacitados, nios,
enfermos, poblacin careciente, entre otros.
Se articulen en la regin un censo de poblacin en situacin de riesgo para que sean
ubicadas en forma inmediata.
Se incluya en las agendas de las reuniones de presidentes del MERCOSUR el accionar
de emergencias complejas proveniente del cambio climtico, a fin de fijar polticas de
implementacin conjuntas y comunes.
(*)Emergencias complejas: sismos, inundaciones, huracanes, tornados, deslaves y todos las
catstrofes naturales.
Consecuente con anteriores Cumbres Sociales del MERCOSUR, la Comisin de Ambiente y
Cambio Climtico de la Cumbre Social del MERCOSUR solicita que sea agregado el trmino
Ambiental, de la siguiente forma MERCOSUR econmico, social y ambiental:
Se reitera lo solicitado en anteriores Cumbres Sociales, desde el 2008: Que los Estados
Partes del MERCOSUR declaren al organismo regional econmico-social agregando a esa
misma denominacin el termino ambiental(y cuyos considerandos y justificaciones obran
en las conclusiones de anteriores Cumbres Sociales)

161

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.13.3.
Comisin de
Comunicacin.
Relatora

Los integrantes de la Comisin de Comunicacin en la Cumbre Social del MERCOSUR,


reunida durante los das 27 y 28 de Junio de 2012, reconocemos que la comunicacin es un
derecho de los pueblos y desde esa perspectiva encaramos los debates y propuestas.
Ante el anlisis de la situacin del Paraguay, emerge el disparador acerca del rol de la comunicacin social en dicho proceso. A partir de esto, se plantea la necesidad de construir
mecanismos de consenso entre los pases y sus comunicadores, para sostener los procesos
polticos de Suramrica.
Para eso ser imprescindible que los Estados elaboren y apliquen polticas pblicas referentes a
la comunicacin social. La experiencia argentina y venezolana puede aportar, en esta lnea, una
diversidad de iniciativas en el territorio, vinculadas a la comunicacin social y militante con respecto a la apropiacin de la ley de servicios audiovisuales por parte de los sectores populares.
En el noreste argentino se vivencia al MERCOSUR como un gran patio de nuestras casas, lugar
de encuentro donde compartimos culturas originarias y actuales que habitan en nuestra regin.
Se plantea el 31 de julio del corriente ao como prxima reunin de la Red de Comunicadores del MERCOSUR, a realizarse en la ciudad de Corrientes, donde se propone interactuar
desde las prcticas de comunicacin social, la cual consistir en una muestra de productos
por parte de las distintas organizaciones con un tiempo acordado (respetando los tiempos
de cada uno), intentando consensuar un plan de trabajo en funcin de aquellas coincidencias
y teniendo presente el acompaamiento de los Estados que conforman el MERCOSUR, en
los distintos niveles requeridos para su funcionamiento. Se propone que de la misma participen comunicadores de Paraguay (que ya lo venan haciendo), Uruguay y Venezuela.
Esta comisin solicita formal y enrgicamente a los Estados Partes la inmediata incorporacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, y al mismo tiempo condena
el golpe de estado institucional perpetrado en la Repblica del Paraguay subrayando la importancia de acompaar al pueblo paraguayo en la resistencia de sus fuerzas organizativas.
Propone tambin fortalecer la formacin en comunicacin social, su percepcin y los espacios de capacitacin pensados para la integracin regional, resaltando la participacin real de
los actores del territorio, pensndolos como constructores de espacios de comunicacin y
como un sujeto poltico activo. Se reafirma la prioridad de trabajar en nuevos contenidos y
estticas para productos de medios masivos y alternativos, y atentos, en ste ltimo caso, a
la calidad de los mismos.
Destacamos la relacin de Radio Nacional de la Repblica Argentina con las radios comunitarias del pas, tanto en lo concerniente a la capacitacin, como as tambin, a los procesos
de construccin y sostenimiento de los mismos. Se pone de manifiesto, asimismo, la importancia de la participacin de las Universidades Pblicas en esta etapa de construccin social,
valorando el cambio en la formacin de los comunicadores sociales.
Para el segundo semestre del corriente ao, esta Comisin asume el compromiso de elaborar una propuesta concreta de comunicacin social para ser presentada a la Reunin
Especializada de Comunicacin Social del MERCOSUR (RECS), en virtud a la resolucin
adoptada por el Grupo Mercado Comn en esta materia. Se reafirma tambin la necesidad
de apoyar la iniciativa de contar con un rea de comunicacin en el MERCOSUR; hecho ste
que consolidar su institucionalidad.

1.13.4.
Comisin de Cultura
y Pensamiento
Latinoamericano

162

El trmino Pensamiento latinoamericano hace referencia a un proyecto filosfico que propugna por una contextualizacin de la filosofa en el mbito latinoamericano y no, como podra inferirse, al conjunto amplio de corrientes filosficas practicadas en los distintos pases
de Amrica Latina. Es el proyecto de una filosofa surgida desde Amrica Latina y enfocada
en la reflexin sistemtica sobre sus problemas y situaciones propias. Conviene por ello
realizar una distincin tcnica entre Pensamiento en Latinoamrica y Pensamiento latinoamericano. Dicho pensamiento surge de la propia experiencia histrica latinoamericana re-

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

conociendo nuestra situacin como pueblos sometidos al yugo colonial primero y luego al
imperialismo ingls y norteamericano
El proyecto de elaborar un pensamiento propio, anclado en la idiosincrasia y en las realidades
latinoamericanas, tiene su inicio en los revolucionarios del siglo XIX que lucharon por la emancipacin de las colonias frente a las metrpolis europeas, aunque esta lnea est marcada por
las corrientes filosficas provenientes de la Ilustracin y de la revolucin norteamericana y de
la francesa. Probablemente el ms original de estos pensadores haya sido Miranda aunque es
necesario destacar el rol de Artigas y Simn Bolvar y de los hroes haitianos Toussaint Louverture y Alexandre Piton, primeros independentistas en 1804. Es preciso recordar que sin la
ayuda de este ltimo Bolvar no se hubiera repuesto de la derrota de Guayaquil
Sin embargo, el pensamiento filosfico autnticamente latinoamericano se desarroll durante el siglo XX en tres vertientes diferentes: 1) la vertiente ontolgica, tambin llamada "americanismo filosfico", que nace en Mxico en 1910 con la revolucin mexicana y reflexiona
sobre la identidad nacional o continental; vertiente en la que se destacan Jos Vasconcellos
y Samuel Uranga 2) la vertiente historicista, que busca una comprensin filosfica de la
historia de Amrica Latina y la formulacin de una historia de las ideas en el continente, que
nace en los aos 20 en Per. liderada por Jos Carlos Maritegui y tiene como exponentes a
Leopoldo Zea en Mxico, Arturo Roig en Argentina, Carmen Bohorquez en Venezuela, Jao
Cruz Costa en Brasil, Pablo Guadarrama en Cuba, Carlos Vaz Ferreira y Yamand Acosta
en Uruguay ; 3) la vertiente liberacionista, ms conocida como "filosofa de la liberacin",
que reflexiona sobre las condiciones para la emancipacin poltica, econmica y cultural de
los pueblos latinoamericanos que tiene una vertiente confesional, la teologa de la liberacin
y nace en Argentina en los aos 60, liderada por Enrique Dussel en su versin no confesional
y tiene representantes como Roberto Gomes en Brasil, Juan Jos Bautista en Bolivia, Franz
Hinkelammert en Costa Rica.
Esta ltima corriente se ha reactivado recientemente a travs de las democracias progresistas latinoamericanas, que han marcado una lnea de liberacin de la tutela norteamericana
y logocntrica. Esta lnea propone revalorizar el legado de los pueblos originarios y rescatar
los ecosaberes de estos pueblos del epistemicidio operado por las academias europeas que
han marcado fuertemente a las universidades latinoamericanas.
Dentro de las nuevas corrientes liberacionistas debemos subrayar la importancia de los
nuevos movimientos culturales que aportan al debate y la construccin colectiva de Otro
Mundo Posible. Las experiencias culturales comunitarias y Puntos de Cultura enraizados
en prcticas y saberes diversos, experiencias de economa solidaria y de cuidado de bienes
comunes, construidos con base en valores que nada tienen que ver con la competencia, el
lucro y la explotacin. La Cultura es un derecho vital y un bien comn
Rol del Estado
Para enfrentar los desafos que tenemos como pueblos latinoamericanos, se necesita la participacin del Estado en apoyo a la educacin, la salud, la vivienda, los derechos humanos
y, adems, un profundo fortalecimiento de las experiencias culturales comunitarias, locales,
regionales e itinerantes, que hoy protagonizan tantos jvenes, adultos y adultos mayores en
nuestra regin. Est cada vez ms claro que las dimensiones del Desarrollo no se agotan en
lo econmico y lo productivo, que debe incorporarse lo tico, lo esttico y lo solidario como
aspectos integrales de la vida humana y que estos elementos se conjugan cuando hacemos
colectivamente arte, comunicacin, educacin y cultura.
Por lo tanto el rol del Estado es fundamental, ya que los actuales gobiernos progresistas han
sido un gran aporte a la cultura y al pensamiento liberacionista al incorporar en la agenda
pblica y en la conciencia social la necesidad de la integracin regional
En relacin al estmulo a la cultura viva comunitaria, todos los Estados progresistas deberan
crear Ministerios de Cultura y aportar a este rubro una parte del presupuesto nacional, no
inferior al 0,1% para la Cultura Comunitaria.

163

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Es importante valorizar los espacios de encuentro como el foro social del Mercosur, como
espacio de reivindicacin y de apropiacin de la sociedad civil y los movimientos sociales,
que ofrecen a las organizaciones sociales la oportunidad de estar cerca de sus presidentes y
comunicarles el resultado de sus deliberaciones.
Derechos humanos
Se entienden los derechos humanos como derechos sociales y en ellos se incluye el derecho
a la educacin y la salud pblicas y gratuitas el derecho a un trabajo y una vivienda dignos.
Adems de la profundizacin permanente de la memoria colectiva en torno a las dictaduras
genocidas que sufri y sigue sufriendo Latinoamrica y el juicio y castigo a los culpables.
Otros derechos fundamentales son el acceso libre al agua, a la tierra y a la cultura propia para
los pueblos originarios que son bienes innegociables y bsicos de dignidad, bienes universales de los pueblos de la tierra. Es preciso asegurar y reconocer las culturas comunitarias,
la identidad y los saberes de los pueblos de terreiros, indgenas y comunidades originarias y
construir colectivamente una visin en la que seamos todos efectivamente defensores del
futuro. La vida no debe ser mercantilizada. Por otra parte debemos revindicar dentro de
este rubro el derecho a la informacin y a la comunicacin, pero no a una informacin deformada por los medios hegemnicos ya que los emprendimientos intelectuales, polticos y
sociales que han marcado recientemente una transformacin de la realidad latinoamericana,
marcan la irrupcin de una novedad en las reglas de la sociedad y del discurso poltico. Esta
novedad est relacionada con una nueva formulacin de la tica, que vincula a gran parte de
estos pases en un programa conjunto de integracin que implica mejores niveles de vida en
materia de salud, cultura y educacin para los pueblos de la regin. Sin embargo, los medios
de comunicacin monoplicos, vinculados al pensamiento hegemnico impuesto por los
imperialismos de turno, se resisten a dar cuenta de esta nueva realidad porque constituyen,
ellos mismos, las ms poderosas empresas capitalistas que han pretendido y pretenden
manejar a los gobiernos y a los pueblos.
El capitalismo introdujo en el campo de la cultura su caballo de Troya: la cultura de masas.
Y dentro de ella, los medios masivos de comunicacin (de holdings privados) son los que
definen no slo los lmites y pautas del campo cultural, sino tambin los significados. Esa
impactante invasin audiovisual, que no somete ni obliga, sino que seduce y persuade. En
algunos pases se dice que lo que no pasa por los medios, no pasa por la poltica.
Trabajo e inclusin social
Es necesario desechar las polticas asistencialistas y proponer un sistema de participacin de
la comunidad en la administracin y diseo de polticas pblicas, a travs de organizaciones
sociales que trabajan en forma mancomunada con las universidades pblicas. Es fundamental
que dichas universidades incentiven los proyectos de investigacin orientados al estmulo de
emprendimientos laborales y culturales de los sectores ms vulnerables de la poblacin. Es
fundamental tambin que los grupos progresistas de toda Latinoamrica impulsen a sus gobiernos a transformar el to big to fail que ha sido la consigna del FMI para salvar a los bancos
con sumas astronmicas y hambrear a los pueblos, en un demasiado grande para ser privado
to big to be private, e impulsar a los estados latinoamericanos a nacionalizar y/o cooperativizar la banca y las empresas monoplicas del sector privado: a los medios de informacin,
a los establecimientos rurales, a las empresas automotrices, metalrgicas etc. Venezuela y
Bolivia ya han emprendido una accin interesante en este sentido, profundizar y generalizar
esta poltica en el resto de Amrica latina debe ser nuestra meta.
Participacin ciudadana
La participacin ciudadana debe afirmarse a travs de emprendimientos de Cultura Viva, que
es la mezcla festiva de la cultura y la naturaleza, dimensiones que pueden conjugarse si se cree
con firmeza en nuestro poder colectivo y humano. Es necesaria una construccin colectiva, de
abajo hacia arriba. Es importante adems integrar desde una versin latinoamericanista el tema
de la diversidad cultural. Generar trabajo de redes que nos permita elaborar la autogestin
desde la sociedad civil y proponer de qu forma nuestros estados deben utilizar los recursos.

164

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Nuestros pases deben promover reformas constitucionales que se fundamenten en la democracia participativa y estimulen la organizacin social y la participacin ciudadana
Entendemos que una democracia deliberativa y comunitaria debe plantear que las polticas
pblicas de cultura sean creadas y compartidas en dilogos abiertos y democrticos de abajo
hacia arriba y de lado a lado, y que en la que las nuevas legislaciones y programas que se
gesten se incluyan la preservacin de la diversidad cultural y que una nueva cultura poltica
emancipatoria y ciudadana se fundamente en nuevos paradigmas ms solidarios, democrticos y cuidadosos de nuestros bienes culturales comunes.
Es necesario refundar en todos los pases de la regin leyes de educacin que promuevan el
trabajo comunitario obligatorio. La participacin ciudadana debe bregar en foros nacionales e
internacionales para que todos los territorios latinoamericanos y del resto del mundo se libren
de las opresiones colonialistas, lamentable rmora del pasado, que somete a una parte del
territorio argentino: las Islas Malvinas y a otros 15 enclaves coloniales en diversas latitudes.
Propuestas
Crear dentro de las instituciones del Mercosur un centro interdisciplinario de estudios latinoamericanos basado en un acuerdo marco.
Crear una unidad curricular basada en el pensamiento y la cultura de Amrica Latina desde
la escuela inicial incluyendo esta disciplina en las curriculas primarias, intermedias y universitarias.
Construir un proyecto latinoamericano desde las bases con la participacin de todos, que
genere espacios de poder concretos y agentes sociales y polticos del pueblo.
Formacin de redes y encuentros locales, nacionales y regionales ms all del Foro Social del
Mercosur, creando una identidad del movimiento social latinoamericano.
Propugnar la sistematizacin de experiencias de las organizaciones sociales de los pueblos
latinoamericanos a fin de nutrirnos de las distintas experiencias.
Creacin y fortalecimiento de polticas pblicas y marcos legales para promocionar la cultura viva comunitaria que asegure mecanismos de participacin ciudadana, transparencia y
desarrollo local y regional.
Conseguir la validacin rpida de ttulos y estudios en todas las regiones que integran el
Mercosur, la Unasur y la CELAC. Es absurdo que en la actualidad se validen rpidamente
los ttulos y estudios de los pases europeos porque tienen el sello de La Haya y los latinoamericanos sufran constantes demoras, que perjudican los desplazamientos estudiantiles y
profesionales en nuestra regin.
Declaraciones finales
Esta comisin condena el golpe de Estado en Paraguay, que ha interrumpido violentamente
el rumbo progresista que el presidente Lugo imprimi a la poltica de ese pas y afirma nuestra solidaridad con los hermanos paraguayos que una vez ms ven sumergidos sus derechos
humanos democrticos.
A su vez, esta comisin saluda enfticamente la entrada de Venezuela y de sus Ministerios del
Poder Popular como miembro pleno del Mercosur.
Viva el Mercosur, viva la Unasur, viva la CELAC. Viva Amrica Latina Unida y Solidaria.

165

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.13.5.
Declaracin de
la Comisin de
Economa Solidaria
y Trabajo Decente

Las organizaciones participantes de la Comisin Economa Solidaria y Trabajo Decente, como


representantes de la sociedad civil de Paraguay, Uruguay, Venezuela y Argentina, reunidas en el
marco de la XV Cumbre Social del MERCOSUR, repudiamos de forma enrgica y categrica el
golpe de Estado producido por el Parlamento paraguayo contra el legtimo gobierno constitucional de la hermana Republica del Paraguay, presidida por su presidente Fernando Lugo.
Documento Taller de Economa Solidaria y Trabajo Decente
La movilizacin de los trabajadores y las clases populares, ampla las bases democrticas para
que los gobiernos hagan lo que los pueblos quieren.
La historia de las luchas populares se encuentra en una etapa superadora, transitando el momento de la construccin de la unidad latinoamericana y la recuperacin de la identidad de
nuestra Patria Grande. Desde la lucha por la Independencia, la consolidacin de las formas
de gobierno de las naciones, el rol econmico mundial como proveedores de materias primas y recursos naturales, las experiencias de gobiernos populares, las expresiones de luchas
revolucionarias, las salvajes dictaduras impuestas durante la guerra fra y la recuperacin de
procesos democrticos en el marco del neoliberalismo, fueron amalgamando la unidad de
nuestros pueblos en lucha por una sociedad con mayor justicia y equidad.
Hoy los trabajadores, los movimientos sociales, los pueblos originarios, los empresarios con
sentido nacional, las minoras que recuperaron su estatus jurdico y los sectores medios que
abandonaron a las clases dominantes, conformamos un movimiento popular, progresista y
latinoamericano para imponer los derechos a vivir en democracia con un modelo de desarrollo econmico con justicia y equidad para todos los pueblos americanos.
Antecedentes del Mercosur
En esta coyuntura de ventajas comparativas sobre otros procesos histricos, resulta imprescindible destacar que la Memoria, la Verdad y la Justicia no solo son valores fundamentales para la defensa de los derechos humanos, sino tambin como base de la construccin
poltica del destino de las naciones. Es por ello que no podemos obviar en que marco se
constituy el MERCOSUR y cul es hoy el destino de este bloque.
La cada del muro de Berln, el fin de la guerra fra y la globalizacin no solo arrastr con los
ltimos vestigios del Estado de Bienestar desarrollados por gobiernos populares de nuestro
continente, sino tambin logr imponer los valores del mercado como filosofa del fin de la
historia. En ese marco los pases centrales, en una nueva reasignacin de roles econmicos
en la economa internacional, constituyeron bloques de proteccin de sus propios intereses,
como la Unin Europea, el NAFTA y el ALCA, entre otros.
La reconversin capitalista operada en nuestros pases con el neoliberalismo, cedi al mercado la soberana poltica y coloc al lucro de las corporaciones econmicas, por sobre la
equidad en el desarrollo social de los pueblos, a costa de la pobreza y la exclusin social. El
Tratado de Asuncin que dio origen al MERCOSUR nace contemporneo con el Consenso
de Washington. Por lo tanto, los grupos de poder de los pases que lo integramos, conformaron tambin un anillo de proteccin a los mercados en lo que operaban y aspiraron a
reprogramar el retiro definitivo de los Estados nacionales en la intervencin de la economa,
para dar paso a acuerdos de mercados supranacionales. Frente a estas circunstancias, las
organizaciones sociales y sindicales iniciamos una tarea de proteccin de derechos sociales,
exigiendo priorizar la integracin de los pueblos por sobre la complementacin de los mercados, balanzas comerciales y acuerdos arancelarios.
A la luz de los permanentes reclamos de las organizaciones de los sectores populares, el MERCOSUR institucional tom tambin las formas polticas para la contencin social, entre ellos
la creacin del Sub Grupo 10. ASUNTOS LABORALES, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL.
No escapa que la actual realidad del bloque es de una integracin muy dbil, con exiguos
avances en el campo social y productivo.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Las transformaciones histricas


La resistencia popular llev al fracaso a ese modelo de libre mercado, dejando en evidencia
que el desguace del Estado y las polticas econmicas en favor de las corporaciones, arrastra
indefectiblemente al fracaso de las democracias reales. La bisagra histrica que alumbra la
consolidacin de la Patria Grande tuvo lugar en la IV Cumbre de las Amricas.
El triunfo de los pueblos y sus gobiernos se materializ con la defuncin del ALCA como
propuesta econmica regional, basada en el modelo del Consenso de Washington y conducida por los EE.UU. La victoria de los sectores populares tambin ha sido filosfica desplazando al MERCADO como fin de la Historia, recuperando el valor del TRABAJO como autntico ordenador social y al ESTADO como instrumento eficaz de distribucin de la renta.
En noviembre del ao 2005 los pases de la Cumbre acordaron: () Reforzando la gobernabilidad de nuestras democracias reafirmamos nuestro compromiso de combatir la desigualdad,
el hambre y la pobreza a travs de la creacin y promocin del trabajo. Por ello, otorgamos al
trabajo un lugar central en la agenda hemisfrica, vinculndolo con los principios de libertad,
justicia, seguridad, proteccin e igualdad de gnero, habida cuenta de su carcter de instrumento de integracin social y la promocin del desarrollo econmico y los mltiples aspectos de
la seguridad humana. Esta Cumbre Americana produjo una intervencin quirrgica a los conceptos globalizados del neoliberalismo, a las recomendaciones del Consenso de Washington y
a las recetas de las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs).
Crear Trabajo para Enfrentar la Pobreza y Fortalecer la Gobernabilidad Democrtica, fue
el concepto que consensuaron los pases ms importantes de Amrica del Sur. Esta unidad
de concepcin sent los pilares de la soada Patria Grande y la concrecin de la UNASUR
como expresin institucional.
La creacin de trabajo decente, el crecimiento con empleo y el trabajo para enfrentar la
pobreza como reaseguro de la continuidad democrtica constituyeron el corazn de ese
acuerdo regional. Tambin es cierto que otros organismos internacionales ms comprometidos con lo social hicieron ingentes esfuerzos para poner lmites a esa globalizacin salvaje.
Las Naciones Unidas convocaron a comprometer a sus pases en los denominados Objetivos del Milenio, y en esa direccin la Organizacin Internacional del Trabajo tambin inici
una batalla poltica contra las secuelas del neoliberalismo y la globalizacin indiscriminada.
La OIT concentr los esfuerzos en transformar la demanda global de los trabajadores por
el Trabajo Decente y el Dilogo Social, en trasladarla a polticas nacionales concretas al seno
de nuestros pases, con el objetivo de avanzar hacia una globalizacin ms equitativa en una
sociedad donde slo el trabajo digno genera justicia social.
Los resultados estn generando un cambio histrico en la construccin de una sociedad ms
justa y democrtica, se sustentan en un modelo econmico basado en la fuerte presencia
del Estado para asegurar la redistribucin del ingreso gestando Trabajo Decente, mayores
salarios, ms consumo en los sectores populares, incremento de la produccin, la educacin,
la ciencia y la tecnologa.
Los desafos del Mercosur
La crisis financiera mundial ha mostrado descarnadamente la infeccin interna del capitalismo, promoviendo ganancias y rentabilidad sobre la base de su propia estafa y corrupcin en
sus ms caras instituciones como lo son las bolsas de valores, los bancos emblemticos y los
Organismos Financieros Internacionales. En esta batalla, los grupos econmicos mantienen
la propiedad hegemnica de los grandes medios de comunicacin, generando un relato nico globalizado que intenta condicionar o reemplazar las instituciones democrticas a favor
de sus propios intereses.
Los gobiernos y los Estados que de ellos dependen seguirn buscando que los costos de esta
crisis las paguen los trabajadores y los sectores ms vulnerables de nuestras naciones. En de-

167

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

finitiva se trata de una lucha de poder entre las clases populares y las clases dominantes. Y es
all donde el rol de los Estados no puede ser neutral, por ello la unidad y movilizacin de las
organizaciones sociales en defensa de las polticas pblicas de justicia y equidad distributiva
constituyen la base de sustentacin del destino histrico de nuestros pueblos. Por todo ello,
se demanda una profunda transformacin de las estrategias del MERCOSUR, frente a los
cambios que los pueblos de Latinoamrica han producido sobre la historia.
Entendemos que para superar la informalidad laboral es necesario desarrollar la economa
solidaria y sostener el trabajo registrado, con el fin de integrar a los trabajadores al rgimen
formal protectorio de la seguridad social, promoviendo de esta manera la obtencin de los
estndares bsicos de trabajo decente sostenidos por la OIT, y ratificados por los pases
miembros del MERCOSUR.
Para ello necesitamos de la solidaridad y el trabajo concurrente en el seno de la sociedad, tanto de
las formas de organizacin representativas de los trabajadores informales, como tambin de aquellas organizaciones que representan a los trabajadores formales (sindicatos), dado que el fenmeno
de la informalidad afecta tambin, directa o indirectamente, a la fuerza laboral registrada.
Ambos, trabajadores formales e informales, estn sometidos a las leyes depredatorias del
mercado laboral, y por lo tanto deben encarar acciones en comn, respetando estas, los
ritmos que imponen a las mismas sus realidades especficas, las cuales atesoran su propia
lgica de reproduccin, no siempre compatibles entre s por la mera accin de la voluntad.
Esto es ms evidente, aun atendiendo a que el fenmeno de la informalidad laboral a traspasado los lmites del sector privado de la economa, y hoy tambin se manifiesta en el sector
pblico (sobre todo el municipal), lo que amerita abordar el fenmeno de la informalidad,
la economa solidaria, la seguridad social y el trabajo decente como un todo y no como
compartimientos estancos.
Por ello se resuelve solicitar a los gobiernos:
1.-Reorientar los objetivos y agilizar el funcionamiento de las instituciones del Mercosur, para asegurar el cumplimiento de los postulados de la IV Cumbre de las Amricas;
colocar al bloque en la consolidacin de la UNASUR y lograr que en la economa de la
regin el Mercado Comn est al servicio de los pueblos, con la creacin de ms Trabajo
Decente y Dilogo Social.
Proteger a los pases integrantes de los efectos de la crisis internacional, construyendo acuerdos para que los Estados limiten y controlen los efectos negativos del capital financiero.
Instrumentar polticas comunes que garanticen la pluralidad en la comunicacin y la informacin. Asegurar la libertad de expresin sobre la libertad de empresa que mantiene
los medios hegemnicos, atentando contra todos los procesos populares que afectan
sus intereses.
Respaldar la posicin de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur, expuestos
en la carta a los presidentes/as de los Estados Miembros en fecha 20 de diciembre de 2011. Sostener el desarrollo de la economa social y solidaria, promoviendo un conjunto de
acciones y decisiones del Estado que respete sus particularidades; que promueva su crecimiento y que garantice los derechos de los sujetos involucrados, generando sistemas
normativos acordes a sus particularidades.
Garantizar, desde el Estado, el reconocimiento y reproduccin de los saberes y los valores propios de los sujetos de la economa social y solidaria, mediante acciones concretas y apropiadas.
Reconocer que la economa solidaria es una realidad federal y descentralizada que revaloriza lo local y regional, rescatando las relaciones personales y buscando establecer
vnculos directos entre productores y consumidores.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Resguardo desde el Estado, con normas jurdicas claras y precisas, de los derechos como
sujetos de la economa social y solidaria, que permitan su efectivo cumplimiento.

1.13.6.
Comisin de
Equidad de Gnero

Se discuti sobre la trata de personas, acordando totalmente con la Declaracin en Materia


de Trata de Personas del MERCOSUR y Estados Asociados, firmada conjuntamente por
los Ministros de Educacin del bloque, que "pone nfasis en la importancia de la educacin
como herramienta de prevencin y concientizacin en materia de trata. Toma como base
la experiencia argentina relativa al acuerdo existente entre el Ministerio de Justicia y DDHH
y el Ministerio de Educacin, avanza en el intercambio de buenas prcticas en los que se
refiere al desarrollo de herramientas pedaggicas interactivas que posibiliten introducir la
problemtica de la trata de personas en la formacin de nuestros jvenes.
Proponemos un protocolo unificado de actuacin para todo el MERCOSUR y Estados Asociados, con informacin especfica para perseguir la trata de personas (de la cual los mayores
afectados son las mujeres y los nios) Proponemos que se capacite a todas las fuerzas de
seguridad responsables de los pases del MERCOSUR que trabajan en el control de fronteras, utilizando protocolos unificados de actuacin en los pases miembros, formando e
informando a dicha fuerza sobre el tema.
Consideramos que para la libre circulacin de ciudadanos/as se debe eliminar los trmites
administrativos que la complican, como el formulario de entrada y salida de los pases, eso
no implica dejar desprotegidas nuestras fronteras, porque favorecera el trafico de personas,
secuestros de nios, etctera, .que todo pas tiene la obligacin de cuidar.
Siendo los derechos de las mujeres, derechos humanos bsicos proponemos: la realizacin
de una convencin de los pases miembros y asociados del MERCOSUR sobre la temtica de
los derechos sexuales y reproductivos. La misma ser convocada por los Estados miembros
y la sociedad civil.
Incorporar la educacin sexual con una modalidad no sexista en la curricula de todos los
niveles educativos, empezando con el nivel inicial, siguiendo con la escuela secundaria y,
posteriormente, las universidades, ya sea de mbito publico como privado, adaptando los
contenidos a cada nivel.
Incluir capacitacin permanente y obligatoria a los profesionales del derecho, la medicina,
y ciencias sociales. Existiendo leyes que favorecen a las mujeres como la ley de educacin
sexual y procreacin responsable y la ley integral contra la violencia de gnero, exigimos su
cumplimiento en el pas que las posea, y que se implementen en los dems pases miembros,
dado que son herramientas que favorecen la posicin y condicin de las mujeres.
Dado que en la Argentina se ha presentado una ley de interrupcin voluntaria del embarazo
por parlamentarios de todos los partidos, pedimos que esa ley sea tratada, exhortamos a
discutir proyectos de leyes similares en los pases miembros y asociados.
Con respecto a la integracin del Parlasur, instamos a que se cumpla el compromiso asumido con la eleccin directa de los parlamentarios con integracin paritaria de mujeres y
varones en su conformacin.
Las integrantes de la Comisin de Gnero de la Cumbre Social, reunidas en la ciudad de
Mendoza, manifestamos nuestro repudio a la interrupcin de la legalidad democrtica en
Paraguay y exigimos el respeto de la voluntad popular.

La Heras, Mendoza, 28 de junio de 2012.

169

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.13.7.
Comisin
Migracin
y Refugio.
Conclusiones

Derechos Humanos
A pesar del cambio de paradigma que se instala en pases como Argentina, Uruguay, Ecuador
y Venezuela con respecto a sus nuevas leyes migratorias, donde se toma a la migracin como
un derecho humano, es imprescindible que los Estados reconozcan y desarrollen acciones
tendientes a disminuir las grandes asimetras existentes en nuestra regin. Todo ser humano
debe tener en primer lugar el DERECHO A QUEDARSE, para luego usar libremente su
DERECHO A MIGRAR, reconocindole en cualquier parte del mundo el DERECHO A
RESIDIR, y si as lo decidiera el DERECHO A RETORNAR.
Rol de Estado
Si bien a partir del 2003 se inici un gran cambio con respecto al rol del Estado, como un
Estado presente, promotor y participativo de algunos gobiernos, entendemos que aun existe una gran deuda con respecto a tener en cuenta el fenmeno migratorio como poltica
de Estado y que ella est incluida en todas las agendas de los gobiernos del MERCOSUR
/ UNASUR. No alcanza con leyes migratorias que reconocen a la migracin como un derecho humano, si stas no se ponen en prctica, si no existe un trabajo articulado entre
organismos del Estado, instituciones que trabajan la temtica y la sociedad civil. La falta de
informacin con respecto a las leyes que protegen a la comunidad migrante es uno de los
grandes escollos que encontramos en todos los pases.
Trabajo e Inclusin
Exigimos y reiteramos que los Estados partes del MERCOSUR/UNASUR firmen y ratifiquen
los instrumentos internacionales de la OIT, tales como la Convencin de Proteccin al Trabajador Migrante y sus Familias y las Convenciones N 97 y 143. Los Estados partes deben
tener en cuenta, para la creacin de polticas pblicas destinadas a la comunidad migrante,
los derechos reconocidos por tales instrumentos internacionales.
Participacin Ciudadana
Si bien desde el 2006 hasta la fecha, el MERCOSUR ha evolucionado en su institucionalidad y
en la apertura de espacios para la participacin y accin poltica de las organizaciones, creemos que ha llegado la hora en que debemos reflexionar sobre la dinmica de las cumbres
sociales, instando a los Estados miembros la inmediata y efectiva puesta en funcionamiento
de la Unidad de Participacin Social (UPS) creada en las resoluciones CMC 65/10 y CMC
63/10 del 16 de diciembre del 2010. Del mismo modo, exigimos que el Parlamento del
MERCOSUR comience su real y efectivo funcionamiento, y la eleccin de sus parlamentarios sea por votacin ciudadana. Por ltimo, consideramos que los Estados del MERCOSUR
deben reconocer y crear mecanismos de participacin; reconociendo los derechos polticos
pasivos y activos de la comunidad migrante para lograr una real y participativa CIUDADANIA PLENA.
Por ello, proponemos las siguientes acciones
Que los Estados se hagan cargo de campaas de comunicacin masivas (incluyendo las tecnologas de informacin y comunicacin, escrita, oral y audiovisual) a nivel regional sobre los
derechos de la comunidad migrante; ley que los ampara, e informacin sobre cmo realizar
sus trmites de residencia, respetando la diversidad lingstica e identidad de los pueblos.
Exigir a los Estados miembros del MERCOSUR/UNASUR el reconocimiento de los/as
migrantes y refugiados/as ambientales, creando un protocolo para las personas que hoy
en da deben migrar por razones ambientales (catstrofes naturales, desplazamientos forzados por desertificacin de las tierras a manos de las grandes multinacionales, etc. etc.).
La Comisin de Migrantes y Refugiados/as reunida en esta Cumbre Social del MERCOSUR Mendoza 2012, instala la MESA PERMANENTE DE TRABAJO, SOBRE MIGRACIN Y REFUGIO A NIVEL REGIONAL, donde la sociedad civil organizada vele,

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

por los derechos e incida en las polticas pblicas destinadas a la comunidad migrante
en la regin, invitando a todas las organizaciones sociales que trabajen en la temtica se
sumen a esta mesa.
Las Organizaciones Participantes de la Comision de Migrantes de la Cumbre Social,
adherimos a las declaraciones realizadas por los gobiernos integrantes de los bloques
MERCOSUR Y UNASUR, expresando la ms enrgica condena por la ruptura del orden
democrtico e institucional en la hermana Repblica del Paraguay, apoyando al gobierno
democrtico del presidente Fernando Lugo.

1.13.8.
Comisin de
pueblos originarios.
Relatora.

Desde la Comisin de pueblos originarios, reunida en el Territorio Ancestral del Cuyum


Huentota, nos comprometemos a continuar con la revitalizacin y fortalecimiento de los
pueblos. Para ello, impulsamos y proponemos acciones en pos de consolidar las alianzas
estratgicas desde y con el Mercosur.
Durante aos, Amrica sufri la imposicin de los modelos implementados por el primer
mundo desde el colonialismo y el imperialismo hasta el neoliberalismo. Los poderosos grupos econmicos con los medios polticos, financieros y mediticos, apoyaron y consolidaron
la desigualdad social, construyendo un discurso hegemnico homogeneizante que sistemticamente invisibiliz, neg y silenci a los pueblos originarios. En ese marco, se configuraron
mecanismos y operaciones de exclusin, provocando que miles de hermanos/as se vean
atravesados por la pobreza y la marginalidad.
Los ltimos aos los pases de la regin se han fortalecido y asociado en bloques regionales, como la UNASUR y la CELAC. El mundo es un escenario de disputa permanente. Los
pases integrantes del MERCOSUR, y toda Abya Yala, es un territorio privilegiado en bienes
naturales, que resiste en cada jurisdiccin el avance de la codicia de los capitales al servicio
de las multinacionales.
La definicin poltica y jurdica de la tierra como bien estratgico no renovable es un cambio de paradigma fundamental para Argentina, en coherencia con los procesos de algunos
pases sudamericanos como Ecuador y Bolivia, de los derechos de la madre tierra y de la
proteccin de los bienes naturales. Esto nos fortalece y posiciona frente al mundo en busca
de la construccin de alternativas sustentables de cara a las futuras generaciones.
En esta misma lnea, y de un tiempo a esta parte, se ha generado un debate crtico sobre
el enfoque poltico del Buen Vivir/Vivir Bien, lo que posibilita una profunda revisin de
la situacin actual de los pueblos originarios, el impacto que han producido los diferentes
modelos de desarrollo y sobre todo, los efectos que estas polticas han tenido sobre los
pueblos originarios y los territorios.
Los pueblos originarios venimos luchando por la implementacin efectiva de polticas interculturales, con el objetivo de producir un cambio de paradigma en la concepcin monocultural de Estado, con el afn de alcanzar una construccin plurinacional y pluricultural, basada
en el respeto a la diversidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico.
Para alcanzar dicho objetivo es necesario un cambio en la relacin que se establece entre los
pueblos originarios, los Estados y sus instituciones, as como con el conjunto de los sectores
de la sociedad civil.
Para continuar un camino de construccin colectiva es fundamental que se produzcan nuevos paradigmas que respondan integralmente a las reivindicaciones y demandas histricas de
los pueblos originarios. Es necesario que sean las organizaciones territoriales representativas
de los pueblos originarios las que ejerzan funciones institucionales en el Estado, para que sea
efectiva la poltica pblica para con los pueblos originarios.
Estamos convencidos de que las experiencias que ya estn cristalizadas en algunas constituciones nacionales son enriquecedoras y pueden ser un buen inicio e insumo que aporte
a una transformacin en la relacin entre el Estado y los pueblos originarios. Sin embrago

171

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

se advierte la tensin entre el creciente carcter plurinacional y pluricultural, que en mayor


o menor grado se manifiesta en los Estados de la regin, frente a la persistencia del poder
expropiador que en defensa de sus privilegios como cultura invasora, se resiste al reconocimiento y al respeto de la preexistencia de los pueblos originarios.
En esta Cumbre de los Pueblos queremos mirar hacia un proceso de articulacin y de construccin colectiva hacia la Patria Grande, con los Pueblos Originarios como protagonistas de
cada uno de los cambios, dejando en claro que las instancias internacionales como las Conferencias de la ONU se han vuelto cerradas, excluyentes y han demostrado su funcionamiento
antidemocrtico, caracterizado por un consejo de seguridad con privilegiados y poder de
veto ante cualquier iniciativa diferente.
A partir de los ejes sugeridos para esta Cumbre Social del MERCOSUR, a realizarse entre el
27 y el 28 de junio de 2012, en Mendoza, Argentina, proponemos:
Derechos Humanos
Reconocimiento del genocidio de los pueblos originarios en Amrica como base fundamental para la creacin de naciones pluriculturales. En el marco de la expansin del capitalismo y la divisin del trabajo a nivel global, Argentina qued sometida al rol de exportador
de materias primas, aumentando as la presin por la expansin hacia el territorio de los
pueblos originarios. Esta apropiacin se llev a cabo a travs de un plan sistemtico de
exterminio fsico y cultural. A quienes logramos sobrevivir al embate estatal en nombre del
progreso occidental, se nos intent forzar a abandonar nuestros modos de vida, nuestros idiomas, a entrar como mercancas en el mercado laboral en condiciones precarias. En
el caso de nuestro pas, el Estado por medio de su visin liberal y europeizante, se encarg
de erigir un discurso legitimador de la desigualdad, en el cual nuestra cultura y modos de
vida fueron denigrados.
Los pueblos originarios tambin somos parte de la historia del Estado. Consideramos
fundamental recuperar las voces de aquellos que de alguna u otra manera formaron
parte del proceso que confluy en la consolidacin del mismo. Es fundamental que los
pases sudamericanos visibilicen la memoria histrica y colectiva de los pueblos. La construccin de una historia revisionista debe contemplar que somos protagonistas de nuestra historia y hemos intervenido en ocasiones de manera decisiva en los sucesos que
hilvanaron el devenir histrico de la regin.
En Argentina, an en 2012 no existe una historia oficial que reconozca que la creacin
del Estado Argentino se asent en las matanzas y sometimiento de nuestros pueblos
originarios. Revisar y denunciar esto es fundamental para la construccin de una historia
que sirva de basamento para la consolidacin de un presente y un futuro que contemple
la diversidad cultural existente en la regin.
Derecho al Territorio y a la Identidad como Derecho Humano: la preexistencia de nuestros pueblos a la creacin de los Estados implica una serie de derechos que deben ser
reconocidos y garantizados, reconociendo tambin que las fronteras estatales impuestas
a los pueblos originarios hoy, nos han llevado a una situacin de migrantes que no responde a nuestras concepciones tradicionales. Somos parte del territorio, compartiendo
cada uno de los espacios territoriales de manera armnica. Nos interrelacionamos con
la naciente de los ros, el corazn de las montaas, la savia del interior de la tierra desde
una cosmovisin de plena consciencia en el resguardo del agua, del aire, de los bosques
y de la diversidad biolgica, porque estos elementos son el resguardo de nuestra continuidad como pueblos originarios. Es por esto que es fundamental el reconocimiento
del territorio como punto de partida para una reparacin histrica real, garantizando el
ejercicio de los dems derechos como eje central del desarrollo productivo sociocultural y econmico.

172

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Rol del Estado


Establecer, como condicin previa para ser pas miembro del MERCOSUR, el reconocimiento, la implementacin y la adecuacin de las legislaciones nacionales a: la Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas de la ONU, el Convenio 169 de la OIT, el
Convenio Internacional sobre Biodiversidad, el Convenio Internacional sobre Cambio
Climtico y el Protocolo de Nagoya.
Los Estados miembros deben garantizar:
La especificidad del Derecho Indgena, reafirmndolo por medio de la sancin e implementacin de la Ley de Propiedad Comunitaria como derecho fundamental, avanzando
as hacia la construccin de Estados Plurinacionales.
Los Estados miembros tambin deben garantizar un sistema educativo integral en el cual
se contemple la educacin Autnoma, educacin intercultural bilinge (EIB), los valores,
cosmovisiones e historia de cada pueblo, el diseo de una currcula que incluyan docentes - maestros tradicionales y contenidos indgenas segn la diversidad cultural.
Garantizar el reconocimiento de las experiencias de formacin profesional y tcnica que
surjan del sistema educativo integral de los pueblos originarios, conformando un sistema
de convalidacin de ttulos en todos los pases miembros MERCOSUR.
Incorporar en la Educacin Superior Universitaria de las carreras de Derecho u Abogaca un espacio curricular que incorpore la jurisprudencia nacional e internacional que
amparan los Derechos de los Pueblos Originarios sobre sus Territorios y Patrimonio
Tangible e Intangible
Incorporacin del reconocimiento y complementariedad de la medicina tradicional en
los mbitos acadmicos y de la salud pblica.
Revalorizar los conocimientos y saberes ancestrales y tradicionales de cada Pueblo.
Restitucin de Restos y Patrimonio Cultural de los Pueblos Indgenas.
Impulsar espacios para la recuperacin de nuestra Memoria como Pueblos Originarios,
fortaleciendo nuestra Identidad.
Materializar el derecho a una comunicacin con Identidad con plena y efectiva participacin de los Pueblos.
Garantizar la instrumentacin del derecho pleno a la participacin y a la consulta para el
consentimiento libre, previo e informado, antes de cualquier intervencin de cualquier
iniciativa en los territorios indgenas.
En el marco del fortalecimiento de la regin es imperioso el reconocimiento de la realidad que atraviesa a los pueblos en relacin a los movimientos transfronterizos tal como
se reconoce en el artculo 32 del Convenio 169 de la OIT. CONTACTOS Y COOPERACIN A TRAVS DE LAS FRONTERAS. ARTCULO 32: Los gobiernos debern
tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos internacionales, para facilitar los contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas[1] y tribales a travs de las
fronteras, incluidas las actividades en las esferas econmica, social, cultural y del medio
ambiente
Los lmites establecidos por los Estados no contemplan nuestro modo de relacionarnos,
que trasciende a las fronteras. En este sentido, creemos que es fundamental que en el
contexto del MERCOSUR se formulen nuevas normativas para el reconocimiento de
esta situacin.

173

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Trabajo e Inclusin
Partiendo de la base de que los pueblos tienen una concepcin diferente de trabajo a la
occidental, se deben reconocer, proteger y fomentar las formas tradicionales de produccin, circulacin, comercializacin y distribucin de las producciones. Esto se garantizara
por medio de un desarrollo con identidad en los territorios.
Sistemas impositivos, barreras arancelarias, aduaneras y sistemas de regulacin de la
produccin y el trabajo.
Participacin Ciudadana
Consolidar el proceso de articulacin institucional de los Estados en el marco del MERCOSUR a travs de contemplar y aplicar el marco jurdico con respecto al derecho
colectivo de los pueblos originarios, fortaleciendo sus propios contextos organizativos,
culturales y territoriales.
Garantizar espacios de participacin efectiva de los pueblos en el MERCOSUR, integrado por representantes elegidos a travs de los propios mecanismos.
Discusin e implementacin de polticas pblicas con incidencia real, que aborden problemticas comunes a la regin.
Apartado Especial
Repudiamos como pueblos originarios los intentos de golpes de Estado institucional y
desestabilizacin por parte de las oligarquas terratenientes y multinacionales de la regin,
y el aumento de la represin sobre pueblos originarios como resultado de esta situacin.
[1] PARTE I. POLTICA GENERAL, Articulo 1 (1) El Convenio se aplica:
b) a los pueblos indgenas en pases independientes, considerados indgenas por el hecho
de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que
pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las
actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conserven todas
sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. (2). La
conciencia de su identidad o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.

1.13.9.
Comisin de Salud e
Integracin Social.
Relatora

Considerando:
Que ratificamos los postulados expresados en las Cumbres anteriores, reunidos con la participacin activa de representantes de la sociedad civil de los pases miembros del MERCOSUR, destacamos que el tema central propuesto para la reunin: Construyendo Nuestra
Integracin, resulta de gran inters y vigencia para las delegaciones.
Que es importante la unin de la sociedad civil a travs del MERCOSUR, para construir de
manera consensuada y participativa un espacio de integracin en los mbitos de lo cultural y
lo social, especficamente en lo que respecta a la salud de los pueblos.
Que la salud es un tema tico, porque la vida en s misma es una cuestin que atae a la tica.
Que el derecho a la salud debe ser vinculado con el abordaje de los determinantes sociales.
Que la salud no es un problema tcnico, por lo que requiere un abordaje poltico con el
objetivo de "VIVIR BIEN", que no es lo mismo que vivir mejor, concepto que lleva implcito
una competencia propia del sistema capitalista.

174

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Que existe una transferencia de norte a sur, de empresas que generan contaminacin, y un
creciente uso de sustancias agrotxicos, que atentan contra la biodiversidad.
Que la salud debe ser reconocida como un campo de problemas complejos, determinado
por componentes histricos, socio-econmicos, culturales, biolgicos y psicolgicos, que
requiere de la articulacin, de saberes populares y acadmicos y del trabajo conjunto de
movimientos sociales, organizaciones de usuarias/os y trabajadoras/es de la salud, as
como el insoslayable compromiso de los Estados en la realizacin de este derecho humano
fundamental.
Para contribuir a tales fines, proponemos:
En materia de Salud y Medio Ambiente
Cercenar el traslado de industrias contaminantes a nuestros pases integrantes del bloque.
Registrar y hacer un seguimiento epidemiolgico de anomalas congnitas producidas
por agrotxicos.
En materia de Igualdad y Derecho a la Salud
Eliminar las barreras existentes en el sistema de salud que se desprenden de la discriminacin cultural.
Incluir explcitamente el derecho a la igualdad y no discriminacin en relacin al acceso
integral al cuidado de la salud para todas las personas.
Adoptar los principios de YOGYAKARTA (2006), sobre la aplicacin de la legislacin
internacional de Derechos Humanos en relacin con la orientacin sexual y la identidad
de gnero.
En materia de salud de los trabajadores:
La implementacin de las polticas pblicas debe priorizar la prevencin de riesgos laborales originados en las condiciones de trabajo, para lo cual es esencial garantizar la efectiva participacin de los trabajadores en la planificacin, control y ejecucin de las mismas.
En materia de Formacin de Recursos Humanos de la Salud.
Formar y capacitar desde una perspectiva humanstica con miras a las necesidades de
la regin, concibiendo la salud no como enfermedad, sino como bienestar y bien ser,
cimientos de calidad de vida.
Fomentar el intercambio de experiencias de trabajo entre los profesionales de los pases
integrantes del Mercosur, establecindose una matrcula nica.
En materia de Uso Racional y Produccin Pblica de Medicamentos
Declarar al medicamento como un bien social.
Formar y capacitar a los recursos humanos en salud con el objetivo de sustentar el uso
racional del medicamento, la prescripcin y dispensa responsable.
Planificar estratgicamente la produccin pblica de medicamentos a nivel Mercosur,
con el objetivo de cubrir las necesidades de la poblacin garantizando el acceso a los
mismos.
Implementar la produccin pblica de medicamentos por fuera de los paradigmas de
segmentacin y fragmentacin imperante en los sistemas de Salud, asegurando la misma
accesibilidad tanto en calidad como en costos a toda la poblacin.
En materia de Salud Mental y Desmanicomializacin:
Fortalecer econmicamente los dispositivos alternativos a la internacin para el abordaje de las complejas problemticas en salud mental.
Fluidificar el trabajo de profesionales de los pases integrantes del Mercosur. Favorecien-

175

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

do el intercambio de experiencias. Matrcula nica del Mercosur.


Convocar y sumar a los actores que a pesar de estar interesados en la lucha por la desmanicomializacin, se encuentran por fuera de los espacios de discusin.
En materia de salud en general
Concebir a la salud como un eslabn fundamental en la construccin de ciudadana regional
donde el derecho a la misma elimine la concepcin mercantilista vigente en la actualidad.
Por ltimo, no debemos dejar de mencionar que salud es democracia, lucha y participacin,
por eso queremos expresar nuestro ms profundo repudio a la bajeza con que le fue arrancada la presidencia al compaero Lugo y consecuentemente al pueblo paraguayo.
El primer artilugio fue el uso de las fuerzas armadas, luego la herramienta fue la deuda externa, y ahora se sirven de los medios quienes disfrazando la realidad muestran a abnegados
constitucionalistas legisladores los cuales no son ms que meros representantes de intereses
econmicos de ciertos grupos de poder que no vacilaron en destituir a un presidente elegido democrticamente por su pueblo.
Por eso, al pueblo paraguayo y al latinoamericano, Salud!!!

1.13.10.
Declaracin
de la Comisin
de Soberana
Alimentaria

La Comisin de Soberana Alimentaria repudia de forma enrgica e inequvoca este nuevo


golpe al presente y al futuro de la democracia paraguaya. Y se manifiesta de manera contundente contra toda violacin a los derechos humanos y ciudadanos, a la libertad de expresin
y de movilizacin de nuestro pueblo hermano y exige el inmediato restablecimiento del
presidente Fernando Lugo en sus funciones constitucionales.
Ver aqu las notas y apuntes iniciales del encuentro.
Introduccin
El concepto de soberana alimentaria se ha ido enriqueciendo a lo largo de estos ltimos
aos con el aporte de numerosas organizaciones sociales y se han difundido numerosas definiciones en declaraciones, foros y manifestaciones alrededor de esta temtica. Esta declaracin ha sido trabajada en comisin bajo una definicin que resulta interesante compartir.
Entendemos a la soberana alimentaria como el derecho de los pases y los pueblos a definir
sus propias polticas agrarias, de empleo, pesqueras, alimentarias y de tierra de forma que
sean ecolgica, social, econmica y culturalmente apropiadas para ellos y sus circunstancias
nicas. Esto incluye el verdadero derecho a la alimentacin y a producir los alimentos, lo
que significa que todos los pueblos tienen derecho a una alimentacin sana, nutritiva y culturalmente apropiada, y a la capacidad para mantenerse a s mismos y a sus sociedades (Foro
de las ONGs/OSC para la Soberana Alimentaria, 2002). Esta propuesta apunta a nutrir
profundos procesos de reconstitucin de los territorios de vida y de reforma agraria a fin
de que las comunidades campesinas y pesqueras, sus culturas y formas de vida recuperen un
papel central en las agriculturas y las transformaciones del mundo.
La agricultura industrial llevada adelante por las grandes corporaciones, con su mirada puesta en el mercado, no logra satisfacer las necesidades de alimentacin del ser humano y
el equilibrio del planeta. Esta agricultura es responsable de los cambios climticos, con su
aporte de 50% de emisiones de gases de efecto invernadero, migraciones causadas por la
expansin de la frontera agrcola, de destruccin de saberes culturales y de la biodiversidad.
Este modelo se encuentra en estos momentos en franco desarrollo en nuestra regin y se
enfrenta a una fuerte encrucijada. Por un lado, ha fortalecido el agronegocio, ya que ha significado una importante fuente de ingresos para los gobiernos de la regin, lo cual ha servido
para generar numerosas polticas de inclusin. Y, por otro lado, genera contaminacin de
suelo y agua, xodo rural, destruccin de saberes tradicionales, deterioro de la matrices productivas regionales, desalojos y muertes por enfrentamiento por la posesin de las tierras

176

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

campesinas y fiscales, incremento de los precios de los alimentos en el mercado interno.


Frente a esta realidad, los movimientos sociales y las organizaciones populares proponen
transitar hacia otro modelo de produccin agropecuaria a travs de la construccin de soberana alimentaria. En funcin de lo expuesto, la Comisin de Soberana Alimentaria reunida
en la Cumbre Social del Mercosur en la ciudad de Las Heras, Mendoza, propone lo siguiente:
No criminalizar las luchas sociales por el derecho a la tierra, en defensa de los bienes
naturales, y de modelos alternativos de produccin sustentable.
Garantizar el acceso a la tierra para el desarrollo de la agricultura familiar campesina
indgena, dada su funcin social, incluyente de mujeres y jvenes.
Fortalecer a las organizaciones de campesinos, agricultores familiares e indgenas, impulsando decididamente su desarrollo autnomo, as como la posibilidad de articular sus
demandas con otros actores sociales y polticos.
Promover una legislacin que impida prcticas monoplicas y de concentracin econmica en la cadena agroalimentaria contraponindolas con el desarrollo de modelos
productivos y de abastecimientos locales y regionales, de comercio justo y consumo
responsable.
Reconocer a las comunidades indgenas el derecho ancestral al uso y la produccin de
sus tierras, de acuerdo a su cultura.
Promover decididamente polticas para la reduccin progresiva y sistemtica en la aplicacin masiva de agrotxicos, como as tambin la contaminacin con subproductos de
la industria minera.
Aportar a la profundizacin y fortalecimiento democrtico de los pases productores de
alimentos, de bienes energticos y naturales, como la mejor defensa ante el embate de
las empresas multinacionales que pretenden apropiarse de nuestras riquezas naturales.
Profundizar el valor agregado en origen facilitando el acceso al crdito a los pequeos y
medianos productores, para adquirir tecnologa apropiada para ello, garantizando as la
generacin de empleo local.
Promover la formacin en agroecologa en las escuelas secundarias y de formacin
superior
Promover una capacitacin masiva a nivel regional acerca del consumo responsable de
alimentos sanos libres de agrotxicos.
Somos conscientes que estas propuestas implican deconstruir un modelo fuertemente arraigado simblica, cultura,l poltica y econmicamente en cada uno de nuestros pases. Pero
los nuevos desafos sociales y ambientales nos obligan a pensar su transicin a corto y largo
plazo hacia otros modelos sustentables y ms justos. Por eso, nos comprometemos a buscar
los espacios de dilogo y formas de articulacin entre todos los actores que queremos ser
protagonistas de este cambio hacia una soberana alimentaria con justicia social y ambiental.
Cumbre Social del Mercosur - Las Heras, 28 de junio de 2012

1.13.11.
Foro de
Discapacidad.
Conclusiones

Las asociaciones civiles participantes agradecemos el espacio brindado por los gobiernos de
la Repblica Argentina y la provincia de Mendoza en esta Cumbre Social del MERCOSUR,
que nos permiti el intercambio de experiencias y el anlisis y desarrollo de propuestas
comunes sobre una temtica tan sensible para toda la sociedad.
Las Ongs de los pases Miembros del MERCOSUR queremos expresar nuestro beneplci-

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

to al gobierno de la hermana Repblica Oriental del Uruguay por haber aceptado nuestra
propuesta y adherir, ante la ONU, al Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.
Adems, arribamos a las siguientes conclusiones:
En concordancia con lo pactado por los representantes de los pases miembros en la
XXI Reunin de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancilleras de MERCOSUR, efectuada el 27 de Marzo pasado, proponemos:
Que las reuniones de la Comisin Permanente de Promocin y Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad se realicen, en el futuro, con una amplia convocatoria y participacin activa de la sociedad civil a travs de sus instituciones dedicadas
a la temtica;
Que los Estados Parte realicen todas las gestiones y ajustes de procedimientos, normativas y programas de capacitacin necesarios para asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las dems en todos los
procedimientos judiciales, de acuerdo a lo estipulado en el artculo13 de la Convencin
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Que, reconociendo la importancia de contar con una base de datos de legislacin comparada que permita conocer el nivel de adecuacin de las normativas internas a la Convencin, se convoque a la sociedad civil para su participacin activa en la realizacin de
esta tarea.
Considerando que los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para ellas y sus familias, consideramos imprescindible la generacin de polticas pblicas que les aseguren el acceso a:
asistencia financiera, progamas de proteccin social y estrategias de reduccin de la
pobreza;
programas de vivienda pblica; y
beneficios de jubilacin.
Teniendo en cuenta que el trabajo decente es primordial para el desarrollo socio-econmico de todos los ciudadanos y sus familias y que las barreras que la sociedad impone
a las personas con discapacidad para el ejercicio de su derecho a trabajar y a ganarse la
vida mediante un trabajo digno en entornos laborales abiertos, inclusivos y accesibles
continan siendo obstculos reales de fuerte incidencia, consideramos que es primordial
y necesario que los Estados Parte generen, con urgencia, polticas pblicas reales que
garanticen a las personas con discapacidad:
libre ejercicio de su derecho al trabajo decente en igualdad de condiciones que el resto
de los ciudadanos.
igual remuneracin a igual trabajo.
acceso a programas de capacitacin y promocin profesional o tcnica.
fomento y apoyo para la constitucin de cooperativas o empresas propias.
generacin de empleo pblico y privado mediante normativas especiales para tal fin.
Adems, es imprescindible que los Estados implementen polticas y programas que planteen la integracin laboral de las personas con discapacidad en trminos de DESARROLLO SOCIO-ECONMICO PAS de manera que, mediante el trabajo decente, dejen
de ser una carga para los Estados y los contribuyentes y se transformen en ciudadanos
productivos y aportantes.
Por ltimo, adjuntamos a continuacin las propuestas de este Foro relativas a los cuatro ejes
temticos de esta Cumbre Social.

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Propuestas a los Ejes Temticos Generales


1.- Derechos Humanos
El proceso de integracin regional del MERCOSUR tiene como uno de sus objetivos primordiales la proteccin y promocin de los derechos de los ciudadanos de los Estados
Miembros y Asociados. Por tanto entendemos que les corresponde, conjuntamente con la
sociedad civil, elaborar e implementar estrategias polticas y acciones comunes en materia
de Derechos Humanos.
La discapacidad ha sido considerada, hasta hace poco tiempo, como una cuestin caritativa
ntimamente ligada a la salud desde paradigmas fundados en criterios mdicos.
A partir de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU
2007) existe un nuevo modelo social: la discapacidad es una cuestin de DERECHOS HUMANOS. Es colocada como una caracterstica ms dentro de la diversidad de los seres
humanos, y no como una caracterstica que debe definir la vida de una persona. El cambio
socio-cultural que implica este nuevo modelo social significa el reconocimiento de que los
problemas que enfrentan las personas con discapacidad no son el resultado de una deficiencia de la persona, sino son consecuencia de las barreras que la sociedad le impone. Y
es obligacin de los Estados hacer frente a los obstculos creados socialmente con el fin de
promover y garantizar el pleno respeto, la dignidad y la igualdad de derechos de todas las
personas.
Por tanto, desde el Foro de Discapacidad proponemos:
Que los Estados Miembros y Asociados del MERCOSUR realicen todas las acciones necesarias para la implementacin del nuevo modelo social, cultural, jurdico y econmico
de la discapacidad sobre el paradigma de los Derechos Humanos, de forma tal que las
personas con discapacidad puedan autoafirmarse como ciudadanos con igual dignidad y
valor que los dems.
2.- El Rol del Estado
Los Estados Miembros y Asociados del MERCOSUR han adherido a la Convencin sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo aprobado en el
marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao 2007.
En tal sentido, se han comprometido a promover, proteger y asegurar el goce pleno y en
condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades fundamentales por las personas con discapacidad y promover el respeto de su dignidad inherente. A su vez, varios
Estados estn integrando la perspectiva de la discapacidad en el seguimiento y la evaluacin
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Informe ONU, Junio 2010).
Por tanto, desde el Foro de Discapacidad proponemos:
Que los Estados establezcan todas las polticas, programas y normativas que sean necesarias para garantizar el real y efectivo cumplimiento de los trminos de la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo.
Que la discapacidad se incluya en las actividades relacionadas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio modificando las metas y los indicadores relacionados para lograr la incorporacin de las personas con discapacidad, la accesibilidad y los criterios de inclusin.
3.- Participacin Ciudana
Est claro que la participacin de la sociedad enriquece el trabajo de los gobiernos.
Ante la pregunta: qu pasa cuando la sociedad civil empieza a establecer lazos que la vin-

179

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

culan, no tanto a su interior, sino hacia el exterior, cuando las comunicaciones permiten el
contacto permanente y al instante? La respuesta es que la sociedad civil se fortalece, se
apoya y comparte experiencias y por tanto el Estado tiene que empezar a pensar en polticas
pblicas ms all de lo nacional. Por un mundo accesible e inclusivo (Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo y Handicap Internacional -Costa Rica)
Consideramos que es necesario terminar con las prcticas sectoriales que ejercen los gobiernos para definir las polticas pblicas y luchar para imponer un modelo multidisciplinario
con amplia participacin comunitaria. La Convencin sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad garantiza que los Estados celebren consultas estrechas con las organizaciones que las representan y que estn integradas y participen plenamente en todos los niveles
del proceso de seguimiento de su aplicacin.
Semestralmente, se celebran las Reuniones de Altas Autoridades sobre DD HH y Cancilleras del MERCOSUR, en donde se elaboran y promueven estrategias, polticas y acciones
comunes en materia de Derechos Humanos.
Por tanto, desde el Foro de Discapacidad proponemos:
Que los Estados convoquen a la sociedad civil del MERCOSUR para una participacin
plena en las Reuniones de Altas Autoridades sobre Derechos Humanos y Cancilleras
del MERCOSUR en todos y cada uno de los Foros que se celebren.
4.- Trabajo e Inclusin Social
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, a la cual los Estados
Miembros y Asociados del MERCOSUR adhirieron ante la ONU, establece el reconocimiento del derecho de las personas con discapacidad a tener la oportunidad de ganarse la vida,
en igualdad de condiciones con las dems, mediante un trabajo digno, libremente elegido y
en un entorno laboral abierto, inclusivo y accesible.
Un estudio realizado para el Banco Mundial en el ao 2004, afirma que el impacto de la
discapacidad tiende a reducir el producto econmico de un pas al reducir o eliminar las contribuciones econmicas de ciertos miembros de la sociedad, particularmente las personas
con discapacidad y sus familias. La mayora de los gastos por discapacidad han provenido
tradicionalmente de presupuestos gubernamentales, convirtindolos en una carga para los
Estados y los contribuyentes... Por tanto, las polticas y estrategias en discapacidad con orientacin al desarrollo son aquellas que buscan una disminucin del costo econmico de la discapacidad a travs del aumento de la capacidad funcional de las personas con discapacidad y
de la reduccin de las barreras a las oportunidades sociales y econmicas.
Por tanto, desde el Foro de Discapacidad consideramos que es necesario que:
Los Estados implementen polticas y programas que planteen la integracin laboral de las
personas con discapacidad en trminos de DESARROLLO SOCIO-ECONMICO PAS
de manera que, mediante el trabajo decente, dejen de ser una carga para los Estados y
los contribuyentes y se transformen en ciudadanos productivos y aportantes.
Mendoza, 28 de Julio de 2012.

180

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.14.
Braslia 2012
1.14.1
Declaracin

Braslia Brasil, 4 6 de Dezembro de 2012


Representantes dos movimentos sociais e populares da regio, convocados pelos governos
dos Estados partes, associados e observadores do MERCOSUL no marco do Programa
Somos Mercosul, queremos expressar nesta Declarao o consenso alcanado pelas delegaes presentes, enfatizando a necessidade de fortalecimento da agenda social e da participao cidad no Mercosul.
Surpreendidos pela notcia do falecimento do arquiteto Oscar Niemeyer, e reunidos em
Braslia, cidade que ele projetou e tanto amou, homenageamos ele nesta declarao, inspirados por seu enorme legado arquitetnico e cultural, sobretudo, pelos valores de justia
social, igualdade e solidariedade entre os seres humanos que marcaram sua vida e obra.
1. A recente quebra do processo democrtico no Paraguai, por meio do golpe parlamentar contra o legtimo governo eleito, mostra a fragilidade da construo das democracias
emergentes que na regio j vivenciaram nas ltimas dcadas diversos momentos de corte
institucional. Queremos neste sentido reiterar o repudio ao rito sumrio a que foi submetido o presidente Fernando Lugo, democraticamente eleito, e a sua deposio sem direito de defesa, situao que resultou na suspenso do Paraguai do Mercosul, atendendo
Clusula Democrtica do Bloco, numa medida que consideramos correta e que apoiamos.
Esta sano poltica se aplica somente aos representantes do Estado Paraguaio e no a sua
sociedade civil, que participa plenamente da Cpula Social.
2. Por sua vez, saudamos a incorporao por muito tempo adiada da Venezuela que ir
trazer sua valiosa contribuio ao processo de integrao regional, to necessrio em poca
de aprofundamento da crise global que se estende desde 2008. As recentes eleies na
Venezuela, com uma massiva participao popular, reforaram ainda mais as convices
democrticas desse pas que ora se incorpora ao Mercosul.
Assim, a Plenria da Cpula Social apoia no s a plena incluso da Venezuela como tambm
da Bolvia e do Equador ao Bloco. Da mesma forma, queremos ver prontamente o retorno
do Paraguai ao seio do Mercosul, com a retomada de seu caminho democrtico em eleies
livres e sem ceder s presses internas e externas para assinar acordos de livre comrcio
nem admitir a instalao de bases militares estadunidenses no seu territrio como vem
sendo especulado pela imprensa.

181

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

3. Concordamos que a dimenso econmica e comercial deve se pautar no aperfeioamento da participao social, trabalhista, educativa, ambiental e cultural da integrao regional,
superando as receitas neoliberais que, ainda hegemnicas, tm-se fortalecido com a crise
pela atuao global das Instituies Financeiras Multilaterais e dos pases centrais. Essas so
polticas ainda presentes em forma cada dia mais agressiva, como o caso dos fundos especulativos, e com novos formatos de tratados de investimentos e de associao, ameaando
as economias emergentes e perifricas que continuam buscando manter seu crescimento.
Nesse sentido, nos preocupa o avano das negociaes do Bloco com a Unio Europeia,
especialmente em temas de grande sensibilidade para nossos pases, como compras de governo e matrias normativas e, por isto, reiteramos a necessidade de maior transparncia
nesse processo negociador. Alertamos para que este acordo no venha reproduzir as negociaes nos padres da ALCA.
4. Ratificamos, no marco da soberania nacional, do multilateralismo e da defesa da paz e da
justia social, a importncia de fortalecer e ampliar o MERCOSUL, em articulao com os
diversos processos de integrao que esto se desenvolvendo na regio, particularmente
na Amrica do Sul. E, ao mesmo tempo, em que se fortalecem mecanismos novos de integrao financeira regional, como o Banco do Sul e o Fundo de Reservas do Sul, acreditamos
na importncia de buscar posies comuns da regio no G20, na OMCe no sistema ONU,
entre outros, que promovam uma transformao no sentido de democratizar o poder global assimtrico. Propomos impulsionar uma profunda mudana no sistema financeiro global,
de modo a inibir, entre outros, a especulao desenfreada dos preos dos alimentos e das
commodities, criminalizar a lavagemde dinheiro e adotar medidas efetivas para por fim ao
sigilo absoluto de jurisdies nos parasos fiscais.
5. Acreditamos no MERCOSUL como um processo que responda s expectativas demudanas nas condies de vida e de trabalho de nossos povos, no sentido de transformar
o modelo de desenvolvimento primrio-exportador ainda vigente em alguns pases, que
agrava a degradao ambiental e da biodiversidade e aprofunda a violncia no campo e nas
cidades, promovendo a excluso social.
Instamos a promover o desenvolvimento industrial regional para atender s necessidades de
nossos povos, complementao entre os pases e sub-regies do continente, tendo em
conta o conceito de desenvolvimento sustentvel e as especificidades das Micro, Pequenas
e Mdias Empresas.
6. Assim mesmo, defendemos a soberania alimentar e nutricional, cujos princpios articulam
polticas de autonomia produtiva baseadas nas necessidades nacionais e regionais dos povos,
e no subordinadas s demandas do mercado mundial, comandado pelas grandes corporaes transnacionais. Resulta urgente implementar nos diversos pases reformas agrrias
estruturadas na soberania alimentar e territorial dos povos indgenas, comunidades tradicionais, camponeses e da agricultura familiar.
Para ns, a integrao dos povos inclui considerar as diferenas entre eles como expresso
da diversidade cultural, ao mesmo tempo em que temos o desafio de conquistar melhores
condies de vida para todos e todas, atravs do desenvolvimento regional integrado, da
complementaridade, e da solidariedade mtua.
7. Os processos de integrao devem garantir a plena cidadania no MERCOSUL e a livre
circulao de trabalhadores e trabalhadoras, construindo um marco jurdico de proteo
trabalhista que eleve os padres atuais na regio e garanta a plena liberdade de organizao
e de negociao coletiva, bem como a atualizao e aperfeioamento da Declarao Sociolaboral e a garantia de instrumentos para sua aplicao. Da mesma forma fundamental tomar realidade o Observatrio do Mercado de Trabalho do MERCOSUL. Ao mesmo
tempo, garantir o direito das pessoas a no migrar como tambm todos os direitos dos e
das migrantes. A competitividade baseada no trabalho escravo ou na sobre-explorao do
trabalho de migrantes mantidos na ilegalidade no pode ser tolerada.

182

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Da mesma forma, rechaamos todas as maneiras de discriminao de gnero, raa, etnia,


orientao sexual, crenas ou religies, ideologias, origem, diferenas fsicas ou qualquer
outra distino que menospreze os direitos das pessoas e limite o exerccio da sua cidadania. O compromisso com os Direitos Humanos fundamental e seu cumprimento e
proteo uma prioridade.
A integrao que queremos requer o reconhecimento da diversidade de sujeitos socioculturais existentes e dos territrios dos povos e naes indgenas, que inclusive muitas vezes
ultrapassam as fronteiras dos Estados nacionais. Neste momento em particular, exigimos
a apurao do massacre de Curuguaty e o fim da perseguio e o aniquilamento de povos
indgenas, em particular do povo Guarani Kaiow.
Exigimos tambm polticas pblicas universais e compatveis entre os pases do Bloco que
respondam efetivamente s necessidades de homens e mulheres de acesso ao trabalho,
educao, a sade, a servios pblicos essenciais, e ao exerccio pleno dos direitos econmicos, sociais, polticos, culturais e ambientais. O combate s assimetrias no pode se esgotar
em medidas compensatrias, mas deve contribuir a resolver os problemas estruturais que
impedem a autonomia e o bem-estar de nossos povos.
Por sua vez, o MERCOSUL deve incorporar e implementar uma poltica para as Micro,
Pequenas e Mdias Empresas e os empreendimentos da Economia Solidria como eixo
estratgico para a ampliao e intensificao da integrao scio-produtiva num mercado
regional ampliado, que estimule a criao de coletivos de produo de Micro, Pequenas e
Mdias Empresas . Alm disso, deve-se promover aes para incluso laboral dos jovens.
8. Entendemos que no h liberdade de expresso sem a democratizao dos meios de
comunicao. Neste sentido, enfatizamos a necessidade de se garantir a participao dos
movimentos sociais organizados no debate pblico, elaborao, implementao e controle
social posterior de novas leis de comunicao que reflitam a diversidade social do nosso
continente, que exige a democratizao da palavra, a pluralidade de vozes, e a extino
dos monoplios da comunicao, visto que a comunicao um direito e no uma simples
mercadoria. Ao mesmo tempo, o Estado deve garantir a democratizao de uso das novas
tecnologias de informao e comunicao em favor de uma democracia substantiva.
9. Sabemos que a nica forma de aprofundamento dos processos democrticos atravs da
participao efetiva dos movimentos sociais e populares que, no caso da integrao regional, devem ampliar a cada dia sua atuao no processo decisrio do MERCOSUL.
Exortamos aos governantes a garantir a transparncia e acesso s informaes nas negociaes do MERCOSUL e a fortalecer os espaos de dilogo e interao entre povos e
governos, estimulando os mecanismos de democracia participativa e controle social. Celebramos a institucionalizao das Cpulas Sociais aprovadas pelo MERCOSUL e propomos
o fortalecimento da participao das organizaes sociais e dos movimentos populares, em
dilogo com os governos, garantindo as condies necessrias para viabilizar a presena dos
movimentos sociais e populares nesses espaos.
Instamos ao imediato funcionamento da Unidade de Participao Social do MERCOSUL,
criada pelo Conselho do Mercado Comum em 2010.
Tambm chamamos os governos a implementarem as diretrizes do Plano Estratgico de
Ao Social do Mercosul (PEAS) por meio do fortalecimento do Instituto Social do MERCOSUL, e tambm o Estatuto da Cidadania do MERCOSUL.
10. Instamos os governos a se comprometerem com a harmonizao das legislaes vigentes e a ampla difuso de acordos que favoream a integrao, como, por exemplo, os
Acordos de Seguridade Social ou de Residncia para nacionais do bloco, e o reconhecimento dos diplomas acadmicos. Exigimos, tambm, que os pases cumpram com o processo
de eleio por voto direto dos/as representantes no Parlamento do MERCOSUL, incluindo
a paridade de gnero.

183

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

11. Reivindicamos a legtima soberania argentina sobre as Ilhas Malvinas, Georgias do Sul e
Sandwich do Sul, e os espaos martimos e insulares correspondentes. Exigimos o cumprimento das Resolues e das Declaraes das Naes Unidas sobre a questo das Malvinas
e do Atlntico Sul como zona de paz e cooperao. Exigimos, ainda, o desmantelamento de
todas as bases militares estrangeiras na regio que ameaam a segurana e a soberania de
nossos povos.
12. Saudamos o Estado Palestino pela conquista do status de Estado Observador nas
Naes Unidas, como primeiro passo para o seu reconhecimento e a autodeterminao do
povo palestino. Ao mesmo tempo, propomos a suspenso do acordo entre o MERCOSUL
e Israel at que cessem as atrocidades cometidas contra a Palestina e o processo de paz seja
restabelecido.
13. Exigimos aos Estados Parte o compromisso solidrio e a contribuio tcnico-cientfica
para o povo irmo do Haiti, em substituio das tropas militares presentes nesse pas.
14. Finalmente, as organizaes e movimentos sociais do MERCOSUL, reunidos em Braslia,
ratificam a vontade de continuar impulsionando a integrao dos povos: por uma verdadeira
integrao que nos permita recuperar a soberania plena a partir e para os povos do Sul.
A XIV Cpula Social felicita o Brasil pela organizao deste encontro em sua Capital Federal
e agradece a hospitalidade e carinho recebido.
Frente crise global, reforcemos a integrao regional dos Povos!

1.14.2.
Cpula de braslia
2012 20 propostas

1. Prembulo Os movimentos e organizaes da sociedade civil doMercosul, reunidos em


Braslia, de 4 a 6 de dezembro de 2012, naXIV Cpula Social do Mercosul para debater
o tema da cidadania eparticipao social, exigem a adoo pelos Chefes de Estado dospases membros das seguintes medidas:Los movimientos y organizaciones de la sociedad
civil delMercosur reunidos en Brasilia en la XIV Cpula Social del Mercosurpara debatir
el tema de la ciudadana y la participacin socialexigen la adopcin por los Jefes de Estado de los pases miembrosde las siguientes medidas
2. Oficina 1.1. Direito memria, verdade e justia1. Que os Estados partes fortaleam o Instituto de Polticas Pblicas de Direitos Humanos do Mercosul - IPPDDHHM
por meio da destinao de recursos materiais e humanos para seu efetivo funcionamento, fortalecendo os planos de trabalhos regionais das Secretarias de Direitos Humanos
dos pases do Mercosul e promovendo a articulao e a divulgao educacional e pblica
dos trabalhos das Comisses de Verdade e Justia.1. Que los Estados partes fortalezcan
el Instituto de Polticas Pblicas de Derechos Humanos del Mercosur IPPDDHHM por
medio de la destinacin de recursos materiales y humanos para su efectivo funcionamiento, fortaleciendo los planes de trabajo regionales de las Secretaras de Derechos
Humanos de los pases del Mercosur y promoviendo la articulacin y la divulgacin educacional y pblica de los trabajos de las Comisiones de Verdad y Justicia.
3. Oficina 1.1. Direito memria, verdade e justia2. A implementao do Plano
Estratgico de Ao Social do Mercosul PEAS, adotando metas e assegurando oramento necessrio para a preveno das mltiplas violaes de direitos humanos, com
nfase nos povos indgenas, migrantes, camponeses, afrodescendentes, jovens, crianas,
mulheres e a diversidade de pessoas e coletivos vulnerveis em seus direitos2. La implementacin del Plan Estratgico de Accin Social del Mercosur PEAS, adoptando metas
y asegurando presupuesto necesario para la prevencin de las mltiples violaciones de
derechos humanos, con nfasis en los pueblos indgenas, migrantes, campesinos, afrodescendientes, jvenes, nios, m ujeres y la diversidad de personas y colectivos vulnerables en sus derechos.
4. Oficina 1.2. Migrao e trabalho decente3. A implementao imediata do Estatuto da
Cidadania do Mercosul, que deve ser tambm um marco que provoque a harmonizao

184

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

das legislaes migratrias na regio para se expandir direitos j existentes em um pas


aos demais pases. Nesse sentido, deve-se realizar sua ampla divulgao, promover o
trabalho decente, viabilizar a revalidao de diplomas, garantir a igualdade de gnero
e o direito ao VOTO pelos imigrantes, bem como sade, educao, entre outros
direitos. Nossa defesa da CIDADANIA UNIVERSAL para os imigrantes que residem
no Mercosul, vindos inclusive de outros continentes.3. La implementacin inmediata del
Estatuto de la Ciudadana del Mercosur, que debe ser tambin un marco que provoque
la armonizacin de las legislaciones migratorias en la regin para expandir derechos ya
existentes en un pas a los dems pases. En este sentido, se debe realizar su amplia divulgacin, promover el trabajo decente, viabilizar la revalidacin de diplomas, garantizar la
igualdad de gnero y el derecho al VOTO por los inmigrantes, as como la salud, la educacin, entre otros derechos. Nuestra defensa es la de la CIUDADANA UNIVERSAL
para los inmigrantes que residen en el Mercosur, venidos incluso de otros continentes.
5. Oficina 1.2. Migrao e trabalho decente4. Polticas pblicas direcionadas construo
de redes de informao e acompanhamento da situao dos direitos dos imigrantes nos
pases do Mercosul, com particular ateno s realidades de partida, trnsito e destinos
dos fluxos migratrios.4. Polticas pblicas direccionadas a la construccin de redes de
informacin y acompaamiento de la situacin de los derechos de los inmigrantes en
los pases del Mercosur, con particular atencin a las realidades de partida, trnsito y
destinos de los flujos migratorios.
6. Oficina 2.1: Mecanismos de participao social no MERCOSUL5. Implementar a Unidade de Participao Social do MERCOSUL, responsvel pelo acompanhamento das
decises das Cpulas Sociais, com respeito a diversidade das organizaes que lutam
contra todas as formas de desigualdade e discriminao. Assim, institucionalizando uma
participao real das organizaes sociais, que garanta a incidncia nos espaos de deciso, o acesso informao, o financiamento e, colocar em prtica, mecanismos que
permitam o trabalho entre as cpulas.5. Implementar la Unidad de Participacin Social
del MERCOSUR, responsable por el acompaamiento de las decisiones de las Cpulas
Sociales, con respecto a la diversidad de las organizaciones que luchan contra todas las
formas de desigualdad y discriminacin. As, institucionalizando una participacin real de
las organizaciones sociales que: garantice la incidencia en los espacios de decisin, el acceso a la informacin, el financiamiento y, colocar en prctica, mecanismos que permitan
el trabajo entre las cpulas.
7. Oficina 2.1: Mecanismos de participao social no MERCOSUL6. Efetivar os espaos
de representao e participao j existentes, como o PARLASUL, realizando eleies
diretas em todos os Estados parte, e, regulamentar espaos de participao direta nos
diferentes fruns temticos do MERCOSUL, de forma a garantir que as demandas da
sociedade civil recebam encaminhamento dos rgos decisrios.6. Efectivizar los espacios de representacin y participacin ya existentes, como el PARLASUR, realizando
elecciones directas en todos los Estados parte, y, reglamentar espacios de participacin
directa en los diferentes foros temticos del MERCOSUR, de forma de garantizar que
las demandas de la sociedad civil reciban encaminamiento de los rganos decisorios.
8. Oficina 2.2: A Cpula Social que queremos7. Fortalecer e celebrar a institucionalizao
das Cpulas Sociais, trabalhando fortemente para dar um salto de qualidade na representao e participao at aqui alcanada. Nesse sentido, construir mesas permanentes de
cada eixo temtico que funcionem entre as Cpulas para seguimento, avaliao e anlise
pr e ps-Cpula.7. Fortalecer y celebrar la institucionalizacin de las Cpulas Sociales,
trabajando fuertemente para dar un salto de calidad en la representacin y participacin
hasta aqu alcanzada. En este sentido, construir mesas permanentes de cada eje temtico
que funcionen entre las Cpulas para seguimiento, evaluacin y anlisis pre y pos-Cpula.
9. Oficina 2.2: A Cpula Social que queremos8. Formar uma coordenao permanente
das organizaes sociais para realizar o seguimento e avaliao do PEAS.8. Formar una
coordinacin permanente de las organizaciones sociales para realizar el seguimiento y
evaluacin del PEAS.

185

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

10. Oficina 3.1: Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional9. Criar no mbito do


MERCOSUL uma poltica regional de agricultura familiar sustentvel e agroecolgica,
considerando modelos de produo sinrgicos entre o conhecimento indgena, tradicional e tecnolgico, que respeite o uso e os costumes sociais, valorizando as sementes
crioulas.9. Crear en el mbito del Mercosur una poltica regional de agricultura familiar
sustentable y agroecolgica, considerando modelos de produccin sinrgicos entre el
conocimiento indgena, tradicional y tecnolgico, que respete los usos e costumbres
sociales, valorizando las semillas criollas.
11. Oficina 3.1: Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional10. Que a soberania e segurana alimentar e nutricional sejam parte das polticas de regulao de cada Estado,
tendo como base um plano regional que, entre outros pontos, fortalea o MERCOSUL.10. Que la soberana y seguridad alimentaria y nutricional sean parte de las polticas
de regulacin de cada estado, teniendo como base un plan regional que, entre otros
puntos, fortalezca la REAF MERCOSUR.
12. Oficina 3.2: Comrcio Justo e Economia Solidria11. Constituir uma plataforma de
dados e sistematizao de Tecnologias Sociais para potencializar os conhecimentos e
saberes dos povos originrios e das comunidades, assim como das prticas de comercio
justo e economia solidria, permitindo criar mecanismos de certificao destes saberes
e prticas de desenvolvimento. A criao do prmio MERCOSUL de Tecnologia Social
(tendo como referncia o prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologia Social) ir
contribuir para o fortalecimento e/ou criao de espaos e redes em uma perspectiva
inclusiva e para o fomento formao de multiplicadores regionais a partir da educao.11. Constituir una plataforma de datos y sistematizacin de Tecnologas Sociales
para potencializar los conocimientos y saberes de los pueblos originarios y de las comunidades, as como de las prcticas de comercio justo y economa solidaria, permitiendo
crear mecanismos de certificacin de estos saberes y prcticas de desarrollo. La creacin del premio MERCOSUR de Tecnologa Social (teniendo como referencia el premio
Fundacin Banco do Brasil de Tecnologa Social) contribuir al fortalecimiento y/o creacin de espacios y redes en una perspectiva inclusiva y para el fomento a la formacin
de multiplicadores regionales a partir de la educacin.
13. Oficina 3.2: Comrcio Justo e Economia Solidria12. Instituir o livre trnsito dos produtos e servios da economia social, solidria e popular no Mercosul.12. Instituir el libre trnsito de los productos y servicios de la economa social, solidaria y popular en el Mercosul.
14. Oficina 4.1: Identidade Cultural Sul-americana13. Promover polticas pblicas de maior
integrao no campo da cultura e educao por meio da adoo do ensino das lnguas
portuguesa e espanhola nas escolas, fortalecimento do guarani e valorizao das demais
lnguas dos povos originrios; de uma poltica ativa de traduo de literatura, do intercambio de estudantes, da intensificao das trocas de aes culturais e fortalecimento
das cadeias produtivas culturais.13. Promover polticas pblicas de mayor integracin
en el campo de la cultura y educacin por medio de la adopcin de la enseanza de las
lenguas portuguesa y espaola en las escuelas, el fortalecimiento del guaran y valorizando las dems lenguas de los pueblos originarios; de una poltica activa de traduccin de
literatura, de intercambio de estudiantes, de la intensificacin de los intercambios de
acciones culturales y el fortalecimiento de las cadenas productivas culturales..
15. Oficina 4.1: Identidade Cultural Sul-americana14. Promover a democratizao dos
meios de comunicao e ampliar o alcance da Telesur e outras iniciativas regionais que
reforcem os mecanismos de comunicao popular.14. Promover la democratizacin de
los medios de comunicacin y ampliar el alcance de Telesur y otras iniciativas regionales
que refuercen los mecanismos de comunicacin popular.
16. Oficina 4.2: Democratizao da Comunicao e Cultura Digital15. Elaborar e/ou
apoiar as leis de democratizao da comunicao que garantam o direito a palavra,
o acesso, a pluralidade e diversidade, e a liberdade de expresso, a exemplo da lei de
meios de comunicao da Argentina, considerando a realidade de cada pas..15. Elaborar

186

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

y/o apoyar las leyes de democratizacin de la comunicacin que garanticen el derecho


a la palabra, el acceso, la pluralidad y diversidad, y la libertad de expresin, a ejemplo de
la ley de medios de comunicacin de la Argentina, considerando la realidad de cada pas.
17. Oficina 4.2: Democratizao da Comunicao e Cultura Digital16. Defender um marco civil da internet que garanta a neutralidade da rede e a liberdade de expresso; e
construir um instituto de tecnologia social do MERCOSUL16. Defender un marco civil
para internet que garantice la neutralidad de la red y la libertad de expresin; y construir
un instituto de tecnologa social del MERCOSUR .
18. Oficina 5.1: PEAS, FOCEM e ODM: cooperao para o desenvolvimento regional17.
Para mitigar as assimetrias da regio, criar um mecanismo de participao social que
defina, acompanhe e administre os projetos do FOCEM, bem como ampliar os recursos
financeiros e as reas de atuao do Fundo com o objetivo de contemplar a execuo
dos projetos do PEAS. Dessa forma, o FOCEM ser um mecanismo de articulao real
entre a sociedade civil e os governos para sua consulta, seguimento, avaliao e controle.17. Para mitigar las asimetras de la regin, crear un mecanismo de participacin social
que defina, acompae y administre en conjunto los proyectos del FOCEM, adems de
ampliar los recursos financieros y las reas de actuacin del Fondo con el objetivo de
contemplar la ejecucin de los proyectos del PEAS. De esta forma, el FOCEM ser un
mecanismo de articulacin real entre la sociedad civil y los gobiernos para su consulta,
seguimiento, evaluacin y control.
19. Oficina 5.1: PEAS, FOCEM e ODM: cooperao para o desenvolvimento regional18.
Criao de um FOCEM-Social ou readequao da normativa do FOCEM para que sejam
includos: projetos de fortalecimento da identidade regional por meio de iniciativas de
educao de base regional e criao de centros de educao para a integrao regional;
e projetos sociais, com foco nas diretrizes do PEAS e ODMs (como o acesso gua
potvel gratuita e ao saneamento) que no estejam experimentando avanos (exemplo:
gnero representao paritria nas comisses e rgos do Mercosul)18. Creacin de
un FOCEM-Social o readecuacin de la normativa del FOCEM para que sean incluidos:
proyectos de fortalecimiento de la identidad regional por medio de iniciativas de educacin de base regional y creacin de centros de educacin para la integracin regional;
y proyectos sociales, centrados en las directrices del PEAS y ODMs (como el acceso al
agua potable gratuita y al saneamiento) que no estn experimentando avances (ejemplo:
gnero representacin paritaria en las comisiones y rganos del Mercosur.
20. Oficina 5.2: Integrao pela educao19. Convocar uma conferncia regional sobre
educao para discutir diretrizes para a integrao e um Plano Regional de Educao
em Direitos Humanos, tomando em considerao a educao pblica, laica, gratuita e
de qualidade, a integralidade dos direitos humanos e as perspectivas de gnero e diversidade.19. Convocar una conferencia regional sobre educacin para discutir directivas
para la integracin en un Plan Regional de Educacin em Derechos Humanos, tomando
en consideracin la educacin pblica, laica, gratuita y de calidad, la integralidad de los
derechos humanos y las perspectivas de gnero y diversidad.
21. Oficina 5.2: Integrao pela educao20. Fortalecer o Mercosul Educativo por meio da
coordenao de polticas pblicas educacionais, valorizando as vivncias locais sem perder de vista as semelhanas regionais e globais com vistas a revalidao de diplomas, reconhecimento de ttulos, a reformulao dos currculos nacionais (primrio, secundrio
e superior), e a aproximao de currculos para incluir disciplinas comuns tais como
Histria da AL, Culturas Latino-Americanas e Direitos Humanos, com vis crtico e multicultural.20. Fortalecer el Mercosur Educativo por medio de la coordinacin de polticas
pblicas educacionales, valorizando las vivencias locales sin perder de vista las semejanzas regionales y globales apuntando a la revalidacin de diplomas, el reconocimiento de
ttulos, la reformulacin de las programas curriculares nacionales (primaria, secundaria y
superior), y la aproximacin de programas curriculares para incluir disciplinas comunes
tales como Histria de AL, Culturas Latinoamericanas y Derechos Humanos, com sesgo
crtico y multicultural

187

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.15.
Montevideo
2013
1.15.1.
Declaracin de la
XV Cumbre Social
del MERCOSUR

Las organizaciones sociales, sindicales y populares reunidas en la XV Cumbre Social del


MERCOSUR en Montevideo el 10 y 11 de Julio de 2013 decimos:
En estos ltimos aos, se han producido cambios en muchos aspectos de nuestra realidad
con el surgimiento de gobiernos populares, en el intento de reparar las facetas ms duras del
neoliberalismo. Ello es producto de aos de lucha de nuestros pueblos; con la emergencia de
nuevas expresiones polticas; la articulacin de estos gobiernos; el camino de gestacin de
un polo geopoltico hacia un mundo multipolar son temas que pensamos que para su efectiva consolidacin deben ser empoderados por sujetos sociales y polticos que los asuman
como tales en sus prcticas concretas. Este momento debe servir para adentrarnos en esos
temas y abordarlos desde nuevas perspectivas y prcticas.
En este marco, es necesario destacar la importancia de la profundizacin de la integracin
regional en nuestra Amrica del Sur, reconociendo al MERCOSUR como un proceso fundamental para lograr ese objetivo.
En el ltimo tiempo registramos una fuerte contraofensiva del imperialismo para recuperar
posiciones en Amrica Latina y el Caribe que tiene como factor ms peligroso la imposicin
a algunos de los gobiernos latinoamericanos de la llamada Alianza del Pacfico que viene a reinstalar la filosofa neoliberal del ALCA, derrotada por nuestro pueblos en Mar del Plata en
noviembre de 2005, continuada con la estrategia de la firma de tratados bilaterales de libre
comercio. Rechazamos la idea impulsada por los sectores conservadores de que la Alianza
del pacfico sea un proceso de integracin regional en la medida que es una ampliacin de
mercado para las corporaciones transnacionales y se enmarca en la estrategia de los Estados Unidos con la firma del tratado Trans Pacifico. Para dividir los avances en la integracin
latinoamericana que se lograron con la UNASUR y CELAC, y con una fuerte tendencia a la
militarizacin impulsada desde los Estados Unidos.
En esa estrategia tenemos que mencionar los golpes de estado en Honduras y Paraguay, la
reactivacin de la cuarta flota, la instalacin de bases militares norteamericanas, en la reciente revelacin del criminal espionaje comunicacional atentando de esta manera los derechos
de las personas y la soberana de nuestros pases.
Ante los hechos de pblico conocimiento que afectaron la seguridad personal, la vida y los
derechos de inmunidad del Presidente Evo Morales y su comitiva; y de la soberana del

188

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

pueblo boliviano instamos a los jefes y jefas de estado del MERCOSUR a interrumpir el
proceso de cumbres iberoamericanas que impulsan Espaa y Portugal hasta que lleguen las
explicaciones demandadas en la Declaracin de Cochabamba. Asimismo reclamamos de la
Unin Europea que tome las acciones necesarias para que los cuatro pases involucrados
den pronta respuesta tal como fue solicitado.
Dada la pertenencia fundacional del Paraguay y de su pueblo al MERCOSUR y en vista a
las graves violaciones al debido proceso que sufren los doce acusados por la masacres de
Curuguaty, exigimos a los estados partes del MERCOSUR que inste al Estado Paraguayo a
tomar las medidas necesarias tendientes a garantizar un juicio justo impulsando una investigacin imparcial de todos los hechos ocurridos durante tan trgicos acontecimientos, visto
que este caso sintetiza la dramtica situacin por la que atraviesa el pueblo paraguayo,
proponemos que los estados acten como observadores internacionales de este proceso.
Las violaciones recurrentes a los derechos humanos en la regin exigen acciones contundentes de los gobiernos. En una sociedad democrtica y multifactica, es inadmisible que
se violen los derechos individuales y colectivos en pos de intereses espurios e intolerancias
absurdas de los enemigos de la paz. Para impulsar un mayor respeto a los derechos humanos
proponemos la creacin de una comisin de defienda el cumplimiento de las garantas de los
derechos humanos controlando que los Estados hagan efectivos los mismos.
Apoyamos el anuncio de la investigacin sobre las causas de la muerte del presidente brasileo
Joao Goulart e instamos a los pases a acompaar el proceso en la medida que significa un paso
ms por afirmar el compromiso con la memoria, la verdad y la justicia para nuestros pueblos.
Saludamos a la Presidencia legtima de Nicols Maduro en la Repblica Bolivariana de Venezuela, manifestamos nuestro compromiso de colaborar para que dicha Presidencia sea un
marco en el proceso de profundizacin de la integracin regional y que permita avanzar en
la concrecin de los siguientes desafos:
Avanzar en la profundizacin del MERCOSUR como una herramienta en el desarrollo efectivo
de nuestros Estados, es imprescindible consolidar los avances acordados en materia de integracin y complementacin productiva, promoviendo la incorporacin de los actores sociales
en ese proceso y el necesario cambio en la matriz econmica, productiva, distributiva y social.
Reivindicamos que los gobiernos aprueben medidas para que el FOCEM se transforme en una
herramienta para el avance en el proceso de complementacin productiva e inclusin social.
Exigimos respuestas inmediatas a los Estados y a los actores involucrados para que hagan
efectivas las acciones enumeradas en el Plan de Accin para la Conformacin del Estatuto de
la Ciudadana del MERCOSUR y el Plan Estratgico de Accin Social del MERCOSUR dada la
necesidad de asegurar el ejercicio de los derechos de las personas dentro de la regin.
Reafirmamos la imperatividad del funcionamiento efectivo del Instituto Social del MERCOSUR, el Instituto de Polticas Pblicas de Derechos Humanos en el MERCOSUR y la oficina
del Alto Representante General del MERCOSUR y su Unidad de Participacin Social. Sostenemos adems la necesidad de restablecer mediante la convocatoria de elecciones directas,
el funcionamiento pleno del Parlamento del MERCOSUR.
Es imperioso el avance de la agenda laboral a nivel regional. En los ltimos tempos nuestros
gobiernos han implementado diversas polticas de inclusin social, pero para disminuir la
desigualdades sociales imprescindible garantizar que todos los trabajadores u trabajadoras
tengan trabajo decente y vivan en ambientes sustentables con igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres. Por eso exigimos la inmediata ratificacin y efectiva implementacin de la Convencin 189 y Recomendacin 201 de la OIT sobre Trabajo Decente para las
Trabajadores Domsticas.
Saludamos el avance logrado en el Sub Grupo 10 en la elaboracin del Plan para la Facilitacin de la Circulacin de personas en el MERCOSUR pero instamos a las autoridades a tra-

189

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

bajar para la creacin de condiciones para la garanta de un conjunto de derechos laborales


y sociales para la efectiva conformacin de un espacio comn de convivencia, partiendo de
las iniciativas ms avanzadas que existen en la regin, garantizando el derecho de los pueblos
de migrar o no migrar.
Es imprescindible que se consolide una plataforma laboral comn, basada en las mejores
prcticas y en los derechos ya consolidados a nivel regional. Resaltamos la centralidad de
la agenda del empleo y el trabajo decente para la estrategia de desarrollo y crecimiento del
MERCOSUR. Solicitamos que la Comisin Socio Laboral tenga plenas condiciones para garantizar el cumplimiento de la Declaracin Socio Laboral, que est avanzando en su proceso
de revisin. Es imperiosa la instalacin y efectivo funcionamiento del Observatorio del Mercado de Trabajo para mejorar el impacto de las polticas regionales. Estas cuestiones deben
integrar la agenda prioritaria de los mbitos regionales y sean efectivamente valorizadas por
las decisiones de los Presidentes.
Destacamos nuestra visin de la integracin como construccin colectiva, afirmando la necesidad de definir y ampliar todos los canales de participacin posible. Proponemos que
como actividad complementaria y ejecutiva de las conclusiones de las Cumbres Sociales, los
pases miembros posibiliten reuniones de trabajo con la participacin entre los funcionarios
correspondientes a las reas involucradas y los miembros de las organizaciones sociales.
Tenemos un Foro Consultivo que no es consultado, reconociendo la importancia del Foro
Consultivo Econmico Social del MERCOSUR, instamos a los gobiernos a valorizar su papel
y reconocer su capacidad de aporte a la profundizacin del proceso de integracin regional.
Expresamos la solidaridad con las luchas y movilizaciones de los pueblos del MERCOSUR
por seguir avanzando en las conquistas sociales en nuestros pases aumentando la esperanza
de todos nosotros.
Reafirmamos el punto 8 de la Declaracin de la XIV Cumbre Social en lo que refiere a la
democratizacin de los medios de comunicacin e incorporamos la necesidad de contar
con una poltica de comunicacin del MERCOSUR para hacer llegar a nuestro pueblos tanto
las conquistas y logros para el ejercicio de derechos y para enfrentar los ataques que est
recibiendo.
As tambin reafirmar el punto 11 de la declaracin de la XIV Cumbre Social referente a la
legtima soberana Argentina sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y
los espacios martimos e insulares correspondientes.
Dada la conformacin de la Alianza del Pacfico es ms urgente an promover una mayor
articulacin entre el MERCOSUR y el ALBA.
El territorio de los pueblos y gobiernos del MERCOSUR y Amrica Latina es territorio de
paz. El conflicto que por dcadas ha enlutado al pueblo hermano de Colombia ha abierto un
espacio para la solucin pacificas y negociada para poner fin a la violencia y la guerra civil. Los
movimientos sociales, sindicales y populares reiteramos nuestro apoyo al proceso de paz y
exhortamos al gobierno colombiano y a la insurgencia a que junto a su pueblo concluyan el
proceso con la paz y con la justicia que aspira toda la sociedad colombiana.
Dando seguimiento a la propuesta de la Cumbre Social de Brasilia de 2012 de suspender el
Tratado de Libre Comercio entre MERCOSUR e Israel reclamamos como medida preliminar
el inmediato cumplimiento de los mecanismos de exclusin de los productos parcial o totalmente originados en los asentamientos ilegales en los territorios palestinos.
Rechazamos cualquier modo de relacionamiento externo del MERCOSUR que implique
un criterio de negociacin basado en la concepcin del libre comercio y que si sea pautado
por el equilibrio entre las polticas sociales y econmicas y el respeto a las asimetras. Por un
MERCOSUR de los pueblos, inclusivo y democrtico.

190

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.15.2.
Taller Desarrollo
Productivo e
Inclusin Social

1. Implementar un programa de desarrollo local sustentable con un real protagonismo de


las organizaciones sociales y productivas del territorio. Para esto desarrollar las siguientes
herramientas:
a. Ampliar el fondo, acceso y uso del FOCEM, orientando recursos para la implementacin
de este programa.
b. Promover los parques industriales y tecnolgicos constituidos por MYPEs y productores
de la economa social bajo formatos de gestin pblica.
c. Establecer la red de tecnologas sociales.
d. Concretar herramientas de financiamiento accesible a las MYPEs y productores de la
economa social con tasas de inters adecuadas para su desarrollo sostenible.
e. Impulsar y apoyar el desarrollo de un programa de integracin productiva regional para
la produccin de medicamentos.
f. Promover la integracin y complementacin productiva entre las MYPEs y productores
de la economa social del MERCOSUR, exhortando a los gobiernos a permitir el trnsito
libre de mercaderas destinadas a tales efectos.
g. Con la participacin de la sociedad civil definir un modelo de desarrollo humano integral, inclusivo, alternativo a los modelos economicistas neoliberales.
h. Establecer el reconocimiento automtico de los derechos a la ciudadana plena para los
migrantes. Poner fin a la existencia de los sin papeles.
2. Disponer las acciones pertinentes para que la Unidad de Participacin Social del MERCOSUR disponga de las herramientas necesarias a efectos de garantizar la efectiva participacin
de los actores sociales y productivos de la regin.

1.15.3.
Taller sobre
Educacin en
Derechos Humanos

Ratificamos lo resuelto en la Cumbre Social del MERCOSUR de diciembre de 2012, en


Brasilia, entendiendo que el acceso a la educacin y la educacin en derechos humanos es
un derecho humano fundamental para la consolidacin de nuestras democracias en la regin
y que este proceso haga posible la consideracin de la identidad y memoria de los pueblos
originarios como sujetos de derecho y la participacin activa de los diferentes colectivos:
personas con discapacidad, genero, infancia, adolescencia y familia, afro descendientes, diversidad sexual, migrantes y LBGTI.
Destacar la importancia de las polticas pblicas de Memoria, Verdad y Justicia relacionadas con las violaciones de derechos humanos en nuestro pasado reciente como elemento
fundamental para lograr garantas y condiciones legales en derechos humanos en la regin,
entendiendo la importancia de su inclusin como un eje central en las polticas pblicas de
derechos humanos.

1.15.4.
Taller sobre
Educacin y
Cultura

Introduccin
Dure lo que dure la azarosa historia de nuestra especie, nadie podr demostrar nunca que
los burdos intereses materiales sern capaces de crear ciudadanos ms virtuosos y honestos. Fidel Castro
Las culturas milenarias del continente son el nctar sagrado de nuestros pueblos. Sus ricas
mieles, por 521 aos apropiadas por criminales impunes, han alimentado la prosperidad
colonialista. Animamos por ello a los Pueblos Organizados del Sur, a los luchadores-as por
nuestras democracias, por nuestros ecosistemas y nuestras culturas, a que alcemos la voz
por los apstoles de nuestra independencia, y por aquellos pueblos olvidados y excluidos
que luchan da a da por su buen vivir.
Advertimos sobre el grave maltrato recibido por el compaero Evo Morales de parte de
los pases colonialistas, como ciudadano latinoamericano, como indgena, y como Jefe de
Estado. Los hechos han repercutido en la soberana de todos nuestros pueblos, y exigimos
disculpas gubernamentales concretas de este hecho colonialista. Repudiamos enrgicamente
la actitud imperialista de aquellos Estados que en pleno proceso de avance de las agendas

191

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

de solidaridad e integracin a nivel global, se delatan una vez ms adoptando una actitud
conspiradora y prepotente ante los desafos y las exigencias de la democracia y de la justicia.
Nuestro apoyo ms sincero a la movilizacin constante y al espritu revolucionario de la
juventud de nuestro continente y a las recientes expresiones de participacin que destaca
el pueblo brasileo. Adems, apoyamos fuertemente la iniciativa brasilea de investigar la
muerte del ex-presidente Joo Jango Goulart, especialmente en el contexto de la bsqueda por la MEMORIA, VERDAD y JUSTICIA, bajo el pleno respeto de los derechos humanos
en la construccin de una sociedad justa y democrtica. Decimos, Nunca ms!
Propuestas
Promover la modificacin del proyecto educativo, contemplando una educacin regional
sin exclusin ni discriminacin, ratificando el punto 7 de la declaracin de Brasilia 2012,
asignando respectivamente el 10% del PBI de los pases del MERCOSUR para educacin
y el 10% del PBI en los pases del MERCOSUR para salud. Construyendo paralelamente
un proyecto educativo cultural latinoamericano con contenidos regionales, contextualizados a las culturas patrimoniales locales, dentro de un marco de revisionismo histrico
constante. Reiteramos la reivindicacin de la educacin como un derecho universal,
pblico, laico y gratuito, basada en el respeto de los derechos humanos.
Se contempla dentro del proyecto mencionado:
Promover una poltica lingstica integradora, desde la enseanza inicial hasta el nivel
terciario (portugus, guaran, quechua, entre otros).
Validacin regional de los certificados de estudios de los profesionales.
Generar un proyecto educativo y cultural latinoamericano mediante los crculos y foros
regionales donde se pueda construir contenidos curriculares comunes.
Metodologa
Utilizacin de nuevas tecnologas para continuar trabajando (sistema de video conferencia).
En la prxima cumbre proponemos trabajar en proyectos puntuales.
Los grupos focales locales pueden trabajar en temas puntuales y luego en nuestro prximo encuentro concretarlos.
En cada Cumbre deben haber manifestaciones artsticas, culturales, ferias, cine, arte,
teatro, ferias de artesanas, ferias pequeos productores, comidas tpicas, etc.
Exigimos la transparencia del destino de los recursos econmicos utilizados en el MERCOSUR.

1.15.5.
Taller sobre
Evaluacin y
seguimiento de las
Cumbres Sociales

1. Constituir una mesa de seguimiento de la implementacin de las propuestas de las Cumbres fomentando la comunicacin permanente intercumbres.

1.15.6.
Taller sobre
Igualdad y No
Discriminacin

Grupo A:

2. Propuestas de nuevo formato de Cumbre Social, referida fundamentalmente a los contenidos: a) Momento de discusin poltica sobre la situacin de la regin y del proceso de
integracin que contextualice todas aquellas temticas que forman parte de las agendas
comunes de los movimientos sociales y polticos.

A.1 Que en la prxima cumbre se generen espacios de temticas especficas para aquellas
personas que hoy se sienten discriminadas e invisibilidades: por su gnero, nacionalidad,
procedencia, opcin sexual, religin, tales como: los pueblos naciones indgenas, afrodescendientes, personas con diferentes discapacidades, LGBT, nios y jvenes.
A.2. Exigimos el cumplimiento y no retroceso de las leyes y polticas pblicas ya aprobadas en las
naciones partes y el cumplimiento de los acuerdos previos acordados en las cumbres anteriores.

192

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Grupo B:
B.1. La igualdad debe ser entendida desde el mbito de equiparacin de derechos y de
oportunidades, con profundo respeto por las diferencias, buscando el desarrollo y libertad
de las personas.
B.2. Los estados deben centralizar sus esfuerzos en derribar todo tipo de barreras (arquitectnicas, culturales, idiomticas, religiosas, judiciales, etc.) para lograr un Mercosur inclusivo e integrador.
B.3. Los Estados Partes establecern polticas pblicas que eliminen toda forma de discriminacin, tomando como base fundamental la identidad de las personas y la dignidad de
los pueblos.
Los Estados Partes establecern, entre cumbres -conjuntamente con la sociedad civil- mecanismos para realizar el seguimiento de los acuerdos arribados en cada cumbre. En cada
cumbre, se deber prever un espacio conjunto de la sociedad civil con los representantes de
los Estados, para informar sobre los avances registrados desde la cumbre anterior.

1.15.7.
Taller sobre
Medios y TICs

Entendemos la comunicacin en todos sus aspectos como un Derecho Humano.


Condenamos y rechazamos el espionaje informtico realizado por los Estados Unidos y a
efectos de garantizar la soberana de nuestros Estados proponemos:
Promover la defensa de la soberana, en particular la tecnolgica de los pases miembros,
impulsando el uso preferencial del software libre de manera de reducir los niveles de
dependencia y aumentar el capital de conocimiento.
Trabajar en conjunto para asegurar el uso soberano de internet en la regin, con el
cometido de velar por la privacidad de los datos personales y de los propios Estados y
su proteccin de intervenciones de potencias extranjeras.
Trabajar por el control soberano de las comunicaciones, promover el uso de nubes
regionales y redes sociales alternativas para ello. Finalizar con el anillo de fibra promovido por la UNASUR que nos permita conectividad redundante e independiente.
3. Trabajar por lograr un acceso a internet en condiciones igualitarias en cuanto a velocidad de conexin, poniendo especial nfasis en la necesidad de poder ejercer soberana
regional sobre la infraestructura de internet.
Frente a los desafos anteriormente expuestos planteamos la necesidad de que las organizaciones sociales, sus comunicadores y los Estados, emprendan y/o fortalezcan el trabajo
coordinado en redes.
Se entiende imprescindible que los medios de comunicacin, mediante la utilizacin de la
tecnologa, garanticen la accesibilidad universal a las personas con discapacidad en igualdad
de condiciones que el resto de los ciudadanos.
Reiteramos la propuesta hecha en Brasilia, en diciembre del 2012 e instamos a los Estados
miembros a: Elaborar y/o apoyar las leyes de democratizacin de la comunicacin que
garanticen el derecho a la palabra, el acceso, la pluralidad y diversidad, y la libertad de expresin, a ejemplo de la ley de servicios de comunicacin audiovisual de la Repblica Argentina.
Por lo tanto creemos indispensable que el MERCOSUR defina su poltica de comunicacin
integral con la premura que las circunstancias polticas lo ameritan.
Saludamos la decisin de la Coordinacin Nacional de la Reunin Especializada de Comunicacin Social uruguaya de incorporar a comunicadores de las organizaciones sociales a dicha

193

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

estructura e instamos a los Estados que todava no lo han efectivizado a que se concrete en
la presidencia pro tempore de Venezuela.
Esta comisin expresa su total rechazo al atentado cometido contra el presidente Evo Morales por los Estados Unidos y sus aliados europeos y exigimos el pedido formal de disculpas
al mandatario y al hermano Estado Plurinacional de Bolivia.

1.15.8.
Taller sobre
Migracin y
Derechos Humanos

Ciudadania mercosur
La libre circulacin de personas es una de las ms importantes polticas pblicas que se
requiere entren en vigor dentro del MERCOSUR. En donde el tema se precisa que avance
armonizado dentro de los procesos sociales y polticos para una verdadera integracin. Se
requieren mecanismos de la implementacin serios, concretos y aplicados para que la ciudadana funcione con la intervencin de normativas correctas que permitan la rpida validacin de ttulos y estudios que permitan la insercin laboral con derechos o, de lo contrario,
no ser posible que esto sea una realidad.
Pero esta participacin solo es posible con medidas abiertas, conquistadas y consolidadas. En
donde los ciudadanos puedan sentirse realmente con derechos plenos en un espacio comn y,
para lograrlo, se requiere de la presencia viva y activa de las organizaciones sociales en dilogo
permanente con los Estados para debatir y presionar sobre el tema. Por lo tanto, se requiere
de la participacin de los actores en forma activa, viva y concreta, a la vez de unificada y viva
porque la ciudadana debe ser asumida para que la integracin funcione realmente.

1.15.9.
Taller sobre
Tecnologas
orientadas al
desarrollo y la
discapacidad

194

1. Proponemos la utilizacin de la tecnologa como herramienta de inclusin social de


nuestros pueblos. Teniendo en cuenta una poltica regional de monitoreo y constante
difusin de la accesibilidad web con los estndares internacionales: W3C y otros que
garanticen la utilizacin y apropiacin de los medios disponibles a las personas con discapacidad, segn sus requerimientos especficos. As como de todos los medios tcnicos
de que son necesarios para la universalizacin de los medios de comunicacin como el
lenguaje de seas, subtitulado y audio descripcin.
2. Promover iniciativas que colaboren a la investigacin, sistematizacin y desarrollo de
saberes, que mediante la herramienta tecnolgica incentiven la participacin ciudadana,
el desarrollo productivo y la efectiva insercin socio laboral de los sectores ms vulnerables como el de las personas con discapacidad, mujeres, sectores econmicamente
sumergidos, afrodescendientes, migrantes, campesinos y otros que sean destinatarios
de soluciones especficas.

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.16.
Caracas 2014
1.16.1.
Mesa No. 1:
Geopoltica.
Conclusiones.

Las y los participantes de la Dcima Sexta Cumbre Social del Mercosur, voceras y voceros de
organizaciones y movimientos sociales de los pases parte y observadores; quienes nos definimos como anticapitalistas, antiimperialistas y antipatriarcales; saludamos de una manera
especial la presencia de las presidentas y presidentes de Suramrica presentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela, a quienes expresamos nuestro profundo respeto y apoyo por
conducir los destinos de nuestros pases con visin progresista y sentido de participacin
protagnica de la ciudadana, los sectores populares y de los pueblos.
Reafirmamos nuestro compromiso con el proceso de democratizacin de nuestras sociedades, con el desarrollo de una democracia participativa y protagnica, que nos dirige a
una profunda reforma del Estado que conocemos, para reconvertirlo en un Estado Social
Democrtico de Derecho y de Justicia, que se proyecte desde las bases y las comunas, y as
transmutar hacia una nueva realidad socio econmica, socio poltica y socio cultural.
Pregonamos que el Mercosur rescate, profundice y le d un nuevo vuelo a nuestra visin,
como un espacio maravilloso de UNIDAD y DIVERSIDAD, visibilizado en nuestras races y
nuestros Proyectos de Nacin de Pueblo Emancipado, Solidario y Libertario
En este tiempo de CRISIS GLOBAL Y DE CAMBIO DE EPOCA, denunciamos el RESIDEO
DE LA GEOPOLITICA A NIVEL MUNDIAL trazado por el imperialismo y las corporaciones
transnacionales para mantener LA HEGEMONIA del capitalismo y de su pensamiento nico
el neoliberalismo, dentro de una concepcin de GUERRA GLOBAL PREVENTIVA, con el
montaje de una crisis planificada, buscando desestabilizar a los Estados Naciones con GOLPES BLANDOS, PARA REAPODERARSE DE LOS RECURSOS NATURALES, ENERGETICOS Y MINERALES ESTRATEGICOS, intentando destruir nuestras economas, en especial
la de los que aplican POLITICAS PUBLICAS progresistas, provocando as, la escasez artificial
de los productos, especialmente en las reas de alimentos, medicamentos, y equipos del
hogar, echando mano de estrategias viles como la GUERRA MEDIATICA , en la que utilizan
a los Medios de Comunicacin Social monoplicos y oligoplicos -de forma perversa, generando al mismo tiempo una CULTURA CORPORATIVISTA centrada en el individualismo
consumismo, pragmatismo, de corte amoral, con un rol privilegiado del mercado y de un
supuesto libre comercio mentiroso, para darle continuidad a un sistema de acumulacin y
concentracin de la riqueza y del poder que ha fracasado en nuestras sociedades.

195

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Este rediseo de la geopoltica que opera a nivel mundial, en Nuestramrica, se ha traducido


en hechos concretos contra nuestros pueblos y nuestros gobiernos, como; la ofensiva guarimbera desatada en estos meses - ao 2014 -, por los sectores reaccionarios de Venezuela,
para derrocar por la violencia al Gobierno legtimo del camarada presidente Nicols Maduro
Moros; como ocurriera tambin en la Repblica de Ecuador en el ao 2010 en el intento
de golpe de Estado mediante la insurreccin policial contra el presidente Rafel Correa; as
mismo en el Estado Plurinacional de Bolivia en el 2008 con el intento de reaccin separatista,
desatado por el Imperio con la colaboracin de la derecha oligrquica para desestabilizar la
democracia y el gobierno constitucional de Evo Morales, en Argentina la muestra de esto
ha sido la desestabilizacin desatada a partir del 2008 producida por la oligarqua terrateniente y las corporaciones mediticas con el objetivo de destituir a la compaera presidenta
Cristina Fernndez de Kirchner; hacindose efectiva esta arremetida en el golpe de Estado
perpetrado contra el pueblo paraguayo y sus legtimos gobernantes en la salida del presidente Fernando Lugo en el ao 2012. Sin duda los factores facistas latinoamericanos, culpables
de todas acciones contra nuestros pueblos, han contado con el apoyo incondicional de los
Estados Unidos de Norteamrica.
Hacemos un llamado a todo el movimiento popular de nuestra regin, para estar alertas
y comprometidos en esta lucha por preservar las conquistas logradas y garantizar nuestra
soberanas nacionales, las autonomas y el bienestar de nuestros pueblos.
Asimismo, solicitamos a las autoridades y pases miembros del MERCOSUR, continuar y
profundizar en la dinmica y protagonismo de un verdadero PROCESO DE UNIDAD, INTEGRACION Y DESARROLLO AUTNOMO del espacio-tiempo que nos corresponde,
y poder as acompaar toda la nueva institucionalidad integracionista, como son la ALBA
UNASUR CELAC BANCO DEL SUR PETROCARIBE, entre otras.
Esta nueva etapa debe significar como tarea prioritaria el desarrollo de UNA CONCIENCIA
DE INTEGRACIN LATINOMERICANA en toda la poblacin, fortaleciendo el sentimiento de UNIDAD, DE SOLIDARIDAD Y DESTINO COMUNITARIO de nuestras diferentes
realidades nacionales, en la perspectiva de construir progresivamente la PATRIA GRANDE
con la que soaron y por la que han ofrecido sus vidas nuestros patriotas y nuestros pueblos.
Nuestra tarea es conformar LA NACION DE REPUBLICAS que pregonaban el Libertador Simn Bolvar, Jos de San Martn, Artigas, Belgrano, Morazn, Mart, Cecilio del Valle,
Francia, Manuel Rodrguez, Ugarte, el Che, Nstor Kirchner, Hugo Chvez y tantos otros
Padres de la Patria Grande
Las y los partcipes de la presente CUMBRE SOCIAL, asumimos el compromiso y toda
la responsabilidad para que los Movimientos Sociales desarrollen una intensa y sistemtica
actividad organizativa educativa formativa para desarrollar una NUEVA CONCIENCIA
Y CULTURA UNITARIA, INTEGRACIONISTA Y DE TRANSFORMACION SOCIAL, POLITICA, ECONOMICA Y CULTURAL que nos permita conquistar el bienestar de nuestros
pueblos.
Para ello asumimos la tarea de conformar UN MAPA INTERACTIVO en toda Amrica Latina y el Caribe, que nos permita agilizar nuestras dinmicas informativas y comunicacionales,
y al mismo tiempo buscar fortalecer y consolidar nuestras respectiva organizaciones, para
enfrentar con rapidez los desafos que iremos enfrentando en esta lucha de defensa de la
dignidad de nuestros pueblos, de defensa de los derechos humanos, ecolgicos y de rescate
pleno de la SOBERANIA NACIONAL Y LA AUTONOMIA DE NUESTROS PUEBLOS.
Desde esta Cumbre Social manifestamos que:
Repudiamos la poltica criminal de carcter genocida y las acciones guerreristas del gobierno de Israel en contra del pueblo de Palestina, asesinando alevosamente a la poblacin civil incluyendo, mujeres, nios, nias, personas inocentes. Exigimos la suspensin
de los bombardeos, la ocupacin y bloqueo del territorio palestino. Hacemos un llamado a los gobiernos del Mercosur adoptar la medida de suspensin inmediata del tratado

196

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

de libre comercio del Mercosur con el estado de Israel hasta que Israel cumpla con las
obligaciones y se someta a las leyes internacionales.
Como manifestacin inequvoca de nuestra solidaridad con el gobierno y pueblo venezolano, manifestamos nuestro repudio a la artera maniobra del imperialismo disponiendo el secuestro del General Hugo Carvajal en Aruba, violentando la Convencin de
Viena y disposiciones internacionales.
Expresamos nuestro apoyo al gobierno y al pueblo argentino en las negociaciones que
lleva adelante frente a la extorsin de los Fondos Buitres. Consideramos que los fallos
de la justicia de Estados Unidos amenazan la soberana de Argentina y por ende del
conjunto de los Estados miembros del MERCOSUR. Creemos que Argentina ha hecho
un gran esfuerzo para reestructurar su deuda y pagar en tiempo y forma al 93% de los
bonistas que ingresaron a los canjes de 2005 y 2010. Pretender desarticular ese esfuerzo
es empujar a Argentina hacia una crisis de la cual se beneficien nuevamente los sectores
financieros que histricamente han usado la deuda externa como medio de subordinacin de las naciones suramericanas.
Reafirmamos la legtima soberana argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur,
Sandwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes. Exigimos la
desmilitarizacin desnuclearizacin de la regin.
Pedimos el respeto a la soberana del pueblo haitiano y sus autoridades legtimas en el
marco de la autodeterminacin de los pueblos. para lo que solicitamos crear las condiciones efectivas a travs de la profundizacin de polticas pblicas de desarrollo que
generen bienestar y seguridad, y as garantizar plenamente su derecho inalienable a su
autodeterminacin.
Denunciamos la aprobacin de la ley APP Alianza Pblica Privada que otorga poderes
extraordinarios al presidente de la Repblica del Paraguay que permite la privatizacin
de los activos pblicos y nos solidarizamos con las exigencias de las organizaciones sociales y populares que exigen la derogacin de la ley. Y tambin denunciamos la criminalizacin de las luchas sociales con asesinatos a dirigentes, violacin de la libertad sindical,
amparada en leyes represivas de reciente aprobacin. Exigimos la libertad inmediata de
los campesinos vctimas de la masacre de Marina-cu - Curuguaty.
Nos solidarizamos con el pueblo brasileo y sus organizaciones en el apoyo al PLEBISCITO POPULAR DE LA CONSTITUYENTE EXCLUSIVA Y SOBERANA DE LA
REFORMA POLTICA en Brasil y al decreto presidencial que institucionaliza el SISTEMA
NACIONAL DE PARTICIPACIN SOCIAL, decreto este que impulsa la cultura de
participacin y a su vez la justicia social.
Denunciamos la nueva ofensiva del imperialismo: luego del rechazo de ALCA como
ofensiva de los tratados de libre comercio - TLCs, en contra de nuestro proceso de
integracin, el imperialismo busca recrear su poltica agresiva en contra de los que representa ALBA, Unasur, Celac, Mercosur, Petrocaribe y los procesos subregionales de
integracin, retomando la iniciativa con la Alianza del PACFICO que solamente pretende introducir la filosofa y estrategia neoliberal para sustituir las POLTICAS PBLICAS
con la gerencia privada conducida por la corporaciones transnacionales.
Reiteramos nuestro apoyo al proceso de paz iniciado en Colombia y exhortamos al
gobierno colombiano y a la FARC- EP, a que junto al pueblo de Colombia concluyan el
proceso iniciado por la paz y la justicia que toda la sociedad colombiana aspira.
Exigimos a la transnacional Texaco - Chevron que asuma su responsabilidad ante el
pueblo amaznico y el gobierno ecuatoriano, por los daos ecolgicos ocasionados y
reafirmamos su deber de indemnizar al estado ecuatoriano por este desastre.
Saludamos la puesta en marcha de la Unidad de Apoyo a la Participacin Social y reafir-

197

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

mamos la necesidad del cumplimiento de los estados en la ejecucin de presupuestos


y dotacin de recursos necesarios para que cumplan con la funcin de profundizar y
articular la participacin de las organizaciones populares en el Mercosur.
Reafirmamos la imperatividad del funcionamiento efectivo del Instituto Social del Mercosur y del Instituto de Polticas Pblicas de Derechos Humanos en el Mercosur.
Sostenemos la necesidad de establecer mediante la convocatoria de elecciones directas,
el funcionamiento pleno del Parlamento del Mercosur.
Respaldamos el derecho de salida al mar de Bolivia. Apoyamos la justa demanda de reivindicacin martimas a la que tiene derecho el pueblo del estado plurinacional de BOLIVIA. derecho al mar consagrado por las Naciones Unidas. rechazamos las pretensiones
de la oligarqua anglo chilena de que la victoria militar da derechos de posesin territorial
justificando el asalto armado a la Antofagasta boliviana en el ao 1879.
Expresamos al culminar nuestras jornadas de trabajo, nuestro reconocimiento a la hospitalidad de las autoridades nacionales y a todo el pueblo venezolano, que esta siendo
partcipe y protagonista real de una profunda transformacin social, econmica, poltica
y cultural de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

1.16.2.
Mesa No. 2:
Derechos Humanos,
de los Pueblos y de
la Naturaleza

En el marco de la 16 cumbre social del Mercosur los movimientos y organizaciones sociales


nos pronunciamos defensoras de la soberana y autonoma de los pueblos manifestamos:
Igualdad y equidad de gnero y sexo genero diversidad
Promover la homologacin de los sueldos salarios, beneficios y condiciones laborales
entre hombres y mujeres.
Garantizar los derechos polticos de las mujeres (postulaciones paritarias y con alternatividad 50/50.) y garantizarlos integralmente en todos los espacios de vida.
Continuar garantizado el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia
Revisar, evaluar y transformar las curriculas educativas en los pases del Mercosur, desde
la perspectiva de la igualdad de gnero y sexo genero diversidad.
Utilizar el lenguaje equitativo de gnero.
Promover la educacin laica, humanista y sexual liberadora.
Promover campaas permanentes de sensibilizacin y concienciacin sobre los derechos de las mujeres y la comunidad sexo genero diversa (trans, lesbianas, homosexuales,
bisexuales entre otros y otras)
Garantizar la participacin de las mujeres, personas sexo genero diversas, afrodescendientes,
pueblos hermanos, adultas mayores, personas con discapacidad y otros grupos vulnerados.
Promover a travs del ISM y el IPPDH un observatorio orientado para la investigacin,
captacin de denuncias y resolucin de conflictos en torno a todos los tipos de discriminacin con especial nfasis a los grupos vulnerados ( sexo genero diversidad, mujeres,
adultas mayores y personas con discapacidad)
Visibilizar a las y los diferentes actores del Estado parte de la regin mercosuriana en la
reunin de altas autoridades en derechos humanos.
Erradicar las palabras minoras sexuales para referirse a la comunidad sexo genero diversa.

198

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

Proponer desde Mercosur una campaa orientada a la no discriminacin sexual o expresin de gnero.
La sexo diversidad solicita promuevan la creacin de un instituto de atencin de extrema vulnerabilidad a las personas sexo diversas en cualquier tipo de orientacin sexual.
(transgenero, homosexual, lesbiana, transexuales entre otros) y cualquier tipo de discriminacin que violen sus derechos humanos
Migracion
Exigir que se cumpla y que se normalice de forma eficaz el acuerdo de libre trnsito y
residencia basado en los principios en los cuales fue fundamentado en anteriores cumbres con base en DDHH.
Derecho a un trabajo digno, jubilacin, derecho poltico: votar y ser votado, educacin,
salud, vivienda.
Articular entre sociedad civil y Estado. Dilogo permanente para una mejor implementacin de la estructura pblica para el acceso a los servicios sociales a los migrantes.
Realizar campaas de combate al pre-concepto, xenofobia y racismo a nivel de MERCOSUR
con un compromiso estatal que permita llegar a los medios de comunicacin en general.
Fortalecer el rol de las Unidad de Participacin Social y exigir a los gobiernos el apoyo
econmico a la misma para garantizar la participacin de la sociedad civil.
Pueblos originarios
En la mesa de los Derechos Humanos de los pueblos y la naturaleza acordamos:
Que los Estados deben garantizar el derecho a la consulta y participacin efectiva de los
Pueblos Originarios, sobre sus recursos.
Que las instituciones creadas en el mbito de los Estados sean manejados por los propios pueblos originarios.
Los estados miembros del MERCOSUR debern declarar su plurinacionalidad.
Que se reconozca en todos los pases del MERCOSUR su identificacin (cdula) como
pueblo originario.
Que los Estados miembros de MERCOSUR ejerzan su soberana y autodeterminacin
econmica, social y poltica y garantizar el ejercicio de los derechos humanos de los
pueblos originarios.
Los Estados miembros del MERCOSUR cumplan con el convenio 169 de la OIT, en
especial el artculo 32 sobre pueblos en situacin transfronteriza.
Exigimos a los Estados miembros de Mercosur la investigacin expedita, excepcional o
acorde a las caractersticas de los pueblos y con resultados rpidos y concretos donde
han ocurrido y ocurren desapariciones y asesinatos de lderes indgenas, como por ejemplo el caso Sabino en Venezuela y el caso Chocobar Argentina, Tucumn.
Que se cree un mbito de participacin propio de los pueblos originarios en MERCOSUR.
Salud
Que la Salud debe ser asumida como un Derecho Humano y Social inalienable siendo
deber y obligacin de los Estados el garantizarla.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

Que la Salud Colectiva debe ser una prioridad de la Agenda del MERCOSUR con una
real participacin de los pueblos.
A los Estados miembros del Mercosur en ejercicio del derecho a la auto determinacin
y soberana de los pueblos, solicitamos se ejecuten estrategias para el desarrollo de
biotecnologa, industrias farmacuticas, a travs de la creacin de empresas estatales de
los Estados miembros. (transferencia tecnolgica)
Denunciamos ante la comunidad del Mercosur el golpe suave (inestabilidad poltica)
en Venezuela contra el gobierno constitucional de Nicols Maduro siendo centro de
los ataques el sistema de salud con el objetivo de debilitarlo. Ataque protagonizada por
las trasnacionales farmacuticas y los gremios tradicionales de salud. Como as tambin
los desorbitados aumentos de precios en los medicamentos, ocurridos en la Repblica
Argentina, en medio de una corrida bancaria que tena como fin el debilitamiento del
gobierno democrtico que preside la compaera Cristina Fernndez de Kirchner.
Garantizar a los pueblos del Mercosur la gratuidad, calidad de servicio de salud oportuna
sin discriminacin por sexo, orientacin sexual, color de piel, poder econmico, identidad de gnero, religin, expresin de gnero, personas con discapacidad y otras formas
conexas de discriminacin.
Desarrollar polticas en la atencin parto y nacimiento humanizado para la erradicacin
de la violencia obsttrica.
Erradicar la pobreza en la regin como determinante social para fortalecer el sistema de
salud pblica de la regin.
Respetar los derechos de los pueblos originarios en torno a la preservacin de sus medicamentos indgenas, a la promocin y utilizacin en la medicina ancestral.
Condenamos los procesos inflacionarios por sistemas financieros, en el proceso salud
enfermedad atencin.
Exhortamos a los estados miembros promover la salud preventiva de los pueblos como
eje estratgicos de la salud integral, teniendo como principal herramienta, la atencin
primaria de la salud.
Convocamos a los movimientos emergentes de visin crtica de los derechos humanos
a la construccin de espacios de encuentro regional para discutir y trabajar en la prevencin de la pandemia VIH/SIDA y otras patologas crnicas para unificar esfuerzos en la
erradicacin de las mismas.
Por ltimo, exhortamos a los gobiernos del MERCOSUR el apoyo a la actitud de Brasil
de retirar su embajador ante el estado de Israel y replicar la actitud belicista del estado
de Israel frente a Palestina y decir no a un Tratado de Libre Comercio del MERCOSUR
con el estado de Israel.

1.16.3.
Mesa No. 3:
Economa Social
y Soberana
Alimentaria

Reunidos en el marco del desarrollo de la 16 Cumbre Social del MERCOSUR, los movimientos sociales y organizaciones populares, una vez debatido y en consenso sobre el Eje
temtico Economa Social y Soberana Alimentaria, declaramos:
La situacin actual de los pases de Nuestra Amrica Latina y el escenario internacional presente muestra el desarrollo de acciones que atentan contra la estabilidad de los gobiernos
nacionales, populares, progresistas y revolucionarios por parte de las fuerzas imperialistas
y de los grandes grupos econmicos y financieros; que se materializan a travs de instrumentos polticos, econmicos y militares.
La agresin permanente y los intentos sostenidos de someter a Estados nacionales a la

200

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

voluntad de los intereses de los sectores financieros internacionales especulativos y de los


Estados Unidos, como en el caso concreto de los fondos buitres, que pretenden poner de
rodillas a un Estado soberano como a la Repblica Argentina, a la voluntad de especuladores
y la usura internacional, de igual manera la guerra econmica y el sabotaje impuesto al pueblo y gobierno bolivariano de Venezuela, en el cual se intenta generar un escenario de desestabilizacin social en toda la regin para justificar la injerencia del Estado norteamericano.
De igual modo estos mecanismos de dominio se reflejan hoy en el genocidio cometido por
el gobierno terrorista de Israel, gendarme de los Estados Unidos en el Medio Oriente, que
al igual que los nazis, estn llevando a cabo el extermino del pueblo palestino: hombres, mujeres y nios asesinados, siendo violados los derechos humanos fundamentales, reconocidos
por la comunidad internacional y poniendo por fuera de la civilizacin humana al Estado
sionista de Israel. Por sus acciones, los gobernantes del Estado terrorista de Israel deben ser
juzgados como criminales de guerra.
Uno de los pueblos que sufren las agresiones en este contexto es el de Paraguay, quien
suma 9 muertos bajo el gobierno de Horacio Cartes y 700 imputados por ejercer el derecho a la defensa y la tenencia de la tierra, el cuidado del medio ambiente y la lucha contra
las multinacionales sojeras y el uso indiscriminado de los agrotxicos. De igual forma nos
sumamos al reclamo por la libertad y desprocesamiento de los compaeros campesinos
paraguayos.
Por todo ello exhortamos a los gobiernos a aplicar y poner en marcha la constitucin de
un movimiento de defensa de los proceso polticos y los gobiernos populares de la regin,
aprobada en la anterior Cumbre Social de Montevideo.
Los miembros de esta mesa consideramos que la plenaria de la 16 Cumbre Social del MERCOSUR debe expresar con voz clara y hechos concretos la firme solidaridad con nuestros
pueblos hermanos antes sealados, adems de respaldar a sus gobiernos y finalmente repudiar todos los actos de agresin del cual han sido objeto.
Son las conclusiones y acuerdos de esta mesa de debate los siguientes ejes temticos:
1.
2.
3.
4.

Modelo de produccin agro ecolgica.


MERCOSUR como herramienta solidaria de distribucin justa y compensacin interregional.
Rol de los movimientos y organizaciones sociales.
Vida y hbitat.

Modelo de produccin agro ecolgica.


1. Siembra y cosecha de agua a travs de la creacin de pisos trmicos: que consiste en
la creacin de tres microclimas de diferentes niveles, a travs de pequeos, medianos y
grandes rboles.
2. Banco de semillas: Fomentar la semilla autctona para lograr que no sean transgnicas.
Intercambio de semillas donde se logre una declaracin internacional. Transversalizar el
proceso para el intercambio de saberes en cuanto a semillas autctonas
3. Crear la Red de Productores Libres Asociados (o estructura similar de organizacin)
como una alternativa de produccin socialista que articule la produccin por rubros y
ciclos tradicionales.
4. Conciencia Ecolgica7 Respeto a la Madre Tierra: Educacin en cuanto a la arborizacin,
formacin para la siembra, cuidado y mantenimiento de la naturaleza (tierra y aire). Para
crear una economa social de impulso, antes debemos inculcar el respeto a la Madre Tierra.
5. Modelos de agriculturas contrapuestos: el agro negocio y la indocampesina/afrodescendiente. Proponer autogestionariamente el impulso continental de nuestras culturas
productivas. Hay pases que solo fortalecen el sistema mercantil.

201

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

6. Intercambio Tecnolgico: desde una visin de economa social podemos ir creando mecanismos que se basen en el libre intercambio sin restricciones. MERCOSUR como
herramienta solidaria de distribucin justa y compensacin inter regional
7. Promover la creacin del espacio de intercambio solidario de los pueblos latinoamericanos construyendo el mercado comn de la economa social solidaria de la regin para
auto-reconocernos y conocer el trabajo dentro del MERCOSUR, impulsando la formacin e intercambio a nivel educativo, productivo, cultural y social.
8. Impulsar el polo de Integridad Regional:
8.1. Enfoque y favorecimiento a la produccin nacional para abastecimiento interno
8.2. Esquema de produccin para el consumo interno de los pueblos una economa sin
intermediarios.
8.3. Abrir dentro del MERCOSUR una nueva integracin de economa popular/comunal entre las organizaciones y movimientos sociales.
9. Uso de Monedas Locales Alianzas Bancarias: Tomar en cuenta las iniciativas realizadas
en Amrica en el tema del intercambio de moneda.
10. Conformacin de un fondo de acceso directo a nivel internacional oportuno: un fondo para impulsar la autogestin, que permita la produccin en general y acceder a la
adquisicin de alimentos y otros bienes, y su distribucin hacia otros pases por los
movimientos sociales. Con la creacin de grupos de accin local con el protagonismo
de los movimientos, organizaciones sociales y micro pequeos emprendedores para
desarrollar e implantar proyectos de desarrollo territorial que permitan fomento de la
produccin y adquisicin de la produccin territorial.
11. Legislacin comn para los movimientos sociales: un convenio solidario con pago oportuno, para ampliar los marcos de unidad popular y fortalecer la integracin.
12. Revitalizar el impulso del Banco del Sur como alternativa de las economas y de la soberana de los Estados, incorporando en los Consejos de Administracin a los representantes de los movimientos y organizaciones sociales y MIPIMES.
13. Creacin de polticas /leyes para la proteccin del ambiente.
14. Impulsar mecanismos de control de precios al consumidor y al productor a nivel regional: tomando en cuenta las iniciativas de precios justos en Venezuela y precios cuidados
en Argentina.
15. Proponer a los gobiernos una poltica de beneficio de comercializacin de los productores directamente sin intermediarios y de grupos econmicos concentrados.
16. Impulsar plataformas contra el agro negocio. Prohibicin continental de semillas transgnicas. No a las patentes sobre semillas transgnicas, proteger nuestra biodiversidad, en
territorios que nos permiten emanciparnos.
17. Solicitar a los gobiernos la incorporacin activa de los movimientos y organizaciones
sociales con voz y voto en la UNIDAD DE APOYO A LA PARTICIPACIN SOCIAL Y
EN EL INSTITUTO SOCIAL DEL MERCOSUR.
18. Exhortamos a los gobiernos a que los movimientos y organizaciones sociales y MIPIMES participen en los consejos de administracin del FOCEM, para establecer criterios
de desarrollo social territorial sostenible priorizando los emprendimientos de actores
locales para la contratacin de servicios, entre otros el rol de los movimientos y organizaciones sociales. .
19. Reforma Agraria (acceso a la tierra a la parte campesina): reivindicar la lucha a travs de

202

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

una reforma, en funcin de que crezca la agro produccin para que la misma sea auto
sustentable.
20. Crear una agenda comn que permita la articulacin: en seguridad y soberana, educacin y formacin agropecuaria, ecosocialista e ideolgica, mecanismos de participacin
e integracin, luchas sociales entre otros temas.
21. Red de Integracin: Lograr un reconocimiento para una identidad amplia a nivel internacional para los movimientos sociales.
22. Impulsar el auto - reconocimiento y Conciencia: Identidad Cultural Que somos? Sentido de pertenencia Reconocemos lo que tenemos?, Autorresponsabilidad, de manera
enfocada en la educacin para fortalecer la tica moral de responsabilidad ante lo que
cada individuo causa.
23. Creacin de una Moneda nica: que nos represente. Es vital para la unin e integracin
del Pueblo Sur Americano.
24. Impulsar los mecanismos existentes como el SUCRE como forma de compensacin
justa y solidaria.
25. Impulso para el desarrollo de plantas medicinales: Se debe lograr ser autctonos, en
desarrollo y colocarnos como pioneros en la produccin, cuidado y formacin en base
a medidas naturales medicinales alternativas.
26. Plantear programas de produccin de viviendas desde los movimientos sociales del
MERCOSUR: valorar experiencias auto gestionaras. Romper la visin mercantil en venta de viviendas. Planificar respetando el ambiente y rescatando espacios ociosos
27. Establecer procesos educativos para la lucha contra el cambio climtico: mitigacin,
adaptacin y cambio de la matriz productiva capitalista.
Por ltimo saludamos al heroico pueblo venezolano en el 60 aniversario del natalicio del
Comandante Hugo Chvez Fras, que junto a Nstor Kirchner, Lula, Pepe Mujica, Correa,
Evo Morales, Tabar Vzquez construyeron una nueva integracin con el No al ALCA en el
2005 en Mar del Plata.

1.16.4.
Mesa No. 4: Nuevas
Tecnologas y
Comunicacin

La Comunicacin en el contexto del MERCOSUR, a partir de sus iniciativas legales (Argentina-Ecuador) para la generacin de contenidos, formacin e intercambio de saberes,
democratizacin del espectro radioelctrico, as como la articulacin entre medios alternativos y comunitarios con la comunicacin pblica, en el marco de la integracin aplicando
estrategias de intercomunicacin para la emancipacin.
1. Fortalecer, potenciar, afianzar y generar redes locales y regionales de comunicadores y
comunicadoras para la generacin, sistematizacin, intercambio, distribucin y difusin
de contenidos multi-formato basados en la realidad socio cultural de cada pas.
2. Crear una red de comunicacin integrada por los movimientos, colectivos y organizaciones de comunicadores y comunicadoras del MERCOSUR, que integre a los medios
en todos sus formatos en una sola plataforma tecnolgica, dando lugar a una TeleSur
Comunal o TVSurPopular.
3. Generacin y produccin de contenidos que promuevan la paz, reflejando las luchas de
los pueblos contra toda forma de violencia, desigualdad, injusticia social y discriminacin,
desarrollando mecanismos tecnolgicos que permitan el intercambio y distribucin de tales contenidos, entre las redes comunicadores, comunicadoras y organizaciones sociales.
4. Creacin de un banco suramericano de contenidos que responda al cambio de poca

203

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

y atienda las identidades regionales de forma inclusiva incorporando la diversidad funcional y gnero.
5. Conformar un equipo promotor local y regional para el impulso de los instrumentos
normativos sobre la comunicacin en el marco del MERCOSUR.
6. Sistematizar las experiencias comunicacionales exitosas del continente creando un directorio web suramericano.
7. Generar planes de formacin y alfabetizacin audiovisual, desde la educacin bsica, a
travs de las TICs.
8. Fomentar la comunicacin como un hecho humano vinculada mediante la creacin de
una escuela suramericana de comunicacin.
9. Fortalecer la institucionalidad y los equipos humanos de MERCOSUR, concretamente su
instancia social para afianzar su organizacin en los pases que lo integran.
10. Construir un lenguaje estratgico, mediante un proceso de investigacin de la comunicacin que permita penetrar el tejido social del bloque imperial.
11. Concretar una poltica de comunicacin para un proyecto de integracin regional, incorporando al sector acadmico (universidades), organizaciones sociales y colectivos para
ampliar las capacidades de formacin y desarrollo, por ejemplo el banco de contenidos, as como socializar y formar en tecnologas libres.
12. Infraestructura para la soberana tecnolgica, software libre, acceso, uso corresponsable
de las TICs y del Internet como medio de produccin para una economa basada en el
conocimiento libre, visibilizar el debate sobre la gestin, uso y administracin de la red
local y global (Gobernanza de Internet).

204

Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

1.17.
Paran 2014
1.17.1
Declaracin

Los representantes de las organizaciones sociales y movimientos populares del MERCOSUR, reunidos en la ciudad de Paran, provincia de Entre Ros, los das 11 y 12 de diciembre
de 2014, en la XVII Cumbre Social del MERCOSUR bajo el lema Ms participacin social
para profundizar la integracin, a fin de continuar profundizando la construccin de nuestra
integracin, elevamos la siguiente Declaracin:
1. La importancia del rol protagnico de las organizaciones sociales y los movimientos populares en la construccin, profundizacin y consolidacin de nuestra integracin, que
tienen como pilares fundamentales la soberana poltica, la independencia econmica y
la justicia social, y que se diferencia de aquel proceso de integracin inspirado en una
matriz neoliberal basada en el Consenso de Washington, que ya fue rechazado el 5 de
noviembre de 2005 en la ciudad de Mar del Plata, cuando los pueblos de Amrica Latina
le dijimos No al ALCA, desterrando as las pretensiones imperialistas de los Estados Unidos. En este sentido, reivindicamos la voluntad poltica y las fuertes convicciones de los
Presidentes Nstor Kirchner y Hugo Chvez, que dejaron su huella en la construccin
de la Patria Grande.
2. El reconocimiento de los avances en los procesos de integracin regional de Amrica Latina, en particular el MERCOSUR, que en la ltima dcada pas de una agenda exclusivamente comercial a constituirse en un proceso de integracin que incluye las dimensiones
poltica social, cultural, productiva, identitaria, y que persigue el desarrollo con inclusin
y la ampliacin de los derechos de nuestro pueblos. Asimismo, somos conscientes de
los desafos an pendientes y por ello instamos a los Estados Partes y Asociados a seguir
trabajando para la superacin de los mismos.
3. La trascendencia que adquiere la soberana tecnolgica, alimentaria y energtica como
ejes estratgicos de los procesos de integracin.
4. Que la profundizacin de la integracin regional requiere de la construccin de objetivos
comunes en materia de poltica exterior, poltica social y la construccin de rganos
legislativos de carcter plurinacional, para avanzar hacia la soberana poltica, independencia econmica y justicia social.
5. La trascendencia de la Democracia y el respecto a los Derechos Humanos como valores
y condiciones esenciales para la construccin de todo proceso de integracin. En este

205

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

sentido, nos congratulamos con los resultados de los recientes procesos electorales en
los pases hermanos de la regin -Bolivia, Brasil, Chile y Uruguay- que ratifican el rumbo
poltico y social de la integracin que queremos.
6. La importancia de seguir avanzando en la construccin de una identidad mercosurea
a travs de la igualdad de los derechos sociales, econmicos y culturales pero tambin
polticos. En este sentido, consideramos esencial dar pasos en la implementacin en la
eleccin directa de los representantes del Parlasur. Asimismo, instamos a los Estados de
la regin a que se comprometan a garantizar la libre circulacin de las personas; los derechos de los migrantes; combatir el trfico de personas, el trabajo esclavo; y el derecho
de las personas a no migrar, generando las condiciones necesarias de inclusin en sus
respectivos pases.
7. Que es esencial avanzar en la generacin de una educacin para la emancipacin como
herramienta necesaria para la descolonizacin de nuestras consciencias, reivindicando
nuestra identidad latinoamericana construida sobre la herencia y presente de nuestros
pueblos indgenas y afro. Asimismo, resaltamos la importancia histrica del Congreso
de los Pueblos Libres, celebrado el 29 de junio de 1815 en Concepcin del Uruguay,
como smbolo del proceso independentista, popular e integracionista.
8. Que resulta esencial el rol de la comunicacin como herramienta para difundir la importancia de los procesos de integracin, sus logros y avances, contribuyendo de esta
manera a la construccin de la ciudadana regional.
9. La necesidad de profundizar las polticas de innovacin tecnolgica en el mbito regional,
as como tambin la importancia de lograr la diversificacin de la matriz de produccin a
travs de polticas que tengan como objetivo la industrializacin de las economas de los
Estados Partes y Asociados del MERCOSUR. Instamos, a su vez, a revalorizar el papel
del Estado en funcin de la economa social y reconocer el trabajo informal como parte
del proceso econmico de los pases de la regin, garantizando el pleno acceso a los
derechos sociales.
10. El rechazo a las fumigaciones indiscriminadas sobre escuelas, pueblos en zonas urbanas
y periurbanas, generando efectos nocivos sobre la salud y discapacidades a largo plazo,
comprometiendo a las generaciones futuras. Los Estados Partes del MERCOSUR son
responsables de garantizar la calidad de vida de sus pueblos.
11. El repudio a los asesinatos y las desapariciones forzadas y otras violaciones a los derechos humanos contra el pueblo mejicano. En particular, lo 43 estudiantes de la localidad
de Ayotzinapa.
12. Instamos a los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR a tomar todas las medidas
necesarias para garantizar el respeto irrestricto delos derechos humanos en cada uno
de sus territorios. Expresamos nuestra especial preocupacin por el no respeto a los
Derechos Humanos en la Hermana Repblica del Paraguay.
13. La defensa de la causa del Pueblo Palestino y exigimos la denuncia del Tratado de Libre
Comercio MERCOSUR Israel.
14. Expresamos nuestro ms firme apoyo al permanente reclamo de la Repblica Argentina
por la soberana de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur, asumiendo a
la misma como causa regional.
15. Reconociendo que el desendeudamiento de los pases de la regin fue una condicin
esencial para el desarrollo de nuestros procesos de integracin, rechazamos enrgicamente las maniobras especulativas de los fondos buitres que intentan someter al pueblo
argentino.
16. La satisfaccin por la prxima incorporacin del Estado Plurinacional de Bolivia como

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

miembro pleno del MERCOSUR, avanzando as en la ampliacin de dicho proceso de


integracin.
17. Felicitar a la Repblica Argentina por la organizacin de la XVII Cumbre Social del MERCOSUR realizada en la ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros.
18. Reafirmar el compromiso permanente de las organizaciones sociales y los movimientos populares de continuar avanzando en la profundizacin y consolidacin de la Patria
Grande.
19. Por todo lo expuesto, elevamos a las presidentas y los presidentes de los Estados Partes
y Asociados del MERCOSUR, como as tambin a los rganos institucionales del bloque,
las propuestas de accin que se anexan a continuacin, para seguir avanzando en este
proceso de integracin.

Propuestas XVII Cumbre Social Del Mercosur


Derechos Humanos
1. Legitimar la formacin de una Mesa Permanente- Observatorio de Derechos Humanos integrado por organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales, en apoyo,
defensa y seguimiento de los gobiernos democrticos y populares. Revisin de la implementacin de los Tratados Regionales de Derechos Humanos y monitoreo de las
propuestas elevadas desde las Cumbres Sociales del ao 2006 a la fecha.
2. Compatibilizar polticas migratorias regionales con vicios en Derechos Humanos, garantizando el derecho de emigrar y no migrar. derecho de reconocimiento a la identidad
de los afrodescendientes y pueblo originarios. Implementar polticas de educacin intercultural y bilinge. Asegurar la participacin plena y efectiva de los pueblos originarios
como sujeto de derecho.
3. Impulsar una pronta aprobacin de la Convencin Interamericana sobre los derechos de
las personas adultas mayores. Implementar polticas regionales para la aplicacin de la
convencin de naciones unidas para los derechos de las personas con discapacidad. Garantizar el derecho de participacin social en la creacin de polticas pblicas regionales
sobre todos los Derechos Humanos.
4. Unificar a nivel regional una nueva poltica de drogas que combata el narcotrfico, la trata
y la explotacin sexual de las personas. Pronunciamiento de los pases del Mercosur
sobre el derecho a decidir de las mujeres sobre su cuerpo en el marco de los derechos
sexuales y reproductivos. Que se promueva la creacin de un marco normativo en la
regin del trabajo de las personas de casas particulares/empleadas domsticas.
5. Facilitar la creacin de una pedagoga autnoma y autctona de la regin, con una curricula inclusiva de todos los niveles educativos. Y una convalidacin regional de los ttulos
universitarios. Unificacin de polticas pblicas de Derechos Humanos en educacin
(formal y no formal) en la regin. Con la participacin activa de la sociedad civil en el
diseo de las directrices de educacin y Derechos Humanos del Mercosur. Impulsar la
educacin para la formacin de un sujeto poltico de la regin.
Participacin Social
1. Implementacin del fondo de participacin social como mecanismo de financiamiento
de la participacin social.
2. Crear y organizar una red informativa para la difusin de la informacin generada en la
cumbre social de forma transparente y accesible a travs de la pgina web y otros.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

3. Organizacin de un proceso de debate para la definicin del reglamento para el funcionamiento de las cumbres sociales (crear normas de organizacin de la propia cumbre,
el formato de dialogo con los Presidentas y los Presidentes, el fondo de participacin
social, formacin para la participacin popular, entre otros).
4. Promover la creacin de espacios participativos y organizados en foros, mesas, que
garanticen el debate.
5. Generar espacios de discusin en la cumbre social con temas especficos en especial la
feminizacin de la pobreza y derechos sexuales as como el derecho a decidir sobre su
cuerpo. 6. Efectivizar el cumplimiento de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las personas con discapacidad.
Desarrollo Sustentable y Seguridad Alimentaria
1. Definir un marco regulatorio regional de los Estados Partes para frenar la concentracin
de tierras, de los bienes naturales (especficamente agua, semillas nativas) y de los conocimientos populares y ancestrales llevado adelante por los actores econmicos transnacionales y transitar hacia una funcin social de la tierra y reformas agrarias integrales.
2. Profundizar la valorizacin de los segmentos productivos ms vulnerables y postergados, adoptando una mirada integral que contemple a sus saberes, derechos territoriales
de los pueblos originarios y sus cosmovisiones, permitiendo el acceso a los bienes y
servicios fundamentales tales como el agua y la tierra (a travs de la agricultura familiar,
redes territoriales de comercializacin y distribucin.
3. Incentivar el surgimiento de comprensin y de interpretaciones del ambiente, de su
relacin con las actividades humanas, a travs de una formacin universitaria, acadmica
y una educacin universal para la sustentabilidad y el consumo de los alimentos sanos,
para caminar hacia un nuevo paradigma de convivencia con la Vida.
4. Ampliar las redes de articulacin, de comunicacin y de intercambio regional en torno a
la agenda de construccin de la soberana alimentaria, para mejorar el conocimiento de
las polticas pblicas innovadoras, de las iniciativas populares y la integracin productiva
de los pueblos.
5. Disputar en todos los mbitos polticos el debate sobre el rumbo de la produccin agropecuaria, los derechos y los fundamentos de nuevos modelos agroproductivos justos,
inclusivos, sustentables y populares y fomentar la construccin de unidad popular para
confrontar con los poderes econmicos concentrados.
En esta comisin se hace fuertemente hincapi en el rechazo a las fumigaciones indiscriminadas (sobre escuelas, pueblos en zonas urbana y periurbana) generando efectos nocivos
sobre la salud y discapacidades a largo plazo, comprometiendo a las generaciones futuras.
Los estados partes del MERCOSUR son responsables de garantizar la calidad de vida de sus
pueblos.
Comunicacin Social y Nuevas Tecnologas para la Informacin
1. Peticionar y reafirmar que todos los pases del MERCOSUR garanticen el acceso universal y libre a la informacin, a los contenidos latinoamericanos y a las tecnologas de
la comunicacin; concibiendo a la misma como un derecho humano y consolidando la
identidad mercosureana.
2. Solicitar que los pases del Mercosur avancen en espacios e instrumentos que permitan
la formacin continua en el uso de las herramientas tecnolgicas y comunicacionales.
3. Fomentar la formacin del sujeto poltico latinoamericano para la comunicacin a partir
de fortalecer la produccin de contenidos para una agenda latinoamericana, garantizan-

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

do su acceso y circulacin a todos los espacios a travs de las redes de comunicacin.


4. Solicitamos que la poltica de comunicacin del MERCOSUR avance y se propicie el
intercambio de experiencias en materia de legislacin comunicacional.
5. Instruir la creacin de un fondo (similar al FOCEM) regional de desarrollo para la infraestructura a travs de un instituto regional y soberano con el objetivo de garantizar y
fomentar la soberana comunicacional y tecnolgica, el acceso universal a la informacin
y las tecnologas con polticas y legislaciones comunes para la transferencia y generacin
de tecnologas de accesos libres incorporando al Grupo de Seguridad Tecnolgica ya
creado a solicitud de la cumbre de presidentes Montevideo 2007.

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UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

1.18.
Brasilia 2015
1.18.1
Declarao final
XVIII cpula social
do mercosul braslia
14, 15 e 16 de julho
de 2015

Ns, movimentos sociais e populares, reunidos em Braslia nos dias 14, 15 e 16 de julho de
2015, durante a XVIII Cpula Social do MERCOSUL, expressamos neste documento os consensos alcanados pelas vrias organizaes e movimentos sociais presentes, visando o fortalecimento da agenda social, da participao cidad e da plena integrao dos povos da regio.
Os movimentos sociais reafirmam o seu compromisso com a Democracia como valor fundamental para o desenvolvimento da nossa sociedade. A luta contra o neoliberalismo, na
dcada de 90, culminou com a eleio de sucessivos governos progressistas na Amrica
Latina, abrindo um ciclo de mudanas e transformaes sociais. Com a derrota da Alca, em
2005, avanamos na soberania dos povos, no investimento em polticas sociais e de incluso
importantes e hoje todos esses projetos esto sendo confrontados por uma ofensiva imperialista, representada pelo poder financeiro internacional e pelas oligarquias nativas que
viram seus interesses sendo afetados pelos governos populares. As grandes corporaes
multinacionais e os especuladores financeiros, causadores desta crise, querem impulsionar
novas formas de explorar os povos do mundo, apoiados por tratados de livre comrcio,
que para avanar, devem questionar os processos de integrao regional, em especial o
Mercosul, e assim, sobrepor os interesses das corporaes aos direitos dos trabalhadores
e liberdade dos povos. Neste sentido, rechaamos o Tratado Transpacfico, o TISA, e
qualquer outro acordo, que no seja claro, justo e democraticamente construdo a partir da
participao popular. No aceitamos a reduo de nenhum dos direitos consolidados dos
trabalhadores do bloco.
Nos preocupamos e estamos atentos incurso da China na regio, e queremos que as negociaes com este pas sejam pautadas no somente pelo comrcio, que ameaa a indstria
local e o mundo do trabalho, mas por uma relao justa e benfica para os povos da regio.
O Mercosul no deve avanar nas negociaes de um tratado de livre comrcio com a
Unio Europeia, haja vista os exemplos dos seis acordos de associao que a Europa tem
firmado com alguns pases da Amrica Latina fica claro que os mesmos impem condies
injustas na relao comercial e promovem obrigaes que limitam a capacidade de desenvolvimento autnomo dos nossos estados: compras pblicas, proteo dos direitos de propriedade intelectual, proteo aos investimentos, exigncia de abertura em setores industriais
que pem em risco nossos postos de trabalho. No ao retrocesso das polticas de subsdios
agrcolas e abertura aos mercados neste setor. As negociaes com terceiros devem sustentar-se sobre as bases de equilbrio e estarem de acordo com os objetivos estratgicos

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

construdos regionalmente. Denunciamos a falta de transparncia e o sigilo que vem sendo


mantido nas negociaes do MERCOSUL e da Unio Europeia.
Uruguai e Paraguai devem sair das negociaes do acordo sobre Comrcio de Servios
(TISA) e o MERCOSUL deve adotar uma atitude proativa para bloquear e rechaar estas
dinmicas de negociao que busca limitar ainda mais as capacidades dos Estados de construir trajetrias de desenvolvimento aprofundando as capacidades do poder corporativo.
O capitalismo especulativo tem provocado a crise ambiental, alimentar e energtica que
atualmente deteriora a capacidade de reverter a desigualdade e a injustia social, ameaa
os significados e contedos dos projetos democrticos e emancipatrios da regio e coloca
em risco a prpria sobrevivncia da humanidade. A preservao da me terra e a soberania
sobre os recursos naturais e minerais devem ser pautadas por uma nova lgica de produo
e consumo, que preservem e estimulem a solidariedade.
importante destacar que h uma tentativa de impor uma ofensiva conservadora contra os
direitos dos trabalhadores, da juventude, das mulheres, dos povos originrios, da populao
LGBT, dos negros e negras, indgenas e populao camponesa. Essa ofensiva precisa ser
combatida em todo o continente e em resposta os movimentos sociais precisam agir de
forma unitria, construindo uma agenda comum de luta a partir das seguintes aes: fortalecimento da integrao e o respaldo e aprofundamento das conquistas e da democracia.
O massacre de Curuguaty se converteu em um dos casos mais graves de violao de direitos
humanos e criminalizao das lutas sociais da Amrica Latina, em cujo contexto se encontra
a demanda de acesso terra e alimentao adequada. Ns, os povos do MERCOSUL, nos
posicionamos como Observadores Internacionais do Juzo.
fundamental que afirmemos que os problemas e as limitaes do atual processo do
MERCOSUL devem ser resolvidos com MAIS DIREITOS, MAIS PARTICIPAO E MAIS
INTEGRAO e no com a negao e retrocesso que representam os acordos de livre
comrcio. Neste contexto, os movimentos sociais e organizaes reafirmam a importncia
e o significado que tm o processo de integrao regional democrtico e inclusivo para a
construo de sociedades soberanas e justas, com uma agenda poltica que incorpore os
seguintes temas:
1. As dimenses poltica, econmica, produtiva, social, educacional, ambiental, cultural e cidad da integrao regional, que so as bases sobre as quais se deve avanar rumo a um
MERCOSUL mais efetivo, justo e democrtico. Neste sentido, conclamamos os governos a implementarem as diretrizes do Plano Estratgico de Ao Social do MERCOSUL
(PEAS) e o Estatuto da Cidadania do MERCOSUL. Apoiamos a atuao da UPS e de sua
capacidade oramentria, para de forma transparente e eficaz, promover a ampliao da
participao autodeterminada das organizaes e movimentos sociais da regio.
2. A harmonizao de legislaes que afetam a plena efetivao do processo de integrao
(trabalho, previdncia, tributos, dentre outras) e a implementao efetiva do Acordo de
Seguridade Social do Mercado Comum do Sul e o Acordo sobre Residncia dos Nacionais
dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul MERCOSUL, Bolvia e Chile. Para tal,
instamos a que os governos apliquem, em todos os nveis, as polticas acordadas no bloco.
3. Saudamos a deciso da Argentina de convocar eleies gerais do PARLASUL no prximo 25 de outubro, somando-se Repblica do Paraguai e instamos os demais pases a
levar adiante processos similares, que tenham como objetivo a consolidao do PARLASUL, principal rgo de representao poltica dos povos, assegurando a paridade de
gnero nas listas.
4. A liberdade de expresso e a construo de um MERCOSUL verdadeiramente democrtico e participativo implicam, necessariamente, na democratizao dos meios de
comunicao e em uma poltica ativa de cooperao especfica. Neste sentido, enfatizamos a necessidade de participao ativa e fomentada pelos Estados das organizaes

211

UPS | Unidad de Apoyo a la Participacin Social

da sociedade civil na discusso, elaborao e/ou implementao de novas leis de comunicao que reflitam o novo mapa social de nosso continente que exige a democratizao da palavra, a pluralidade de vozes, e a extino dos monoplios dos meios de
comunicao. Fim da restrio e da perseguio aos meios comunitrios, populares e
independentes. Consideramos a comunicao como um direito e no uma mercadoria
e instamos os governos a efetivar a participao da sociedade civil na Reunio Especializada de Comunicao Social (RECS).
5. O fortalecimento das polticas regionais de educao que respeitem e valorizem a diversidade cultural, racial, tnica e de gnero, que sejam inclusivas e que incorporem
como fundamento os direitos humanos como elemento indissocivel da criao de uma
cidadania regional, superando todas as formas de discriminao, devendo ser, portanto,
no sexista, no machista, no racista, no homofbica e no lesbofbica. Defendemos,
especialmente, a garantia do financiamento pblico educacional adequado para a adoo
de polticas de educao para a integrao, de incluso educacional de segmentos vulnerveis, das polticas de financiamento para a educao e da valorizao, em todos os
nveis, dos profissionais da educao. igualmente imprescindvel garantir a utilizao,
preservao e transmisso das lnguas maternas das populaes originrias da regio,
especialmente nas reas de fronteira.
6. Exigimos que os pases membros do MERCOSUL implementem efetivamente polticas
pblicas de educao ambiental e comunicao comunitria para preservao do meio
ambiente e mitigao dos efeitos provocados pelos impactos ambientais, minimizando
o sofrimento dos afetados pela injustia ambiental. Que sejam planejados e executados
projetos de educao ambiental para uma sociedade sustentvel e ambientalmente responsvel com a gerao e descarte de resduos slidos e aes de fortalecimento de
coleta seletiva e gerao de postos de trabalho e renda na Amrica Latina.
7. O Mercosul sempre reconheceu a juventude como sujeito de direitos e como ator importante para a regio. A juventude do MERCOSUL convoca para a construo de jornadas de lutas continentais, contra o golpismo, em defesa da democracia e com campanhas comuns, como: Contra a reduo da maioridade penal, pelo casamento igualitrio,
contra as bases militares na Amrica Latina
8. Reconhecemos a centralidade do emprego e do trabalho decente para a estratgia de
desenvolvimento e crescimento do MERCOSUL. Por isto, exigimos a estruturao do
Observatrio do Mercado de Trabalho do Mercosul, para que este possa atender s demandas feitas pelos rgos do bloco. Especialmente, que esse observatrio contemple
os dados referentes insero e permanncia da mulher no Mercado de Trabalho, reconhecidamente, as questes referentes a salrio, idade, classe social e etnia. Exortamos
os governos a colocar em prtica o Plano MERCOSUL de Facilitao da Livre Circulao
de Trabalhadores/as, a harmonizar os sistemas previdencirios, implementar os Planos
Regionais de Inspeo do Trabalho e de Erradicao do Trabalho Infantil e a acelerar
a harmonizao das Normas sobre Sade e Segurana no Trabalho. Defendemos o
direito livre organizao sindical conforme expresso na Declarao Scio laboral do
Mercosul. Exigimos dos Estados a mesma tipificao do crime de trfico de pessoas em
todos os pases do MERCOSUL e que se ratifique imediatamente a Conveno sobre o
Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011 (n 189)
e a Recomendao com o mesmo ttulo (n 201) da OIT.
9. Alm do direito ao trabalho que se garanta tambm o direito ao acesso a servios bsicos e moradia digna aos trabalhadores.
10. Que o MERCOSUL assuma o compromisso de construo de polticas que avancem no
sentido de alcanar um salrio igual para trabalho igual e a criao e ampliao de equipamentos pblicos que contribuam na socializao do Trabalho Domstico.
11. De forma especial, saudamos a assinatura da nova Declarao Scio-Laboral do MERCOSUL e expressamos nossa mobilizao permanente para a efetivao dos direitos

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Las Cumbres Sociales de MERCOSUR II


Declaraciones y Documentos de Trabajo

nela expressos. Esta assinatura vem a se somar a esta perspectiva de uma regio que
busca seu desenvolvimento ampliando direitos sociais. Avanar no MERCOSUL por
mais direitos, para o reconhecimento da cidadania regional e a livre circulao de pessoas entre nossos pases fundamental.
12. A sade um direito universal, integral, que promove igualdade e exige participao,
para que o desenvolvimento com justia social seja alcanado. Neste sentido, instamos
os governos da regio a desenvolver polticas regionais de sade que garantam a sua
universalidade, gratuidade, integralidade e seu carter equitativo, primordialmente com
aes de preveno e de promoo, sustentado pela qualidade tcnica e humana, financiado com recursos gerais dos Estados e com a participao e controle popular nos
ncleos de deciso. Entendemos que o gozo do direito a sade deve ser concebido
como questo de ordem pblica, inaltervel e irrenuncivel, assumido pelos Estados,
garantindo a sade individual e coletiva.
13. Reafirmamos os territrios, terra, gua, sementes, biodiversidade e direitos dos povos
do campo, das guas e das florestas como a base de um projeto de desenvolvimento
baseado na justia social e ambiental. Entretanto, essa base est sob continuo ataque
graas a uma ofensiva do agronegcio, das empresas mineradoras, petroleiras, das
corporaes transnacionais, das compras de terras por estrangeiros e da especulao
imobiliria, colocando em risco a existncia da prpria humanidade, pois compromete
a reproduo da vida em todas suas dimenses. Conclamamos os Estados a garantir a
reforma agrria popular e integral e a demarcao e homologao de terras indgenas e
de populaes tradicionais como forma de reparar as grandes dvidas sociais da Amrica
do Sul e recolocar o desenvolvimento regional sobre outros patamares, como a agroecologia e a soberania alimentar. Conclamamos os Presidentes a implementar as recomendaes apresentadas pela Reunio Especializada sobre Agricultura Familiar (REAF)
e pela Reunio Especializada sobre Cooperativismo (RECM).
14. Conclamamos os governos a comprometer-se com a promoo e a proteo dos direitos humanos no MERCOSUL e Estados associados, enfatizando a importncia de assegurar o direito verdade e memria, reconhecer as vulnerabilidades dos migrantes e
refugiados nos pases do bloco, com perspectiva de gnero, estabelecer estratgias de
cooperao contra a violncia e discriminao sexual, racial e tnica, a explorao sexual
de crianas e adolescentes e o trfico de seres humanos, especialmente de mulheres e
crianas e de aprofundar o compromisso na promoo e na proteo dos direitos da
criana e do adolescente, pessoas com necessidades especiais e idosos. Especial ateno
deve ser dada aos direitos dos povos originrios, particularmente nas regies de fronteira.
15. As organizaes sociais presentes nesta cpula reconhecem a contribuio dos pases da
regio, dos seus governos e dos atores sociais na declarao da OEA de 15 de junho de
2015, que manifesta a necessidade de termos um instrumento regional, juridicamente
vinculante que proteja os direitos humanos das pessoas maiores e fomente um envelhecimento ativo em todos os mbitos assegurando sua dignidade por toda sua vida.
16. A construo e a implementao das Diretrizes de Educao e Cultura em Direitos
Humanos do MERCOSUL a maneira efetiva de construir uma identidade regional que
considere as realidades histricas, sociais, econmicas, culturais e polticas dos povos da
regio. A dimenso social e cultural do MERCOSUL para alm da sua estrutura econmica s ser possvel a partir da construo de cidads e cidados mercosulinos.
17. A prioridade formulao de um marco jurdico de defesa dos direitos dos migrantes
nos pases do MERCOSUL e Estados Associados, reconhecendo o direito a migrar e
no migrar como direito humano fundamental, enfatizando a necessidade de garantir a
segurana de todos os migrantes independente de seu status migratrio, denunciando e
coibindo as violaes de direitos humanos nas fronteiras e da conduo desumana das
deportaes e expulses coletivas de estrangeiros. Pela integrao de nossos povos na
construo de uma cidadania mercosulina, pela livre circulao de pessoas, pela cidada-

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nia regional, com documento nico e por um MERCOSUL livre de xenofobia, levando
em conta a perspectiva de gnero, exortamos nossos governos a ratificar a Conveno
das Naes Unidas para a Proteo dos Direitos dos Trabalhadores Migrantes e suas
Famlias e promover a respectiva normativa do MERCOSUL com vistas convergncia dos marcos jurdicos desses direitos em nossos pases. Reiteramos a proposta de
criao de um Conselho de Polticas Migratrias e integrao dos Povos como instncia poltica e decisria, com a participao dos(as) migrantes. Consideramos necessria
a implantao de instncias de assessoramento legal dos(as) migrantes no mbito do
MERCOSUL e o tratamento das questes migratrias por rgos civis, abandonando a
lgica da segurana nacional nas questes migratrias.
18. A necessidade de uma estratgia de desenvolvimento regional urbano, integrado e sustentvel para o conjunto de cidades. Para tanto propomos o reconhecimento, por parte
dos governos dos pases do MERCOSUL, do direito cidade como um direito humano
fundamental.
19. A alocao dos recursos polticos e econmicos necessrios para a eliminao de todas
as formas de violncia contra a mulher. A mesma prioridade deve ser dada adoo de
polticas pblicas de ateno sade reprodutiva e sexual. Enfatizamos a necessidade
dos governos, articulados com movimentos e organizaes sociais, de implementarem
os compromissos assumidos na IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, na Conveno
para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Conveno
CEDAW) e na Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
contra a Mulher (Conveno de Belm do Par). Exigimos a descriminalizao em toda
a regio, da orientao sexual e identidade de gnero, com a elaborao e aprovao de
leis antidiscriminatrias como polticas de Estado. Exigimos a despatologizao das identidades das pessoas trans, travestis, transexuais e transgneros e a promoo e aprovao da Lei de Identidade de Gneros. Que a construo de polticas do MERCOSUL
tome como base as experincias mais avanadas dos pases que o compem, de modo
a que reflitam os modelos mais exitosos, como a legalizao do aborto no Uruguai, a
paridade de gnero nas eleies gerais da Venezuela, matrimnio igualitrio e direito a
identidade de gnero no Uruguai e na Argentina e a Lei Maria da Penha no Brasil.
20. A importncia da consolidao e maiores aportes financeiros para o Fundo para a
Convergncia Estrutural do MERCOSUL como um instrumento para superar as desigualdades sociais e assimetrias ente os pases. Entendemos que os recursos destinados
ao FOCEM devem ser ampliados e sua atuao transparente, propiciando o controle
social. Que o FOCEM aumente seu investimento nas questes sociais, considerando
as peculiaridades dos diferentes segmentos da sociedade (jovens, mulheres, migrantes, trabalhadores, etc). Alm disso, fundamental articular os mecanismos de financiamento existentes atravs da construo de um organismo regional de financiamento ao
desenvolvimento no MERCOSUL. Tambm defendemos que o acesso aos recursos do
FOCEM por empresas seja pautado pelo respeito aos princpios e direitos expressos na
Declarao Scio laboral do MERCOSUL.
21. A necessidade de articulao entre os movimentos e organizaes sociais e populares
e governos para garantir a efetivao e continuidade, no MERCOSUL e Estados associados, das recomendaes da Conferncia Regional das Amricas sobre os avanos e
desafios no Plano de Ao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncias Correlatas. Deve ser estimulada a troca de experincias e melhores prticas
para a promoo da igualdade racial no bloco. Apoiamos a Resoluo das Naes Unidas denominada Dcada das comunidades afrodescendentes 2015-2024 e exortamos
os pases da regio a promover a implementao com amplo Dilogo Social. Solicitamos
que se organize um encontro regional, de forma emergencial, com todas as entidades
afrodescendentes do Mercosul.
22. Promover a incluso da temtica da deficincia na agenda permanente dos Estados-Membros e Associados com a participao plena da sociedade civil; Incentivar a
criao de conselhos consultivos da sociedade civil nos EstadosMembros e Associados;

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solicitar que o atual Grupo de Trabalho sobre Deficncia do MERCOSUL torne-se uma
Comisso Permanente.
23. O cumprimento por parte dos governos nacionais, departamentais e municipais em suas
instncias (Executivo, Legislativo e Judicirio) das Leis, especialmente a Conveno 169,
Normas de Proteo e Direitos dos Povos Originrios. O reconhecimento poltico pelos
pases do assentamento de nossas naes sobre o espao territorial ancestral dos Povos
Originrios e sua livre determinao em espao territorial ancestral dos povos nativos
e a autodeterminao. Assim como a existncia de um documento nico de identidade como povos originrios, reconhecido por todos os Estados-parte em igualdade de
condies.
24. A necessidade de implementar e fortalecer a participao social na gesto integrada
das bacias hidrogrficas e transfronteirias. O desenvolvimento sustentvel, a defesa da
biodiversidade, a ratificao dos tratados internacionais so fundamentos para a construo de um MERCOSUL socioambiental. Instamos aos pases do bloco a assumir uma
postura comum de defesa do meio ambiente e dos recursos naturais do MERCOSUL,
diante da prxima COP 21 - Conferncia das Partes Sobre a Conveno Quadro das
Naes Unidas sobre Mudanas Climticas UNFCCC que ter lugar em dezembro
prximo em Paris. Urge uma postura que fique altura dos desafios e das demandas dos
povos por justia climtica e socioambiental. A defesa veemente pelos pases do bloco
do princpio da Transio Justa e do Trabalho Decente condio fundamental para a
transio de uma economia de alto carbono para uma de baixo carbono.
25. Solidarizamos-nos efusivamente com o Povo Grego em sua luta pela reestruturao
da dvida ilegtima, odiosa e ilegal e pelo rechao s polticas de austeridade que vem
asfixiando a economia grega e colocando a populao em uma situao dramtica. Ao
mesmo tempo, apelamos aos nossos governos para promover um gesto de solidariedade para com a Grcia, e discutir opes alternativas de financiamento e prticas que
promovam a justia social, e signifiquem ajuda concreta para o povo grego para superar
as carncias a que foram submetidos pela Troika e em particular pela intransigncia do
governo da Alemanha.
26. At que Israel respeite suas obrigaes com o direito internacional exigimos que o MERCOSUL suspenda imediatamente o Tratado de Livre Comrcio com aquele pas; estabelea medidas concretas para proibir contratos pblicos com empresas envolvidas nos
crimes israelenses e no d continuidade s relaes militares dos Estados Partes com
Israel. Rechaamos as agresses ao Estado Palestino.
27. Solidarizamo-nos com o empobrecido e violentado povo haitiano que sofre neste momento mais uma agresso pela expulso dos migrantes do territrio dominicano, ao
racista e xenfoba perpetrada pela Repblica Dominicana, em uma atitude que repudiamos no espao latino-americano, que deve buscar a paz e a relao harmoniosa entre
povos e naes. Exigimos aos Estados Parte que busquem caminhos para impedir e
reparar esta injustia e que avancem na integrao entre os povos, baseando-se na educao, sade, no intercmbio entre camponeses para a produo de alimentos, pesquisa
e solidariedade, aes estas que dependem da retirada imediata das foras militares
estrangeiras presentes naquele pas.
28. Expressamos nosso mais firme apoio a permanente luta da Repblica da Argentina pela
soberania das ilhas Malvinas, Georgia do Sul e Sandwich do Sul e os espaos martimos
circundantes, assumindo esta como causa regional. Rechaamos o desenvolvimento de
atividades unilaterais britnicas que incluam, entre outras, a explorao de recursos naturais renovveis e no renovveis na rea em conflito e controversa. Denunciamos a
presena de bases militares imperialistas em pases latino americanos e caribenhos que
constituem uma seria ameaa segurana e soberania da regio. Tambm apoiamos, no
mbito do direito internacional, todas as sanes implementadas pelo governo argentino dirigidas a defender os recursos da regio e sua soberania.

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29. Apoiamos a formao de um Conselho de Defesa dos Povos do Mercosul para proteger
a soberania e a democracia e os direitos humanos dos nossos povos.
30. Apoiamos o Estado Plurinacional da Bolvia na sua justa demanda pelo direito de sada
ao mar com soberania, e solicitamos s instncias do Mercosul que acelerem o processo
de incorporao da Bolvia como membro pleno do Bloco.
31. A me natureza um bem comum dos povos a servio da humanidade. Portanto, rechaamos qualquer forma de destruio, apropriao privada, biopirataria, e solues
de mercado que apenas aprofundam o atual estgio da crise ambiental e climtica. Opomos-nos ao poder empresarial da MONSANTO, assentado na monocultura e nos cultivos transgnicos.
32. Pronunciamos-nos contra a narco-poltica no Paraguai, cuja institucionalidade se encontra hoje em disputa pelo narcotrfico e o crime organizado incrustado no aparato do
Estado.
33. Neste sentido, instamos a que se pare de imediato com a criminalizao dos movimentos sociais, do estado de sitio de fato instaurado com a militarizao dos departamentos
assim como cessar imediatamente com as violaes massivas aos direitos humanos por
foras militares e policiais.
34. A Cpula Social do Mercosul exige respeito ao processo democrtico brasileiro e se
posiciona contra as tentativas de retrocesso poltico e econmico a servio dos monoplios privados que buscam impor sua vontade ao Brasil.
35. Abraamos o heroico povo de Cuba e o seu governo por sua resistncia ao bloqueio
norte americano e acreditamos que o restabelecimento das relaes com os EUA no
prejudicaro o processo revolucionrio cubano. Esperamos ainda o fim definitivo do
bloqueio e o fechamento da priso de Guantnamo.
36. As organizaes e movimentos sociais do MERCOSUL, reunidos em Braslia, afirmam o
compromisso de continuar impulsionando a participao dos povos por uma verdadeira
integrao que nos permita recuperar a soberania plena a partir e para os povos do Sul.
37. A XVIII Cpula Social reconhece o processo autnomo de construo desta cpula e
felicita o governo brasileiro pelo esforo empreendido nesta mudana de paradigma
na construo da Cpula Social. Uma cpula verdadeiramente dos povos, atravs dos
povos e para os povos. Finalmente, queremos e lutaremos para que esta mudana se
consolide em todas as cpulas sociais do MERCOSUL que se seguiro. Sem autonomia
no h avano!
38. Denunciamos a campanha internacional de desestabilizao contra o estado venezuelano, seu governo e seu povo, assim como a tentativa do imperialismo que vem se
manifestando no poder executivo, Decreto Obama, que declara a Venezuela como uma
ameaa extraordinria, assim como a ingerncia de expresidentes, senadores e porta
vozes polticos da direita internacional, que tem como objetivo final interromper o processo de integrao que desenvolvem os povos da regio.
39. Tambm nos solidarizamos com o povo venezuelano em sua revoluo bolivariana, encabeada pelo presidente dos Trabalhadores e Chavista Nicols Maduro e a luta que
empreende na defesa da soberania de seu pas contra a guerra econmica e financeira
que impe s transnacionais.
40. Solidarizamos-nos e apoiamos o pedido de justia no caso das 43 vtimas da violncia
poltica gerada por fatores opositores na Venezuela nos anos 2013 e 2014 e repudiamos
o uso poltico que estes setores do ao tema dos direitos humanos com o objetivo de
desestabilizar a democracia venezuelana.

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41. Reconhecemos que o desendividamento dos pases da regio uma condio essencial
para o desenvolvimento dos nossos processos de integrao, para tanto repudiamos
energicamente as manobras especulativas dos Fundos Abutres que tentam subjugar o
povo argentino e solidarizamo-nos com ele. Tambm reconhecendo que os processos
de reestruturao da dvida no afetam unicamente a Repblica Argentina, destacamos
a necessidade que a comunidade internacional trabalhe em prol da conformao de uma
arquitetura financeira global que permita contar com os instrumentos que possibilitem
acordos razoveis e definitivos entre credores e devedores soberanos, permitindo fazer
frente a problemas de sustentabilidade da dvida de forma ordenada.
42. A integrao regional a resposta dos Povos para barrar o avano do conservadorismo
e do liberalismo econmico predatrio.
Braslia, 16 de julho de 2015.

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