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SITUACIN ACTUAL DE LA SUPERVISIN DE GUATEMALA

HISTORIA
La primera Direccin Departamental en Guatemala, fue creada como parte de la
poltica educativa de descentralizacin y con el fin de lograr la mayor eficacia de la
prestacin de servicios a la Comunidad Educativa. El 2 de mayo de 2008 fueron
nombrados los Directores Departamentales de las 4 direcciones del Departamento
de Guatemala (Norte, Sur, Oriente y Occidente) fecha en que se inici el proyecto
de creacin de las mismas. Para el 7 de agosto se publica el Acuerdo Ministerial
No. 1291-2008 que establece las Normas de Organizacin Interna de las
Direcciones Departamentales de Educacin. La primera Direccin Departamental
inici su funcionamiento en su sede de la zona 10 el 2 de enero de 2009.
Para el 2 de febrero del mismo ao se present a laborar finalmente el personal de
sus tres subdirecciones. Su primer Director Departamental, fue el licenciado
Rodrigo Walter Mrida Alba, quien estuvo en funciones desde el 2 de mayo de
2008 hasta el 7 de junio de 2010. A la fecha la Direccin Departamental ha
establecido una relacin estrecha de apoyo y coordinacin con la Comunidad
Educativa y las autoridades locales, lo que ha permitido impulsar las polticas
educativas del Ministerio de Educacin.

ORGANIZACIN
Guatemala est dividida en 22 departamentos, y stos a su vez en municipios,
(333 en total). En servicio hay 141 supervisores con nombramiento de Supervisor
Educativo y 224 de Profesional I con funciones de Supervisor Educativo. A cada
supervisor le corresponde un distrito escolar cuya cobertura el cual oscila entre 14
y 50 establecimientos educativos tanto del rea urbana como rural, (tanto del
sector oficial como privado y por cooperativa).
Entre los establecimientos a supervisar hay del nivel pre-primario, primario y
medio. Son pocos los supervisores que atienden solamente un nivel. Como se
podr observar los problemas son variopintos y por
Consiguiente se debe tener una habilidad tal como para resolver situaciones de
diferente nivel.
Las actuaciones estn contenidas en un Plan Operativo Anual, POA, en donde se
establecen las visitas que se realizarn en el ao, as como otras acciones a
realizar.
BASES LEGALES
En Guatemala la supervisin educativa como tal tiene su base legal en lo
siguiente: a) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, (Artculos 71, 72,

73 y 74) b) Decreto Legislativo No. 12-91, Ley de Educacin Nacional, c)


Acuerdo Gubernativo 123"A", de fecha 11 de mayo de 1965, "Reglamento de la
Supervisin Tcnica Escolar"
De conformidad con lo que establece el Acuerdo Gubernativo 123 "A",
"Reglamento de la Supervisin Tcnica Escolar" el supervisor escolar es un ente
que entre sus funciones est la de contribuir a la superacin de los docentes, a la
resolucin de los conflictos, a poner en marcha los programas y proyectos
establecidos por el Ministerio de Educacin, a la aplicacin de la norma cuando
fuese necesario. Se establece que la supervisin escolar est bajo el Supervisor
departamental educativo.
A finales de 1989, debido a que los supervisores educativos apoyaron a los
docentes en una huelga que dur cuatro meses, el Ministro de Educacin de esa
poca destituye a todos los supervisores y crea una figura temporal denominada
"Coordinadores Educativos".
Como resultado de tal accin, el sistema educativo no estaba marchando bien,
pues no haba control, no se seguan los lineamientos, por lo que en 1992 se cre
la nueva figura del Supervisor Educativo, la cual vino a recuperar el espacio
perdido y a retomar la accin de acompaamiento y asesoramiento.
En mayo de 1996, mediante el Acuerdo Gubernativo 165-96, se crean las
Direcciones Departamentales de Educacin. En su artculo 7. Establece que "la
supervisin educativa de la jurisdiccin que corresponda queda incorporada a la
Direccin Departamental de Educacin respectiva, siendo en consecuencia el
Director Departamental de Educacin el jefe inmediato superior de dicha
supervisin".
En 1999 el Ministro de Educacin crea paralelo a los supervisores la figura del
Coordinador Tcnico Administrativo, sin una base legal, solamente con un manual
de funciones, (tomadas en su mayora del Acuerdo Gubernativo 123 "A" y de la
Ley de Servicio Civil). Con esto pretenda que se mejorara la atencin al cliente y
que cada supervisor tuviera una cantidad reducida de establecimientos.
Para el ao 2003 existan tres figuras, lo que ocasionaba, en algunos casos,
friccin pues quienes posean nombramiento de supervisor educativo se sentan
con ms derechos que aquellos que estaban asignados como coordinadores.
Todo esto hizo que en este ao 2006, se nivelaran las categoras, y ha venido a
mejorar las relaciones entre todos.
Por ser una figura de carcter tcnico administrativo, en muchas ocasiones es
visto como el malo de la pelcula debido a que se deben aplicar sanciones y
muchas veces drsticas.

FUNCIONES
El carcter consubstancial que se le atribuye a la funcin supervisora no es
para menos. Es algo que no puede faltar en esa organizacin planificada de los
factores humanos, econmicos y estructurales y de los aspectos e instrumentos
jurdicos, pedaggicos y tcnicos tendentes a desarrollar la accin educativa,
como define el Dr. Roberto Ortiz Morales al Sistema Educativo.
La Ley de Educacin Nacional Decreto Legislativo No. 12-9 1-, en su artculo
72 define la Supervisin Educativa como una funcin tcnico administrativa que
realiza acciones de asesora, de orientacin, seguimiento, coordinacin y
evaluacin del proceso enseanza aprendizaje en el Sistema Educativo Nacional
(sic).
Teleolgicamente dicho, la Supervisin Educativa, entre otros fines, tiene
asignado el de contribuir a elevar la calidad de la educacin, para que responda a
las necesidades y expectativas de los diversos grupos de la poblacin y a los
requerimientos del desarrollo econmico y social, tanto regional como nacional. Y
es aqu donde aparece el punto medular de este documento: la funcin
supervisora estar orientada a dar porque la educacin impartida en los centros
educativos de los distintos mbitos, sea de calidad ello se entender as, cuando
la educacin cumpla los objetivos que son su razn de ser. Una educacin que no
alcanza objetivos, simple y llanamente no es de calidad, como tampoco lo es en
un smil interpretativo, un reloj que no marca la hora con exactitud, o un depsito
de agua que tiene fugas.
ATRIBUCIONES
La supervisin educativa en Guatemala tiene atribuciones con respeto a sus
autoridades, la Supervisin Educativa, se considera la columna vertebral del
Sistema Educativo en el sentido de ser aqulla que sostiene el nexo entre la
administracin superior y la comunidad educativa. Acciona como orientadora y
brinda asistencia tcnica, permanente y profesional tanto a directivos como
docentes, as como media en la resolucin de conflictos, producto de la poca o
nula comunicacin entre las partes involucradas.
A finales de 1989, debido a que los supervisores educativos apoyaron a los
docentes en una huelga que dur cuatro meses, el Ministro de Educacin de esa
poca destituye a todos los supervisores y crea una figura temporal denominada
Coordinadores Educativos.
El Sistema Educativo en 1992 se cre la nueva figura del Supervisor Educativo, la
cual vino a recuperar el espacio perdido y a retomar la accin de acompaamiento
y asesoramiento.
En mayo de 1996, mediante el Acuerdo Gubernativo 165-96, se crean las
Direcciones Departamentales de Educacin. En su artculo 7. Establece que la

supervisin educativa de la jurisdiccin que corresponda queda incorporada a la


Direccin Departamental de Educacin respectiva, siendo en consecuencia el
Director Departamental de Educacin el jefe inmediato superior de dicha
supervisin.
En 1999 el Ministro de Educacin crea paralelamente a los supervisores la figura
del Coordinador Tcnico Administrativo, sin una base legal, solamente con un
manual de funciones, (tomadas en su mayora del Acuerdo Gubernativo 123 A y
de la Ley de Servicio Civil). Con esto pretenda que se mejorara la atencin al
cliente y que cada supervisor tuviera una cantidad reducida de establecimientos
educativos.
Para el ao 2003 existan tres figuras, lo que ocasionaba, en algunos casos
friccin, pues quienes posean nombramiento de supervisor educativo se sentan
con ms derechos que aquellos que estaban asignados como coordinadores.
Todo esto hizo que en el ao 2006 se nivelaran las categoras, lo que ha venido a
mejorar las relaciones entre todos.
l supervisor por ser una figura de carcter tcnico administrativo, en muchas
ocasiones es visto como el malo de la pelcula debido a que se deben aplicar
sanciones y muchas veces drsticas.