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Estrutura e Funcionamento do Sistema Judicial de Angola

O Sistema Judicial da Repblica de Angola, como no podia deixar de ser, pode buscar a sua
informao no Texto da Constituio aprovado em 11 de Novembro de 1975.
Efectivamente, at ascenso Independncia Nacional, sendo Angola integrada que estava no
conjunto das colnias portuguesas, era existente, na capital, um Tribunal, com a denominao de
Tribunal da Relao de Luanda, constituindo a 2 Instncia, relativamente aos Tribunais Comarcos
cuja rea de jurisdio destes era coincidente territorialmente com a dos Distritos Administrativos,
hoje Provncia.
Entretanto, o legislador do Texto data tornado pblico, resolveu a questo dos Tribunais apenas em
dois articulados, remetendo o mais para a lei ordinria, curando no obstante, deixar consignado que
no exerccio das suas funes os Juzes so independentes Arts 44 e 45.
Os textos seguintes no lograram melhor substanciar o anterior v.g. a Lei n. 12/91, de 6 de Maio.
Por isso, foi necessrio chegar-se data da 2 Repblica para ver indelvel e claramente taxada na
Lei Constitucional a consagrao da Justia e dos Tribunais a estes reservada a Seco I do
Captulo IV Arts 120 a 131.
Base Legal do Sistema Judicial Angolano
Procurando joeirar a base legal do Sistema, podemos afirmar que ele assenta particularmente nos
seguintes pilares:
Lei n 23/92 Texto da Constituio
Lei n 18/88 SUJustia
Lei n 20/88 SUJustia
Decreto n 27/90 Regulamento do SUJustia
Lei n 22-B/92 Jurisdio Laboral
Lei n 02/94 Jurisdio Administrativa
Dec-Lei n. 16-A/95 Idem/Normas do Procedimento
Dec-Lei n. 04-A/96 Idem/Regulamento
Lei n. 07/94 Estatuto MJM Pblico
Decretos-Lei n.s 1/94 e 2/99 Est. Orgnico MINJUS
Lei n. 09/96 Jurisdio de Menores
Dec. N. 06/03 Idem/Regulamento
Decreto n. 05/90 Orgnica da PG Repblica
Desenhado como fica o figurino da Justia no Captulo IV na Lei n. 23/92, de 16/09, est no cimo o
Tribunal Supremo como rgo que cupuliza a justia no Pas, por isso de viso nacional, seguindose-lhe os Tribunais Provinciais e Municipais, cujos limites territoriais so quase coincidentes com os
da diviso poltico-administrativa, respectivamente.
O Tribunal Supremo assim a 2 e a mais alta Instncia na hierarquia dos Tribunais Judiciais,
enquanto primeira integram-na os Tribunais Provinciais e Municipais ou seja naquele existem o
Tribunal Pleno e de Recurso para as questes das Cmaras e outras a iniciadas, posto que as
Cmaras constituem a Instncia de recurso para os Tribunais mais abaixo ver Arts 6 a 9, 10, 15
a 22 da Lei n. 18/88, de 31 de Dezembro.
De igual modo e em 1 Instncia as disposies dos Arts 27 a 42.
De referir que algumas disposies do indicado diploma sofreram alteraes introduzidas pela Lei n.
22-B/92, de 9 de Setembro, que veio criar, nos Tribunais Provinciais, a jurisdio do Trabalho com
reflexos, na Cmara do Cvel e Administrativo do T. Supremo.
Funcionando em paralelo, existem mas fora do Sistema comum os Tribunais Militares de j longa
data de natureza, organizao e jurisdio prprias arts 43, 111 e 112 da Lei n 18/88, para alm
dos Tribunais Populares Revolucionrios, de inspirao poltica, que se mantiveram firmes at
publicao das leis do Sistema Unificado de Justia centrado na Lei n. 18/88 Art 116.
A matria executiva da Lei citada vem, em parte, tratada no Decreto-Lei n. 27/90, de 3 de Novembro
que contempla o quadro operandi dos Tribunais, nos seus dois nveis, mais tarde complementado
pelo Estatuto dos Magistrados Judiciais e do Ministrio Pblico, aprovado pela Lei n. 7/94, de 24 de
Abril e por um conjunto de diplomas de nvel inferior.
Fica, ipso facto, patente a interveno de todo este cenrio do Ministrio da Justia, cuja cobertura
lha advm das prprias leis de suporte do SUJ v.g. Arts 79 e 115 n. 2 ut supra, sem prejuzo
da evidente invaso do terreno alheio, alis os Tribunais so rgo de soberania Art 53 L. Const.,
quando, na verdade, o Ministrio da Justia cabe noutro rgo de soberania qual seja o Governo.

Por conseguinte, so de avocar os Decretos-Lei n 1/94 e 2/99, de 11 de Maro e 27 de Janeiro,


respectivamente, que aprovaram o Estatuto Orgnico daquela Estrutura do Governo.
Cabe aqui igualmente enquadramento o acervo adjectivo sobre a Jurisdio Administrativa
(contencioso administrativo) Decreto-Lei n. 4-A/96, de 05 de Abril, o Julgado de Menores - Lei n.
9/96, de 19 de Abril, que com os demais diplomas citados bem como o Decreto n. 26/97, de 6 de
Junho - Jurisdio Martima, acabam por preencher e definir a estrutura ainda que com eventuais
mutilaes.
Na verdade, a Lei Constitucional publicada em 16 de Setembro de 1992, ou seja quase cinco anos
aps incio da vigncia das Leis do SUJ n.s 18 e 20/88 e complementar e da Lei Orgnica da
Procuradoria Geral da Repblica n. 5/90, de 7 de Abril, na prtica, veio edificar muitas clivagens,
ainda que, como atrs dissemos, no conjunto, se ofeream necessrias em matria de definio, da
estrutura orgnica.
disso mero exemplo o facto de estar inserido na Lei o Conselho Superior da Magistratura Judicial,
como guardio superior da gesto e disciplina da Magistratura Judicial Arts 132 LC, 14 seguintes
do Estatuto.
Inventariada a base legal, estamos agora capaz de em termos ascendentes estabelecer o seguinte
esboo:
Tribunais Municipais
Tribunais Provinciais
Tribunal Supremo
Outros Tribunais e Instituies superiores constitucionalmente previstos:
Tribunal Constitucional
Supremo Tribunal Militar
Tribunal de Contas
Provedor de Justia
sem prejuzo da criao de Tribunais Militares, Administrativos, Contas, Fiscais, Martimos e Arbitrais
- Art 125 n.s 2 e 3.
Sendo a definida em a), b) e c) a parte ssea do Sistema, convm mostrar minimamente qual a sua
configurao e articulao internas.
1. Tribunais Municipais
- So de competncia restrita quer em matria cvel quer criminalmente;
- Os recursos em matria cvel cabem na competncia do Tribunal Provincial Arts 77 e 78 da Lei
n. 20/88, de 31 de Dezembro, 31 n. 1 b) e 42 n. 5 da Lei n. 18/88, retro indicada, enquanto os
penais ascendem verticalmente ao Tribunal Supremo e aqui reapreciados na respectiva Cmara
Arts 20 a) e 42 n. 2 da Lei n. 18/88;
2. Tribunais Provinciais
- Repartidos em Salas, conforme as jurisdies que os enformam - Cvel e Administrativo, Famlia,
Trabalho, Questes Martimas, Menores e Criminal, Salas que por sua banda, esto distribudas em
Seces;
- Os recursos so apreciados pelas Cmaras competentes do Tribunal Supremo;
3. Tribunal Supremo Actualmente composto por duas Cmaras a do Cvel e Administrativo e a
dos Crimes Comuns, desdobrada cada uma delas em Seces (Arts 17 n. 2 da Lei n.
18/88 e 5 n. 1 do Regulamento aprovado pelo Decreto n. 27/90), podendo as do Cvel e
Administrativo dar cobertura correspondente jurisdio na 1 Instncia;
- O cometimento para a apreciao dos recursos interpostos das decises das Cmaras, nos casos
em que estas julgam em 1 Instncia, cabe ao Tribunal Pleno e de Recurso;
- Ao Tribunal assim reunido compete no s a apreciao do que fica dito no item anterior in fine,
como ainda a das matrias que por lei deva conhecer em 1 e nica instncia v.g. - uniformizao de
jurisprudncia, conhecimento de conflitos, pedido de extradio e outros bem como a apreciao de
constitucionalidade, por exigncia constitucional - vide Art 6 da Lei Constitucional (Lei de Reviso).
Assinale-se que no Pleno caem ainda os recursos interpostos dos actos do Presidente do Tribunal
Supremo, tomados nos processos dos Partidos Polticos Arts 13 n. 4 e 18 n. 1 da Lei n. 2/97, e
7 de Maro.
Finalmente, nesta parte, interessar referir que o nmero de Juzes do Tribunal Supremo est cifrado
para um mnimo de 16 Juzes Conselheiros, nos termos do previsto nos Arts 1 do Regulamento
do Decreto n. 27/90 e 3 n. 1 a) do Estatuto aprovado pela Lei n. 7/94.
Olhando agora para os que constituem as alneas d) a g) acima elencadas, h que sublinhar desde j
a instalao e funcionamento do Supremo Tribunal Militar e Tribunal de Contas, conforme Leis n.s
5/94 e 5/96, respectivamente, de 11 de Fevereiro e 12 de Abril.

O mesmo j no o diremos relativamente ao Tribunal Constitucional (vide supra), e em termos


paralelos ao Provedor de Justia Arts 9 da Lei de Reviso e 142 do Texto Constitucional.
Como nota que temos por demais proeminente, sublinhe-se o facto cum grano salis de que adentro
do Sistema e com respaldo Constitucional, os Tribunais gozam de independncia, subordinados
apenas Lei, bem assim os Juzes que indumentados esto igualmente pela inamovibilidade e
irresponsabilidade, e no reforo daquela inicial caracterizao, aos Magistrados Judiciais est-lhes
vedado o exerccio de qualquer outra funo pblica ou privada, excepo da docncia e da
investigao cientfica, a par da actividade poltica de natureza pblica Arts 120, 127, 128, 129
e 131 LC, 7, 8 e 12 do Estatuto dos Magistrados.
No ser despiciendo fazer luz sobre a reserva que agora acabamos de deixar denunciada.
Com efeito, diversos sero os motivos que procuram minar e minam a independncia dos Tribunais,
desde logo a eventual interveno de outros corpos, sejam eles entidades polticas ou
administrativas, pblicas ou privadas ou procedentes da generalidade dos cidados.
Contudo, no que aqui pretendemos deixar bem expresso, prende-se com a ausncia dos meios de
que carecem os Tribunais, no seu todo, e como se nada mais bastasse, est o facto acima apontado
da imiscuio de um rgo do Governo noutro rgo, mas este de Soberania.
A no satisfao das necessidades quantas vezes gritantes, colocando desde logo estes rgos na
posio de quase pedintes relativamente ao Executivo, numa palavra, de autntica subalternizao
motivo merecedor de no somenos importncia.
Da que a atribuio de verbas julgadas capazes para por si s poderem fazer frente s constantes
motivaes, com gesto de superintendncia, autnomas, dotando assim os Tribunais e autonomia
administrativa e financeira, reconduzi-los-ia sua real independncia e ipso facto, a dos operadores
quando no uso da sua competncia judicial/jurisdicional, quadro que resultaria mais fortalecido com a
presena e aces efectivas do Conselho Superior da Magistratura Judicial, enquanto gestor
daqueles.
H, assim, que repensar, particularmente nos aspectos ora trazidos colao, fazendo com que o
Sistema Judicial no se mostre comprometido, antes melhor respondendo, em face das razes que
lhe assistem pela Constituio, posto que pilar incontornvel na defesa e permanente revitalizao
do Estado Democrtico e de Direito.
Para remate do presente Memoradum, de lembrar que em todos os nveis da hierarquia judicial
Tribunais Municipais, Provinciais e Cmaras do Tribunal Supremo, existe a representao do
Ministrio Pblico Procuradores Municipais, Provinciais e Adjuntos do Procurador Geral da
Repblica o Ministrio Pblico a latere, tanto no Tribunal Pleno e de Recurso como no Tribunal de
Contas Arts 13 a 15 da Lei n. 5/90, de 7 de Abril e Art 27 da Lei n. 5/96, de 12 de Abril.
Gabinete do Juiz Conselheiro Presidente do Tribunal Supremo de Luanda, aos 22 de Agosto de
2003.
O Juiz Conselheiro Presidente
a) Cristiano Andr