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Anulao e Revogao
Fundao Getulio Vargas Direito Rio
Graduao, 4 Perodo
Direito Administrativo
Professora Patrcia Sampaio
Aluna: Anna Clara Monjardim

Anulao e Revogao de Licitao


Ambos os institutos da revogao e da anulao esto previstos no artigo 49
da Lei n 8.666/93. A revogao da licitao se justifica quando esta decorre de
fato superveniente devidamente comprovado,e de motivao, pertinentes e
suficientes para justificar tal conduta. A anulao da licitao ocorre de forma
obrigatria quando constatada ilegalidade nesta, onde, a administrao pblica
pode agir de ofcio ou mediante provocao de terceiros interessados, via
parecer escrito e fundamentado.

1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera


obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
desta Lei.

O caso ressalvado no pargrafo acima trata-se da hiptese da ilegalidade ser


imputvel prpria Administrao, onde esta dever ela mesma promover a
responsabilidade de quem lhe deu causa.

2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o


disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.

O Pargrafo acima dispe que a nulidade induz quela postulada nos


contratos, ficando a Administrao obrigada a indenizar o contratado pelo que
este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros
prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel.

3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o


contraditrio e a ampla defesa.

4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do


procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.

Segundo a professora Maria Sylvia Di Pietro, os dispositivos encontrados


nos pargrafos 1 e 2, acima expostos, so inteis, pois, as normas previstas
neles seriam aplicveis pelo reconhecimento da autotutela administrativa, esta
como principio inerente funo Administrativa do Estado, mesmo que tais
dispositivos no estivessem presentes. Tal instituto foi reconhecido pelo
Judicirio atravs da Smula de n473 do Supremo Tribunal Federal:

SMULA N 473 A ADMINISTRAO PODE ANULAR SEUS PRPRIOS


ATOS, QUANDO EIVADOS DE VCIOS QUE OS TORNAM ILEGAIS,
PORQUE DELES NO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOG-LOS, POR
MOTIVO DE CONVENINCIA OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS
DIREITOS ADQUIRIDOS, E RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A
APRECIAO JUDICIAL.

Cabe aqui ressaltar que necessria a ocorrncia de fato superveniente e de


motivao para que o procedimento da licitao seja revogado pautado no
interesse pblico. A revogao atinge o objeto da licitao como um todo, j a
anulao, pode ser parcial, de forma a atingir um ato em particular. Como

desses atos cabe recurso, se a Comisso der provimento, reconhecendo a


ilegalidade, ela dever invalidar o ato e repeti-lo, agora escoimado de vcios;
isto se a invalidao no for verificada posteriormente, quando j se estiver na
fase subseqente; neste caso, dever ser anulado todo o procedimento.

Quanto aos recursos cabveis, deve-se considerar o disposto abaixo:

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei


cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da
lavratura da ata, nos casos de:
c) anulao ou revogao da licitao.

Jurisprudncia:
Seguem partes destacadas da ementa do RMS 22447 / RS, Recurso Ordinrio
em Mandado de Segurana, julgado em dezembro de 2008. Atuou como
relator o Ministro Luiz Fux no Superior Tribunal de Justia. Acerca da
Revogao de Licitao:

Ementa:
ROCESSUAL
CIVIL.
ADMINISTRATIVO.
MANDADO
DE
SEGURANA. LICITAO. PREGO. REVOGAO. CONVENINCIA E
OPORTUNIDADE. ART. 49, DA LEI 8.666/93. CONSUMAO DO CERTAME.
SUPERVENIENTE CARNCIA DO INTERESSE DE AGIR. EXTINO DO
FEITO SEM RESOLUO DE MRITO.

1. A concluso de procedimento licitatrio no iter procedimental de Mandado de


Segurana, por no lograr xito a tentativa paralis-lo via deferimento de pleito
liminar, enseja a extino do writ por falta de interesse de agir superveniente
(art. 267, VI, do CPC). Precedentes do STJ: RMS 23.208/PA, DJ 01.10.2007 e
AgRg no REsp 726031/MG, DJ 05.10.2006.

2. In casu, a Administrao Pblica do Estado do Rio Grande do Sul realizou


Licitao, sob a forma de Prego Presencial n. 005732-24.06/06/8, para fins
de contratao de servios de telefonia de longa distncia nacional e de longa
distncia internacional, no qual sagrou-se vencedora a empresa Brasil
Telecom, por ter ofertado o melhor preo, tendo sido adjudicado o objeto do
certame, consoante se infere dos autos da MC 11.055/RS.

4. A exegese do art. 49, da Lei 8.666/93, denota que a adjudicao do objeto


da licitao ao vencedor confere mera expectativa de direito de contratar,
sendo certo, ainda, que eventual celebrao do negcio jurdico subsume-se
ao juzo de convenincia e oportunidade da Administrao Pblica.
Precedentes: RMS 23.402/PR, SEGUNDA TURMA, DJ 02.04.2008; MS
12.047/DF, PRIMEIRA SEO, DJ 16.04.2007 e MC 11.055/RS, PRIMEIRA
TURMA, DJ 08.06.2006.

5. In casu, a revogao do Prego n 001/SEREG/2005, no qual a empresa,


ora Recorrente, se sagrara vencedora, decorreu da prevalncia do interesse
pblico, ante a constatao, aps a realizao do certame, de que o preo
oferecido pela vencedora era superior ao praticado no mercado.

6. Recurso ordinrio desprovido.


Acerca da anulao de ato licitatrio, destaca-se o REsp 959733 / RJ, Recurso
Especial, atuando como relator o Ministro Francisco Falco, no STJ, processo
julgado em outubro de 2007. Segue a ementa:

LICITAO. ANULAO. AO ORDINRIA. MANUTENO DA LIMINAR


CONCEDIDA EM MEDIDA CAUTELAR. PERDAS, DANOS E LUCROS.
PEDIDO GENRICO. DESCABIMENTO NA HIPTESE. CONTRADITRIO.
ARTIGO 49, 3, DA LEI DE LICITAES. INAPLICABILIDADE.
HONORRIOS. SMULA 7/STJ. PRECEDENTES

I - A recorrente ajuizou a presente ao ordinria por meio da qual pretendia


tornar definitiva a liminar concedida em autos de medida cautelar anteriormente
ajuizada, que lhe garantiu a abertura de seu envelope de preos, pretendendo
ver assegurada a continuidade no certame e conseqente celebrao do
contrato de execuo dos servios, tal como licitados.

II - O autor, ao contrrio do que alega, no apresentou fundamentos, nem


mesmo requereu a produo de provas, no sentido de se chegar a um valor
aproximado para os fins pretendidos de obter perdas e danos e lucros
cessantes, no se enquadrando a hiptese nos termos do artigo 286, II, do
CPC no que diz respeito possibilidade de se fazer pedido genrico.

III - Uma vez que se trata de anulao de procedimento licitatrio, no se


verifica a apontada afronta ao artigo 49, 3, da Lei de Licitaes, acerca da
garantia do contraditrio, j que o mesmo dispe sobre "revogao", sendo
certo que o reconhecimento da nulidade impe ao administrador o dever do
desfazimento dos atos invlidos.

IV - Fixados os honorrios advocatcios nos padres definidos pelo artigo 20,


3, do CPC, invivel rediscuti-los nesta eg. Corte de Justia, por demandar o
reexame de provas, vedado pelo enunciado da Smula 7/STJ. Precedentes:
REsp n 927.250/RN, Rel. Min. JOS DELGADO, DJ de 29.06.2007, REsp n
752.267/MG, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJ de 08.06.200.

V - Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido.

Bibliografia:
Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, 13 ed. So Paulo: Atlas,
2001.
http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/doc.jsp?livre=licita%E7ao+e+revoga
%E7ao&&b=ACOR&p=true&t=&l=10&i=2
http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/doc.jsp?livre=licita%E7ao+e+anula
%E7ao&&b=ACOR&p=true&t=&l=10&i=23

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This page was last modified 16:07, 31 Maio 2009 by Anna Clara Monjardim.

http://tecnologiadenegocios.wordpress.com/2010/01/24/qual-a-diferencaentre-anular-ou-revogar-uma-licitacao/

Qual a diferena entre Anular ou Revogar


uma licitao?
24/01/2010 ronalddettmann Deixe um comentrio Ir para os comentrios

Costumamos as vezes ouvir que determinada licitao foi Cancelada, porm essa
expresso incorreta uma vez que um determinado processo simplesmente no pode
deixar de existir, e como todo ato da administrao pblica deve ser motivado, todo o
processo de aquisio assim como sua motivao, despachos, oramentos, empenho, etc
no deixaro de existir, mas sim podem ser Anulados ou Revogados conforme explica a
lei de licitaes , Lei n 8.666/9 em seu artigo 49:
A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a
licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
Em resumo a licitao poder:

Ser Anulada por ser ilegal;


Ser Revogada quando lcito mas no conveniente ao interesse
pblico;

O agente pblico muitas vezes com receio de se responsabilizado legalmente por


assumir que o processo contem vcios, prefere Revogar a licitao ao invs de Cancelala, porm essa prtica tambm requer alguns cuidados, pois como cita a prpria Lei de
Licitaes, a Revogao pode ocorrer se o fato for devidamente comprovado, e essa
deciso ainda passvel de recurso como cita a lei de licitaes
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura
da ata, nos casos de:
c) anulao ou revogao da licitao.