Comercio Internacional

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FCCA-EP Ciencias Contables
COMERCIO INTERNACIONAL
II UNIDAD
COMERCIO EXTERIOR PERUANO
Debido a la creciente globalizacin econmica, la participacin de las
exportaciones con respecto al PBI mundial ha crecido significativamente. El
crecimiento del sector exportador mejora la balanza de pagos y los indicadores de
vulnerabilidad externa, lo cual tiene un impacto significativo en la disminucin del
riesgo-pas y la atraccin de inversin.
En consecuencia, siendo ms competitivos en mercados cada vez ms
globalizados se lograr generar empleo a niveles de calidad y cantidad necesarios
para elevar de manera permanente el bienestar de la poblacin.
Asimismo, a travs de la introduccin a un
mayor desarrollo tecnolgico se logra un
impacto positivo sobre el empleo, tanto en
su cantidad como en su calidad, como
consecuencia de la acumulacin de
conocimiento y capital humano.
Por otro lado, permite a los consumidores
tener acceso a una mayor variedad y
calidad de productos, a ms bajo precio. El
incremento del intercambio comercial con el exterior genera una mejora de la
calidad de vida de la poblacin.
Analicemos ahora cmo afecta el entorno internacional al Comercio
Exterior Peruano.
En lneas generales, podemos decir lo siguiente:
El tamao del Comercio Exterior Peruano es reducido.
A pesar de crecer las exportaciones nominales, las exportaciones
reales muestran un retroceso de diez aos.
A pesar del importante crecimiento de las exportaciones no
tradicionales durante los ltimos veinte aos, ste no es suficiente, ya
que slo 10 productos bsicos (tradicionales) explican las tres
cuartas
partes de nuestras exportaciones totales.
En consecuencia, la oferta exportable es poco diversificada y con bajo
valor agregado.
VIII SEMESTRE - 2016-1
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MSc. HERMENEGILDO CORTEZ S.
El tamao de las empresas es pequeo en trminos internacionales.

Los principales socios comerciales del Per son los Estados Unidos, la
Unin Europea, Japn y otros pases asiticos y algunos
pases
latinoamericanos.
Las polticas exportadoras han sido errticas y durante los ltimos aos
han mostrado un sesgo anti-exportador (poca promocin, polticas
monetarias y tributarias inconvenientes, etc.)
No existe una estrategia integral y a largo plazo para el desarrollo de las
exportaciones.
No existe un sistema de informacin integral de informacin comercial.
El entorno es muy poco competitivo, lo que origina muchos sobrecostos a
la actividad exportadora (transporte, almacenaje, embalaje, etc.).
(Tomado de Comercio Internacional: hacia una estrategia competitiva,
Enrique Cornejo).
2.
TAMAO Y ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR

PERUANO
2.1.
CUNTO HA CRECIDO EL COMERCIO EXTERIOR PERUANO?

Hace dcadas nuestra Balanza Comercial era negativa, hoy en da podemos
afirmar que tenemos un supervit en la Balanza Comercial de
aproximadamente 8600 millones de dlares (analizando la evolucin de los
ltimos 12 meses), para que tengan una idea, aproximadamente el Per
exporta 1800 millones de dlares e importa cerca de 1300 millones de
dlares mensualmente.
Todos sabemos que si exportamos ms, tendremos ms divisas para el pas
y por consiguiente un mayor desarrollo y bienestar para todos los
peruanos. Existen 2 tipos de exportaciones:
Las Tradicionales (materias primas) y las No Tradicionales (productos con
valor agregado), en el Per del 100% del total de exportaciones, el 75%son
Tradicionales y el 25% son No Tradicionales, en otras palabras dira que no
exportamos con Valor Agregado que es donde mayores beneficios se tiene.
Si analizamos el contexto mundial, tenemos que los pases desarrollados
exportan productos con alto valor agregado y tambin exportan servicios,
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y un pas pobre mayormente se caracteriza por exportar con un bajo valor

agregado y mayormente exporta materias primas.
Segn el destacado economista Colin Clark en su libro LAS CONDICIONES
DEL PROGRESO ECONOMICO de 1940, clasifica la produccin de bienes y
servicios en el mundo en 3 grandes campos, El sector primario: Actividades
de extraccin (minera, agricultura, ganadera, tala, etc) el sector
secundario: Actividades que exigen cambios a la materia prima con valor
agregado (Las Industrias) y el sector terciario: Se refiere a los intangibles,
servicios (telecomunicaciones, informtica, turismo, transporte, etc).
La interrogante es: Cmo se puede exportar ms y mejor? aqu algunas
sugerencias:
-
Nuestras empresas deben de invertir ms en tecnologa, y de esta

manera tener productos con buen diseo, calidad, mejor precio para
poder competir en igualdad de condiciones en el mercado mundial.
Seguir buscando cada da nuevos mercados para evaluar nuevas
opciones.
Firmar ms Acuerdos Comerciales como por ejemplo con la Unin
Europea (a Travs de la CAN) y con el Grupo de pases que integran el
EFTA (Noruega, Liechtenstein, Suiza e Islandia).
Hablar del TLC Per EE.UU realmente es un tema aparte, pero es de
vital importancia su aprobacin por parte del Congreso
Norteamericano.
ADEX y PROMPEX deberan realizar ms eventos internacionales en la
cual se difunda y posicione la oferta exportable del Per.
Realmente es buena la idea del presidente de nombrar Cnsules
Comerciales para promover nuestras exportaciones, slo esperemos
que se haga una buena designacin para que este planteamiento tenga
sus frutos en un futuro.
No olvidarnos que no solo se exporta productos sino tambin servicios,
por consiguiente debemos de impulsar el Turismo en el Per, que
definitivamente ha quedado un poco olvidado en los ltimos aos.
Definitivamente, se debera de comenzar por replantear las polticas

comerciales en el Per, en la cual se incentive las exportaciones con valor
agregado y sobre todo ubicar a la actividad turstica como prioridad, slo
de esta manera dejaremos de ser pases pobres (o en va de desarrollo)
para pasar al plano de los pases ricos.
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2.2.
ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO
Podemos dividir las exportaciones peruanas en dos grandes grupos:
Exportaciones tradicionales
-
Tambin conocidas como

commodities
o
productos bsicos (materia prima).
Precios internacionales, cotizados en bolsa
productos.
de
de
Calidad estndar determinada por asociaciones

internacionales. (FAQ, Premium, First Pressing, etc).
Grandes volmenes de comercializacin.
Bajo margen de utilidad.
Exportaciones no-tradicionales
-
Tambin conocidas como value added o de

productos
con
valor
agregado
(productos
manufacturados, servicios, tecnologa).
Precio variable, fijado por el vendedor (lista de
precios).
Calidad diferenciada, alcanzada por el productor de
acuerdo
con su eficiencia en cumplir con exigencias
del mercado.
Volmenes de comercializacin con relacin al canal
de
distribucin
(mayorista-distribuidor-minoristaconsumidor final).
Margen
de
utilidad
de
acuerdo
a
calidad,
diferenciacin del producto (marca) y canal de
distribucin (mayor en la medida que
ms
cerca
llegue al consumidor final).
Veamos la estructura de las exportaciones peruanas en el siguiente

cuadro.
2.
POLTICAS DE COMERCIO EXTERIOR
Las polticas de Comercio Exterior llevadas a cabo en nuestro pas no

muestran hasta el momento una real preocupacin por parte del
gobierno.
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2.1.
FUTURO
En Comercio Internacional: hacia una gestin competitiva, Enrique

Cornejo Ramrez propone la creacin de un Plan Integral de Desarrollo
de las Exportaciones, el cual debe ser, imperativamente un proyecto a
largo plazo.
El autor propone los siguientes puntos o criterios bsicos:
Concertacin.
Especializacin.
Reglas de juego claras.
Integracin.
PLAN ESTRATGICO NACIONAL EXPORTADOR:

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), ha formulado el
Plan Estratgico Nacional de Exportacin (PENX).
El PENX incluye cuatro componentes: Planes Operativos Sectoriales de
Exportacin, Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior, Planes
Estratgicos Regionales de Exportacin y el Plan de Cultura Exportadora
(en proceso de elaboracin).
El objetivo principal del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) es:
Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo
conjunto del Estado y al sector privado para incrementar y diversificar
nuestra oferta exportable y lograr una insercin competitiva en los
mercados internacionales.
Visin del Plan Estratgico Nacional Exportador. Per, pas exportador de
una oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor
agregado.
Misin del Plan Estratgico Nacional Exportador. Incrementar
sostenidamente la exportacin de bienes y servicios y promover la imagen
del Per como pas exportador.
Los Objetivos Estratgicos del (PENX) son:
Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor
agregado, de calidad y volmenes que permitan tener una presencia
competitiva en los mercados internacionales.
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Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios

peruanos en los mercados de destino priorizados.
Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos
eficaces de facilitacin del comercio exterior, fomente el desarrollo de la
infraestructura y permita el acceso y la prestacin de servicios de
distribucin fsica y financieros en mejores condiciones de calidad y precio.
Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que
fomente capacidades de emprendimiento y buenas prcticas comerciales
basadas en valores.
ALGUNOS ACUERDOS COMERCIALES EN VIGENCIA:

Acuerdo de Promocin Comercial PER-EE.UU.
El Acuerdo de Promocin Comercial (APC) Per EE.UU. se firm en
Washington D.C. el 12 de abril de 2006; y entr en Vigencia el 1 Febrero
2009.
En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y
Acceso a Mercados, Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administracin
Aduanera y Facilitacin del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias,
Obstculos Tcnicos al Comercio, Defensa Comercial, Contratacin
Pblica, Inversin, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios
financieros, Polticas de Competencia, Telecomunicaciones, Comercio
Electrnico, Derechos de Propiedad Intelectual, Laboral, Medio Ambiente,
Transparencia, Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, Solucin de
Controversias.
Los principales productos exportados a los EE.UU. son:
minerales/metales, textiles, productos pesqueros, petrleo crudo, caf,
cacao, artesanas, paprika, alcachofa, uva, mango, mandarina, esprragos.
EE.UU. es uno de los principales mercados de destino de exportacin de
productos Peruanos.
Desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas
(ATPA siglas en ingls) el Per contaba con preferencias arancelarias
unilaterales otorgadas por los EE.UU. para el ingreso de ciertas
mercancas, la cual estuvo vigente hasta el 2001. Desde el 2002, mediante
la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga
(ATPDEA siglas en ingls) los EE.UU. otorgan nuevamente preferencias
arancelarias, las cuales eran renovadas peridicamente, y que estuvieron
vigentes hasta diciembre del 2010.
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En este contexto, en el ao 2004, previos estudios y coordinaciones de los

sectores involucrados, se decide iniciar las negociaciones para un tratado
de libre comercio, para proporcionar una apertura comercial integral
permanente, el cual, brindara la estabilidad indispensable para el
incremento de inversiones en el sector exportador.
A partir de 2009, el APC vigente entre el Per y los EE.UU. ha empezado
ya a permitirnos potenciar el desarrollo econmico del Per a travs del
comercio, con expectativas de comercio nunca antes experimentadas,
teniendo de forma consolidada un acceso perenne a mercados muy
grandes.
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE PER - COMUNIDAD ANDINA

El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia,
Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito
de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la
integracin y la cooperacin econmica y social. De esa manera, se puso
en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces
como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de
febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de
1976, Chile se retir de l.
En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta)
se formaron casi todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin
del Consejo Presidencial Andino que naci en 1990.
En 1993, los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron
una zona de libre comercio, donde las mercaderas circulaban libremente.
Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de transporte en sus
diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo,
introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los
cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti que la
conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el
Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se cre la
Comunidad Andina CAN en reemplazo del Pacto Andino.
En el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y
mediante el Protocolo de Sucre se introduce modificaciones sustanciales en
el texto del Acuerdo de Cartagena, consolidando la institucionalidad andina
y profundizando la integracin subregional en materia social, de poltica
externa comn y del mercado comn. Se dispone por mandato presidencial
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(Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo

Social.
En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en
reunin ampliada con la Comisin de la CAN, aprueba los principios
orientadores que guan el proceso de integracin andino y la Agenda
Estratgica Andina con 12 ejes de consenso, donde los Pases Miembros
de la CAN estn decididos a avanzar conjuntamente. Dichos ejes temticos
son los siguientes:
1) Participacin de los ciudadanos andinos por la integracin
2) Poltica Exterior Comn
3) Integracin comercial y complementacin econmica, promocin de la
produccin, el comercio y el consumo sostenibles
4) Integracin fsica y desarrollo de fronteras
5) Desarrollo social
6) Medio Ambiente
7) Turismo
8) Seguridad
9) Cultura
10) Cooperacin
11) Integracin energtica y recursos naturales
12) Desarrollo institucional de la Comunidad Andina
Es preciso sealar que el comercio entre los pases integrantes de la

Comunidad Andina creci casi 77 veces durante las cuatro dcadas de
existencia del proceso andino de integracin. Mientras que en 1970, el
comercio entre los pases andinos era de 75 millones de dlares, en el 2009
sum un total de 5 774 millones de dlares. Asimismo, las exportaciones
intracomunitarias manufactureras subieron ms de 143 veces, al pasar de
32 millones de dlares en 1970 a 4 602 en el 2009. La participacin de este
tipo de exportaciones en el total vendido en la subregin pas de 43% a
80%, es decir, casi se duplic.
En el ao 2010 las exportaciones peruanas a la Comunidad Andina fueron
de US$ 1 992 millones representando el 5.7% del total exportado al mundo,
en ese mismo ao, las importaciones desde la Comunidad Andina fueron
de US$ 2 948 millones representando el 10.6% del total importado del
mundo. Cabe sealar que las exportaciones a dicha regin crecieron en
promedio 17.7% durante el perodo 2007 al 2010, mientras que las
importaciones lo hicieron en 5.0%.
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Acuerdo de Integracin Comercial Per Mxico

El Acuerdo de Integracin Comercial Per Mxico se firm en Lima el 6
de abril de 2011 y entr en vigencia el 1 de febrero de 2012, de acuerdo a
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 001-2012-MINCETUR, publicado en
el diario oficial El Peruano el 24 de enero de 2012.
Anteriormente a la entrada en vigencia del Acuerdo de Integracin
Comercial, el intercambio comercial entre Per y Mxico, se desarrollaba al
amparo de lo dispuesto en el Acuerdo de Complementacin Econmica
(ACE N 8), que fue suscrito en el ao 1987 en el marco de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI). Sin embargo, dicho Acuerdo
contemplaba un mbito muy limitado y un universo parcial de mercancas,
ya que Mxico otorgaba preferencias a 439 lneas arancelarias de las
cuales slo 157 gozaban del 100% de preferencia, de otro lado Per
otorgaba 252 lneas arancelarias de las cuales slo 102 tenan 100% de
preferencia. Asimismo, el ACE N 8 no contempla disposiciones en materia
de servicios e inversiones.
Las negociaciones para la ampliacin y profundizacin del ACE N 8 se
iniciaron en enero de 2006 y fueron demoradas por coyunturas relacionadas
a las polticas comerciales y de apertura de mercados para productos de la
agro-exportacin, particularmente. El Acuerdo negociado incorpora
disciplinas en materia de acceso a mercados, reglas de origen,
reconocimiento de denominaciones de origen, salvaguardias, prcticas
desleales de comercio, obstculos tcnicos al comercio, normas sanitarias y
fitosanitarias, reconocimiento mutuo de ttulos profesionales, inversin,
servicios, asuntos institucionales y solucin de controversias.
Respecto a Acceso a Mercados tenemos que los principales beneficios para
el Per se reflejan en el acceso preferencial de ms de 12,000 productos.
As, productos de alto inters para el Per, como los langostinos, flores,
conservas de pescado, galletas dulces y vinos, ingresen al mercado
mexicano libres de pago de arancel. Asimismo, algunas exportaciones
peruanas del sector textil y confecciones podrn ingresar libres de pago de
arancel a Mxico a partir de la entrada en vigencia de este Acuerdo cuando
actualmente mantienen un arancel de 15%.
De otro lado, la importacin desde Mxico de bienes de consumo y
productos de lnea blanca y tecnologa permitir a los consumidores
peruanos tener acceso a una mayor variedad y calidad de productos, a ms
bajo precio.
En materia de servicios se establece la obligacin de no exigir la presencia
local para el suministro de servicios de manera remota o transfronteriza, lo
cual significa una gran oportunidad para que el Per promueva la
exportacin de servicios que no requieran instalarse en Mxico. Asimismo,
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se ha conseguido que Mxico facilite la entrada a los peruanos que

pretendan realizar actividades de negocios (investigacin, ferias,
convenciones comerciales), as como, actividades profesionales y tcnicos
de diversas ramas como diseo de interiores, construccin, arquitectura,
gastronoma, entre otros.
Finalmente, en materia de inversiones se establece un conjunto de reglas
relativas al tratamiento y proteccin de las inversiones entre Mxico y Per,
lo cual permitir fomentar un mayor flujo de inversiones mexicanas hacia el
Per, para permitir el aprovechamiento de las potencialidades productivas.
Por otro lado, se generan las garantas para que las inversiones de
empresas peruanas se puedan desarrollar en Mxico.
Cabe recordar que Mxico es uno de nuestros principales socios
comerciales en la regin, cuenta con aproximadamente 112 millones de
habitantes con un ingreso per cpita de US$ 9,250. Asimismo, entre el 2000
y 2010 el intercambio comercial entre ambos pases creci a una tasa
promedio anual de 13,7%, pasando de 389,2 millones de dlares en el 2000
a 1 412,8 millones de dlares en el 2010.
Acuerdo de Asociacin Econmica entre el Per y Japn
El Acuerdo de Asociacin Econmica entre el Per y Japn fue suscrito el
31 de mayo de 2011 en la ciudad de Tokio-Japn por el Ministro de
Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros, y por el ministro de
Relaciones Exteriores de Japn, Takeaki Matsumoto. El Acuerdo entr en
vigencia el 1 de Marzo del 2012.
Los captulos negociados que incluye este Acuerdo son: Comercio de
Mercancas, Reglas de Origen, Aduanas y Facilitacin del Comercio,
Defensa Comercial, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos
Tcnicos al Comercio, Contratacin Pblica, Comercio Transfronterizo de
Servicios, Entrada Temporal de Nacionales con Propsito de Negocios,
Telecomunicaciones, Competencia, Propiedad Intelectual, Cooperacin,
Transparencia, Administracin del Tratado, Solucin de Controversias y
Mejora del ambiente de Negocios.
Con este Acuerdo tambin se han obtenido dos declaraciones: Comercio y
Medioambiente, y Biodiversidad.
En los ltimos aos, el Per ha iniciado un proceso de acercamiento con el
Asia, el cual incluye el inicio de las negociaciones con sus principales
socios comerciales en dicho continente.
En lnea con la estrategia peruana de convertirse en el centro de
operaciones del Asia en Amrica del Sur, este Acuerdo representa para el
Per la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco
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transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado,

el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales. Asimismo,
brinda una seal positiva que elevar el inters de capitales procedentes de
Japn y de otros pases para invertir ms activamente en el Per.
En este contexto, el Acuerdo de Asociacin Econmica (AAE) Per
Japn, permite estrechar las relaciones comerciales con un pas cuyo
mercado es uno de los ms grande y competitivos del mundo asegurando
un desarrollo futuro en base al comercio y la inversin.
Dicho Acuerdo permite obtener mejor acceso a un mercado cuyas
caractersticas antes mencionadas involucran una mayor demanda de
bienes de consumo, materias primas, bienes intermedios, y bienes de
capital. Es decir, hace posible que los productos peruanos ingresen con
mejores condiciones al mercado japons.
El Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC)
APEC es un foro de consulta informal para promover la cooperacin
econmica, el crecimiento econmico y la expansin del comercio entre sus
miembros.
El foro opera por consenso y promueve alcanzar un comercio e inversin
libre y abierta. Para ello, sus miembros se han comprometido a reducir las
barreras al comercio y a la inversin as como a facilitar la segura y
eficiente circulacin de bienes, servicios y personas dentro de las fronteras
de la regin. Cada ao, una de las economas miembro de APEC asume la
trascendente responsabilidad de ser la anfitriona. En virtud de ello, asume
la temporal Presidencia de APEC, hacindose responsable de presidir las
reuniones ms significativas, convirtindose as en sede del mayor nmero
de las reuniones.
Fue establecido como respuesta a la creciente interdependencia econmica
y comercial entre las economas de esta regin. En noviembre de 1989, a
invitacin del Primer Ministro australiano, en la capital australiana,
Canberra, se reunieron como un grupo informal de dilogo los Ministros de
Comercio y de Relaciones Exteriores de doce pases. El resultado de este
primer encuentro fue el establecimiento del foro.
El fructfero establecimiento del proceso APEC reflej factores a corto plazo
y tendencias a largo plazo. En noviembre de 1989, el Tratado de Libre
Comercio entre Canad y Estados Unidos ya se haba negociado y se
negociaba el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA por
sus siglas en ingls). La Comunidad Europea completaba su formacin
como mercado comn (que con el Tratado de Maastricht, de 1993, se
convirtiera de Comunidad Europea en Unin Europea).
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Estos tres importantes cambios en la esfera internacional fueron

catalizadores fundamentales en el desarrollo de APEC. Estos factores
sealaron a las economas de la regin, las primeras etapas de un nuevo
impulso hacia el regionalismo en la economa mundial que se ha
intensificado desde entonces.
Se puede decir que el foro fue la respuesta de la Cuenca del Pacfico a
estas transformaciones en el sistema econmico internacional. Su objetivo
fue el de promover la integracin abriendo las economas de sus miembros,
ello, por un lado, promovera el incremento del crecimiento, y por otro lado,
servira de defensa frente al potencial riesgo de que dichos bloques
pudiesen establecer barreras de acceso a sus mercados.
Tratado de Libre Comercio Per Canad

EL Tratado de Libre Comercio (TLC) se firm en Lima el 29 Mayo de 2008;
y entr en vigencia el 1 Agosto 2009.
En este tratado se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y
Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Facilitacin de Comercio, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Emergencia y
Defensa Comercial, Inversin, Comercio Transfronterizo de Servicios,
Telecomunicaciones, Servicios Financieros, Entrada Temporal Personas de
Negocios, Poltica de Competencia, Contratacin Pblica, Comercio
Electrnico, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Solucin de
Controversias.
Los principales productos que se exportan a Canad son: oro, gasolina,
minerales de plata , cobre y plomo, plata en bruto, aceite de pescado,
mineral de zinc, harina de pescado, gas natural productos agropecuarios,
mandarina, uvas frescas, artesana, maderas y papeles, metal-mecnico,
minera no metlica, pesquero, pieles y cueros, qumicos,
siderometalrgico, textiles, joyera.
En 2010 Canad ha sido el cuarto mercado de destino de exportacin de
productos Peruanos.
Al 2010 las exportaciones peruanas a Canad aumentaron 44% con
respecto al 2009, de los cuales un 18% de aumento se registr en las
exportaciones no tradicionales.
Este acuerdo es un tratado comercial de gran alcance, que incorpora, a la
vez de obligaciones sobre libre comercio de bienes y servicios e
inversiones, tambin captulos y acuerdos paralelos sobre el Medio
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Ambiente y Cooperacin Laboral, que establecen compromisos

sustanciales para que Canad y Per cumplan estndares laborales que
han asumido en el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT), y de 5 convenios multilaterales sobre proteccin ambiental.
2.2.
ESTRATEGIA INTEGRAL
EXPORTACIONES
PARA
EL
DESARROLLO
DE
LAS
Desarrollo de las exportaciones.

Promocin de las exportaciones.
Negociacin de las exportaciones.
Desarrollo:
Conocer el mercado de destino: exigencias del consumidor,
requerimientos
calidad,
especificaciones
tcnicas,
disposiciones sanitarias, barreras arancelarias y no
arancelarias, regulaciones aduaneras,
condiciones
financieras.
Promocin:
Lograr que el cliente potencial: conozca el producto/servicio,
aprecie sus caractersticas tcnicas aprecie las condiciones
de calidad,
establezca la conveniencia de compra y
concrete su pedido.
Uso de catlogos, envo de muestras, contratacin de
publicidad, organizacin de misiones comerciales,
participacin en Ferias Especializadas, creando Paginas
Web para presentar a su empresa y a sus productos o
servicios.
Negociacin:
Mejorar condiciones de acceso al mercado de destino.
Empresas: Negociacin
condiciones de venta.
del
Gobiernos: Negociacin de
Negociacin de aranceles.
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precio,
entrada
Negociacin
del
de
producto,
3.
PER: SECTORES CON VENTAJAS COMPETITIVAS

POTENCIALES
El Per cuenta con varios sectores en los que hay productos y servicios
con un gran potencial competitivo. Como ya hemos visto, no basta con
tener abundantes recursos naturales o mano de obra barata. Hay que
construir las ventajas competitivas con las estrategias adecuadas,
esfuerzo y constancia.
Sectores en los que el Per tiene mayor potencialidad competitiva.
Sector Textil-Confecciones.
Sector Pesquero.
Sector Agropecuario-Agroindustrial.
Veamos ahora las principales ventajas de estos sectores.
a) Sector Textil-Confecciones
Importante demanda mundial.
Disponibilidad de mano de obra calificada.
Alto valor agregado.
Poca inversin relativa.
Disponibilidad de materia prima de alta calidad.

b) Sector Pesquero
Abundantes recursos.
Demanda para uso industrial y de consumo humano.
Infraestructura y experiencia.
Bajos costos de produccin.
Reducido componente importado.

c)
Sector Agropecuario - Agroindustrial
Variedad de microclimas, que permiten ofertar en

perodos de contra-estacin. (por ejemplo, el Per
es uno de los pocos pases capaces de producir
dos cosechas de esprragos al ao.)
Variedad de tipos de suelo.
Diversidad de cultivos de exportacin.
Creciente demanda.
Alto valor agregado.
Y otros sectores:
Metal-mecnico.
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Metales no-ferrosos.
Forestal-maderero.
Bienes de capital.
Servicios/turismo.
Artesanas.
Hierbas medicinales.
4.
PER: ACUERDOS Y SISTEMAS PREFERENCIALES
Es necesario identificar y desarrollar un producto con ventaja

competitiva, promocionarlo y, finalmente, negociar su ingreso en las
condiciones ms ventajosas (aranceles bajos o franquicia arancelaria,
por ejemplo).
Veamos en primer lugar las preferencias arancelarias otorgadas y
recibidas por el Per.
4.1.
CON LOS PASES EN DESARROLLO
Con los pases en desarrollo existen acuerdos

preferencias recprocas. Veamos cules son:
comerciales
de
ALADI (ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN)

Mecanismos:
Acuerdos de Alcance Parcial

Son acuerdos bilaterales entre todos los pases miembros, a
excepcin de los pases del Mercosur, con los que se
negocia bajo la modalidad 4+1 (bloque+pas).
Acuerdos de Alcance Regional

En este caso se trata de acuerdos multilaterales, que van
ms all
de
lo estrictamente comercial, buscan el
desarrollo de sectores (como el agropecuario o el qumico) y
contemplan aspectos como inversiones,
propiedad
intelectual, competencia desleal, etc.
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Preferencias Arancelarias Regionales

Son acuerdos multilaterales, que contemplan reducciones
arancelarias. Se otorgan segn el desarrollo econmico de
los pases miembros (pases ms desarrollados a menos
desarrollados).
www.aladi.org
CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES)

A partir de la decisin No. 414 de la Can, se estableci un cronograma
de desgravacin arancelaria entre Per y los Pases miembros
(Ecuador, Colombia, Venezuela y Bolivia) A excepcin de Bolivia por la
existencia de un acuerdo bilateral que data de 1993.
Actualmente existe una desgravacin arancelaria en el nivel del 0% en
el 98% del universo arancelario, debindose completar el 100% de
desgravacin arancelaria en el ao 2005.
En la ltima reunin sostenida entre los miembros del Can, se acord la
creacin de un arancel externo comn de 0%, 5%, 10%, 20%. Y que
entrar en vigencia el 2004. Mientras tanto se negociarn qu productos
se contemplarn en cada arancel. Usted puede visitar la Pgina W eb:
www.comunidadandina.org
El acuerdo comercial con Bolivia establece implcitamente una Zona de
Libre Comercio, ya que cualquier producto peruano del universo
arancelario ingresa con franquicia arancelaria al ingresar a Bolivia y
viceversa, a excepcin de los aceites de soya y girasol que exporta
Bolivia ( Ministerio de Comercio Exterior e Inversin de Bolivia).
www.mcei-bolivia.com
Ministerio de Comercio Exterior Mincomex-Colombia
www.mincomex.gov.co
Cmara de Comercio de Bogot-Colombia
www.ccb.org.co
MICIP Cmara de Comercio
Competitividad del Ecuador
www.micip.gov.ec/
Exterior,
Industrializacin,
Pesca
Cmara de Comercio de Quito-Ecuador

www.ccq.org.ec
Pgina 16 de 25
Cmara de Comercio de Caracas - Venezuela

www.ccc.com.ve
Usted puede ampliar esta informacin, visitando las pginas web:
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de
Argentina
www.mrecic.gov.ar
Cmara de Comercio Argentina

www.cac.com.ar
AST Importacin, Exportacin, Logstica Brasil
www.ast-int.com.br
Servicios Nacional de Aduanas de Chile
www.aduana.cl
Cmara de Comercio de Santiago de Chile
www.ccs.cl
Aduana Espaola
www.aeat.es
Cmara de Comercio Madrid-Espaa
www.camaramadrid.es
Sistema de Aduanas de Mxico
www.aduanas.sat.gob.mx/principal.htm
4.2
CON PASES DESARROLLADOS
Con los pases desarrollados existen preferencias no-recprocas; es

decir no tenemos que dar otras preferencias a cambio de las otorgadas.
SGP (SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS)
Programa establecido a travs de la UNCTAD (Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), con el fin de impulsar el
desarrollo econmico de los pases en desarrollo.
Para mayores detalles, puede consultar la Pgina W eb:
www.elsalvadortrade.com.sv/tratados/html/sgp.html
Pgina 17 de 25
Caractersticas
Rebajas que pueden alcanzar la franquicia a un total de

4,200 productos.
No son negociables, pueden ser retiradas.
Contempla clusulas de salvaguardia y algunos artculos
estn sujetos a restricciones cuantitativas (cuotas o
contingentes).
Contempla condiciones de elegibilidad para los pases
(respeto a los derechos humanos, a los trabajadores, etc.).
Establece el criterio de graduacin (pases que alcanzan un
nivel econmico mayor se gradan y son retirados del
SGP).
Establece normas de origen.
Normas de Origen:
Son los requisitos que deben cumplir los productos para ser
beneficiados con las preferencias arancelarias.
Se basan en los
siguientes criterios:
Criterio de transformacin
Los productos se consideran como:
1)
Obtenidos enteramente
preferencias.
en
el
pas
2)
Producidos con insumos importados.
receptor
de
las
En el primer caso, no hay ningn requisito adicional, pero en

el
segundo,
el
producto
debe
experimentar
una
transformacin sustancial, lo que se constata con dos
pruebas:
a.
Prueba de elaboracin:
El producto debe cambiar de partida arancelaria. Es decir,
pasar a formar parte de una partida distinta a la de los
insumos o componentes utilizados en su fabricacin.
Cuando esto sucede, se dice que ha habido un salto
arancelario. Este criterio lo aplican la Unin Europea y
Japn.
Pgina 18 de 25

b.
Prueba de criterio de porcentaje o de valor agregado:

En este caso se considera que la transformacin es
sustancial y por lo tanto vlida para calificar al producto
como receptor de la preferencia si los componentes
importados no exceden de un porcentaje del valor final del
producto. Este criterio lo aplican Australia (50%), Canad
(40%), Nueva Zelandia (50%), Estados Unidos (35%),
Bulgaria, Checoslovaquia, Hungra, Polonia y Rusia (50%
del precio FOB).
Criterio de Expedicin
Todos los pases donantes exigen que los productos se expidan
directamente desde los pases receptores de las preferencias.
Esta condicin se cumple cuando:
a)
El producto no pasa por territorio distinto al del pas receptor

de las preferencias durante su transporte.
b)
El producto que por algn motivo pasa por el territorio de

pases distintos al del receptor permanece bajo control
aduanero del pas
en trnsito, sin ser sometido a
operaciones distintas a las de carga,
descarga, u otra
operacin
necesaria
para
mantenerlo
en
buenas
condiciones.
A fin de probar el origen del producto se exige un Certificado
de Origen.
Cmulo de Pas Donante

Segn este criterio, se pueden considerar como de origen nacional - y
por lo tanto incluir en el porcentaje de insumos nacionales- todos los
insumos provenientes del pas donante.
Se considera:
a)
Acumulacin Regional
Como en el caso anterior, se puede acumular como de
origen nacional los insumos provenientes de otros pases en
desarrollo que califican para el esquema de SGP del pas
donante.
b)
Prueba Documental
Pgina 19 de 25
Aqu se incluyen la Factura Comercial, el Documento de

Embarque y, principalmente, el Certificado de Origen
(formato A), que es el documento indispensable para probar
que la mercadera es originaria del pas receptor de la
preferencia. Este Certificado de Origen debe ser llenado y
firmado por el exportador y sellado y
firmado
por
un
organismo oficial del pas receptor.
Si desea mayor informacin puede visitar la Pgina W eb:
www.cideiber.com/infopaises/peru/peru-10-03.html#cabecera
Veamos el siguiente ejemplo:
Supongamos que usted va a exportar chompas de lana, cuyo precio
puesto en fbrica es de US $ 80.00, a Canad, pas que le exige un 60%
de componente nacional como mnimo. La materia prima e insumos que
emplea para fabricarlas, sumados a su margen de utilidad, son los que
siguen:
Operacin:
a)
b)
c)
d)
e)
Lana de Nueva Zelanda

Botones de Canad
Tinte de Guatemala
Mano de obra peruana
Utilidad
==========
Precio ex-fbrica
US
US
US
US
$ 30.00
$ 5.00
$ 10.00
$ 30.00
US $ 5.00
US $ 80.00
Es importante recordar que son 27 los pases donantes del SGP, el

mismo que se otorga a 138 pases pertenecientes al Grupo de los 77
(pases en desarrollo).
Los pases donantes son:
Australia, Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Dinamarca, Canad,
Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungra, Italia,
Irlanda, Japn, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelandia, Polonia, Rusia,
Suecia, Suiza y otros pases independientes de la Ex-Unin Sovitica.
Piensa exportar a alguno de estos pases?. No deje de verificar si su
producto califica para el esquema SGP de dicho pas. Para ello, le
recordamos seguir los siguientes pasos:
1.
Determinar la clasificacin arancelaria del producto (nmero

de partida arancelaria) del producto en el pas receptor.
Pgina 20 de 25
2.
Comprobar si el producto tiene derecho al trato preferencial.

Verificar si se encuentra en alguna lista positiva o negativa.
LISTA POSITIVA:
NINGN PRODUCTO TIENE PREFERENCIA, SALVO LOS
DE LA LISTA.
LISTA NEGATIVA:
TODOS LOS PRODUCTOS TIENEN PREFERENCIA, MENOS
LOS DE LA LISTA.
3.
Determinar el margen preferencial, a fin de fijar el precio

que se va a cotizar al importador.
Margen Preferencial = Arancel General - Arancel
Preferencial
4.
Comprobar si hay cupos, lmites mximos, cuotas o listas de

graduacin.
5.
Cumplir con las normas de origen.
Tratamiento especial del SGP

En el marco del SGP de la Unin Europea y a fin de combatir la
produccin y trfico de drogas, se incluy a partir de 1990 un rgimen
especial de preferencias arancelarias en favor de los pases afectados
por el narcotrfico.
Pases beneficiarios:
Per
Bolivia
Colombia
Ecuador
Caractersticas:
Preferencias no recprocas.
Considera aproximadamente 170 items agroindustriales no

sensibles, destinados a sustituir los cultivos de coca.
Sujeto a modulacin arancelaria.
Sujeto a clusula de salvaguardia.
Algunos items estn sujetos a restricciones cuantitativas

(cuotas o contingentes).
Pgina 21 de 25
LEY DE PROMOCION COMERCIAL ANDINA Y ERRADICACION DE LA

DROGA
ATPDEA (ATPDA)
Son las siglas en ingls de Andean Trade Promotion and Drug
Erradication Act ( Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de
la Droga), conocida simplemente como ATPA. Esta ley otorga beneficios
arancelarios a la gran mayora de productos originarios del Per,
Bolivia, Colombia y Ecuador, para que ingresen libre de Aranceles a los
Estados Unidos hasta el 31 de Diciembre de 2006.
Caractersticas:
- Franquicia arancelaria para el ingreso a los Estados Unidos
de
6,300 artculos.
- Las concesiones no son recprocas.
- Se exige Formato Certificado de Origen.
- No contempla cuotas (salvo en el sector confecciones) ni
contengentes.
- Contempla normas de origen (75% de valor agregado
nacional).
- Se considera como componente nacional para criterio de
transformacin sustancial a los insumos provenientes de
otros pases hasta un 25%.
Requisitos:
Los pases beneficiarios debern cumplir los siguientes requisitos:
a)
No tener problemas polticos con los Estados Unidos.
b)
Asumir sus obligaciones segn lo que dicta la OMC.
c)
Participar en negociaciones que conlleven al cumplimiento
del ALCA.
d)
Respetar derechos de propiedad intelectual de empresas y
ciudadanos norteamericanos.
e)
Respetar derechos internacionalmente reconocidos de los
trabajadores (por ejemplo, derecho a huelga, a la asociacin
a negociacin colectivamente.
f)
Haber implementado sus compromisos para eliminar las
peores formas infantiles de trabajo.
g)
Haber cumplido con los criterios de certificacin
antinarcticos como
los establece la Ley de Ayuda
Exterior, para recibir ayuda de los Estados Unidos.
h)
Haber tomado acciones para ser parte de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin.
i)
La medida en que el pas ha tomado acciones para apoyar
los esfuerzos de los Estados Unidos para combatir el
terrorismo.
Pgina 22 de 25
Se encuentran excluidos del tratamiento preferencial arancelario, los

siguientes productos.
Textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepcin de

las prendas de vestir.
Atn preparado o preservado por cualquier medio en

empaques al vaco (ejemplo atn en conservas, con
excepcin de los empacados en aluminio)
Azcar, concentrados lquidos y productos que contengan

azcar (Ejemplo: almbar, jarabes) excedidos de la cuota
fijada.
Ron y tafia - aguardiente de caa.

Existe una lista de excepciones que llevan la letra J que identifica a
los productos que gozan de los beneficios del ATPDEA.
Petrleo o algn producto derivado del petrleo.

Prendas de Vestir.
Calzado.
Cubiertas de piso.
Fibra de vidrio.
Relojes y partes de relojes.
Carteras y maletines de mano, guantes de trabajo y
confecciones de cuero.
Usted puede visitar las Pginas web:

Aduanas de Estados Unidos
www.customs.ustreas.gov
Comisin de Comercio Internacional de los Estados Unidos.
www.usitc.gov
Texto oficial en idioma ingls del ATPDEA.
http://waysandmeans.house.gov
Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos.
www.ustr.gov
Pgina web del ATPA del Departamento de Comercio de los Estados
Unidos.
www.mac.doc.gov/atpa/webmain/intro-revise.htm
Para consultar las partidas arancelarias HTS
http://dataweb.usitc.gov/scripts/tariff2002.asp
Relacin de todas las partidas arancelarias norteamericanas HTS
(Harmonized Tariff Schedule)
http://dataweb.usitc.gov/scripts/tariff/toc.html
Pgina 23 de 25
5.
ENTIDADES PROMOTORAS DEL COMERCIO EXTERIOR EN

EL PER
Si usted ya se ha decidido a exportar o importar, no deje de acudir, en

caso de necesitar algn consejo, apoyo o simplemente informacin, a
cualquiera de estos organismos.
5.1. ASOCIACIN DE EXPORTADORES (ADEX)
Es una asociacin gremial que brinda asesora y capacitacin en
Comercio Internacional, realiza actividades de promocin de las
exportaciones, canaliza asistencia tcnica mediante convenios con
distintos organismos internacionales, acta como vocero del gremio
exportador ante los representantes del gobierno.
www.adexperu.org.pe
5.2.
SOCIEDAD DE COMERCIO EXTERIOR DEL PERU (COMEX)
Es un gremio privado que agrupa a las principales empresas vinculadas

al Comercio Exterior en el Per. Basa sus polticas y estrategias en:
promover el desarrollo del comercio exterior, defender el libre mercado y
alentar la inversin privada. www.comexperu.org.pe
5.3.
COMISIN PARA
(PROMPEX)
LA
PROMOCIN
DE
LAS
EXPORTACIONES
Es un organismo del gobierno creado con el fin de promover la oferta

exportable peruana. En colaboracin con Adex y otras organizaciones
gremiales da capacitacin y apoyo tcnico en Comercio Exterior, al
igual que organiza la participacin de los exportadores peruanos en
ferias, misiones comerciales y rondas de negocios.
www.prompex.gob.pe
5.4.
AGENCIA INTERNACIONAL DE DESARROLLO (AID)
Agencia Internacional de Desarrollo (USAID), promueve el desarrollo de

la pequea industria y la exportacin de productos no tradicionales
mediante su apoyo tcnico y financiero.
http://usembassy.state.gov/lima/hraid.html
5.5.
CMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL (CCI)
Organismo de consulta, solucin de diferencias y estandarizacin de

normas y usos del Comercio Internacional.
www.iccwbo.org
Pgina 24 de 25
5.6.
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
Es una organizacin basada en normas e impulsada por sus miembros

que son los gobiernos de los diferentes pases. Todas las decisiones
son adoptadas por los gobiernos miembros y las normas son el
resultado de las negociaciones entre stos.
www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm
5.7.
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO (MINCETUR)
www.mincetur.gob.pe
Pgina 25 de 25

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