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Controle Externo TCE/PA

Aula 00 - Aula Demonstrativa


Prof. Pedro Guimares

Aula 00
Controle Externo para Auditor de Controle Externo e Auxiliar de
Controle Externo do TCE/PA
Aula Demonstrativa
Professor: Pedro Guimares

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Fala pessoal !!
com grande satisfao que lano o curso de Controle Externo, voltado para
os cargos de Auditor de Controle Externo (todas as reas e
especialidades) e Auxiliar de Controle Externo do Tribunal de Contas do
Estado do Par (TCE/PA).
Nosso edital foi publicado no dia 01/03 e trouxe diversas oportunidades. H
diversas vagas tanto para nvel superior quanto para nvel mdio. Para os
cargos de nvel superior, h oportunidades para tudo quanto rea de atuao.
Vamos desde cargos de rea administrativa, passando por direito e tecnologia
da informao e chegando at em arquitetura e engenharia. J para os cargos
de nvel mdio, h vagas para a rea administrativa e para a rea de tecnologia
da informao.
O que h em comum entre todos esses cargos? Em todas as provas ser
cobrada a disciplina do nosso curso. Isso mostra a importncia que o rgo deu
para o Controle Externo!
O Controle Externo a atividade fim do TCE/PA e o dia-a-dia de todos que
trabalham/trabalharo l envolver o que estudaremos em nosso curso. S a
j pra imaginar o peso que essa matria ter na prova!
Edital na praa, prova marcada, vamos comear a estudar para garantir esses
pontos na prova!!
Antes de falar do contedo que nosso curso contemplar, vamos partir
direto pro edital do concurso:
CONTROLE EXTERNO DA ADMINISTRACAO PUBLICA:
1 Conceito, tipos e formas de controle.
2 Controle interno e externo.
3 Controle parlamentar.

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4 Controle pelos tribunais de contas.


5 Controle administrativo.
6 Recurso de administracao.
7 Reclamao de recursos.
8 Lei no 8.429/1992
Administrativa).

suas

alteraes

(Lei

de

Improbidade

9 Sistemas de controle jurisdicional da administrao pblica: contencioso


administrativo e sistema da jurisdio una.
10 Controle jurisdicional da administrao pblica no Direito brasileiro.
11 Controle da atividade financeira do Estado: espcies e sistemas.
12 Tribunal de Contas da Unio (TCU), dos Estados e do Distrito Federal.
12.1 Tribunal de Contas do Estado do Para. 12.1.1 Natureza,
competncia, jurisdio e organizao.
13 Constituiao do Estado do Para (Ttulo V, Captulo I e Seo VII).
14 Lei Orgnica do TCE/PA (Lei Complementar no 81/2012).
15 Regimento Interno do TCE/PA.

Tudo isso a vai ser estudado por ns aqui em nosso curso. Alm da teoria, que
vai deixar vocs com a base na disciplina bem reforada, resolveremos a maior
quantidade de exerccios possvel para que vocs pratiquem e entendam como
os assuntos so cobrados em prova.
Alm de utilizarmos questes de provas antigas, em alguns casos apresentarei
tambm questes inditas. Fiz uma busca aprofundada para encontrar o
mximo de questes que pude e em alguns casos complementarei com essas
questes novidade!
Agora que j falei um pouco do curso, vou me apresentar!
Meu nome Pedro Guimares e atualmente exero o cargo de Auditor
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio. Fui
aprovado em 4 lugar no concurso de AUFC/TCU (2013) e, at alcanar esse

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objetivo, passei por todas as dificuldades que quem estuda pra concurso
conhece.
Comecei a estudar de verdade para concursos quando o TCU soltou o edital
para Tcnico Federal de Controle Externo, no comeo do segundo semestre de
2012. claro que meus poucos meses de estudo no foram suficientes nem
para que tivesse a redao corrigida. A partir dessa reprovao pesquisei
melhor e, conhecendo as atribuies do cargo de Auditor e as vantagens do
rgo, decidi que minha carreira no servio pblico seria em algum Tribunal de
Contas. Nessa poca, trabalhava em um banco pblico e estava cursando
Cincias Contbeis pela UnB.
No meu ltimo ano de graduao (2013) tive que me virar para conciliar estudo
pra concurso/trabalho/monografia/estudo pra faculdade e, no fim das contas,
atingi minha meta e fui aprovado para o cargo de Auditor antes de me formar.
Consegui pegar meu diploma a tempo, tomei posse aos 21 anos e hoje estou no
TCU.
Mesmo tendo sido aprovado no cargo que queria, minha trajetria tambm
contou com reprovaes (e no foram poucas). Nesse tempo que estudei fiz
praticamente todas as provas que apareceram, desde agncias reguladoras e
tribunais at rgos do Legislativo. Porm, tambm colhi bons resultados dente
todas as provas que fiz. No total, foram 12 aprovaes, sendo as principais
delas:

TCU Auditor Federal de Controle Externo 4 lugar


MPU Analista de Planejamento e Oramento 9 lugar
ANVISA Analista Administrativo Contador 2 lugar
CNJ Analista Administrativo Contador 13 lugar

Os contedos referentes disciplina sero expostos na seguinte ordem:


Aula

Contedo Programtico

Data

00

Conceitos, tipos e formas de controle.

02/03

01
02
03

Tribunais de Contas: funes, natureza jurdica e


eficcia das decises. Jurisdio.
Disposies da CF/88 sobre os Tribunais de Contas
(parte 1).
Disposies da CF/88 sobre os Tribunais de Contas

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10/03
18/03
28/03

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(parte 2).
04

Disposies da Constituio do Estado do Par sobre o


TCE/PA.

07/04

05

Organizao do TCE/PA.

15/04

06

Processo no TCE/PA.

26/04

07

Processos de Contas e Tomada de Contas Especial.


Fiscalizao no TCE/PA.

06/05

08

Sanes, medidas cautelares e recursos.

13/05

Feitas as apresentaes, vamos comear !!

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Tpicos da Aula
1. Conceitos iniciais de controle ....................................................................................................... 7
2. Classificaes do controle .............................................................................................................. 9
1.1 Quanto ao objeto ........................................................................................................................ 9
1.2 Quanto ao momento de realizao .................................................................................... 11
1.3 Quanto posio do rgo controlador ........................................................................... 13
1.4 Quanto ao modo de instaurao ......................................................................................... 15
1.5 Controle administrativo .......................................................................................................... 15
1.6 Controle legislativo ................................................................................................................... 18
1.7 Controle judicial......................................................................................................................... 22

3. Mais exerccios comentados ........................................................................................................ 25


4. LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NA AULA ................................................................. 31
5. GABARITO .......................................................................................................................................... 35

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Conceitos iniciais de controle


Hoje em dia, a palavra controle comum e est presente no dia-a-dia de
quase todos ns. No dicionrio Aurlio, o significado do termo que mais nos
interessa o seguinte:
Controle
1. Fiscalizao exercida sobre as atividades de pessoas, rgos,
departamentos, ou sobre produtos, etc., para que tais atividades, ou
produtos, no se desviem das normas preestabelecidas.
Na cincia da Administrao, o controle uma das quatro funes
administrativas bsicas (planejamento, organizao, direo e controle).
Segundo Fayol, da escola clssica de Administrao, controlar verificar se
tudo ocorreu de acordo com padres estabelecidos.
Viram como a definio
no dicionrio Aurlio?
controlado quando se
determinado parmetro.

de Fayol se aproxima do significado que encontramos


Em ambos os conceitos percebemos que algo
verifica se sua ocorrncia se deu de acordo com
Essa a essncia do controle.

Agora vamos ver como o conceito de controle aplicado no setor pblico.


Em obedincia aos princpios da legalidade e da supremacia do interesse
pblico, a administrao pblica tem todas as suas atividades pautadas pela lei
e deve atuar buscando o atendimento do interesse da coletividade. Assim, o
administrador pblico no pode utilizar os recursos que lhes so confiados da
forma que bem entender. Para evitar situaes desse tipo e assegurar que a
coisa pblica seja gerida de forma eficaz, o Estado faz uso de mecanismos de
controle.
Maria Sylvia Zanella di Pietro conceitua o controle da administrao pblica
como o poder de fiscalizaao e correao que sobre ela exercem os rgaos do
Poder Judicirio, Legislativo e Executivo, com o objetivo de garantir a
conformidade de sua atuao com os princpios que so impostos pelo
ordenamento jurdico.
Vamos repartir a definio de Di Pietro para analisar os pontos mais
importantes:
Poder de fiscalizao e correo: o controlador tem o poder de fiscalizar
determinada situao, ou seja, observar uma ao e compar-la com um

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padro estabelecido. Caso seja verificada uma discrepncia entre a situao e o


padro, mecanismos de correo permitem que sejam feitos ajustes para
permitir o alcance do resultado pretendido.
Que sobre ela exercem os rgos do Poder Judicirio, Legislativo e
Executivo: em nosso ordenamento jurdico, todos os trs Poderes exercem o
controle. Seja por meio de suas funes tpicas (controle judicial e controle
legislativo, por exemplo), seja no exerccio das funes atpicas (controle
administrativo pelos Poderes Judicirio e Legislativo), toda a atividade
administrativa do Estado controlada de alguma forma.
Com o objetivo de garantir a conformidade de sua atuao com os
princpios que so impostos pelo ordenamento jurdico: uma das
principais finalidades do controle da administrao pblica fazer com que os
rgos e agentes pblicos atuem em observncia aos padres e normas
existentes e alcancem os resultados pretendidos da melhor forma possvel.

1. (CESPE/ANTT Analista-Direito/2013) A definio do termo controle


admite emprego restrito aos sentidos de vigilncia, verificao e
inspeo.
Como vimos anteriormente, o termo controle possui mais de um significado.
Sua definio no est restrita aos sentidos de vigilncia, verificao e inspeo
(mostrados na questo), pois quem controla tambm fiscaliza, corrige, revisa,
etc.
Item errado.
2. (CESPE/TJ-CE Analista-Administrao/2008/Adaptada) Cada
poder dotado de mecanismos de controle sobre os demais poderes,
assegurando o equilbrio e a harmonia caracterizada pelo sistema de
freios e contrapesos.
isso a. Todos os trs Poderes tm atribuies relacionadas ao controle e se
fiscalizam mutuamente. Veremos mais a frente que uma das classificaes do
controle o divide em administrativo, judicial e legislativo e cada Poder atua de
uma maneira a fim de garantir o bom funcionamento da administrao pblica.
Item certo.

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Vistos os conceitos iniciais, vamos ver no prximo tpico de que formas a


doutrina classifica o controle da administrao pblica.
O controle da administrao pblica recebeu diversas classificaes
doutrinrias. Entre elas incluem-se a classificao quanto ao objeto controlado,
quanto ao momento em que se realiza o controle, quanto posio do rgo
controlador e quanto ao modo de instaurao.
Vejamos as classificaes mais importantes para cobrir o que as bancas vm
cobrando sobre isso ultimamente.

Classificaes do controle
Quanto ao objeto
I) Controle de legalidade
Por meio desse controle verificado se um ato administrativo foi praticado em
conformidade com as normas e padres preestabelecidos no ordenamento
jurdico. A prpria administrao (seja como funo tpica do Executivo, seja
como funo atpica do Legislativo e do Judicirio), no exerccio do poder de
autotutela, controla a legalidade de seus atos. O Judicirio atua mediante
provocao dos interessados e tambm pode anular atos administrativos
ilegais. J o Legislativo exerce o controle de legalidade nos casos previstos na
Constituio, que sero vistos mais a frente.
II) Controle de mrito
Esse controle visa verificar a convenincia e oportunidade da prtica de atos
administrativos. De modo geral, o ordenamento jurdico reserva tal controle
prpria administrao. Como vocs j devem ter visto em Direito
Administrativo, apenas os atos administrativos discricionrios tm seu mrito
controlado e podem ser revogados, por motivo de convenincia ou
oportunidade.
III) Controle de gesto

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O objeto desse controle so os resultados alcanados com a prtica de


determinado ato. Os padres que regem o controle de gesto so a eficincia, a
eficcia, a efetividade e a economicidade da atuao da administrao pblica.

3. (CESPE/TRE-MT Cargo 6/2010) Controle de mrito aquele em


que o rgo controlador faz o confronto entre a conduta administrativa
e uma norma jurdica vigente e eficaz, que pode estar na CF ou em lei
complementar ou ordinria.
o controle de legalidade que se caracteriza pela comparao de um ato
administrativo com uma norma jurdica. O controle de mrito avalia a
convenincia e oportunidade da prtica de determinada conduta.
Item errado.
4. (CESPE/TJ-RR Tcnico Judicirio/2012) O controle de legalidade
pode ser exercido tanto internamente, por rgos da prpria
administrao, quanto externamente, por rgos dos outros Poderes.
Exatamente. O controle de legalidade deve ser amplo para evitar ao mximo a
existncia de atos ilegais no ordenamento. A prpria administrao deve anular
seus atos quando eivados de vcio de legalidade (princpio da autotutela). O
Poder Judicirio, quando provocado, pode anular atos dos outros Poderes,
assim como o Poder Legislativo tambm pode nos casos previstos
constitucionalmente.
Item certo.
5.
(CESPE/TJ-CE

Analista-Administrao/2008/Adaptada)
No
controle de gesto, a economicidade refere-se nfase ao modo mais
econmico, mais racional de utilizao dos recursos, combinao
tima dos meios, dos fatores de produo dos bens e servios. , pois,

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relevante estabelecer e verificar uma adequada ou a mais adequada


relao custo-benefcio.
Um dos aspectos do controle de gesto a economicidade. Verificar a
economicidade de determinada ao do Poder Pblico verificar se os custos
foram minimizados na realizao da atividade e se os recursos pblicos foram
geridos de forma adequada.
O controle de gesto analisa as prticas gerenciais relacionadas aplicao de
recursos pblicos, com o objetivo de auxiliar no aumento da qualidade da
gesto.
Item certo.

Quanto ao momento de realizao


I) Controle prvio (ou a priori)
Controle exercido antes do incio da prtica de determinado ato administrativo.
Tem finalidade preventiva e, em geral, constitui requisito para a validade ou
eficcia do ato (ou seja, para que o ato seja praticado deve haver a ocorrncia
de um ato de controle prvio). Exemplo de controle a priori a aprovao de
nomes de autoridades pelo Senado (ministros do TCU, Procurador-Geral da
Repblica, etc.). Assim, essa aprovao requisito para a posterior nomeao
em alguns cargos.
II) Controle concomitante (ou pari pasu)
Controle exercido durante a prpria realizao de determinado ato
administrativo. Tambm possui finalidade preventiva, porm sem constituir
requisito para validade ou eficcia. Exemplo desse tipo de controle a
fiscalizao de um contrato pela administrao durante a sua execuo.
III) Controle posterior (ou a posteriori)
Controle exercido aps a prtica de determinado ato administrativo, com
carter corretivo. uma das formas mais comuns de controle e, como exemplo,
cita-se o julgamento das contas dos administradores pblicos pelo TCU.

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6. (CESPE/HEMOBRAS Administrador/2008) um exemplo de


controle prvio, a autorizao do Senado Federal, necessria para que a
Unio, estados, Distrito Federal e municpios possam contrair
emprstimos externos.
isso a. Como a autorizao do Senado anterior aquisio do emprstimo
pelo ente federativo, temos um exemplo de controle prvio.
Item certo.
7. (CESPE/TCE-TO ACE/2009) No caber ao controle posterior
desfazer atos ilegais ou contrrios ao interesse pblico, j praticados. O
controle posterior reexaminar atos j praticados com o intuito de
corrigi-los ou apenas confirm-los.
No controle posterior, um ato j praticado pode tanto ser corrigido quanto
desfeito. Se a Administrao verifica, por exemplo, que um ato j praticado
ilegal, no h impedimentos para que ela o desfaa por meio da anulao.
Veremos que o STF j editou Smula Vinculante expondo que a Administrao
pode anular seus prprios atos quando verificar que estes possuem vcios que
os tornem ilegais.
Item errado.
8. (CESPE/TCE-ES Procurador de Contas/2009) O acompanhamento
da realizao das obras e da execuo dos contratos o que caracteriza
o controle a posteriori.
Quando uma obra fiscalizada durante sua execuo ou um contrato
fiscalizado durante sua execuo, o que temos o controle concomitante.
Nesse caso, o ato controlado ao mesmo tempo em que executado.
Item errado.

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Quanto posio do rgo controlador


I) Controle interno
No controle interno, o rgo controlador integra a prpria administrao do
objeto controlado. Exemplos so o exerccio do poder hierrquico dentro da
estrutura interna de um rgo e a atuao da Controladoria-Geral da Unio
(CGU) no mbito do Poder Executivo Federal.
A CF/88 cita expressamente esse controle (em seu art. 74), determinando que
os trs Poderes da Repblica mantenham, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a
execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e
eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Reparem que o controle interno tem o dever de apoiar o controle externo (este
ltimo, nos termos da CF/88, exercido pelo Congresso Nacional com o auxlio
do TCU) no exerccio de sua misso institucional, fornecendo informaes e
dando cincia sobre irregularidades e ilegalidades. Vejamos o que dispe o 1
do art. 74 da CF/88:
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento
de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal
de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
II) Controle externo
J no controle externo, um rgo controla os atos administrativos praticados
por outro rgo e ambos pertencem a estruturas organizacionais distintas.

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Exemplos so o julgamento das contas do Presidente da Repblica pelo


Congresso Nacional (Poder Legislativo exercendo controle sobre o Poder
Executivo) e a anulao de um ato do Poder Executivo por deciso judicial
(Poder Judicirio exercendo controle sobre o Poder Executivo).
Hely Lopes Meireles define o controle externo como a faculdade de vigilncia,
orientao e correo que um Poder, rgo ou autoridade exerce sobre a
conduta funcional de outro.
Apesar de a classificao doutrinria atribuir o exerccio do controle externo aos
trs Poderes, a CF/88, por disposio expressa, atribui o controle externo ao
Congresso Nacional, com o auxlio do TCU. Vejamos:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido
com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio [...]

9. (CESPE/TCU AUFC/2011) O controle externo da administrao


pblica funo concorrente dos Poderes Judicirio e Legislativo. Na
esfera federal, esse controle exercido privativamente pelo Senado
Federal, auxiliado pelo TCU.
Vimos acima que a CF/88 atribui o controle externo ao Poder Legislativo. Em
mbito federal, nos termos da Constituio, compete ao Congresso Nacional (e
no ao Senado), com o auxlio do TCU, exercer o controle externo.
Item errado.
10. (CESPE/MPE-AM Procurador/2007) O controle que os chefes
exercem sobre os seus subordinados, na estrutura de um rgo pblico,
uma modalidade de controle externo.
A questo trouxe como exemplo o controle hierrquico, onde um chefe atua
sobre seus subordinados baseado na relao de hierarquia. Nesse caso o

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controlador e o controlado pertencem mesma estrutura, sendo assim uma


modalidade de controle interno.
Item errado.
11. (CESPE/ANTT Analista-Direito/2013) Ao analisar as contas da
ANTT, o Tribunal de Contas da Unio pratica ato de controle interno.
Em mbito federal, o TCU responsvel pelo controle externo da administrao
pblica. O controle interno do Poder Executivo federal (onde est a ANTT)
feito pela CGU.
Item errado.

Quanto ao modo de instaurao


I) Controle de ofcio
Controle exercido por iniciativa do prprio agente pblico. Pelo princpio da
autotutela, por exemplo, a prpria Administrao deve anular os atos eivados
de vcios de legalidade e revogar os atos inconvenientes e inoportunos.
II) Controle por provocao
aquele controle realizado por solicitao ou determinao de outras pessoas
fsicas ou jurdicas. Exemplo a apurao de uma denncia apresentada por
cidado pelo TCU.

Outra classificao do controle a que o divide em administrativo,


legislativo e judicial. Como o assunto recorrente em provas, vamos
ver cada uma dessas classificaes.

Controle administrativo
O controle administrativo, segundo Di Pietro, o poder de fiscalizao que a
Administrao Pblica exerce sobre sua prpria atuao, sob os aspectos de

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legalidade e de mrito, por iniciativa prpria ou mediante provocao.


Percebam que a atuao do controle administrativo interna, ou seja, feita por
rgos integrantes do mesmo Poder que praticou o ato.
O controle hierrquico exemplo de controle administrativo. No mbito dos
rgos de uma mesma pessoa jurdica o superior hierrquico pode verificar
aspectos de legalidade e de mrito dos atos praticados pelos respectivos
subordinados.
Os instrumentos que podem ser utilizados pelo poder pblico para exercer o
controle administrativo so a anulao, a revogao, a convalidao, os
recursos administrativos, a superviso hierrquica, etc. Os administrados
tambm dispem de mecanismos para provocar o exerccio do controle
administrativo, como, por exemplo, a representao, a denncia e a
reclamao.
Os institutos da anulao e da revogao, citados acima, esto expressos na
Smula 473 do Supremo Tribunal Federal (STF):
A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios
que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revoglos, por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

12. (CESPE/INPI Cargo 19/2012) O controle administrativo, que


consiste no acompanhamento e fiscalizao do ato administrativo por
parte da prpria estrutura organizacional, configura-se como controle
de natureza interna, privativo do Poder Executivo
A funo administrativa exercida pelos trs Poderes, seja de forma tpica pelo
Executivo, seja de forma atpica pelo Legislativo e Judicirio. Todos possuem
quadro de servidores, realizam processos licitatrios para aquisio de

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equipamentos, etc. Assim, o controle administrativo dessas atividades de


natureza interna e ocorre no mbito dos trs Poderes.
Item errado.
13. (CESPE/MJ Analista/2013) O controle administrativo
instrumento jurdico de fiscalizao sobre a atuao dos agentes e
rgos pblicos, realizado de ofcio por iniciativa prpria, no se
aceitando provocao da parte interessada.
Os administrados tm disposio instrumentos para provocar a Administrao
Pblica. Citamos anteriormente os exemplos da representao, da denncia e
da reclamao, por meio dos quais as partes interessadas podem levar
elementos e fazer com que a Administrao tome as devidas providncias para
fins de controle.
Assim, o controle administrativo pode ocorrer tanto de ofcio quanto por
provocao.
Item errado.
14. (CESPE/MI Administrador/2013) O controle administrativo tem
como fundamento o dever-poder de autotutela que a administrao
pblica tem sobre suas atividades, atos e agentes, sendo um de seus
instrumentos o direito de petio.
O princpio da autotutela prev que a Administrao tem o poder-dever de
controlar seus prprios atos. O direito de petio um dos mecanismos
existentes para que a Administrao seja provocada e est previsto diretamente
na CF/88:
Art. 5, XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento
de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
Item certo.

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Controle legislativo
Juntamente com a funo normativa, a funo fiscalizatria funo tpica do
Poder Legislativo. A funo de fiscalizar exercida por meio do controle
legislativo, que, de acordo com Jacoby Fernandes, se subdivide em:

Controle parlamentar: exercido pelo Congresso Nacional, Cmara dos


Deputados e Senado Federal (por simetria, pelas Assembleias Legislativas
dos Estados e pelas Cmaras Municipais)
Controle tcnico: exercido pelos Tribunais de Contas

I) Controle parlamentar
Como dito acima, exercido pelo Congresso Nacional ou por suas Casas
(Cmara dos Deputados e Senado Federal). O controle parlamentar tem
natureza poltica e envolve os interesses superiores do Estado e da coletividade.
As principais formas de atuao desse controle esto previstas diretamente na
CF/88. Vejamos algumas delas:

Congresso
Nacional

Sustar os atos normativos do Poder Executivo que


exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa
Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo
dos planos de governo
Fiscalizar e controlar, diretamente ou por qualquer de
suas Casas, ou atos do Poder Executivo, includos os
da administrao indireta
Escolher dois teros dos membros do Tribunal de
Contas da Unio
Criar Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito
(CPMI) para apurao de fato determinado
Fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes
e renncia de receitas
Sustar contrato ilegais ou irregulares e solicitar ao

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Senado
Federal

Poder Executivo as providncias cabveis


Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha de autoridades (entre essas
autoridades incluem-se os Ministros do TCU indicados
pelo Presidente da Repblica)
Autorizar operaes externas de natureza financeira,
de interesse da Unio, dos Estados, do DF, dos
Territrios ou dos Municpios
Aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exonerao de ofcio do PGR antes do trmino do
mandato

Destaco que tanto o Senado Federal, quanto a Cmara dos Deputados, podem,
separadamente, criar Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI). Assim
tambm o fazem as Assembleias Legislativas e Cmaras Municipais.
Alm disso, a CF atribui ao Poder Legislativo a competncia de convocar
autoridades para prestarem, pessoalmente, informaes s Casas Legislativas.
O pedido de informao tambm pode ser encaminhado por escrito e o no
atendimento a essas solicitaes configura crime de responsabilidade.
II) Controle tcnico
exercido pelos Tribunais de Contas, de acordo com as diretrizes estabelecidas
na CF/88. A prpria Constituio, em seu art. 71, atribui expressamente
competncias aos TCs:

Tribunais
de Contas

Apreciar as contas prestadas anualmente pelo


Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que
dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento
Julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes
e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico
federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuzo ao errio pblico
Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as fundaes

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institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas


as nomeaes para cargo de provimento em comisso,
bem como a das concesses de aposentadorias,
reformas e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento legal do ato
concessrio
Realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica
ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio
Fiscalizar
as
contas
nacionais
das
empresas
supranacionais de cujo capital social a Unio participe,
de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo
Fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados
pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito
Federal ou a Municpio
Prestar as informaes solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer
das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e
inspees realizadas
Aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanes
previstas em lei, que estabelecer, entre outras
cominaes, multa proporcional ao dano causado ao
errio
Assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei,
se verificada ilegalidade
Sustar, se no atendido, a execuo do ato
impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal
Representar
ao
Poder
competente
sobre
irregularidades ou abusos apurados
Alm da CF/88, normas infraconstitucionais tambm atribuem competncias
aos TCs, como a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e a Lei 8.666/1993 (Lei
de Licitaes e Contratos).

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A tabela acima contm uma viso geral das atribuies dos tribunais de contas.
Tanto as competncias constitucionais quanto as infraconstitucionais dos TCs
sero detalhadas mais adiante no curso.

15. (CESPE/TRE-MT Cargo 6/2010) O controle exercido pelo Poder


Legislativo sobre a administrao pblica de carter exclusivamente
poltico.
Alm do controle parlamentar (que possui carter poltico), o Legislativo, por
meio dos Tribunais de Contas, tambm exerce o controle de carter tcnico
sobre atos administrativos.
Item errado.
16. (CESPE/FNDE Tcnico/2012) O controle que o Poder Legislativo
exerce sobre a administrao pblica envolve tanto aspectos de
natureza poltica quanto de natureza financeira.
Reafirmando o que foi dito na questo acima, o controle legislativo se divide em
controle parlamentar e controle tcnico. Viram como essa questo e a anterior
se parecem?
Item certo.
17. (CESPE/MPE-AM Procurador/2008) A sustao, pelo Congresso
Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar configura controle externo.
Exatamente. Assim como vimos acima, essa uma das competncias
constitucionais do Congresso Nacional e, como se caracteriza pela atuao de
um poder sobre outro, classificada como controle externo.

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Item certo.

Controle judicial
A CF/88, quando tratou dos direitos e garantias fundamentais, disps o
seguinte:
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito;
O controle judicial, portanto, exercido pelos rgos do Poder Judicirio sobre
os atos administrativos dos demais poderes. Assim, aquele que tiver direito
lesado ou ameaado pela administrao pblica, pode recorrer ao Judicirio
para solicitar a anulao de determinado ato.
Pelo princpio da inrcia judicial, o Poder Judicirio no age de ofcio, mas sim
quando provocado por algum interessado. Alguns dos mecanismos de controle
judicial postos disposio para que o Judicirio seja acionado so o mandado
de segurana, o habeas data, o habeas corpus, o mandado de injuno, etc.
Lembrem-se tambm que a revogao privativa da administrao que
praticou o ato (portanto, o Judicirio s pode revogar um ato administrativo
quando estiver no exerccio de sua funo atpica de administrar). No exerccio
da sua funo tpica, o Poder Judicirio, quando constatada ilegalidade ou
irregularidade, pode proceder apenas anulao de um ato administrativo.

18. (CESPE/TCE-ES ACE/2012) Uma das funes precpuas do Poder


Judicirio realizar o controle de mrito dos atos administrativos do
Poder Executivo que contribuem para o melhor interesse da sociedade.

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O Poder Judicirio, ao exercer o controle judicial, verifica a legalidade, e a


legitimidade dos atos administrativos, promovendo a anulao de atos que no
observem esses aspectos. J o controle de mrito exercido pela prpria
Administrao sobre sua atuao, por meio da revogao de atos
administrativos discricionrios.
Item errado.
19. (CESPE/TCE-ES Procurador de Contas/2009) O controle judicial,
exercido tanto em relao legalidade quanto moralidade, restringese aos atos vinculados, no se aplicando aos atos discricionrios.
De fato o controle judicial exercido em relao legalidade e moralidade.
Porm, tanto um ato vinculado quanto um ato discricionrio podem ser
anulados por no observarem algum desses aspectos.
Vimos que o Poder Judicirio, no exerccio de sua funo tpica, no pode
revogar atos administrativos (pois a revogao constitui controle de mrito, que
realizado pela prpria Administrao). S que isso no significa que o controle
judicial s se aplica aos atos vinculados. O Judicirio pode sim determinar a
anulao de um ato (seja ele vinculado ou discricionrio) quando verificar que
no foram obedecidos aspectos de legalidade e legitimidade, desde que no
adentre seu mrito.
Item errado.
20. (CESPE/TRT-10 Analista Judicirio/2013/Adaptada) O controle
exercido pelo Poder Judicirio sobre os atos da administrao pblica
externo, de legalidade, provocado e posterior.
Como j vimos as principais classificaes do controle, podemos analisar a
questo por inteiro:
- Controle do Judicirio externo?: quando o Judicirio controla atos da
administrao pblica, temos um rgo (tribunal, juiz, etc.) atuando sobre
outro pertencente a estrutura distinta, caracterizando controle externo
- Controle do Judicirio de legalidade?: sim, pois quando o Judicirio controla
a administrao pblica, avalia apenas aspectos relacionados legalidade e
legitimidade

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- Controle do Judicirio provocado?: sim, pois regra geral o Judicirio segue o


princpio da inrcia judicial (ou seja, s atua mediante provocao do
interessado)
- Controle do Judicirio posterior?: nem sempre. Vejamos a lio de Jos dos
Santos Carvalho Filho:
A regra geral a de que o controle judicial posterior. Ha, entretanto, algumas situaes
especiais que admitem um controle prvio do Judicirio. O fundamento desse controle se
encontra no art.5, XXXV, CF, que garante o individuo contra lesao ou ameaa de lesao a direito

Assim, um juiz pode adotar medidas preventivas para evitar que determinado
ato seja praticado, por exemplo. Tal controle classificado como preventivo. O
gabarito preliminar para a questo foi certo, mas a banca anulou o item aps os
recursos pela existncia da exceo mostrada acima.
Item anulado.

Pessoal, at aqui vimos os conceitos bsicos do controle da Administrao


Pblica. Na prxima aula falaremos sobre os Tribunais de Contas, suas funes,
sua natureza jurdica, eficcia de decises e sua jurisdio. Vamos partir para
mais alguns exerccios antes de finalizar a aula!

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Mais exerccios comentados


Pra finalizar a aula, vamos praticar o contedo resolvendo mais questes de
concursos anteriores!

21. (CESPE/TCU AUFC/2007) A relevncia do controle externo no


Brasil no se restringe aos aspectos concernentes eficiente gesto
das finanas ou adequada gerncia administrativa do setor pblico.
Envolve tambm o equilbrio entre os poderes na organizao do Estado
democrtico de direito.
O controle externo aquele exercido por um Poder sobre outro. Esse tipo de
controle um dos mecanismos do sistema de freios e contrapesos e existe para
que o Estado democrtico de direito seja mantido. Assim, o controle externo
garante que os trs Poderes tenham mecanismos de fiscalizao e se controlem
mutuamente.
Item certo.

22. (CESPE/TCE-ES Auditor/2012) O controle gerencial privilegia a


anlise dos custos dos atos administrativos e os resultados que se
pretende alcanar.
Quanto ao objeto, o controle se classifica em:
Legalidade: avalia os aspectos de legalidade e de legitimidade
De mrito: avalia a convenincia e a oportunidade do ato
De gesto (ou gerencial): avalia a eficcia, eficincia,
economicidade do ato

efetividade

Os aspectos do controle gerencial permitem que o ato seja analisado na tica


do seu custo e dos resultados que sero obtidos com sua prtica, assim como
dito na questo.
Item certo.

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23. (CESPE/MTE AFT/2013) O controle da administrao realizado


pelo Poder Legislativo com o auxlio do TCU abrange o denominado
controle de economicidade, pelo qual se verifica se o rgo pblico
procedeu da maneira mais econmica na aplicao da despesa,
atendendo adequada relao de custo-benefcio.
Exatamente. A economicidade um dos aspectos a serem avaliados quando se
realiza o controle de gesto. Por esse aspecto verifica-se se o rgo, ao realizar
suas despesas, otimizou a ao estatal e encontrou a soluo mais adequada
para a consecuo de uma atividade.
Item certo.

24. (CESPE/TRT-10 Analista Judicirio/2013) O controle prvio dos


atos administrativos do Poder Executivo feito exclusivamente pelo
Poder Executivo, cabendo aos Poderes Legislativo e Judicirio exercer o
controle desses atos somente aps sua entrada em vigor.
Todos os trs Poderes tm formas de atuar no controle preventivo (antes da
ocorrncia do ato). Lembram dos exemplos que citamos na aula? O Judicirio
pode emitir uma deciso liminar a fim de evitar que um ato administrativo
cause ameaa a direito. J o Legislativo (por meio do Senado Federal) o
responsvel pela aprovao de nomes de algumas autoridades a serem
nomeadas pelo Poder Executivo.
Item errado.

25. (CESPE/TCU ACE/2004) Considerando controle externo como


aquele realizado por rgo no-pertencente estrutura do produtor do
ato a ser controlado, correto afirmar que, no Brasil, o TCU no o
nico componente do poder pblico encarregado daquela modalidade
de controle.

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Vimos que a CF/88 atribui o exerccio do controle externo ao Congresso


Nacional, com o auxlio do TCU. Assim, em nosso ordenamento jurdico, o Poder
Legislativo detm expressamente as atribuies do controle externo.
Contudo, de acordo com o conceito doutrinrio, o controle externo
caracterizado pela atuao de um rgo em outro pertencente a estrutura
distinta (no importando a qual Poder o rgo controlador est vinculado).
Como a questo no faz meno Constituio, levamos em conta as bases
conceituais e no a literalidade da CF/88.
Item certo.

26. (CESPE/TJDFT Analista/2008) O controle dos atos da


administrao pblica pode ser exercido de forma interna, pelos
tribunais de contas estaduais e do DF, ou de forma externa, pelo
Tribunal de Contas da Unio e pelo Poder Judicirio.
Em simetria ao modelo estabelecido para o mbito federal, nos Estados o
controle externo est a cargo das Assembleias Legislativas com o auxlio dos
Tribunais de Contas dos Estados. J nos Municpios o controle externo possui
mais algumas peculiaridades, que sero vistas nas prximas aulas. Portanto, os
Tribunais de Contas so responsveis pelo controle externo.
Item errado.

27. (CESPE/FNDE Tcnico/2012) O controle exercido pelos rgos da


administrao direta sobre seus prprios atos, por consider-los
ilegais, inoportunos ou inconvenientes, caracterizado como controle
interno.
A prpria Administrao pode revogar ou anular seus atos, a depender do vcio
existente. Assim, como esse controle acontece dentro de uma s estrutura (a
Administrao controlando atos que ela mesma praticou), classificado como
controle interno.
Item certo.

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28. (CESPE/DPE-TO Defensor/2013) O controle interno exercido


apenas no mbito do Poder Executivo.
Todos os trs Poderes exercem controle interno sobre suas prprias atividades.
A CF/88 impe isso expressamente, vejam s:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma
integrada, sistema de controle interno (...)
Item errado.

29. (CESPE/TJ-CE Analista-Administrao/2008) Entre as atribuies


tpicas da funo de controle exercida pelo Poder Legislativo, figuram a
convocao de ministro de Estado, para a prestao de informaes
pessoalmente,
e
os
pedidos
escritos
de
informao,
cujo
desatendimento implica crime de responsabilidade.
Essas so duas competncias do Poder Legislativo e configuram ferramentas
fundamentais de controle. Por meio delas as Casas Legislativas podem ter
acesso a informaes e seu no atendimento pelo convocado ainda importa
crime de responsabilidade. Tome nota delas na CF/88:
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de
suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer
titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica
para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente
determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem
justificao adequada.
(...)
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero
encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a
qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo, importando em
crime de responsabilidade a recusa, ou o no - atendimento, no prazo de
trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas.

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Item certo.

30. (CESPE/TCE-ES ACE/2012) Uma das funes precpuas do Poder


Judicirio realizar o controle de mrito dos atos administrativos do
Poder Executivo que contribuem para o melhor interesse da sociedade.
Questo batida! O Judicirio, quando atua na sua funo tpica, exerce controle
de legalidade e no controle de mrito.
Item errado.

31. (CESPE/INPI Analista/2013) O controle judicial sobre atos da


administrao pblica exclusivamente de legalidade e, como regra,
realizado a posteriori. Podem haver, no entanto, situaes especiais em
que se admite um controle prvio exercido pelo Judicirio.
Lembram de uma questo parecida com essa que comentamos anteriormente e
que foi anulada pelo Cespe? A banca reformulou o enunciado para torn-lo
certo e colocou a questo em outra prova.
Nem sempre o controle judicirio posterior. Como j havamos comentado,
um juiz pode atuar de forma preventiva ao conceder uma liminar, exercendo o
controle judicial a priori.
Item certo.

32. (CESPE/TJDFT Analista/2008) Por integrar o Poder Judicirio,


mesmo as funes tipicamente administrativas exercidas pelo TJDFT
esto sujeitas apenas ao controle judicial.
Os atos administrativos dos trs Poderes, inclusive o Judicirio, se sujeitam
tanto ao controle judicial quanto ao administrativo e ao legislativo.

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O TJDFT, no exerccio de sua funo atpica de administrar, exerce o controle


administrativo sobre seus prprios atos. Alm disso, tambm est sujeito ao
controle externo por parte do Congresso Nacional e do TCU.
Item errado.

33. (CESPE/TCE-TO ACE/2009) A Constituio Federal determina que


a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de
direito. Assim, o controle judicial existe para avaliar a legalidade das
aes de outros rgos do executivo ou legislativo e abranger tanto o
mrito legal quanto o administrativo.
A primeira parte da questo est correta e literalidade da CF/88 (A lei no
excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito).
J a segunda parte contm um erro. O controle judicial verifica apenas aspectos
de legalidade e legitimidade. A avaliao do mrito de um ato competncia do
gestor, no exerccio de suas funes administrativas (controle administrativo).
Item errado.

Pessoal, terminamos por aqui a Aula 0. At a prxima aula !!

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LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NA AULA


1. (CESPE/ANTT Analista-Direito/2013) A definio do termo controle
admite emprego restrito aos sentidos de vigilncia, verificao e
inspeo.
2. (CESPE/TJ-CE Analista-Administrao/2008/Adaptada) Cada
poder dotado de mecanismos de controle sobre os demais poderes,
assegurando o equilbrio e a harmonia caracterizada pelo sistema de
freios e contrapesos.
3. (CESPE/TRE-MT Cargo 6/2010) Controle de mrito aquele em
que o rgo controlador faz o confronto entre a conduta administrativa
e uma norma jurdica vigente e eficaz, que pode estar na CF ou em lei
complementar ou ordinria.
4. (CESPE/TJ-RR Tcnico Judicirio/2012) O controle de legalidade
pode ser exercido tanto internamente, por rgos da prpria
administrao, quanto externamente, por rgos dos outros Poderes.
5.
(CESPE/TJ-CE

Analista-Administrao/2008/Adaptada)
No
controle de gesto, a economicidade refere-se nfase ao modo mais
econmico, mais racional de utilizao dos recursos, combinao
tima dos meios, dos fatores de produo dos bens e servios. , pois,
relevante estabelecer e verificar uma adequada ou a mais adequada
relao custo-benefcio.
6. (CESPE/HEMOBRAS Administrador/2008) um exemplo de
controle prvio, a autorizao do Senado Federal, necessria para que a
Unio, estados, Distrito Federal e municpios possam contrair
emprstimos externos.
7. (CESPE/TCE-TO ACE/2009) No caber ao controle posterior
desfazer atos ilegais ou contrrios ao interesse pblico, j praticados. O
controle posterior reexaminar atos j praticados com o intuito de
corrigi-los ou apenas confirm-los.

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8. (CESPE/TCE-ES Procurador de Contas/2009) O acompanhamento


da realizao das obras e da execuo dos contratos o que caracteriza
o controle a posteriori.
9. (CESPE/TCU AUFC/2011) O controle externo da administrao
pblica funo concorrente dos Poderes Judicirio e Legislativo. Na
esfera federal, esse controle exercido privativamente pelo Senado
Federal, auxiliado pelo TCU.
10. (CESPE/MPE-AM Procurador/2007) O controle que os chefes
exercem sobre os seus subordinados, na estrutura de um rgo pblico,
uma modalidade de controle externo.
11. (CESPE/ANTT Analista-Direito/2013) Ao analisar as contas da
ANTT, o Tribunal de Contas da Unio pratica ato de controle interno.
12. (CESPE/INPI Cargo 19/2012) O controle administrativo, que
consiste no acompanhamento e fiscalizao do ato administrativo por
parte da prpria estrutura organizacional, configura-se como controle
de natureza interna, privativo do Poder Executivo
13. (CESPE/MJ Analista/2013) O controle administrativo
instrumento jurdico de fiscalizao sobre a atuao dos agentes e
rgos pblicos, realizado de ofcio por iniciativa prpria, no se
aceitando provocao da parte interessada.
14. (CESPE/MI Administrador/2013) O controle administrativo tem
como fundamento o dever-poder de autotutela que a administrao
pblica tem sobre suas atividades, atos e agentes, sendo um de seus
instrumentos o direito de petio.
15. (CESPE/TRE-MT Cargo 6/2010) O controle exercido pelo Poder
Legislativo sobre a administrao pblica de carter exclusivamente
poltico.
16. (CESPE/FNDE Tcnico/2012) O controle que o Poder Legislativo
exerce sobre a administrao pblica envolve tanto aspectos de
natureza poltica quanto de natureza financeira.

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17. (CESPE/MPE-AM Procurador/2008) A sustao, pelo Congresso


Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar configura controle externo.
18. (CESPE/TCE-ES ACE/2012) Uma das funes precpuas do Poder
Judicirio realizar o controle de mrito dos atos administrativos do
Poder Executivo que contribuem para o melhor interesse da sociedade.
19. (CESPE/TCE-ES Procurador de Contas/2009) O controle judicial,
exercido tanto em relao legalidade quanto moralidade, restringese aos atos vinculados, no se aplicando aos atos discricionrios.
20. (CESPE/TRT-10 Analista Judicirio/2013/Adaptada) O controle
exercido pelo Poder Judicirio sobre os atos da administrao pblica
externo, de legalidade, provocado e posterior.
21. (CESPE/TCU AUFC/2007) A relevncia do controle externo no
Brasil no se restringe aos aspectos concernentes eficiente gesto
das finanas ou adequada gerncia administrativa do setor pblico.
Envolve tambm o equilbrio entre os poderes na organizao do Estado
democrtico de direito.
22. (CESPE/TCE-ES Auditor/2012) O controle gerencial privilegia a
anlise dos custos dos atos administrativos e os resultados que se
pretende alcanar.
23. (CESPE/MTE AFT/2013) O controle da administrao realizado
pelo Poder Legislativo com o auxlio do TCU abrange o denominado
controle de economicidade, pelo qual se verifica se o rgo pblico
procedeu da maneira mais econmica na aplicao da despesa,
atendendo adequada relao de custo-benefcio.
24. (CESPE/TRT-10 Analista Judicirio/2013) O controle prvio dos
atos administrativos do Poder Executivo feito exclusivamente pelo
Poder Executivo, cabendo aos Poderes Legislativo e Judicirio exercer o
controle desses atos somente aps sua entrada em vigor.

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25. (CESPE/TCU ACE/2004) Considerando controle externo como


aquele realizado por rgo no-pertencente estrutura do produtor do
ato a ser controlado, correto afirmar que, no Brasil, o TCU no o
nico componente do poder pblico encarregado daquela modalidade
de controle.
26. (CESPE/TJDFT Analista/2008) O controle dos atos da
administrao pblica pode ser exercido de forma interna, pelos
tribunais de contas estaduais e do DF, ou de forma externa, pelo
Tribunal de Contas da Unio e pelo Poder Judicirio.
27. (CESPE/FNDE Tcnico/2012) O controle exercido pelos rgos da
administrao direta sobre seus prprios atos, por consider-los
ilegais, inoportunos ou inconvenientes, caracterizado como controle
interno.
28. (CESPE/DPE-TO Defensor/2013) O controle interno exercido
apenas no mbito do Poder Executivo.
29. (CESPE/TJ-CE Analista-Administrao/2008) Entre as atribuies
tpicas da funo de controle exercida pelo Poder Legislativo, figuram a
convocao de ministro de Estado, para a prestao de informaes
pessoalmente,
e
os
pedidos
escritos
de
informao,
cujo
desatendimento implica crime de responsabilidade.
30. (CESPE/TCE-ES ACE/2012) Uma das funes precpuas do Poder
Judicirio realizar o controle de mrito dos atos administrativos do
Poder Executivo que contribuem para o melhor interesse da sociedade.
31. (CESPE/INPI Analista/2013) O controle judicial sobre atos da
administrao pblica exclusivamente de legalidade e, como regra,
realizado a posteriori. Podem haver, no entanto, situaes especiais em
que se admite um controle prvio exercido pelo Judicirio.
32. (CESPE/TJDFT Analista/2008) Por integrar o Poder Judicirio,
mesmo as funes tipicamente administrativas exercidas pelo TJDFT
esto sujeitas apenas ao controle judicial.

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33. (CESPE/TCE-TO ACE/2009) A Constituio Federal determina que


a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de
direito. Assim, o controle judicial existe para avaliar a legalidade das
aes de outros rgos do executivo ou legislativo e abranger tanto o
mrito legal quanto o administrativo.

GABARITO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

E
C
E
C
C
C
E
E
E
E

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

E
E
E
C
E
C
C
E
E
X

21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

C
C
C
E
C
E
C
E
C
E

31 C
32 E
33 E

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