Inclusin Social

La pobreza es un fenmeno complejo, multidimensional. Afecta la vida de las

personas y limita las posibilidades de la sociedad. La pobreza se reproduce y para
combatirla, en Mxico se han adoptado distintas medidas.
En el 2010, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin, los Lineamientos y
Criterios Generales para la Definicin, Identificacin y Medicin de la Pobreza, con
el propsito de que una identificacin adecuada de las personas o grupos
sociales en situacin de pobreza contribuya a la evaluacin y el diseo de las
polticas de desarrollo social y a la atencin de la poblacin con mayores
necesidades.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece los derechos
que el Estado debe garantizar a todos los individuos, en el artculo 3o el derecho a
recibir educacin, en el 4o, el derecho a una alimentacin nutritiva, suficiente y de
calidad; as como el derecho a la proteccin de la salud.
La Ley General de Desarrollo Social establece entre los objetivos de la Poltica
Nacional de Desarrollo Social, el propiciar las condiciones que aseguren el disfrute
de los derechos sociales, el acceso a los programas de desarrollo social y la
igualdad de oportunidades, adems de la superacin de la discriminacin y la
exclusin social; en su artculo 14 seala que la Poltica Nacional de Desarrollo
Social debe incluir la superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud,
la alimentacin, la generacin de empleo, ingreso, autoempleo y capacitacin;
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se propone: entre otros, hacer de
Mxico una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo a los
derechos que otorga la Constitucin.
Reconoce que un nmero importante de mexicanos (as) vive en condiciones de
pobreza, que persisten altos niveles de exclusin, privacin de derechos sociales
y desigualdad entre personas y regiones de nuestro pas
Por lo que es necesario enfocar la accin del Estado en garantizar el ejercicio de
los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social. El objetivo es
que el pas se integre por una sociedad con equidad, cohesin social e igualdad
sustantiva.
Lo anterior implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los
mexicanos, a travs del acceso a servicios bsicos, agua potable, drenaje,
saneamiento, electricidad, seguridad social, educacin, alimentacin y vivienda

digna, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente
como individuos.
Se trata de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la
poblacin asegurando una alimentacin y nutricin adecuada de los mexicanos,
en particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa.
Fortaleciendo as el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para
contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva, por
medio de las siguientes acciones:

I.

II.

III.

IV.

.
Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente:
Generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de
participacin social.
Articular polticas que atiendan de manera especfica cada etapa del
ciclo de vida de la poblacin.
Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indgenas,
fortaleciendo su proceso de desarrollo social y econmico, respetando
las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos.
Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a
su desarrollo integral e inclusin plena.
Asegurar el acceso a los servicios de salud:
Avanzar en la construccin de un Sistema Nacional de Salud Universal.
Hacer de las acciones de proteccin, promocin y prevencin un eje
prioritario para el mejoramiento de la salud.
Mejorar la atencin de la salud a la poblacin en situacin de
vulnerabilidad.
Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad.
Promover la cooperacin internacional en salud.
Ampliar el acceso a la seguridad social:
Proteger a la sociedad ante eventualidades contra las privaciones del
ejercicio de sus derechos sociales.
Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la
poblacin.
Instrumentar una gestin financiera de los organismos de seguridad
social que garantice la sustentabilidad del sistema de seguridad social
en el mediano y largo plazos.
Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna:
Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e
Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.

Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a travs del

mejoramiento y ampliacin de la vivienda existente y el fomento de la
adquisicin de la vivienda nueva.
Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la
concurrencia y corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para
el ordenamiento sustentable del territorio, as como para el impulso al
desarrollo regional, urbano, metropolitano y de vivienda.

Adicionalmente, el Sistema Nacional de Desarrollo Social es un mecanismo de

concurrencia, colaboracin, coordinacin y concertacin de los tres rdenes de
gobierno y de los sectores social y privado, que se propone entre sus objetivos,
integrarlos para el cumplimiento de los objetivos, estrategias y prioridades de la
Poltica Nacional de Desarrollo Social.
Como se ha mencionado, la pobreza es un problema altamente complejo,
multideterminado y que se estudia desde diversos mbitos tanto acadmicos
como de la poltica pblica y se evalan sus resultados para considerar la
reorientacin de las acciones que se realizan para atenderla.
Conforme las leyes vigentes y las metas sealadas en el Plan Nacional de
Desarrollo, es necesario adoptar una visin integral, de proceso, dejar de ver el
problema desde el mbito de lo individual y del ingreso.
Es importante incorporar otras dimensiones que se asocian a los conceptos de
exclusin e inclusin social. Reconocer que se requiere de atender integralmente,
todas las dimensiones del problema para poder incidir en su solucin.
La Unin Europea define la inclusin social como un proceso que asegura que
aquellos en riesgo de pobreza y exclusin social, tengan las oportunidades y
recursos necesarios para participar completamente en la vida econmica, social y
cultural disfrutando un nivel de vida y bienestar que se considere normal en la
sociedad en la que ellos viven. (Consultado en enero 2015 en:
http://www.grade.org.pe/wp-content/uploads/ILAIPP_2014.pdf).
En este enfoque se considera la inclusin de quienes sufren alguna desventaja
(gnero, edad, origen tnico, geogrfico, incapacidad econmica, en educacin o
salud). Es un enfoque complementario al Desarrollo Humano, en el que se hace
nfasis en salud, educacin, ejercicio de derechos ciudadanos, sociales y
polticos, equidad de gnero. La inclusin de medios para garantizar un ingreso
propio y acceder a niveles de bienestar.

Los indicadores de los dos enfoques hacen nfasis en la pobreza, el empleo, la

educacin, salud, formacin y participacin ciudadana y poltica.
En sntesis, la inclusin social hace referencia a integracin, cohesin y justicia
social. Se trata de posibilitar la participacin igualitaria de todas las personas de
una sociedad en todas las dimensiones sociales (econmica, legal, poltica,
cultural, etc.).
Tambin refiere a las polticas e intervenciones dirigidas a revertirla implica una
respuesta poltica proactiva y participativa que va ms all de la proteccin pasiva
de los derechos de las personas, que pretende asegurar que todas las personas
tengan las oportunidades y los recursos necesarios para participar plenamente en
la vida econmica, social y poltica, y para disfrutar de unas condiciones de vida
digna.