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Dezembro de 2014 N 34

REAS DE RISCO MAIS VULNERVEIS AOS DESASTRES DECORRENTES DAS


CHUVAS EM RECIFE-PE
AREAS OF VULNERABLE TO DISASTER RISK ARISING OUT OF THE RAIN IN RECIFE-PE

RESUMO
Wernica Meira de Souza
Professora da Unidade Acadmica de
Garanhuns UAG/UFRPE, Garanhuns,
Pernambuco - Brasil.
weronicameira@gmail.com

Pedro Vieira de Azevedo


Prof. Dr. do Departamento de
Cincias Atmosfricas, UFCG,
Campina Grande, PB Brasil.
pvieira@dca.ufcg.br

Janaina Maria Oliveira de


Assis
Doutoranda do Programa de PsGraduao em Engenharia Civil/UFPE,
Recife, Pernambuco - Brasil.
jmoassis@gmail.com

A ocorrncia dos desastres vem aumentando significativamente em todo mundo, com


elevados nmeros de mortes e grandes perdas econmicas, refletindo a
vulnerabilidade do sistema social, poltico e econmico. Este trabalho tem como
objetivo identificar as reas de risco mais vulnerveis aos desastres decorrentes das
chuvas na cidade do Recife-PE, considerando aspectos socioeconmicos da populao.
Foram utilizados dados de bitos e afetados no perodo de 2005 a 2008 cedidos pela
CODECIR, alm da densidade demogrfica, renda per capita, populao, condies de
habitabilidade, e ndice de Desenvolvimento Humano oriundos do IBGE. Realizou-se o
mapeamento dos bairros onde h registros de mortes decorrentes das chuvas, como
tambm mapas com os dados socioeconmicos nos 94 bairros de Recife. Para
identificar as reas mais vulnerveis aos desastres foi proposta a Equao de Risco
Meira. Os resultados indicaram que a maior incidncia de bitos decorrentes das
chuvas ocorre nas regionais Noroeste e Sul de Recife. A maioria dos bairros apresenta
riscos a desastres Muito Alto e Alto e vulnerabilidade Muito Alta, com os maiores
ndices de riscos a desastres nas reas constitudas de morros ngremes e
adensamento da populao, aliadas s condies sociais e econmicas.

Palavras-chave: Mapeamento de risco, desastre, vulnerabilidade.

Maria do Carmo Sobral

ABSTRACT

Professora do Departamento de
Engenharia Civil/UFPE, Recife,
Pernambuco - Brasil.
msobral@ufpe.br

The occurrence of disasters is increasing significantly worldwide, with high numbers of


deaths and huge economic losses, reflecting the vulnerability of the social system,
political and economic. This work aims to identify the most vulnerable areas of risk to
disasters resulting from rainfall in the city of Recife-PE, considering socio-economic
aspects of the population. Death data and affected were used in the period 2005-2008
assigned by CODECIR, as well as population density, per capita income, population,
housing conditions, and human development index derived from IBGE. We carried out
the mapping of neighborhoods where there are deaths resulting from rainfall records,
as well as maps with socioeconomic data in 94 districts of Recife. To identify the areas
most vulnerable to disasters was proposed Risk Equation Meira. The results indicated
that the highest incidence of deaths resulting from rainfall occurs in the Northwest
and South of Recife. A most neighborhoods of Recife presents risks to disasters Very
High, High, and Very High vulnerability, with the highest levels of risk areas consisting
of steep hills, and density of population, combined with social and economic
conditions.

Keywords: Mapping risk, disasters, vulnerability.

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INTRODUO
A preocupao com os impactos dos desastres sobre a qualidade de vida vem aumentando significativamente nos ltimos
anos em todas as regies do mundo, com elevados nmeros de mortes e feridos, altos ndices de doenas, desabrigados
e desalojados, alm de onerosas perdas econmicas e destruio do meio ambiente. A crescente preocupao est
associada s recentes evidncias do incremento na frequncia e intensidade de desastres associados s variabilidades
climticas e possivelmente s mudanas climticas.
De acordo com a United Nations Development Programme-UNDP (2004), 75% da populao mundial habitam em reas
que foram afetadas pelo menos uma vez por ciclones, enchentes, secas ou terremotos entre os anos de 1980 e 2000. As
consequncias dos desastres se divergem muito em relao ao lugar em que ocorrem, as condies econmicas e ao tipo
de habitao existente no local. Todos so vulnerveis aos impactos ambientais de alguma forma, mas a capacidade das
pessoas e da sociedade adaptar-se as mudanas e lidar com elas muito variada. A pobreza geralmente reconhecida
como uma das causas mais importantes da vulnerabilidade s ameaas ambientais, uma vez que os pobres tendem a ter
bem menos capacidade de enfrentar os problemas e, portanto, sofrem um nus desproporcional pelos impactos
associados aos desastres.
Nas ltimas dcadas, tem ocorrido um aumento considervel na frequncia anual de desastres naturais em todo o globo.
Conforme dados do EM-DAT (2013), a mdia de desastres ocorridos na dcada de 1970 foi de 90 eventos por ano, saltando
para mais de 260 eventos na dcada de 1990. Estes nmeros refletem a elevao na frequncia e intensidade dos
desastres causados pelas tempestades severas. O Brasil um pas relativamente estvel no que diz respeito aos
terremotos e outros fenmenos que causam muitos desastres em todo mundo. Mas nos ltimos anos, vem ocorrendo
uma intensificao dos prejuzos causados por fenmenos de tempo severos, atrelado principalmente a quase ausncia
de planejamento urbano. De acordo com relatrio da ONU, o Brasil foi atingido por 60 catstrofes naturais entre 2000 a
2010, deixando 7,5 milhes de brasileiros sem casas e 1,2 mil mortos, com prejuzos econmicos, fsicos e psicolgicos.
Para estimar o risco a desastre necessria uma viso multidisciplinar, incluindo a percepo de fatores sociais,
organizacionais e institucionais relacionados com o desenvolvimento das comunidades (Abreu, 2004). A acumulao de
riscos a desastres est relacionada falta de polticas pblicas ou de estratgias orientadas a sua gesto e, ainda,
inexistncia de estruturas administrativas e sistemas legislativos adequados, tanto em nvel local, como nacional e
regional (PNUD, 2008).
No mesmo contexto, Tapsell et al. (2010) classifica a vulnerabilidade como a combinao do estado de um sistema com
outros fatores, como capacidade para enfrentar e se recuperar de um evento catastrfico, o que introduz os conceitos de
resilincia e resistncia. O ponto central a ser sempre observado que pessoas diferentes, mesmo dentro da mesma
regio, tm vulnerabilidade diferente aos perigos a que esto expostas.
A vulnerabilidade um sistema dinmico oriundo da interao de uma srie de fatores e caractersticas, internas e
externas, de uma comunidade particular. O resultado dessa interao a incapacidade da comunidade para responder
adequadamente presena de uma ameaa determinada (Wilches-Chaux, 1993). As causas responsveis pela gerao de
vulnerabilidades so os processos econmicos, demogrficos e polticos, que afetam a destinao e distribuio de
recursos entre os diferentes grupos de pessoas, bem como refletem na distribuio do poder (Cardona, 2001).
A vulnerabilidade no se determina por fenmenos perigosos, mas por certos processos sociais, econmicos e polticos,
da que os mais vulnerveis so os pases mais pobres e dependentes, as regies mais desfavorecidas e a populao com
menos recursos (BLAIKIE et al, 1996).
Marengo et al. (2013) avaliando os impactos dos desastres associados as inundaes e secas na Amaznia, diagnosticou
que a mitigao dos impactos decorrentes das inundaes e secas so quase sempre ineficazes na reduo da
vulnerabilidade para a maioria da populao, indicando a m adaptao da sociedade atravs do enfraquecimento da
resilincia.
O perfil socioeconmico de uma rea atingida tambm influencia na dimenso que os prejuzos podem tomar. Quanto
mais evoludo for o local, maiores sero as perdas financeiras com os desastres. As prprias caractersticas das construes

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(como tipo de acabamento) e seus contedos esto relacionados com o padro de vida da regio (Nagem, 2008). Lima
(2003) e Machado et al. (2005) elaboraram curvas de prejuzo para setores habitacionais aplicando questionrios junto a
moradores de rea inundadas no municpio de Itajub em Minas Gerais, em janeiro de 2000, para servir de referncia
emprica, ao mesmo tempo em que buscaram generalizaes, como distino por classe socioeconmica, para garantir a
aplicabilidade destas curvas em outros locais.
Ultramari e Hummell (2010) fizeram um estudo sobre a vulnerabilidade socioambiental no sul do Brasil, a partir das
ocorrncias de acidentes naturais e valores de ndice de Desenvolvimento Humano por municpio. Os autores concluram
que nas reas com fragilidade fsica e ambiental tambm coexistem sociedades com maior vulnerabilidade
socioeconmica, e que nos estados da regio Sul do Brasil no h planos e polticas relativos preveno de desastres,
inclusive sobre fenmenos recorrentes.
Um estudo realizado por Torres et al. (2012) para identificar as reas do Brasil mais sujeitas a desastres provocadas pelas
mudanas climticas, a partir do ndice de Vulnerabilidade Socioclimtica -IVSC, considerando a densidade demogrfica,
o ndice de Desenvolvimento Humano-IDH e projees climticas para obter IVSC, constatou que no perodo de 2000 a
2010 houve um aumento do IDH no Nordeste e uma diminuio dos riscos a desastres, e nos estados de So Paulo e Minas
Gerais um aumento de desastres. Esta mudana reflete o crescimento maior do IDH no Nordeste em comparao com o
Sul e o Sudeste. Apesar desse crescimento, os estados Nordestinos ainda ocupam as piores posies no ranking nacional,
com a menor taxa de crescimento em Pernambuco e Rio Grande do Norte (24%) e a maior no Maranho e Alagoas (34%).
No Sul e Sudeste o maior avano foi de 17% registrado em Minas Gerais. O avano do ndice de Desenvolvimento Humano
Municipal em reas do Nordeste do Brasil diminuiu o risco de tragdias provocadas por mudanas climticas previstas
para a regio at o final deste sculo.
Souza, Azedo e Arajo (2012) a partir da anlise das chuvas dirias no perodo de 1961 a 2008 e dos desastres,
determinaram limiares de precipitao diria que ocasionam alagamentos e escorregamentos de barreiras na cidade do
Recife. Tais desastres geram consequncias trgicas principalmente aos mais pobres, que residem nas reas mais
vulnerveis a ocorrncia de desastres. Os impactos decorrentes dos eventos extremos de chuva motivam a uma srie de
indagaes em relao infraestrutura das cidades, das vias de transporte, segurana pblica em situaes de
emergncia, ao fenmeno que causou a tragdia, enfim, as polticas pblicas adotadas frente a um evento extremo.
O estado de Pernambuco frequentemente enfrenta, de um lado, os escorregamentos de encostas, inundaes e
alagamentos associados s chuvas que ocorrem na Regio Metropolitana do Recife e Zona da Mata durante o perodo
chuvoso e, por outro lado, no Serto e no Agreste so comuns longos perodos de seca, produzindo grandes perdas
econmicas e sociais. No caso especfico da cidade do Recife, um tero da populao vive em reas de risco, s margens dos rios
e em locais com infraestrutura precria, representando uma herana do processo de excluso social que acompanha a histria do
nosso pas. Praticamente todos os anos, durante o perodo chuvoso, a populao dessas reas vtima de acidentes

(escorregamentos e inundaes) causados por eventos de precipitaes intensas.


Face ao exposto, a presente pesquisa tem como objetivo identificar as reas de risco mais vulnerveis aos desastres
decorrentes das chuvas na cidade do Recife-PE, considerando aspectos socioeconmicos da populao.

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MATERIAL E MTODOS
Caracterizao da rea de Estudo
O municpio do Recife-PE (Lat.: 8 04' 03'' S; Long.: 34 55' 00'' W; Alt.: 4 m) situa-se no litoral nordestino com uma
superfcie territorial de 219.493 km2. Apresenta uma rea territorial formada por Morros (67,43%), Plancies (23,26%) e
zonas aquticas (9,31%), destacando-se as Zonas Especiais de Preservao Ambiental ZEPA (5,58%) e uma extenso de
praia de 8,6 km (Prefeitura do Recife, 2008). Em termos de distribuio espacial, a cidade do Recife apresenta 94 bairros
subdivididos em seis Regies Poltico-Administrativas RPAs: Centro: 11 bairros; Norte: 18 bairros; Noroeste: 29 bairros;
Oeste: 12 bairros; Sudoeste: 16 bairros; Sul: 8 bairros, conforme Figura 1.

Figura 1 - Mapa da cidade do Recife com identificao dos 94 bairros e das seis regies poltico-administrativas
Fonte: Prefeitura do Recife, 2008.

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Populao e Domiclios nas Regies Poltico-Administrativas (RPAs)


A cidade do Recife tem 1.422.905 habitantes distribudos
24,9% na Regio Sul RPA 6. A RPA 1, com apenas 5,5%
da populao, concentra o centro tradicional de
comrcio e servios da cidade e o menor nmero de
domiclios representando, no conjunto da cidade, 5,9%
(Tabela 1). A RPA 2 a mais densa com 144,05 habitantes
por hectare, populao de 205.986 habitantes e ocupa
fortemente os morros da zona norte. A ocupao de

morros, contribuindo para o adensamento da cidade, se


repete na RPA 6, que a segunda mais densa da cidade
com 90,68 hab/ha. A regio menos densa a noroeste
RPA 3 (36,38 hab/ha), o que se explica pela presena das
matas da Guabiraba/Pau Ferro, Stio dos Pintos e Dois
Irmos. A densidade domiciliar apresenta-se de maneira
equilibrada na cidade, variando de 3,52 a 3,93 hab/dom
(Prefeitura do Recife, 2008).

Tabela 1 - Dados populacionais e demogrficos do Recife-PE, por Regio Poltico Administrativa RPA

Populao Residente
Regio Poltico Administrativa
Cidade do Recife
RPA 1 Centro
RPA 2 - Norte
RPA 3 - Noroeste
RPA 4 - Oeste
RPA 5 - Sudoeste
RPA 6 - Sul

Densidade Demogrfica
Domiclios rea (ha)

(abs)

(%)

1.422.905
78.098
205.986
283.525
253.015
248.483
353.798

100,00
5,49
14,48
19,93
17,78
17,46
24,86

376.022
22.202
52.383
73.436
67.486
64.108
96.407

21.964,00
1.605,88
1.429,95
7.793,61
4.214,13
3.010,27
3.901,79

(hab/ha)

(hab/dom)

64,78
48,63
144,05
36,38
60,04
82,55
90,68

3,78
3,52
3,93
3,86
3,75
3,88
3,67

Fonte dos Dados


Foram utilizados totais anuais do nmero de bitos no
perodo de 1995 a 2008, desalojados e desabrigados de
2005 a 2008, registrados nos bairros do Recife. Esses
dados so decorrentes das chuvas que ocorreram na
cidade e foram fornecidos pela Coordenadoria da Defesa
Civil de Recife (CODECIR). O termo desabrigado refere-se
a pessoa que perdeu a sua casa e est em um abrigo
pblico, enquanto o desalojado saiu de casa aps um
desastre, mas no necessariamente perdeu, e no est
em abrigo pblico, est na casa de um parente ou outro.
Ressalta-se que no foram encontrados registros do
nmero de desalojados e desabrigados antes de 2005
nos arquivos da CODECIR.

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Os dados das variveis socioeconmicas: Densidade


Demogrfica (DD), Renda Mdia (RM), Populao Total
(PT) e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) foram
obtidos por bairros, atravs do software Atlas de
Desenvolvimento Humano no Recife disponibilizado
gratuitamente
pela
prefeitura
do
Recife
(http://www.recife.pe.gov.br/pr/secplanejamento/pnu
d2006/index.html). Este Atlas utiliza dados dos censos de
1991 e 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), que foi iniciado em 2001 pela
Prefeitura, em parceria com o Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e o Ministrio da
Integrao Nacional (MIN), e disponibilizado a sociedade
sobre os ndices e Indicadores do Desenvolvimento
Humano do Recife e Regio Metropolitana em 2005.

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Procedimentos Metodolgicos
Para atingir o objetivo, o trabalho foi realizado em trs
etapas. A primeira foi mapear os bairros onde h
registros de bitos associados aos eventos extremos de
chuva e relacionar com as regies mais pobres do Recife,
visando identificar as reas com maior incidncia de
mortes associadas s chuvas. Em segundo, elaborar
mapas com dados socioeconmicos (renda, populao,
IDH, condies de habitabilidade), com o objetivo de
relacionar as reas mais vulnerveis aos riscos a

desastres com os aspectos sociais e econmicos em


Recife. Por fim, foi proposto uma adaptao da equao
utilizada por Marcelinho et al. (2006) para determinar o
ndice de risco e de vulnerabilidade, visando mapear as
reas de risco mais vulnerveis aos desastres
decorrentes das chuvas nos bairros da cidade do RecifePE, considerando aspectos socioeconmicos da
populao

Mapeamento do ndice de Risco e de Vulnerabilidade


Neste trabalho, o ndice de risco (R) definido como a probabilidade de ocorrer danos (s pessoas, bens, atividades
econmicas e ao meio ambiente) resultantes da interao entre os riscos naturais ou induzidos pelos homens e as
condies de vulnerabilidade de um sistema social. Numa anlise de risco tambm pode ser levada em considerao a
habilidade de uma dada populao em resistir e recuperar-se de um perigo natural, denominada como resposta ou
resilincia. Assim, quanto maior for a capacidade de resposta de um sistema social, menores sero os danos e prejuzos,
o que diminuiria o risco. Desta forma, a anlise de risco tem como base a equao (1) proposta pelo International Strategy
for Disaster Reduction-ISDR (2004):

( P *V )
Re

(1)
Em que: R o risco; P o perigo; V a vulnerabilidade e Re a resposta.

United Nations Development Programme-UNDP (2004) prope um indicador de risco que utiliza uma srie de variveis
ambientais e socioeconmicas como indicadores de vulnerabilidade. Estes indicadores esto divididos em tipos de perigos
e categorias de vulnerabilidade. Entretanto, esta proposta de mbito global de anlise de risco refere-se exclusivamente
a perda de vidas, em funo da vulnerabilidade e da exposio fsica. Esta ltima obtida pelo produto entre a populao
total e a frequncia de perigos de uma determinada rea.
Marcelinho et al. (2006) com o objetivo de fornecer um indicativo do grau de risco de pessoas afetadas pelas chuvas
intensas no estado de Santa Catarina, props uma adaptao da equao (1) para:

P( DD IP PI )
IDHM

(2)
Em que: R o risco; P o perigo; DD a densidade demogrfica; IP a intensidade da
pobreza; PI a populao idosa; e IDHM o ndice de desenvolvimento humano
municipal.

Levando em considerao tais indicadores, a anlise de risco proposta no presente trabalho visa no somente o nmero
de pessoas mortas, como tambm o nmero de pessoas afetadas, concordando com Herrmann (2001) e Marcelino et al.
(2006). Assim, para obteno de um indicativo dos bairros com grau de risco de pessoas afetadas foi realizada uma

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adaptao das equaes (1) e (2), com a incluso dos parmetros renda, populao total (Marcelinho et al. (2006)
considera apenas os idosos, e neste trabalho toda populao vulnervel aos desastres) e condies de habitabilidade.
Esses parmetros podem contribuir para aumentar o risco a desastre em uma rea, pois uma famlia com renda
considerada baixa tem como alternativa viver nos espaos urbanos menos valorizados, como vrzeas e encostas ngremes
que se caracterizam como reas de risco, para edificarem suas moradias precrias que muitas vezes so levadas pelo
movimento das guas e de material intemperizado que recobre a rocha, o que acarreta em perdas materiais e at mortes
(RIBEIRO, 2010).
Dessa forma, visando fornecer o grau de risco de pessoas afetadas pelos desastres decorrentes dos eventos extremos de
precipitao mxima, por bairros, na cidade do Recife, prope-se a equao (3) denominada equao de Risco Meira, que
o ndice de risco a desastre (R):

P( DD RM PT H )
(3)
IDH

Em que:
R o risco a desastre;
P o perigo, expresso pelo nmero de bitos e afetados ocorridos por ano;
DD a densidade demogrfica, que obtido a partir da razo entre a populao residente total e a rea do bairro (hab/km);
RM a renda percapita mdia do bairro;
PT a populao total existente no bairro;
H so as condies de habitabilidade, o acesso das pessoas a servios bsicos nos bairros;
IDH o ndice de desenvolvimento humano, obtido pela mdia aritmtica de trs sub-ndices, referentes s dimenses Longevidade
(IDH-L), Educao (IDH-E) e Renda (IDH-R) por bairro.
Assim, comparando as equaes (1) e (3), tem-se:

V DD RM PT H
Re IDH

(4)

(5)

Em que, V o ndice de vulnerabilidade e Re a resposta.


Ressalta-se que todas as variveis e parmetros foram escalonados entre 0 e 1, cujo valor mnimo representado pelo 0 e o valor
mximo pelo 1, conforme Marcelino et al. (2006). Este escalonamento foi realizado atravs da seguinte equao (6):

ndice = (Vobservado Vmnimo) (6)


(Vmximo Vmnimo)

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Gerao dos mapas


A partir da equao de Risco Meira foram obtidos os
ndices de risco e de vulnerabilidade por bairro na cidade
do Recife. Os mapas desses ndices, assim como os
mapas dos bitos, populao, renda, DD, IDH, IDH-L, IDHE e IDH-R foram realizados atravs do software ArcGis9.3, realizado no Laboratrio de Geoprocessamento de
Dados (UGEO) do ITEP. Foram adotadas quatro classes:
Baixa, Mdia, Alta e Muito Alta, definidas pelo mtodo
do Desvio Quartlico, conforme Ramos e Sanchez (2000),
que divide a srie de dados em quatro grupos com igual

nmero de ocorrncias, cada um compreendendo 25%


do total de valores. Desta forma, o fatiamento definido
quantitativamente, excluindo a subjetividade no
processo de definio do limiar de corte. As bases
cartogrficas do municpio de Recife, com suas
respectivas divises das Regies Poltica-Administrativas
e diviso dos bairros, foram cedidas pelo Laboratrio de
Geoprocessamento do Instituto de Tecnologia de
Pernambuco (UGEO/ITEP).

RESULTADOS E DISCUSSO
A distribuio espacial do nmero de bitos observados
no perodo de 1995 a 2008 e o mapa das reas pobres
est representada atravs da Figura 2, contabilizando um
total de 64 mortes associadas aos desastres decorrentes
da precipitao pluviomtrica em Recife. A regional
Noroeste apresentou 6 bairros com registros de 26
bitos, com destaque para Nova Descoberta com 17
mortes, sendo que 16 foram registradas em 1996,
especialmente no Crrego do Boleiro. Ressalta-se que
essas mortes estiveram associadas aos escorregamentos
de barreiras na regio devido intensidade da chuva
(SOUZA, 2012).
Na regional Sul houve incidncia de mortes em trs
bairros totalizando 33, com destaque para o Ibura com
23 bitos, dos quais 10 foram registrados em 1996 e 8
em 2000 (Figura 2a). Ressalta-se que nesse bairro
constante a ocorrncia de escorregamentos de barreiras
e alagamentos em dias chuvosos. Na regional Norte
observou-se os bairros Linha do Tiro com 4 mortes e
gua fria com ocorrncia de uma vtima fatal. digno de
nota que estas regies esto localizadas nas reas de
morros, ou seja, mais pobres (Figura 2b), aliadas com a
falta de infraestrutura como saneamento, educao,
entre outros, contribuindo para ocorrncia de desastres
de alta magnitude e consequentemente bitos. A
avaliao dos riscos e da vulnerabilidade urbana no Brasil
realizado por Ribeiro (2010) aponta que o rpido
processo de urbanizao irregular no pas, resultante de
trabalhadores migrantes que, sem alternativa de renda,
ou com valores baixos, no conseguem pagar pela

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moradia nas cidades brasileiras. Como alternativa,


ocupam reas consideradas inadequadas e se expem
com muita frequncia a situaes de risco como
escorregamentos de barreiras e alagamentos, que
muitas vezes ocasionam at perdas de vida.
Cabe ressaltar que as mortes ocorridas no Crrego do
Boleiro estiveram associadas s fortes chuvas na regio,
que contriburam para as pedras rolarem na barreira e
estourar a tubulao de abastecimento de gua,
destruindo casas e soterrando moradores na regio
(Revista Veja, 1996). A precipitao pluviomtrica total
observada no ms de abril de 1996 foi de 462,7 mm,
representando 56% acima da mdia esperada, sendo
que no dia 29 de abril de 1996 foi registrado um ndice
pluviomtrico de 144 mm, considerado uma chuva
extrema de acordo com a classificao realizada por
Souza (2012), ocasionando um grande desastre na
cidade.
Freitas et al. (2012) avaliando a vulnerabilidade
socioambiental e reduo de riscos de desastres das
fortes chuvas na Regio Serrana do Rio de Janeiro em
2011, que resultaram em enchentes e deslizamentos,
atingindo populao de baixo e de alto poder aquisitivo,
com registros de 918 bitos. Esses autores enfatizam que
os processos de degradao ambiental e ocupao
irregular da rea, combinados com as caractersticas
geolgicas e chuvas intensas tornam a regio vulnervel
s ameaas naturais como os deslizamentos de terra e
enchentes. O crescimento populacional acelerado dos

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municpios da regio Serrana, aliado sua distribuio


desordenada pelo territrio, resultou em ocupaes nas
margens de rios e encostas. A inexistncia de uma
poltica habitacional capaz de dar conta das demandas
por habitao digna e segura est na origem de grande

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parte dos desastres. A ocupao irregular e desordenada


na Cidade do Recife e Regio Serrana, e outras capitais
do Brasil, contribuem para aumentar o risco aos
desastres decorrentes das chuvas, e a vulnerabilidade da
populao, principalmente dos mais pobres.

Fonte: Prefeitura do Recife-SEPLAM

(a)

(b)

Figura 2 - Nmero de bitos associados aos eventos extremos de precipitao mxima na cidade do Recife
no perodo de 1995 a 2008 (a), e identificao das reas pobres na capital de Pernambuco (b).

A distribuio da populao e da densidade demogrfica


est demonstrada na Figura 03 a e b, a qual revela que
as regionais Sul e Noroeste so as mais populosas,
representando 25% e 20% respectivamente da
populao, com destaque para os bairros Boa Viagem
(100.388 hab), Cohab (69.134 hab) e Vrzea (64.512 hab)
como sendo os mais populosos, e os menos habitados
so Pau-Ferro (336 hab) na regional Noroeste, Paissandu
(538 hab) e Santo Antnio (539 hab) no Centro,
considerada uma rea comercial. As maiores densidades
demogrficas so observadas em Alto Jos do Pinho com
299,59 habitantes/km2, seguido por Braslia Teimosa
com 292,89 habitantes/km2 e Mangueira 290,17

87

habitantes/km2, localizados nas RPA-3, RPA-6 e RPA-5,


respectivamente.
Ressalta-se que essas reas esto localizadas nas regies
com poder aquisitivo muito baixo, conforme figura 3 c e
d, os quais representam o total de salrios mnimos (c) e
a quantidade de salrios por bairro (d). Os maiores
nmeros de salrios so observados prximos regio
central e em Boa Viagem (d), com destaque para os
bairros Jaqueira (34), Casa Forte (26) e Aflitos (24) com
os maiores salrios. Por outro lado, os bairros do Recife,
Joana Bezerra e Passarinho recebem a menor
quantidade de salrios, em torno de um salrio mnimo.

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(a)

(b)

(c)

(d)

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Figura 3 - Distribuio espacial da populao (a), densidade demogrfica (b), salrio mnimo (c) e
quantidade de salrio (d) nos bairros da cidade do Recife, com identificao das RPAs.

Analisando a Figura 4, nota-se que os maiores ndices de


IDH (0,865 a 0,953) concentram-se prximo a regio

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central do Recife (a), coincidindo com os melhores


salrios, com exceo da regional Sudoeste com

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predominncia de valores oscilando entre 0,742 a 0,864.


Os bairros que apresentaram os melhores ndices foram
Aflitos, Derby, Espinheiro e Graas com 0,953,
considerado um ndice muito alto. Por outro lado, os
piores ndices (0,632 e 0,699) foram observados na
regional Noroeste, e em alguns bairros isolados na
cidade do Recife, coincidindo com as reas mais pobres.
Prudente e Reis (2010) analisando o IDH e o ndice de
pobreza no estado de Minas Gerais, percebeu que os
melhores ndices (IDH e pobreza) esto concentrados nas
regies do Tringulo, Sul, Oeste e Metropolitana do
Estado, enquanto os piores ndices concentram-se
principalmente no extremo norte, nas regies com os
menores valores de IDH e baixa renda, que ocupam a
classe de risco muito alto. Esse trabalho corrobora com

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os resultados encontrados para Recife, revelando que os


baixos valores do IDH so observados principalmente nas
regies mais pobres e mais habitadas.
Em relao aos parmetros IDH-E, IDH-R e IDH-L, apesar
de apresentarem alta correlao com o ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal-IDHM (acima de
0,97) e grande similaridade visual entre os mapas,
destaca-se o bairro de Boa Viagem na regional Sul, cujo
IDH-E mais baixo em relao aos demais ndices, que
pode estar associado a grande concentrao de favelas
existentes e maior populao, evidenciando grandes
contrastes sociais e econmicos existentes dentro do
bairro, refletindo no ndice educao.

(a)

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(b)

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(c)

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(d)

Figura 4 - Distribuio espacial do IDH, IDH-E (Educao), IDH-R (Renda) e IDH-L (Longevidade)
nos bairros do Recife, com identificao das RPAs.

A distribuio espacial do risco a desastres e de


vulnerabilidade esto demonstrados atravs da Figura 5,
cujos riscos Muito Alto e Alto (Figura 5a) e a
vulnerabilidade Muito Alta (Figura 5b) esto presentes
na maioria dos bairros. Destacam-se as regionais Sul e
Oeste com os maiores ndices de riscos a desastres
oscilando entre 0,373 e 1. Os bairros que apresentaram
os ndices de risco mais elevados foram, Ibura (1), Nova
Descoberta (0,898) e Linha do Tiro (0,897), os demais
inferiores a 0,87. O Ibura considerado o bairro mais
problemtico em virtude da frequncia de desastres
decorrentes dos escorregamentos e alagamentos,
reflexo das condies sociais e econmicas da populao
local, associadas ao relevo acidentado.
Os altos valores dos ndices de risco observados em Nova
descoberta e Linha do Tiro, localizados nas regionais
Noroeste e Norte da cidade, so regies com altos
registros de escorregamentos, associados tambm a
situao econmica e social dos moradores desse bairro.
Em relao vulnerabilidade, praticamente todos os
bairros apresentaram vulnerabilidade dentro da classe
Muito Alta (0,088 a 1) a Alta (0,030 a 0,087), com
destaque as regionais Sul e Sudoeste com os maiores

90

ndices. Fato esse que pode ser explicado por serem os


bairros mais populosos de Recife, tornando-os mais
vulnerveis. Por outro lado, a regional Centro, localizada
na rea plana e com a menor populao, apresenta os
menores ndices de riscos a desastres e de
vulnerabilidade.
O mapeamento das reas de riscos de desastres naturais
no estado de Minas Gerais realizado por Prudente e Reis
(2010), apontou que as regies com os maiores riscos a
desastres so as reas com alta densidade demogrfica,
localizadas ao norte de Minas Gerais, incluindo as
regies Metropolitana e Zona da Mata com municpios
com grau alto e alguns pontuais muito alto. Os autores
afirmaram que os valores mais baixos do IDH e da renda
so as regies com classe de risco muito alto,
representada em sua maioria por municpios localizados
no extremo norte de Minas Gerais. Esse resultado
semelhante Recife, cujos ndices de risco mais elevados
esto localizados nas reas com os menores salrios,
baixo IDH, maior adensamento populacional, que esto
localizados em sua grande maioria nas encostas
ngremes e nas margens dos rios.

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oportuno mencionar Ribeiro (2010) que discute a necessidade de definir indicadores que apontem com mais clareza
como ocorre a distribuio dos riscos nas cidades do Brasil, pois est relacionada com a ausncia do Estado e a forma de
ocupao desordenada da populao de baixa renda, que vive em reas de risco por falta de alternativa dada a
incapacidade de pagar para morar em condies adequadas, criando e aumentando o seu prprio risco aos desastres
associados, principalmente, as chuvas.

(a)

(b)
Figura 5 - Distribuio espacial do ndice de risco e de vulnerabilidade a desastres nos bairros do Recife,
com identificao das RPAs.

Percebe-se claramente que comum a ocorrncia de


desastres na cidade do Recife com 74% dos bairros
apresentando riscos Moderado a Muito Alto, tornandoa muito vulnervel aos impactos decorrentes da
precipitao pluviomtrica, em funo de um conjunto
de fatores como: condies sociais, econmicas,
fisiogrficas aliados a ausncia de polticas pblicas na
minimizao desses problemas, implicando a
necessidade de um sistema de monitoramento e de
alerta das chuvas na regio mais eficiente, conforme

91

Marcelino et al. (2006). Diante das anlises, constatouse que praticamente toda a cidade de Recife muito
vulnervel a ocorrncia de desastres, com destaque para
as regionais Sul e Oeste com os maiores riscos, indicando
que caso ocorra um desastre estas reas so as mais
propensas a terem um grande nmero de pessoas
afetadas, pois alm das condies sociais, econmicas e
ambientais, so nessas reas que se concentram a maior
parte da populao.

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CONSIDERAES FINAIS
Diagnosticou-se que a maior incidncia de bitos
associados aos desastres decorrentes das chuvas ocorre
nas regionais Noroeste e Sul da cidade do Recife, nos
bairros de Nova Descoberta e Ibura, respectivamente.
Essas reas esto localizadas nas encostas mais ngremes
e pobres da cidade, com frequncia de escorregamentos
de barreiras quando h chuvas na regio, representando
assim, os mais graves desastres em termos de perda de
vida e danos propriedade.
De forma geral, as reas que apresentaram baixo poder
aquisitivo, densidade populacional elevada e ndice de
Desenvolvimento Humano baixo so as reas mais
pobres, como destaque para o setor leste da regio
Noroeste e Norte do Recife, com os maiores valores de
densidade demogrfica e salrios mais baixos, digno de
nota que as reas mais pobres so as mais vulnerveis e
onde so registrados os maiores danos e prejuzos a
populao, reflexos das condies sociais e econmicas.

92

A maioria dos bairros do Recife apresentou ndice de


risco a desastres Muito Alto e Alto e vulnerabilidade
Muito Alta, destacando as regionais Sul e Oeste com os
maiores riscos a desastres. Esses ndices refletem a falta
de infraestrutura que a cidade oferece atrelado
ausncia do Estado, e principalmente as condies
sociais e econmicas da populao mais pobre, cujos
problemas so agravados pela sociedade, devido falta
de percepo e educao em relao ao meio, quando
constroem suas casas em reas de risco como nos
morros e margens de rios, quando jogam lixo nas ruas,
nos canais, contribuindo para entupir os bueiros e
consequentemente os alagamentos e inundaes,
aumentando o risco a ocorrncia de desastres.
A reduo de riscos e desastres depende em grande
parte das polticas pblicas consistentes, de um modelo
econmico eficiente, da percepo do risco pelas
comunidades vulnerveis e da sociedade em geral.

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