Nuevas constituciones y otras democracias en Amrica Latina**

Yamand Acosta*
Resumen
Desde las constituciones de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), de la
Repblica del Ecuador (2008) y del Estado Plurinacional de Bolivia (2009) como
unidades de lectura consideradas en la perspectiva de la funcin utpica del discurso, el
artculo se orienta al discernimiento de los sujetos que se constituyen, de las
refundaciones de los respectivos estados como mediaciones institucionales cruciales
para esos procesos de constitucin y de los sentidos de otras democracias que se hacen
posibles en trminos de legitimidad por constitucionalidad, como unidades de anlisis.
Es tesis del mismo la propuesta terica de caracterizar como otras democracias
en Amrica Latina a las especialmente consideradas, provenientes desde constituyentes
y constituciones refundacionales, como forma de tomar distancia de las democracias
resultantes de transiciones desde dictaduras fundacionales o refundacionales,
caracterizadas como nuevas democracias.
Se argumenta que la otredad de las otras democracias desde las referidas
nuevas constituciones que ponen en escena una nueva agenda poltica y terica- para la
democracia en el siglo XXI, encuentra su condicin de posibilidad en las emergencias
de la trans-modernidad que en ellas aflora de manera creciente, distinguindolas de
aquellas nuevas democracias que han tenido sus condiciones de posibilidad en
profundizaciones de la modernidad a travs del disciplinamiento social por el estado
autoritario, como mediacin para el que ya en democracia- tuvo lugar a travs de
mercado totalitario.

**** Versin ampliada de la publicada con el mismo ttulo en el libro Sujetos colectivos, estado
y capitalismo en Uruguay y Amrica Latina. Perspectivas crticas. Y.Acosta, A. Casas, O.
Man, A. Rodrguez y V. Rossi (Coordinadores), Ncleo Interdiciplinarios Pensdamiento
crtico en Amrica Latina y sujetos colectivos, Espacio Interdisciplinario-Universidad de la
Repblica, Trilce, Montevideo, 2014, 33-44.
** Profesor Titular del Instituto de Historia de las Ideas (Facultad de Derecho) y del Centro de
Estudios Interdisciplinarios Latinoamericanos (Facultad de Humanidades y Ciencias de la
Educacin), en rgimen de dedicacin toral en la Universidad de la Repblica. Investigador
activo, Nivel II del Sistema Nacional de Investigadores (www.anii.cvuy) . Correo electrnico
yamacoro@adinet.com.uy , yamacoro49@gmail.com

La relacin tensional entre modernidad y transmodernidad atraviesa pues el

artculo.
Palabras-clave
Sujeto, Democracia, Estado, Utopa, Transmodernidad

Constitucin: qu significa?
Propuestas la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), la
Constitucin de la Repblica del Ecuador (2008) y la Constitucin del Estado
Plurinacional de Bolivia (2009) como unidades de lectura del artculo que aqu se
inicia, una presentacin y reflexin preliminar sobre el significado de la palabra
constitucin parece imponerse para sustentar de un modo fundado la consideracin de
las referidas constituciones en la perspectiva de la funcin utpica del discurso que el
artculo propone.
La consideracin de significados bsicos y de significados especficos en su
complementariedad, como quedaba sealado en anterior artculo en esta lnea de
investigacin (Acosta, 2012: 15) servirn como ncleos de referencia para habilitar loa
elaboracin fundamentada de sentidos que desde las constituciones consideradas
como unidades de lectura, asumen los sujetos, los estados y las democracias en la
complejidad de lo histrico-social en curso.
A la acepcin tomada del Diccionario de uso del espaol de Mara Moliner ley
fundamental que fija la organizacin poltica de un Estado y establece los derechos y
obligaciones bsicos de los ciudadanos y gobernantes (Moliner, M., 2007: 770-771)
considerada en el artculo antes referido, se suman en este algunas de las acepciones del
Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola, seleccionados por
su pertinencia al actual anlisis. En esta fuente, acerca de la palabra constitucin se
lee: (Del lat. Constitutio, nis). 1. Accin y efecto de constituir. 2. Esencia y calidades
de una cosa que la constituyen como es y la diferencian de las dems. 3. Forma o
sistema de gobierno que tiene cada Estado. 7. Der. Ley fundamental de un Estado que
define el rgimen bsico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e
instituciones de la organizacin poltica. (RAE, 2007: I, 632).
El significado de accin y efecto de constituir resulta particularmente
provocativo cuando lo referimos a la Constitucin en cuanto texto y a su relacin con el

sujeto constituyente que por su objetivacin como mediacin se constituye: el sujeto

constituyente constituye a la Constitucin, pero tambin el sujeto constituyente se
constituye por la mediacin de esta objetivacin.
Es tesis de este artculo que encuentra anclaje en esta acepcin de
constitucin- que el sujeto constituyente se constituye objetivndose como sujeto de
discurso en el texto constitucional objetivado y que este ltimo sin dejar de ser el
efecto de constituir de la accin del sujeto constituyente, aporta en cuanto que es
vlido y vigente al curso de accin por la cual el sujeto persiste ahora no solamente
como sujeto de discurso, sino adems como sujeto social y poltico jurdicamente
legitimante y legitimado- en el proceso de su constitucin.
Constituyendo al Estado como es en el nivel jurdico de significacin, procura
constituir al Estado como debe ser en el plano y campo de lo poltico en cuanto
especificidad al interior del campo del poder.
No falsea la realidad jurdica cuando el texto constitucional enuncia, como es el
caso de la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el primer prrafo de su artculo
1: El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en
forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. Simplemente no falsea la
realidad jurdica, porque de acuerdo al principio de la jerarqua de las normas jurdicas,
toda Constitucin es la referencia fundante en trminos de validez jurdica del orden
jurdico-poltico de cada sociedad determinada.
Pasando al sentido especfico, se ha sealado a propsito de la Constitucin
ecuatoriana, pero en una afirmacin universalizable en su validez para cualquiera otra,
que es el texto confirmado, del ordenamiento jurdico-poltico de un pas. Como tal es
el resultado de procesos que lo convierten en un referente escrito integrado a la
operacin del sistema poltico en la sociedad con sus entornos econmico, social,
cultural, histrico e internacional. Por ello, en su relacin con la sociedad en la que
opera, la constitucin es una institucin poltica, siendo as una fuente y reserva de
poder (Quintero Lpez, 2008: 7). Sin dejar de ser una institucin jurdica, es tambin
una institucin poltica; ms propiamente jurdico-poltica como el ordenamiento del
pas a que aplica. Es resultado de procesos complejos en esa dimensin especfica, pero
tambin de aquellos

en los planos econmico, social, cultural, histrico e

internacional que sea como entornos segn enuncia la definicin que consideramos,
sea como condiciones de posibilidad de la dimensin jurdico-poltica en su especfica

definicin, concurrieron en su discusin, formulacin y definitiva promulgacin. Como

fuente y reserva de poder es condicin de posibilidad en trminos de legitimidad
jurdico-poltica dentro de las fronteras territoriales y en relacin a la poblacin del
Estado determinado, de procesos en la integralidad de todas esas dimensiones.

Las constituciones en la perspectiva de su funcin utpica

Compartiendo la distincin entre gnero utpico y funcin utpica del
discurso (Roig, 1987; Fernndez, 1995) y por lo tanto aceptando prima facie que no
obstante poder cumplirse en las constituciones como en otros textos- la funcin utpica
del discurso, ello no las hace pertenecer al gnero utpico, la consideracin de las
mismas en la perspectiva de la funcin utpica del discurso, en tanto perspectiva
epistemolgico-metodolgica, habilita visualizarlas como objetivaciones discursivas en
el proceso de constitucin de sujetos, as como del Estado y la democracia en cuanto
mediaciones institucionales a travs de las que dichos sujetos se constituyen.
Las tres constituciones que aqu se analizan, sin descuidar sus matices y
diferencias, podran considerarse utopas institucionales instituyentes, las que como les
corresponde por definicin, ponen en el centro al Estado en cuanto institucin que
fundan o refundan, aunque en tensin con la utopa del ser humano como sujeto que al
interior de dicha institucin como su trascendentalidad inmanente- se constituye en el
criterio para su orientacin de sentido. En esa tensin entre el ser humano como sujeto
la realidad hombre/naturaleza como conjunto o el sujeto como sujeto (Hinkelammert,
1984: 253-268) que es condicin de posibilidad y sentido de todas las instituciones sin
cuyas mediaciones no puede afirmarse y las instituciones para el caso especficamente
el Estado- en el grado en que son la condicin de posibilidad de aqul sentido y aquella
afirmacin entre dos extremos utpicos irrealizables en trminos de su plenitud, se
mueve la construccin de lo posible.
En las constituciones como utopas institucionales instituyentes la funcin
utpica del discurso se cumple a cabalidad al interior del universo del discurso y por la
mediacin de este en el universo social a travs de las funciones crtico-reguladora,
liberadora del determinismo legal y anticipadora de futuro como un futuro otro, que
hacen a la constitucin discursiva, jurdica, poltica y social de un sujeto en trminos de
subjetividad y sujetividad emancipadoras (Roig, 1987; Fernndez, 1995).

Sujetos de las nuevas constituciones

El sujeto de toda Constitucin moderna, en tanto ley fundamental de un Estado,
es el pueblo.
Tambin en los casos de las nuevas constituciones de Venezuela, Ecuador y
Bolivia el pueblo es el sujeto que a travs de esa ley fundamental que es la Constitucin
funda o refunda el Estado.
Pero, segn se procurar mostrar, a diferencia de toda Constitucin moderna en
que tanto el sujeto constituyente como el Estado por l fundado son modernos, en el
caso de las nuevas constituciones consideradas, tanto ellas

como sus sujetos

constituyentes y los Estados por ellos fundados o refundados, se trata de una

modernisdad interpelada por la

trans-modernidad y en esa interpelacin radica el

sentido de su novedad.
Frente a la identidad moderna del sujeto, del Estado como la institucin jurdicopoltica mediadora de su afirmacin y de la Constitucin como relato jurdico-poltico
legitimado por aqul sujeto el pueblo- y legitimador de esta institucin el Estado-;
asistimos, segn tesis central de este artculo, a un giro transmoderno que involucra a
sujetos, constituciones y estados, as como a las otras democracias que se construyen
por parte de los primeros dentro del marco legitimador de las segundas y por la
mediacin institucional de los terceros. Ese giro transmoderno es central como
condicin de posibilidad de la otredad de las que se propone caracterizar como otras
democracias.
Sostener la tesis del giro transmoderno requiere sealar que se entiende por
transmodernidad la cara invisibilizada y reprimida por la modernidad que la acompaa
desde sus orgenes como su condicin de posibilidad y por lo tanto como el horizonte
que desde ella y ms all de ella se abre para una sociedad-otra (Dussel, 1992: 246247).
Ya en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el postulado
giro transmoderno en lo que hace a la constitucin del sujeto que es el sujeto de la
Constitucin- puede sustentarse en el primer prrafo de su Prembulo. Como una suerte
de respuesta a la secularizacin moderna y a la hipersecularizacin posmoderna y su
consecuente desencantamiento del mundo, la frmula del texto constitucional procede a
un reencantamiento en clave transmoderna. Poniendo en el centro al pueblo en

ejercicio de sus poderes creadores -como ncleo duro del sujeto que se constituye-, el
mismo lo hace invocando, la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro
Libertador Simn Bolvar, el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados
aborgenes -central emergencia transmoderna discursivamente explicitada-, sumando la
invocacin a los precursores y forjadores de una patria libre y soberana, por lo que la
patria, su libertad y soberana hacen al horizonte de sentido de este ejercicio de a priori
antropolgico (Roig, 1981: 9-17) a travs del cual el sujeto de la enunciacin se
constituye discursivamente en lo enunciado.
El giro transmoderno se profundiza en el Prembulo de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador: comienza con Nosotras y nosotros que hace suya la
perspectiva crtica de gnero que deconstruye el discurso patriarcal occidental-moderno
en que se han expresado todas las constituciones republicanas decimonnicas que en su
momento apuntaron a la fundacin de los estados en Amrica Latina. Bajo ese
Nosotras y nosotros se autoidentifica el pueblo soberano del Ecuador que reconoce
sus races milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos; este
pueblo soberano no se remite pues sin ms al mito del pacto social por el cual segn
el relato de Rousseau un pueblo se constituye como tal, sino que resignifica esta
hiptesis en la remisin a races milenarias que estn antes de toda modernidad- las
que a su vez no refieren a individuos descorporalizados y homogeneizados en la
identificacin del ciudadano como miembro del soberano de ese mismo relato fundante
de la modernidad, sino a mujeres y hombres de distintos pueblos que desde su
heterogeneidad tnica y de gnero han forjado aquellas races.
Punto y aparte merece la referencia a la Pacha Mama, de la que somos parte y
es vital para nuestra existencia, afirmacin en la que el giro transmoderno alcanza su
mayor visibilidad pues con ella se enfrenta al dualismo sujeto-objeto como
enfrentamiento hombre-naturaleza sobre el que se ha construido la modernidad.
Nosotros mujeres y hombres- no somos ya el hombre frente a la naturaleza, sino parte
de ella sin la cual nuestra existencia no es posible, y sta ya no es objeto, sino sujeto y
de una dignidad superior ya que es Pacha Mama con quien la relacin es entonces
sujeto-sujeto.
Ya no la proteccin como en la Constitucin venezolana, aunque s el nombre
de Dios es invocado y al sealarlo en relacin al reconocimiento de las que se
mencionan como nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad, se hace
visible el antes sealado reencantamiento del mundo, pero no en un regreso a la

premodernidad occidental excluyente de la diversidad de experiencias de religiosidad y

espiritualidad, sino por la igual consideracin de todas ellas, lo cual implica la
centralidad de una religiosidad y una espiritualidad en que el desencantamiento
moderno-occidental se supera por un re-encantamiento transmoderno y transoccidental
que implican religiosidades y espiritualidades otras.
Se apela tambin a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como
sociedad superando de esta manera el monoculturalismo moderno-occidental en
aperturas pluriculturales o interculturales y finalmente a un doble compromiso: el que se
tiene como herederos de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas de
dominacin y de colonialismo y por lo tanto de emancipacin y anticolonial, y el que
se asume con el presente y con el futuro en una lgica implcita de sentido de
solidaridad intergeneracional en la que as como el presente no es sacrificado en nombre
del futuro, tampoco el futuro resulta sacrificado en nombre de las necesidades del
presente.
Finalmente, en el Prembulo de la Constitucin del Estado Plurinacional de
Bolivia el pueblo boliviano es un sujeto que comienza por ubicarse en un territorio
que remonta a tiempos inmemoriales y que en su diversidad geogrfica caracteriza
como suyo: Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y
valles. Pero ese nosotros implcito no se relaciona con el territorio como el
individuo-propietario con la tierra como propiedad, sino como sagrada Madre Tierra:
nuevamente una relacin sujeto-sujeto entre pueblo y Iierra en que la dignidad de la
segunda como Madre es sobredeterminada como sagrada, es decir, digna de
veneracin por su carcter divino o por estar relacionado con la divinidad (RAE, II
2007: 2007).
En la lnea argumentativa del discernimiento de los dioses y la tica del sujeto tal
como la esboza Marx en su versin del mito de Prometeo y la analiza Hinkelammert en
su crtica de la razn mtica (Hinkelammert, 2007: 17-66), el que la sagrada Madre
Tierra tenga carcter divino o est relacionada con la divinidad en una disyuncin de
carcter inclusivo- supone poner en el centro tanto a la naturaleza como divinidad o
como Madre, como al nosotros boliviano en un claro ejercicio del a priori
antropolgico (Roig, 1981: 9-17) que con Dussel podra calificfarse de transmoderno
(Dussel, 1992: 246-247). El pueblo boliviano se afirma a s mismo en relacin con la
naturaleza en los trminos de una relacin sujeto-sujeto en que la sacralidad o divinidad

se trascendentalizan tanto de la Madre hacia el hijo como de este hacia aquella Cada
uno de ellos es respecto del otro su trascendentalidad inmanente.
Ni antropocentrismo occidental por el que el sujeto niega a la naturaleza al
considerarla y relacionarse con ella como objeto, ni cosmocentrismo o biocentrismo
reactivo y reflejo que al totalizar a la naturaleza arriesga negar en su giro cosmocntrico
o biocntrico al ser humano como sujeto, sustituyndolo por la naturaleza no humana en
lugar de integrarlo con la misma. Se trata de una perspectiva antropocntrica librada de
las deformaciones del antropocentrismo moderno-occidental (Acosta, 1997) de manera
tal que la orientacin de sentido por la cual el ser humano sea el ser supremo para el ser
humano incluya a la afirmacin de la naturaleza como el sujeto otro -que es s mismo
al mismo tiempo, en la lgica del Yo soy si t eres , sin cuya existencia y sin una
relacin sinrgica con ella, el ser humano y para el caso, el pueblo boliviano- no
podra afirmarse como sujeto.
Este sujeto que se afirma con la naturaleza en los trminos de una relacin entre
sujetos, reconoce sus rostros diferentes. A partir de este

reconocimiento, la

pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas puede
ser comprendida. La pluralidad y diversidad tnico-cultural hace a la constitucin de la
identidad de este nosotros como sujeto en clara ruptura con la reduccin-exclusin
mono-tnica y mono-cultural de la identificacin moderno-occidental. De esta manera
la auto-produccin de una identidad popular efectiva pluri-tnica y pluri-cultural,
discierne crticamente con su autonoma radical, la radical heteronoma de la
identificacin inercial mono-tnica y mono-cultural- propiciada desde la lgica del
poder (Gallardo, 2006: 115) oligrquico moderno-occidental.
Desde esa diversidad como autocomprensin y horizonte de humanismo
emancipatorio que implica un giro decolonial sobre los fundamentos del giro
transmoderno (Bautista, 2010 y 2013), se declara: As conformamos nuestros pueblos
y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos en los funestos tiempos de la
colonia.
El pueblo boliviano se define como un sujeto de composicin plural que se
constituye desde la profundidad de la historia, se inspira en las luchas del pasado,
tambin en la sublevacin indgena anticolonial, as como en la independencia, un
sujeto que se constituye a travs de luchas, sublevaciones y guerras con determinante
presencia de indgenas y sectores populares; sujetos con memoria, para quienes el agua,
la tierra y el territorio son condicin de posibilidad como tal sujeto que es un sujeto-otro

transmoderno y descolonizador - en histrica confrontacin y tensin con el de la

modernidad y colonialidad dominantes. El mismo, alcanza su definicin como nacin
que incluye la plurinacionalidad en el artculo 3 del texto constitucional: La nacin
boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las
naciones y los pueblos indgenas originario campesinos, y las comunidades
interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.
Refundaciones del Estado y otras democracias
El fin supremo que persigue la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela segn surge de su Prembulo es refundar la Repblica. La nueva Repblica
tendr a su vez la finalidad de establecer una sociedad democrtica, participativa y
protagnica, multitnica y pluricultural. Se trasciende explcitamente la concepcin
politicista de la democracia como sistema de gobierno al proponerse una sociedad
democrtica" como horizonte de sentido. Frente a la hegemnica democracia
representativa en cuanto forma de gobierno, se procura en la sociedad democrtica
que por la mediacin de la Repblica se intenta establecer, el ejercicio democrtico
participativo y protagnico, implicando una traslacin sustantiva del mismo desde los
representantes hacia los representados, constitucionalmente empoderados. Esa
sociedad democrtica y desde ella la democracia misma es adems multitnica y
pluricultural, hacindose visible la diversidad tnica y cultural hasta entonces
invisibilizada por la homogeneizacin politicista dominante, profundizando la idea y la
prctica de la democracia en lo que hace a la construccin de la igualdad jurdicopoltica desde el reconocimiento de las diferencias etno-socio-culturales.
En el Ttulo I Principios fundamentales, luego de referirse en el Artculo 1 a los
derechos irrenunciables de la Nacin en la Repblica que se refunda sobre la doctrina
del Libertador Simn Bolvar, se enuncia en el Artculo 2 que Venezuela se constituye
en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia. El Estado de derecho se
define interpelado desde dentro por las condiciones de democrtico y social que lo
adjetivan sustantivamente y, desde fuera por definirse adems como Estado de Justicia.
El Estado de Derecho carecer de legitimidad si su criterio no est dado por la
condicin de Estado de Justicia: la justicia cuenta entre los valores superiores del
ordenamiento jurdico y de la actuacin del Estado venezolano que entre sus fines
esenciales (Artculo 3) incluye la construccin de una sociedad justa, por lo que la
perspectiva de la justicia lo es en el sentido de justicia social (que en el contexto de

enunciacin

es lo absolutamente otro respecto de la as llamada- justicia del

mercado). Adems de la justicia, tambin la libertad, la igualdad, la solidaridad,

la democracia, la responsabilidad cuentan entre los valores superiores invocados,
sealndose en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico. Como fines esenciales del Estado, la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto de su dignidad es enunciado en primer lugar por lo que constituye
un criterio central de discernimiento de la legitimidad del Estado en su actuacin. En
segundo lugar se menciona el ejercicio democrtico de la voluntad popular; como ya
quedaba dicho la radicalidad democrtica de ese ejercicio de la voluntad popular pasa
por la condicin participativa y protagnica de la sociedad democrtica que se
construye. La promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo cuenta entre los
fines esenciales del Estado que apunta entonces a la dimensin econmica de la
democracia como un orden en el que todos puedan vivir, lo cual supone la participacin
de todos en el producto socialmente producido, de manera tal que la reproduccin de su
vida se haga posible en trminos convenientes a la dignidad de la persona.
En cuanto a la Constitucin de la Repblica del Ecuador, segn enuncia en su
Prembulo Nosotras y nosotros, el pueblo soberano del Ecuador de cuyas
dimensiones discursivamente explicitadas ya se tomara nota-, deciden construir Una
nueva forma de convivencia ciudadana que implica la diversidad y la armona con
la naturaleza, procurando el buen vivir, o sumak kawsay: las dos notas
explicitadas y el buen vivir de la cosmovisin kichwa como meta a ser alcanzada,
implican discursivamente una superacin crtica de la modernidad.
En la misma direccin la dignidad de las personas y las colectividades y no
exclusivamente la dignidad del individuo- en todas sus dimensiones y no solamente
en su dimensin jurdica-, como objeto central del respeto de la sociedad que se
constituye como pas democrtico que se compromete con la integracin
latinoamericana, pero tambin con la paz y la solidaridad con todos los pueblos de la
tierra, complementan en el Prembulo el horizonte de sentido de la autoconstruccin
del pueblo soberano del Ecuador. Este sealamiento de la dignidad de las personas y
las comunidades como central objeto de respeto de la sociedad que se constituye, no
implica necesariamente la propuesta de un modelo de sociedad o de Estado como su
forma organizativa poltica- ,sino sencillamente un criterio para la construccin de la
sociedad y del Estado en los trminos de un universalismo concreto incluyente de lo
humano, tanto en la diversidad de las personas como de las colectividades, garante por

lo tanto de los derechos de unas y otras, consideradas en s mismas como en sus

recprocas relaciones, as como tambin frente a terceros estatales o trans-estatales y con
ello, de un nuevo estado de derecho para Ecuador y para el mundo.
La novedad del nuevo estado de derecho se explicita en el primer prrafo del
artculo 1 (Ttulo I Elementos constitutivos del Estado, Captulo primero: Principios
fundamentales) de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que refunda el Estado
sobre el eje clave de otra democracia cuando enuncia: El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico. Efectivamente, la frmula Estado de
derechos en que la Constitucin se expresa no es inocente e implica un giro
democrtico radical frente a la concepcin implicada en la tradicional expresin Estado
de derecho.
Hablar de Estado de derecho dice acerca de un marco constitucional-legal
como sistema de garantas que ampara los derechos por el mismo reconocidos de las
personas y colectividades sujetas a su jurisdiccin dentro de los lmites de su territorio.
En cambio, Estado de derechos, o ms explcitamente Estado constitucional de
derechos dice acerca de los derechos como un a priori constitutivo de la dignidad de
las personas y las colectividades a travs de cuyo reconocimiento, respeto y proteccin
se constituye con legitimidad en Estado de derecho. En lugar de derechos humanos
que encuentran en el Estado de derecho su condicin de posibilidad, un Estado de
derecho, que en los derechos humanos como el a priori a ser reconocido, respetado y
protegido, encuentra su condicin de posibilidad y fundamentalmente- de legitimidad.
Caracterizado el Estado que se refunda como democrtico y entendida la
democracia como realizacin de un rgimen de derechos humanos (Hinkelammert,
1990: 133), el a priori de los derechos sobre la referencia del respeto a la dignidad de
las personas y las colectividades, en una convivencia ciudadana, en diversidad y
armona con la naturaleza, dicen acerca de la radicalidad democrtica de ese Estado
que permiten considerarlo en los trminos propuestos de otra democracia que desde
las emergencias de las transmodernidad interpela a la modernidad. Las condiciones de
intercultural y plurinacional con las que se identifica, refuerzan la hiptesis de la
transmodernidad tanto en la refundacin del Estado como en la constitucin de otra
democracia. La consideracin a ttulo expreso de la naturaleza como sujeto de
derechos consagrada en el artculo 10 (Ttulo II Derechos, Captulo primero: Principios

de aplicacin de los derechos), refuerza la hiptesis del giro transmoderno en la

concepcin y constitucin del sujeto, el Estado y la democracia.
Las observaciones que anteceden para el caso ecuatoriano se pretenden apenas
complementarias respecto de las rigurosamente analizadas desde la perspectiva jurdica
sobre las transformaciones del Estado legal al constitucional, del Estado de derecho al
de derechos, del Estado excluyente al de justicia, del Estado liberal al social, , de la
democracia estadstica a la democracia como accin comunitaria integrada, del Estado
subordinado al Estado soberano e independiente, del Estado nacional al Estado unitario
y plurinacional, del Estado monocultural al Estado intercultural y del Estado
conservador al Estado laico (vila Santamara, 2011: 83-231).
En el Prembulo de la Constitucin del Estado Plurinacional de Bolivia, el
sujeto constituyente luego de haberse explicitado en su identidad, enuncia: construimos
un nuevo Estado.
A continuacin se establecen los fundamentos axiolgicos que hacen a la
novedad de ese nuevo Estado en que la funcin utpica crtico-reguladora respecto de
la realidad vigente en el contexto de enunciacin es elocuente: Un Estado basado en el
respeto e igualdad entre todos denuncia al irrespeto y la profunda desigualdad vigente,
con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y
equidad en la distribucin y redistribucin del producto social evidencia que los
principios vigentes son aquellos absolutamente otros respecto de los que se enuncian.
Se construye adems un Estado "donde predomine la bsqueda del vivir bien,
con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los
habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo,
educacin, salud y vivienda para todos. El vivir bien, de fuerte sintona con el buen
vivir de la Constitucin ecuatoriana, interpela crticamente los sentidos dominantes de
buena vida moderno-occidentales, se implementa a travs del respeto a la pluralidad
histricamente reprimida de producir y reproducir la vida en sus distintas dimensiones,
con un acento puesto en la convivencia colectiva cuya condicin de posibilidad pasa
por el acceso de los habitantes de esta tierra sin exclusiones al agua como fuente
natural de vida y a las mediaciones socialmente producidas trabajo, educacin, salud
y vivienda- esenciales para la produccin y reproduccin de una vida digna.
En este proceso refundacional se deja en el pasado al Estado colonial,
republicano y neoliberal, figuras histricas del Estado en las que los principios rectores

explcitos o implcitos- que llegan hasta el presente refundacional, son aquellos a los
que los postulados por la naciente Constitucin procura sustituir.
En elocuente afirmacin de historicidad se declara: Asumimos el reto histrico
de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia
democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el
desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos. Sin desmedro da las
otras, Plurinacional y Comunitario son dos adjetivaciones que dicen acerca de la
interpelacin transmoderna de la matriz del Estado que se construye: ambas disputan
sentidos con ideas-fuerza paradigmticas de la modernidad: con la idea de Estado
nacional y con la idea de sociedad, respectivamente. En la misma frmula se propone
un futuro-otro por la mediacin del nuevo Estado que se construye, que entre otros
posibles, el propsito de avanzar hacia una Bolivia democrtica, denuncia la ausencia
de democracia en el pas bajo las configuraciones antecedentes del Estado: colonial,
republicano y neoliberal.
La pretensin refundacional trasciende al Estado: Cumpliendo el mandato e
nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos
Bolivia.
El artculo 1 (Primera parte: Bases Fundamentales del Estado. Derechos, deberes
y garantas, Ttulo I Bases Fundamentales del Estado, Captulo primero: Modelo de
Estado) consagra la constitucin de Bolivia como un Estado con las notas antes
consideradas a las que entre otras se agregan las de intercultural y en el que se
reconocen autonomas consagradas explcitamente en el artculo 2 en relacin a los
pueblos indgena originario campesinos en reconocimiento de su existencia
precolonial.
Segn el artculo 8 (Captulo segundo: Principios, Valores y Fines del Estado), el
Estado boliviano asume y promueve principios de elocuente raigambre trans-moderna:
ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn),
suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi
maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida doble). Adems de sustentarse en
dichos principios, el Estado lo hace tambin en los valores de unidad, igualdad,
inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social, y de

gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social,

distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.
De realizarse las prcticas estatales en estricto cumplimiento de esos principios y
valores que el Estado declara asumir y promover, estar promoviendo un orden
sustantivamente democrtico, esto es, un orden en el que todas y todos puedan vivir,
porque aunque en la sociedad organizada sobre esos principios y valores desde el
Estado el crimen o el asesinato siguieran siendo posibles, en cambio nunca podran estar
desde l legitimados. Esa sustantividad democrtica no es factible en sociedades que
han internalizado principios y valores del orden neoliberal, que asumidos y promovidos
desde el Estado, implican que el crimen o asesinato estructural, es decir aqul que se
comete cuando se imponen y reproducen relaciones sociales que por exclusinimpiden vivir, no solamente siga siendo posible sino que adems

se encuentre

legitimado.
Democracias desde sociedades y estados que explcitamente rompen con el
orden neoliberal como es el caso de las analizadas en sus fundamentos constitucionales
refundacionales, ponen en escena tanto en

la prctica como en

la teora de la

democracia, otras democracias.

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