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RESUMEN. Despus de una rpida exposicin crtica de las tesis que Garzn Valds atribuye a
Surez en lo que concierne a la interpretacin jurdica, voy a sugerir, a mi vez, una lectura de la
teora de Surez, mucho menos caritativa y, si se quiere, algo ms radical de la proporcionada por Garzn Valds.
Palabras clave: Ernesto Garzn Valds, interpretacin jurdica, Francisco Surez.
ABSTRACT. After providing a critical account of the views Ernesto Garzn Valds ascribes to Surez
as to legal interpretation, a different, less charitable, reading of Surezs theory will be outlined.
Keywords: Ernesto Garzn Valds, legal interpretation, Francisco Surez.
ISSN: 0214-8676
pp. 79-87
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Pierluigi Chiassoni
PREFACIO
La parte que SUREZ dedica a la interpretacin de las leyes humanas (leyes civiles y leyes cannicas) en su Tractatus de legibus ac Deo legislatore constituye un verdadero tratado en el tratado y, cabe decir, uno de los estudios ms largos, articulados y finos de su poca 2.
En su escrito, GARZN VALDS arroja luz sobre unos rasgos en la teora de la interpretacin jurdica de SUREZ, persiguiendo exitosamente un doble fin: (i) destacar la
actualidad de SUREZ (pues plantea cuestiones todava recurrentes y proporciona soluciones similares a las de algunos autores contemporneos) y (ii) sugerir, ms en general, la importancia de no olvidar nunca la leccin de los clsicos.
Despus de una rpida exposicin crtica de las tesis que GARZN VALDS atribuye a SUREZ ( 1), voy a sugerir, por mi parte, una lectura de la teora de la interpretacin de SUREZ ( 2). Se tratar, cabe decirlo, de una lectura mucho menos caritativa
y, si se quiere, algo ms radical de la proporcionada por GARZN VALDS. Espero,
sin embargo, que el Maestro no percibir mi lectura como totalmente desdichada, sino
como un (modestsimo) homenaje a su obra y a su ejemplo.
1.
1
GARZN VALDS, 1977: Las palabras de la ley y su interpretacin: algunas tesis de Francisco Surez,
Dianoia, pp. 30-41; publicado tambin en GARZN VALDS, 1993: Derecho, tica y poltica, Madrid: Centro de
Estudios Constitucionales, pp. 117-129. Algunas consideraciones sobre la naturaleza no descriptiva de los juicios interpretativos pueden leerse en GARZN VALDS, 1995: Some Remarks on Bulygins Cognition and Interpretation of Law, en GIANFORMAGGIO, y PAULSON, S. (comps.) 1995: Cognition and Interpretation of Law,
Torino: Giappichelli, pp. 283-284. La ms reciente bibliografa de E. GARZN VALDS puede leerse, segn creo,
en el Apndice a COMANDUCCI, 2006: Constitucin y teora del derecho, Ctedra Ernesto Garzn Valds, R. VZQUEZ y R. ZIMMERLING (coords.) 2007: Mxico: Fontamara, pp. 133-149.
2
SUREZ, 1612: Tractatus de legibus ac Deo legislatore, tr. sp., Tratado de las Leyes y de Dios legislador, Madrid: Instituto de Estudios Polticos, 1968, Libro VI. Para darse cuenta de la extensin no comn del tratado
suarista sobre interpretacin, puede ser til compararlo, por un lado, con el Tractatus de interpretatione legum
de Stefano DE FEDERICI (en Tractatus de universi iuris, vol. I, Venetiis, 1584), que representa un arquetipo del
tratado de Surez, y por otro lado, con el captulo que Samuel PUFENDORF dedica a la interpretacin en el De
iure naturae ac gentium (LUND, 1672).
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I. La Tesis-1 tesis de la desmitologizacin del lenguaje, o sea tesis del convencionalismo lingstico y del rechazo de la concepcin mgica del lenguaje o concepcin esencialista de la relacin entre palabras y conceptos sostiene que el significado de toda palabra (ordinaria o tcnica) es arbitrario y resulta de una imposicin
convencional (Las palabras de la ley, p. 118).
Esta tesis, segn subraya GARZN VALDS, tiene en SUREZ un corolario y algunas
consecuencias notables.
El corolario sostiene que no hay nada que nos ate fatalmente a un significado originario, sino que ste puede ser modificado por el uso (Las palabras de la ley, p. 119).
De la Tesis-1, junto con su corolario, se siguen cuatro consecuencias.
Consecuencia-1: No tiene sentido procurar describir el significado verdadero de
las palabras de la ley, porque no hay tal cosa como el significado verdadero de las palabras (no-esencialismo lingstico).
Consecuencia-2: Las palabras de la ley no tienen un significado esttico, que sea
dado de una vez para siempre, sino un significado dinmico, que puede cambiar, y cambia, en el tiempo (dinamismo semntico).
Consecuencia-3: Quien quiera conocer el significado de las palabras no puede limitarse a considerarlas aisladas de sus contextos de uso (contextualismo epistemolgico).
Consecuencia-4: Si las palabras de la ley son, en gran medida, las del lenguaje ordinario, entonces es importante considerar ms de cerca las caractersticas de este lenguaje (relevancia cognoscitiva del lenguaje ordinario: Las palabras de la ley, p. 120).
Ms precisamente, segn sostiene GARZN VALDS, un anlisis del lenguaje jurdico y de su interpretacin desde la perspectiva del lenguaje ordinario permitira darse
cuenta de unos rasgos no secundarios de ellos.
En primer lugar, del mismo modo que en el lenguaje ordinario, los problemas bsicos que se plantean, y pueden plantearse, en la interpretacin de las leyes surgen de
la ambigedad y de la vaguedad semntica de las palabras de la ley.
En segundo lugar, del mismo modo que en el lenguaje ordinario, los enunciados de
las leyes tienen, y pueden tener, un sentido claro (cuando no hay ni ambigedad, ni vaguedad), y entonces el escepticismo total ante las normas queda injustificado y SUREZ correctamente no se compromete con l.
En tercer lugar, del mismo modo que en el lenguaje ordinario detrs de los enunciados comunes est la mente de un hablante comn, en el Derecho, detrs de las leyes, est la mente del legislador.
En cuarto lugar, y por ltimo, la interpretacin es necesaria cuando las palabras de
las leyes son ambiguas o vagas y de esta necesidad nace [...] la jurisprudencia y la declaracin doctrinal (Las palabras de la ley, pp. 120-121).
II. Bajo el rtulo de tesis del legislador justo y racional (Tesis-2), GARZN VALrecoge aparentemente dos diferentes directivas de interpretacin (prescripciones
interpretativas).
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(1) La primera directiva parece orientar a los intrpretes hacia formas de interpretacin derogatoria (interpretatio abrogans) de las leyes:
La interpretacin ha de ser de leyes que existen, que son vlidas y obligatorias, es decir,
de leyes justas, razonables y tiles; [...] por lo tanto, lo primero que habr de resolver el intrprete es si la ley en cuestin es justa, til y razonable en general, y adems, si es justa, til
y razonable su aplicacin a un caso determinado;
ms precisamente, la primera directiva prescribe que las leyes injustas, intiles, y/o no
razonables no deben ser interpretadas, ni, en consecuencia, aplicadas, sino tratadas por
los intrpretes tamquam non essent.
(2) La segunda directiva, sobre el presupuesto de que una ley fuese originariamente una (verdadera) ley (es decir, justa, til y razonable), prescribe que:
la ley debe ser interpretada de manera tal que siga siendo ley, es decir, justa, til y razonable
(Las palabras de la ley, pp. 122-123, las cursivas son mas).
III. Bajo el rtulo de tesis del carcter prescriptivo de la interpretacin doctrinal (Tesis-3), GARZN VALDS se refiere al hecho de que las convergencias interpretativas pueden convertirse en costumbres que vinculan a los intrpretes (Las palabras
de la ley, p. 123; SUREZ, F.: Tractatus de legibus, VI, cap. 1.4, 1.6).
Cabe decir que, desde una perspectiva (obstinadamente) analtica, la tercera tesis
de SUREZ podra ser entendida, segn creo, en al menos tres formas diferentes:
i) Como una tesis de teora general (descriptiva) de las fuentes del Derecho, segn la cual, de hecho, en los sistemas jurdicos positivos la costumbre interpretativa
es/puede ser una fuente auxiliar del Derecho, que complementa la fuente ley;
ii) Como una tesis de teora normativa de las fuentes del Derecho, segn la cual
los interpretes deben seguir las interpretaciones usuales, i.e., resultantes de la perdurable convergencia de las opiniones interpretativas de los doctores y de los jueces.
Aparentemente, las dos versiones de la Tesis-3 ahora mencionadas estn entrelazadas
sin ms en el discurso de SUREZ, donde no hay, en general, alguna clara y consciente distincin entre teoras y ideologas de la interpretacin (y de las fuentes del Derecho).
Sin embargo, esta distincin aparentemente descuidada tambin por lo mismo
GARZN VALDS provee, en mi opinin, la clave para disfrutar totalmente de la teora de SUREZ en sus dos dimensiones bsicas, terica y prctica, y apreciar an ms
su actualidad.
IV. En fin, bajo el rtulo de tesis de la interpretacin como cambio (Tesis-4),
Garzn Valds recoge nuevamente en mi opinin, sin destacarlo en forma adecuada unas directivas de interpretacin, que constituyen las piezas finales de lo que podra llamarse el cdigo interpretativo de SUREZ.
Para entender el alcance y la posicin de estas ltimas directivas en el cdigo de
Surez, es preciso mencionar que Surez distingue cuatro situaciones que pueden presentarse, cuando se trata de interpretar una ley:
(S1) La ley tiene un significado propio (ordinario o tcnico) claro (ni ambiguo, ni
vago), pero es insalvablemente invlida: i.e., cualquier significado de la ley es insalvablemente injusto, absurdo o ilusorio (Las palabras de la ley, p. 124);
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(S2) La ley tiene un significado propio (literal) claro y, adems, es vlida: i.e., el
claro significado literal es justo, til, y razonable;
(S3) La ley tiene un significado propio claro, pero es invlida, aunque salvablemente, a nivel de su aplicacin a un caso individual i.e., la aplicacin de la ley en su
sentido literal sera injusta, absurda, y/o intil;
(S4) La ley tiene un significado propio dudoso (ambiguo y/o vago), pero es vlida: i.e., el dudoso significado literal de la ley es justo, til y razonable.
Ahora bien, en las situaciones como S1, el intrprete debe (denticamente) considerar la ley como invlida y no obligatoria en absoluto como una ley de la cual no se
puede sacar alguna norma vlida y que, por lo tanto, debe ser dejada de lado (tesis del
legislador justo y racional).
En las situaciones como S2, el intrprete debe (denticamente) limitarse a aplicar
la ley al caso individual en su interpretacin literal, haciendo obra de interpretacin declarativa.
En las situaciones como S3, el intrprete debe (denticamente) hacer trabajo de interpretacin correctiva (interpretatio correctiva, en la forma sea extensiva o bien restrictiva), rechazando el significado propio (literal) invlido en favor de otro significado (ms
amplio o ms restrictivo), conforme a justicia, utilidad y razn, sobre el supuesto invencible (o bien la presuncin absoluta, iuris et de iure) de que el legislador, en cuanto autor
justo y racional, quiso poner una ley con un significado diferente de su significado literal.
En las situaciones como S4, en fin, el intrprete debe (denticamente) resolver las
dudas semnticas (ambigedad y vaguedad) acerca del significado de la ley en medida
conforme, nuevamente, al supuesto invencible de un legislador justo y racional.
Ntese que, en las situaciones S2, el intrprete debe (denticamente) jugar, todo
considerado, un papel declarativo, en fuerza de consideraciones normativas sustanciales: es decir, porque, en hiptesis, littera et [justa, utilis et rationabilis, ndr] voluntas pari passu ambulant, segn la caracterizacin de la interpretatio declarativa proporcionada, por ejemplo, por HEINECKE (HEINECCIUS).
En las situaciones S3, en cambio, el intrprete, an si podra de hecho jugar un papel simplemente pasivo, debe (denticamente) proceder a una re-interpretacin correctiva de la ley, guiada, como hemos visto, por la invencible presuncin hermenutica del
legislador ideal, justo y razonable.
En fin, en las situaciones S4, el intrprete, que tenga el deber absoluto de decidir
(prohibicin del non liquet), no puede de hecho jugar un papel simplemente pasivo (porque, en hiptesis, la ley no tiene un significado determinado), y debe (denticamente)
superar las indeterminaciones semnticas de la ley, procediendo a una interpretacin
(que podramos llamar) supletoria, guiada, nuevamente, por la presuncin hermenutica del legislador ideal, justo y razonable.
Las directivas interpretativas que, segn SUREZ, deben regir la interpretacin de
la ley en las situaciones S3 y S4 constituyen el contenido de lo que GARZN VALDS llama tesis de la interpretacin como cambio. Esto es as porque, en ambos casos,
el intrprete ha de realizar el reajuste necesario de las palabras de la ley, sea poniendo fin
a su ambigedad o vaguedad, sea ampliando o restringiendo el significado de la ley, es de-
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cir, cambiando la ley de forma tal que su aplicacin sea justa y razonable (Las palabras de
la ley, p. 124, las cursivas son mas);
lo que, como GARZN VALDS esclarece poco despus, el intrprete hace (debe hacer)
usando su prudencia y equidad (Las palabras de la ley, p. 126).
Al final de su reconstruccin, GARZN VALDS se detiene a subrayar el valor actual
de la teora de SUREZ bajo dos perfiles:
1) La idea de que el fundamento normativo de validez de un sistema de reglas
de conducta, sean stas morales o jurdicas, es postulado dogmticamente;
2) Una clara, verdadera y realista descripcin de las tareas de la dogmtica
jurdica, que el jurista contemporneo, con su pretensin de simplemente describir
la ley, no siempre comparte (Las palabras de la ley, p. 129).
Me parece, sin embargo, que la lectura de SUREZ bosquejada por GARZN VALtiene, por lo menos, tres rasgos discutibles.
2.1.
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pretacin alguna y en el segundo [S2, ndr], su funcin es puramente declarativa (Las palabras de la ley, p. 124, las cursivas son mas).
Ahora bien, aunque SUREZ mencione la opinin, en tal sentido, de Bartolo (De legibus, VI, 7.1), en SUREZ y en los juristas del siglo XVI-XVII lo que se engloba bajo
el rtulo de interpretacin declarativa (interpretatio declarativa) no es una actividad
simplemente declarativa, ya sea, simplemente descriptiva del contenido (semntico)
de una ley.
La interpretacin declarativa-producto, por supuesto, es una norma que, en hiptesis, corresponde al claro significado literal (o propio) de una ley.
Pero, detrs de esta interpretacin declarativa-producto no hay simplemente el conocimiento, por el intrprete, de los usos lingsticos y su pasiva adecuacin a ellos.
Hay tambin como el mismo GARZN VALDS se cuida de sealar un juicio de validez sustancial sobre el claro sentido literal de la ley en cuestin; un juicio de validez
que, segn SUREZ, se funda, y debe fundarse, sobre criterios de validez extra-positivos
y meta-positivos, que son en ultima instancia proporcionados por los principios del derecho natural catlico.
Esto sugiere a su vez que, en SUREZ, los problemas interpretativos jurdicos no derivan solamente del lenguaje: no son slo, ni principalmente, problemas de ambigedad y vaguedad de las palabras de las leyes, sino son tambin, y principalmente, problemas de injusticia, irrazonabilidad, y inutilidad, que el intrprete puede, y debe,
resolver bajo el principio hermenutico del legislador justo y racional.
En suma, pueden destacarse, segn parece, las siguientes conclusiones.
1) La interpretacin declarativa de SUREZ, a pesar de su tradicional y engaoso
apellido, no coincide ni con la interpretacin como puro acto cognoscitivo, de la cual
hablan Herbert HART, Genaro CARRI, y Eugenio BULYGIN, ni con el simple understanding del cual habla, an de recin, Andrei MARMOR.
2) Por el contrario, la interpretacin declarativa de SUREZ es una operacin compleja, que incluye delicadas y difciles valoraciones sobre la justicia, razonabilidad y utilidad de las leyes, y en la cual el intrprete no es simplemente un hablante de un lenguaje natural, sino es ya, y totalmente, un tcnico y, yo aadira, un poltico del Derecho.
3) Detrs de la concepcin de la interpretacin declarativa de SUREZ est la idea
de que nunca el intrprete de las leyes es y debe ser un puro describidor (y seguidor) de usos lingsticos. Lo que, a su vez, pone en tela de juicio las teoras mixtas, segn las cuales hay casos en que la interpretacin es simplemente cognoscitiva (descriptiva) del significado literal de las leyes.
2.2.
Al final de su ensayo, GARZN VALDS sugiere una lectura de la teora de la interpretacin jurdica de Surez como teora que, en su dimensin cognoscitiva, pertenece
al marco de las teoras realistas o bien antiformalistas:
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La afirmacin del carcter prescriptivo y de la funcin correctora que Surez atribuye
a la interpretacin parece ser tambin una buena descripcin de la tarea que cumple la dogmtica jurdica. El intrprete optimiza la ley, actualizndola no slo temporalmente, sino
en el sentido aristotlico de la palabra, es decir, perfeccionndola y cambindola si es necesario para evitar que sea absurda (contradictoria), intil (redundante o de imposible cumplimiento) e injusta. En Surez, aparecen explcitas las bases de esta actitud frente al problema
de la interpretacin. El jurista contemporneo suele no ser tan claro en este punto: bajo el manto de una pretendida descripcin de la ley, lleva a cabo exactamente la misma tarea que Surez
declara sin tapujos (Las palabras de la ley, p. 129, las cursivas son mas).
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Slo bajo esta condicin segn creo, totalmente inaceptable por SUREZ la teora de SUREZ podra ser vista como un ejemplo temprano de una teora desencantadamente realista, a la manera de KELSEN y de los realistas analticos continentales: i.e.,
como una teora que pone en tela de juicio no slo cualquier forma de formalismo (o
cognoscitivismo) interpretativo, sino tambin las as llamadas teoras mixtas.
2.3.
An si aceptamos segn la sugerencia de GARZN VALDS un SUREZ dispuesto a considerar los principios del derecho natural catlico como simples objetos de un
postulado dogmtico (y entonces, un Surez pluralista en lo que concierne a los valores morales ltimos y la metatica), queda todava un lado tenebroso en su teora.
Me limitar, aqu, a mencionarlo.
En cuanto teora normativa de la interpretacin de las leyes civiles, la teora de SUgracias a su patente compromiso teolgico y teocrtico con el derecho natural de la tradicin catlica, constituye una seria amenaza para los derechos y las libertades de los ciudadanos de los Estados constitucionales de Derecho, puesto que prescribe
a los intrpretes proceder en cada caso a un theological reading de las fuentes del Derecho, incluso la constitucin.
REZ,
Por lo tanto, hay fuertes razones prudenciales para rechazar sin ms la teora de
SUREZ, en cuanto vehculo de la subrepticia instauracin de aquel estado sanamente o justamente laico ahora en das tan apreciado et pour cause por los altos
mandos de la Iglesia de Roma.
DOXA 30 (2007)