JUSTICIA, NIEZ, DISCAPACIDAD Y FAMILIA:

Sobre Justicia, niez, discapacidad y familia son los ejes centrales de la exposicin
realizada por el Dr. Pablo Cubillo y que a continuacin se transcribe:
Nuestro Tribunal de Familia del pas es la una de las reas que ms trabajo tiene junto
con la de Trabajo Social y Psicologa, pero tambin la de psicopedagoga. Muchos
casos de nios con problemas en la escuela y sobre todo a travs de los problemas
de aprendizaje. Intentare que ustedes puedan introducir un poco al conocimiento
bsico de lo que son las instituciones y las normas jurdicas, la niez. En principio,
explicarles como es el tema de la Justicia, del lugar desde el que hablo.
La funcin judicial aqu en la provincia est dividida en tres cabezas, para intentar
graficar intentare ser lo menos jurdico en el lenguaje as comprenden. Estas tres
cabezas a partir de la ltima reforma institucional que hubo en esta provincia
establece que hay un Superior Tribunal de Justicia el cual tiene la Superintendencia
sobre toso los jueces de la provincia; otra de las cabezas es el Ministerio Publico
Fiscal que son los encargados de acusar y no dependen del Superior Tribunal, forman
parte de la Funcin pero son independiente, tienen autonoma y supuestamente
autarqua financiera pero los fondos lo maneja el Poder Ejecutivo que destina un
mnimo presupuesto que se reparte en esas tres cabezas; y la ultima es el Ministerio
Publico de defensa que somos los encargados de defender a los acusados cuando no
tienen medios para pagar un abogado particular, esa es la defensa publica, esto es la
Defensa Penal. Adems se tenemos los Defensores Civiles que se encargan de
accionar por ejemplo en un caso de divorcio, daos, cualquier juicio civil. Esto es
previa acreditacin de que la persona carece de recursos o iniciando un juicio que se
llama Tramite de beneficio de litigar sin gastos que da el patrocinio del Estado.
Adems estamos los Defensores de Menores e Incapaces, yo soy Asesor de menores
e incapaces, que cumplimos la funcin que el Cdigo Civil nuevo en el art. 103 y el de
antes en el art. 59 encarga al Ministerio Publico Pupilar. Nosotros somos
representantes complementarios de los nios, nias y adolescentes y de incapaces o
personas con discapacidad o aquellas personas declaradas incapaces en juicio o
inhabilitadas, en todo proceso, por ejemplo en los procesos de alimentos, de divorcio
donde hay nios menores se le da participacin obligatoria al asesor de menores. Si
no se da intervencin el proceso es nulo o puede ser declarado nulo, es relativa
porque despus se le puede corregir y dar intervencin, pero tiene que tener el control
o intervencin del asesor de menores o de incapaces en el caso de que sea incapaz,
o sea una persona adulta pero sea incapaz y estar afectada en un proceso. por

ejemplo en uno sucesorio donde uno de los herederos era un incapaz y sea mayor
tambin tiene que dar participacin al asesor de menor e incapaces para que
defendamos los intereses. En estos procesos de divorcio donde los padres tienen que
presentar un plan de paren talidad, es decir cmo se va a manejar la dinmica
econmica, el asesor cumple la funcin de un contador, ver si en el acuerdo estn
contemplados y satisfechos todos los derechos del nio, es decir no se deja todo al
albedrio o a la voluntad de como hayan arreglado los padres la situacin, sino que hay
una mirada ms ... 7:55 para ver si estn respetados los derechos del nio en ese
acuerdo que han hecho los padres.
Despus con relacin a la discapacidad y todo esto, ustedes saben que hubo una ley
nueva de salud mental a nivel nacional y tambin ac a nivel provincial que es muy
similar a la nacional. La nacional le otorga, ha cambiado digamos el paradigma de lo
que era la declaracin de lo que antes se llamaba la insania, hoy es la declaracin de
incapacidad o de inhabilitacin y se dice que hoy por ejemplo no basta con un informe
de dos psiquiatras como deca el Cdigo Civil anterior, sino que hoy se requiere un
informe interdisciplinar con la mayor cantidad de profesionales que intervengan en el
mbito de la salud mental que puedan dar su visin sobre las capacidades que tiene
esta persona. Es decir, el criterio hoy es ver a la persona desde su capacidad, es decir
para que sea capaz y para que necesite apoyo y se va a buscar en la medida de lo
posible no declarar la incapacidad mientras que sea posible, sino ms bien buscar
apoyos. Cuando esos apoyos son de tal magnitud que ya se requiere que la persona
no puede de ninguna manera hacer conocer su voluntad ah recin corresponder la
designacin de un curador, es decir de alguien que va a actuar en representacin de
esa persona.
La mirada del profesional que va a emitir un dictamen tiene que ser a partir de un
enfoque de la capacidad, es decir para qu es capaz, que cosas puede hacer y
manifestar eso en el informe. Por ejemplo, esta persona puede manejar la cuestin de
su higiene, lo que si no puede es manejar la cuestin del dinero, entonces ah va a
necesitar alguien que en la cuestin econmica lo asista. En estas cuestiones no se
puede estandarizar, hay que ver caso por caso en concreto. Esto de la
estandarizacin era una caracterstica del paradigma anterior, tanto en la declaracin
de insania como tambin en el tratamiento o la intervencin de nios donde se
establecan si era un chico que andaba mucho en la calle, que no estaba escolarizado,
era un chico en situacin de riesgo, se estandarizaba esa situacin particular y pasaba
al Patronato y el Estado hacerse cargo, ponerlo en un instituto. Ese paradigma ha ido
cambiando, en el caso de los nios con la Ley 26.061 de Proteccin Integral de

Nios, Nias y Adolescentes, y los incapaces con la Ley de Salud Mental nueva. Esto
porque a partir de la reforma de la Constitucin de 1994 se han ido incorporando y han
tomado rango constitucional en nuestro pas Tratados Internacionales sobre todo de
Derechos Humanos, entonces hoy el enfoque, sobre todo la legislacin va adecuando
a ese enfoque desde los Derechos Humanos.
Respecto a la articulacin entre el Nuevo Cdigo Civil y la Ley de Salud Mental,
depende de quien lleve la causa, tanto abogados como de los jueces, todava sigue,
hay

cierta inercia, es muy difcil desterrar el modelo pero poco a poco se est

haciendo aplicacin de estos artculos. Los asesores de incapaces que intervenimos

tratamos de hacer hincapi para que la visin del Juez sea desde la Ley de Salud
Mental y las cuestiones que dice el Cdigo; primero que la declaracin de incapacidad
que sea la excepcin y el ltimo recurso, que tratemos de ver en el informe que se
pida que sea interdisciplinario pero que se pida opinin a todos los profesionales por
separado porque antes lo que pasaba es que pedamos un informe interdisciplinario y
nos vena un informe que lo firmaban todos pero que se notaba una visin
psiquitrica-psicolgica, no estaba lo social, el aprendizaje, etc. Ahora lo que nosotros
pedimos es un informe interdisciplinario con la opinin de cada una de las profesiones
coherente con el informe que se hace porque si no es muy difcil despus nosotros
proponer el tipo de apoyo necesita esa persona. Todava est en veremos, porque el
cambio

de paradigma tiene que estar en la cabeza de los operarios judiciales y

tambin de las personas porque a veces la misma familia nos dice uh ya le estas
dando muchas vueltas cuando vienen para que se declare la incapacidad de una
persona nosotros empezamos a pedir informes y no me convence el informe porque
falta la parte social entonces Doctor est dando muchas vueltas, yo necesito que este
la declaracin para empezar a cobrar la pensin
En los casos en los que es necesario designar un curador, este debe reunir
condiciones personales, morales y tambin materiales, tiene que tener su propio
sustento y no vivir de la pensin del incapaz.
Cuando se presenta la situacin que ningn familiar pueda ser designado curador, el
menor tendra que ir a guarda institucional quedando a cargo de la Direccin de Niez
que es el encargado de tomar las medidas de proteccin. Esas medidas de proteccin
integral tienen que ver con el fortalecimiento familiar, tratar de revertir la situacin
para que los padres o algn familiar pueda asumir la crianza y cuidado del nio. Si eso
no se logra en un tiempo credencial, la Ley y el Cdigo lo marcan, son noventa das
prorrogables por noventa das ms. Si no se logra revertir la situacin de la familia de

origen del chico corresponde la declaracin de adaptabilidad y de ah se notifica a la

familia que tienen tres das para poner un recurso. Si queda firme esa sentencia, se
da intervencin al registro de adoptantes y se hace una seleccin de los matrimonios
que estn en condicin de poder adoptar

este chico inicindose el proceso de

adopcin que tiene dos subprocesos: uno que es la guarda pre adoptiva donde se va
a ver la adaptacin del nio con esta nueva familia que dice la Ley que no puede ser
menor a seis meses ni mayor a un ao, y otro de adopcin propiamente dicha. Esta
adopcin puede revertirse, volviendo el nio a la familia de origen o es declarado
nuevamente en situacin de adopcin.
En los casos en que se observa que una persona incapaz no est recibiendo el apoyo
requerido

como

vecinos

profesionales

podemos

denunciar

Asesora

de

Discapacidad, si es menor en el Juzgado de Menores o en la Direccin de Niez. De

todas formas la denuncia puede realizarse llamando al 102 reservando la identidad de
quien denuncia.
Respecto a las obligaciones alimentarias de los padres es hasta los 21 aos, ms all
de que la Ley establece la mayora de edad a los 18 aos. En caso de que el chico no
tenga sustento econmico y estudie puede llegar a los 25 aos.
Sobre la concepcin de familia, en el antiguo Cdigo Civil, el de Vlez Sarsfield en
1869, el concepto de familia lamentablemente era distinto al actual y es el que vena
funcionando. Nuestra jurisprudencia ha venido cambiando aspectos que en el Cdigo
se consideraban jurisprudencialmente ya se haba superado ese concepto y se habla
de familia en sentido amplio, no solamente referido a la familia nuclear biolgica sino
que el concepto que toma el Cdigo Civil nuevo es concebir a la familia de manera
cultural con relacin meramente a lasos afectamente y no unidos por lasos
sanguneos simplemente. Es el caso por ejemplo de familia de padres del mismo
sexo, donde el hijo es concebido mediante reproduccin asistida.
Respecto a la reproduccin asistida el Cdigo Civil anterior el eje principal era la
existencia de una relacin sexual entre personas de dos sexos, eso determinaba la
filiacin. Lo que incorpora el Cdigo nuevo es con las tcnicas de reproduccin
asistida este tercer tipo de filiacin, unida a la filiacin por naturaleza y a la filiacin por
adopcin, donde el eje principal no est ya en la relacin sexual sino en la voluntad
pro creacional, es decir quien asume ser padre, prestando consentimiento previa
informacin. En el caso de ser a travs de un donante, luego el nio tiene el derecho
de conocer el origen pero de no hay vinculo paterno. El caso de alquiler de vientre no
est considerado.