CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA

PODER JUDICIAL

EXPEDIENTE
MATERIA
RELATOR
DEMANDADO
DEMANDANTE
JUZGADO
RESOLUCIN

SALA LABORAL TRANSITORIA

: 02004-2010-0-0401-JR-LA-03
: ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
: RIOS NUEZ JOSE ENRIQUE
: ESSALUD ,
: CALLO MENDOZA, JULIO FRANCISCO
: 6JT ARNILLA PAREDES
: 24 (DIEZ) SLT

SENTENCIA DE VISTA N 118-2015-SLT

Arequipa, dos mil quince, enero, veintids.CON EL VOTO DEJADO Y DEBIDAMENTE FIRMADO POR EL JUEZ SUPERIOR
PROVISIONAL CARLOS POLANCO GUTIRREZ
VISTOS:
Los actuados del presente proceso contencioso administrativo, conteniendo la demanda
de foja nueve; la sentencia de folio ciento treinta y cinco, el recurso de apelacin de foja
ciento cuarenta y

cuatro, el dictamen fiscal de folio ciento

sesenta y la sentencia

casatoria de folio doscientos trece.

CONSIDERANDO:
Primero.- Que el accionado, mediante su recurso de apelacin de foja ciento cuarenta y
cuatro, impugna la sentencia de folio ciento treinta y cinco, con que se declara fundada la
demanda; por lo que pide la revocatoria de la apelada y sea declarada infundada tal
demanda. A tal efecto, aduce el recurrente que las sentencias del Tribunal Constitucional
no tienen efecto ex tunc, sino ex -nunc, es decir, para delante; por lo que el juzgador
debe tener en cuenta que antes del dos mil cinco, el pago de intereses legales en materia
pensionaria estaba prohibido, en base al Decreto Supremo 159-2002-EF; siendo que la
norma laboral es diferente a la previsional, por lo cual no haba derecho para exigir el
pago de intereses por devengados; y que en todo caso, se debera considerar el pago de
intereses, a partir del emplazamiento de la presente demanda.

Luego, no se ha

impugnado el extremo de la recurrida, con que se exime de condena en costos y costas.

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Por tanto, dicha decisin sentencial impugnada, sobre los precitados extremos apelados,
es materia de discusin ante este Colegiado; estando al principio de congruencia entre lo
pedido y lo decidido en sede jurisdiccional (Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal
Civil, en adelante CPC: Ttulo Preliminar: artculo VII; aplicable supletoriamente en virtud
a la Primera Disposicin Final de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, 27584).
Segundo.- Que con la demanda contencioso administrativa de foja 9, postulada por Julio
Francisco Callo Mendoza (Texto nico Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo, 27584, aprobado por Decreto Supremo 013-2008-JUS:

artculo 1 y

siguientes); aparece la pretensin procesal principal en contra del silencio administrativo

negativo, a fin de que se disponga el pago de los intereses legales, generados como
consecuencia del no pago oportuno de los conceptos previstos en las Resoluciones
Supremas 018 y 019-97-PCM; desde febrero de mil novecientos noventa y siete, hasta
la fecha efectiva del pago total de devengados, derivados por dichos conceptos. Luego,
aparece la pretensin procesal accesoria de solicitar que el clculo de los intereses
legales, sea en atencin a las normas del Cdigo Civil, y en montos capitalizables.
Tercero.- Que sobre el particular, mediante las Resoluciones Supremas 018 y 019-97-EF,
ambas del diecisiete de febrero de mil novecientos noventa y siete; se aprueban la
poltica remunerativa y de bonificaciones, respectivamente, del personal del entonces
Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS); parte del cual, ha pasado a ser lo que hoy
conocemos como Essalud; poltica remunerativa que, en principio, es de aplicacin a los
trabajadores activos de dicha institucin.
Cuarto.- Que de autos se advierte, que el demandante interpuso demanda de ejecucin
de resolucin judicial, para que Essalud y el Ministerio de Trabajo y Promocin Social,
cumplan con la sentencia de vista expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior
de Justicia de Arequipa, de fecha nueve de setiembre del dos mil dos; que confirma la
sentencia de primera instancia, declarando fundada en parte la demanda de cumplimiento
interpuesta por el actor; y se dispuso que la demandada cumpla con nivelar la pensin
del accionante, en aplicacin de lo dispuesto en los artculos 1 y 4 de la Ley 23495,
conforme a las Resoluciones Supremas 018 y 019-97-EF (foja cincuenta y ocho). Dicha
demanda fue admitida en el proceso 2003-5844 (foja sesenta y ocho), en que aparece la
Resolucin 028-2005, del catorce de enero del dos mil cinco (foja sesenta y nueve); en
que se refiere al fallo de la sentencia de vista de fecha veintinueve de agosto del dos mil
dos, con que se confirm la sentencia que declar fundada en parte la demanda, y orden

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que la entidad demandada, cumpla con nivelar la pensin del accionante, en aplicacin de
lo dispuesto por el artculo 1 y 4 de la Ley 23495, conforme a las Resoluciones Supremas
018 y 019-97-EF (segundo considerando de dicha Resolucin 028-2005, folio setenta);
por lo que se establecen las pensiones devengadas a favor del demandante, en la suma
de treinta y dos mil setenta y uno con 12/100 Nuevos Soles (S/. 32 071,12), que deber
ser abonada por la demandada, previas deducciones de Ley. Luego, tal Resolucin 0282005 ha sido confirmada con la Resolucin 2-2SC, del veinticinco de enero del dos mil
seis (foja setenta y cuatro). Siendo as, se emite el respectivo cupn de depsito judicial,
por la precitada suma (foja setenta y nueve). Posteriormente, con la Resolucin 78-2009,
del veintisiete de abril del dos mil nueve (foja ochenta y tres); se ordena el endose
parcial del mencionado cupn judicial, a favor del demandante, por la suma de veinte mil
ciento veinticuatro con 34/100 Nuevos Soles (S/. 20 124,34); decisin confirmada con la
Resolucin 2-2SC, del diecinueve de marzo del dos mil diez (foja ochenta y siete). Por
tanto, sobre los devengados pensionarios que le corresponden al actor, sus fechas de
inicio y fin, y su respectivo monto, ya hay resoluciones con calidad de cosa juzgada, las
cuales son de obligatorio cumplimiento (Constitucin Poltica del Per:

artculo 139:

inciso 2; Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial: artculo 4), por lo
que no cabe volver a discutir sobre el particular; ni sobre la nivelacin pensionaria que
hubiera dado lugar a dichos devengados, como se seala en la Casacin 2757-2013Arequipa, recada en este proceso (folio doscientos trece).
Quinto.- Que en tal sentido, por causa de mora y en defecto de pacto, cabe el abono de
intereses legales moratorios (Cdigo Civil, en adelante CC: artculo 1246). A su turno, el
Tribunal Constitucional del Per (TCP), en sesin de Pleno Jurisdiccional recado con
motivo de la Sentencia del Expediente 065-02-AA/TC, del diecisiete de octubre de dos mil
dos; ya ha establecido que:
La peticin de pago de los intereses que las pensiones no pagadas de acuerdo a ley han
generado, debe ser amparada segn lo expuesto en el artculo 1242 y siguientes del Cdigo Civil
. 1

A su vez, en cuanto a los devengados e intereses legales en materia pensionaria, el TCP,

en Sentencia de Pleno Jurisdiccional recada en el Expediente 5430-2006-PA/TC, del
veinticuatro de setiembre del dos mil ocho; en que se indica:
1

Fundamento 3 de la citada Sentencia.

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Quien se considere titular de una pensin de jubilacin o invalidez de cualquiera de los regmenes
previsionales existentes, podr recurrir al amparo para demandar el reconocimiento de la pensin, el
consiguiente pago de los montos dejados de percibir (devengados y reintegros) y los intereses
generados conforme a la tasa establecida en el artculo 1246 del Cdigo Civil2. De estimarse la
pretensin, el juez constitucional deber ordenar el pago de los referidos montos dejados de percibir
y los intereses, y de no haberse demandado, de oficio, en aplicacin del principio iuria novit curia, se
deber ordenar el pago de dichos conceptos, considerando la naturaleza restitutoria del amparo; sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional. 3

Por consiguiente, en atencin al mentado precedente vinculante del TPC, aplicable a todo
tipo de procesos, inclusive el presente contencioso administrativo (Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional, 28301: Disposiciones Finales: Primera); se entiende que los
intereses legales en materia pensionaria, son moratorios (Cdigo Civil: artculo 1246).
Empero, como es obvio, tales intereses sern determinados en atencin a los
devengados que cupieren.
Sexto.- Que concomitantemente, la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica;

en la Casacin 1361-2006-

Lambayeque, del catorce de agosto del dos mil siete; ha indicado sobre la fecha desde
la cual corren los intereses legales en materia pensionaria:
() que tratndose de la transgresin del derecho a la pensin, por su naturaleza fundamental, su
carcter de derecho social con contenido alimentario, y por ello indispensable para la propia
subsistencia del pensionista y su familia, y la ntima relacin de ste derecho con el derecho a la
vida, su reparacin o indemnizacin va el pago de intereses bajo el marco de los principios pro
homine y pro libertatis, slo sera absolutamente eficaz desde el momento en que se produce su
afectacin, sin que sea aceptable estipular excepciones o justificar su condicionamiento o limitacin,
que se configurara de aplicarse lo contemplado en la norma general contenida en el artculo 1333
primer prrafo del Cdigo Civil, que en sus trminos nos llevara a reconocer que el derecho a la
pensin sera objeto de resarcimiento slo desde el momento en que se produce el requerimiento de
pago al deudor, dejando sin proteccin el perodo anterior a este evento, lo que significara limitar la
eficacia de este derecho fundamental. 4

Stimo.- Que en esta lnea de ideas, podemos conclur que el abono de intereses legales
en materia pensionaria, corre desde la misma fecha en que cabe el pago de los
2

Cursivas nuestras.
Regla sustancial 1 del inciso b del fundamento 14 de la referida Sentencia del TCP.
4
Fundamento segundo de dicha resolucin casatoria.
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pertinentes devengados.

En consecuencia, la accionada ha de abonar al actor los

intereses legales moratorios (CC: artculo 1246), concernientes a los devengados que ya
le han sido reconocidos jurisdiccionalmente por la demandada; desde la vigencia de las
Resoluciones Supremas 018 y 019-97-EF, y hasta la data en que la demandada haya
abonado en su integridad tales devengados;
dichos devengados, ya no hay mora;

por cuanto desde el pago completo de

por lo que desde tal momento, ya no caben

intereses legales moratorios..

Octavo.- Que en esta lnea de ideas, si bien la accionada ha de abonar al actor los
intereses legales moratorios (Cdigo Civil, en adelante CC: artculo 1246), concernientes
a los devengados antedichos;

ello no debe llevarnos a inaplicar la limitacin al

anatocismo, contemplada en el artculo 1249 del CC, en que se indica: No se puede

pactar la capitalizacin de intereses al momento de contraerse la obligacin, salvo que se
trate de cuentas mercantiles, bancarias o similares (cursivas nuestras). A su turno, en el
artculo 1250 del CC, se establece:

Es vlido el convenio sobre capitalizacin de

intereses celebrado por escrito despus de contrada la obligacin, siempre que medie no
menos de un ao de atraso en el pago de los intereses (cursivas nuestras). Luego, dicha
permisividad al anatocismo (capitalizacin de intereses) slo cabe en cuentas mercantiles,
bancarias o similares (CC: artculo 1249); y siempre que se trate de contratos de cuenta
corriente (Casacin 1126-97-La Libertad;

El Peruano, dieciocho de julio de mil

novecientos noventa y ocho, pgina mil cuatrocientos setenta); no aprecindose de autos

que el actor o la accionada fueren una institucin financiera, o que el accionante tuviere
una cuenta corriente con la demandada.
Noveno.- Que concomitantemente, en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal dos mil trece, 29951, publicada el cuatro de diciembre del dos mil doce; en su
nonagsima stima disposicin complementaria final, se seala:
Dispngase, a partir de la vigencia de la presente Ley, que el inters que corresponde pagar por
adeudos de carcter previsional es el inters legal fijado por el Banco Central de Reserva del Per.
El referido inters no es capitalizable de conformidad con el artculo 1249 del Cdigo Civil y se
devenga a partir del da siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento hasta el da de su
pago efectivo, sin que sea necesario que el acreedor afectado exija judicial o extrajudicialmente el
incumplimiento de la obligacin o pruebe haber sufrido dao alguno. Asimismo, establzcase que
los procedimientos administrativos, judiciales en trmite o en etapa de ejecucin, o cualquier
adeudo previsional pendiente de pago a la fecha, se adecuar a lo establecido en la presente
disposicin.

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En el mismo sentido de no capitalizacin de los intereses legales en materia pensionaria,

se ha pronunciado con calidad de precedente vinculante, la Segunda Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; en su
Casacin 5128-2013-Lima, del dieciocho de setiembre del dos mil trece.
Dcimo.- Que en este orden de cosas, queda claro que los intereses legales en materia
pensionaria como la presente, no son capitalizables; por expresa prohibicin legal (CC:
artculo 1249, Ley 29951:

nonagsima stima disposicin complementaria final),

respaldada adems en la precitada jurisprudencia vinculante.

Undcimo.-

Que en este orden de cosas, las respectivas resoluciones fictas

denegatorias recadas ante la solicitud de pago de intereses legales (foja siete), y de los
recursos de apelacin (foja cinco) y de revisin (folio tres), con que se deniegan intereses
legales al accionante; resultan ser contrarias a la Constitucin y a la Ley, por lo que
devienen en nulas de pleno derecho (Ley del Procedimiento Administrativo General,
27444: artculo 10: inciso 1).
Duodcimo.- Que en consecuencia, la presente demanda deviene en fundada, sobre la
materia de alzada (CPC:

artculo 200, contrario sensu).

A similar conclusin de

fundabilidad de la demanda, han arribado los seores Fiscales Provincial y Superior, en

sus respectivos dictmenes de folios ciento ocho y ciento sesenta.
Decimotercero.- Que finalmente, debe aclararse y corregirse, la apelada (CPC: artculos
406 y 407, respectivamente); atendiendo lo sealado en los precedentes fundamentos.
RESOLVEMOS:
ACLARAR la Sentencia 481-2011, contenida en la Resolucin 13, del veintids de
noviembre del dos mil once, corriente a folio ciento treinta cinco; precisando que los
intereses legales submateria, son no capitalizables.
CORREGIR la mencionada sentencia aclarada, sealando que los intereses legales
submateria, son por los devengados materia de las Resoluciones Supremas 018 y 01997-EF; mas no con la denominacin de stas, consignada errneamente en la recurrida.
CONFIRMAR la citada sentencia aclarada y corregida, con que se declara fundada la
presente demanda, con lo dems que contiene y es materia de grado.
Y los devolvemos. Tmese razn y hgase saber.-JSP.: EFC.-

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JS
Edwin Flores Cceres
Csar Burga Cervantes
Carlos Polanco Gutirrez

Kha

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