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AREA PROBLEMTICA
1. PLANTEAMINETO D EEL PROBLEMA
1.1 . DESCRIPCION DEL PROBLEMA.
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION
Cules son las deficiencias sociales, jurdicas y econmicas que debilitan al
estado frente al ilcito de lavado de activos en el Per? Cul es el nivel de
criminalidad que genera el ilcito de lavado de activos en el Per?
1.3 JUSTIFICACION DEL PROBLEMA
La PNP como institucin tutelar del Estado, cumple dentro de nuestra Sociedad
un rol fundamental que se traduce en brindar servicios a la Sociedad; es as,
que debemos comprender que nos estamos especializando para servir a la
sociedad, mantener el orden interno y el estado de derecho en condiciones de
normalidad, creando y fomentando un ambiente de paz y tranquilidad.
1.4. LIMITACIONES
11
El
presente
trabajo
aplicativo
busca
plantear
proponer
algunos
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CAPITULO II
1. OBJETIVOS Y LIMITACIONES DE LA REALIDAD
13
y los
14
CAPITULO III
3. MARCO TEORICO CONCEPTUAL.
ANTECEDENTES
BASES TEORICAS
CONCEPTULAIZACION DE TERMINOS.
CONCEPTOS DE TERMINOS
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INMUEBLES:
Son
bienes
inmuebles
los
edificios,
obras
de
condicin
jurdica
mobiliaria
tienen
las
caractersticas
mritos
Conjunto
de
actividades
necesarias,
permanentes,
afines
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cientfica;
Investigacin Cientfica
es
en
la
que
al
la
aplicar
siguiente: La
un
conjunto
Sin
entrar
en
consideraciones
etimolgicas,
definimos
que
realiza
ciertas
tareas
para
resolver
otro
tipo
de
bienes
y recursos mal
habidos,
tales
como
BASES TEORICAS
3.1 LAVADO DE ACTIVOS
3.1.1 DEFINICIN
El lavado de activos es el ilcito que busca ocultar o disimular la naturaleza, origen,
ubicacin, propiedad o control de dinero y/o bienes obtenidos ilegalmente. Implica
introducir en la economa activos de procedencia ilcita, dndoles apariencia de
legalidad al valerse de actividades lcitas, lo que permite a delincuentes y
organizaciones criminales disfrazar el origen ilegal de su producto, sin poner en
peligro su fuente.
Generalmente se identifica el narcotrfico como el principal delito base del lavado
de activos. No es el nico que tambin se puede originar en la venta ilegal de
armas, la trata de blancas, las redes de prostitucin, la malversacin de fondos
pblicos, el uso malicioso de informacin privilegiada, el cohecho, el fraude
informtico y el terrorismo, entre otros delitos. Todos ellos producen beneficios y
ganancias mal habidas, que crean incentivos para que se intente legitimarlas.
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veces, el agente va a adquirir inmuebles, vehculos, etc. Y luego estos bienes van
a ser revendidos a terceros incluso por debajo de su precio, pero con una
particular exigencia, que no sean pagados en dinero en efectivo, sino a travs de
cheques o mediante permuta con acciones u otro tipo de bienes.
de
intercambio
en
la
transaccin
criminal
original
(como
por
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GIROS: Un giro es emitido por bancos o por operadores de compaas que emiten
giros. Generalmente son utilizados por individuos que no tienen una cuenta
corriente, para pagar cuentas o enviar dinero a otra localidad. Como generalmente
no se pide a los compradores que se identifiquen (a travs de nmeros de cuentas
o documentos de identificacin).
Tambin tenemos los Giros bancarios; que son cheques librados por un banco
contra sus propios fondos, los cuales estn depositados en otro banco con el cual
mantiene relacin de corresponsala. Uno de los giros bancarios ms usados en el
lavado de dinero es el giro bancario del extranjero.
Los giros bancarios permiten a un comerciante legtimo (o a un lavado de dinero)
mover fondos de un pas a otro. El lavador puede transportar el giro de un banco
peruano a otro pas donde la procedencia original de los fondos no ser aparente
Reglas de Investigacin
Para la investigacin de estos delitos, se podr levantar el secreto bancario, la
reserva tributaria y la reserva burstil, por disposicin de la autoridad judicial o a
solicitud del Fiscal de la Nacin. La informacin obtenida en estos casos slo ser
utilizada en relacin con la investigacin de los hechos que la motivaron.
Disposicin Comn
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El origen ilcito que conoce o puede presumir el agente del delito podr inferirse de
los indicios concurrentes en cada caso.
El conocimiento del origen ilcito que debe conocer o presumir el agente de los
delitos que contempla la presente ley, corresponde a conductas punibles en la
legislacin
penal
como
la administracin pblica;
el
trfico
secuestro;
ilcito
de
proxenetismo;
drogas;
trfico
delitos
de
contra
menores;
3.1.4
ANTECEDENTES GENERALES:
El trmino lavado de dinero se refiere a dar apariencia lcita a dinero obtenido
de manera ilcita. Si bien dicho trmino fue acuado a principios del siglo XX,
vinculado a las actividades ilcitas de Al Capone: cuyo producido era convertido en
ingresos lcitos a partir de su negocio de lavado y entintado de textiles, esta
modalidad delictiva, proviene de varias centurias atrs.
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Se entenda por usura cualquier trato que suponga el pago de inters, por lo que
se aplicaban castigos espirituales entre otros, la negacin de sepultura en tierra
santa, la excomunin, o la obligacin de restituir los bienes ilcitos. Si bien se
recurri a estos castigos en casos excepcionales, los banqueros y mercaderes
pronto encontraron la manera de disfrazar la usura camuflando el inters, diciendo
que el dinero provena de un donativo voluntario del prestatario y otras diciendo
que provena de una multa cobrada por no haber sido devuelto el dinero en el
plazo convenido.
A veces la usura se disfrazaba de tal forma que era imposible descubrirla, como el
caso de letras de cambio falsas que mencionaban operaciones de cambio que no
se haban efectuado realmente.
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extendieron
su
modalidad
delictiva
por
el
mundo.
Luego que el mundo quedara devastado por las 2 Guerras Mundiales, y a partir de
la creacin de las Naciones Unidas en 1945, se pudo lentamente (de hecho
durante el ltimo cuarto del siglo XX), empezar a implementar Resoluciones
tendientes a que el delito de lavado de dinero, sea mundialmente castigado. Esto
a travs del compromiso de todos los pases miembros y de la herramienta de la
cooperacin. Siendo la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito
de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, de 1988; o la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional del ao 2000,
son claros ejemplos de las medidas que continan hasta nuestros das.
Se llega as a la creacin de las Unidades de Informacin o Inteligencia Financiera
a partir de las disposiciones del FATF/GAFI con el delito de narcotrfico, como
delito precedente al lavado de activos como gran disparador.
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ANTEDEDENTES INTERNACIONALES:
Algunos antecedentes internacionales sobre el lavado de activos son los
siguientes:
EL BANCO MUNDIAL y EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, Gua de
referencia para el ANTI lavado de activos y la lucha contra el financiamiento del
terrorismo Segunda edicin y suplemento sobre la Recomendacin Especial IX:
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controlen los bienes ilcitos la solucin del problema ser cada vez ms difcil y las
consecuencias ms graves recaern sobre las economas frgiles.
JULIO SEVARES, En su obra "Dinero Sucio" dice que: El lavado de dinero
alcanza magnitudes escandalosas, ya que la cantidad de dinero que circula es tan
grande que se ha convertido en una amenaza, porque: Implica una evasin
impositiva, reduce el control de los mercados monetarios de los pases afectados.
Constituye una inmensa "caja" disponible para financiar la corrupcin y el delito,
por lo cual vulnera los sistemas jurdicos y polticos.
La debilidad de los gobiernos y las regulaciones no se debe a falta de visin o de
decisin, sino a que delitos como el lavado no son excreciones marginales del
sistema econmico ni el producto de la actividad de un grupo de delincuentes
profesionales, sino que son parte del mismo sistema.
CAPITULO IV
4. MARCO OPERACIONAL
4.1
Son muchas las formas por medio de las cuales los pases han buscado
firmemente el medio de combatir el lavado de dinero. La creacin de variadas
organizaciones para luchar contra estas malas prcticas financieras, como por
ejemplo el Gafisud, se ha transformado en grandes avances para que las naciones
se renan y pongan mano firme frente al lavado de dinero y muchos otros delitos
fiscales que afectan a la sociedad.
33
4.2
Son muchos los procedimientos para lavado de activos, de hecho, la mayora est
interrelacionados y suelen suceder de forma simultnea o sucesiva. Una
caracterstica comn es que el lavado del dinero, en especial si es de grandes
cantidades, suele costar una parte del dinero que se lava, por ejemplo, en forma
de sobornos.
A continuacin se enlistan los procedimientos ms comunes de lavado de dinero:
ESTRUCTURAR,
TRABAJO
DE
HORMIGA
'PITUFEO':
Divisin
real,
quedando
la
diferencia
como
comisin
para
el
vendedor.
los
montos
declarados
de
exportaciones
36
CAPITULO V
5. CONCLUSIONES
La investigacin policial debe adecuarse al desarrollo y alto grado de
sofisticacin que ha logrado la criminalidad en el mundo, y especialmente
en nuestro pas donde la perpetracin de delitos amenaza el Estado de
Derecho y desestabiliza la seguridad ciudadana.
El crimen organizado ha logrado extenderse gracias al tendido de redes del
delito en sus distintas modalidades; esto debido en gran parte a las
ingentes cantidades de dinero que mueven anualmente estos grupos de
criminales. Nuestro pas no es ajeno a esta realidad y se verifica
estadsticamente que los delitos contra el patrimonio, especialmente el
robo agravado y el secuestro extorsivo son lo que generan grandes
ganancias ilcitas especialmente a las bandas organizadas.
El delito de lavado de activos, especialmente de dinero, asociado a los
delitos contra el patrimonio trastoca los cimientos de la legalidad financiera,
y afecta la base socioeconmica del pas. Por tanto, la Policia Nacional del
Per debe estar preparada para hacerle frente a este tipo de delitos.
La investigacin criminal debe necesariamente privilegiar la aplicacin de
la Inteligencia Operativa Policial (como mtodo) y la correcta aplicacin de
tcnicas como el uso de la ciencia y tcnica criminalsticas, esto quiere
decir que debe aplicar los procedimientos operativos policiales ms
adecuados de acuerdo al tipo de delito, en este caso lavado de activos. La
investigacin financiera contable es clave para lograr los objetivos,
especialmente en la adquisicin de bienes muebles e inmuebles con dinero
proveniente de delitos contra el patrimonio.
La propuesta del presente trabajo aplicativo de procedimientos operativos
policiales para investigar la adquisicin de bienes muebles e inmuebles con
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CAPITULO VI
6. RECOMENDACIONES
1. Al existir la necesidad imperiosa de la PNP de adecuarse a la sofisticacin
de la criminalidad para una lucha ms adecuada contra el crimen
organizado, se deben tomar las acciones necesarias dentro del marco legal
e institucional para optimizar la lucha contra los delitos contra el patrimonio
que se encuentren relacionados con el lavado de activos, principalmente
del robo agravado y el secuestro extorsivo cometido por bandas
organizadas.
2. Que la presente propuesta de procedimientos operativos policiales para la
investigacin de adquisicin de bienes muebles e inmuebles con dinero
proveniente de la comisin de delitos contra el patrimonio (lavado de
activos) sea evaluada, mejorada y considerada como documento de
consulta -a pesar de sus limitaciones y erro! res propios de una
problemtica poco estudiada- para los miembros de la institucin dedicados
a combatir este tipo de delitos.
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39
CAPITULO VII
7. APORTE DE LA INVESTIGACION
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FUENTES CONSULTADAS
BEDRIANA, Daniel. Cdigo Tributario, Sumillado, Concordado y Comentado.
Editorial Inkari, 1ra. edicin, Lima, 1994.
BLANCO, Isidro. El delito de Blanqueo de Capitales. Editorial Aranzadi, 1997.
CONGRESO DE LA REPUBLICA. Constitucin Poltica del Per. Edicin Oficial,
Lima, 1993.
DIRINCRI. Manual de Organiza! cin y Funciones de la Direccin de Investigacin
Criminal. Ao 1998.
DIRINCRI. Visin Estratgica al Ao 2010, para un eficaz servicio policial de la
DIRINCRI frente al Crimen Organizado.
HERNNDEZ, Hernando. El lavado de activos. Ediciones Jurdicas Gustavo
Ibes, Bogot, 1997.
HERRRERA, Carlos y otros. La investigacin financiera en el trfico ilcito de
drogas y su incidencia en la economa nacional. PNP, Esupol, II Curso de
Comando y Asesoramiento Policial, Lima, 1989.
HUGO VIZCARDO, Silfrido. Delitos contra el Patrimonio. Instituto de Investigacin
Jurdica, Lima, 2003.
JIMNEZ, Daniel. La prevencin del lavado de activos ilcitos a travs del sistema
financiero y asegurador. Revista Superintendencia Bancaria, No.29, Bogot,
(diciembre 1996). pp. 12-19.
NANDO, Vctor. El lavado del dinero: nuevo problema para el campo jurdico,
Editorial Trillas, Mxico, 1997.
ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS. CICAD. El Delito de Lavado
de Activos como Delito Autnomo. Elaborado por Dr. Ricardo Pinto. (Disponible
en Internet).
ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS. CICAD. Manual de Apoyo
para la Tipificacin del Delito de Lavado. (Disponible en Internet).
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ANEXOS
LAVADO DE DINERO
42
LAVADO DE ACTIVOS
ANEXOS INFOGRAFICO
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44
45