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causado a las vctimas, el cual es una tarea del Estado. El FMLN, por su parte,
no tena las mismas obligaciones que el gobierno. El FMLN, por su naturaleza
no es un Estado. No le competa garantizar los Derechos Humanos de los
ciudadanos como s le competa al Estado. El Estado contaba con los recursos y
mecanismos para garantizar estos derechos. El FMLN se encontraba en la
misma situacin de cualquier individuo u organizacin particulares de respetar
los derechos humanos de los dems conforme a la ley. En este encuentro que
se dio en Costa Rica, se cont con la presencia de representantes de: La Fuerza
Armada de El Salvador (FAES). Mauricio Vargas y Dionisio Ismael Machuca. Por
la iglesia catlica: Monseor Marco Ren Revelo. Monseor Gregorio Rosa
Chvez, como observadores de la Conferencia Episcopal de El Salvador.
Monseor Vicente Juan Segura, como delegado del Vaticano. Por la ONU:
lvaro de Soto. Por la OEA: Ricardo Djivoge. Con los acuerdos se pretenda lo
siguiente: 1) Erradicar las siguientes prcticas: - Desaparicin forzada. - Los
secuestros. - La tortura. - Las capturas por motivaciones polticas. - La
incomunicacin de detenidos. - Las capturas nocturnas. 2) Garantizar lo
siguiente: - Aplicacin del debido proceso legal. - Libertades democrticas. Libertad de expresin y de prensa. - Ejercicio libre del periodismo. - Libertad de
trnsito. - Libertad de reunin y asociacin con fines ideolgicos y polticos. Derecho a la identidad personal de los desplazados de la guerra. e) ACUERDO
DE MXICO Las negociaciones que tuvieron lugar en Mxico, D.F. del 04 al 27
de abril de 1991, constituyeron la ronda ms prolongada, mejor preparada y
una de las ms importantes en lo que fue el proceso de dilogo y negociacin
entre el FMLN y el gobierno salvadoreo. En un principio, en esta reunin se
discutiran tres temas bsicos: cese al fuego, depuracinreestructuracin de la
Fuerza Armada y reformas constitucionales. El FMLN present en la reunin de
dilogo en Mxico, un paquete de reformas constitucionales agrupadas en 13
puntos: 1. Establecer la ciudadana a la edad de 16 aos. 2. Reformar las
normas constitucionales relativas al cuerpo electoral. 3. Hacer del derecho del
pueblo a la insurreccin un derecho real y posible. 4. Sacar del texto
constitucional, la fijacin de la extensin mxima de tierra rstica que puede
poseer en propiedad una persona. 5. Definir la proporcionalidad entre la
poblacin y el nmero de diputados en la Asamblea Legislativa. 6. Ampliar las
atribuciones de la Asamblea Legislativa. 14 7. Restablecer la estructura de los
tres poderes del Estado. 8. Definir la pertenencia, subordinacin y obediencia a
los cuerpos armados institucionales al poder ejecutivo. 9. ampliar las
facultades del presidente de la repblica y del consejo de ministros. 10 Desligar
a los cuerpos armados de las funciones que corresponden a la Corte Suprema
de Justicia. 11 Asegurar la independencia del sistema electoral. 12. asegurar la
independencia y eficiencia del Poder Judicial. 13. Modificar el procedimiento
para reformar la Constitucin. El paquete de reformas constitucionales hecha
por el FMLN, fue rechazado por el gobierno salvadoreo. A medida que
avanzaban las negociaciones, aumentaban las tensiones en este proceso y
para evitar el colapso de las negociaciones, el FMLN por su parte, renunci a la
reforma del Art. 248 de la Constitucin, el cual era uno de los puntos que haba
llevado a tensin el proceso y acept la propuesta gubernamental de introducir
un paquete de modificaciones a la Constitucin, siempre y cuando stas fueran
escuela no debern actuar bajo ninguna influencia poltica. Segn los acuerdos
la nueva formacin que se les dar a los miembros de la FAES pondr nfasis
en la dignidad humana, en los valores democrticos, la subordinacin al poder
civil y el respeto a los derechos humanos. Depurar la FAES a travs de un
proceso de evaluacin de sus miembros. La evaluacin de su personal se hizo
por medio de la Comisin Ad-Hoc. Esto significa separar de ella a aquellos
miembros no deseables y para tal caso los oficiales seran evaluados, para
determinar a quienes se les dara de baja. La evaluacin tomara en cuenta lo
siguiente: Su historial de respeto a los derechos humanos. Sus actitudes
democrticas para desenvolverse en la nueva realidad de paz. La
competencia profesional propia de cada miembro. 18 Se formara una comisin
(cuyos miembros seran recomendados por el secretario general de la ONU), la
cual se encargara de realizar la evaluacin para depurar a la Fuerza Armada.
La comisin se formara de tres salvadoreos imparciales y tambin
participaran en la comisin dos oficiales de la Fuerza Armada. Luego de hacer
la evaluacin y de platicar con cada uno de los oficiales a los que se les dara
de baja, la comisin decidira si se les dara la baja o si les permitira seguir en
la FAES. Supresin de algunos cuerpos de seguridad. Se acord en los
Acuerdos de Paz desaparecer algunos cuerpos de seguridad que existan para
ese entonces: La Polica de Hacienda, La Polica Nacional y a La Guardia
Nacional (por considerarlos represivos), pero a algunos de sus miembros se les
pasara al ejrcito. En vez de los cuerpos de seguridad desaparecidos se
formara la Polica Nacional Civil la cual no tendra nada que ver con la Fuerza
Armada y dependera del Ministerio el Interior y estara bajo mandatos civiles.
Supresin de la impunidad de la FAES, a travs de una investigacin de los
hechos graves de violencia cometidos por oficiales de la FAES, con el fin de que
no quedaran impunes y que no se volvieran a repetir. Supresin de los
Batallones de Reaccin Inmediata (BIRI). Con respecto a los batallones de
infantera de reaccin inmediata (BIRI), que fueron creados en tiempos de
guerra para anular a la guerrilla, se acord desintegrarlos poco a poco, pues ya
no habra guerrilla que combatir y sus integrantes seran dados de baja o
puestos en otras unidades militares. Los BIRI eran: Belloso, Atonal, Atlacatl,
Bracamonte y Arce. Supresin de la Direccin Nacional de Inteligencia y
creacin de un organismo de inteligencia del Estado. Organismo de la FAES que
se encargaba de investigar cualquier posible atentado contra el GOES y sus
miembros en altos cargos. Los servicios de inteligencia seran cambiados a un
nuevo organismo de inteligencia de Estado quien tendr una doctrina
democrtica y de respeto a los derechos humanos. Este rgano de inteligencia
estara bajo mando exclusivo del poder civil (Presidente de la Repblica) y bajo
la supervisin de la Asamblea Legislativa. Subordinacin de la FAES al poder
civil. El Presidente de la Repblica podr nombrar a un civil como Ministro de
Defensa. Suspensin del reclutamiento forzoso. Se cre una nueva Ley del
Servicio Militar y de Reserva, en la cual se establece que todos los jvenes
salvadoreos estn obligados a acudir a los centros de inscripcin para el
servicio militar, pero el reclutamiento se har por sorteo y por el registro de
voluntarios. El servicio militar podr realizarse en un solo perodo o en varios.
Reduccin de la FAES. La Fuerza Armada sera reducida, pues llegada la paz no
sera necesario tener una Fuerza Armada grande. 2) POLICA NACIONAL CIVIL
Surge de la firma de los Acuerdos de Paz para sustituir a la Guardia Nacional,
Polica de Hacienda y a la Polica Nacional. La misin de la Polica Nacional civil
es: v Garantizar los derechos y libertades de las personas. v Combatir la
delincuencia. v Mantener la paz interna, la tranquilidad, el orden y la seguridad
en el campo y en la ciudad. La Polica nacional Civil est organizada en siete
divisiones: 1. Seguridad pblica. 2. Investigacin criminal. 3. Control de
fronteras. 4. Control de finanzas. 19 5. Armas y explosivos. 6. proteccin de
personalidades. 7. Medio ambiente. El personal de la Polica Nacional civil
tendr tres niveles: bsico, ejecutivo y superior. La formacin de los policas
estar a cargo de la Academia Nacional de Seguridad Pblica ((ANSP). Las
mujeres tendrn acceso a la Academia para formarse como policas. El marco
fundamental de la PNC se perfil en las reformas constitucionales de Mxico,
que en los Acuerdos de New York se retom con el objetivo de formar un
cuerpo nuevo, con nueva organizacin, nuevos cuadros, nuevos mecanismos
de formacin y adiestramiento y nueva doctrina. Este nuevo cuerpo de
seguridad se concibi totalmente independiente de la Fuerza Armada y bajo
mandos civiles. A tal efecto, se acord reestructurar el Ministerio del Interior y
crear un Vice-Ministerio de Seguridad Pblica, que tendra a su cargo la relacin
con la PNC, de acuerdo a la reforma del numeral 17, del art. 168 de la
Constitucin, acordada en Mxico en abril de 1991. Como un mecanismo de
control de posibles excesos y abusos, los acuerdos de New York II, destacaban
la importancia de la inspectora general de la PNC, con consulta con el fiscal
general de la repblica y con el procurador nacional para la defensa de los
derechos humanos. Asimismo, los acuerdos incorporaron explcitamente el
principio de que la obediencia a una orden superior no justifica la comisin de
hechos manifiestamente punibles, argumento del cual se habra valido el
tribunal de conciencia en la vista pblica del caso de la UCA para absolver a los
condenados del Batalln Atlacatl que perpetraron la masacre. Un punto
importante para la constitucin de la PNC lo constitua la seleccin de sus
integrantes, en la cual radicaba en gran medida la posibilidad de crear un
cuerpo de seguridad cualitativamente distinto. A tal efecto, adems de
establecer requisitos acadmicos exigentes, sobre todo a nivel de los cuadros
superiores de mando, los acuerdos definen un perfil que exiga al nuevo
personal policial poseer vocacin de servicio a la comunidad, capacidad para
las relaciones humanas y madurez emocional, as como la conducta y las
condiciones fsicas necesarias para servir en un cuerpo policial cuya
concepcin, estructura y prctica son propias de una institucin civil. 3) EL
SISTEMA ELECTORAL En este tema se acordaron una serie de medidas para
asegurar la plena vigencia de los derechos polticos del ciudadano e intentar
poner fin a las tradicionales e institucionalizadas prcticas de fraude electoral,
que en el pasado marcaron la historia nacional y cerraron los espacios
democrticos y bloquearon la participacin ciudadana. Destacan en primer
lugar, las reformas constitucionales: creacin del Tribunal Supremo Electoral, la
ms alta autoridad administrativa y jurisdiccional en la materia, ste estara
compuesto de cinco miembros: dos representantes de la Corte Suprema de
Justicia y un representante por cada uno de los tres partidos polticos, que