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Universidad de

Guadalajara
Sistema de Universidad Virtual
Licenciatura en Educacin

Descentralizacin Educativa
Mtra. Marisa Flores Cervantes
Caso Integrador

Presenta: Ramn Gutirrez de la Llave

Fecha: 20 de mayo del 2016

Podemos ver la que reforma educativa en Mxico ha tenido diferentes


componentes. Algunos se han desarrollado a la par, mientras otros las suceden.
As observamos que existe una reforma curricular, otra que se concentra en un
proceso de descentralizacin y desconcentracin, una ms que reforma el aparato
estructural y no menos importante, la transformacin del aparato magisterial.
Estas reformas se llevan a cabo de manera paulatina desde hace casi ya tres
dcadas presentando avances considerables, sin embargo tambin son visibles
ciertos vicios
Para entender el proceso, hablemos un poco acerca de dos conceptos
primordiales; la descentralizacin y la desconcentracin educativa. Mientras la
primera se puede entender en su connotacin ms usual, como la distribucin del
poder en los sentidos poltico, econmico y administrativo, lo que implica restar
peso a cierta instancia central para distribuirlo en diferentes regiones o zonas,
propicia la administracin de asuntos con determinada autonoma e independencia
sin dejar de formar parte del poder central. Como proceso organizacional tiene la
finalidad de disminuir los efectos de llevar a un solo organismo las funciones
ejecutivas del estado.
Por otra parte, la desconcentracin educativa para es una simple delegacin de
actividades por parte del poder central para que se ejecute en determinado
momento y lugar.(Hernndez J 2006).Es decir, veo en esta definicin que las
personas se vuelven ejecutoras de rdenes, por ellas no meda evaluacin o juicio
personal de la situacin, solo obedecen rdenes, las ejecutan y enviaran su
reporte para informar al poder central de la situacin. As pues se observa que
mientras la desconcentracin es una delegacin de actividades por parte de un
poder central, en donde los rganos no tienen personalidad jurdica ni patrimonio
propio, la descentralizacin faculta a las personas con poderes propios y
personalidad jurdica con opcin a formar patrimonio propio.

De aqu partimos para establecer que en Mxico, se estn dando ciertos avances
a cuenta gotas. Es evidente que a lo largo de cada sexenio, se sortean diferentes
problemticas, algunas veces con ms xito que otras. Sin embargo, en el caso
que abordaremos no se aplican ninguno de los conceptos aqu tratados, es decir,
el federalismo sigue disfrazando el centralismo.

Esta aeja problemtica ya era contemplada por Lorenzo Gmez Morn, en su


calidad de secretario de educacin bsica y normal, (2001-2006) opinaba que era
necesario replantear la descentralizacin educativa debido a que se gest
pensando en las necesidades de la federacin y no de los estados (Reforma,
Mxico D. F. 03 de Enero del 2004). Aunado a esto, era necesario eficientar el uso
de recursos haciendo a las escuelas administradoras directas de sus recursos.
Este comentario no era una casualidad, porque en el periodo de gobierno 19821988, regido por el lema descentralizacin de la vida nacional, el gobierno
adopta decisiones basadas en la nueva gestin pblica, entendiendo al gobierno
como conductor estratgico y agente regulador, con ello se pretenda aplicar una
poltica fiscal que le permitiera mejorar la eficiencia y la efectividad del gasto en el
sector educacin (Messina, 2008). Sin embargo este movimiento convierte al
estado en juez y parte en la asignacin y administracin de recursos financieros.
Centralizando una vez ms este rubro y atando de manos las instancias estatales
y municipales.
Al contar la federacin con el poder de los recursos, los gobiernos estatales
dbiles o diferentes al partido en el gobierno, se ven supeditados a las polticas y
procesos administrativos centrales y pierden en cierta medida el control sobre su
propio sistema educativo (curriculum) y en la toma de decisiones acerca de las
prioridades locales en infraestructura, recursos materiales o humanos.

Esta lucha de poderes se sigue dando en la actualidad y muestra de ello es el


proyecto CENALTUR. Durante el sexenio del presidente Felipe Cadern, se
redacta en el programa sectorial de educacin (2007-2012) el nfasis de crear la
infraestructura adecuada para replicar la formacin dual que es un modelo
existente en Alemania, Francia y Japn.
Durante la visita del entonces presidente de la Repblica Francesa, Nicolas
Sarkozy, a nuestro pas, y en el marco del Congreso de Formacin en Alternancia
2009, organizado por la Secretaria de Educacin Pblica, se firm el 18 de
noviembre en Cancn, un convenio de cooperacin en educacin turstica entre el
gobierno mexicano, el gobierno francs y el grupo francs ACCOR para la
creacin y el impulso de un Centro Franco-Mexicano de excelencia para la
formacin de profesionales en el sector del turismo, el Cenaltur, estara ubicado en
Cancn, Quintana Roo.
El Mtro. Bernardo Cisneros Buenfil, en su calidad de director general de Centros
de Formacin para el Trabajo de la SEP, anunci la asignacin de recursos para la
creacin de ste centro que servira para formar profesionales en los rubros del
turismo, la hotelera y la gastronoma dentro de un contexto de "Escuela
-Empresa".
En la Convencin Nacional de la DGCFT 2009, anuncia la asignacin de recursos
financieros por ms de 10 millones de pesos a 19 CECATIS del pas, as como
otorgar cerca de 100 millones a unidades de los servicios descentralizados.
Gracias a esto, la secretaria de Educacin de Quintana Roo anuncia que a ms
tardar en diciembre del 2011, iniciar la construccin del Centro Nacional de Alto
Turismo en la zona hotelera de Cancn, en el lugar donde otrora funcionara un
albergue juvenil del ahora extinto Consejo Nacional de Recursos para la Atencin
de la Juventud (CREA).

En el transcurso de un par de aos, la sede cambi igual nmero de veces y


encontramos en una nota editada por el Economista, que en noviembre del 2012,
el gobernador del estado Roberto Borge, coloc la primera piedra en playa del
Carmen para la construccin del mencionado centro y que habra una inversin de
240 millones de pesos. Posteriormente, en una nota editada por El Empresario se
lee que el proyecto estara concluido en el 2015 con una inversin de 213 millones
de pesos de los cuales ya se cuentan 50 millones, aportados por la Federacin
para arrancar la primera etapa, sin embargo, hoy da es la fecha en que no hay
edificio.
En conclusin, con el cambio de sexenio el proyecto de detuvo y pareciera que los
recursos asignados o anunciados se esfumaron. El Secretario de Educacin del
Estado no ha hecho declaraciones al respecto y parece que ya nadie sabe nada.
En mi opinin, la descentralizacin de un proceso de mejora. ste se da para
eficientar los procesos y la administracin de una entidad o instituto que por su
tamao tenga cierta tendencia a perder el control y asegurar el resultado de los
procesos.
Por ello es necesario que cada vez ms, las entidades educativas tengan el
recurso humano para ser las administradoras financieras de sus proyectos, formar
equipos de trabajo multidisciplinares en los que se cubran todas las vertientes
para el buen manejo de proyectos de esta envergadura. De esta manera se les
podr

liberar los recursos autorizados y a fin de controlar su uso y destino,

establecer candados a travs de fideicomisos y auditoras externas del gasto


corriente. De esta forma se le dar celeridad a todo proyecto autorizado donde los
primeros beneficiados son los

ciudadanos de este pas, que exigen a gritos

transparencia y honestidad en las acciones gubernamentales.

Bibliografa
Prez C. La descentralizacin educativa no es tal, segn investigadores. Extrada
de los recursos de la Universidad de Guadalajara el 20 de abril del 2016.
Gmez D. Lecciones y asignaturas pendientes de la descentralizacin educativa.
Extrada de los recursos de la Universidad de Guadalajara el 20 de abril del 2016.
Zorrilla M. (2010). 10 aos despus del acuerdo nacional para la modernizacin de
la educacin bsica en Mxico: Retos, tensiones y perspectivas
Mxico Laboral (2006). Escasez de mano de obra en Mxico. Extrada de internet
desde: http://www.boletin-infomail.com/2006/02/escasez_de_mano.html el 03 de
Mayo del 2016
Artculo

de

El

Economista

(2012).

Cenaltur

extrado

desde

http://eleconomista.com.mx/cenaltur el 18 de mayo del 2016


El Empresario (2011), Contruccin de Cenaltur Iniciar en diciembre. Extrada
desde

http://elempresario.mx/actualidad/construccion-cenaltur-iniciara-diciembre

el 15 de mayo del 2016


http://www.protocolo.com.mx/comercio-y-negocios/crearan-centro-francomexicano-para-profesionales-del-turismo/
Segundo Encuentro Mxico-Francia 2009. Resumen de la Embajada de Francia
en

Mxico.

Extrada

desde

www.ambafrance-

mx.org/IMG/pdf/Mod_04_Cenaltur.pdf?1690/48022 el 15 de mayo del 2012


Fierro C, Tapia G. (2009). Descentralizacin educativa en Mxico, un recuento
analtico. OCDE Mxico

Prospero V (2012) Con una aportacin cercana a los 60 mdp, Francia y Mxico
iniciarn en 2010 el primer centro de capacitacin turstica. Latitud 12. Extrado
desde: http://www.latitud21.com.mx/enero10/empresariales.html el 12 de mayo del
2016