Fundamento positivo del principio

de legalidad en Costa Rica

En el siguiente ensayo hablaremos de los fundamentos positivos de el principio de

legalidad en nuestro pas, Costa Rica, se conoce el principio de legalidad como una
prevalencia de la ley sobre cualquier actividad o funcin del poder pblico, esto quiere
decir que todo aquello que emane del estado debe estar correctamente regido por
nuestras leyes y nunca por la voluntad de los individuos. Podemos afirmar que el
principio de legalidad en Costa Rica esta

consagrado en el articulo 11 de la

Constitucin Poltica y en el articulo 11 de la Ley General de Administracin Pblica, los

cules son una muy importante garanta constitucional que tenemos todos los
ciudadanos costarricenses y extranjeros que viven en nuestro pas ante los abusos del
poder del Estado, esto constituye una Ley que orienta toda la actuacin de la
administracin pblica.
Por esta razn es necesario y de suma importancia la transcripcin textual y
actualizada de los artculos anteriormente mencionados y asi tener mayor
entendimiento, una adecuada explicacin sobre el tema en relacin y poder determinar
un correcto actuar por parte del Estado y la Administracin Pblica, puede decirse que
para el da de hoy el principio de legalidad en Costa Rica prescribe que todo acto o
comportamiento administrativo debe de estar sometido a una autorizacin previa del
ordenamiento, salvo que resulte evidente que se trate de una actividad privada.
Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica

ARTICULO 11.
Los funcionarios pblicos son simples depositarios de la autoridad y no
pueden arrogarse facultades que la ley no les concede. Deben prestar

juramento de observar y cumplir esta Constitucin y las leyes. La accin

para exigirles la responsabilidad penal de sus actos es pblica.
La Administracin Pblica en sentido amplio, estar sometida a un
procedimiento de evaluacin de resultados y de rendicin de cuentas, con
la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el
cumplimiento de sus deberes.
La ley sealar los medios para que este control de resultados y rendicin
de cuentas opere como un sistema que cubra todas las instituciones
publicas. (Constitucion Politica, 2016)
Ley General de Administracin Publica
ARTICULO 11
1. La Administracin Publica actuar sometida al ordenamiento jurdico y
solo podr realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios pblicos
que autorice dicho ordenamiento, segn la escala jerrquica de sus
fuentes.
2. Se considerar autorizado el acto regulado expresamente por norma
escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma
imprecisa. (Ley General de Administracion Publica, 2016)
Mediante la explicacin de dichos artculos, podemos llegar al entendimiento de
que, todo acto administrativo o servicio pblico que sea prestado por cualquier
funcionario o por parte del estado, ha de ser conforme a los alcances del Ordenamiento
Jurdico o en su defecto que est claramente justificada por una ley previa, esta
exigencia parte de dos claras justificaciones.
La primera idea es de que la legitimidad del poder procede de la comunidad por
que cuya expresin tpica es la ley, ya que no se admiten poderes personales como
tales, pues por que no existe persona alguna sobre la comunidad y que ostente como
atributo divino la facultad de proceder con normas vinculantes para dicha comunidad;
toda la autoridad que puede ejecutarse es la propia de la ley.

La segunda idea que refuerza esa exigencia de que toda actuacin del poder tenga
que estar cubierta por una Ley previa, es donde se da la divisin de los poderes como
el Poder Ejecutivo el cul tiene como misin ejecutar la Ley, y a si particularizar sus
mandatos en casos concretos; la distincin entre los poderes Legislativo y el Ejecutivo
da al primero el predominio y limita al segundo a actuar de acuerdo a las decisiones del
Ejecutivo, esto es, por las leyes.
Esta forma de procedimiento es como le llamamos Principio de Legalidad de la
Administracin Publica, donde la Administracin esta sometida a la Ley, y de esa forma
limitndola de sus posibilidades de actuacin, sabemos que el principio de legalidad de
la Administracin, se expresa en un mecanismo tcnico preciso, pues la legalidad
atribuye potestades a la Administracin y le otorga facultades de actuacin y a si
definiendo clara mente sus lmites, y para su accin confirindole poderes jurdicos, y a
si toda accin administrativa se nos presenta como ejercicio de un poder atribuido
previamente por la ley y a la vez por ella delimitada y construida, por lo que sin una
atribucin legal previa de potestades, la administracin no podr actuar. En Costa Rica
el principio de legalidad en el estado de derecho se define o se entiende como una
vinculacin especial de las autoridades e instituciones Pblicas al ordenamiento jurdico
de Costa Rica y es por esta razn que a partir de su definicin bsica, segn la cual
indica que toda autoridad o institucin pblica lo es y solo podr actuar en la medida de
que se encuentre en facultad para hacerlo por el mismo ordenamiento, pues por que
para las autoridades y dichas instituciones pblicas solo esta permitido lo que es
constitucional, y legalmente permitido de forma expresa, y todo lo que no les este
autorizado les est rotundamente prohibido.
Por esta misma razn y como lo establece el articulo 11 de nuestra constitucin
poltica, es que tenemos claro que todos los funcionarios pblicos son simples
depositarios de la autoridad ya que estn obligados a cumplir con los deberes que la
ley les imponen y no pueden atribuirse facultades o poderes no concedidas por ella,
donde la accin para exigirles la responsabilidad penal por sus actos es pblica, la
Administracin publica en sentido amplio, estar sometida a un procedimiento de
evaluacin de resultados y rendicin de cuentas, con la consecuente responsabilidad

personal para los funcionarios en el complimiento de sus deberes. de este modo, el

Estado y la Administracin Pblica no podrn actuar de manera contraria a lo
establecido por la Constitucin que recopila las normas esenciales del Estado. De
acuerdo al principio de legalidad, no alcanza con que el gobernante en cuestin haya
sido elegido para ocupar su cargo por la votacin popular ni que, al ganar una eleccin,
haya sido investido como mandatario: todas sus medidas de gobierno deben ser
sometidas y cumplidas por la ley.
Cuando el Estado o Gobierno respeta el principio de legalidad puede ser calificado
como Estado de Derecho y es un gran fundamento positivo para todos los ciudadanos
costarricenses, y extranjeros que residen en Costa Rica, ya que se les respeta en su
totalidad no solo ese gran derecho constitucional si no que tambin se establece de
forma expresa, el deber de fiscalizar la eficiencia de la Administracin Pblica,
mediante el principio de evaluacin y rendicin de cuentas, y a si poder garantizar una
mejor atencin y trato por parte del Estado hacia todos los ciudadanos y que nos den la
oportunidad de exigir una gestin administrativa planificada para conseguir un fin
pblico de una manera adecuada por bien de todo el pas, sino tambin, poder exigir la
obligacin de rendir cuentas sobre los resultados de dichas gestiones y la posible
responsabilidad personal de los servidores pblicos que no hayan cumplido con sus
deberes en la prestacin efectiva y de calidad de los servicios pblicos y tener en
cuenta que tanto la aplicacin del articulo 11 de la Constitucin Poltica y el articulo 11
de la Ley General de la Administracin Pblica, deben de estar regidos siempre por la
aplicacin del debido proceso, el cual es de suma importancia en la aplicacin del
Derecho; esto con el fin de garantizar no solo al habitante si no tambin a los
funcionarios pblicos que Costa Rica es un pas de Derechos y por lo tanto el
cumplimiento del ordenamiento Jurdico es de vital importancia para el mantenimiento
del orden y credibilidad en nuestro sistema jurdico costarricense y a si poder garantizar
una vida ms satisfactoria y ordenada en todo nuestro territorio nacional costarricense.