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ANLISIS Y OPININ

Actos jurdicos de
sociedades mercantiles
que deben inscribirse en
el Registro Pblico de
Comercio

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PUNTOS FINOS

Reformas a la LGSM y al
Cdigo de Comercio

Lic. Carlos Manuel Martnez Ramrez, Socio


Lic. Jos Lzaro Pea Ruiz, Coautor

DOCTRINA Diciembre 2010

INTRODUCCIN

n el DOF del 2 de junio de 2009 se public el


Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Cdigo de Comercio y de la
Ley General de Sociedades Mercantiles, a travs
del cual el Congreso de la Unin reform los artculos 19 y 21 del Cdigo de Comercio (CCom),
as como los artculos 177 y 194 de la Ley General
de Sociedades Mercantiles (LGSM).
Cabe destacar que el objetivo principal de la
reforma tanto a la LGSM, como al CCom, consisti en limitar el nmero de actos jurdicos relacionados con las sociedades mercantiles, sobre
los cuales es obligatorio inscribir el instrumento

pblico en el cual consten en el Registro Pblico


de Comercio (RPC).
CONSIDERACIONES
A raz de la entrada en vigor de la citada reforma, actualmente slo son materia de inscripcin
en el RPC aquellas resoluciones tomadas por la
Asamblea de Socios o Accionistas (socios) de una
sociedad mercantil, las cuales consten en un instrumento pblico pasado por un fedatario pblico,
nicamente cuando se refieran a los siguientes
actos jurdicos:
1. Constitucin, transformacin, fusin, escisin,
disolucin y liquidacin de la sociedad.
2. Reformas estatutarias de la sociedad referentes a:
a) Cambio de denominacin o razn social.
b) Cambio de domicilio social.
c) Modificaciones al objeto social.
d) Modificaciones a la duracin de la sociedad.
e) Aumento o disminucin del capital mnimo fijo.
De acuerdo con la exposicin de motivos de la
reforma a la ley,1 tales modificaciones obedecen
a la necesidad de avanzar en la desregulacin del
marco normativo vigente de las sociedades mercantiles sobre los requisitos o formalidades que
deben cumplir los actos jurdicos societarios.
Por ello, a consideracin de los diputados y senadores que intervinieron en esta reforma, slo los
eventos corporativos citados anteriormente tienen
trascendencia en el mundo jurdico externo a la
sociedad y, por tanto, ameritan hacerse pblicos
a terceros.
La anterior consideracin significa a juicio de
los impulsores de la reforma que, por ejemplo,
las reglas para la celebracin de una asamblea de
socios; las causas de exclusin de un socio; las reglas para la participacin en las utilidades y en las
prdidas; las obligaciones de realizar aportaciones suplementarias o bien, las facultades estatutarias de los rganos sociales y representacin, entre
otras disposiciones estatutarias, no requieren ser
hechos del conocimiento de terceros.
Entre las causas que sustentan esta desregulacin, se encuentra la percepcin de que el RPC es,
en algunas entidades federativas, lento y caro, lo

cual si bien pudiera ser cierto, no es la regla general


y no toma en consideracin los importantes esfuerzos realizados por la Secretara de Economa (SE)
titular del RPC, que es de carcter federal en
conjunto con los gobiernos de varios estados que
operan materialmente el RPC, por modernizar la
infraestructura con que opera ese Registro bajo una
plataforma electrnica llamada Sistema Integral de
Gestin Registral (SIGER).
Este esfuerzo de modernizacin implic mejorar
los servicios que presta el RPC, con el objetivo
de buscar cumplir en la mayora de los casos
con la normatividad vigente en lo que a tiempos
de respuesta se refiere: dos das hbiles para inscripciones solicitadas de manera electrnica, y 10
das hbiles para aqullas solicitadas realizadas en
medios fsicos. 2
Igualmente algunos gobiernos estatales han revisado las tarifas de los derechos que causan las
inscripciones, y en la mayora de los casos las han
moderado, estableciendo adems un tope, al
considerar los criterios judiciales sobre el tema.3
Por tanto, en lugar de acelerar el ritmo de modernizacin del RPC y homologar los derechos de
registro, adecundolos a lo que estrictamente sea
necesario para lograr hacer sustentable la operacin del RPC como servicio pblico, el Poder Legislativo opt por eliminar los puntos de contacto
con el aparente problema.
En ese sentido, debido a lo reciente de la reforma
an no se han sentido sus efectos a plenitud. Sin
embargo, en el futuro no sern extraos los litigios
por reglas estatutarias que alguien olvid que
existan en un instrumento pblico no registrado,
pero ahora oponible. Por ejemplo, en el caso de una
sociedad annima (S.A.) promotora de inversin
que admite a un nuevo socio, quien no tuvo conocimiento del contenido del instrumento olvidado
(estatuto), pues ni siquiera haba anotacin de su
existencia en el RPC.
Adems, de acuerdo con la reforma, el instrumento en el que conste el otorgamiento de la
representacin de una sociedad mercantil (comnmente conocido como poder), no requerir ser registrado en el RPC para que surta efectos
frente a terceros, aunque s puede ser registrado,

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Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados, H. Congreso de la Unin 16-06-2008


Artculo 10 del Reglamento del Registro Pblico de Comercio
3
EL PODER JUDICIAL HA DETERMINADO QUE FIJAR LOS DERECHOS REGISTRALES CON BASE EN EL MONTO DE LA OPERACIN
A REGISTRAR VIOLA LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD TRIBUTARIAS. Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta XXV. Novena poca. Mayo, 2007. Tribunales Colegiados de Circuito. Tesis: VIII.1o. J/26 Jurisprudencia. Pg. 1765
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PUNTOS FINOS

Diciembre 2010 DOCTRINA

a opcin de parte interesada, aunque en teora el


registro slo proceder en el futuro, cuando sea
solicitado a travs del SIGER.
Ahora bien, es importante sealar que el artculo
9 de la Ley General de Ttulos y Operaciones de
Crdito (LGTOC) no fue modificado, y ste establece que:
9. La representacin para otorgar o suscribir
ttulos de crdito se confiere:
I. Mediante poder inscrito debidamente en el
Registro de Comercio;

Conviene tener presente que la LGTOC es una


ley especial, en relacin con el CCom (que es
la ley general), el cual establece la forma cmo se
confiere la representacin cambiaria. Por tanto, la
obligacin de registrar el instrumento donde consten las facultades cambiarias de un representante
de una sociedad mercantil an subsiste.

CCom

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DOCTRINA Diciembre 2010

Lo anterior implicar, por ejemplo, que quien


vaya a recibir un pagar de una sociedad deber exigir para su seguridad que el instrumento
donde consten las facultades del representante legal (especialmente cuando se trate de facultades
cambiarias generales) se encuentre inscrito en el
RPC o, de lo contrario, se correr el riesgo de que
la sociedad evada su obligacin cambiaria.
En el mismo sentido, cobrarn especial inters
los temas tanto de la certidumbre sobre la vigencia
de las facultades de un representante, as como lo
referente a la revocacin de poderes, porque los
legisladores consideraron que, por ejemplo, no tena relevancia que para la revocacin de facultades
de un representante fuera bastante el inscribir la
revocacin en el RPC, en donde se haba inscrito
originalmente el nombramiento.
As, probablemente en el futuro se presenten
litigios en donde se cuestionen contratos celebrados por representantes cuyas facultades fueron
revocadas dolosamente por una sociedad, con la
finalidad de tener un escape de un contrato que
con posterioridad a su celebracin, se considere
inconveniente cumplir, por ejemplo, ante una devaluacin.
Por otra parte, la reforma suprimi la obligacin
de depositar en el RPC la copia de los estados
financieros e informe del comisario de las sociedades annimas, a que se refiere el artculo 172
de la LGSM.
No obstante, de manera inexplicable no fue derogada la obligacin de publicar los citados estados
financieros en el peridico oficial del estado donde
tenga su domicilio social o en el DOF, segn sea el
caso, a pesar de que pocas, si no es que ninguna
sociedad annima, cumple esta disposicin, cuya
finalidad no corresponde con la actualidad del marco jurdico de esas sociedades.
Como ltimo punto a resaltar, es importante notar
que el Congreso de la Unin mantiene la tendencia
a adaptar la LGSM al marco jurdico vigente, puesto
que sustituy los trminos Notario Pblico por
Fedatario Pblico, as como Escritura Pblica
por Instrumento Pblico.
Lo anterior se debe a que el trmino Fedatario
Pblico incluye tanto a los corredores pblicos
como a los notarios pblicos, ante quienes es posible formalizar un acto societario, y por consiguiente el trmino Instrumento Pblico comprende
aquellos que se otorgan ante unos y otros (plizas
y actas, as como escrituras pblicas y actas).

APNDICE DE MODIFICACIONES
CCom, reformado

Artculo 19. La inscripcin o matrcula en el registro


mercantil ser potestativa para los individuos que se
dediquen al comercio, y obligatoria para todas las sociedades mercantiles y para los buques. Los primeros
quedarn matriculados de oficio al inscribir cualquier
documento cuyo registro sea necesario.

Artculo 19. La inscripcin o matrcula en el registro


mercantil ser potestativa para los individuos que
se dediquen al comercio y obligatoria para todas las
sociedades mercantiles por lo que se refiere a su
constitucin, transformacin, fusin, escisin,
disolucin y liquidacin y para los buques. Los
primeros quedarn matriculados de oficio al inscribir
cualquier documento cuyo registro sea necesario.

Artculo 21.

Artculo 21.

I. a IV.

I. a IV.

V. Las escrituras de constitucin de sociedad mercantil, cualesquiera que sean su objeto o denominacin,
as como las de modificacin, rescisin o disolucin
de las mismas sociedades;

V. Los instrumentos pblicos en los que se haga


constar la constitucin de las sociedades mercantiles, as como los que contengan su transformacin, fusin, escisin, disolucin y liquidacin;

VI.

VI.

VII. Los poderes generales y nombramientos, y revocacin de los mismos, si la hubiere, conferidos a los
gerentes, factores, dependientes y cualesquiera otros
mandatarios;

VII. Para efectos del comercio y consulta electrnicos, opcionalmente, los poderes y nombramientos de funcionarios, as como sus renuncias
o revocaciones;

VIII. a XI

VIII. a XI.

XII. El aumento o disminucin del capital efectivo en


las sociedades annimas y en comandita por acciones;

XII. El cambio de denominacin o razn social,


domicilio, objeto social, duracin y el aumento o
disminucin del capital mnimo fijo;

LGSM, anterior

LGSM, reformada

Artculo 177. Quince das despus de la fecha en


que la asamblea general de accionistas haya aprobado el informe a que se refiere el enunciado general
del artculo 172, debern mandarse publicar los estados financieros incluidos en el mismo, juntamente con sus notas y el dictamen del comisario, en el
peridico oficial de la entidad en donde tenga su domicilio la sociedad, o, si se trata de sociedades que
tengan oficinas o dependencias en varias entidades,
en el Diario Oficial de la Federacin. Se depositar
copia autorizada del mismo en el Registro Pblico de
Comercio. Si se hubiere formulado en trmino alguna oposicin contra la aprobacin del balance por la
Asamblea General de Accionistas, se har la publicacin y depsito con la anotacin relativa al nombre
de los opositores y el nmero de acciones que representen.

Artculo 177. Quince das despus de la fecha


en que la asamblea general de accionistas haya
aprobado el informe a que se refiere el enunciado general del artculo 172, debern mandarse
publicar los estados financieros incluidos en el
mismo, juntamente con sus notas y el dictamen
del comisario, en el peridico oficial de la entidad
en donde tenga su domicilio la sociedad, o, si se
trata de sociedades que tengan oficinas o dependencias en varias entidades, en el Diario Oficial
de la Federacin.

Artculo 194.

Las actas de las Asambleas Extraordinarias sern


protocolizadas ante Notario e inscritas en el Registro
Pblico de Comercio.

Artculo 194.

Las actas de las asambleas extraordinarias sern


protocolizadas ante fedatario pblico.

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PUNTOS FINOS

CCom, anterior

Diciembre 2010 DOCTRINA

Bajo el nuevo marco legal, y aun con


los posibles cambios mencionados,
cobra especial importancia contar con
todos los registros corporativos al da

CONCLUSIONES

PUNTOS FINOS

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La reforma a la LGSM, aunque bien intencionada, opt por reducir los puntos de contacto con
el aparente problema de trmites y estorbos
innecesarios que para algunos significa el RPC,
en lugar de intensificar la labor de modernizacin
y promover la homologacin y moderacin de los
derechos registrales que se causan en el citado
Registro.
Bajo la ptica de que al eliminar el registro ante
el RPC se suprime un simple trmite que no aporta
nada a los efectos jurdicos de los actos societarios,
y con ello se disminuyen los costos asociados a
ste, la reforma es totalmente positiva.
Sin embargo, bajo la ptica de que ahora no ser
lo que se encuentre registrado en el RPC, lo que
ser oponible a terceros, se ha creado una situacin

DOCTRINA Diciembre 2010

de inseguridad jurdica, cuyas consecuencias empezarn a aflorar en el futuro mediato.


Por tanto, ser necesaria una nueva reforma para
precisar los efectos de los actos societarios respecto de terceros, especialmente inversionistas y
en materia de la representacin y su revocacin,
para lograr un equilibrio entre la desregulacin y la
seguridad jurdica.
Bajo el nuevo marco legal, y aun con los posibles
cambios mencionados, cobra especial importancia
contar con todos los registros corporativos al da,
tales como: Libros de Actas de Asambleas de Socios y Sesiones del Consejo, as como mantener un
control estricto sobre la representacin que confiera
una sociedad mercantil, y en especial su revocacin.
Con la eliminacin del RPC, como fuente fidedigna de las situaciones jurdicas societarias ms
comunes, ser imperativo para los socios de las
sociedades mercantiles, as como para los terceros
que contraten con stas, contar con la asesora de
abogados corporativos especializados, que cuenten
con experiencia en las transacciones de inversin
y, en general, sobre cualquier transaccin relevante
con la sociedad.
Ahora bien, para las sociedades mercantiles ser
imperativo revisar sus polticas relativas al otorgamiento de facultades de representacin a sus
consejeros, funcionarios, comisionistas y cualquier
otro representante, as como mantener un estricto
control sobre los instrumentos en que conste tal
representacin.
Por ltimo, en especial se deber dejar escrupulosa evidencia de la revocacin de las facultades
de un representante de una sociedad, pues de lo
contrario, ante la imposibilidad de oponer las inscripciones del RPC a los terceros, la sociedad podr
enfrentar demandas por actos realizados por un
representante cuyas facultades fueron revocadas,
pero que se ostent como si stas continuaran vigentes.