LEY DE TIERRAS N26505

LEY DE TIERRAS N26505

Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades
econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades
campesinas y nativas.

Promulgada el 17 de julio de 1995

Publicada el 18 de julio de 1995

LEY DE TIERRAS

TIENE TRES PRINCIPALES OBJETIVOS:

REIVINDICAR AL CAMPESINO
(derecho)

COMBATIR LOS CULTIVOS ILCITOS

LA LEY CONSTA DE:

Y ACABAR CON LA DEFORESTACIN

(destruye la superficie forestal)

13 ARTICULOS
3 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
4 DISPOSICIONES FINALES
2 DISPOSCIONES TRANCITORIAS

ARTCULO 1.OBJETO DE LA LEY:

promover inversin privada en tierras del territorio nacional

SEGN EL DECRETO SUPREMO NO 011-97

ART.4 LAS TIERRAS SERN OTORGADOS
A LAS INVERSIONES PRIVADAS SIEMPRE
Y CUANDO DICHAS TIERRAS SEAN
SUSCEPTIBLES
PARA
EL
APROVECHAMIENTO AGROPECUARIO

ARTCULO 2.CONCEPTO DE TIERRAS Y SU RGIMEN JURDICO(leyes)

COMPRENDE A TODO PREDIO SUSCEPTIBLE DE
TENER
USO AGRARIO, TIERRAS DE USO
AGRCOLA, DE PASTOREO, LAS TIERRAS CON
RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA,, AS COMO,
LAS RIBERAS Y MRGENES DE LVEOS Y CAUCES
DE ROS; Y EN GENERAL, CUALQUIER OTRA.
EL RGIMEN JURDICO DE LAS TIERRAS
AGRCOLAS SE RIGE POR EL CDIGO CIVIL Y LA
PRESENTE LEY.

ARTCULO 3.GARANTAS A LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS

POR NINGN MOTIVO SE PODR IMPONER LIMITACIONES O

RESTRICCIONES A LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS DISTINTAS A
LAS ESTABLECIDAS EN EL TEXTO DE LA PRESENTE LEY.

Las reas naturales protegidas por la Ley

Forestal y de Fauna Silvestre mantienen su
intangibilidad. Se mantienen
igualmente vigentes las normas referidas a la
proteccin del patrimonio inmobiliario de
carcter, histrico y arqueolgico
del pas.

D.S-ART.5TENER
PRESENTE
EL
ARTICULO 70 Y 88 DE LA CONSTITUCIN
POLTICA.
D.S.ART.24-EL ESTADO GARANTIZA LA
INTEGRIDAD
DE
LA
PROPIEDAD
TERRITORIAL DE LAS COMUNIDADES
NATIVAS, AS OTORGANDO EL TITULO DE
PROPIEDAD A TODA LAS COMUNIDADES
NATIVAS

ARTCULO 4.LIBRE ACCESO A PROPIEDAD DE TIERRAS Y LIMITACIONES PARA EXTRANJEROS

EL ESTADO GARANTIZA A TODA PERSONA
NATURAL O JURDICA, NACIONAL O
EXTRANJERA EL LIBRE ACCESO A LA
PROPIEDAD
DE
LAS
TIERRAS,
CUMPLIENDO CON LAS NORMAS DEL
DERECHO SUSTANTIVO QUE LAS
REGULA.

EN CASO DE EXTRANJEROS, LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS

SITUADAS EN ZONA DE FRONTERA EST SUJETA A LO
ESTABLECIDO EN EL ART. 71 DE LA CONSTITUCION POLITICA

DENTRO DE CINCUENTA KILMETROS DE LAS

FRONTERAS, LOS EXTRANJEROS NO PUEDEN ADQUIRIR
NI POSEER POR TTULO ALGUNO, MINAS, TIERRAS,
BOSQUES, AGUAS, COMBUSTIBLES NI FUENTES DE
ENERGA, DIRECTA NI INDIRECTAMENTE,
INDIVIDUALMENTE NI EN SOCIEDAD, BAJO PENA DE
PERDER, EN BENEFICIO DEL ESTADO, EL DERECHO AS
ADQUIRIDO.

ARTCULO 5.ABANDONO SLO EN CASO DE TIERRAS ENTREGADAS EN CONCESIN(tiempo determinado.)

EL ABANDONO DE TIERRAS, SE REFIERE EL ART.

88 2DO PARRAFO DE LA CONSTITUCION POLITICA.

Artculo 88 Rgimen Agrario El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. GARANTIZA

EL DERECHO DE PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA, EN FORMA PRIVADA O COMUNAL O EN
CUALQUIERA OTRA FORMA ASOCIATIVA. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la
tierra segn las peculiaridades de cada zona. Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan
al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.
SLO SE REFIERE A LAS TIERRAS
ADJUDICADAS EN CONCESIN POR EL
ESTADO,
EN
LOS
CASOS
DE
INCUMPLIMIENTO DE LOS TRMINOS Y
CONDICIONES DE AQUELLA.

ARTCULO 6.JUICIOS SOBRE TIERRAS AGRCOLAS SE REGULAN POR EL CDIGO PROCESAL CIVIL

LAS ACCIONES JUDICIALES QUE

IMPLIQUEN
DERECHOS
SOBRE
TIERRAS QUE ESTN DESTINADAS A
USO AGRCOLA, GANADERO Y
FORESTAL.

SE SUJETAN AL TRMITE DE LOS

PROCESOS ESTABLECIDOS EN EL
CDIGO PROCESAL CIVIL, SEGN SU
NATURALEZA Y CUANTA.

ARTCULO 7.USO DE TIERRAS AGRARIAS PARA ACTIVIDADES MINERAS REQUIERE ACUERDO CON EL
PROPIETARIO O ESTABLECIMIENTO DE SERVIDUMBRE PREVIA INDEMNIZACIN
EL PROCESO DE NEGOCIACIN
PARA LA ADQUISICIN DE ESTOS
DERECHOS, DEBE EFECTUARSE
DENTRO DE UN MARCO LEGAL

TOMAR EN CUENTA A LAS

DISTINTAS
CLASES DE
PROPIETARIOS QUE EXISTEN EN
LA ZONA, AS COMO EL RGIMEN
LEGAL QUE LES SER APLICABLE

Los derechos a ser adquiridos pueden ser:

Compra y venta
Usufructo( lo ajeno)
Servidumbre
Superficie
Uso
Arrendamiento(uso temporal)

Atendiendo a los distintos tipos de predios ubicados en la

zona de compra, se pueden identificar las siguientes clases
de propietarios:
Predios de propietarios individuales adquiridos por
personas naturales o jurdicas.
Predios de propiedad del Estado cuyos terrenos son de
dominio pblico o privado.
Predios de propiedad de Comunidades Campesinas.

ARTCULO 8.LAS COMUNIDADES SON LIBRES PARA

CAMBIAR SU ORGANIZACIN EMPRESARIAL
QUE DECIDAN EN ASAMBLEA, NO ESTANDO
SUJETAS AL CUMPLIMIENTO DE NINGUN
REQUISITO ADMINISTRATIVO PREVIO
LA CONSTITUCION POLITICA DE 1993
RECONOCE LA AUTONOMA DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS, EN
SU ARTCULO 89,

artculo 89 las comunidades campesinas y las nativas tienen existencia

legal y son personas jurdicas. son autnomas en su organizacin, en el
trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en
lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. la
propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono
previsto en el artculo anterior. el estado respeta la identidad cultural de las
comunidades campesinas y nativas.

ARTCULO 9.EMPRESAS ASOCIATIVAS CAMPESINAS

SON LIBRES PARA CONTRATAR Y
ASOCIARSE

LEY GENERAL DE COMUNIDADES

CAMPESINAS, LEY N 24656
TRABAJO COMUNAL Y DEL
RGIMEN ECONMICO,
REALIZAR
ACTIVIDADES
ECONMICAS:
MEDIANTE
EMPRESAS
COMUNALES,
EMPRESAS MULTICOMUNALES O
ASOCINDOSE
CON
OTRAS
EMPRESAS, SEAN PRIVADAS,
PBLICA O MIXTAS.

ARTCULO 10.LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y LAS COMUNIDADES NATIVAS DEBERN REGULARIZAR SU

ORGANIZACIN COMUNAL DE ACUERDO CON LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES Y LA PRESENTE LEY.
TRATNDOSE DE TIERRAS DE PROPIEDAD DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE LA COSTA, LA
REGULARIZACIN DEL DERECHO DE PROPIEDAD SE REGIR POR LAS SIGUIENTES NORMAS:

a) Para la adquisicin en propiedad por parte de posesionarios comuneros sobre la tierra que
poseen por ms de un ao, el acuerdo de Asamblea General de la Comunidad requerir el
voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los comuneros posesionarios con ms de un
ao. Para los efectos de la adquisicin por el actual posesionario, la entrega de las parcelas se
acredita con el documento extendido por la Comunidad a su favor.

b) Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de la comunidad no

posesionarios de terceros as como para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposici
n sobre las tierras comunales de la Costa se requerir el voto a favor de no menos del
cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum
correspondiente.

ARTCULO 11.PARA DISPONER, GRAVAR, ARRENDAR O EJERCER CUALQUIER OTRO ACTO SOBRE LAS TIERRAS
COMUNALES DE LA SIERRA O SELVA, SE REQUERIR DEL ACUERDO DE LA ASAMBLEA GENERAL
CON EL VOTO CONFORME DE NO MENOS DE LOS DOS TERCIOS DE TODOS LOS MIEMBROS DE LA
COMUNIDAD

ARTCULO 12.EL PODER EJECUTIVO EN UN PLAZO NO MAYOR DE 60 DAS DE LAVIGENCIA DE LA

PRESENTE LEY DETERMINAR MEDIANTE DECRETO SUPREMO LAS ZONAS DE PROTECCIN ECOLGICA EN LASELVA.
DICHAS ZONAS SLO PODRN SER MATERIA DE CONCESIN SUJETAS A LAS NORMAS DE PROTECCIN DEL MEDIO
AMBIENTE. ESTA LIMITACIN NO COMPRENDE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS, LAS ZONAS
URBANAS Y SUBURBANAS, NI LA PROPIEDAD CONSTITUIDA ANTES DE LA PROMULGACIN DE LA PRESENTE LEY.
TAMPOCO COMPRENDE EL REA ENTREGADA EN POSESIN SEGN CERTIFICADOS EXTENDIDOS POR EL MINISTERIO
DE AGRICULTURA A LA FECHA DE LA VIGENCIA DE LA PRESENTE LEY.

ARTCULO 13.FACLTESEALPODER EJECUTIVO PARAQUE MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO REGLAMENTE UN

IMPUESTO SOBRE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA QUE EXCEDA DEL LMITE DE TRES MIL HECTREAS. QUEDAN
FUERA DEL MBITO DE DICHO TRIBUTO LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS,
AS LAS EXTENSIONES DE TIERRAS OBJETO DE PROPIEDAD NO ESTATAL A LA FECHA DE VIGENCIA DE LA
PRESENTE LEY.

REGLAMENTO DE LA LEY N26505

Consta de ocho (8) Ttulos, veintisiete (27) Artculos, dos (2)
Disposiciones Complementarias, una (1) Disposicin Transitoria y Una
(1) Disposicin Final.

TITULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 2.- El presente Reglamento
es aplicable a las tierras de uso
agrcola y de pastoreo, a las tierras
eriazas con aptitud agropecuaria y en
general a todo predio susceptible de
tener uso agropecuario.
Las tierras con aptitud forestal y de
fauna se rigen por sus propias
normas.

TITULO II
DE LAS TIERRAS
CAPITULO I : DEL DERECHO
DE PROPIEDAD

Artculo 3.- El derecho de propiedad sobre las

tierras en el rgimen agrario y los dems
derechos reales que le son inherentes, se regulan
por las normas del Cdigo Civil y la Ley N 26505,
encontrndose libre de cualquier limitacin
respecto de su extensin o ejercicio, de
conformidad con el Artculo 3 de la Ley.
Artculo 4.- Las tierras que pueden ser otorgadas
a la inversin privada son todas aquellas
susceptibles de tener aprovechamiento
agropecuario.

Artculo 7.- Son tierras eriazas con aptitud agropecuaria,

las no explotadas por falta o exceso de agua.

CAPITULO II : DE LAS TIERRAS

ERIAZAS,
DEFINICION, INCORPORACION
AL DOMINIO DEL ESTADO Y
TRANSFERENCIA

Artculo 8.- No se consideran tierras eriazas con aptitud

agropecuaria:
a) Las tierras de proteccin, entendindose por tales las
que no renen las condiciones ecolgicas mnimas
requeridas para cultivo, pastoreo o produccin forestal.
b) Las que constituyen patrimonio arqueolgico de la
nacin y aquellas destinadas a la defensa o seguridad
nacional.
c) Las eriazas que se encuentren dentro de los planos
aprobados para fines de expansin urbana y las incluidas
en el inventario de tierras con fines de vivienda a que se
refiere el Artculo 25 del Decreto Legislativo N 803.
d) Las tierras ribereas al mar que se rigen con arreglo a
su normatividad; y,
e) Los cauces, riberas y fajas marginales de los ros,
arroyos, lagos, lagunas y vasos de almacenamiento.

Artculo 10.- Las tierras eriazas con aptitud agropecuaria sern identificadas y
delimitadas por el Ministerio de Agricultura, a travs del Instituto Nacional de
Recursos Naturales - INRENA. Los planos correspondientes se elaborarn de
acuerdo con la informacin tcnica y legal existente, as como con la que le
proporcionen las dems instituciones pblicas y privadas, en lo que concierna a
sus planes y proyectos, de conformidad con sus respectivas competencias
sectoriales, recabndose adems la informacin existente en los Registros
Pblicos.

TITULO V
DE LA CONCLUSION DE LOS
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS SEGUIDOS AL
AMPARO DE LA LEGISLACION

Artculo 27.- Igualmente se declara caduco

el derecho de los denunciantes en los
procedimientos de abandono de tierras
rsticas procesados en aplicacin del
Artculo 8 del Texto Unico Concordado del
Decreto Ley N 17716 y Artculo 22 del
Decreto Legislativo N 653. Las

Artculo 26.- Con la publicacin de la Ley, quedan

concluidos los siguientes procedimientos
administrativos:
a) Los de abandono de tierras agrcolas, seguidos en
aplicacin del Artculo 8 del Texto Unico Concordado
del Decreto Ley N17716 y Artculo 22 del Decreto
Legislativo N 653.
b) Los relativos al cambio de uso de tierras agrcolas
perifricas. La calificacin de campesinos ocupantes
de tierras en proceso de habilitacin urbana para
efectos indemnizatorios.
c) Los relativos a la venta directa de tierras rsticas as
como los de adjudicacin directa de tierras eriazas o
irrigadas con fondos pblicos, salvo las excepciones
que prev el presente reglamento.
d) Los relativos a calificacin de campesinos como
beneficiarios de la legislacin de la reforma agraria
para fines de adjudicacin de tierras.

TITULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primer.- Quedan excluidas de lo dispuesto en el prrafo precedente las reservas naturales, las
reas naturales protegidas, las que contengan restos arqueolgicos o histricos, previa opinin
favorable del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA del Ministerio de Agricultura o
del Instituto Nacional de Cultura, segn corresponda.
Segunda.- Todos los actos que realice la Comisin de Promocin de la Inversin Privada - COPRI
sern ejecutados de acuerdo con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, normas
complementarias, modificatorias, reglamentarias as como por sus directivas internas.
En virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, la COPRI podr nombrar los Comits Especiales
que considere necesarios para efecto de llevar adelante las subastas de las tierras.

TITULO VII
DISPOSICION TRANSITORIA
El Ministerio de Economa y Finanzas propondr la regulacin
del impuesto a que se refiere el Artculo 13 de la Ley.

TITULO VIII
DISPOSICION FINAL
Dergase el Decreto Supremo N 011-96-AG y aquellas
disposiciones reglamentarias que se opongan a este
reglamento.

Artculo 8.- No se consideran tierras eriazas con aptitud agropecuaria:

a) Las tierras de proteccin, entendindose por tales las que no renen las condiciones
ecolgicas mnimas requeridas para cultivo, pastoreo o produccin forestal.
b) Las que constituyen patrimonio arqueolgico de la nacin y aquellas destinadas a la defensa
o seguridad nacional.
c) Las eriazas que se encuentren dentro de los planos aprobados para fines de expansin
urbana y las incluidas en el inventario de tierras con fines de vivienda a que se refiere el
Artculo 25 del Decreto Legislativo N 803.
d) Las tierras ribereas al mar que se rigen con arreglo a su normatividad; y,
e) Los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos de
almacenamiento.

DECRETO SUPREMO N 0172009AG

REGLAMENTO DE CLASIFICACIN DE TIERRAS POR SU
CAPACIDAD DE USO MAYOR.

DECRETO SUPREMO N 017-2009-AG

CONSIDERO:

LEY ORGNICA PARA EL

APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

ART. 118DE LA CONSTITUCIN

POLTICA DEL PER.

LA LEY CONSTA DE:

DECRETO SUPREMO N 0062-75-AG

6 CAPTULOS
17 ARTCULOS
1 DISPOSICIONES ESPECIALES
4 ANEXOS

CAPTULO I: DE LOS FINES Y ALCANCES

ARTCULO 1.DE LA FINALIDAD Y ALCANCES DE LA REGLAMENTACIN SOBRE CAPACIDAD
DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS.
A) Promover y difundir el uso racional continuado del recurso suelo con el fin de conseguir
de este recurso el ptimo beneficio.
B) Evitar la degradacin de los suelos como medio natural de bioproduccin y fuente
alimentaria, adems de no comprometer la estabilidad de las cuencas hidrogrficas y la
disponibilidad de los recursos naturales que la conforman.
C) Establecer un Sistema Nacional de Clasificacin de las tierras segn su capacidad de
Uso Mayor adecuado a las caractersticas ecolgicas, edficas y de la diversidad de
ecosistemas de las regiones naturales del pas
D) Determinar su capacidad e identificando sus limitaciones, todo ello dentro del contexto
agrario, permitiendo implementar medidas de conservacin y aprovechamiento sostenido.
D) Su aplicacin debe ser a los usuarios del suelo en:
-Contexto agrario.
-Instituciones pblicas.
-Z.E.E.
-Gobiernos regionales y locales
- Ordenamiento Territorial

CAPTULO III: DEL SISTEMA DE CLASIFICACIN DE TIERRAS

POR SU CAPACIDAD DE USO MAYOR

ARTCULO 8.ASPECTOS CONCEPTUALES

a. La Capacidad de Uso Mayor de una superficie geogrfica es definida como su aptitud natural para
producir en forma constante, bajo tratamientos continuos y usos especificos.
b. La Clasificaci6n de las Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor es un sistema eminentemente tcnicointerpretativo cuyo nico objetivo es asignar a cada unidad de suelo su uso y manejo ms apropiado.

c. Las caractersticas edflcas consideradas en el presente reglamento de Clasificacin de Tierras seqn su

Capacidad de Uso Mayor son las siguientes:
-

PENDIENTE
PROFUNDIDAD EFECTIVA
TEXTURA

FRAGMENTOS GRUESOS

PEDREGOSIDAD SUPERFICIAL
DRENAJE INTERNO
EROSIN
FERTILIDAD NATURAL

d. LAS CARACTERISTICAS CLIMTICAS consideradas en la Clasificaci6n de Tierras seqn su Capacidad de

Uso Mayor son las siguientes:
PRECIPITACIN

TEMPERATURA

EVAPOTRANSPIRACIN

e. Una unidad de tierra clasificada para una aptitud determinada, debe ser para su uso sostenible, es decir,
para una productividad ptima y permanente bajo un sistema de manejo establecido.

ARTCULO 9.CATEGORAS DEL SISTEMA DE CLASIFICACIN DE TIERRAS SEGN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR.
EI Sistema de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor esta conformado por tres (03)
categoras de uso:

GRUPO DE CAPACIDAD DE
USO MAYOR

CLASE DE CAPACIDAD DE USO

MAYOR

SUBCLASE DE CAPACIDAD DE
USO MAYOR

GRUPO DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS

Los cinco (05) grupos de CUM establecido por el presente reglamento, son:
(a) TIERRAS APTAS PARA CULTIVO EN LIMPIO
-Tierras con caractersticas climticas. de relieve y edficas para
la produccin de cultivos, produccin forestal y proteccin.
(b) TIERRAS APTAS PARA CULTIVOS PERMANENTES
-Tierras con caractersticas no favorables para la produccin de
cultivos, pero permiten la produccin de cultivos permanentes,
ya sean arbustivos o arbreos (frutales principalmente).
(c) TIERRAS APTAS PARA PASTOS
-Tierras cuyas caractersticas favorables para la produccin de
pastos naturales o cultivados, sin deterioro de la capacidad
productiva del recurso suelo.
(d) TIERRAS APTAS PARA PRODUCCIN FORESTAL
-Tierras cuyas caractersticas son favorables para la produccin
de especies forestales maderables.
(e) TIERRAS DE PROTECCIN
-Tierras cuyas caractersticas no son favorables por lo tanto se
determinan que estas tierras sean declaradas de proteccin.

CLASE DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS

Rene a unidades de suelos segn su CALIDAD AGROLGICA dentro de cada grupo. Donde la CALIDAD
AGROLGICA viene a ser la sntesis de las propiedades de fertilidad, condiciones fsicas, relaciones sueloagua, las caracteristicas de relieve y climticas, dominantes y representa el resumen de la potencialidad dek
suelo para producir plantas especficas
CLASES DE TIERRAS APTAS PARA CULTIVOS EN LIMPIO

CALIDAD AGROLGICA ALTA

-Tierras de alta calidad
-Excelentes caractersticas
climticas que permita cuadro de
Cultivos
-Fcil prcticas sencillas de
manejo y conservacin de suelos

CALIDAD AGROLGICA MEDIA

-Tierras de moderada calidad
--Requieren de prcticas
moderadas de manejo y de
conservacin de suelos, a fin de
evitar su deterioro y mantener
una productividad sostenible

CALIDAD AGROLGICA BAJA

-Tierras de baja calidad
-Fuertes limitaciones de orden
climtico
-Requieren de practicas mas
intensas y a veces especiales,
de manejo y conservacin de
suelo para evitar deterioro.

SUBCLASE DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS

Esta establecida en funcin a factores limitantes, riesgos y condiciones especiales que restringen o define en
el uso de las tierras. De las cuales se reconocieron 6 TIPOS DE LIMITACIONES FUNDAMENTALES.
LIMITACIN POR SUELO
LIMITACIN POR SALES

LIMITACIN POR
TOPOGRAFA-RIESGO
DE EROSIN

LIMITACIN POR CLIMA

LIMITACIN POR SUELO s

COMPONENTE FUNDAMENTAL EN EL JUZMIENTO Y
CALIFICACIN DE LAS TIERRAS.

ESTUDIO DE SUELOS
IDENTIFICA, DESCRIBE, SEAPRA Y CLASIFICA LOS
CUERPOS EDFICOS

LIMITACIN POR RIESGO DE

INUNDACIN
LIMITACIN POR DRENAJE

LIMITACIN POR SALES l

COMPONENTE PARA EL USO, MANEJO Y CONSERVACIN DE LOS SUELOS.
LIMITACIN POR TOPOGRAFA
FACTOR INFLUYENTE EN LOS COSTOS DE NIVELACIN Y DEL PROBABLE
EFECTO DE ESTA SOBRE LA FERTILIDAD
LIMITACIN POR DRENAJE
RELACIONADO CONJ EL EXCESO DE AGUA EN EL SUELO. SUS
CONDICIONES INFLUYEN EN LA FERTILIDADPRODUCTIVIDAD DE
SUELOS, COSTOS DE PRODUCCIN.
LIMITACIN POR RIESGO DE INUNDACIN
INVOLUCRAN LOS ASPECTOS DE FRECUENCIA, AMPLITUD DEL REA INUNDAD
Y DURACIN, AFECTANDO LA INTEGRIDAD FSICA DE LOS SUELOS
LIMITACIN POR CLIMA
RELACIONADO CON CADA ZONA DE VIDA O BIOCLIMA, COMO : HELADAS,
SEQUIASDEFICIENCIAS O EXCESO DE LLUVIAS, COMPROMETIENDO EL
CUADRO DE ESPECIES A DESARROLLARSE.

LEY N28687
Ley de desarrollo y complementaria de la formalizacin de la
propiedad informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos.

LEY DE DESARROLLO Y COMPLEMENTARIA DE

FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD INFORMAL, ACCESO AL
SUELO Y DOTACION DE SERVICIOS BSICOS

LEY N 28687

Articulo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley regula en forma complementaria y

desarrolla el proceso de Formalizacin de la
propiedad informal, el acceso al suelo para uso de
vivienda de inters social orientado a los sectores
de menores recursos econmicos y establece el
procedimiento para la ejecucin de obras de
servicios bsicos de agua, desage y electricidad
en las reas consolidadas y en proceso de
formalizacin.

TITULO I
FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD
INFORMAL DE TERRENOS
OCUPADOS POR
POSESIONES INFORMALES,
CENTROS URBANOS INFORMALES Y
URBANIZACIONES
POPULARES

Articulo 3.- mbito de aplicacin

comprende aquellas posesiones informales
referidas en el articulo anterior, que se
hubiesen constituido sobre inmuebles de
propiedad estatal, hasta el 31 de
diciembre de 2011.
No estn comprendidos en el mbito de la
presente Ley, para los efectos del proceso de
formalizacin de la posesin informal, los
terrenos siguientes:

Articulo 2.- Formalizacin de la propiedad

La formalizacin de la propiedad informal, con su

respectiva inscripcin registral, respecto de los
terrenos ocupados por posesiones informales,
centros
urbanos
informales,
urbanizaciones
populares y toda otra forma de posesin, ocupacin
o titularidad informal de predios que estn
constituidos sobre inmuebles de propiedad estatal,
con fines de vivienda.

1.
2.

3.
4.
5.
6.

Los de uso y los utilizados o reservados para

servicios pblicos.
Los ubicados en zonas arqueolgicas o los
que constituyan patrimonio cultural de la
Nacin.
Los identificados y destinados a programas de
vivienda del Estado.
Los ubicados en reas naturales protegidas o
zonas reservadas.
Los ubicados en zonas de riesgo.
Los terrenos de inters social adquiridos con
los recursos provenientes de la liquidacin del
Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI).

Articulo 4.- Entidades

competentes del proceso
de formalizacin

Las municipalidades provinciales planifican, organizan y

coordinan, en armenia con los planes de desarrollo urbano de
cada localidad

Articulo 5.- Definiciones:

POSESIONES
INFORMALES:
A los denominados
asentamientos
humanos,
pueblos
jvenes,
barrios
marginales,
barriadas, programas
de
vivienda
municipales, centros
poblados y
toda otra forma de
posesin, ocupacin
o titularidad informal
de predios con fines
urbanos

CENTROS
URBANOS
INFORMAL
ES:
AI conjunto
de
manzanas
determinad
as y
vas
trazadas,
que
no
constituyen
una
habilitacin
urbana

URBANIZACIONE
S POPULARES:
A aquellas de las
que son titulares
las
cooperativas
de
vivienda,
asociaciones provivienda,
asociaciones
de
vivienda, junta de
propietarios, junta
de compradores y
cualquier
otra
forma
asociativa
con
fines
de
vivienda

POSEEDOR:
A
aquella
persona
que
posee un lote
que
forma
parte de una
posesin
informal,
centro urbano
informal
0
urbanizacin
popular.

MERCADOS
PUBLICOS
INFORMALES
:
Se considera
como tales a
los locales 0
centros
comerciales,
ubicados
dentro de una
posesin
informal

PROGRAMA
S DE
VIVIENDA
DEL
ESTADO:
A
aquellos
programas
de vivienda
ejecutados
por
las
empresas del
Estado
y
fondos
de
vivienda

UNIDAD
INMOBILIARIA:
A los terrenos,
lotes, ncleos
bsicos,
viviendas y
departamentos
que
formen
parte de los
programas de
vivienda
del
Estado

Articulo 8.- Procedimiento de formalizacin

1.La toma de competencia de las posesiones informales.

2.La identificacin y reconocimiento de las diversas formas de posesin,

ocupacin, tenencia y titularidad de terrenos con fines urbanos

3.La aprobacin de los pianos perimtricos y de los pianos de trazados y

lotizacin y su respectiva inscripcin en el Registro de Predios de la
SUNARP, deber contar con una base grafica geo referenciada.

4.EI empadronamiento de los ocupantes de las posesiones informales y la

identificacin de los lotes vacos coordinando, igualmente, con la
municipalidad distrital que pueda corresponder, en concordancia con 10
dispuesto por el numeral 3.5 del articulo 79 de la
Ley N 27972

Articulo 9.De la entrega de ttulos

de propiedad

Articulo 20 inciso 27 de la Ley N 27972, Ley

orgnica de Municipalidades.

Articulo 13.Del saneamiento

catastral y registral

Declarase de preferente inters nacional el

saneamiento catastral y registral de las reas
geogrficas de predios ubicados en las habilitaciones
urbanas formales y en los cercados de las capitales de
departamentos inscritos en el Registro de Predios de
la SUNARP. Para dicho efecto, la SUNARP puede
contar con el apoyo tcnico de COFOPRI, entidad que
ejecutara el saneamiento catastral, en las condiciones
que se establecern en el convenio que se suscribir
para dicho efecto.

Articulo 14.Saneamiento de bienes

inmuebles pertenecientes a
organismos e instituciones
del sector publico

Es potestad del titular del sector publico

correspondiente solicitar a titulo oneroso a COFOPRI,
el saneamiento tcnico - legal de los inmuebles de
propiedad del Estado pertenecientes a organismos e
instituciones del sector publico y obras de
infraestructura.

TITULO II
ACCESO AL SUELO DE SECTORES DE MENORES
RECURSOS ECONOMICOS

Articulo 16.- Aplicacin

EI presente Titulo
establece
los
mecanismos
legales que facilitan
el acceso al suelo
de
predios,
mediante
el
saneamiento fsico
legal y la ejecucin
de proyectos sobre:

a) Terrenos de dominio privado del Estado y de propiedad privada o de

comunidades campesinas de la costa ocupados por posesiones informales
al 31 de diciembre de 20011

b) Terrenos de dominio privado del Estado y terrenos de propiedad privada

o comunidades campesinas de la costa, que no se encuentren ocupados y
tengan aptitud urbana con fines residenciales y de equipamiento
complementario; ubicados dentro de los Planes Urbanos o de las reas de
expansin urbana.

Articulo 17.- De los proyectos

sobre terrenos ocupados por
posesiones informales

Los proyectos sobre terrenos ocupados por posesiones

informales comprenden el saneamiento fsico legal de los
predios involucrados, la urbanizacin con dotacin de servicios
bsicos de agua y desage, la construccin o el mejoramiento
de viviendas, as como la dotacin de servicios urbanos
complementarios.

Articulo 18.- De los proyectos sobre

terrenos de libre disponibilidad

Los proyectos sobre terrenos de libre disponibilidad sern destinados a la Produccin Urbana Primaria - PUP que comprende
la habilitacin, la urbanizacin de terrenos de propiedad del Estado o aquellos de propiedad privada o de comunidades
campesinas de la costa aportados voluntariamente por sus propietarios al Estado; y su transferencia a los promotores
privados va subasta publica del rea til resultante (macro lotes) para que sobre ella diseen, promuevan, construyan y
vendan, a su riesgo, costa y beneficio, viviendas sociales y servicios urbanos complementarios.
Los gobiernos regionales y locales podrn desarrollar sobre los terrenos de su propiedad proyectos de vivienda
bajo la modalidad descrita en el prrafo precedente.
La localizacin de estos proyectos deber coadyuvar a la reorientacin o afianzamiento de las tendencias de
ocupacin del suelo en concordancia con los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, o en su ausencia, hacia
reas adecuadas y seguras para el crecimiento racional de los centros de poblacin.

Articulo 20.- De la titularidad de los predios

Superintendencia de bienes
nacionales (SBN)

La SBN asumir la titularidad de los terrenos de propiedad del Estado de

libre disponibilidad que sean identificados y seleccionados por el Ministerio
de Vivienda, construccin y Saneamiento para la ejecucin de proyectos
de vivienda social, con excepcin de los terrenos de propiedad regional y
local

Articulo 21.- De la expropiaci6n de los terrenos

De conformidad con 10 establecido en el articulo

96 de la Ley orgnica de Municipalidades, Ley
N 27972

Modificado por el Articulo 1 de la Ley N

29320, publicada el 11 de febrero del 2009

TITULO III
FACILIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS BASLCOS
CONCORDANCIAS CON EL D. S. N 017-2006- VIVIENDA (REGLAMENTO DEL TITULO III)

Articulo 24.- De la
Factibilidad
de
Servicios Bsicos

Articulo 26.- Certificados

o
Constancias
de
Posesin

Articulo 27.- Restricciones

La Factibilidad de
Servicios Bsicos en
los terrenos ocupados
por
posesiones
informales a las que
se refiere el articulo 3
de la presente Ley se
otorgara
previa
Certificado
o
Constancia
de
Posesin que otorgar
la municipalidad de la
jurisdiccin

Los
Certificados
o
Constancias
de
Posesin
son
documentos extendidos
por las municipalidades
distritales
de
la
jurisdiccin
y
exclusivamente para los
fines a que se refiere el
presente Titulo, sin que
ello
constituya
reconocimiento alguno
que afecte el derecho de
propiedad de su titular.

Bajo ninguna circunstancia

la
municipalidad
correspondiente otorgara
autorizacin
a
las
empresas prestadoras de
servicios bsicos para la
realizacin de obras en las
zonas
rgidas
para
crecimiento urbano, las
mismas que corresponden
a las reas arqueolgicas,
de reserva ecolgica, de
recreacin publica, de
expansin vial, de cultivo y
tursticas

TITULO IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- De las facultades
de SUNARP para culminar el
saneamiento
catastral
y
registral

SEGUNDA.Entrega
de
informacin geo referenciada
por la COFOPRI

Facultase a la SUNARP para que adopte los mecanismos necesarios para la

implementacin del saneamiento catastral y registral en las acciones a que se refiere la
presente Ley.
COFOPRI entregara la base grafica geo referenciada a la SUNARP y a las
municipalidades provinciales segn su jurisdiccin, siempre y cuando hayan operado
oficinas de jurisdiccin ampliada en las circunscripciones territoriales de aquellos
gobiernos locales, con la finalidad de que estos ltimos efecten el saneamiento fsico
legal de las posesiones informales.

TERCERA.- De la
reglamentacin

EI Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Justicia, el Ministerio de Economa y

Finanzas y el Ministerio de Vivienda, construccin y Saneamiento en un plazo no mayor
de noventa (90) das dictara las disposiciones reglamentarias a la presente Ley.

CUARTA.- De la derogatoria

Deroganse la Ley N 28391 Y todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley

QUINTA.- De los terrenos

ocupados de otras regiones

Tambin estn incluidos los terrenos ocupados por posesionarios informales, que se
encuentren en reas de expansin urbana de comunidades campesinas de otras
regiones

SEXTA.- De los convenios de

cooperacin interinstitucional

Todos los convenios de cooperacin interinstitucional suscritos entre las

municipalidades provinciales y COFOPRI, al amparo de la Ley N 28391 se
encuentran vigentes, no requirindose la suscripcin de nuevos convenios

GRACIAS.