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TEMA 14
Ordenanzas,
aprobacin.
reglamentos
bandos.
Clases
procedimiento
de
elaboracin
Bandos
Bandos
vecinal)
Bandos de Trascripcin (Se limitan a transcribir alguna norma, para
conocimiento general)
Bandos Administrativos o Peridicos (Recordando el cumplimiento de alguna
disposicin legal)
PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE APROBACIN DE LAS ORDENANZAS Y REGLAMENTOS.
El art.49 de la LRBRL establece un procedimiento de aprobacin de las ordenanzas y
reglamentos locales, a aplicar con carcter general, ya que existen determinadas ordenanzas que
precisan de una aprobacin especfica o peculiar, como las ordenanzas fiscales, urbansticas etc.
FASE de ELABORACION
La orden de redaccin de la ordenanza o reglamento partir del Presidente de la corporacin o
de los rganos colegiados, es decir de la Junta de Gobierno Local en Municipios de Gran Poblacin
MGP, encomendndose generalmente el borrador de la norma se someter al informe legal
preceptivo del Secretario de la Corporacin y dictamen de la Comisin informativa, como paso
previo a su sometimiento al Pleno. Segn el tipo de municipio el borrador seguir los siguientes
trmites:
Municipios de Rgimen Comn: Se someter a la Comisin Informativa Permanente que
tenga atribuida la competencia en la materia, quien elaborar el dictamen (proyecto), que ser
enviado al Pleno.
Municipios de Gran Poblacin: Se remitir a la JGL, la cual aprobar los proyectos de
ordenanza o reglamento, con excepcin de las normas reguladoras del Pleno y de sus comisiones.
As mismo habrn de ser objeto de informe legal preceptivo por parte del Secretario de la
Corporacin.
FASE de APROBACIN INICIAL.
Le corresponde al pleno de la Corporacin de forma inicial aprobar el proyecto de ordenanza o
reglamento, por mayora simple, excepto Reglamentos orgnicos y las Ordenanzas urbansticas,
que requieren mayora absoluta. Esta competencia no es delegable ni a la JGL ni al Alcalde.
FASE DE INFORMACIN PBLICA Y AUDIENCIA DE LOS INTERESADOS.
Una vez se haya aprobado el trmite de iniciacin, se anunciarn Las ordenanzas al pblico
por un plazo mnimo de 30 das hbiles, mediante anuncios en el BOP, tabln de edictos de la
Corporacin y dems lugares de costumbre, a efectos de que las personas que sean interesados
puedan presentar reclamaciones y sugerencias.
FASE DE RESOLUCIN DE LAS RECLAMACIONES Y APROBACIN DEFINITIVA.
Tras el estudio y resolucin de todas las reclamaciones y sugerencias presentadas, el pleno
(previo informe de la Comisin informativa Permanente o la Junta de Gobierno local, segn el tipo
de municipio), aceptndolas en todo o en parte, e incorporndolas al texto, o desestimndolas,
requirindose la misma mayora para ambos casos que para su aprobacin inicial. Tras ello se
proceder a la aprobacin definitiva de la ordenanza. En el caso de que no se hubiera presentado
ninguna reclamacin o sugerencia se entender definitivamente adoptado el acuerdo.
FASE DE PUBLICACIN Y ENTRADA EN VIGOR.
Las ordenanzas se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia. (BOCM En la CA de Madrid)
no entrando en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el
plazo previsto en el Art. 65.2 (15 das hbiles a partir de la recepcin de la comunicacin del
acuerdo por las Administraciones del Estado y Autonmica). Las ordenanzas Fiscales comenzarn a
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aplicarse en el momento de su publicacin definitiva en el B.O.P salvo que en las mismas se seale
otra fecha.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE APROBACIN DE ORDENANZAS
Adems del procedimiento ordinario de elaboracin y aprobacin de ordenanzas y
reglamentos existen determinadas ordenanzas que requieren un procedimiento especial, como
son:
1.
ORDENANZAS DE SUELO Y EDIFICACIN (Normas urbansticas). Forma parte
de los Instrumentos de Planeamiento, su aprobacin se ajusta a los dispuesto por la Ley 8/2007
de 28 de Mayo, de suelo Ley de Suelo.
Informacin publica del avance con su publicacin en el BO de la provincia. As como
sometimiento a consulta previa de la Direccin General de Urbanismo de la CAM.
Aprobacin inicial del ayuntamiento, e informacin publica en plazo mnimo de 2
meses.
A la vista del resultado, se aprueba provisionalmente remitindose al rgano
competente, como es la Consejera de Obras Pblicas y Edificacin.
2.
ORDENANZAS DE APROVECHAMIENTOS DE BIENES COMUNALES. La
tramitacin de este tipo de ordenanzas es igual al resto de ordenanzas y reglamentos, salvo que
se participe en el citado aprovechamiento en determinadas condiciones de vinculacin, arraigo o
permanencia, en cuyos supuestos la aprobacin corresponde a la CA, previo dictamen del rgano
consultivo superior del Consejo de Gobierno si existiere o en caso contrario el del Estado.
3.
ORDENANZAS FISCALES. Son un conjunto de normas que regulan las
exacciones (pagos).estas se regulan y aprueban simultneamente con la exaccin. Las
reguladoras de exacciones se aprueban simultneamente con la exaccin, precisndose para ello
Mayora S. (Ley 57/2003). El Art. 17 de la Ley reguladora de Haciendas Locales, establece su
contenido mnimo, y su entrada inmediata en Vigo en el momento de su publicacin definitiva en
el BOP.
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