Barrios Dignos.

En movimiento por una ciudad justa y democrtica.

Propuestas para un plan de trabajo territorial en la ciudad de Mlaga.
Resumen:
La propuesta consiste en poner en marcha una campaa que bajo el nombre de
BarriosDignos permita articular una serie de prcticas e iniciativas en los distintos barrios y
distritos de la ciudad de Mlaga. Esta campaa pretende avanzar en la creacin y ampliacin
del tejido organizativo en el territorio como paso clave para consolidar y profundizar el
proceso de cambio social y poltico en marcha y dotar de mayor fuerza y dinamismo al trabajo
institucional que estamos desarrollando. Los tiempos y el tipo de iniciativas a desarrollar, si
bien tendrn un marco y una planificacin comn, dependern de la singularidad de cada zona
y sern definidos de forma participativa junto a los Consejos Vecinales de los distintos barrios.
Indice:
1-Objetivos
2-Repertorio de prcticas
3-Calendario y tareas
4-Anexo: Breves apuntes tericos para el trabajo territorial

1] OBJETIVOS DEL PLAN DE TRABAJO TERRITORIAL

:: Reforzar y mejorar la participacin vecinal en los Consejos Vecinales y otras instancias
organizativas vinculadas a Mlaga Ahora.
:: Contribuir a vincular el trabajo institucional con los barrios y estimular la elaboracin y
seguimiento de polticas pblicas por parte de los Consejos Vecinales y vecinos-as de barrio.
:: Dotar de un marco y una planificacin comn y coherente al conjunto de prcticas, acciones
e iniciativas que desarrolla Mlaga Ahora y los Consejos Vecinales en los barrios.
:: Desarrollar y poner en marcha de un repertorio de iniciativas y prcticas, enmarcadas en un
proyecto comn, destinadas a dotarnos de un mayor conocimiento de los barrios y al
fortalecimiento de la organizacin social, poltica y comunitaria en el territorio.
:: Promover espacios de formacin orientados a conocer con el mximo rigor y profundidad
posibles nuestra ciudad y sus barrios as como a dotarnos de herramientas tericas y prcticas
para la investigacin participativa y la intervencin y dinamizacin poltica y comunitaria en el
territorio.
:: Crear y participar en el desarrollo de canales de comunicacin en los que informar y dar a
conocer la realidad de nuestros barrios y las iniciativas realizadas en ellos.

:: Desarrollar de una marca e identidad colectiva a travs de prcticas comunicativas y

culturales que permitan poner en valor y difundir valores positivos sobre los barrios de nuestra
ciudad.

2] REPERTORIO DE PRCTICAS.
La campaa Barrios Dignos funcionar a travs del desarrollo de distintas iniciativas en
mltiples zonas de la ciudad. Para ello nos dotaremos de un repertorio de prcticas articuladas
sobre mbitos que consideramos clave para construir una ciudad ms justa y democrtica. Se
trata de herramientas para el trabajo territorial y comunitario que sern implementadas en los
barrios en funcin de los ritmos y objetivos que establezcan los consejos vecinales.
2.1] Democracia Local
2.1.1] El Barrio pregunta Dilogo con Representantes Institucionales.
Recogida de preguntas o demandas vecinales y organizacin de encuentros pblicos con
Representantes Institucionales (Concejales-as, diputados u otros cargos pblicos) o figuras
pblicas de distintos mbitos.
2.2.2] El Barrio propone Mociones y propuestas institucionales participativas.
Apertura de procesos de participacin vecinal para la elaboracin de mociones, preguntas y
otro tipo de propuestas para ser trasladadas a los mbitos institucionales correspondientes.
2.2.3] El Barrio decide Consultas Vecinales
Organizacin de consultas vecinales sobre aquellos asuntos considerados centrales o
relevantes para la vida del barrio. Entre estos asuntos se pueden incluir los presupuestos
municipales, el uso y gestin de equipamientos sociales y culturales o cuestiones bsicas
vinculadas a la calidad de vida de los vecinos (limpieza, polticas pblicas en materia de
sanidad, educacin, servicios sociales, movilidad, etc).
2.2] Informacin y organizacin en materia de derechos
2.2.1 El barrio informa: Conoce tus derechos Puntos de Informacin Vecinal (PIV)
//Organizacin de espacios itinerantes de informacin y asesora en materia de derechos
sociales, ayudas pblicas, vivienda, salud, suministros, etc.
Para la puesta en marcha de estos PIV se realizarn acuerdos con profesionales voluntarios y
estudiantes de Derecho y Trabajo Social y se establecern canales de cooperacin e
intercambio de informacin con los trabajadores de los Servicios Sociales de la zona.
//Talleres de formacin en materia de derechos y procesos de organizacin colectiva entre
afectados por una misma situacin.
2.3] Cooperacin e impulso de la economa local
2.3.1] El barrio produce Impulso de la economa local.
//Red de Apoyo al Comercio Local: Elaboracin de un mapa y base de datos con los comercios
locales y realizacin de campaas de difusin y promocin de los mismos.
//Grupos de Consumo y Compras Comunitarias: Organizacin de grupos de consumo y
compras comunitarias vinculadas con productores locales de la provincia garantizando mxima
calidad y precio.
//Emprendimientos cooperativos: Diseo e impulso de proyectos cooperativos y organizacin
de actividades de formacin, planificacin y organizacin junto a desocupados de los distritos
para su puesta en marcha.
2.3.2] El barrio coopera Sbados en Comn Misiones Solidarias
Organizacin de jornadas de trabajo cooperativo para mejorar el barrio o ayudar a los-as
vecinos-as en situaciones de dificultad.

Convocatoria de los Sbados en Comn en los que se realiza una jornada de trabajo destinada
a mejorar el barrio (limpieza, rehabilitacin, pintura, etc) o bien ayudar a familias o vecinos en
situaciones de necesidad (arreglo de una vivienda, recoleccin de materiales, etc). La jornada
finaliza con una comida, alguna actividad cultural y reunin/asamblea vecinal para valorar la
actividad celebrada y definir prximas citas.
2.4] Formacin y cultura
2.4.1]El barrio aprende Actividades de formacin en los distritos.
//Actividades pedaggicas y ldico-deportivas destinada a los nios-as del barrio en
colaboracin desarrollada con voluntarios, estudiantes de Pedagoga y Educacin y docentes.
//Actividades de formacin en materia de oficios varios haciendo participe a mayores y
trabajadores desocupados del distrito. (Fontanera, electricidad, albailera, alfabetizacin
digital, etc)
//Actividades de formacin poltica y social sobre distintos temas vinculados a la actualidad
(economa, situacin poltica, vivienda, etc)
2.4.2] Cultura en los barrios
// Organizacin de actividades culturales en plazas y locales de los barrios (Conciertos, Teatro,
Circo, Animacin Infantil, Cine de Verano, etc)
// Organizacin de talleres culturales en los barrios.
// Fomento y puesta en valor de la identidad de los barrios y sus vecinos-as.
2.5] Comunicacin
Redes: Presencia y actividad en FB y TW.
Radio: Programa Semanal Barrios Dignos en radio OndaColor y difusin del audio/postcast a
travs de las redes sociales.
Peridico: Suplemento Barrios Dignos en el peridico mensual impulsado por Mlaga Ahora y
distribucin independiente.
A/V: Canal de YouTube, organizacin de talleres de formacin en edicin A/V y realizacin de
piezas audiovisuales sobre la realidad de los barrios de Mlaga.

3] CALENDARIO/ PRXIMOS PASOS y TAREAS (ENERO/FEBRERO)

:: Debate del plan de trabajo en Foros y CVs y recogida de aportaciones.
:: Visita y reuniones con los distintos CVs y organizacin del calendario de permanencias en los
distintos puntos de la ciudad.
:: Organizacin del Encuentro Barrios Dignos para la elaboracin del Plan de Trabajo semestral
juntos con Consejos Vecinales, activistas y vecinos-as.
:: Bsqueda de informacin y organizacin de base de datos del Ayuntamiento (organigrama,
competencias, prestaciones, servicios, ayudas, etc), Sociedad Civil (organizaciones sociales,
aavv, ongs, asociaciones culturales, etc) y Mlaga Ahora (inscritos, activistas, contactos,
comerciantes, etc), Barrios (comerciantes, simpatizantes, contactos e informacin relevante de
los barrios), Cultura (base de datos de artistas para el programa Cultura en los barrios
:: Convocatoria Grupo de Trabajo de Organizacin y Dinamizacin como Grupo Motor de la
campaa
:: Convocatoria de reunin Ecoop, emprendimientos productivos, junto con el Area de
Economa.
:: Buscar contactos, calendarizar y celebrar reuniones con decanos y/o profesores del Colegio
de Trabajo Social, Facultad de Comunicacin, Facultad de Derecho y Facultad de Educacin.
(Vinculacin con la campaa)
:: Puesta en marcha del programa de radio semanal Barrios Dignos, los canales de
comunicacin Barrios Dignos en FB y TW y elaboracin junto con voluntarios de los CVs del
suplemento Barrios Dignos del Peridico de Mlaga Ahora.

:: Reunin con el grupo de comunicacin y la responsable de diseo grfico para planificar y

disear la campaa comunicativa de Barrios Dignos y el lanzamiento pblico para la recepcin
e inscripcin de voluntarios.
:: Presentacin pblica de la campaa

4] ANEXO: APUNTES TERICOS PARA EL TRABAJO TERRITORIAL

4.1] De dnde venimos? Ciclo poltico y cambios de fase
Tras las elecciones generales del 20D nos encontramos con un nuevo escenario poltico que es
importante analizar y debatir de forma colectiva. A continuacin compartimos algunos breves
apuntes para repasar el recorrido que hemos hecho y acompaar la discusin y la planificacin
de los prximos pasos.
4.1.1] Es indudable que el 15M supuso un acontecimiento que cambi la situacin poltica de
este pas, impact de forma sustancial en la percepcin mayoritaria sobre la crisis y abri
posibilidades para nuevas propuestas polticas que eran inimaginables tan slo unos aos
atrs. La transformacin de la crisis econmica en crisis poltica se tradujo en un relato
extendido sobre los responsables principales de la situacin: el bipartidismo y su connivencia
con los poderes econmico-financieros. A su vez, el nivel de legitimidad del 15M (su apoyo
alcanz al 80% de la poblacin) posibilit hablar de la gestacin de una nueva mayora y los
rasgos de este movimiento y sus principales actores como DRY, acampadas y Juventud Sin
Futuro (desborde, inclusin de amplsimos sectores sociales, creatividad, centralidad de la
comunicacin y elaboracin de un discurso de mayoras y postideolgico, importancia de la
transparencia y la combinacin de lo territorial con lo tecnopoltico, etc) sentaron las bases
para la emergencia de la llamada nueva poltica e hizo envejecer de forma sbita a las
organizaciones polticas tradicionales.
4.1.2] Tras la irrupcin del 15M y las acampadas se abre una fase de articulacin organizativa
en la que buena parte de la energa poltica se vuelca a la creacin tanto de una galaxia de
proyectos (polticos, sociales, culturales, comunicativos, etc) como al impulso y refuerzo de
nuevas organizaciones sociales articuladas de forma sectorial en torno a los afectados por la
crisis, los recortes y las privatizaciones. Entre stas destacan con fuerza la Marea Blanca, la
Marea Verde y la PAH, quienes incorporan buena parte de la lgica expresiva y comunicativa
del 15M pero dotndolo de una orientacin material en torno a conflictos concretos. En esta
fase se producen a su vez algunos procesos de movilizacin con cierto impacto en el escenario
poltico: Rodea el Congreso, la Huelga General de 2012 y finalmente las Marchas por la
Dignidad. Si bien algunas de estas organizaciones consiguieron mantener un nivel de actividad
y participacin altos, el caso ms destacado sin duda es la PAH, lo cierto es que ya en el ao
2013 el ciclo abierto por el 15M haba entrado en una situacin de impasse y cierto reflujo
debido fundamentalmente a dos motivos principales e interrelacionados: El llamado techo
institucional, es decir la incapacidad de producir cambios concretos en las polticas pblicas
ante unos actores polticos sordos y alejados de las demandas populares, y la dificultad de
mantener la intensidad poltica y los niveles de participacin y movilizacin de la sociedad
durante largos periodos de tiempo.
4.1.3] Es en este contexto en el que se precipitan los debates y las discusiones en torno al
desafo de transformar esa mayora social en mayora poltica e intervenir de lleno en el
proceso electoral que se abra entre los aos 2014 y 2015. Se entraba entonces en lo que se ha
llamado la fase electoral o asalto institucional. Este proceso, que se desarrolla de forma
intensa con tiempos, caractersticas y objetivos singulares, tiene dos actores principales:
Podemos y las experiencias de candidaturas municipalistas de confluencia, siendo los casos
ms exitosos los de Barcelona, Madrid, Zaragoza y La Corua. En trminos generales hay que
reconocer el virtuosismo y la audacia de esta apuesta, abordando con celeridad y
responsabilidad debates complicados y acelerando con determinacin la toma de decisiones.
Con estilos diferentes pero con objetivos comunes, tanto Podemos como las experiencias

exitosas de nuevo municipalismo fueron capaces de poner en marcha en un breve perodo de

tiempo procesos organizativos de nuevo cuo con una potencia sin precedentes. Mucho se ha
escrito sobre los rasgos centrales de estas nuevas organizaciones pero es til repasar algunos
de ellos: Desborde y proliferacin de espacios de participacin; liderazgos claros, emergencia
de nuevas figuras pblicas y capacidad para construir marca e identificaciones colectivas;
disputa e innovacin de los marcos discursivos y relevancia de la elaboracin de relatos y
enunciados capaces de componerse con el sentido comn mayoritario; articulacin-no exenta
de problemas y obstculos-entre democracia interna, eficiencia y dinmicas de jerarquizacin
organizativa; combinacin virtuosa entre la intervencin en los massmedia y el trabajo en
redes y su vertebracin tecnopoltica; rigor e inteligencia en la elaboracin programtica desde
posiciones posneoliberales y de reformismo radical; capacidad de dilogo y bsqueda de
acuerdos en escenarios de confluencia y con mltiples actores polticos y sociales;
conocimiento y estudio de la realidad social, del comportamiento electoral y de los adversarios
polticos; transversalidad para llegar a mltiples sectores sociales y elasticidad en los modos
de pertenencia a la organizacin (activistas presenciales y digitales, inscritos, votantes,
simpatizantes, etc).
4.1.4] El ciclo electoral transcurrido entre las elecciones europeas de mayo de 2014 y las
elecciones generales de diciembre 2015 ha supuesto un xito histrico para las nuevas
formaciones polticas surgidas tras el 15M. El proceso se salda con 5 eurodiputados; las
alcaldas de ciudades de la talla de Barcelona, Madrid, Zaragoza, La Corua, Santiago de
Compostela y Cdiz; centenares de concejales en las principales ciudades y de diputados
autonmicos en todas las comunidades y 69 representantes en el Congreso de los Diputados.
Este proceso se salda a su vez con un aumento sustancial de los recursos que abre
posibilidades inditas para la construccin poltica y est suponiendo un crecimiento acelerado
tanto en la inclusin de nuevos compaeros como en la formacin, el conocimiento y la
experiencia en mltiples aspectos organizativos, espacialmente en el mbito de la gestin
institucional y las polticas pblicas. Del mismo modo, el volumen de votos obtenidos, el
conocimiento de las organizaciones por parte de una poblacin altamente politizada y el nivel
de simpata cosechado gracias a la intensidad de las campaas y el ingente trabajo desplegado
nos presentan una situacin idnea para la consolidacin y expansin del tejido organizativo
en nuestros territorios.
4.1.5] Una vez pasadas las elecciones generales toca abordar algunos de los aprendizajes
adquiridos en este ciclo tan acelerado y asumir con responsabilidad e ilusin los mltiples
desafos que se presentan. Resulta indispensable entender que a partir de ahora la poltica
institucional va jugar un papel clave en nuestras organizaciones y que dicho trabajo se va
desarrollar en un terreno adverso y con pautas de funcionamiento diseadas para sostener y
reproducir el status quo y no los cambios que pretendemos impulsar. A esto hay que sumarle
que nos encontramos en un contexto econmico, poltico e institucional voltil e inestable, lo
que hace que la llamada fase electoral est siempre presente y se pueda precipitar en
cualquier momento. Es decir que la poltica institucional pasa ser una de las cuestiones
centrales de nuestro trabajo y debe ser problematizada por el conjunto de la organizacin. La
elaboracin rigurosa, democrtica y eficiente de polticas pblicas, la puesta en marcha de
formas transparentes y ticas de ejercer la gestin y la representacin pblica y la apertura
de las instituciones al conjunto de la sociedad civil son asuntos de primer orden.
El compromiso pblico que tenemos con la gente y la vocacin de mayoras por la que hemos
apostado no tiene vuelta atrs y nos sita frente a una enorme responsabilidad. No nos
podemos permitir ninguna concesin a determinadas pulsiones minoritarias, identitarias,
burocrticas o vanguardistas que nos hagan alejarnos de la realidad social ni confundir los
anhelos y necesidades de la gente con las de nuestra organizacin. Asumir el rol de una
organizacin amplia, popular y de mayoras requiere por tanto dotarse de instrumentos para
conocer de la forma ms rigurosa posible la realidad social en la que nos movemos, establecer
sensores y canales de vinculacin con los distintos actores que la componen y madurez poltica
para llegar a acuerdos y entender que en una organizacin plural habitan sensibilidades y
opiniones diferentes.

4.1.6] Si bien la apuesta por el llamado blitz (ataque u ofensiva relmpago) electoral se ha
mostrado exitosa y nos ha permitido dar un enorme salto adelante, es importante entender
que el proceso de transformacin social por el que apostamos no ser rpido ni fcil y va a
requerir de un trabajo tenaz y constante de organizacin poltica a mltiples niveles. El proceso
de construccin hegemnica, el desarrollo de la llamada guerra de posiciones, se juega en
buena medida en la capacidad de vertebrarnos polticamente con la sociedad civil, y eso
requiere desplegar proceso de organizacin en mltiples niveles. Resulta fundamental
entender, por lo tanto, que para seguir profundizando el cambio social y poltico que hemos
iniciado no bastar con tener muchos y brillantes representantes en las instituciones, cosa
fundamental, sino que ese trabajo debe ser complementado con la puesta en marcha de
procesos de organizacin social, la gestacin de una sociedad abigarrada que acompae,
protagonice y permita profundizar los cambios que pretendemos implementar. Dar el paso de
ser una mquina de guerra electoral a un movimiento popular y fundar pueblo seala un
desafo: complementar el intenso trabajo institucional que estamos desarrollando con una
apuesta de desarrollo organizativo junto a la sociedad en su conjunto. Crear una sociedad
abigarrada que acompae y protagonice el cambio. Nos invitamos por lo tanto a asumir ese
desafo con la audacia, la creatividad, el trabajo y la ilusin que nos caracteriza.
4.2] El crecimiento organizativo: el modelo de los tres tercios.

Este esquema, basado en el trabajo de un partido municipalista argentino, pretende sintetizar

de forma simple tres mbitos del trabajo poltico y social que desarrollan. Si bien se trata de
mbitos profundamente interconectados y con fronteras difusas entre s, es til analizar y
problematizar los objetivos y lgicas de construccin singulares de cada uno de ellos.
4.2.1] Trabajo institucional
El mbito institucional es uno de los escenarios clave de nuestro trabajo poltico y requiere de
un anlisis y un mtodo de trabajo dinmico que permitan avanzar en el diseo e
implementacin democrtica y eficiente de polticas pblicas, monitorizar y fiscalizar el
funcionamiento de las distintas administraciones, abrir las instituciones al conjunto de la
ciudadana y hacerlo mediante una nueva tica de la representacin poltica basada en la
transparencia, la honradez y el servicio al bien comn.
4.2.2] Practicas instituyentes y prefigurativas
El cambio poltico y social por el que apostamos requiere de la creacin y el desarrollo de
instituciones, infraestructuras, servicios e iniciativas al servicio del bien comn que permitan ir
construyendo, aqu y ahora, una sociedad ms justa y democrtica. Estas iniciativas, que
contemplan desde centros culturales hasta emprendimientos productivos y herramientas de
comunicacin, representan un eje clave en nuestro proyecto y expresan la capacidad de
innovacin y trabajo colectivo para dotar de materialidad a nuestras propuestas.
4.2.3] Organizacin Territorial

La organizacin territorial comprende el conjunto de prcticas orientadas a fortalecer el tejido

social y potenciar la participacin y el empoderamiento de los-as habitantes de la ciudad y
vecinos-as de nuestros barrios.
5] Hacer ciudad, tejer el territorio, construir barrio.
La puesta en marcha de un trabajo territorial requiere entender los importantes procesos de
transformacin que han sucedido en nuestras ciudades en las ltimas dcadas. A continuacin
planteamos algunos puntos para pensar juntos el contexto social en el que nos movemos y las
dificultades y potencialidades que tienen nuestros barrios para la prctica poltica.
5.1] Lejos de la pretensin de coherencia y racionalidad propias de la planificacin urbana, lo
cierto es que nuestras ciudades se han desarrollado sobre la base del conflicto social. Es fcil
reconocer, en la reciente historia de nuestras ciudades, el desarrollo desigual de los distritos y
barrios que configuran la ciudad y su intima relacin con las caractersticas y los patrones de
crecimiento econmico de la zona y regin en la que se inserta. Tanto en su morfologa como
en su diseo institucional se pueden ver con claridad las heridas y las consecuencias de un
conflicto, histrico y an vigente, entre el inters privado y el inters pblico, entre el derecho
los vecinos a contar con condiciones dignas de vida y la histrica connivencia entre los poderes
econmicos y polticos para hacer de la ciudad una inagotable fuente de negocios. Conocer los
rasgos y dinmicas actuales de ese conflicto es una tarea inexcusable para el trabajo territorial.
5.2] El barrio y la identidad compartida en torno al lugar de residencia y la vecindad no
responde necesariamente a una determinada configuracin espacial ni mucho menos a rasgos
naturales o esenciales. Se trata ante todo de una construccin social fruto de la interaccin y la
creacin de vnculos, hbitos, tradiciones y relatos compartidos por parte de los habitantes de
un determinado territorio. Es evidente que en estos procesos influyen otros factores que
posibilitan o facilitan la construccin de una identidad colectiva, tales como el compartir una
determinada composicin de clase o los procesos migratorios, factores que han jugado un
papel clave en la configuracin de muchos de nuestros barrios y ciudades. De modo que hay
que diferenciar entre una visin meramente espacial o geogrfica de los barrios de una
concepcin relacional asentada sobre la base de prcticas sociales y comunitarias capaces de
crear una identidad colectiva. El barrio nombra un espacio poblado de vnculos y prcticas
colectivas entre sus habitantes. Sin creacin de vnculos y sin interaccin entre sus habitantes,
no hay barrio.
5.3] El caso de Mlaga, como de tantas otras ciudades, es la historia de una ciudad que ha
crecido de forma desigual, irregular y desordenada en funcin de su singular historia y su
errtico desarrollo econmico. Como tantas otras ciudades andaluzas, el proceso de expansin
desde la pequea ciudad amurallada y sus arrabales hasta la forma actual debe ser ledo
fundamentalmente a travs de los cambios en su matriz productiva y los movimientos
migratorios internos que acompaaron los distintos ciclos econmicos. El cambio sustancial en
la morfologa y configuracin de la Mlaga contempornea se produce junto con el auge y
consolidacin del turismo en la Costa del Sol y el intenso proceso de urbanizacin y desarrollo
de infraestructuras de la llamada litoralizacin, inaugurado en la dcada de 1960 y que
sentara las bases de la hipertrofia del sector de la construccin. Este proceso de terciarizacin
de la economa malaguea termin por liquidar los pequeos enclaves industriales que haban
resistido a las distintas crisis que atraves el sector. Un sector industrial que tuvo su momento
de auge (sobre todo la siderurgia, el textil y el sector agroalimentario) en la segunda mitad del
SXIX y que dio forma en la zona oeste a una ciudad industrial y obrera claramente diferenciada
de las zonas burguesas residenciales en el centro y el este. En los aos del desarrollismo, la
litoralizacin y el auge del turismo se produjo la llegada de una gran afluencia de inmigrantes
rurales a la ciudad y Mlaga vive el mayor crecimiento urbano de su historia (entre 1960 y
1980 la poblacin de Mlaga aumenta en 200.000 personas) crendose, de forma precaria y
con enormes problemas de planificacin, servicios y equipamientos, buena parte de las
barriadas populares de las zonas ms pobladas como Carretera de Cdiz, Cruz de Humilladero
y Bailn-Miraflores. Este crecimiento urbano catico y desbordado estuvo guiado por la

voracidad econmica de sectores econmicos vinculados a la construccin, que cont con la

permisividad de los gobernantes, antes que por la planificacin pblica y racional, lo que
origin numerosos problemas y conflictos desde el sistema de transportes hasta los
suministros y equipamientos bsicos-que dejarn huella en la ciudad hasta el da de hoy.
5.4] La emergencia y consolidacin del llamado movimiento vecinal, actor poltico y social
clave entre 1975 y 1985 en Espaa, se produce fruto de la convergencia de dos procesos
histricos principales. Por un lado, las intensas migraciones internas producidas en Espaa
entre 1950 y 1970 produjeron la llegada masiva de trabajadores a las principales ciudades del
pas, asentndose la gran mayora de forma precaria en zonas de las ciudades carentes de
infraestructuras, servicios y equipamientos bsicos. Los lazos identitarios compartidos por los
trabajadores inmigrantes y la situacin de caresta y malas condiciones de vida de los
asentamientos propiciaron dinmicas de organizacin colectiva de las que se iba a nutrir el
movimiento vecinal. Por otro lado, desde los aos 60 se produce un crecimiento constante de
la conflictividad obrera y estudiantil y la actividad de organizaciones de izquierda en la Espaa
franquista. La actividad de organizaciones sociales, sindicales y polticas (JOC-HOAC,
Comisiones Obreras, el PCE y otras organizaciones de izquierda) atraves pese a la represin
una fase expansiva, especialmente a partir de la dcada de los 70, y tuvo una importante
presencia en los barrios obreros y populares. Las Asociaciones de Vecinos fueron una creacin
institucional fruto de esa interaccin entre unas condiciones precarias de vida compartida por
los vecinos, la gestacin de una identidad comn (un nosotros) a travs de prcticas sociales y
culturales colectivas y una politizacin de los problemas no tanto en trminos ideolgicos, que
tambin, sino sobre conflictos concretos y la conquista de medidas que mejoren de forma
material la vida de la gente. Las Asociaciones de Vecinos, junto con muchas peas culturales y
deportivas y clubes parroquiales que jugaron un papel muy relevante en la gestacin de
vnculos y la formacin de identidad comn-, fueron instrumentos organizativos idneos en
aquel momento histrico y consiguieron grandes avances y victorias en las condiciones de vida
de los barrios populares y en las polticas de planificacin urbana. Se trat de un proceso de
empoderamiento y organizacin colectiva a travs de un instrumento, la Asociacin de
Vecinos, que operaba a travs de distintos dispositivos o iniciativas: Actividades culturales,
actividades infantiles y de refuerzo escolar, formacin en oficios, jornadas de trabajo vecinal
para mejorar o embellecer el barrio, puntos de informacin y asesoramiento vecinal, debate
poltico, excursiones, elaboracin de peridicos y materiales comunicativos, cajas de
resistencia, espacios de mujeres, comedores, servicios de bar y espacios de socializacin,
formacin en materia laboral y urbanstica y obviamente los procesos de asambleas,
movilizacin y conflicto con las administraciones pblicas. En el caso de Mlaga ya entre los
aos 1966 y 1968 se realizan reuniones con vecinos de distintos barrios para la creacin de
unas Comisiones Cvicas (similares a las Comisiones Obreras pero para organizar y abordar
problemas de fuera del mbito laboral). Es en el ao 1973 cuando se crean las primeras
asociaciones vecinales en Perchel, Carretera de Cdiz, Jardn de la Abada, San Andrs, La Luz,
Cruz de Humilladero, Pedregalejo y El Palo, esta ltima sera una de las ms activas. El proceso
de conformacin de asociaciones de fue extendiendo en la ciudad y para las elecciones de
1979 exista ya una Federacin de Asociaciones de Vecinos de carcter provincial que
agrupaba a 70 asociaciones.
5.5] La crisis que viven hoy las Asociaciones de Vecinos es fruto de tres dinmicas sociales que
alteraron de forma sustancial este modelo de organizacin territorial. En primer lugar, hay que
tener en cuenta la importante transformacin que han vivido las ciudades espaolas en los
ltimos 35-40 aos en materia de infraestructuras, servicios urbanos y equipamientos. En
buena medida por la presin del por entonces activo movimiento vecinal, a partir de la llegada
de la democracia, y especialmente a partir de 1982, comienzan a implementarse polticas
urbanas y un proceso de planificacin que interviene en las condiciones de vida de los barrios
populares. Si bien se trat de un proceso desigual, conflictivo y muchos problemas siguen sin
solucionarse, lo cierto es que se fueron atendiendo algunas de las demandas ms acuciantes
relacionados con acerados y vas de comunicacin y transporte, suministros e infraestructura
bsica de saneamiento, equipamientos sanitarios, educativos y deportivos, etc. Por lo tanto las
Asociaciones de Vecinos sufrieron de algn modo una crisis de xito en la que las conquistas

obtenidas produjeron un proceso de desmovilizacin y un consecuente descenso de la

participacin. En segundo lugar, la llegada de la democracia y la celebracin de las elecciones
municipales de 1979 y sobre todo las de 1983, se tradujo en un proceso de institucionalizacin
del movimiento vecinal, que vio como un alto porcentaje de sus representantes pasaron a
integrarse en partidos polticos, siendo el principal el PSOE, y en distintos cargos relacionados
con la gestin pblica en los nuevos ayuntamientos democrticos. Est crisis por
institucionalizacin, en la que la lgica e intereses de los partidos atravesaron las asociaciones
vecinales y las transformaron en muchos casos en meros apndices territoriales de la
administracin local, alter su funcionamiento y produjo una progresiva sequa en cuanto a
participacin y dinamismo. Finalmente, las asociaciones vecinales han atravesado una crisis de
identidad producto de las importantes transformaciones que ha vivido la sociedad espaola
en las ltimas dcadas. Es indudable que los cambios econmicos, urbansticos, sociales y
culturales han producido entre otras cosas notables alteraciones en la conformacin de las
identidades colectivas, debilitando especialmente aquellas construidas sobre la base de la
estratificacin social (clase) y lugar de residencia (barrio). Si bien se trata de un proceso
complejo y que requiere de un anlisis y un debate ms profundo, lo que nos interesa destacar
es que tanto los cambios urbanos como fundamentalmente las consecuencias de la llamada
hegemona neoliberal han producido una atomizacin y un efecto dispersivo de los vnculos
sociales. Existen por tanto muchas zonas de la ciudad en las que el barrio ha dejado de existir
ya sea por las transformaciones morfolgicas o bien porque no se producen en la vida de sus
habitantes dinmicas de sociabilidad, interaccin o cooperacin que permitan producir una
identidad comn. Durante mucho tiempo se han producido en nuestros barrios dinmicas
sociales que son antagnicas con la produccin de un nosotros: individualismo, repliegue en el
espacio privado y abandono del espacio pblico, cinismo y prdida de confianza en las
virtudes de lo colectivo y las posibilidades de cambio, miedo a lo diferente y a los supuestos
peligros urbanos, atrofia en las capacidades relacionales y empticas, desinters por lo pblico
y lo comn, etc. Este ecosistema que encontramos en numerosas zonas de nuestras ciudades
no slo ha puesto en crisis a las asociaciones vecinales y otras organizaciones tradicionales sino
que supone unas condiciones de gran dificultad para las prcticas sociales y comunitarias,
donde la construccin poltica se sita ante todo en la capacidad de revertir este proceso,
desplegando un conjunto de prcticas que permitan producir vnculos, confiar en el otro y en
lo colectivo, hacer barrio.
5.6] El enorme proceso de politizacin social abierto por el 15M ha desnudado el carcter
artificial y profundamente poltico del proyecto neoliberal, en la que uno de sus objetivos
principales es justamente debilitar los procesos de organizacin colectiva, romper vnculos y
atomizarnos. Hemos demostrado que no era el fin de la historia, que no se trataba ni mucho
menos de un proceso irreversible y que los mecanismos en los que se sustenta, sin
menospreciarlos, demostraron ser ms dbiles de los que creemos. Bastaron unos pocos aos
para darnos cuenta que el potencial de cooperacin y organizacin de nuestra sociedad est
casi intacto y que es posible producir vnculos, complicidades, procesos de articulacin poltica
y comunitaria all donde pareca haber solo tierra quemada. La creacin de identidades
colectivas y la construccin de un nosotros han demostrado no ser algo fcil, pero sobre todo
ha demostrado no ser imposible. Estos aos intensos y repletos de pequeas y grandes
victorias nos han cambiado la forma de habitar nuestra ciudad y nuestros barrios, en los que la
vuelta de la poltica ha trado nuevas complicidades, miradas, comentarios con los vecinos, con
los comerciantes, con el otro. Se vuelve indispensable por lo tanto volver a caminar, a conocer,
a mirar nuestros barrios, para detectar la permanencia de viejas dinmicas de cooperacin que
creamos muertas y que sin embargo ah estn, para ver y acompaar ese proceso en el que la
vuelta de la poltica est consiguiendo que los problemas dejen de ser privados y pasen a ser
comunes, para actualizar y poner en marcha un repertorio de prcticas que combinen lo mejor
de los viejos movimientos vecinales con los dispositivos que se mostraron exitosos del 15M a
esta parte.
5.7] Este cambio de escenario y la alegra que nos produce volver a detectar el potencial para
la organizacin colectiva no nos debe llevar a posiciones ingenuas. La aplicacin de polticas
neoliberales por parte del bipartidismo nos ha dejado un panorama desolador, y en Andaluca

lo sabemos bien porque aqu conocemos la cara ms cruel del sistema, la que transforma una
tierra y unas ciudades ricas en un escenario de pobreza, paro y exclusin, la que condena al
exilio a una generacin educada gracias a aos de trabajo de sus familias, la que hace que
barriadas enteras no hayan conocido equipamientos y servicios dignos, la que depende de una
clase poltica corrupta y tremendamente intil que no ha sido capaz de traducir el enorme
potencial de nuestra regin en empleos dignos y de calidad. La urgencia de la situacin social y
econmica de nuestra gente y nuestros barrios hace que sea indispensable desarrollar
iniciativas que permitan dar una respuesta, material y organizativa, a los problemas de nuestra
gente. No podemos hacer barrio si a nuestros vecinos los echan a la calle o les cortan la luz por
deber dinero a bancos y a empresas, no podemos hacer pueblo si nuestra gente no llega a fin
de mes y nuestros nios van a la escuela porque ah les dan de comer.
De modo que hay un gran potencial para el trabajo territorial y una gran necesidad de cambio
en la gente de nuestros barrios. Toca desplegar iniciativas y prcticas que produzcan vnculos y
generen confianza en lo comn. Toca abordar los problemas materiales de nuestra gente para
buscar una solucin colectiva y entrando en conflicto con quienes pueden solucionarlo y no lo
hacen. Toca hacer barrio. Vamos a ello.