ASAMBLEA DEL AO XIII

Se necesitaba la formacin de un sentimiento nacional, para la formacin de

un pas. Las ideas republicanas son muy importantes porque la no
dominacin est vinculada con la soberana nacional. La republica supone la
experiencia del autogobierno.
La asamblea (que fue en nombre de la corona espaola) dejo un legado
importantsimo, que fue la bandera y el escudo., se estableci la libertad de
vientre, se abolieron las mquinas de tortura, se elimina el rostro de
Fernando VII de la moneda, se abolen los ttulos de la nobleza. Desde el
punto de vista poltico que refuerzan las ideas republicanas se estableci la
libertad de expresin (principalmente mediante la imprenta)
PACTOS PREEXISTENTES: Son antecedentes de la constitucin,
manifiestan el deseo de consolidacin nacional y un acuerdo de voluntades
con el fin de poner de lado las disputas entre las provincias. Los pactos
preexistentes son importantes porque denotan el surgimiento de la Nacin y
expresan la idea de Pertenencia a la Nacin.
1. TRATADO DEL PILAR: Fue firmado en 1820 luego de la Batalla de
Cepeda por Manuel de Sarrieta (gobernador de la provincia de Buenos
Aires), Estanislao Lpez (Santa Fe) y Francisco Ramrez (Entre Ros). Su
importancia radico en que si bien estableca el fin de la guerra y el
retiro de las tropas, proclamaba la unidad nacional y el sistema
federal.
2. PACTO DE BENEGAS: Fue un tratado de paz firmado entre Buenos
Aires y Santa Fe en 1820. En trminos jurdicos, se comienza a
perfilar la idea de una CONVENCION CONSTITUYENTE y se
establece la reunin de un congreso nacional de diputados en
la ciudad de Crdoba con el objetivo de organizar el pas.
3. TRATADO DEL CUADRILATERO: Fue firmado por Buenos Aires,
Corrientes, Santa Fe y entre Ros en 1822. Se establece el retiro de los
diputados del diminuto congreso de crdoba y que cualquiera de las
provincias contratantes poda convocar u congreso cuando creyese
llegada la oportunidad conveniente.
4. PACTO FEDERAL: Firmado en 1831 por Buenos Aires, Entre Ros,
Santa Fe y Corrientes. Se busca reforzar la unin de las provincias del
litoral y su propio poder. La importancia del pacto radica en que se
logra una liga ofensiva defensiva que defenda la independencia, los
derechos y la libertad que busca un Congreso General Federativo. El
1

Art 16 significa la promesa de la constitucin como certificado del

nacimiento y federalismo. El protocolo busca cumplir el artculo 16 del
pacto federal.
5. PACTO DE SAN NICOLAS: Firmado en 1852 y ratificado por trece
provincias argentinas, de las que estaba exceptuada la provincia de BS
AS. Su objetivo fue sentar las bases de la organizacin nacional de
Argentina y sirvi como precedente a la sancin de la constitucin de
1853. El primer artculo se declar al tratado como ley fundamental de
la repblica; los artculos 4 y 5 mencionan el llamado a un Congreso
General Constituyente y se declara a las provincias como iguales en
derechos; el art 6 y 7 establecen que el congreso sancionara la
Constitucin Nacional, Congreso constituyente, se crea un poder
provisorio a manos de un director provisorio que es Urquiza. Asume
con facultades extraordinarias (ejecutivo y legislativo) (ver resumen,
etc.)
El sentido de ver estos Pactos es que son el germen poltico que se va
desarrollando a partir del pacto federal. Era la alianza poltica ofensiva
defensiva y para el comercio.

ALBERDI
1 Luego de la batalla de Caseros. Momento para hacer una constitucin.
La constitucin escrita debe ser expresin de la constitucin natural. La
c es la manera de ser de un pueblo, de los pactos preexistentes, de las
condiciones del pueblo, debe ser una expresin de los conflictos. El
trabajo de los legisladores no es crear sino estudiar las condiciones y
transferirlas a una c escrita. El objetivo es dar garantas pblicas de
engrandecimiento para pasar de la republica posible a la repblica
deseable.
1 INMIGRACION EUROPEA: Debe dar garantas como la libertad de culto
2 PROGRESO ECONOMICO: Derecho a la propiedad, trabajo industria
3 LA PAZ: La forma de estado no puede ser completamente federal o
unitario. Debe ser un estado compuesto por provincias soberanas con
autonoma relativa
La republica deseable, la sociedad debe poder mejorar el poder.
Alberdi era un racional normativista con visin historicista, lo que busca es
la constitucin que de la repblica sobre bases ideales. Detrs del proyecto
2

alberdiano se piensa un pas que no existe. El pas que viene es parte de la

ensoacin del Alberdi.
El mtodo que utiliza es histrico comparativo mediante las constituciones
norteamericanas y Latinoamericanas. Si bien la CN es la base, en materia
de federalismo se separa completamente. Y en materia de separacin de
poderes copia a la CN Chilena. Buscaba un ejecutivo fuerte porque no
exista el Estado Federal.
La C no es un reglamento de copropiedad, era la carta de navegacin.
La C iba a servir al DESARROLLO del pas.
Sarmiento fue el primer constitucionalista, es el artfice de la constitucin
portea del 60. Era progresista.
REFORMA DEL 60
Luego de la Batalla de Cepeda en 1859 Buenos Aires decide incorporarse a
la Confederacin. De esta manera se firma el Pacto de San Jos de Flores y
se convoca a una Convencin Constituyente de la Provincia de Buenos
Aires, proponiendo una serie de modificaciones de la C de 1853.
Esta reforma estableci un conjunto de 22 reformas, entre ellas:
Art 32. El congreso libertad no dictara leyes que restrinjan la libertad de
imprenta ni imponer sobre ella jurisdiccin federal.
Porque los porteos queran esta ley? Para asegurar que los porteos
regularan en funcionamiento de los medios.
Otra reforma fue que todo el poder que no est delegado expresamente a la
C lo conservan las provincias. Nuestra C funciona con una serie de reglas,
entre ellas federal, si bien existe la supremaca constitucional, como las
provincias son anteriores a la Nacin, todo el poder que no est
expresamente delegado a la C pertenece lo conservan las provincias.
En el artculo 3 se estableci que el congreso tendr el cap. de determinar
JUNTO CON LAS PROVINCIAS cual ser la capital. A modo de comentario, es
necesario comprender que el poder puede estar dividido y los rganos del
Gob. No tienen que estar necesariamente en el mismo lugar. El traslado
poltico ayuda a desconcentrar el poder. En ARGENTINA se da una
CONCENTRACION DEL PODER POLITICO, ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL EN
BUENOS AIRES.
Otras reformas importantes a mencionar son la supresin de la supremaca
del Congreso nacional a fines de revisar y controlar las constituciones
provinciales (De modo que se acenta el federalismo), la afirmacin del
3

poder del gobierno federal en relacin al acudimiento en defensa de las

provincias para garantizar la forma republicana de gobierno, la supresin de
las preferencias entre distintos puertos, la reafirmacin de la abolicin de la
esclavitud, el aumento de la cantidad de diputados para la provincia de
Buenos Aires (de 6 a 12 diputados), la igualdad en cuanto a los derechos de
importacin en todo el pas y la creacin de la Corte Suprema de Justicia
que ejercera el Poder Judicial de la Nacin, entre otras.
Otro punto importante a resaltar es que Buenos Aires por un periodo de
tiempo cede la renta aduanera.
A modo de conclusin la reforma del 60 logra la negociacin en un
contexto histrico en el que la poltica estaba por encima de lo
jurdico, pero con esta se presenta el PRIMER PROBLEMA DE
LEGITIMIDAD QUE SE INAUGURA CON LA PRIMERA VIOLACON
CONSTITUCIONAL, es decir, la constitucin no deba ser reformada
por diez aos.
REFORMA DE 1866
Esta reforma se produjo debido a la situacin de desfinanciamiento
resultado de la guerra del Paraguay. La C fue reformada con el fin de regular
los derechos de importacin y exportacin y nacionalizar definitivamente las
aduanas, as como declarar quien responde por los gastos de la Nacin. De
tal manera se declara que el gobierno Federal provee a los gastos de la
Nacin con los Fondos del Tesoro Nacional, formado del producto de
derechos de importacin y exportacin. Se define que el rgano responsable
por los gastos del pas sera el Gobierno Nacional y se remarca a su vez la
obtencin de dinero para gastos del pas a travs de impuestos.
Por otro lado, en relacin a los derechos de importacin, se especifica que
los impuestos serian iguales en toda la Nacin, es decir, uniformes con el fin
de que cesaran las diferencias en relacin a la importacin de cada
provincia. Por ltimo, en cuanto a los derechos de exportacin, se le otorga
la facultad de legislar los derechos de exportacin al Poder Legislativo
Nacional.
REFORMA DE 1898: PRESIDENCIA DE URIBURU
En esta reforma encontramos dos reformas de importancia mayor:
El Art 37. Establece un diputado cada 33000. Cada rep iba a ser uno por
31000 electores o por una fraccin mayor a 16000.
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El artculo 87 establece la existencia de 8 ministros secretarios que

tendran a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin. Esto implica
que la actividad del presidente se restringe un poco, ya que estos ministros
cuentan con la capacidad de refrendar o legalizar los actos del Presidente
de la Nacin por medio de su firma, es decir, funcionaran como elementos
de control de las decisiones tomadas por el presidente.
Otro punto importante de la reforma es la posibilidad del Congreso Nacional
de reajustar la representacin del pueblo en la Cmara de Diputados
mediante la realizacin de censos y la posterior designacin de funcionarios
publicos.
REFORMA DEL 49: Proceso histrico en contexto. ARTURO SAN PAE
En 1948 el Congreso Nacional decidi la necesidad de reformar la C. Esta ha
sido observada por haberse computado las mayoras de dos tercios
necesarias para la declaracin de necesidad de reforma sobre los miembros
presentes en el momento de votarse la ley y no sobre la totalidad de los
integrantes de ambas cmaras, como reclama el artculo 30. Si bien los
radicales sostenan que la mayora de dos terceras partes deba calcularse
sobre todos los miembros del Congreso, los peronistas sostenan que los dos
tercios deban calcularse como en las dems votaciones, sobre los
miembros presentes.
La constitucin Argentina de 1949 fue una C sancionada durante la primera
presidencia del general Juan Domingo Pern, basada ideolgicamente en el
constitucionalismo social. Es destacable que si bien el desarrollo de los
derechos sociales se los debemos al peronismo, esto no significa
que Pern sea el dueo del constitucionalismo social.
Entre las reformas ms importantes se encuentran: el reconocimiento de la
igualdad jurdica del hombre y la mujer, la funcin social de la propiedad, la
nacionalizacin de los servicios publicos, la eleccin directa del presidente y
vicepresidente sin prohibicin de reeleccin indefinida.
La Constitucin de 1949 incorpor al Prembulo la siguiente frase: la
irrevocable decisin de constituir una Nacin socialmente justa,
econmicamente libre y polticamente soberana
Es importante destacar el papel del Art 40. Sobre la propiedad privada, ya
que con este se estableci la posibilidad del estado federal de intervenir en
los resortes de la economa, monopolizando los recursos Ec y asegurando la
dominacin del E.
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Estado de emergencia: mecanismos de control social que van en contra del

espritu liberal de la C anterior.
El Peronismo sanciono una C en soledad. C que es derogada por un
BANDO MILLITAR por decreto. El gobierno de la Revolucin Libertadora,
surgido del golpe de estado de 1955, dej sin efecto al ao siguiente las
reformas de 1949, y convoc a una Convencin Constituyente que se reuni
en 1957.
Una vez derogada la constitucin se inici el debate sobre qu sucedera
con los derechos sociales y econmicos que estaban incluidos en la
constitucin reformada
En el 57 se convoca a una nueva convencin constituyente en la cual la
mayora peronista estaba proscripta. La convencin constituyente de 1957
se limit a convalidar la derogacin de la C del 49 y restablecer la C de
1853 con las reformas de 1860, 1866 y 1898. Cabe mencionar que para la
derogacin de la C de 1949 se emple el argumento de que la ley que
declaro necesidad de reforma se dict sin el quorum de dos tercios de la
totalidad de los miembros del Congreso y omiti establecer los contenidos o
artculos que se consideraban necesitados de reforma.
En esta misma lnea, como se trataba de un gobierno de facturen la que la
disolucin de las cmaras del congreso impeda su funcionamiento, el acto
declarativo de necesidad de reforma no poda ser cumplido por su rgano
natural conforme al art 30 de la constitucin. Es el poder ejecutivo
provisional, en uso de facultades revolucionarias, que emite el decreto
declarando la necesidad de reformar parcialmente la constitucin y
convocando a una convencin.
Dicho lo anterior, se crea el conocido artculo 14 bis. En este se plantean los
distintos derechos y garantas de los ciudadanos argentinos y se le permite
a los gremios el poder concretar convenios colectivos de trabajo y el
derecho a huelga.
El Art 14 bis est conformado por tres partes:
Primera parte: Derechos individuales de los trabajadores y
proteccin del trabajo. El trabajo en sus diversas formas tiene la
proteccin de las normas que garantizan al trabajador: igual remuneracin
por igual tarea, descanso de vacaciones, proteccin despido, entre otros.
Este es copiado del modelo alemn.

SEGUNDA PARTE: Establece la participacin de los obreros en las

ganancias, direccin de la empresa y el control. Tiene que ver con los
derechos colectivos. Tiene que ver con el derecho de huelga.
TERCERA PARTE: DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.
ENMIENDA TRANSITORIA DE 1972
La junta de Comandantes que gobernaba de facto el pas durante la
llamada
Revolucin
Argentina
dicto
un
estatuto
manifestando
explcitamente que se haca en ejercicio del poder constituyente,
reformando quince artculos de la C. Entre las reformas constitucionales se
estableci la reduccin del mandato del presidente, vicepresidente,
diputados y senadores a cuatro aos, la reeleccin del presidente por una
vez, la reeleccin indefinida de diputados y senadores, la eleccin directa de
presidente, vicepresidente, diputados y senadores y un mecanismo de
aprobacin de leyes directamente por las comisiones internas de las
cmaras.
LA REFORMA DEL 94 fue la ms importante porque curo los problemas de
legitimidad del pas. En 1993 el presidente de la UCT y el presidente Menem
acuerdan una reforma de la CN a travs del pacto de olivos. Entre las
reformas ms importantes se encuentran la reduccin del mandato
presidencial a 4 aos, la eleccin directa con doble vuelta electoral y la
posibilidad de una reeleccin inmediata. Incorpora un tercer senador por
provincia, elegibles directamente por el pueblo, reconoce la supremaca de
los tratados internacionales sobre la ley local, regula un rgimen de
coparticipacin federal, incorpora el consejo de la magistratura y la figura
de jefe de gabinete en el poder ejecutivo; as como un nuevo captulo de
derechos y garantas. De esta manera, se fortalece el federalismo y se
atena el presidencialismo.
Es importante destacar que: Todos los derechos enunciados en los TI que se
enumeran en el artculo 75 inciso 22 tienen jerarqua constitucional; el
derecho al sufragio universal, igual, secreto y obligatorio se encuentra
expresamente mencionado en la CN; los partidos polticos tiene
reconocimiento constitucional como instituciones fundamentales del
sistema democratico; el dominio originario de los recursos naturales por
parte de las provincias; la autonoma municipal.