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Mandado de Segurana - N 0003706-70.2015.8.08.

0000(100150005443) - TRIBUNAL
PLENO
REQUERENTE AIDA BRANDAO LEAL
AUTORIDADE COATORA GOVERNO DO ESTADO DO ESPIRITO SANTO
Relator: Desembargador Pedro Valls Feu Rosa

VOTO
Dizia Nelson Rodrigues que "todo bvio ululante". Dispensaria, pois, meno.
Vivemos, no entanto, sob um estado de coisas tal que entendo necessrio,
antes de adentrar no exame do mrito deste processo, acentuar alguns
aspectos.
Atualmente, se um juiz decide "a favor do governo", arrisca-se a ser visto como
um "fazendrio" ou "governista". Se decide em sentido outro, corre o risco de
no ser mais visto como um "parceiro de administraes". Ao julgar uma causa
de contedo poltico, seja ela de natureza civil ou criminal, no raramente
passa a ser identificado como "aliado" de dado grupo e "inimigo" de outro.
quando peo licena para repudiar, de forma pblica e veemente, esta
depreciao que se tem feito do papel de um juiz. Permito-me citar um exemplo
concreto: dado colega nosso, no passado, proferiu deciso contrria aos
interesses de poderoso grupo poltico - viu-se alvo de raivosa e injusta
representao, fundada em parcialidade, apenas arquivada aps cinco longo
anos de tramitao, pois que claramente temia-se represlia. Pois bem: o
mesmo colega acaba de proferir deciso em outro processo, desta vez
beneficiando os interesses daquele mesmo grupo poltico que o processara para ser acusado, ento, por outros, de ter agido com "parcialidade" para
benefici-lo! Durma-se com um barulho desses!
Na esteira deste fenmeno, vejo nossos juzes a cada dia mais tolhidos, menos
dispostos a pagar tributos pessoais, pois que recaem sobre si e suas famlias,
em consequncia de atitudes meramente profissionais. Eis a um quadro
gravssimo, a colocar sob risco os prprios fundamentos da democracia e da
ordem constitucional, dado que sob ele, na expresso de Orwell, "alguns
seriam mais iguais do que outros".
Fao este registro para que reste absolutamente clara minha posio diante da
descrio que aqui farei de um quadro absurdo que nega vigncia aos mais
bsicos principios que regem a Administrao Pblica - e que, superior a
mandatos, histrico em nosso pas. Nos envergonha h dcadas.
Sob esta advertncia, a de que no somos contra ou a favor de governo algum,
a de que no somos inimigos ou parceiros de qualquer grupo poltico, mas
apenas juzes, esperando que como tal sejamos respeitados, inicio a anlise do
tema em questo.
Seja meu ponto de partida o jornal "A Gazeta" do dia 27 de agosto do corrente
ano. Estava l, na pgina 29, uma notcia grave:
"O Estado registrou um aumento de 7.444
servidores no ano passado em relao ao
nmero total de funcionrios em 2013. o que
aponta a Pesquisa de Informaes Bsicas
Estaduais, divulgada ontem pelo IBGE".

Repetirei, em bom portugus: malgrado as contenes, o Estado do Esprito


Santo registrou um aumento de 7.444 servidores em um ano eleitoral, como
bem registrado pela reportagem.
De onde veio a maioria destes 7.444 novos servidores? Seriam concursados?
Ocupantes de cargos comissionados? No - e eis a a mais grave informao
estampada naquele srio jornal:
"O maior aumento no perodo foi entre os
cargos de designao temporria, que tiveram
5.456 servidores a mais no ano passado,
seguido pelos efetivos, com 1.649. Entre os
comissionados, houve um acrscimo de 60
servidores".
Novamente repetirei, em portugus: ao longo de todo um ano, o servio pblico
capixaba recebeu 60 servidores a mais em cargos comissionados, 1.649
concursados e 5.456 por conta de "designaes temporrias".
Valendo-me de uma prosaica calculadora de bolso, fiz uma singela conta: o
nmero de "designaes temporrias" equivale a 3,19 vezes o de nomeaes
decorrentes de concurso e provimento de cargos comissionados! Mais do que
o triplo, egrgio Tribunal de Justia!
Por falar em Poder Judicirio, temos, de forma contingenciada, apenas 3.121
servidores efetivos e 665 comissionados. Ou seja, temos 3.786 servidores.
Vale dizer: em um nico ano o Poder Executivo, somente em "designaes
temporrias", incorporou ao servio pblico quase uma vez e meia o total de
servidores deste to contingenciado Poder Judicirio. Acentuo: somente em
designaes temporrias!
Que cada um de ns, serenamente, com sentimento de ptria, se pergunte
neste momento: isto est certo? No, no est. Isto est errado. Isto
amesquinha nossas instituies e nos diminui enquanto povo.
Permito-me, a propsito, recordar a previso sensata da Constituio Federal,
quando, em seu artigo 37, inciso IX, permite a contratao de servidores
durante breves perodos - repito, breves perodos - para "atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico".
Como veremos mais adiante, o Supremo Tribunal Federal exemplifica tal
possibilidade com os casos de pandemia e estado de calamidade pblica.
Isto posto, e considerada a gravidade da reportagem, decidi realizar singela
pesquisa pela Internet, mais especificamente no Portal de Transparncia do
Governo do Estado (www.transparencia.es.gov.br).
Constatei, ali, a existncia de 152 enfermeiros contratados de forma temporria
- e destaco que alguns vm tendo esta "contratao temporria" renovada
desde o ano de 2006! H quase nove anos!
Deparei-me, ainda, nesta rubrica de "designaes temporrias", com 212
auxiliares de enfermagem, 1.110 tcnicos de enfermagem, 77 farmacuticos, 5
auxiliares de laboratrio, 61 fisioterapeutas (vrios com mais de um contrato),
343 mdicos (tambm vrios com mais de um vnculo em aberto) e 50
assistentes sociais.
A propsito da multiplicidade de vnculos, cheguei a encontrar caso no qual o
servidor tem inimaginveis nove vnculos em aberto. Deve ser algum erro,
decerto.
O inacreditvel que no faz muito tempo o Supremo Tribunal Federal, ao
julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 3.430, movida contra uma lei

complementar daqui do Esprito Santo, declarou expressamente a ilegalidade


destas designaes! Leia-se, a propsito, do voto do relator, Ministro Ricardo
Lwwandowski:
"A transitoriedade das contrataes de que
trata o artigo 37, IX, da Constituio Federal,
com efeito, no se coaduna com o carter
permanente de atividades que constituem a
prpria essncia, a razo mesma de existir do
Estado, qual seja a prestao de servios
essenciais populao, dentre os quais
figuram, com destaque, os servios de sade".
Disse ainda o eminente Ministro em seu voto, vencedor e unnime:
"Se o servio pblico de carter essencial e
permanente, como aquele objeto do diploma
legal atacado (recordo eu, sade), s pode ser
prestado por servidores admitidos em carter
efetivo, mediante competente concurso pblico,
nos termos do artigo 37, II, da Carta Magna".
"No caso sob anlise, o texto normativo
capixaba regulou a contratao temporria de
profissionais da rea de sade, atividade
essencial de ndole permanente".
Naquele julgamento a unanimidade dos Ministros do Supremo Tribunal Federal
apenas admitiu possveis tais "designaes temporrias" na rea da Sade em
pandemias ou na ocorrncia de estado de calamidade pblica.
E foi assim, nestes termos, de forma unnime, que nossa Suprema Corte
declarou inconstitucional Lei Complementar daqui do Esprito Santo! Disse, em
bom portugus, que inadmissveis tais designaes na rea da sade!
Aparentemente, suas palavras caram no vazio! De 2009 para c, parece que o
quadro at piorou.
Decidi sair da rea da Sade, e dirigi meu olhar Secretaria de Estado da
Justia. Nesta, identifiquei 1.571 inspetores penitencirios em "designao
temporria". Chamou-me a ateno, em seguida, o caso da Secretaria de
Estado da Educao: so 12.610 contratos temporrios em relao a
professores.
Gostaria de registrar, guisa de exemplo, o caso da professora cuja
matrcula a de nmero 419117: acreditem, ela j passou por 53 renovaes
de contrato, e est sob "designao temporria" desde 1991 - huns bons 24
anos, pois!
Realo, uma vez mais, que todos estes nmeros foram fornecidos pela prpria
Administrao Pblica, atravs do "Portal da Transparncia".
Perdoem-me por ser repetitivo, mas que cada um de ns, serenamente, com
sentimento de ptria, se pergunte uma vez mais: isto est certo?
Vamos a outro exemplo: um candidato foi aprovado, em concurso pblico para
enfermeiro, na posio 215. Ele ainda no foi nomeado. Enquanto isso, um seu
concorrente que ficou, no mesmo concurso, na posio 595, ocupa sua vaga,
graas "designao temporria". Isto est errado, egrgio Tribunal! Isto
no justo!
Chamou-me a ateno o fato de que, conforme verifiquei, o ltimo processo
seletivo que consta do "site" da Secretaria de Sade data de 2010 (edital 178),

com validade de 12 meses, prorrogvel por igual perodo. Pois bem: estamos
j pelos finais de 2015! Ouso repetir: isto est errado! Isto no pode ser!
Decidi aprofundar minha leitura sobre o tema. Foi quando deparei-me com a
petio inicial de uma Ao Civil Pblica, apresentada a este Poder Judicirio
no dia 13 de fevereiro de 2015. Dela destaco os trechos abaixo:
"Portanto,
inobstante
existirem
vrios
candidatos
ao
cargo
de
Enfermeiro
devidamente aprovados em concurso pblico
homologado no ano de 2013, o requerido
(Estado do Esprito Santo), em flagrante
violao das normas constitucionais e
administrativas que regem a contratao de
pessoal para o servio pblico, realiza a
contratao temporria e precria de
servidores.
Constatou-se, ademais, que h uma rotineira e
sucessiva prorrogao e renovao dos
contratos de enfermeiros que j possuem
vnculo temporrio com a Secretaria de Sade,
sem ao menos prestarem novos processos
seletivos para tanto, alguns destes h mais de
quinze anos em posse do cargo de enfermeiro
temporrio, tendo seus contratos precrios
renovados sistematicamente ao longo dos
anos".
O mais grave, porm, vem a seguir:
"Segundo depoimentos que instruem o
presente procedimento administrativo, os
critrios para seleo de cargos temporrios
do-se de modo subjetivo, informal e
obscuro. A exemplo, tem-se conhecimento de
dois processos seletivos realizados pela
Secretaria de Sade divulgados no "site" do
Estado, aos quais bastava enviar o currculo
pelo e-mail disponibilizado at a data
determinada para concorrer a uma das vagas,
sequer existindo edital formalizando a seleo
dos candidatos.
H ainda denncias de que alguns contratos
temporrios so realizados por indicaes
polticas.
Conforme
relatado,
esta
situao comum e rotineira no Estado, visto
que a Secretaria de Sade inclusive explicou a
uma das enfermeiras que queria deixar seu
currculo que as chances de conseguir um
cargo temporrio eram maiores para quem
fizesse um pedido de indicao a um poltico".
Absolutamente perplexo, busquei ler tais relatos. Transcrevo a seguir trechos
de um deles, prestado no dia 27 de maio de 2014, encontrado na j citada
Ao Civil Pblica n 0004694-19.2015.8.08.0024:

"que
recentemente ocorreu mais uma srie de
contrataes de enfermeiros temporrios para
preenchimento de vagas no Hospital dos
Ferrovirios, cujo procedimento de contratao
ocorreu mediante o envio de currculos, sem
qualquer
critrio
objetivo
previamente
estabelecido; que a declarante chegou a enviar
o seu currculo, objetivando postular a uma das
vagas, mas advertida pela servidora "Soninha",
secretria do Setor de Recursos Humanos da
Secretaria de Sade, que teria mais chances
de conseguir a vaga caso conhecesse"
um poltico.
Denncia grave, esta. Se comprovada, enquadrvel em aresto do Tribunal
Superior Eleitoral, da lavra do Ministro Aldir Guimares Passarinho Junior, no
qual firmou-se que a contratao temporria de servidores em troca de votos
caracteriza captao ilcita de sufrgio, hbil a legitimar a cassao do registro
ou do diploma do beneficiado (REE n 257.271, 24/03/2011).
Dir-se-ia que tudo isto estaria sendo feito fora do perodo eleitoral - e vai
a grande iluso! Confira-se de julgamento do TRE-MG, cujo acrdo foi assim
ementado:
"Contratao temporria de servidores.
Contrataes temporrias realizadas antes do
perodo vedado. A condenao pela prtica de
abuso
no
est condicionada limitao
temporal das condutas vedadas no artigo 73 da
Lei n 9.504/97" (RE n 152.210).
No nos esqueamos, ainda, da lio de Alexandre Magno Fernandes Moreira:
"A nomeao de quaisquer pessoas com base
em critrios puramente subjetivos, ou seja, sem
qualquer relao com a competncia tcnica
requerida para o cargo, ato de improbidade
administrativa e, principalmente, crime de
prevaricao, previsto no artigo 319 do Cdigo
Penal".
Esclarece, mais detalhadamente, que:
"Trata-se da criminalizao da desobedincia
ao princpio da impessoalidade: assim, aquele
que desobedecer a seu dever legal comete o
crime de prevaricao se a finalidade for
satisfazer interesse ou sentimento pessoal".
Prossigamos, outrossim. Reza, ainda, a citada pea que:
"Solicitada a se pronunciar, a Secretaria de
Sade respondeu em ofcio que, conforme
Termo de Ajustamento de Conduta pactuado
entre esta, o Ministrio Pblico e a
Procuradoria Geral do Estado, at o final de
2014 todos os candidatos aprovados no ltimo
concurso seriam chamados, a fim de substituir

os servidores temporrios por efetivos. Ocorre


que o ano de 2014 se encerrou e a Secretaria
de Sade no cumpriu o pactuado".
Alis, muito pelo contrrio:
"Denota-se
que
esta
contratou
aproximadamente duzentos enfermeiros de
forma temporria, mesmo aps a homologao
do resultado final do concurso pblico, em que
h inmeros candidatos aprovados dentro do
nmero de vagas previsto e em cadastro de
reserva aguardando nomeao".
Neste ponto, algum desavisado poderia cogitar de esta poltica de pessoal,
claramente ilegal, existir para fins de economia em tempos de crise. Nada mais
falso: busquei, junto ao Portal da Transparncia, dados quanto remunerao
dos servidores, tendo constatado que efetivos e designados temporariamente
recebem valores quase que idnticos.
A ttulo de amostragem, vale o exemplo do enfermeiro cuja
matrcula 3.708.870: servidor efetivo desde 02/07/2015, recebe salrio bruto
de R$ 4.232,00, e lquido de R$ 3.567,14. J um outro, designado
temporariamente aos 02/05/2015, cuja matrcula 2.954.214, recebe R$
4.654,55 (salrio bruto) e R$ 3.566,76 (salrio lquido) - ou seja, recebe R$
0,38 a mais que seu equivalente efetivo.
Prossigamos em nossas divagaes: seria este quadro fruto de algum "jeitinho"
para contornar despesas previdencirias? Igualmente, a resposta negativa.
Ora, no caso das designaes temporrias, a contribuio securitria feita
diretamente para o INSS, enquanto que a dos servidores efetivos recolhida
no IPAJM, fortalecendo-o. Ou seja: tambm aqui, profundamente danoso este
quadro de ilegalidade.
Pois bem: esta Ao Civil Pblica chegou s mos do Juiz de Direito Thiago
Vargas Cardoso, o qual proferiu deciso aos 23 de maro de 2015. Nesta, aps
escrever que "h nos autos comprovao suficiente que atesta as alegaes na
inicial", deferiu medida liminar determinando - repito, determinando - que o
Estado do Esprito Santo:
1) no efetue novas contrataes de enfermeiros temporrios;
2) no realize renovaes nos contratos temporrios vigentes; e,
3) realize a nomeao dos enfermeiros aprovados em concurso pblico.
A deciso estampava, ainda, o seguinte:
"determino que no prazo de 90 dias o requerido
rescinda todos os contratos temporrios de
enfermeiros na rea da sade, sob pena de
imposio de multa diria, que desde j fixo em
R$ 15.000,00".
Desta deciso foi interposto o Agravo de Instrumento n 001532607.2015.8.08.0024, distribudo Desembargadora Janete Vargas Simes.
Esta, em longo e brilhantemente fundamentado texto, houve por bem:
"1 - Retirar provisoriamente a eficcia da
deciso agravada em relao ao item IV,
quando assim determina: "e determino, ainda,
que no prazo de 90 dias, o requerido rescinda

todos os contratos temporrios de enfermeiros


na rea de sade".
Escreveu, ainda, o seguinte:
"2 - mantenho os demais demais termos da
deciso devendo os litigantes se atentarem
para a manuteno da multa estipulada pelo
juzo "a quo", que ser aplicada em razo do
descumprimento
destas
remanescentes
imposies".
Vejam, pois, que o Poder Judicirio do Estado do Esprito Santo, atravs de um
Juiz de Direito e de uma Desembargadora, determinou, em portugus, que o
Poder Executivo no efetuasse novas contrataes de enfermeiros
temporrios, no renovasse as vigentes e realizasse a nomeao dos
enfermeiros aprovados em concurso pblico, sob pena de imposio de multa
diria de R$ 15.000,00.
Eis que - pasmem - logo em seguida noticiou-se ao julgador primevo que
"ao acessar o Portal da Transparncia do
Estado do Esprito Santo, observa-se que o
demandado publicou 43 contrataes de
enfermeiros temporrios, mesmo aps tomar
cincia do contedo da deciso liminar que o
proibia de assim fazer, conforme o espelho que
segue em anexo".
Pediu-se, ento, "a intimao do demandado para pagar a multa", naquele
momento (13 de julho de 2015) calculada em nada menos que R$
1.500.000,00!
Traduo: denunciou-se, ao fim do cabo, fato tpico. Em linguagem popular,
crime. Confira-se, a propsito, do ensinamento do Ministro Felix Fischer:
"A autoridade coatora, mormente quando
destinatria especfica e de atuao
necessria, que deixa de cumprir ordem judicial
proveniente de Mandado de Segurana pode
ser sujeito ativo do delito de desobedincia
(artigo 330 do Cdigo Penal)" (RHC n 7.844PA).
Neste sentido, como ilustrou o Ministro em seu voto, a lio de Hely Lopes
Meirelles:
"O no atendimento do mandado judicial
caracteriza o crime de desobedincia a ordem
legal (Cdigo Penal, artigo 330), e por ele
responde o impetrado renitente, sujeitando-se
atmesmo a priso em flagrante, dada a
natureza do delito" ("Mandado de Segurana",
So Paulo, Malheiros, 1998, 19 edio, pgina
87).
Foi mencionado ainda, como razo de decidir, veemente acrdo do TACRIMSP, assim ementado:
"A ordem judicial contida em liminar de
Mandado de Segurana ou em outro ato
formalmente perfeito do Poder Judicirio para

ser cumprida de imediato. O adiamento


imotivado e ilegtimo implica crime de
desobedincia" (RT 633/306).
O que mais choca que, conforme anotei, por conta deste estado de coisas
nosso Estado j foi chamado s falas at mesmo junto ao Supremo Tribunal
Federal (ADI 3.430-ES). Naquele julgamento, nos j distantes idos de 2009, o
Ministro Ricardo Lewandowski, para constrangimento do Esprito Santo, assim
registrou sobre tais "designaes temporrias":
"Os referidos contratos comearam em 2005
(havia quatro anos, pois). Ento, o Estado vai,
na verdade, prorrogando indefinidamente essas
contrataes".
Fico a imaginar no que diria o Exm Sr. Ministro diante de casos como os aqui
noticiados, de professores contratados temporariamente desde 1991! Ficaria
ele a pensar que o Esprito Santo no homenageia o mundo das leis?
Permito-me citar, a propsito, manifestao do Ministro Marco Aurlio, levada a
efeito naquele julgamento:
"A sade no estar melhor, Presidente, com a
manuteno dessa lei, em verdadeiro estmulo
a que outras venham baila versando tambm
essa
espcie
de
arregimentao. Tive
oportunidade de dizer que, quando ela ocorre,
ocorre sem alternncia, porque h favorecidos
quanto contratao, favorecidos por uma
sigla - muito comum em Braslia, mas sob
ongulo territorial - que o "QI", "quem indica".
Complementarmente, denunciou o Ministro Ricardo Lewandowski que:
"o que se tem aqui um expediente para a
contratao de servidores na rea da sade,
por prazo determinado, sem qualquer
concurso, mediante sucessivas prorrogaes,
inclusive no setor burocrtico desta rea".
Este, pois, o quadro que se nos apresenta. Realo, uma vez mais: no estou a
criticar esta ou aquela administrao, pois que trata-se de prtica quase que
"tradicional" por estas paragens, como de resto denunciou o prprio Supremo
Tribunal Federal. O fato, porm, que chegada a hora de dar-se um fim a ela,
inclusive em respeito Suprema Corte e ao prprio Cdigo Penal. De forma
serena e responsvel, defendo at que gradual, h que se dar um "basta" a to
absurdo abuso, que choca-se contra todo o discurso dirigido populao
brasileira desde que me entendi como gente.
Como fazermos isso?
Inicio, somente para fins de referncia, com acrdo do Supremo Tribunal
Federal, da lavra do Ministro Dias Toffoli, que recebeu a seguinte ementa:
"A jurisprudncia da Corte no sentido de que
a contratao precria mediante terceirizao
de servio somente configura preterio na
ordem de nomeao de aprovados em
concurso vigente, ainda que fora do nmero de
vagas previsto no edital, quando referida
contratao
tiver
como
finalidade
o

preenchimento de cargos efetivos vagos" (ARE


756.227, julgado aos 22/04/2014).
Com razo o insigne Ministro. Confira-se, deste outro julgamento levado a
efeito perante a mesma Suprema Corte:
"Uma vez comprovada a existncia da vaga,
sendo
esta
preenchida,
ainda
que
precariamente, fica caracterizada a preterio
do candidato aprovado em concurso" (Ministro
Eros Grau, "in" AI 777.644, de 20/04/2010).
Esta questo j havia sido debatida perante o Superior Tribunal de Justia.
Menciono, a propsito, dois arestos recentes:
"O candidato aprovado fora do nmero de
vagas
possui
mera
expectativa
de
direito nomeao, que se convola em direito
subjetivo acaso demonstrada a existncia de
cargos vagos, bem como a ocorrncia de
preterio ao seu direito, em razo da
contratao de servidores temporrios" (AgRg
no REsp n 782.681-RS).
" certo que a jurisprudncia consigna que
deve haver a nomeao de candidatos
aprovados em concurso, quando na sua
validade se d a contratao de pessoal
temporrio
para
ocupar
a
funo
referida vaga desocupada. Smula 15, do
STF: "Dentro do prazo de validade do
concurso, o candidato aprovado tem o
direito nomeao, quando o cargo for
preenchido sem observncia da classificao"
(RMS 46.771, Dirio da Justia de 05/12/2014).
Assim, e a aplicarmos tais precedentes do Supremo Tribunal Federal e do
Superior Tribunal de Justia, teramos que determinar imediatamente a
cessao das designaes temporrias questionadas, e a pronta nomeao
dos candidatos aprovados.
Rendo-me, porm, advertncia do Desembargador Fbio Clem de Oliveira:
realmente, no seramos ns a definir quando o Poder Executivo
dever nomear todos os seus concursados - para tal fim, afinal, que previu-se
para cada concurso pblico um prazo de validade.
Tenhamos serenidade, pois: que at o dia 31 de dezembro do corrente ano, de
molde a contemplar transies, finais de perodos letivos e afins, sejam
cessadas as designaes temporrias de ocupantes de vagas oferecidas em
concurso pblico, e para as quais existam candidatos aprovados. Uma vez
desocupadas as vagas, que os candidatos para elas aprovados sejam
nomeados em no mximo 30 dias. Estaria, ento, homenageada a orientao
saudvel do Supremo Tribunal Federal, e evitados danos continuidade
administrativa.
A partir da, sempre que houver aquela "necessidade temporria de
excepcional interesse pblico", prevista na Constituio Federal, tais como
pandemias ou estado de calamidade pblica, nas palavras da Suprema Corte,
que seja dada preferncia, nas designaes temporrias, aos candidatos

aprovados em concurso - e assim sugiro por ser bvio no caber ao Poder


Judicirio dizer quando a Administrao Pblica deve nomear servidores
aprovados em concurso, dentro do perodo de validade deste.
Registro que tal soluo no indita - h alguns dias, trocando ideia sobre
este tema com o Desembargador lvaro Bourguignon, este me relatou j ter
havido deliberao idntica em feito outro, h bastante tempo, na Cmara que
nesta Casa compe: em havendo necessidade de "designaes temporrias",
tenham preferncia absoluta os candidatos aprovados em concurso para tais
vagas!
Esta diretriz, adotada como genrica, aplicada nos diversos processos que
ajudam a agravar a morosidade que flagela o Poder Judicirio, e bem assim
objeto da devida vigilncia e adotar de providncias pelo Ministrio Pblico,
que, inclusive por presente a este julgamento, tem cincia da to grave quanto
longeva situao que nos posta, a ela daria um fim honroso.
Sugiro, pois, at mesmo para fins de economia processual, o julgamento
conjunto dos processos, com anlise da comprovao da situao de cada
impetrante e definio ampla do que o Poder Executivo devercumprir nos
prximos meses.
Ressalvo, finalmente, apenas o processo ao qual me referi, no qual
est havendo, em tese, crime de desobedincia. Este, por j decidido por uma
Desembargadora, que nos representa, no comporta modulaes - apenas
cumprimento imediato, em respeito dignidade desta Casa, um Poder
constitudo do Estado, e acompanhamento pelo Ministrio Pblico.
Fao meno, inclusive, ao fato de que o Poder Executivo enviou, nesta
semana, apreciao da Augusta Assembleia Legislativa, o Projeto de Lei
Complementar n 17/2015, cujo objeto precisamente regulamentar as
contrataes por tempo determinado, para atender a necessidade temporria
de excepcional interesse pblico.
No vejo, pois, momento melhor para lidar com o "passado", com um passivo
de ilegalidades a serem corrigidas - por esta Casa, pelo Ministrio Pblico e
pelo Tribunal de Contas. Que, dentro de nossas atribuies, corrijamos os
erros deste tempo pretrito, a fim de que possamos partir rumo a um futuro
melhor.
Concluo, Egrgio Tribunal, fazendo referncia s pessoas que, hoje, batem s
portas desta Casa. Elas aqui no vieram tentar tirar proveitos indevidos da
Administrao Pblica. Aqui no esto sob o signo do patrimonialismo mais
imoral e mesquinho. Muito pelo contrrio, aqui esto demonstrando um
passado de correo e grandeza.
So pessoas que, acreditando no Brasil e em suas instituies, de muito
abriram mo com vistas ao submeter-se a concurso pblico. Negaram, a si e s
suas famlias, um tempo que jamais recuperaro. Disputaram suas vagas com
milhares de outros candidatos, e saram vencedores.
No justo - sim, no justo - que fiquem agora entregues decepo e ao
desemprego, deixando de auferir recompensa que o tempo jamais devolver,
vendo pessoas outras ocupando seus lugares. Fico a me perguntar se a
senhora "Soninha", nestes autos citada como a servidora estadual que
aconselhara a busca por polticos, estaria com a razo No, no possvel
que esteja! Nosso pas no pode ter descido tanto
Ditas estas coisas, concedo a segurana, nos moldes citados, modulando seus
efeitos: que at o dia 31 de dezembro do corrente ano sejam cessadas as

designaes temporrias de ocupantes de vagas oferecidas em concurso


pblico, e para as quais existam candidatos aprovados. E que, no mximo
trinta dias aps, sejam nomeados os candidatos para elas aprovados, nos
termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
como voto.