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incndio evento

Segurana contra incndio em


debate
REVISTA INCNDIO RENE NA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SO PAULO
ESPECIALISTAS DO SETOR PARA AVALIAREM OS AVANOS DA LTIMA DCADA
POR ADRIANE DO VALE | redacao@cipanet.com.br
FOTOS OSRIS BERNARDINO

H quase 11 anos, mais precisamente no dia 11 de dezembro de


2000, a revista Incndio promoveu,
na Cmara Municipal de So Paulo,
um debate com o objetivo de colaborar com o desenvolvimento do
setor. Na ocasio, reuniu entidades
e profissionais da rea para discutir
os temas: Formao e Treinamento
dos Profissionais; Tecnologia de Incndio; Normalizao e Certificao
de Produtos; Preveno e Combate
a Incndio e a Educao da Populao. Para saber quais as mudanas
ocorridas nesse perodo e o que ainda

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precisa avanar nesses itens no Pas,


a publicao realizou no dia 27 de
setembro deste ano, na Assembleia
Legislativa do Estado de So Paulo,
outro encontro, que recebeu o apoio
da deputada estadual Clia Leo.
Na oportunidade, a deputada destacou a relevncia do assunto para
toda a sociedade brasileira e como
se sentia honrada em poder contribuir com o debate, que foi conduzido pelo diretor de operaes da Cipa
Fiera Milano, Jos Roberto Sevieri, e
mediado pelo editor da revista, Luiz
Carlos Gabriel.

O tema Normalizao e Certificao de Produtos apresentado em


2000 pelo superintende do Comit
Brasileiro de Segurana contra Incndio (ABNT/CB-24) e pesquisador
do Instituto de Pesquisas Tcnicas
(IPT), Jos Carlos Tomina, foi novamente abordado pelo especialista, que
fez um resumo do Projeto Brasil sem
Chamas, que nasceu em 2005, da necessidade de se conhecer a situao da
segurana contra incndio no Brasil e
foi encomendado por diversas instituies no mbito do Programa Tecnologia Industrial Bsica (TIB), do

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Jos Carlos Tomina

Jos Roberto Sevieri, deputada Clia Leo e Luiz Carlos Gabriel

Ministrio da Cincia e Tecnologia,


com recursos do Fundo Verde e Amarelo e contratado pela Financiadora de
Estudos e Projetos (Finep).

Tomina explicou que o Projeto


aponta a necessidade de aprimorar o setor no Pas. No entanto, ele
acredita que nos ltimos dez anos

houve melhoras, tanto no que diz


respeito regulamentao quanto
normalizao, qualidade dos produtos e conscientizao.
Tambm destacou que o Brasil
sem Chamas defende um cdigo nacional de segurana contra incndio,
afinal incndio a mesma coisa em
qualquer lugar, e uma regra nica facilitar as aes.

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A primeira etapa do Projeto (2005


a 2007) teve por objetivo diagnosticar a rea de forma abrangente,
abordando questes mercadolgicas,
capacidade competitiva, deficincias,
demandas, necessidade de formao e
qualificao profissional, normalizao, regulamentao, qualificao dos
produtos e servios, visando organizao e ao desenvolvimento do setor e
ao aperfeioamento do Marco Legal.
J na segunda fase, em processo de finalizao, houve concluses
para os problemas identificados na
primeira etapa; diagnstico aprofundado da segurana contra incndio
nas indstrias do petrleo e do lcool;
e sobre os incndios florestais.
Alguns nmeros capitaneados
pelo projeto, segundo Tomina, ajudam a compreender melhor a situao como, por exemplo, os de
incndios. Em 2008, os registrados
chegaram a 144.232, j os estimados
a 168.385. No entanto, o especialista
salientou que possvel afirmar que
os nmeros so bem maiores, porque em muitos sinistros no houve a
participao dos corpos de bombeiros, que fornecem os registros para
a Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (Senasp).
Por sua vez, o nmero de corpos
de bombeiros no Brasil tambm reduzido, de acordo com dados do Brasil
sem Chamas, as corporaes s atendem 11% dos municpios brasileiros.
Desta forma, muitas vezes precisam
se deslocar grandes distncias para
atender aos chamados. Tomina frisou
que nos Estados Unidos, onde h estatsticas confiveis, ocorrem cerca de 2
milhes de incndio/ano.
Em relao ao nmero de mortes,
estudos apontaram aproximadamente
mil vtimas de incndios anualmente no Brasil. Mas dados do Depar-

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tamento de Informtica do Sistema


nico de Sade (Datasus) registram
24.500 internaes por queimaduras,
apesar de no ser possvel associ-las
a incndios. J a Sociedade Brasileira de Queimaduras diz que chegam a
um milho/ano.
Segundo Tomina, com os dados
obtidos, o Projeto ir propor aes relacionadas normalizao, avaliao
de conformidade de produtos, metrologia, capacidade laboratorial, pesquisa e
inovao. No campo da normalizao
j foi estabelecido um Plano Nacional
de Normalizao para a rea, que pretende criar 40 normas nos prximos
anos, inclusive, j foram formadas
trs Comisses Especiais de Estudos,
no mbito da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT), para a elaborao de NBRs destinadas aos EPIs
usados por bombeiros.
A necessidade de aumentar a capacidade laboratorial no Brasil tambm
mereceu ateno por parte do especialista, que mencionou que apenas 2%
dos incndios no Pas so investigados cientificamente, e sem saber as
causas difcil aprimorar a rea.
Outro foco do projeto citado por
Tomina o programa de formao
continuada e treinamento para profissionais que atuam na rea de segurana contra incndio em edificaes
como engenheiros e arquitetos, entre
outros. Alm da criao do Observatrio Brasil sem Chamas, capaz de
coletar, organizar e disponibilizar informaes sobre a segurana contra
incndio no Pas, seja nas reas urbanas, seja nas reas rurais ou florestais
e, ainda, produzir, com o apoio dos
grupos de observadores (especialistas), bases de dados e indicadores
capazes de subsidiar tomadas de decises e polticas pblicas.
Ao final, Tomina apresentou um

vdeo que mostra a necessidade de


prevenir as queimaduras e chamou a
ateno para o absurdo de se vender
lcool lquido em supermercados e
demais estabelecimentos comerciais,
uma vez ser o causador de tantas
tragdias. (Mais detalhes sobre a
apresentao do Brasil sem Chamas
podem ser conferidas no site www.
cipanet.com.br em Notcias)

Deputada Clia Leo

Nesse momento, a deputada Clia


Leo pediu aos especialistas presentes
que a ajudassem a formatar um projeto de lei que proba a venda do lcool
lquido. Mencionou que talvez arrume
algumas brigas, mas no tem essa preocupao, pois vamos mostrar por que
importante proibir. Quero assumir
este compromisso. Estou aqui por
causa do compromisso que tenho com
a vida. Embora nem formatado esteja,
eu j posso garantir que esse projeto
vai entrar na casa.
Ainda dentro do tema Normalizao e Certificao de Produtos,
o diretor da Betta Sistemas, Almo
Braccesi, afirmou que se h produtos
ruins instalados no Brasil por que
permitido. Para ele, do mesmo modo
que no deve ter lcool lquido nas
prateleiras, no devem existir produtos de m qualidade instalados.
Segundo Braccesi, a Betta tem
grande preocupao com a certificao
de seus produtos, tanto que a busca,

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mas no consegue por questes econmicas, pois os valores cobrados pelo


nico rgo que poderia fazer os testes
no Brasil, o IPT, so elevados e como
a empresa pequena no tem como arcar com os custos. Assim, dois de seus
produtos, detectores de fumaa e acionadores manuais, que j poderiam estar
certificados, ainda no foram.

Almo Braccesi

A certificao que conseguimos


foi a ISO 9001, inclusive, somos a
nica empresa no Brasil da rea de
projeto e fabricao com essa certificao. De acordo com Braccesi, a
indstria brasileira quer auxlio para
que possa produzir equipamentos
cada vez melhores e adaptados s
condies do mercado nacional.
O coordenador estadual do Centro
Nacional de Preveno e Combate aos
Incndios Florestais (Prevfogo), do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama), Celso Ambrsio, informou
que j foi realizada a primeira reunio
no Comit Brasileiro de Equipamentos de Proteo Individual (CB-32/
ABNT), para instalar uma cmara
de normalizao para EPIs de brigadistas, que combatem incndios florestais, e convidou os interessados a
participarem das discusses.
Para o secretrio-executivo da Associao Brasileira das Indstrias de

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Celso Ambrsio

Hctor Almirn

Equipamentos contra Incndio e Cilindros de Alta Presso (Abiex), Hctor


Almirn, importante buscar harmonizao nas aes dentro do setor para reduzir o nmero de incndios no Brasil,
que tem grande impacto na economia e
coloca em risco a vida das pessoas. Almirn elogiou a iniciativa da deputada
Clia Leo de retirar o lcool lquido
das prateleiras, mas lembrou que h
muitas outras prateleiras ocultas no setor, que so a deficincia dos projetos,
das instalaes, da manuteno. Apesar do esforo que fazem os bombeiros
no s de So Paulo como de todo o
Pas, me parece que quem est ganhando a corrida o incndio.
Segundo o secretrio-executivo
da Abiex, muitas coisas mudaram
em dez anos, entre elas os modelos
de certificao e normalizao. E citou que a prpria entidade tem aes
bem-sucedidas nessa rea com o Programa de Garantia da Qualidade de
Extintores para o Uso em Edificaes
(Qualincndio), pois atualmente no
basta ter tradio e nome, necessrio atender a uma norma.

Silva, do Corpo de Bombeiros do


Estado de So Paulo, assim como
ocorreu em 2000. Em sua concepo,
houve uma grande evoluo em termos de normas e legislaes do Corpo de Bombeiros. Inclusive, mencionou que em maio deste ano foi publicado o novo Decreto do Corpo de
Bombeiros do Estado de So Paulo,
o de nmero 56.819, que d as linhas
gerais para a preveno de incndio
em edificaes.

PREVENO E COMBATE A
INCNDIO E A EDUCAO
DA POPULAO
Este tema foi mais uma vez abordado pelo major Adilson Antonio da

Major Adilson Antonio da Silva

Em relao educao da populao para os riscos de incndio,


o major comentou que infelizmente
continua a pendncia social da ausncia de se inserir a preveno nos
currculos escolares, o que seria uma
grande contribuio. Sendo assim,
continua a sugesto de incorpor-la
grade curricular como foi feito no
primeiro evento realizado na Cmara
Municipal.

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Em relao ao trabalho que o


Corpo de Bombeiros do Estado de
So Paulo realiza nessa rea, o major
informou que foi criado o Programa
Bombeiro Educador. Em todas as
unidades no Estado, h guarnies
para fazer um trabalho de educao
nas escolas e na comunidade e, com
isso, a expectativa que ao longo do
tempo haja reduo no nmero de incndios, destacou.
Falando da preveno de forma
ampla, o oficial do Corpo de Bombeiros comentou que o novo decreto
que atualizou as Instrues Tcnicas
tambm ter um grande peso. Afinal,
de 38 ITs passaram para 44, nas quais
foram incorporadas algumas novas
tecnologias, que propiciam maior
preveno contra incndios como a
de controle de fumaa, mencionada
na IT 15, que determina a extrao de
fumaa dos edifcios e, assim, minimiza os riscos.
No que ser refere compartimentao, foram incorporadas as cortinas
corta-fogo, para as quais so exigidos ensaios, e os vidros resistentes ao
fogo, atendendo uma reivindicao
dos engenheiros e arquitetos. Outra
tecnologia inserida a de controle
de materiais de acabamento com exigncias em relao ao grau de retardncia ao incndio.
O major Adilson tambm comentou a exigncia dos Planos de Emergncia, na IT 16, que visam contribuir para o aperfeioamento dos treinamentos nas edificaes. Na IT 17,
que trata das brigadas de incndio,
foi incorporada a nova terminologia,
isto , brigada particular, alm de exigir a presena de bombeiros civis em
grandes edificaes.
Outra inovao adicionada ao
novo decreto foram os chuveiros
automticos em depsitos, na IT 24.

Algo muito eficiente no controle de


incndio, segundo o major. Com
isso, todos os depsitos acima de 2
mil metros devero dispor desses
equipamentos. s vsperas da Copa
do Mundo de 2014 e das Olimpadas
de 2016, na IT 12, que trata das praas esportivas, foram incorporadas as
exigncias da Fifa e de normas internacionais. Um dos itens mais discutidos foi a retardncia dos assentos que
ficou definida em UV0.
Na nova IT, a 41, foram abordadas as instalaes eltricas. Elaborada em conjunto com o Procobre, essa
IT se fazia necessria, de acordo com
o major Adilson, pois nos incndios
acidentais a maior causa so as instalaes eltricas inadequadas.

Major Wagner Mora

O major Wagner Mora, tambm


do Corpo de Bombeiros do Estado de
So Paulo, acrescentou que a corporao tem conversado com a Secretaria Estadual de Educao sobre a
questo da preveno contra incndio
nos currculos escolares e tem visto
que h pouco espao para isso, uma
das razes para se investir no Programa Bombeiro Educador e realizar
parcerias com ONGs, entre as quais
Criana Segura, alm de capacitar os
professores da rede estadual de ensino
sobre a importncia da preveno.

Outra questo destacada pelo major Wagner foi a forte atuao da corporao na preveno. De acordo com
ele, no ano passado foram mais de 100
mil aes. Em relao ltima dcada, afirmou que o incndio est controlado no Estado de So Paulo, mas
no resolvido. Em 2010, atendemos
a mais de 600 mil ocorrncias, inclusive, tivemos um recrudescimento de
incndios florestais em razo da estiagem. Mas acredito que podemos dizer
que nos ltimos 20 anos a preveno
evoluiu muito assim como a expertise
dos bombeiros.
A questo de inserir a preveno
de incndios na grade curricular foi
colocada pela deputada Clia Leo
como uma discusso muito difcil,
pois no s em nvel estadual, mas
federal, por meio do Ministrio da
Educao e Cultura. Acredito que
a quantidade de horas uma dificuldade, na Argentina as escolas funcionam de manh tarde, os alunos
tm horas para outros assuntos e no
apenas as disciplinas regulares. Sem
dvida temos de inserir a preveno
de incndio desde cedo, assim como
outros assuntos, mas para isso necessrio aumentar a carga horria.

Milena Prado

A representante do Procobre presente no evento, Milena Prado, mencionou que a entidade tem atuado

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fortemente na manuteno das instalaes eltricas e h cinco anos lanou


o Projeto Casa Segura, que aborda os
riscos das instalaes eltricas. Tambm solicitou a colaborao de todos
no sentido de ser fazer avanar um
projeto em que o Procobre deu entrada
na Cmara Municipal de So Paulo,
para que haja inspees peridicas nas
instalaes eltricas. Milena informou
que, em So Caetano do Sul (SP), o
projeto, apesar de no ter fora de lei,
foi aprovado como uma campanha.

FORMAO E TREINAMENTO
DOS PROFISSIONAIS
Impossibilitado de comparecer
ao debate, o engenheiro Alexandre
Itiu Seito, que h dez anos discutiu o tema na Cmara Municipal
de So Paulo, fez questo de encaminhar suas impresses a respeito
do assunto. Disse ele: Nesses dez
anos, poucas coisas foram feitas
em relao segurana contra incndio. No primeiro debate afirmei
que para melhorar a rea era preciso a educao acadmica nessa rea
do conhecimento e nada foi feito
em relao a isto. Na USP, temos
a professora doutora Rosaria Ono e
o professor doutor Valdir Pignatta e
Silva, que tm orientado seus alunos na ps-graduao, no IPT tem
um curso de especializao em segurana contra incndio e temos
o regulamento revisado do CBPMESP, que faz algumas exigncias
antes no pedidas.
H um projeto de lei que cria a
profisso de engenheiro de segurana contra incndio, mas est em
discusso. As indstrias e empresas
utilizam sistemas de proteo contra
incndio, na sua maioria, importa-

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dos. Falta comprovar a qualidade dos


produtos e sistemas utilizados na segurana contra incndio (sistema de
acreditao). Temos visto notcias de
incndio diariamente e posso afirmar
que h muito a se fazer nessa rea
tcnica. Algo que nunca em meus 30
anos de atividade na rea tinha visto
foi a rebelio dos bombeiros do Rio
de Janeiro, pois aquilo no foi uma
simples greve.
Tambm sem condies de comparecer ao evento, o professor Valdir
Pignatta, citado pelo engenheiro Seito, enviou um balano pessoal sobre
os ltimos dez anos em relao formao e ao treinamento dos profissionais. Segundo ele, o CBPMESP
faz diversas exigncias de segurana
contra incndio, mas nem sempre so
respeitadas. Por exemplo, em minha
rea de atuao, segurana das estruturas das edificaes em situao de
incndio, exigida a verificao da
segurana das estruturas em incndio. No entanto, a maioria dos engenheiros no respeita a legislao, por
desconhecimento. Eu poderia afirmar que a maioria absoluta dos edifcios altos que est sendo construda
em So Paulo no tem a segurana
comprovada.
De uma forma geral, o engenheiro
e o arquiteto tm pouco conhecimento sobre segurana contra incndio,
alm das estruturas. Nossos cursos de
graduao em engenharia e arquitetura nada abordam sobre o tema. No
faz parte da grade curricular obrigatria. Recomendo que, entre os tpicos a serem debatidos, incluam uma
forma de incentivar as universidades,
principalmente as pblicas (USP,
Unicamp e Unesp), a inclurem em
suas grades curriculares um curso sobre segurana contra incndio. No
lgico a legislao exigir e as univer-

sidades nada ensinarem aos futuros


engenheiros e arquitetos.
Para Tomina, um dos caminhos
no sentido de aprimorar a formao
dos profissionais do setor ampliar
a carga horria dos cursos de engenharia de segurana do trabalho em
relao segurana contra incndio,
uma vez serem esses profissionais
que respondem pela rea dentro das
empresas. Mas seria ideal o Brasil
contar com engenheiros de incndio.
Tambm frisou a importncia de se
pensar na formao dos brigadistas,
que so exigidos por lei, mas so
muito mal preparados e, para isso,
a certificao de profissionais e dos
centros de formao indispensvel.

Joo Castro

O que poderia ajudar na formao


dos profissionais da rea, na opinio
do tcnico de segurana do trabalho
Joo Castro, seria a abertura da Escola Superior de Bombeiros, do Corpo
de Bombeiros do Estado de So Paulo, para a sociedade civil. Tambm
acredita que com a necessidade de
todos os funcionrios terem conhecimento em preveno de incndio
e no mais apenas os brigadistas,
segundo determinao da NR-23,
algo muito positivo.
Antes de se criar a formao de
engenheiros de incndio no Pas, na
viso do major Adilson, necessrio
criar a profisso, algo da competn-

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cia do Ministrio do Trabalho e Emprego. Em relao ao comentrio do


professor Valdir Pignatta sobre a falta
de conhecimento dos engenheiros e
arquitetos no que se refere s estruturas, o major comentou que realmente
h necessidade de reviso dos currculos, pois os bombeiros pedem a
ART (anotao de responsabilidade
tcnica) dos projetistas que, a princpio, deveriam ter conhecimentos
sobre o grau de resistncia.
O diretor da Betta Sistemas acredita que o conhecimento na rea de
incndio precisa comear ainda na
infncia, pois s assim haver uma
cultura prevencionista que repercutir em toda a cadeia e, assim, a
questo da segurana contra incndio no se nivelar ao cumprimento
de exigncias legais como o Auto
de Vistoria do Corpo de Bombeiros
(AVCB).
Para Celso Ambrsio, do instituto Prevfogo, a criao do engenheiro
de incndio para a rea florestal no
necessria, pois h os engenheiros
florestais e, no dia a dia, no prprio
Prevfogo, onde h outros profissionais contratados por meio de concurso como engenheiros mecnicos
e professores de educao fsica,
ntida a importncia de se ter uma
viso multidisciplinar na rea. O
coordenador estadual do Prevfogo
tambm citou que o rgo j capacitou mais de 20 mil brigadistas em
todo o Brasil e ressaltou a importncia de as instituies se ajudarem
para que o Brasil possa dar conta de
combater os incndios florestais.

Jos Roberto Sevieri

abriu o tema relembrando os pontos


apresentados pelo engenheiro eltrico e consultor de segurana em preveno de incndios e combate ao
fogo Aleksander Grievs, h dez anos,
no primeiro debate realizado pela revista Incndio, que exps:
O Pas tinha avanado em dois
setores: alarmes e combate. No entanto, muitos ainda faziam confuso
sobre o que deteco, preveno e
combate;
Os detectores, sensores, acionadores e outros elementos dos
sistemas de preveno e combate
tinham evoludo de convencionais
para endereveis e destes para os
inteligentes;
Essas tecnologias exigem tcnicos, engenheiros, arquitetos e instaladores que o Brasil no dispunha;
Os sistemas naquela poca eram
altamente eficientes, apresentavam
incrvel capacidade de superviso de
si mesmos e de informao, mas no
existiam profissionais que sabiam fazer corretamente o projeto;

TECNOLOGIA DE INCNDIO
O diretor de operaes da Cipa
Fiera Milano, Jos Roberto Sevieri,

normas atualizadas com a tecnologia


disponvel.
Passada uma dcada, na opinio de Almo Braccesi, hoje o
Brasil j conta com profissionais
capacitados para instalar os sistemas corretamente, pois houve uma
evoluo nas empresas de instalao, que talvez ainda no seja a
ideal, mas sem dvida muitas coisas mudaram nessa questo, nesse
perodo.

O Brasil ainda estava longe de


alcanar o desejvel, uma vez que
faltavam profissionais capacitados e

Luiz Carlos Gabriel

Para Tomina, o Pas realmente


conta com profissionais qualificados, mas todos que atuam a na rea
precisam abra-la de fato, pois os
avanos devem ser contnuos. Temos de lutar pela segurana contra
incndio, pois a situao complicada e tende a complicar e h
pouca vontade de se investir nesse
campo.
Ao encerrar o debate, o editor da
revista Incndio, Luiz Carlos Gabriel, chamou a ateno para o fato
de que todos os presentes saiam do
evento com mais responsabilidade,
sendo que tinham o horizonte mais
ampliado por tudo que havia sido
comentado, e lembrou que preveno e combate a incndio no tem
dono, responsabilidade de todos,
uma questo cultural a ser desenvolvida no Pas.

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