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ANLISE LOCACIONAL E IMPACTOS ECONMICOS DO SEGMENTO


SUCROALCOOLEIRO EM MATO GROSSO

Wladimir Colman de Azevedo Junior1


Dilamar Dallemole2
Alexandre Magno de Melo Faria3

RESUMO

O cultivo da cana-de-acar tem se intensificado na regio central do Brasil e o


estado de Mato Grosso tornou-se um dos principais produtores de etanol e acar
do pas. Entender o comportamento desta cadeia, considerando a caracterizao
econmica espacial do cultivo e os efeitos multiplicadores sobre a economia
importante para sabermos a magnitude de cada atividade e sua importncia para o
desenvolvimento local. Para mensurar os efeitos multiplicadores foi utilizada a Matriz
Insumo-Produto (MIP) de Mato Grosso, atualizada para o ano de 2007, que permitiu
a construo dos ndices de ligaes Rasmussen-Hirschman e dos efeitos
multiplicadores. A identificao da concentrao territorial do cultivo da cana-deacar foi possvel por meio do ndice de Concentrao Normalizado (ICN), que
utiliza dados do PIB e do valor da produo para mapear os espaos cuja referida
atividade tida como economicamente diferenciada. O resultado auferido reflete que
o elo industrial da cadeia possui forte poder de disperso de investimento e que em
2007 se localizava em apenas 11 municpios no estado. O elo agrcola da cadeia
apresentou forte sensibilidade de disperso e tambm se localiza em 11 municpios
tidos como diferenciados e que por isto concentram a produo da cana em seus
territrios.
Palavras-chave: Economia regional; CN; MIP; Cana-de-Acar; Mato Grosso

Revista Estudos do CEPE, Santa Cruz do Sul, n35, p.259-285, jan./jun. 2012

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1 INTRODUO

A insero do automvel bicombustvel, aliada s polticas pblicas voltadas a


produo de energia renovvel, permitiram a elevao da demanda pelos produtos
da cadeia sucroalcooleira. No Brasil a produo de etanol cresceu 163% entre 2000
e 2009, enquanto a demanda pelo produto foi elevada em 258% (UNICA, 2012;
ANP, 2012). O aumento do consumo e da venda do etanol nos ltimos anos segue
norteando os investimentos do setor sucroalcooleiro, em nvel nacional, assim como
a produo de acar e energia tambm apresentam aumentos significativos. Entre
2000 e 2009 a produo de acar foi elevada em aproximadamente 60%, neste
mesmo perodo o aumento da exportao do produto foi de 199% chegando a 20,7
milhes de toneladas no final do perodo. A utilizao de resduos da produo de
acar e de etanol para a produo de energia no Brasil possibilitaram a gerao,
em 2009, de cerca de 45.252 10 Tep, apresentando aumento de 127% entre 2000 e
2009 (UNICA,2012; SECEX; 2012).
Em Mato Grosso a percepo de que o crescimento da cadeia
sucroalcooleira impulsiona o crescimento dos espaos em que seus elos esto
presentes. No estado existem atualmente 11 usinas, das quais 6 produzem etanol, 1
produz acar e 4 possuem flexibilidade de produo; a gerao de energia
registrada apenas em 5 unidades industriais (ANP,2012; ANEEL,2012). A presena
destas unidades permitiu que, entre 2000 e 2009, a quantidade de cana processada
nas usinas do estado apresentasse um aumento de 51%. No mesmo perodo a
produo de acar se manteve constante e a produo de etanol cresceu 75%.
(IBGE, 2012; UNICA, 2012).
Apesar do importante incremento na produo e beneficiamento da cana-deacar no estado, sua participao direta na formao do PIB no se revela to
significativa quando comparada aos demais setores. Durante 2009 o cultivo da canade-acar apresentou impacto no Produto Interno Bruto de 1,10%, percentual abaixo
do estabelecido pelo cultivo de soja que foi de 18,35%. Ainda que seja incorporado
o valor4 da produo de etanol hidratado, um dos principais produtos do segmento, o
impacto no PIB permanece abaixo de 2%.
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No entanto, a simples comparao da receita gerada pela produo e


beneficiamento da cana com o PIB oculta, primeiramente, as transaes realizada
com os demais setores existentes na economia, permitindo que seja omitida a
capacidade direta e indireta de participao na formao do PIB estadual e,
secundariamente, oculta a real capacidade do segmento de induzir o crescimento
econmico nas regies na qual suas bases industriais esto inseridas. Dessa forma,
o crescimento visualizado pelo segmento, nos ltimos anos, leva a discusso sobre
qual seria efetivamente seu poder de induo e de propagao de impulsos
econmicos, alm da definio do territrio onde estes impulsos se concentram.
Nesse sentido, as discusses deste estudo tem o intuito de constatar se o
segmento pode ser considerado chave para a economia estadual e como se d sua
concentrao espacial. A Matriz Insumo-Produto ser utilizada, considerando os
ndices de ligaes Rasmussen-Hirschman, para identificar o quanto cada elo da
cadeia sucroalcooleira demanda de outros setores da economia (efeito para trs) e o
quanto demandada por outros setores (efeito para frente), para constatar se o
encadeamento gerado pela produo de cana-de-acar, de etanol e de acar,
atuam como setores chaves na economia do estado. O ndice de Concentrao
Normalizado ser utilizado para identificar os municpios onde a produo de cana
se concentra, e que por este motivo, so mais sensveis aos investimentos no
segmento.
Entretanto, algumas limitaes devem ser esclarecidas: primeiramente, a
deciso foi pela restrio da anlise do cultivo da cana-de-acar e de seu
beneficiamento, excluindo a gerao de impostos e a fase de distribuio dos
produtos, e consequentemente, todo o montante gerado por estes. Tambm, tem-se
a preocupao estrita com o crescimento econmico e no com a influncia do
segmento na melhoria de fatores sociais.
Contudo, primeiramente, faz-se necessria uma breve contextualizao acerca
do setor, alm da discusso terico-metodolgica.

No segundo momento sero

analisados os dados do segmento, considerando os indicadores do setor, para que


os objetivos sejam atingidos e as inferncias comprovadas.

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2 ASPECTOS RELEVANTES SOBRE A CADEIA SUCROALCOOLEIRA EM MATO


GROSSO

O atual ciclo do setor sucroalcooleiro em Mato Grosso, caracterizado pelo


aumento expressivo da produo de cana-de-acar, etanol, acar e gerao de
energia tem inicio em funo dos benefcios ofertados ao setor pelo Programa
Nacional do lcool (PROALCOOL), iniciado pelo governo do ento presidente e
General Ernesto Geisel em 1975. Durante a segunda fase do programa, na dcada
de 1980, surgem os maiores produtores de acar e etanol entre as atuais plantas
industriais em operao no estado. No ano de 1980 as usinas Jaciara, Barralcool e
Itamarati so instaladas em Jaciara, Barra do Bugres e Nova Olmpia,
respectivamente, tendo a primeira safra colhida e beneficiada em 1983. (MAIC,
2012; BARRALCOOL,2012 ITAMARATI, 2012; JORNAL CANA, 2006).
Os incentivos inseridos pelo decreto de n 76.593, que instituiu o
PROALCOOL, permitiram a insero das usinas no contexto da economia matogrossense. Observa-se que a mdia da produo de cana-de-acar elevada em
aproximadamente 300% entre as dcadas de 1970 e 1980. O fim do PROALCOOL,
em 1985, representa o inicio do perodo de ausncia de planejamentos concretos de
incentivo ao setor, o que observado somente durante a dcada de 2000, quando a
lei n 10.612/2002 promulgada e, em 2004, ocorre a regulamentao do PROINFA
(Programa de Incentivo as Fontes Renovveis de Energia Eltrica). A lei autorizou a
concesso de subveno econmica aquisio de veculos automotores movidos a
lcool etlico hidratado carburante, impulsionando a demanda pelo combustvel. O
PROINFA, por sua vez, tem como objetivo a diversificao das fontes energticas do
pas e o beneficio produo de eletricidade por meio da queima do bagao e da
palha da cana, o que influencia as usinas sucroalcooleiras.
A inteno da aplicao do programa se relaciona necessidade de aumento
da produo de energia no Brasil, impulsionando a participao de fontes
alternativas e renovveis de gerao de energia na matriz energtica nacional. O
incentivo a produo de energia, oriunda de fontes renovveis, advm do
fortalecimento de pequenos produtores, aproveitamento das potencialidades
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regionais, capacitao tecnolgica, implantao de indstrias de equipamentos,


pareceria pblico privada, alm da liberao de R$ 5,5 milhes at 2005 para
emprstimos a empresas de energia que tenham firmado contrato de venda para a
ELETROBRS, com prazo de carncia de seis meses, contados da data de inicio de
operao e 10 para amortizao (PROINFA, 2012).
Apesar de no se tratar do principal produto do complexo canavieiro do estado
de Mato Grosso, a gerao de energia oriunda da queima do bagao e da palha da
cana apresentou crescimento significativo entre 2000 e 2009. O total de energia
consumida no estado, originaria de produtos da cana-de-acar, cresceu cerca de
88%, sendo que no ltimo ano, 22% do consumo energtico do estado se deu por
energia extrada da cana. (SICME, 2012).
A Tabela 1 permite a visualizao dos dados referentes as 11 usinas
beneficiadoras de cana-de-acar em todo estado. O conhecimento in loco das
usinas permite a evidenciao de que todas produzem energia eltrica para
consumo prprio, a partir do aproveitamento do bagao, no entanto, segundo
Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), apenas 5 usinas registraram
produo em 2009, sendo que a vendo foi registrada em apenas 3 usinas.
Segundo UNICA (2012), nos ltimos anos a produo de etanol assumiu
posio de destaque junto aos itens que compem a cadeia sucroalcooleira no
estado de Mato Grosso. A produo estadual de acar em 2010 foi de 414,2 mil
toneladas. Deste total, 55% foram gerados pela usina Itamati em Nova Olmpia, que
concentra no s a maior parte da produo de acar no estado, como tambm a
produo de etanol, cuja participao de 34% do montante final, seguidos das
usinas Barralcool (18%) e Coprodia (15%) (SINDALCOOL, 2012).

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Tabela 1 - Produo Sucroalcooleira em Municpios sedes de Usinas de


Beneficiamento da Cana-de-acar, em 2009.
Etanol
Municpio

Usina

Hidratado Etanol

Etanol

Cana-de-

total

acar

Anidro

Barra do
Garas

82.742

68.459

3.627.357 46.403

283.26
Itamarati

177.704

105.560

Campo Novo
dos Parecis

Energia
Gerada

30.000

228.25
1.643.700

42.501

117.20
COPRODIA

96.430

20.774

29.630

572

30.202

Jaciara

Jaciara

151.20
Barralcool

Nova Olmpia

Acar

Pantanal

1.611.419 41.189

8.000

26.975

2.800

71.397

5.000

1.507.328

Alto taquari

Brenco

Pocon

ALCOPAN

230.000

Lambari

Novo

D'Oeste

Milenium

31.233

51.038

82.271

208.620

Mirassol

Novo

D'Oeste

Milenium II

41.501

41.501

469.795

USIMAT

27.395

10.365

37.760

450.622

Libra

67.379

15.087

82.466

715.610

Campos de
Jlio
So Jos do
Rio Claro

825.86 10.464.45 414.22


TOTAL

554.014

271.855

88.301

FONTE: SINDALCOOL, 2012; IBGE, 2012; ANEEL, 2012


Legenda: () Em Mil litros. ()Em Toneladas. () Em quilowatts. (*) usinas no produziram neste ano. (
) Usinas no produzem este produto.

A partir de 2003 o consumo de etanol e a destinao da cana para sua


produo so elevados, fato que pode ser explicado pelo aumento do consumo do
produto potencializado pelo crescimento da venda de veculos bicombustveis. O
consumo deste biocombustvel apresenta boa projeo de comercializao futura,
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conforme ilustrado pela Figura 1, em que o consumo de etanol, em solo matogrossense, ultrapassa o consumo da gasolina tipo C. Observa-se ainda, que os dois
combustveis apresentam inexpressivo crescimento entre 2000 e 2006, no entanto,
durante a safra 2006/2007 o consumo do etanol se eleva em 48%, seguido de 158%
na safra seguinte. (UNICA, 2012).

Figura 1 - Consumo de Etanol e Gasolina em Mato Grosso entre 2000 e 2010

Fonte: ANP, 2012

A maior aceitabilidade do consumidor em relao ao uso do etanol,


proporcionada pelo sucesso dos veculos Flex Fuel, permitiu ao combustvel de
origem canavieira assumir efetivamente o posto de substituto da gasolina. Em
contrapartida, os incentivos ligados ao PROINFA impulsionaram a produo de
energia renovvel no s para utilizao nas prprias usinas, como para venda
externa.
Afirma-se, portanto, que o montante gerado pela economia sucroalcooleira vem
apresentando relativos e sucessivos incrementos ao longo dos ltimos anos e que
se estes ainda no so suficientes para impactar a economia do estado de forma
direta, podem interferir diretamente nas economias locais, em que as usinas e as
fazendas ligadas produo de cana-de-acar se localizam. Seja por intermdio
do incremento da renda, ou do aumento do emprego, pode surgir o estmulo aos
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demais setores da economia, por meio de impactos indiretos, passveis de


identificao por meio da Matriz Insumo Produto do estado para 2007. A localizao
do elo industrial da cadeia ser feita por meio da identificao das sedes das usinas
presentes no estado em 2007 e a localizao dos municpios, cuja importncia da
cana-de-acar significativa, ser calculada por meio do ndice de Concentrao
Normalizado.

3 ASPECTOS TERICOS E METODOLGICOS

A visualizao dos impactos econmicos gerados pela cadeia sucroalcooleira


economia estadual ser realizada por meio dos dados extrados da Matriz InsumoProduto (MIP) calculada por Figueiredo et. al (2010) para o ano de 2007. A MIP tem
origem nos estudos de Walras (1996), apresentados de forma simplificada e
operacional por Leontief (1941), permitindo sua utilizao como ferramenta de
verificao dos impactos econmicos gerados sobre a renda, dado o incremento de
um setor qualquer da economia de referncia (RICHARDSON, 1978).
Segundo Leontief (1983), a MIP tem entre as vrias possibilidades de
utilizao, a aferio dos ndices de ligaes inter-setoriais e os efeitos
multiplicadores de cada produo em um determinado espao. Calculando os Inputs
e Outputs, possvel captar como o incremento de uma unidade monetria impacta
na economia regional. Dessa forma, torna-se possvel quantificar o total gerado por
um setor, incluindo suas contribuies diretas (valor da produo) e indiretas
(impactos em outros setores). Os ndices de ligaes so construdos a partir da
Matriz Inversa de Leontief e permitem a anlise dos impactos dos setores na
economia, levando-se em considerao os efeitos diretos e indiretos propostos por
Rasmussen em 1956, trabalhados e divulgados por Hirschman em 1958.
Conhecidos como ndice de poder de disperso e ndice de sensibilidade de
disperso, permitem a mensurao dos efeitos de encadeamento para frente e para
trs de cada setor (HADDAD, 1989).

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Para estabelecer os efeitos indiretos e diretos dos aumentos da produo em


um determinado setor sobre os demais calcula-se a matriz inversa de Leontief:

(1)

A interpretao desta matriz revela os impactos diretos e indiretos de um


aumento unitrio da produo da atividade j sobre a atividade i, permitindo a
identificao dos ndices de ligaes Rasmussen-Hirschman. Conforme Hadadd
(1989), os ndices de sensibilidade de disperso (efeito para frente) mensuram o
quanto o setor i demandado por outros setores e os ndices de poder de disperso
(feito para trs) mensuram quanto o setor i demanda de outros setores. Dessa
forma, setores com ndices para trs ou para frente maior do que um (Ui > 1; Uj > 1),
se apresentam como acima da mdia e, portanto, so considerados setores chave
para o desenvolvimento daquela localidade (GUILHOTO e SESSO FILHO, 2005,
apud AMORIM, 2009).

(2)

(3)

Onde: Ui e Uj representam ndice de sensibilidade de disperso e de poder de


disperso, respectivamente, bij um elemento da matriz inversa de Leontief e B a
matriz inversa de Leontief.
A elaborao dos multiplicadores possvel por meio dos coeficientes diretos e
indiretos que, segundo AMORIM (2009), so calculados de forma anloga aos
coeficientes tcnicos, entretanto, utilizam-se os valores incrementais (lucros, renda,
emprego, impostos e importao). A matriz de coeficientes diretos e indiretos
calculada para os mesmos valores incrementais por meio da multiplicao entre a
matriz de coeficientes diretos e a inversa de Leontief (SANTANA, 2005).

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De acordo Haddad (1989), os efeitos multiplicadores se referem a influncia de


cada atividade sobre a economia como um todo. Em outras palavras, permitem
mensurar os impactos gerados, por um estimulo externo, a um dado setor sobre as
demais atividades. De posse dos multiplicadores correspondentes renda,
emprego, lucro, imposto e importao de cada atividade basta multiplicar cada item
pelo valor apresentado na matriz de insumo-produto e ter-se- a quantidade de
emprego, lucro, renda e importao que seriam gerados em toda a economia, a
partir do um estimulo de mil reais sobre um setor qualquer (RICHARDSON, 1978).
Tendo visualizado os efeitos da produo de cana-de-acar na economia
mato-grossense, bem como do segmento industrial de sua cadeia produtiva, podese analisar a organizao da cadeia no que se refere a localizao nos espaos
municipais do estado. Este objetivo possibilitado por meio dos dados
disponibilizados pela ANP, que apresentam todas as usinas de beneficiamento de
cana para produo de etanol, autorizadas a funcionar no estado, indicando os
municpios de localizao e por meio do Sindicato das Indstrias Sucroalcooleiras do
Estado de Mato Grosso (SINDALCOOL-MT), que disponibiliza em seu domnio
eletrnico os endereos das usinas de acar e etanol. A localizao da produo
da cana-de-acar definida pelos dados do IBGE relativos a produo agrcola
municipal, cuja informao para o ano de 2007 foi de 97 municpios que produziram
cerca de 15 milhes de toneladas. No entanto, sabe-se que nem toda produo
orientada ao beneficiamento industrial e que existem municpios onde a cultura
exerce pouca influncia sobre a economia local. A localizao que atende ao
objetivo deste trabalho se refere aos municpios onde a produo tida como
diferenciada, ou seja, exerce elevado grau de influncia sobre a economia local.
Segundo Crocco et. al. (2003) o ndice de Concentrao Normalizado (ICN)
contempla a mensurao da especificidade de um setor dentro de uma regio, o
peso em relao ao setor na regio, a importncia do setor disposto na regio a
nvel nacional e a escala da estrutura local, dessa forma, o ICN permitir definir os
espaos municipais onde a cana-de-acar exerce maior influncia sobre a
economia local e onde esta influncia extrapolada para a economia estadual com
certa significncia.
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A equao de calculo do ICN relaciona trs ndices distintos, conforme descrito


abaixo:
ICn = 1QL + 2 IHH + 3 PR

(4)

A definio dos pesos () para cada um dos ndices utilizados se d pela


anlise dos componentes principais, que permite a utilizao da matriz de correlao
das variveis para conhecer o percentual da varincia da disperso total de uma
nuvem de pontos explicado por cada ndice que compe o calculo do ICN. A anlise
de componentes principais utilizada sobre os trs indicadores de especializao e
encontra as combinaes lineares produzindo os componentes principais. A
varincia destes componentes sero os chamados autovalores que daro origem a
matriz multivariada que gera os pesos pretendidos para cada ndice utilizado no ICN.
Quociente Locacional (QL) tem sua equao descrita da seguinte forma:

QL = VAm / PIBm
VAe / PIBe

(5)

Em que VA representa o valor adicional pelo setor no municpio, PIB o


produto Interno Bruto. O QL utilizado como mtodo de verificao de
especializao de um municpio em relao a um setor especfico. Segundo Crocco
et. al. (2003), quando o Quociente Locacional se apresenta com valores superiores a
um (QL>1) entende-se que h certa diferenciao produtiva da atividade em dado
municpio, porm esta diferenciao pode estar sendo causada por possvel
assimetria existente entre os municpios da regio ou ainda de elevada
representatividade que uma firma pode apresentar em relao economia de um
municpio.
O ndice de Hirschman Herfindal (IHH) incorporado aos clculos do ICN com
intuito de corrigir as distores citadas. Busca-se resultado positivo, pois este
indicar que o espao municipal em questo concentra a produo do setor em
questo e por isto exercer poder significativo quando da atrao econmica de
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investimentos em atividades direta ou indiretamente ligadas ao setor (CROCCO et.


al. 2003).
IHH = VAm PIBm
VAe

PIBe

(6)

O ndice de Participao Relativa relaciona a importncia da produo


municipal do setor relacionado, ao total adicionado pelo setor no estado. Sua anlise
descreve que os resultados possveis estaro sempre entre zero e um, sendo que
quanto mais prximo de um, maior a representatividade da atividade no estado e
quanto mais prximo de zero, menor a importncia daquele municpio para a
produo estadual.
PR =

PCm
PCe

(7)

Os trs ndices calculados e introduzidos na equao (4), juntamente com os


seus pesos correspondentes, formam o ICN de cada municpio do espao em
questo. A definio dos espaos especializados na produo da cana-de-acar se
d pro meio da segmentao dos municpios, cujo ndice de concentrao se
apresentou superior unidade.
Realizado os dois mtodos de avaliao econmica da cadeia da cana-deacar, ser possvel afirmar o gral de importncia da cadeia por meio da
confirmao de que esta pode ser considerada agente impulsionadora do
desenvolvimento regional, mensurar seu poder de multiplicao de investimentos e
identificar os locais municipais onde estes impactos sero potencializados.

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4 ANLISE DOS RESULTADOS

Outros trabalhos foram realizados utilizando a MIP para anlise econmica em


Mato Grosso, como as pesquisas realizadas por Fernandes e Rocha (2010) e
Rodrigues e Guilhoto (2004), no intuito de extrair os ndices de ligaes RasmussenHirschman, que permitem verificar quais setores da economia de determinada regio
podem ser consideradas chaves, no entanto, o diferencial do presenta trabalho a
analise da cadeia sucroalcooleira no estado e a utilizao do ICN para visualizao
dos municpios onde as ligaes inter-regionais poder ser visualizadas com maior
impacto. No existem trabalhos realizados que contemplem estes objetivos e que
utilizem as duas metodologias em conjunto. Em relao ao ICN, pode-se destacar o
trabalho de Faria et. al. (2010) que se utiliza do ICN para o mapeamento de Arranjos
Produtivos Locais no estado de Mato Grosso, sem identificar os impactos
econmicos dos mesmos.
Utilizando a MIP foi possvel visualizar a importncia da cadeia sucroalcooleira
para a economia mato-grossense, com o calculo dos ndices de ligaes para trs e
para frente, indicando que todos os elos da cadeia so considerados chaves,
contribuindo positivamente para o progresso econmico regional. Os multiplicadores
tambm confirmam a potencialidade da cadeia em expandir o acrscimo de renda
ocorrido pelo aumento da produo em um de seus elos.
A Figura 2 apresenta os efeitos de encadeamento para alguns dos principais
setores da economia do estado. Observa-se que a sensibilidade de disperso de
impulsos econmicos registrados pelo cultivo da cana-de-acar maior que a
capacidade registrada pelos demais setores apresentados. De fato, o cultivo da soja
e do milho dispe de maior participao na formao do PIB estadual, quando
comparados com o cultivo da cana-de-acar e por este motivo recebem maior
ateno por parte dos agentes econmicos locais. No entanto, ainda que o cultivo da
soja e do milho possa ser considerado chave, seus efeitos para frente so inferiores
aos registrados pelo cultivo da cana-de-acar (1,13). Como consequncia, os
investimentos realizados em outros setores da economia so recebidos com maior
repercusso na pratica canavieira que na produo de milho e soja.
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A produo de algodo, a criao de bovinos para corte e leite e o abate


exibem sensibilidade de disperso abaixo da unidade, por consequncia, no podem
ser consideradas chave neste quesito, alm de se tratar de atividades pouco
influenciadas por investimentos em outros setores. Na Figura 2 tem-se ainda o
encadeamento para trs, que representa o poder de disperso de investimentos, em
que o cultivo de algodo, o abate de bovinos e a sua criao para corte e leite
exibem poder de disperso acima da unidade, evidenciando que investimento
realizado nestas atividades so propagados de forma satisfatria por toda a
economia.
A fase industrial da cadeia da cana apresenta ndice de encadeamento para
trs acima da mdia, indicando que a produo de acar (1,23) e etanol (1,09)
realizam significativa disperso dos investimentos realizados, gerando demanda por
produtos de outras atividades, seja por meio da aquisio de matria prima ou pela
gerao de empregos e pagamento de impostos. Por outro lado, a capacidade desta
fase quanto resposta demanda gerada por investimento em outros setores
baixa, visto que o os ndices para frente se apresentam abaixo da unidade.

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Figura 2 - Efeitos de Encadeamentos no Estado de Mato Grosso,


2007

FONTE: Resultado da Pesquisa.

Ao considerar como atividade chave aquelas que exibem poder e sensibilidade


de disperso acima da unidade, torna-se perceptvel que a produo de acar,
cana e de etanol, assim como as demais atividades, no seriam consideradas chave
para a economia estadual. No entanto, ao realizar a analise das atividades
sucroalcooleiras em conjunto, ou seja, considerando que a produo de acar e
etanol exibe poder de disperso de investimento para outros setores e que a
produo de cana-de-acar exibe sensibilidade de disperso de investimentos
oriundos de outros setores e que estas so fases da cadeia sucroalcooleira, esta
pode ser considerada como cadeia chave para a economia mato-grossense.
Assim, a anlise das ligaes entre cada atividade que compem a cadeia
sucroalcooleira, com as demais existentes na economia do estado, permite entender
que o cultivo da cana-de-acar atua como fornecedor de insumos intermedirios
para a economia, com relevncia acima da mdia dos demais setores, enquanto a
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produo de acar e etanol atuam como propagadoras dos impulsos gerados pelos
seus investimentos. Embora as atividades em separado no possam ser
consideradas chave para o crescimento econmico, a cadeia pode perfeitamente
ser.
Admitida a importncia da cadeia para o crescimento econmico do estado, por
meio de seus efeitos diretos e indiretos, passa-se a quantificao desta importncia.
A Tabela 2 apresenta os impactos inter-setoriais sobre a economia de Mato Grosso,
quando do incremento de R$ 1.000,00 em cada atividade da cadeia e pela gerao
de uma vaga de emprego em um de seus elos. Com isso, o investimento de R$
3.000,00, divididos igualmente para cada atividade, poderia gerar aproximadamente
350 mil reais em impostos, que poderiam se utilizados pelo governo do estado para
melhoria das condies de vida da populao. A maior capacidade de gerao de
impostos se d para o cultivo da cana, fato que amplia a base de arrecadao do
governo, tendo em vista a quantidade de produtores de cana ser superior a
quantidade de beneficiadores. O mesmo investimento possibilita o potencial de
realizao de lucro em todos os setores da economia em cerca de 561,4 mil reais,
com destaque para a fabricao de acar que representa o dobro do lucro gerado
pelo incremento no cultivo da cana e 27 do investimento realizado na produo de
etanol.
De modo geral, a renda e o emprego tambm apresentam valor considervel,
os investimentos realizados, com a gerao de 1.13 bilhes de reais em 2007 para
todos os setores da economia de Mato Grosso. De fato a produo agrcola, que
ainda est em fase de transio do corte manual para o corte mecnico, exibe a
maior renda da cadeia. O mesmo pode ser observado pelo total de empregados no
ano devido variao de uma vaga de trabalho em cada atividade da cadeia. O
cultivo da cana-de-acar exibe maior influncia na gerao de empregos. Este
cenrio deve ser alterado nos prximos anos devido necessidade de mecanizao
do corte da cana exigida pelo governo federal para a continuidade dos benefcios ao
setor. Em todo o pas os produtores seguem diminuindo a rea de corte manual ao
longo das safras e ampliando o corte mecnico, que permite a eliminao da etapa
de queima da palha. Em Mato Grosso a inteno de atingir 90% de rea
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mecanizada at 2015 e com este cenrio a tendncia que a renda e o emprego


gerados por investimentos na atividade se reduzam e, por contra partida, o lucro
seja elevado.
Dessa forma, os dados referentes a MIP e discutidos at o momento permitem
afirmar que as atividades relativas a cadeia produtiva sucroalcooleira so
importantes geradoras de impactos econmicos na economia de Mato Grosso,
apresentando-se com elevada capacidade de atender a demanda de mercado no
seu elo agrcola e de gerar demanda no elo industrial. Podem ser considerados
chaves para o crescimento, medida que permitem a disperso e continuidade da
propagao dos investimentos iniciais.

Tabela 2 - Impactos Econmicos Inter-setoriais dos Elos da Cadeia Produtiva


Sucroalcooleira, 2007 (MIL).
MATO GROSSO
SETOR

IMPOST

LUCR

Etanol

111.836

Cana-de-acar

198.149

Fabricao de
acar

145.197

194.32
0
120.41
4
246.91
0

IMPORTAD REND
O
35.908

66.235

57.250

A
232.40
2
603.20
6
297.67
2

PESSOAL
OCUPADO
64.575

212.160

72.764

FONTE: Resultado da Pesquisa.

Conforme proposto, a confirmao da capacidade de induo do crescimento,


visualizada a partir dos efeitos de ligao inter-setorial, leva a necessidade de
percepo da localizao espacial da produo da cadeia, de forma a perceber se
encontra concentrada em algumas regies do estado ou se atinge a todos os
municpios da mesma forma. Atualmente existem 11 usinas em operao em Mato
Grosso, no entanto, o fato de se ter a disposio apenas a Matriz Insumo-Produto
referente a 2007 direciona as anlises para este ano. Entre 2007 e 2009 algumas
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unidades foram fechadas e outras foram abertas. Em 2007 existiam 11 usinas em


operao conforme disposto na Figura 3, ressalta-se que no espao de tempo de
2007 a 2009 a Destilaria Araguaia, usina de Confresa deixou de operar por
problemas trabalhistas e em 2011 a usina Brenco no municpio de Alto Taquari
iniciou suas operaes.
A Tabela 3 apresenta os municpios diferenciados quanto produo de canade-acar em Mato Grosso. A produo de cana nestes municpios obtm
relevncia maior frente ao PIB local, que a produo de cana em outros municpios,
fato que revela a importncia do montante gerado por esta produo para economia
municipal.
A Figura 3 exibe o mapa do estado apontando a localizao das usinas e a
Tabela 3 exibe identificao dos municpios diferenciados na produo de cana.
Assim, aqueles municpios diferenciados receberam maior impacto relativo ao
aumento da demanda pelo produto oriundo do investimento de outros setores, como
j foi confirmado pelo ndice de encadeamento para frente. As economias dos
municpios onde as usinas se localizam sofreram com influncias geradas pelo
incremento financeiro realizado por elas mesmas, o que foi confirmado pelo ndice
de encadeamento para trs, da fabricao de acar e de etanol. No entanto, cabe
ressaltar que usinas produtoras dos dois produtos tendero a impactar mais a
economia que as usinas produtoras exclusivamente de etanol.

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277

Figura 3 - Localizao dos Municpios Especializados na produo de Cana-deacar e das Usinas Sucroalcooleiras de Mato Grosso, 2007

FONTE: Resultados da Pesquisa.

Outro fato relevante diz respeito proximidade territorial dos municpios


diferenciados, em que a localizao das usinas pode gerar ganhos de escala,
principalmente quanto do cultivo da cana-de-acar, visto que os fretes e insumos
podem apresentar valores menores que em outras reas, dado o maior volume de
produo. Em outras palavras ter-se-ia a existncia de quatro grupos diferentes de
municpios, divididos segundo a diferenciao produtiva em relao cana e a
presena de usinas. Desta forma, a tendncia que aqueles espaos municipais
onde a produo canavieira se d de forma diferenciada e existe a produo de
acar e etanol, os impactos econmicos tendem a ser maiores que nos demais
municpios. Neste caso se enquadram os municpios de Nova Olmpia, Barra do
Bugres, Campo Novo dos Parecis e Barra do Bugres.
Existem ainda municpios diferenciados quanto produo canavieira, mas que
a usina local produz somente etanol, cujos impactos tambm so altos, entretanto,
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menores que os apresentados em municpios produtores de etanol e acar. Neste


caso se enquadram Pocon, Lambari DOeste, So Jos do Rio Claro e Confresa.

Tabela 3 - Municpios Especializados na produo de Cana-de-acar em


Mato Grosso, 2007
LOCALIZAO NO MAPA

MUNICPIOS

ICN

Denise

17,21

Lambari D'Oeste

10,83

Barra do Bugres

10,46

So Pedro da Cipa

6,79

Nova Olmpia

6,65

Jaciara

3,56

Juscimeira

2,35

So Jos do Rio Claro

1,96

Campo Novo do Parecis

1,64

10

Confresa

1,63

11

Pocon

1,13

12

Campos de Jlio

0,96

13

Mirassol DOeste

0,69

FONTE: Resultados da Pesquisa.

Tm-se ainda municpios somente diferenciados no contando, portanto, com a


presena de usinas e por isso a produo canavieira depende da demanda gerada
por outros setores sobre o etanol e acar produzidos em outros municpios que
passariam a demandar a cana-de-acar produzida por estes: Denise, So Pedro da
Cipa e Juscimeira. Em ltima analise tem-se ainda os espaos municipais onde a
produo da cana no se da de forma diferenciada, ainda que se tenham usinas
instaladas no municpio. Os municpios neste modelo so Campos de Jlio e
Mirassol DOeste, cuja produo de cana no to relevante para formao do PIB,
quanto os demais setores presentes na economia local.

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279

Afirma-se, portanto, que existe concentrao da produo canavieira no estado


de Mato Grosso em 11 municpios que concentram, em 2007, cerca de 85% da
quantidade produzida e 81% das usinas existentes no estado no ano de estudo. A
implicao principal que os efeitos do poder e da sensibilidade de disperso de
impulsos econmicos, evidenciada pela analise dos ndices de ligaes intersetoriais, estaro presentes em maior proporo nestes municpios, variando de
acordo com a atividade que neles estiverem presentes.

5 CONSIDERAES FINAIS

A proposta deste trabalho se refere analise das transaes realizadas pela


cadeia sucroalcooleira com as demais atividades presentes na economia de Mato
Grosso, de forma a constatar a efetividade dos impactos diretos e indiretos da
cadeia sobre a economia do estado. Neste sentido, analisaram-se os efeitos de
encadeamento para trs e para frente para identificar a importncias das atividades
sucroalcooleiras para o estado, alm de calcular o ndice de Concentrao
Normalizado para localizar os municpios produtores de cana, diferenciados quanto
mdia estadual.
O resultado do estudo revelou que a produo de cana-de-acar, etanol e
acar, quando analisadas em separado, no podem ser consideradas atividades
chave, pois s exibem um dos dois efeitos de encadeamento acima da mdia das
demais atividades ou setores. No entanto, quando analisados como cadeia
produtiva, esta se torna chave, pois o cultivo da cana-de-acar exibe sensibilidade
de disperso acima da mdia dos demais setores, revelando ser este um importante
fornecedor de insumos intermedirios.
A fabricao de acar e etanol, por sua vez, exibe poder de disperso acima
da mdia dos demais setores e se apresentam como geradores de significativos
efeitos econmicos para os demais setores. Dessa forma, ainda que a participao
da cadeia produtiva sucroalcooleira na formao do PIB seja pequena, os impactos

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280

diretos e indiretos sobre as demais atividades e setores econmicos possibilita


considerar a cadeia como importante para o crescimento econmico estadual.
A aplicao do ICN permitiu encontrar os espaos onde a produo de canade-acar se dava de forma diferenciada, exercendo maior influncia sobre a
formao do PIB local maior que a mdia estadual e que, por isso, a sensibilidade
de disperso poderia exercer maior influncia. Em conjunto, analisou-se tambm a
localizao das 11 usinas presentes no estado, buscando entender se estas esto
dispostas nos municpios diferenciados.
O resultado revelou a existncia de 11 municpios diferenciados, dentre os
quais, oito possuam usinas em 2007. Estes podem ser divididos em quatro grupos
cujos impactos do setor na economia local iro variar de acordo com a diferenciao
produtiva da cana-de-acar, fabricao de acar e de etanol. Desta forma, tem-se
um grupo de 4 municpios em que os impactos sero maiores e que possuem tanto
a produo de cana diferenciada, como a fabricao de acar e etanol. Ainda, outro
grupo de quatro municpios onde a intensidade dos impactos ser um pouco menor
devido existncia apenas da fabricao de etanol e diferenciao produtiva.
Existe, tambm, um grupo de trs municpios onde h somente cultivo
diferenciado de cana. Neste caso as cidades se beneficiaram pela sensibilidade de
disperso de investimentos por parte do cultivo, no entanto, este cenrio tende a ser
alterado medida que o corte mecanizado avanar sobre a lavoura, diminuindo os
impactos sobre a renda e o pessoal ocupado. Tm-se ainda outros dois municpios
onde existe apenas a fabricao de etanol.
Em sntese, por meio dos estudos realizados possvel afirmar que a produo
ligada cadeia sucroalcooleira no estado de Mato Grosso so importantes para a
continuidade do crescimento econmico, tendo em vista a alta sensibilidade e poder
de disperso de investimentos para outros setores da economia estadual. Assegurase, ainda, que estas caractersticas devem ser melhor visualizadas naqueles
municpios onde a produo canavieira apresenta maior relevncia para a economia
local e presena de usinas. Ressaltasse que os impactos levantados referentes
cadeia sucroalcooleira no estado de Mato Grosso conforme levantadas neste
trabalho, dependem ainda de estudos locais que permitiro a identificao das
Revista Estudos do CEPE, Santa Cruz do Sul, n35, p.259-285, jan./jun. 2012

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caractersticas regionais impostas por cada unidade industrial durante a aquisio da


matria prima e a abrangncia territorial dos impactos gerados pelos municpios
concentradores da produo da cadeia. Existe ainda a possibilidade de incluso do
elo da distribuio do acar e do etanol que podero de alguma forma representar
mudanas no mapeamento da concentrao e dos impactos da cadeia. Estes limites
do trabalho podero ser considerados em pesquisas futuras.

ABSTRACT

The cultivation of sugar cane has intensified in the central region of Brazil and
the state of Mato Grosso has become a leading producer of ethanol and sugar in the
country. Understanding the behavior of this chain, considering the characterization of
growing economic space and the multiplier effects on the economy is important to
know the magnitude of each activity and its importance for local development. To
measure the multiplier effects we used the input-output matrix (IPM) of Mato Grosso,
updated to the year 2007, which allowed the construction of indexes links
Rasmussen-Hirschman and multiplier effects. The identification of territorial
concentration of the cultivation of cane sugar was possible by means of Normalized
Concentration Index (NCI), which uses data of GDP and production value to map the
areas where such activity is seen as economically differentiated. The result earned
reflects the industrial chain link has a strong scattering power of investment and in
2007 was located in only 11 municipalities in the state. The link in the chain had a
strong agricultural sensitivity of dispersion and is also located in 11 cities seen as
different and so concentrate the production of sugarcane in their territories.
Keywords: Regional Economics; ICN; MIP; Sugar Cane; Mato Grosso

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282

NOTAS
1

Mestrando em Agronegcio e Desenvolvimento Regional. Universidade Federal de

Mato Grosso (UFMT).


2

Possui Graduao em Economia pela Universidade Regional do Noroeste do

Estado

do

Rio

Grande

do

Sul

(2000),

Mestrado

em

Planejamento

do

Desenvolvimento pela Universidade Federal do Par (2002) e Doutorado em


Cincias Agrrias pela Universidade Federal Rural da Amaznia (2007). Atualmente
professor Adjunto da Universidade Federal do Mato Grosso, atuando nas reas de
economia regional, economia do agronegcio, cadeias produtivas e economia
agrcola.
3

Possui Graduao em Economia pela Universidade Federal de Mato Grosso

(1999), Mestrado em Planejamento do Desenvolvimento pela Universidade Federal


do Par (2003) e Doutorado em Desenvolvimento Socioambiental pela Universidade
Federal do Par (2008). Atualmente professor Adjunto da Universidade Federal do
Mato Grosso, atuando nas reas de economia, com nfase em dinmica agrria e
desenvolvimento sustentvel.
4

Calculado a partir da multiplicao entre o preo mdio do etanol hidratado e o total

de litros produzidos em 2009. Dados retirados de ANP, 2012.

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