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Revista Colombiana
de Educacin, N. 62.
Primer semestre de 2012,
Bogot, Colombia.
Recibido: 01/11/2011
Evaluado: 26/11/2011 - 16/11/2011
**
Resumen
Este artculo se ocupa de abordar la poltica educativa relacionada
con la invencin de una memoria histrica que el Estado colombiano desarroll y trat de implementar durante la segunda mitad del
siglo XX. El planteamiento central que se sostiene en estas cuartillas
es que el Estado central s se interes por incidir en la definicin de la
memoria compartida desde una perspectiva que podra denominarse
nacionalista, ms all de los cambios a nivel pedaggico que se acometieron en el periodo de estudio. La nacin fue el referente central
del proyecto de memoria compartida del Ministerio de Educacin, al
punto que se mantuvo en el proceso de transicin de la enseanza
de las asignaturas separadas del proyecto integrado de mediados de
los aos ochenta. El propsito era mantener los rasgos propios de
un nacionalismo cultural articulados con una formacin poltica y
cvica legitimadora del rgimen democrtico vigente y del sistema
capitalista como meta deseable de toda la sociedad. Este artculo se
bas fundamentalmente en el estudio de la documentacin oficial
expedida por el MEN con el fin de analizar los marcos educativos
que tuvo la produccin de manuales escolares en la segunda mitad
del siglo XX.
Palabras Clave
Poltica educativa, enseanza
de la historia, memoria nacional, ciencias sociales.
Abstract
Keywords
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Resumo
Este artigo se dedica a abordar a poltica educativa relacionada com a inveno
de uma memria histrica que o Estado colombiano desenvolveu e
implementou durante a segunda metade do sculo XX. A ideia central que se
sustenta nessas cartilhas que o Estado central se interessou por influir na definio de memria compartilhada a partir de uma perspectiva que se poderia
denominar de nacionalista, alm das mudanas em nvel pedaggico realizadas
no perodo em estudo. A nao foi o tema central do projeto de memria compartilhada do Ministrio da Educao Nacional (MEN), a tal ponto que se manteve no processo de transio do ensino das disciplinas separadas do projeto
integrado de meados dos anos oitenta. O objetivo era manter as caractersticas
prprias de um nacionalismo cultural articuladas com uma formao poltica
e cvica legitimadora do regime democrtico vigente e do sistema capitalista
como meta desejvel de toda a sociedade. Este artigo se baseou fundamentalmente no estudo da documentao oficial expedida pelo MEN, com o fim
de analisar os marcos educativos que a produo de livros didticos teve na
segunda metade do sculo XX.
Palavras chave
Poltica educativa, ensino da histria, memria nacional, cincias sociais.
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Presentacin
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1 Las temticas contempladas en este espacio formativo para docentes consistieron en un recorrido por la historia poltica de la nacin as: causas
internas y externas de la Independencia y Guerra de Independencia; Gran Colombia; Nueva
Granada y Confederacin Granadina; Estados
Unidos de Colombia y Repblica de Colombia.
Para el desarrollo de la ctedra, se consider
que cada periodo fuese tratado en diez clases a
cargo de cinco o seis acadmicos en un lapso de
ocho meses, mientras que la administracin del
presupuesto y coordinacin correra por cuenta
del secretario y el bibliotecario de la ACH.
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De la historia patria
remozada a la historia
nacionalista velada
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pa de la difusin del patriotismo a partir de varias de estrategias. Entre estas se pueden mencionar los premios en efectivo
para los profesores acompaados de diplomas honorficos, retratos de Santander y Bolvar en cada saln de clase o la consagracin de los colegios a un patrono cvico. El apuntalamiento de
una educacin cvica centrada en la obediencia a las autoridades fue el objetivo central de la normatividad educativa, redefinida en las enseanzas del pasado. (Presidencia de la Repblica,
15 de julio de 1948) .
Un par de meses despus de la expedicin del decreto se lanz un concurso dirigido a los planteles femeninos para que las
seoritas escribieran textos de historia patria (MEN, 6 y 21 septiembre de 1948). El proyecto llev a la creacin de la Medalla
Cvica Camilo Torres como homenaje de la repblica a los educadores consagrados al enaltecimiento de la patria. El nombre
de la medalla se deba a los valores que represent este prcer
para la historia, smbolo de la libertad, la democracia y la justicia
que los maestros estaban llamados a consolidar con su quehacer
pedaggico. Los valores de los docentes que se premiaran con
este reconocimiento eran la conducta impoluta, la perseverancia, el compaerismo y el espritu apostlico que caracterizaba
la profesin. Quienes obtuvieran la medalla seran acreedores a
una serie de beneficios laborales como ascensos, predileccin
para acceder a becas, entre otros (Presidencia de la Repblica, 6
de octubre de 1948)2.
Con este tipo de iniciativas que se complementaron con eventos como el cambio de nombre de las entidades educativas para
bautizarlas con el de prohombres de la patria, el Estado central
pretendi crear la concordia nacional fracturada, segn dicho
propsito luego de los sucesos aciagos de 1948. (MEN, 9 de octubre de 1948). La vuelta a la historia patria y su alto componente
de formacin cvica puede ser entendida como un intento desesperado por canalizar, a travs del sistema educativo, unos valores
que disminuyeran la confrontacin bipartidista y persuadieran al
pueblo de la impertinencia de levantarse para desconocer las
jerarquas seculares que tenan que existir. Todos los colombianos, sin distingo de color ni clase, deban arroparse bajo la idea
2 La historia patria tambin deba contemplarse en las izadas de bandera y los discursos
de los directores de los colegios con alto contenido cvico. El empleo de medios como la
Radiodifusora Nacional para la promocin de la historia nacional fue contemplado para
los mismos fines.
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entre los postulados centrados en promover el sentimiento patritico y aquella tendencia que quera darle al conocimiento
social mayor impacto en la construccin de la democracia y el
desarrollo. A partir de este momento se empezar a dar un lento
distanciamiento de los postulados patriticos para engranar el
conocimiento histrico y geogrfico en los paradigmas citados.
En plena Guerra Fra, el Estado colombiano pretendi brindar
a los alumnos una formacin espiritual, moral y cvica que permitiera una convivencia armnica no solo al interior de la nacin sino con el mundo. Sin embargo, la invencin de continuidades con el pasado ms remoto no se hizo esperar, tal y como
se conceba en la asignatura de Prehistoria General, Americana
y de Colombia. Para ello, se esperaba: Formar en el alumno
la conciencia de que la sangre y los sentimientos de los indios
estn vivos en nuestro pueblo y de cmo es indispensable, para
el progreso de Colombia, comprender todas las tendencias y pasados que se fundan en nosotros (MEN, 1963, p. 14-15).
Junto a la promocin del orgullo por el pasado prehispnico,
se esperaba socializar a los estudiantes en la idea de una comunidad americana. Para tal efecto, se centraban los programas en
la epopeya de la emancipacin, entendida como una gloria
comn de los pueblos del Nuevo Mundo. De all que los contenidos histricos para el tercer ao buscaran inocular una fidelidad al mandato de los fundadores de la nacionalidad cultivando
el sentimiento de solidaridad continental (MEN, 1963, p. 38). El
acento puesto en la idea de una Amrica como unidad continental fue una novedad respecto a la historia patria de la primera mitad del siglo. Este enfoque se mantendr dcadas ms adelante.
Pese al cambio de intenciones, el patriotismo se mantuvo tras
el velo de la historia nacional, tal y como se puede ver en los
objetivos trazados:
Cultivar el sentimiento de la nacionalidad, apoyndolo
en la triple base de amor, comprensin y servicio a la
patria. Hacer percibir las esencias del alma colombiana, su gnesis y sus manifestaciones caractersticas. Robustecer el amor a la patria en el conocimiento de sus
glorias y por la exaltacin de sus hroes consagrados.
Destacar el sentido heroico [sic] de las grandes luchas
por la libertad y, a propsito de la narracin de stas,
despertar la admiracin hacia las figuras de los libertadores, por su patriotismo, espritu de sacrificio en bien del
Destacar la ventajosa
posicin de Colombia
en el mundo en relacin
con las comunicaciones,
transporte, comercio y
relaciones internacionales. Hacer hincapi en
la necesidad que tiene
el pas de capacitacin
para aprovechar cada
vez mejor esa privilegiada situacin [] Hacerle
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en el deber de ayudar a
conservarla [] (MEN,
1963, p. 55).
La poltica educativa para la enseanza de la historia de Colombia (1948-1990):
de los planes de estudio por asignaturas a la integracin de las ciencias sociales
pueblo, su perseverancia
en superar los obstculos
que se les presentaron y
ofrecer como ejemplo
las virtudes que adornaron su carcter. Destacar la importancia de
los sacrificios que hizo
el pueblo para lograr su
independencia. Hacer
ver que la emancipacin
fue el resultado de factores humanos, tales como
mestizaje, lengua, religin, gobierno, leyes y
costumbres, capaces de
producir una revolucin
poltica. Estudiar la obra
y la doctrina de Bolvar,
presentar a ste como el
Padre de la Patria y el Genio de Amrica, en quien
converge toda una poca, la encarna, orienta y
define. Presentar la figura
de Santander como el organizador de la Repblica y como defensor de la
justicia y el respeto a la
Ley. Presentar las guerras
civiles del siglo pasado
como resultado de los
esfuerzos por restablecer
la justicia; hacer notar
cmo ellas retardaron el
progreso, cmo la paz
beneficia a todos y es indispensable para el adelanto material y cultural
del pas, por lo cual todos
los colombianos estamos
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comprender que, no obstante la multiplicidad de paisajes, debe afianzarse la unidad nacional. [] Mostrar
a los alumnos el proceso de la formacin del pueblo
colombiano en virtud del mestizaje realizado desde la
Conquista, que ha librado al pas de los problemas raciales y ha afianzado la UNIDAD NACIONAL. Insistir
en cmo el pueblo colombiano, por poseer races tnicas de las diversas partes del mundo, est en condiciones de interesarse por la problemtica universal. Dar a
conocer las enfermedades que afectan nuestro pueblo
y disminuyen su vitalidad; ensearles cmo es posible
contrarrestar dichos flagelos mediante las campaas sanitarias y nutricionales e inculcarles hbitos tendientes a
la conservacin de la salud. Destacar el papel que la Religin, la lengua y el folclore han desempeado en nuestra cultura a travs de los tiempos. [] Dar a conocer la
potencialidad y la realidad econmica de Colombia para
estimular el patriotismo y formar la conciencia de una
explotacin racional de los recursos naturales. Establecer
las relaciones existentes entre nuestros recursos naturales
y forma de aprovechamiento, necesidades y distribucin
de riquezas. Hacer ver que el bienestar econmico del
individuo y de la nacin es resultante de la capacidad de
trabajo del hombre, de la prctica de un ahorro racional
y de la acertada administracin de la riqueza pblica
(MEN, 1963, p. 85-89, 91).
Los contenidos de cada una de estas materias no diferan mucho de los tradicionales relacionados con las gestas de la Independencia y la historia poltico-militar o los rudimentos en
Geografa fsica especialmente la del territorio nacional y en
menor medida cuestiones humanas y culturales. En cuanto a
la educacin cvica, los estudiantes deban aprender las normas
bsicas de la convivencia para fortalecer la unidad familiar que
redundara en el fortalecimiento de la patria. De los smbolos nacionales se pretenda arraigar nociones de orden asociadas a la
consolidacin de la repblica, con nfasis en principios constitucionales, el Estado como forma de organizacin perfecta y la
utilidad social de los futuros ciudadanos. El aprendizaje de estos
contenidos tendra que derivar en el respeto a la autoridad y la
obediencia a las normas establecidas (MEN, 1963, p. 115-118).
La propuesta se orientaba al
empleo de los llamados mtodos
activos, cuyo origen no era otro
que los postulados de la Escuela Nueva. (Herrera, 1999). Este
modelo centrado en el nio y no
en la tarea directiva e instructora
del maestro, y promotor de una
educacin para el cambio social
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valorando la autoafirmacin y la
actividad espontnea de los nios,
tuvo una renovada incorporacin en
Amrica Latina y el Caribe luego de
la Segunda Guerra Mundial y lleg a
alterar, en parte, las propuestas espiritualistas autoritarias, especialmente los enfoques humanistas de las
primeras experiencias dictatoriales
del Cono Sur.
En el caso de los estudios sociales para Colombia, se plante la necesidad de articular la Historia y la
Geografa junto a la promocin de
habilidades como la discusin y el
debate sobre temas sociales, suprimiendo estrategias como el dictado
o la ctedra magistral. En general,
el proceso educativo deba adaptarse a la capacidad mental y a las
necesidades del alumno. Propuestas
novedosas como la observacin
del entorno inmediato, el acercamiento a los documentos histricos,
la comparacin entre el pasado y
el presente o la utilizacin de material audiovisual se entrecruzaban
con otras tradicionales como las
fechas-jalones o el uso sistemtico
de las biografas. La enseanza de la
Geografa se basaba en los mismos
principios, aunque pretendi introducir otros recursos relacionados
con la inventiva, el juego y la creatividad, como los rompecabezas y los
viajes imaginarios (MEN, 1963, p.
7-12, 19-20, 65-73, 77-80, 86-88,
90 y 109-112).
La valoracin del proyecto educativo en ciencias sociales, entre
finales de la dcada del cuarenta y
el inicio de los sesenta, se relaciona
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con la continuidad en la orientacin de los contenidos patriticos, que tenan a la nacin como el eje del relato histrico, de la
representacin geogrfica y de la formacin cvica. Para el caso
de la Historia de Colombia la concepcin no vari, toda vez que
se centr en las gestas de los grandes hombres que con su vida
dieron origen a la repblica, caracterizada como esencialmente
democrtica. La Geografa, por su parte, se encargaba de unir
profundamente a los alumnos al territorio nacional con base en
el conocimiento de los rasgos fsicos y naturales, las riquezas
y potencialidades del suelo patrio manifestadas en los recursos
naturales y su poblacin. La educacin cvica complementaba
la formacin de la identidad del alumno con la nacin, determinando los comportamientos privados de los alumnos y sealando el camino de la ciudadana por intermedio de la insistencia
en el respeto y obediencia a las autoridades y la ley.
Ms all de la introduccin de mtodos activos que seran retomados dcadas ms adelante tanto en los marcos curriculares como en los manuales escolares, el conocimiento social
impartido en la escuela colombiana no renunci a la formacin
de patriotas. A partir de la dcada del setenta, con el surgimiento de la historia universitaria y sus aportes a una historia ms
socioeconmica, emergeran nuevos intentos de reforma. Pese
a las buenas intenciones, el Estado colombiano mantendra el
acento en la nacin como eje de la creacin de la memoria social aunque con variaciones respecto a la internacionalizacin
de la nacin.
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La interdisciplinariedad
y la integracin invaden
cada da ms los escenarios educativos, a manera de recursos pedaggicos indispensables para
los nuevos procesos de
enseanza-aprendizaje.
De este modo, la enseanza y el aprendizaje
atomizados y aislados
de cada asignatura han
ido cediendo terreno a
la enseanza y el aprendizaje integrado, correlacionado, globalizado
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En el mismo orden de justificacin, los tiempos histricos marcaban la pauta para que el acercamiento al conocimiento dejara de
ser fragmentario y disperso. La integracin fue la versin educativa del
desafo interdisciplinario en boga,
siendo la pedagoga activa la manera en que se pretenda llevar a cabo:
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Comprender la tradicin
cultural pasada y presente de las diversas regiones del pas y de otras
partes del mundo para
desarrollar una conciencia sana de nacionalidad
al tiempo que un aprecio
por otras nacionalidades.
Entender la identidad
colombiana como una
unidad que congrega la
diversidad de formas de
ser que coexisten en el
pas, que tienen su origen
tanto en las diferencias
regionales como en la
presencia simultnea de
lo tradicional y lo moderno []Se busca, por tanto, que el alumno tome
conciencia de las fuerzas sociales, culturales,
regionales, que entran
y han entrado en juego
para que l, su familia, su
regin, su nacin lleguen
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a ser lo que son, es decir, que el alumno tome conciencia del proceso histrico-cultural en el que se encuentra inmerso, con el fin de que descubra cmo se han
creado las relaciones que guarda consigo mismo, con su
entorno inmediato, con su regin, con la nacin y con
el mundo. As, el alumno podr explicarse con claridad,
sus semejanzas y sus diferencias con relacin a las de su
comunidad y a las de las diversas culturas que coexisten
histricamente con l. Estas diversidades, la diversidad
de formas y la diversidad de lo econmico no se presentan aisladas [] Esta coexistencia (de formas diferentes
de ver la vida, de valorar los hechos) que se da dentro del
pas, al interior de las regiones, localidades y aun dentro
de las familias, es una de las caractersticas centrales que
definen la identidad colombiana en la poca en que vivimos. Por eso, la identidad nacida de la coexistencia de
la diversidad, la capacidad de convivencia con personas
o grupos que tienen una visin diferente del mundo es
un elemento clave para entender la nacionalidad y una
herramienta conceptual y valoratoria de gran importancia en la bsqueda de la paz (Abreu, 1988, p. 12, 16).
A manera de cierre
Este recorrido por el proyecto educativo del conocimiento social en el sistema educativo colombiano mostr
cmo el Estado se ha interesado, por
lo menos desde la segunda mitad del
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siglo XIX como centuria de los Estados nacin hasta la contemporaneidad. Estos periodos histricos se
organizaran teniendo en cuenta los
tres niveles bsicos de la estructura espacial, a saber: la nacin, el
continente americano y el mundo
(occidental).
Debido al nfasis temtico explicitado, el proyecto curricular
tendra que hacer hincapi en la
promocin y fortalecimiento de
habilidades propias de la investigacin en las ciencias sociales. Estas
destrezas consistan en la formulacin de preguntas y problemas, la
bsqueda de informacin, la elaboracin y discusin de marcos tericos, la operacionalizacin de
conceptos, la elaboracin de hiptesis y la redaccin de conclusiones
e informes, entre otras. El repertorio
de competencias deba tener posibilidades de aplicacin para resolver problemas y necesidades concretas, para lo cual sera necesario
que el estudiante creara soluciones susceptibles de ser evaluadas
de acuerdo al grado y a la fase del
desarrollo mental de los alumnos
(Abreu, 1988, p. 8-24).
Para cerrar este apartado, se puede citar como ejemplo de la aplicacin de los lineamientos generales
del proyecto educativo en ciencias
sociales el programa curricular para
octavo grado de educacin secundaria. Realizado por educadores
de larga trayectoria, estos le dieron
una prelacin a la pedagoga activa sobre los contenidos disciplinares, al punto que afirmaron que
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