COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE ICA

RESOLUCIN N 004-2015/INDECOPI-ICA
EXPEDIENTE N 0202-2014/PSO-INDECOPI-ICA
(Ingreso N 098-2014-AP/CPC-INDECOPI-ICA)

PROCEDENCIA
DENUNCIANTE
DENUNCIADO
MATERIA
ACTIVIDAD

: RGANO RESOLUTIVO DE PROCEDIMIENTOS

SUMARSIMOS DEL INDECOPI DE ICA
: GINA ROXANA URTEAGA VEGA
: ONE CELL E.I.R.L.1
: PROTECCIN AL CONSUMIDOR
IDONEIDAD
: TELECOMUNICACIONES

SUMILLA: En relacin al recurso de apelacin presentado por One Cell E.I.R.L.

contra la Resolucin Final N 0301-2014/PS0-INDECOPI-ICA del 3 de diciembre de
2014, la Comisin de la Oficina Regional del INDECOPI de Ica ha resuelto:
(i) Confirmar la Resolucin Final 0301-2014/PS0-INDECOPI-ICA del 3 de
diciembre de 2014, por la cual el rgano Resolutivo de Procedimientos
Sumarsimos del INDECOPI de Ica sancion a One Cell E.I.R.L. con una
multa de una (1) Unidad Impositiva Tributaria por infraccin al artculo 19 del
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, toda vez que ha quedado
acreditado que con fecha 5 de agosto de 2014 permiti que en su
establecimiento comercial se realicen dos consumos con la tarjeta de
crdito de la seora Gina Roxana Urteaga Vega, sin cumplir con su deber de
verificacin de identidad previsto en el artculo 19 del Reglamento de Tarjetas
de Crdito y Dbito.
(ii) Confirmar la Resolucin Final 0301-2014/PS0-INDECOPI-ICA del 3 de
diciembre de 2014, en los extremos referidos a la medida correctiva
ordenada y al pago de costas y costos del procedimiento.
SANCIN: 1UIT
Ica, 9 de enero de 2015
I.

ANTECEDENTES

1.

El 13 de octubre de 2014, la seora Gina Roxana Urteaga Vega (en adelante, la

seora Urteaga) denunci a One Cell E.I.R.L. (en adelante, One Cell) ante el
rgano Resolutivo de Procedimientos Sumarsimos del Indecopi de Ica (en
adelante, el ORPS) por supuestas infracciones a las normas de proteccin al
consumidor2, manifestando lo siguiente:

1
2

(i)

El 5 de agosto de 2014 fue vctima de un robo de sus pertenencias, entre

ellas su Tarjeta de Crdito CMR N 4474 0970 1984 2280; y,

(ii)

Ese mismo da se realizaron dos consumos con su tarjeta de crdito en el

establecimiento comercial de One Cell por montos ascendentes a S/. 799,00
y S/. 499,00, los cuales no reconoce.

R.U.C: 204949796259.
Ley 29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor, publicado el 2 de setiembre de 2010 en el Diario Oficial El Peruano,
entrando en vigencia el 2 de octubre de 2010.

M-CPC-06/1A

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

Av. Conde de Nieva N 446, Urb. Luren, Ica Per / Telefax: 056-210625
E-mail: eperla@indecopi.gob.pe / Web: www.indecopi.gob.pe

COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE ICA

RESOLUCIN N 004-2015/INDECOPI-ICA
EXPEDIENTE N 0202-2014/PSO-INDECOPI-ICA
(Ingreso N 098-2014-AP/CPC-INDECOPI-ICA)

2.

El 17 de noviembre de 2014, One Cell present su escrito de descargos sealando

que cumpli con su deber de verificacin de identidad previsto en las normas
pertinentes, habiendo sido la propia seora Urteaga quien efectu los consumos
cuestionados.

3.

Mediante la Resolucin Final N 0301-2014/PS0-INDECOPI-ICA del 3 de diciembre

de 2014, el ORPS resolvi:
(i)

Sancionar a One Cell con una multa de 1 UIT por haber incurrido en
infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, al haber quedado acreditado que con fecha 5 de
agosto de 2014 permiti que en su establecimiento comercial se realicen dos
consumos con la tarjeta de crdito de la seora Urteaga, sin cumplir con su
deber de verificacin de identidad previsto en el artculo 19 del Reglamento de
Tarjetas de Crdito y Dbito aprobado mediante Resolucin S.B.S. N65232013;

(ii)

Ordenar a One Cell, en calidad de medida correctiva, que en el plazo de 5

das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada dicha resolucin,
cumpla con devolver a la seora Urteaga la suma de S/. 1 298,00
correspondiente a los consumos no reconocidos; y,

(iii)

Ordenar a One Cell que, en el plazo de 5 das hbiles contados a partir del
da siguiente de notificada dicha resolucin, cumpla con el pago de las costas
del procedimiento a favor de la seora Urteaga ascendentes a S/. 36,00. Ello,
sin perjuicio del derecho de la denunciante de solicitar la liquidacin de costas
y costos una vez concluida la instancia administrativa.

4.

El 12 de diciembre de 2014, One Cell interpuso recurso de apelacin contra la

resolucin antes indicada manifestando que cumpli con su deber de verificacin de
identidad previsto en las normas pertinentes, habiendo sido la propia seora Urteaga
quien efectu los consumos cuestionados. Adicionalmente, seal que el ORPS
debi disponer la realizacin de una pericia grafotcnica a fin de determinar su
responsabilidad en el presente caso.

II.

CUESTION EN DISCUSIN

5.

La Comisin considera que, en el presente caso, corresponde determinar si procede

confirmar o revocar la Resolucin Final 0301-2014/PS0-INDECOPI-ICA, emitida por
el ORPS.

III.

ANLISIS DE LA CUESTION EN DISCUSIN

III.1 Marco Terico

6.

El artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor3establece la

responsabilidad de los proveedores por la idoneidad y calidad de los productos y
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor
Artculo 19.- El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la autenticidad de las
marcas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestador, por la falta de conformidad entre la publicidad
comercial de los productos y servicios y stos, as como por el contenido y la vida til del producto indicado en el envase, en lo que
corresponda.

M-CPC-06/1A

2/5
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Av. Conde de Nieva N 446, Urb. Luren, Ica Per / Telefax: 056-210625
E-mail: eperla@indecopi.gob.pe / Web: www.indecopi.gob.pe

COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE ICA

RESOLUCIN N 004-2015/INDECOPI-ICA
EXPEDIENTE N 0202-2014/PSO-INDECOPI-ICA
(Ingreso N 098-2014-AP/CPC-INDECOPI-ICA)

servicios que ofrecen en el mercado. En aplicacin de esta norma, los proveedores

tienen el deber de brindar los productos y servicios ofrecidos en las condiciones
acordadas o en las condiciones que resulten previsibles, atendiendo a la naturaleza
de los mismos y a la normatividad que rige su prestacin. Esto ltimo en la medida
que los proveedores de bienes y servicios deben cumplir con las obligaciones que
el ordenamiento jurdico exige, sin que para ello sea necesario que los
consumidores o usuarios demanden su cumplimiento.
7.

El artculo 19 del Reglamento de Tarjetas de Crdito y Dbito4 dispone que los

establecimientos comerciales tienen la obligacin de verificar la identidad del
usuario y comprobar que la firma consignada en la orden de pago coincida con la
que figura en el reverso de la tarjeta presentada por el usuario y, de ser el caso, en
el DNI, lo que permite a las empresas verificar que quien efecta el consumo es
efectivamente el titular de la tarjeta.

8.

Al respecto, la Sala de Defensa de la Competencia 2 (actualmente la Sala

Especializada en Proteccin al Consumidor) ha sealado en reiteradas
oportunidades5 que en casos de consumos fraudulentos el defecto en el servicio se
acredita cuando se verifica que las firmas registradas en las rdenes de pago y en
el DNI del titular de la tarjeta de crdito no coinciden, toda vez que la presentacin
del DNI permite verificar la identidad del titular y cotejar la similitud de las firmas.
Ello en tanto que se entiende que la firma que aparece en el DNI es la de la tarjeta
de crdito.

9.

Por otro lado, con relacin a la comprobacin de firmas en las rdenes de pago, la
Sala ha sealado lo siguiente6:
() para la comprobacin de firmas no se requiere un grado de anlisis
equivalente al de una pericia grafotcnica que determine la autenticidad
o no de las mismas, por ser ste un procedimiento tcnico que no
puede exigirse a los conductores de establecimientos. Sin embargo, la
verificacin de identidad importa que los establecimientos cumplan y
den fe del hecho de haber tenido frente a ellos al verdadero titular de la
tarjeta de crdito.
Por ello, en los casos en que la firma consignada en la orden de pago
resulte evidentemente dismil con la firma de la tarjeta de crdito o del
DNI, se desprende que se ha incumplido tanto el deber de
comprobacin de firmas como el deber de verificacin de identidad. ()

Reglamento de Tarjetas de Crdito y Dbito, aprobado mediante Resolucin S.B.S. N 6523 -2013
Artculo 19.- Medidas de seguridad en los negocios afiliados
Las empresas deben adoptar las medidas de seguridad apropiadas para determinar la validez de la tarjeta, as como para dar
cumplimiento a las condiciones de uso sealados en el Reglamento, por parte de los operadores o establecimientos afiliados.
En ese sentido, cuando las empresas suscriban contratos con los operadores o establecimientos afiliados, debern asegurarse de
incluir como obligaciones de estos, de ser el caso, los siguientes aspectos:
1. Contar con procedimientos de aceptacin de las operaciones, incluyendo entre otros la verificacin de la validez de la tarjeta, la
identidad del usuario, y la firma en caso de ser aplicable.
2. No guardar o almacenar en bases de datos manuales o computarizadas la informacin de la tarjeta, ms all de utilizarla para
solicitar la autorizacin de una operacin.
3. Cumplir con los requerimientos de seguridad del presente Reglamento, en lo que les sea aplicable.

Ver las Resoluciones 2494-2011/SC2-INDECOPI del 21 de setiembre de 2011 y 2493-2011/SC2-INDECOPI del 21 de setiembre de
2011.

Ver nota 5

M-CPC-06/1A

3/5
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Av. Conde de Nieva N 446, Urb. Luren, Ica Per / Telefax: 056-210625
E-mail: eperla@indecopi.gob.pe / Web: www.indecopi.gob.pe

COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE ICA

RESOLUCIN N 004-2015/INDECOPI-ICA
EXPEDIENTE N 0202-2014/PSO-INDECOPI-ICA
(Ingreso N 098-2014-AP/CPC-INDECOPI-ICA)

III.2 Aplicacin al presente caso

10.

Mediante la Resolucin Final N 0301-2014/PS0-INDECOPI-ICA, el ORPS resolvi:

(i)

Sancionar a One Cell con una multa de 1 UIT por haber incurrido en
infraccin a lo establecido en el artculo 19 del Cdigo de Proteccin y
Defensa del Consumidor, al haber quedado acreditado que con fecha 5 de
agosto de 2014 permiti que en su establecimiento comercial se realicen dos
consumos con la tarjeta de crdito de la seora Urteaga, sin cumplir con su
deber de verificacin de identidad previsto en el artculo 19 del Reglamento de
Tarjetas de Crdito y Dbito;

(ii)

Ordenar a One Cell, en calidad de medida correctiva, que en el plazo de 5

das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada dicha resolucin,
cumpla con devolver a la seora Urteaga la suma de S/. 1 298,00
correspondiente a los consumos no reconocidos; y,

(iii)

Ordenar a One Cell que, en el plazo de 5 das hbiles contados a partir del
da siguiente de notificada dicha resolucin, cumpla con el pago de las costas
del procedimiento a favor de la seora Urteaga ascendentes a S/. 36,00. Ello,
sin perjuicio del derecho de la denunciante de solicitar la liquidacin de costas
y costos una vez concluida la instancia administrativa.

11.

One Cell interpuso recurso de apelacin contra la resolucin antes indicada

manifestando que cumpli con su deber de verificacin de identidad previsto en las
normas pertinentes, habiendo sido la propia seora Urteaga quien efectu los
consumos cuestionados. Adicionalmente, seal que el ORPS debi disponer la
realizacin de una pericia grafotcnica a fin de determinar su responsabilidad en el
presente caso.

12.

Con relacin al primer argumento formulado por One Cell, cabe indicar que de los
documentos que obran en el expediente se verifica que las firmas consignadas en
las rdenes de pago resultan evidentemente distintas a la firma del DNI de la
seora Urteaga, por lo que, contrariamente a lo manifestado por el denunciado, se
verifica que ste no cumpli con su deber de verificacin de identidad previsto en
las normas pertinentes:
Firma consignada en el DNI
Firmas
consignadas
en las
rdenes de
pago

Caractersticas resaltantes que no se encuentran en

las firmas de las rdenes de pago

M-CPC-06/1A

4/5
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Av. Conde de Nieva N 446, Urb. Luren, Ica Per / Telefax: 056-210625
E-mail: eperla@indecopi.gob.pe / Web: www.indecopi.gob.pe

COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE ICA

RESOLUCIN N 004-2015/INDECOPI-ICA
EXPEDIENTE N 0202-2014/PSO-INDECOPI-ICA
(Ingreso N 098-2014-AP/CPC-INDECOPI-ICA)

13.

Con relacin al segundo argumento formulado por One Cell, debemos sealar que
al resultar evidente a simple vista que las firmas consignadas en las rdenes de
pago resultan notoriamente diferentes a la firma del DNI de la seora Urteaga, este
Colegiado considera que, en el presente caso, no resultaba necesario que el ORPS
disponga la realizacin de una pericia grafotcnica a fin de determinar si el
denunciado cumpli o no con su deber de verificacin de identidad establecido por
ley.

14.

Por los argumentos expuestos, corresponde confirmar la Resolucin Final 03012014/PS0-INDECOPI-ICA, por la cual el ORPS sancion a One Cell con una multa
de 1 UIT por infraccin al artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, toda vez que ha quedado acreditado que con fecha 5 de agosto de
2014 permiti que en su establecimiento comercial se realicen dos consumos con la
tarjeta de crdito de la seora Urteaga, sin cumplir con su deber de verificacin de
identidad previsto en el artculo 19 del Reglamento de Tarjetas de Crdito y Dbito.

III.3. Sobre la medida correctiva y al pago de las costas y costos del procedimiento
15.

En la medida que One Cell no ha sustentado su apelacin respecto a la medida

correctiva y al pago de las costas y costos ms all de su alegada falta de
responsabilidad desvirtuada precedentemente, este Colegiado asume como propias
las consideraciones de la recurrida al respecto, en virtud de la facultad establecida
en el artculo 6 de la Ley del Procedimiento Administrativo General7. En
consecuencia, corresponde confirmar dichos extremos de la resolucin apelada.

IV.

DECISIN DE LA COMISIN

PRIMERO: Confirmar la Resolucin Final 0301-2014/PS0-INDECOPI-ICA del 3 de

diciembre de 2014, por la cual el rgano Resolutivo de Procedimientos Sumarsimos del
INDECOPI de Ica sancion a One Cell E.I.R.L. con una multa de una (1) Unidad
Impositiva Tributaria por infraccin al artculo 19 del Cdigo de Proteccin y Defensa del
Consumidor, toda vez que ha quedado acreditado que con fecha 5 de agosto de 2014
permiti que en su establecimiento comercial se realicen dos consumos con la tarjeta de
crdito de la seora Gina Roxana Urteaga Vega, sin cumplir con su deber de verificacin
de identidad previsto en el artculo 19 del Reglamento de Tarjetas de Crdito y Dbito.
SEGUNDO: Confirmar la Resolucin Final 0301-2014/PS0-INDECOPI-ICA del 3 de
diciembre de 2014, en los extremos referidos a la medida correctiva ordenada y al pago
de costas y costos del procedimiento.
Con la intervencin de los seores Comisionados: Eduardo Jos Rosado Herrera,
Abel Alejandro Rivera Palomino, Hctor Dionicio Quispe Segovia y Ral Salgado
Mayaute.
Eduardo Jos Rosado Herrera
Presidente

Ley Del Procedimiento Administrativo General

Artculo 6.- Motivacin del Acto Administrativo.()
6.2 Puede motivarse mediante declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes,
decisiones o informes obrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de modo certero, y que por esta situacin
constituyan parte integrante del respectivo acto. ()

M-CPC-06/1A

5/5
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Av. Conde de Nieva N 446, Urb. Luren, Ica Per / Telefax: 056-210625
E-mail: eperla@indecopi.gob.pe / Web: www.indecopi.gob.pe