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XXIV Encontro Nac. de Eng.

de Produo - Florianpolis, SC, Brasil, 03 a 05 de nov de 2004

Plataformas Logsticas: caractersticas e tendncias para o Brasil


Alessandra Fraga Dubke (PUC-Rio e CEFET-ES) afdubke@terra.com.br
Fabio Romero Nolasco Ferreira (PUC-Rio e UVV) fabio.romero@terra.com.br
Nlio Domingues Pizzolato (PUC-Rio e UFF) ndp@ind.puc-rio.br

Resumo
O objetivo deste artigo identificar os conceitos e caractersticas das plataformas logsticas
mundiais e sua analogia com terminais existentes no Brasil. Inicia-se apresentando os
diversos conceitos estabelecidos na literatura para operadores logsticos, abordando como a
fragmentao dos processos logsticos impulsionou a sua criao que, por conseguinte,
utilizam as plataformas logsticas como locais de operao. Tambm so descritas as
relaes das plataformas logsticas com os conceitos de terminais intermodais, aeroportos e
portos hubs. Por fim, so dados exemplos de plataformas logsticas europias e de terminais
brasileiros com potencial de se tornarem plataformas logsticas.
Palavras-chave: Plataformas logsticas, Operadores logsticos, Terminais intermodais.

1. Introduo
No incio dos anos 80 surgiu na literatura o conceito de cadeia logstica ou Supply Chain
Management (SCM), que rapidamente ganhou ampla notoriedade (LAMBERT et al., 1998).
Sua importncia provm de um conjunto de fatores cujo foco principal a crescente
fragmentao dos processos logsticos, impulsionada pelas atividades terceirizadas, em
contraposio estrutura tradicional de empresas verticalizadas. Assim, na logstica integrada
observa-se a proliferao de mltiplos agentes e empresas especializadas em partes
especficas do processo.
Segundo Booz, Allen & Hamilton (2001), outro fator que tambm vem provocando o
crescimento da terceirizao das operaes logsticas a onda de fuses e aquisies no
Brasil, especialmente nas indstrias de varejo e de bens de consumo. Dentro de um contexto
ps-fuso, as empresas analisam e integram suas operaes, muitas vezes descobrindo as
vantagens da terceirizao logstica e, no raro, delegando a terceiros a responsabilidade pelos
investimentos para re-configurao logstica.
Por conta disto, o gerenciamento da cadeia logstica vem ganhando cada vez maior relevncia
na gesto das empresas, decorrente da terceirizao de servios para operadores logsticos e
da utilizao progressiva de tecnologias de informao aplicadas logstica.
A demanda pela utilizao de operadores logsticos tem aumentado, principalmente, devido
complexidade operacional e sofisticao tecnolgica. Os operadores logsticos tm potencial
para operar com custos menores e melhores servios, bem como gerar vantagens competitivas
para seus contratantes, em aspectos como: foco na atividade central do negcio, maior
flexibilidade de operaes e na diminuio de investimento em ativos (DUTRA, 1999).
As plataformas logsticas surgem como resposta economia moderna, que exige maior
velocidade de reao no desempenho rumo adaptao da grande diversidade de demanda.

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Isto possvel graas a um sistema integrado de transportes, o qual permite a circulao de


informaes correspondentes aos movimentos fsicos, cada vez mais numerosos e complexos
(OCDE, 1997). Portanto, a utilizao de plataformas logsticas por operadores logsticos
torna-se uma tendncia inevitvel.
2. Operadores logsticos ou Third Party Logistics Provider - 3PL
A origem do termo operador logstico, como chamado no Brasil, decorre do conceito de
terceirizao dos servios logsticos (outsorcing) ou contrato logstico (logistics contract)
(LIEB & RANDALL, 1996) e (A.T.KEARNEY, 2003), surgido nos Estados Unidos na
dcada de 80 e hoje fortemente difundido tambm nos pases europeus com o nome de Thirdparty logistics provider 3PL ou logistics provider. Segundo Gardener (1994), o termo
Third-party logistics provider 3PL comeou a ser utilizado como um sinnimo de
subcontratao de elementos do processo logstico.
No Brasil, vrias definies de operadores logsticos tm surgido nos ltimos anos, dentre
elas destaca-se a da Associao Brasileira de Movimentao e Logstica (ABML). Segundo a
ABML, o operador logstico o fornecedor de servios logsticos especializado em gerenciar
todas as atividades de logstica ou parte deles, nas vrias fases da cadeia de abastecimento de
seus clientes, agregando valor ao produto dos mesmos e que tenha competncia para, no
mnimo, prestar simultaneamente servios nas trs atividades bsicas: controle de estoques,
armazenagem e gesto de transportes.
3. Plataformas Logsticas
De acordo com o TELECONTRANS (1999), plataformas logsticas so pontos ou reas de
rupturas das cadeias de transporte e logstica, nos quais se concentram atividades e funes
tcnicas e de valor adicional.
Segundo Boudouin (1996), uma plataforma logstica o local de reunio de tudo o que diz
respeito eficincia logstica. Acolhe zonas logsticas de empreendimentos e infra-estruturas
de transporte, importantes por sua dinamizao na economia, melhorando a competitividade
das empresas, criando empregos e viabilizando as atividades logsticas, pois h uma crescente
necessidade das instalaes se organizarem para atender os usurios clientes (industriais e
distribuidores). A armazenagem e outras instalaes utilizadas nas atividades de transportes
marcam o espao. Assim, torna-se til efetuar o agrupamento dos usurios clientes.
Um conceito, mais complexo, dado pela Europlatforms European Association of Freight
Village (1992) descreve uma plataforma logstica como uma zona delimitada, no interior da
qual se exercem, por diferentes operadores, todas as atividades relativas ao transporte,
logstica e distribuio de mercadorias, tanto para o trnsito nacional, como para o
internacional. Estes operadores podem ser proprietrios, arrendatrios dos edifcios,
equipamentos, instalaes (armazns, reas de estocagem, oficinas) que esto construdos.
Uma plataforma deve ter um regime de livre concorrncia para todas as empresas interessadas
pelas atividades acima descritas e compreender servios comuns para as pessoas e para os
veculos dos usurios. , obrigatoriamente, gerida por uma entidade nica, pblica ou privada,
como tambm devem estar localizadas prximas de servios pblicos para que se realizem as
operaes.
Segundo Duarte (1999) apud Boudoin (1996), uma plataforma logstica composta de trs
subzonas com funes especiais:
-Subzona de servios gerais: reas que englobam recepo, informao, acomodao e
alimentao, bancos, agncia de viagens de estacionamento, abastecimento e reparos, servios
de alfndega, administrao e comunicao.

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-Subzona de transportes: que agrupa infra-estruturas de grandes eixos de transportes. muito


importante que a plataforma seja multimodal e possua terminais multimodais, integrando
transportes rodovirios, ferrovirios, martimos e areos.
-Subzona destinada aos operadores logsticos: dando condies de prestar servios de
fretamento, corretagem, assessoria comercial e aduaneira, aluguel de equipamentos,
armazenagem, transporte e distribuio.
Um conjunto de plataformas logsticas prximas regionalmente e dotadas de porto e aeroporto
internacional com funo de hubs (concentradores) e com os respectivos centros de cargas
denominado de placas logsticas (DUARTE, 2002) .
Na Europa, as plataformas logsticas tm diferentes denominaes e so reas destinadas ao
transporte, logstica e distribuio de mercadorias, nacionais e importadas, que so
consolidadas e desconsolidadas por vrios operadores logsticos, de acordo com o
Europlataforms - GEIE Yearbook (1996). Atualmente, a Europlatforms uma associao de
plataformas logsticas em diferentes pases europeus pertencentes Unio Europia, que
congregam mais de 60 scio-fundadores desde 1991 e mais de 1200 transportadores e
operadores logsticos.
Dalmau & Robust (2002) citam tambm que a plataforma logstica pode se situar em regies
urbanas. Estas plataformas funcionam como grandes centros de distribuio construdos no
subsolo das vias de maior adensamento e com problemas de estacionamento. Pode oferecer
servios de consolidao, armazenamento, desconsolidao e entrega das mercadorias aos
comerciantes, garantindo a segurana das relaes comerciais.
Estas plataformas logsticas urbanas devem se situar num raio de 150 a 200m das lojas
atendidas. As mercadorias so descarregadas na via, enviadas ao subsolo por equipamentos de
elevao e o comerciante se predispe a busc-las quando necessrio. Este processo
desarticula o processo de descarga da recepo por parte do comerciante. Isto permite que o
distribuidor possa ter maior mobilidade para a descarga na plataforma e o comerciante buscla a medida de sua necessidade. Mas para que isto funcione, h a necessidade de se ter espao
virio disponvel para realizar as operaes de carga e descarga e existir possibilidade fsica
para se construir no subsolo. Esta proposta foi apresentada por Dalmau & Robust (2002) e
est sendo implantada na Zona Del Ensanche, na cidade de Barcelona - Espanha.
3.1. Terminais intermodais e plataformas logsticas
A caracterstica fundamental das plataformas logsticas europias a intermodalidade e/ou
multimodalidade, constituda de pelo menos dois modais de transporte. No Brasil, a operao
de transporte intermodal aquela que ocorre atravs de dois ou mais modais, desde a origem
at o destino do produto, usando-se um ou vrios contratos de transporte com seu respectivo e
especfico documento para cada trecho percorrido. No transporte multimodal, dois ou mais
modos de transporte - desde a origem at o destino do produto - so utilizados, com apenas
um nico documento de transporte.
No Brasil, a operao de transporte intermodal a mais praticada e a operao multimodal
encontra-se na fase de implementao, aguardando-se resolues sobre os seguintes pontos:
- Criao de um conhecimento nico para cargas;
- Aprovao de resoluo do Conselho Fazendrio (CONFAZ) sobre a regulao do
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) pelos Estados envolvidos na
operao;
- Definio sobre a legislao de seguro de cargas;

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- Reviso da Lei do Operador de Transporte Multimodal (OTM) para se redefinir como


ser a qualificao das empresas para se tornarem OTM.
Existe hoje na Europa uma mobilizao para integrar o transporte rodo-ferrovirio. Segundo
Boudouin (1996), este interesse vem das vrias vantagens que a integrao proporciona,
destacando-se, dentre outros, o descongestionamento dos principais eixos de comrcio com o
trfego de caminhes pesados, questes ambientais como poluio do ar e sonora e riscos de
acidentes. Alm disso, o dilema entre a rodovia e a ferrovia no mais a tnica entre os
usurios clientes. Numerosos so os clientes, tanto empresas agro-industriais, industriais
quanto transportadores que vem na intermodalidade uma possibilidade de aumentar a
eficincia global de seus produtos e do sistema global de circulao de mercadorias.
Entretanto, a intermodalidade dos transportes no a soluo para todos os problemas de
circulao de mercadorias, pois preciso satisfazer a demanda no tempo e no espao.
3.2. Aeroportos e portos hubs e plataformas logsticas
Muitos autores associam o termo hub para caracterizar a operao entre aeroportos
concentradores. Entretanto, este um conceito mais amplo associado a aeroportos,
companhias areas e outros mercados especficos. Por hubs entendem-se os aeroportos
estrategicamente localizados com um grande nmero de passageiros em trnsito servidos por
linhas alimentadoras. Os aeroportos concentradores so tambm aerdromos com grande
volume de cargas e passageiros e que concentram o maior volume de conexes para
aeroportos regionais de menor porte, sejam atravs de escalas ou conexes. Diferentemente
dos portos concentradores, os aeroportos trabalham com concentrao de passageiros e
cargas.
A necessidade de se formar aeroportos concentradores est baseado na grande movimentao
de cargas, principalmente, remessas expressas, iniciadas na dcada de 70 pela Federal Express
(FEDEX) e que tomaram grande impulso e volume de operaes na dcada de 80 e 90
(KUBY, 1993). Durante as ltimas duas dcadas vrios trabalhos tm sido desenvolvidos
sobre problemas de localizao de hub e problemas de concentrao do setor areo.
Em se tratando de transporte martimo, um porto eficiente funciona como um grande
estimulador da economia de toda a regio onde est situado. Ele incentiva a implantao de
empresas, o crescimento da atividade porturia, a prestao de servios associados ao
transporte martimo e ao comrcio local. Atua, portanto, como gerador de empregos e de
benefcios para a regio onde est situado bem como toda a nao. Entende-se ento por Hub
port, um porto concentrador que tem melhores condies fsicas e tecnolgicas com amplo
acesso em guas profundas, grandes beros de atracao, equipamentos de ltima gerao e
grandes reas de estocagem.
Os navios de 4 gerao carregam e descarregam em hub ports, enquanto navios menores
fazem o servio de transporte martimo de distribuio da carga do hub para outros portos
alimentadores, denominados de feeder service ou feeder ports. O porto concentrador atua de
forma interligada com os portos alimentadores. Eles concentram cargas oriundas de sua
hinterlndia e do mercado internacional, para posteriormente redistribu-las aos destinos
finais.
Segundo Figueiredo (1992), a adoo de portos concentradores e alimentadores tem como
principais objetivos: reduo do custo operacional dos armadores, melhoria do acesso entre os
diversos pontos da hinterlndia (retro-rea) e ampliao da interface com mercados
internacionais.
Sendo o terminal porturio a interface com outras modalidades de transporte, e por sua vez
altamente dependente delas, de supor que uma infra-estrutura logstica multimodal,
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agregando principalmente o modal rodovirio e o ferrovirio tenha importncia vital na


qualificao de um porto concentrador de carga. Isso porque o servio ferrovirio e/ou
rodovirio eficiente proporciona o encadeamento do fluxo das mercadorias de forma eficaz
redundando em conseqentes diminuies de tempo e de custo e aumento na qualidade de
atendimento do cliente final. Visualiza-se, portanto, a necessidade da existncia de terminais
(centros logsticos) ou plataformas logsticas que possam dar rapidez ao processo em reas
anexas (hinterlndia) aos portos concentradores, aeroportos concentradores e alimentadores,
provendo seus servios de forma a agregar valor ao produto transportado, atravs de suas
instalaes e servios oferecidos. No se tem na literatura atual nenhuma referncia ou
estatstica sobre plataformas logsticas situadas prximas aos portos brasileiros.
4. Plataformas logsticas: exemplos europeus e potencialidades para o Brasil
4.1. ZAL - Zona de Atividades Logsticas Barcelona - Espanha
A Zona de Atividades Logsticas (ZAL) um centro multimodal de distribuio e logstica
situada no Porto de Barcelona, na Espanha, um dos principais portos para o trfego de
contineres no Mar Mediterrneo. Foi especialmente desenvolvida para o Porto de Barcelona
por oferecer muitas conexes martimas que ligam a mais de 400 portos por todo o mundo.
Por ter uma excelente localizao estratgica, a ZAL traz benefcios para distribuio por mar,
entre a Europa e o Extremo Oriente; entre a Europa, a Amrica e oeste da frica e, entre a
Regio Mediterrnea e a frica do Norte.
A ZAL uma rea estrategicamente localizada servida por uma infra-estrutura porturia, por
um terminal ferrovirio ou facilmente acessvel, bem como um aeroporto e rodovias. Nestas
reas podem ser feitas vrias operaes que agregam valor tais como, desconsolidao e
consolidao, armazenamento e classificao, operao de acabamento, controle de qualidade,
reembalagem e etiquetagem.
4.2. Eurocentre Plataforma Logstica Multimodal - Frana
A Eurocentre uma plataforma multimodal, situada ao norte da cidade de Toulouse, no sul da
Frana. Trata-se de um estabelecimento pblico, desenvolvido em conjunto com vrios
parceiros no-governamentais e financiado pelo Estado Francs e pela Unio Europia.
Oferece 300 hectares de rea, amplamente equipada, para atividades industriais, concernentes
a transporte, logstica e servios (Eurocentre Multimodal Logistic Platform, 2000).
Segundo Dutra (1999), setenta e sete milhes de mercadorias transitam pela regio, com um
fluxo crescente para os portos de Bilbao e de Barcelona. As principais redes ferrovirias da
Frana se encontram no Eurocentre - a linha norte-sul (Paris-Toulouse) e a linha leste-oeste
(Bourdeaux-Ste). H vinte minutos, fica o Aeroporto internacional Toulouse-Blagnac, o
segundo em movimentao de cargas na Frana, excetuando Paris.
Ainda segundo o mesmo autor (1999), o centro intermodal aberto para todas as firmas
especializadas em modos combinados de transporte, bem como provedores ou usurios,
oferecendo um recurso operacional definitivo para negcios instalados na Eurocentre. Pode
hospedar todos os tipos de negcios, oferecendo servios logsticos para empresas industriais
ou de distribuio, companhias de servios logsticos e firmas de importao/exportao.
4.3. Freight Village - Inglaterra
Freight Village uma plataforma integradora, de vrios modos de transporte, capaz de
promover o transporte intermodal. o principal componente da cadeia do transporte
intermodal, constituda por vrios ns onde as mercadorias so transbordadas de um modal de
transporte para outro. Entende-se por transporte intermodal o processo de utilizao de no

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mnimo dois modais de transporte, sendo que a mercadoria permanece em sua totalidade
durante toda a jornada nestes modais. (TSAMBOULAS,2002)
O conceito de freight village foi desenvolvido para oferecer um servio comum para vrios
transportadores e empresas de logstica localizadas dentro do site (condomnio ou
plataforma), bem como para clientes externos. As empresas de logstica e de transporte podem
ter a vantagem de ter uma estrutura comum, equipamentos e servios, sem investir ou ter
riscos com a escolha da localizao errada. Portanto, eles podem ser apenas usurios do
espao. Segundo Tsamboulas (2003), uma freight village moderna oferece servios de
manuseio, operao armazenamento, transhipment, administrao para empresas de menor
porte que no queiram arcar com tais operaes e custos.
4.4. Distriparks Singapura e Roterd
Distriparks so parques logsticos providos de facilidades em uma rea concentrada
administrados ou no por operadores logsticos internacionais em reas prximas a portos de
grande movimentao. Os Distriparks so a nova gerao de distribuio, entrega e
armazenamento que tm conquistado grande desenvolvimento nas cidades providas por
portos. Os Distriparks oferecem espao para armazenamento temporrio de cargas, mas
tambm operaes de consolidao, desconsolidao, redistribuio, coleta de amostragem,
transporte porta a porta, implantao de cdigos de barras, gerenciamento de inventrio e
customizao de seus produtos. O operador do Distripark pode prover servios de valor
adicionado no transporte intermodal, desembaraamento alfandegrio, servios de
postponement de reembalagem, reetiquetagem, montagem e confgurao final, alm de
controle de qualidade, paletizao e unitizao/desunitizao de cargas.
4.5. Centros de Logstica Integrada Brasil
Um Centro de Logstica Integrada (CLI) uma rea que rene uma srie de funes de
transporte, de logstica, de suporte operacional, de processamento industrial e outras funes
correlatas. Foi idealizado pela Secretaria Estadual de Transportes do Estado de So Paulo
dentro do Plano Diretor de Desenvolvimento de Transportes (PDDT) para o perodo de
2000/2020. Esta rea esta dimensionada para abrigar um terminal intermodal rodo-ferrovirio
e uma plataforma logstica capazes de realizar operaes de estocagem, distribuio,
consolidao e desconsolidao de contineres, servios de apoio e reas alfandegadas.
Observou-se que h um mercado potencial de carga intermodal dentro do Estado de So Paulo
estimado em 56 milhes de toneladas em 2000, tendo como plo de origem e destino a
Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP). Demonstrou-se que o desenvolvimento da
ferrovia e a explorao deste mercado dependem, dentre outros fatores, da implantao de um
conjunto de instalaes que foram denominadas Centros de Logstica Integrada ou CLIs.
O PDDT situa o CLI como elemento vital do complexo de transportes que atende a vrios
objetivos pblicos, como facilitar as transferncias rodovirio-ferrovirio, impulsionando a
intermodalidade.
Objetiva-se realizar neste centro operaes de consolidao e
desconsolidao de contineres, racionalizao da coleta e distribuio de cargas na RMSP,
atravs do uso de caminhes menores trafegando a distncias tambm menores; prover
servios logsticos, especialmente espaos de estocagem rpida que otimizem as funes de
concentrao/distribuio para empresas industriais, inclusive de transporte de encomendas.
4.6. Portos Secos - Brasil
Porto seco um terminal alfandegado de uso pblico, situado em zona secundria do territrio
aduaneiro, destinado prestao, por terceiros, dos servios pblicos de movimentao e
armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, procedentes do exterior ou

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a ele destinadas sob controle aduaneiro brasileiro. Porto seco o nome que se d, atualmente,
s Estaes Aduaneiras Interiores (EADIS), criadas a partir da permisso legal contida no
Decreto-Lei 1455/76 e atualmente regido pelo Decreto 4543/2002. Os servios desenvolvidos
nos portos secos podem ser delegados a pessoas jurdicas de direito privado que tenham como
principal objeto social, cumulativamente ou no, a armazenagem, a guarda ou o transporte de
mercadorias. A delegao efetivada mediante concesso ou permisso de servio pblico,
aps a realizao de concorrncia. So instaladas, preferencialmente, adjacente s regies
produtoras ou consumidoras.
Nos portos secos so tambm executados todos os servios aduaneiros, a cargo da Secretaria
da Receita Federal, inclusive os de processamento de despacho aduaneiro de importao e
exportao (conferncia e desembarao aduaneiros), permitindo, assim, a sua interiorizao a
outras cidades do territrio aduaneiro brasileiro, com ou sem suspenso de tributos.
Atualmente existem aproximadamente 80 portos secos em funcionamento no Brasil.
Adjacentes a estes terminais so construdos centros de distribuio para que possam integrar
toda a cadeia logstica de seus clientes, oferecendo facilidades de transporte, remoo das
cargas da zona primria (porto, aeroporto ou pontos de fronteira) para os portos secos (zona
secundria), que depois as desembaraam para serem nacionalizadas, alm dos servios de
distribuio. Apesar da existncia dos portos secos j existirem como alternativa cadeia
logstica, ainda h a necessidade de se ter uma maior infra-estrutura para que sejam
considerados como plataforma logstica.
5. Consideraes Finais
A utilizao de plataformas logsticas uma das principais tendncias da logstica mundial.
Com a crescente globalizao, as fronteiras nacionais esto sendo abolidas e as empresas,
tornam-se dependentes de uma logstica de suporte para se tornarem mais competitivas diante
da internacionalizao da produo e do consumo. Para isto, h a necessidade de formar uma
rede integrada de fornecedores, industriais, distribuidores e empresas de transporte, a fim de
melhorar a qualidade dos servios, na tentativa de manter o fluxo global de mercadorias.
Desta forma, surgem as Plataformas Logsticas como localizaes logsticas que renem ao
menor custo, nveis de servios melhores para determinadas mercadorias.
No Brasil, crescente a contratao de operadores logsticos, que oferecem solues
logsticas personalizadas indstria e ao varejo, utilizando instalaes prprias ou
terceirizadas, mas nenhuma ainda idealizada nos padres das plataformas logsticas existentes
na Europa. O objetivo destas empresas reduzir os custos totais de logstica, melhorar os
nveis de servio e aumentar a flexibilidade das operaes.
O presente estudo retratou a importncia dos operadores logsticos, dos terminais intermodais
e dos aeroportos e portos hubs como fundamentao existncia das plataformas logsticas
mundiais. Foram exemplificadas as principais plataformas logsticas europias.
Como o Brasil um pas com um enorme potencial de navegao, algumas plataformas
logsticas poderiam ser localizadas junto aos portos ou aeroportos brasileiros, com grandes
reas dotadas de infra-estrutura adequada, prximos a centros urbanos e industriais, com toda
facilidade de acesso a rodovias, ferrovias, aeroportos e a portos nacionais. Esta, sem duvida
uma alternativa importante para a intermodalidade e um incentivador regulamentao da
operao multimodal no pas. Alguns esforos esto sendo feitos, no intuito de inserir este
conceito de plataforma logstica no Brasil, primeiramente, atravs dos estudos desenvolvidos
para a criao de CLI na Regio Metropolitana de So Paulo.

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Pretende-se, portanto, em trabalhos futuros definir alguns critrios para implantao e


localizao de plataformas logsticas no Brasil, com o objetivo de impulsionar o transporte de
cargas destinadas exportao e importao no Brasil.
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