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AVALIAO DE IMVEIS

Uma atribuio legal do corretor de imveis

V enbraci
Encontro Brasileiro de Corretores de Imveis
Setembro - 2013

nMErOS EXPrESSIVOS PArA


O MErcADO DE AVALIAES IMObILIrIAS

280.000
cOrreTOreS De iMVeiS
inScriTOS nO SiSTeMa
cOFeci-creci

10.000
cOrreTOreS inScriTOS nO
cnai

40.000
eMPreSaS iMObiLiriaS
nO braSiL

66
cUrSOS SUPeriOreS
eM GeSTO iMObiLiria
nO braSiL

52
cUrSOS De aVaLiaO
De iMVeiS aUTOriZaDOS
nO braSiL

24h aula
carGa HOrria
MniMa Para cUrSOS
PreSenciaiS De
aVaLiaDOr De iMVeiS

26h aula
carGa HOrria
MniMa Para
cUrSOS
DiSTncia De
aVaLiaO De
iMVeiS

ndice
DA CHEGADA DE D.JOO VI
AVALIAO DE IMVEIS

pg. 7

AVALIAO DE IMVEIS
Uma atribuio legal do
corretor de imveis pg. 11

Por que avaliar com um


corretor de imveis

pg. 15

o que muda
Para o corretor de imveis, o mercado
imobilirio e a sociedade

pg. 19

CNAI - Cadastro Nacional de


Avaliadores Imobilirios
Faa parte desse grupo de elite

pg. 23

Dicas preciosas para


corretores - avaliadores

pg. 27

LeituraS SugeridaS pg. 31

anexos
Acrdo

pg. 35

Resoluo Cofeci n 1.066/2007

pg. 61

Ato Normativo Cofeci n 001/2011

pg. 71

DA CHEGADA DE D.JOO VI
AVALIAO DE IMVEIS
A profisso de corretor de imveis uma das
mais antigas do mundo. No Brasil, os primeiros
registros histricos da atuao dessa categoria
profissional remontam ao sculo 19. Em 1808,
a vinda do monarca portugus D. Joo VI com
toda sua corte para o novo continente promoveu o primeiro aquecimento imobilirio de nossa histria. Como os nobres estavam confiscando propriedades para se instalar no Rio de
Janeiro, os ento moradores precisaram buscar
novos endereos. Assim, surgem os primeiros
documentos dando conta da atuao de profissionais na intermediao imobiliria: anncios
imobilirios afixados nas paredes o que hoje
conhecemos como jornal-mural.
Os anos se passaram e, j no sculo 20, os
profissionais imobilirios comearam a se organizar. Foram cerca de vinte anos, muita luta e
mobilizao de corretores de imveis de vrios
locais at a profisso ser reconhecida e regulamentada, em 27 de agosto de 1962. Desde ento, a categoria avana ano a ano, com o objetivo principal de atender a sociedade brasileira e
realizar o maior sonho ainda vigente no pas: a
conquista da casa prpria.
A criao do Sistema Cofeci-Creci foi um divisor de guas nessa tra jetria. A entidade, uma
autarquia federal responsvel por normatizar e
fiscalizar a profisso e o mercado imobilirio,

8
trabalha incessantemente em busca de novas
conquistas. Credibilidade, tica, prestao de
servio, seriedade, aprimoramento profissional
e expanso do mercado de trabalho so alguns
dos pilares que mantm as atividades do Sistema Cofeci-Creci.
Nesse contexto, em 2006, o presidente do
Cofeci, Joo teodoro da Silva, editou a primeira resoluo da histria do corretor de imveis,
designando-o a realizar avaliaes imobilirias.
A resoluo Cofeci 957/2006, depois aperfeioada com a resoluo Cofeci 1.066/2007, rompeu paradigmas no mercado. Segmentos que
at ento dominavam essa atividade foram
Justia. Sem se intimidar, o Sistema Cofeci-Creci envidou os esforos necessrios ao longo de
anos, numa batalha travada no Poder Judicirio.
O artigo 3 da Lei n 6.530/1978, que regulamenta a profisso de corretor de imveis, determina Compete ao Corretor de Imveis exercer
a intermediao na compra, venda, permuta
e locao de imveis, podendo, ainda, opinar
quanto comercializao imobiliria. Assim,
cabe a interpretao de que tambm atribuio do profissional imobilirio opinar quanto
comercializao imobiliria, proferindo avaliaes mercadolgicas. A Justia brasileira deu
ganho de causa aos corretores de imveis.
Ao todo, foram mais de seis anos contnuos
de aes, recursos, agravos, embargos... Em
2012, o Sistema Cofeci-Creci venceu uma longa
batalha judicial para assegurar um direito para
o corretor de imveis, um direito para a sociedade brasileira.
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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Se, para a populao, contar com profissionais imobilirios na avaliao de seus imveis
representa segurana e tranquilidade, para o
corretor de imveis significa reconhecimento de
sua competncia, credibilidade e um novo nicho
de atuao profissional. O Sistema Cofeci-Creci
tem atuado assim: envidando esforos para valorizar a categoria, difundir informaes, convergir propsitos legtimos e defender o interesse
da sociedade no mercado imobilirio.

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AVALIAO DE IMVEIS
Uma atribuio legal do corretor de imveis
Quando se fala em avaliar um imvel, saber seu valor de mercado, vem logo a ideia de
consultar um corretor de imveis. indiscutvel que o profissional que conhece o segmento
imobilirio o corretor de imveis. Entretanto,
at meados da dcada passada, os profissionais imobilirios eram mantidos margem do
mercado de avaliaes. Outra categoria profissional reivindicava para si a exclusividade nesse
segmento.
Quando normatizou a Avaliao de Bens
(hoje com as normas da srie NBR 14653), a
ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) restringiu a emisso de laudos de avaliao
de imveis aos engenheiros (NBR 14653-1). Por
sua vez, o Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei
8.078/90, obriga os prestadores de servios a
seguirem normas expedidas por rgos oficiais,
e, se estas no existirem, pelas da ABNT.
A Lei 6.530/78, que regulamenta as atividades do corretor de imveis, em seu artigo 3, assegura categoria o direito de opinar quanto
comercializao imobiliria. No entanto poucos corretores se utilizavam dessa prerrogativa
elaborando cartas de opinio de preo que,
no raro, chamavam, impropriamente, de laudos de avaliao. Por discordar desse cenrio,
e para corrigir as distores de tal situao, o
Sistema Cofeci-Creci decidiu agir.

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Em 2006, por meio de resoluo, regulamentou o artigo 3 da Lei 6.530/78 e criou o Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios CNAI. A
ao deu nfase atribuio legal do corretor de
imveis para avaliar propriedades e incentivou
os profissionais do setor a atuar nesse segmento.
A resoluo Cofeci normatizou a apresentao
de trabalhos de avaliao imobiliria por corretor de imveis sob a forma de parecer tcnico
de avaliao mercadolgica, evitando assim a
utilizao do termo laudo de avaliao, de uso
restrito pelos engenheiros, segundo a norma da
AbNt. A deciso destacou-se como incentivo
qualificao dos corretores para a elaborao de
avaliaes de valor mercado.
Em 2007, o Sistema Cofeci-Creci foi alvo de
uma ao na Justia Federal, em braslia, contestando a validade da referida resoluo. Em
todas as instncias do Poder Judicirio, a autarquia defendeu aguerridamente a categoria
e ganhou a causa. Em 2012, o tribunal regional
Federal da 1 regio (trF1) ps fim ao litgio,
com desfecho favorvel ao Sistema Cofeci-Creci. O trF, declarou os corretores de imveis legalmente habilitados como avaliadores de imveis. A deciso transitou em julgado, encerrando
a discusso e conferindo definitivamente aos
corretores o direito de avaliar imveis.
A AbNt no faz referncia s avaliaes de
valor de mercado realizadas por corretores de
imveis. No h, portanto, normas referentes a
esse tipo de avaliao. O Sistema Cofeci-Creci,
como rgo oficial regulamentador do exerccio
da profisso, preencher essa lacuna. Em breve,
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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editar uma nova resoluo, estabelecendo Normas para Avaliao Mercadolgica de Imveis.
Em suma, vencemos a batalha e abrimos um
relevante nicho de trabalho para o profissional
imobilirio. Agora, com novas iniciativas, vamos
criar oportunidades para qualificar o profissional imobilirio como avaliador, aprimorar sua
atuao e entregar mais uma prestao de servios de qualidade para o mercado e para a sociedade brasileira.
Joo Teodoro da Silva
Presidente - Sistema Cofeci-Creci

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Por que avaliar com um


corretor de imveis
A avaliao mercadolgica de um imvel atividade que exige preparo e competncia. Faz-se
necessria no somente para balizar transaes
de compra e venda, como tambm na determinao do valor de garantias reais para instituies financeiras e at na esfera judicial como,
por exemplo, em desapropriaes, inventrios ou
partilhas de bens. E, em todos esses casos, o que
realmente importa saber o valor de mercado
atribudo propriedade em questo.
Entre os diversos mtodos de avaliao, h
os que transformam o imvel num modelo matemtico de tal forma abstrato, que se perde de
vista o aspecto mercadolgico. Outros, chamados evolutivos, estabelecem o valor a partir do
custo de reproduo, que pouco ou nada tem a
ver com o valor de mercado. J o Mtodo Comparativo Direto de Dados de Mercado, em que
o valor se estabelece a partir da comparao
com outros imveis componentes de uma amostra representativa, o que produz as avaliaes
mais precisas. Ou seja, este o recomendado
para as avaliaes imobilirias realizadas por
corretores de imveis.
O corretor dispe de larga vantagem ao
aplicar o mtodo comparativo. Como um profissional que vive o dia a dia do mercado, est
informado dos preos praticados, conhece em
detalhe a documentao imobiliria e sabe, na
prtica, quais atributos devem ser comparados

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para escolher os elementos de uma amostra, e
alcanar o resultado mais preciso.
Ao realizar uma avaliao, o corretor de
imveis alia a vasta experincia, acumulada em
sua atuao cotidiana no mercado imobilirio,
metodologia para produzir um PtAM (Parecer
tcnico de Avaliao Imobiliria). Assim, consegue prestar mais um relevante servio, fundamental para esse importante segmento da economia que o mercado imobilirio.
Dada a sua grande familiaridade com esse
mercado, qualquer distoro salta-lhe imediatamente aos olhos. Ele leva em considerao a
oferta e a procura, a concorrncia, os fatores de
valorizao ou desvalorizao e as flutuaes
prprias do setor, elementos importantes para
chegar formao de valor.
Ao contratar um corretor para avaliar um
imvel, o cliente poder estar seguro de ter
feito uma tima escolha. Pois este o profissional mais indicado, num universo que alcana
tambm outras profisses, para lhe entregar um
parecer preciso e afinado com a realidade mercadolgica.
Luiz Fernando Pinto barcellos
Vice-Presidente de Avaliaes Imobilirias
do Sistema Cofeci-Creci

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AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

o que muda
Para o corretor de imveis
o mercado e a sociedade
O mercado de avaliaes imobilirias est
em franca expanso. E o corretor de imveis
faz parte desse cenrio, graas atuao do
Sistema Cofeci-Creci. A entidade foi Justia
para assegurar legalmente ao profissional imobilirio o exerccio de mais essa atividade. No
final de 2012, transitou em julgado a ao que
questionava essa prerrogativa dos corretores
de imveis, com sentena favorvel para a categoria. O que muda nessa nova conjuntura?
A Resoluo-COFECI n 1.066/2007 regulamentou a elaborao do Parecer Tcnico de
Avaliao Mercadolgica (PTAM), fixando as
regras para seu contedo mnimo e forma de
apresentao, e instituiu o Cadastro Nacional
de Avaliadores Imobilirios (CNAI), visando incentivar a qualificao dos corretores imobilirios. Essas disposies criam, para o profissional, melhores condies de produzir avaliaes
bem fundamentadas, precisas e de qualidade.
A avaliao de imveis e a inscrio opcional no CNAI abrem, para o corretor, um novo
campo de trabalho dentro de sua rea de atuao, e criam novas possibilidades de remunerao. Os honorrios do avaliador variam
de acordo com a regio e o valor do imvel

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avaliado. A avaliao de um imvel na faixa
de r$ 400 mil a r$ 500 mil em So Paulo, por
exemplo, renderia ao avaliador mais de r$ 4
mil. Os honorrios do avaliador tambm podem ser calculados em funo do tempo gasto na avaliao.
Com a expanso do mercado, cresce a demanda por avaliaes tanto no mbito comercial, como no judicial. As avaliaes servem no
s para balizar negociaes de compra, venda
e locao entre particulares, mas tambm atendem aos bancos em operaes como concesso de crdito e a juizamento de seguros, e s
autoridades judiciais ou s partes em aes de
desapropriao, inventrio, partilha de bens, divrcio e extino de sociedades, entre outras.
Juntas, essas atividades representam um amplo
mercado de prestao de servios.
Para o mercado imobilirio, tanto melhor
se essas avaliaes puderem refletir com fidelidade as relaes entre oferta e procura.
Como profissional que vive o dia a dia do mercado, o corretor de imveis acumula vasta experincia e competncia tcnica nesse campo. Consequentemente, seu parecer traduz,
da maneira mais precisa, o valor de mercado
de um imvel.
A entrada definitiva dos corretores nesse
nicho de mercado amplia significativamente,
para a sociedade, a oferta de avaliaes mercadolgicas de qualidade. De fato, ao regulamentar a matria, o Sistema Cofeci-Creci agiu
em benefcio da sociedade e deu, ao cliente, a
segurana de ter uma avaliao correta, bem
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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elaborada e representativa do real valor de
mercado do imvel, alm da facilidade de encontrar, no Cadastro Nacional de Avaliadores
Imobilirios, uma relao de profissionais capacitados para essas avaliaes.

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CNAI Cadastro Nacional de


Avaliadores Imobilirios
Faa parte desse grupo de elite
O Cadastro Nacional de Corretores Imobilirios (CNAI) foi institudo pelo Conselho Federal de
Corretores Imobilirios (Cofeci) em 2006 como
forma de incentivar a qualificao dos corretores de imveis e disponibilizar sociedade uma
fonte de consulta de profissionais capacitados.
Todo corretor de imveis inscrito no Creci de sua
regio pode opinar sobre o valor de mercado de
um imvel. Para ter a inscrio no CNAI, contudo,
h dois critrios: concluir um curso de avaliao
imobiliria reconhecido pelo Sistema Cofeci-Creci; ser diplomado em Gesto de Negcios Imobilirios em um curso cuja grade curricular contenha
o mdulo de avaliao imobiliria.
Concebidos especialmente para os corretores
imobilirios, esses cursos incluem em sua grade
curricular todos os conhecimentos necessrios
para a aplicao do mtodo comparativo direto
de dados de mercado, na produo do Parecer
Tcnico de Avaliao Mercadolgica (PTAM).
O corretor inscrito no CNAI ganha destaque
entre seus congneres e compe uma elite cujo
diferencial a qualificao. Essa uma vantagem decisiva no florescente mercado da avaliao imobiliria.
Outro relevante diferencial para os profissionais inscritos no CNAI ser validado por sua

24
entidade representativa para atuar. De norte a
sul do pas, rgos e instituies dos Poderes
Judicirio e Executivo tm consultado o CNAI
para selecionar um avaliador imobilirio a fim
de atender suas respectivas demandas. tambm empresas e entidades privadas escolhem
avaliadores entre os inscritos nesse respeitado
cadastro.
O cliente buscar, dentre os profissionais
existentes, aquele que comprovar maior capacitao, porque sabe que dele receber uma avaliao de qualidade, com o real valor de mercado
do imvel. A incluso do profissional imobilirio
no Cadastro Nacional tambm permite ao ava-

EVOLUO DO nMErO DE
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000

4721

4.000

3408

3.000

2368

2.000

1078

1.000
0

29
2006

2007

2008

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

2009

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liador ampliar seu campo de trabalho, podendo vir a atuar at mesmo como perito judicial.
Outra vantagem a visibilidade. O cadastro do
CNAI est disponvel no site do Cofeci e registra
um nmero cada vez maior de acessos.
Impulsionada pela expanso do mercado de
avaliaes, a procura pelos cursos de avaliao
imobiliria crescente. Paralelamente, tem havido um crescimento significativo no nmero de
inscritos no CNAI e no nmero de instituies
interessadas no reconhecimento dos seus cursos. tudo isso mostra que cada vez mais profissionais esto descobrindo as vantagens de
fazer parte dessa elite.

PrOFISSIOnAIS InScrItOS nO cnAI


9446
8218

6423
4721
3408

2010

2011

2012

2013

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

Dicas preciosas para


o corretor-avaliador
Para o vice-presidente de Avaliaes Imobilirias do Sistema Cofeci-Creci, Luiz Fernando Barcellos, o corretor avaliador deve utilizar
sempre o Mtodo Comparativo Direto de Dados de Mercado, que tem como eixo central a
comparao de dados de imveis semelhantes. Esse mtodo, j reconhecido como confivel na Europa e nos Estados Unidos, tem, entre
suas vantagens, a objetividade.
Ao tomar como base os dados diretamente observados no mercado, a metodologia
demonstra ser a mais adequada para determinar o valor dos imveis numa economia de
livre concorrncia. No momento da vistoria, o
avaliador deve estar atento aos atributos do
imvel em avaliao e de seu entorno. Essas
informaes so essenciais para sua base de
comparao.
Para que essa base seja a mais ampla possvel, e proporcione uma amostragem confivel
e representativa, importante pesquisar criteriosamente os dados dos imveis similares,
buscando o maior nmero de pontos comuns.
Ao longo desse processo, o avaliador deve estar atento para minimizar a interferncia da
subjetividade no tratamento dos dados, de
modo a prevenir distores.
Na elaborao do PTAM (Parecer Tcnico
de Avaliao Mercadolgica), imprescind-

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vel seguir as diretrizes da resoluo Cofeci
1066/2007 e seus anexos, sobretudo no tocante ao contedo mnimo. Por fim, o material
impresso deve mostrar qualidade em todos os
aspectos. Deve ser redigido com clareza, suficientemente ilustrado e formatado de maneira
adequada.
Autor do livro Avaliao de Imveis teoria e Prtica o professor Frederico Mendona
recomenda ao corretor de imveis que desejar
atuar na rea de avaliaes que faa um curso
de avaliao de imveis reconhecido pelo Cofeci e se inscreva no Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios CNAI, que d grande visibilidade ao profissional. As mdias sociais so,
se bem manejadas, uma excelente ferramenta
de divulgao de seu nome e atividade. De
resto, proceder sempre com tica e profissionalismo: cobrando os honorrios condizentes
com a qualidade do servio prestado; nunca
avaliando acima ou abaixo do valor real para
atender a solicitao do cliente; respeitando o
trabalho dos colegas.

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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Leituras Sugeridas
APPRAISAL INSTITUTE. The Appraisal of Real
Estate. Chicago, Appraisal Institute, 13th Edition,
2008
AYRES, Antnio. Como avaliar imveis sem
mistrios. So Paulo, Imobiliria, 1996
MENDONA, Frederico. Avaliao de Imveis:
Teoria e Prtica. Recife, Ed. do Autor, 2010
PEREIRA, Lus Portella. Avaliao de Imveis para
Corretores de Imveis e Gestores Imobilirios.
Porto Alegre, Ed. do Autor, 2012
RATTERMANN, Mark. Valuation by Comparison.
Chicago, Appraisal Institute, 2007

AnEXOS

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AcrDO
Elaborao de Parecer de Avaliao
Mercadolgica Por corretores de imveis
PODEr JUDICIrIO
trIbUNAL rEGIONAL FEDErAL DA 1 rEGIO
APELAO CVEL 200734000105910/DF
Processo na Origem 200734000105910
relator: Desembargador Federal reynaldo
Fonseca
apelante: Conselho Federal de Engenharia
Arquitetura e Agronomia - Confea
Procurador: Carlos Mario da Silva Velloso e
Outros(As)
apelante: Instituto brasileiro de Avaliaes e
Percias de Engenharia - Ibape
advogado: Joo de Carvalho Leite Neto
Apelado: Conselho Federal de Corretores De
Imveis - Cofeci
Procurador: Ktia Vieira do Vale e Outros(as)
ementa: Administrativo. Conselhos profissionais. Confea x Cofeci. Elaborao de parecer de
avaliao mercadolgica. Atividade permitida
ao corretor de imveis. Lei 6.530/78, Art. 3. resoluo cofeci n. 957/2006, Arts. 1 E 2. Instrumentos normativos em consonncia com a lei n
6.530/78. Ausncia de nulidade ou invalidade.

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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1. A resoluo impugnada no se desvia das
finalidades, bem assim das determinaes contidas na Lei n. 6.530/78, uma vez que opinar
quanto comercializao imobiliria inclui a
elaborao do Parecer de Avaliao Mercadolgica descrito nos termos de art. 3 da resoluo
COFECI n. 957/2006.
2. As atividades elencadas no art. 3 da resoluo COFECI n. 957/2006, para elaborao
do Parecer de Avaliao Mercadolgica, no
necessitam de formao especfica na rea de
engenharia, arquitetura ou agronomia, porque
tais atividades esto relacionadas com a respectiva rea de atuao e de conhecimento do
corretor de imveis.
3. O objetivo da resoluo satisfazer e fornecer ao cidado uma avaliao eficaz do seu
imvel, determinada e real, com os contedos e
requisitos ideais de conhecimento, fugindo de
uma simples declarao de avaliao, que, s
vezes, eram efetuadas sem qualquer padronizao. a segurana do mercado imobilirio
que se objetiva, o que demonstra estar em harmonia com a finalidade da Lei n. 6.530/79.
4. A jurisprudncia ptria j se consolidou
no sentido de que a avaliao de um imvel
no se restringe s reas de conhecimento de
engenheiro, arquiteto ou agrnomo, podendo,
tambm, ser aferida por outros profissionais,
tal como ocorre, no aspecto mercadolgico,
com os corretores de imveis (rEsp n. 779.196/
rS, rel. Ministro teori Albino Zavascki, DJe de
09/09/2009; rEsp 130.790/rS, 4a t., Min. Slvio
de Figueiredo teixeira, DJ de 13/09/1999; rEsp
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

37
n. 21.303/bA, relator Ministro Dias trindade, DJ
de 29.06.1992). Precedentes dos tribunais regionais Federais da 3a., 4a. e 5a. regies.
5. Apelaes a que se negam provimento.
ACrDO
Vistos e relatados estes autos, em que so
partes as acima indicadas: Decide a Stima turma do tribunal regional Federal da 1a regio,
por maioria, negar provimento s apelaes,
nos termos do voto do relator.
braslia/DF, 29 de junho de 2010
(data do julgamento).
DESEMbArGADOr FEDErAL rEYNALDO FONSECA
relator
rELAtrIO
O ExMO. Sr. DESEMbArGADOr FEDErAL
rEYNALDO FONSECA (rELAtOr):
Cuida-se de apelaes interpostas pelo
CONSELHO FEDErAL DE ENGENHArIA ArqUItEtUrA E AGrONOMIA - CONFEA (fls. 193-204), e
pelo INStItUtO brASILEIrO DE AVALIAES E
PErCIAS DE ENGENHArIA - IbAPE, contra sentena que julgou os pedidos improcedentes nos
seguintes termos (fls. 168-174):
(...)
A questo controvertida nos presentes autos no suscita maiores digresses,
ha ja vista a jurisprudncia ptria ter se
consolidado desfavoravelmente ao pleito
deduzido na petio inicial:
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

38
(...)
Depreende-se, pois, dos julgados supracitados, que a avaliao de bens imveis no exige formao especfica na
rea de engenharia, arquitetura ou agronomia, motivo pelo qual no h qualquer
ilegalidade nas disposies insertas na
resoluo COFECI n. 957/2006.
Ante o exposto, julgo improcedentes
os pedidos, nos termos do inciso l do art.
269 do Cdigo de Processo Civil.
Condeno os autores no pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios,
estes no valor de r$ 1.000,00 (mil reais) para
cada um.
Os autores CONFEA e IbAPE requereram, na
pea vestibular da presente Ao Anulatria,
a anulao da resoluo COFECI n. 957/2006,
em especial seus artigos 1 e 2, que permite
aos corretores de imveis elaborar percia para
determinao do valor de mercado de imveis,
atividade que, no seu entender, privativa de
engenheiros.
O CONFEA, em seu apelo, afirma ser invlida e ineficaz a resoluo COFECI n. 957/2006,
argumentando que a referida resoluo: a) inova a ordem jurdica, extrapolando os contornos
da Lei n. 6.530/78 (art. 3); b) usurpa atribuio
privativa e indelegvel de engenheiros, arquitetos e agrnomos, propiciando o ilegal exerccio dessas profisses por corretores de imveis,
contrariando a Lei n. 5.194/66; c) possibilita a
feitura de laudos periciais por profissionais no
qualificados, discrepando dos 1 e 2, do arAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

39
tigo 145, do Cdigo de Processo Civil (CPC); e
d) transcendeu o campo da mera regulamentao de lei, instituindo direitos, no atinando
que convenes desse jaez so reservadas ao
estrito campo constitucional da reserva legal,
em seus aspectos formal e substancial, da competncia privativa da Unio, vulnerando os artigos 5, xIII e 22, xVI, da Constituio Federal.
O IbAPE tambm apela (fls. 208-213), alegando que os corretores, por meio da resoluo
957/2006, apropriaram-se da competncia ilegal para, tambm, emitir pareceres tcnicos nas
mais diversas esferas de autuao, tais como
em prestao de servios de consultoria, auxilio
s negociaes de compra e venda de grandes
empresas, laudos em imveis financiados por
bancos oficiais. Acrescenta que a resoluo COFECI impugnada extrapola os termos da Lei n.
6.530/78, uma vez que os corretores de imveis
possuem competncia tcnica apenas para opinarem quanto comercializao imobiliria.
As contrarrazes foram oferecidas s fls. 231238. o relatrio.
VOtO
O ExMO. Sr. DESEMbArGADOr FEDErAL
rEYNALDO FONSECA(rELAtOr):
Como visto do relatrio, o pedido efetuado
pelo CONSELHO FEDErAL DE ENGENHArIA ArqUItEtUrA E AGrONOMIA (CONFEA) e pelo
INStItUtO brASILEIrO DE AVALIAES E PErCIAS DE ENGENHArIA (IbAPE) de anulao da
resoluo COFECI n. 957/2006, em especial
seus artigos 1 e 2, ao argumento de que a reAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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ferida resoluo teria extrapolado os contornos
normativos da Lei da Lei n. 6.530/78, foi julgado
improcedente.
O Juzo a quo, na sentena, consignou que
a avaliao de bens imveis no exige formao especfica na rea de engenharia, arquitetura ou agronomia, motivo pelo qual no h
qualquer ilegalidade nas disposies insertas
na resoluo COFECI n. 957/2006 (fl. 174).
Para chegar a essa concluso o Juzo monocrtico fundamentou-se em precedentes jurisprudenciais originados do Superior tribunal
de Justia (StJ), bem como do tribunal regional Federal da 4a regio (trF- 4a regio), que
firmaram entendimento de que a atividade de
avaliar o valor de um imvel depende principalmente do conhecimento do mercado imobilirio
e das caractersticas do bem, matria que no
se restringe s reas de conhecimento de engenheiro, arquiteto ou agrnomo, podendo ser auferida por outros profissionais (rEsp n. 130790/
rS, relator Ministro Slvio de Figueiredo).
Nas apelaes interpostas pelos autores, estes sustentam que, ao contrrio do disposto na
sentena, a resoluo, ora subjudice, desborda
do teor da Lei n. 6.530/78 (art. 3), contraria a
Lei n. 5.194/66, usurpando atribuio privativa e
indelegvel de engenheiros, arquitetos e agrnomos (arts. 7, c, 13 e 14), o que propicia o
exerccio ilegal dessas atividades por corretores
de imveis.
O art. 3 da Lei n. 6.530/78, norma regulamentadora da matria, dispe, verbis:
Art. 3 Compete ao Corretor de ImAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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veis exercer a intermediao na compra,
venda, permuta e locao de imveis, podendo, ainda, opinar quanto comercializao imobiliria.
Pargrafo nico. As atribuies constantes deste artigo podero ser exercidas, tambm, por pessoa jurdica inscrita
nos termos desta lei.
Por sua vez, a resoluo COFECI n. 957/2006,
art. 1 e 2, possui a seguinte redao:
Art. 1 - A elaborao de Parecer tcnico para determinao do valor de mercado de imvel ser permitida ao Corretor de Imveis, observado o disposto na
presente resoluo.
Pargrafo nico - Entende-se por Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica o documento elaborado por Corretor
de Imveis no qual apresentada, com
base em critrios tcnicos, anlise de
mercado com vistas determinao do
valor comercial de um imvel, judicial ou
extra-judicialmente.
Art. 2 - competente para elaborao de parecer tcnico de avaliao mercadolgica o Corretor de Imveis, pessoa
fsica, regularmente inscrito em Conselho
regional de Corretores de Imveis e com
inscrio vlida no Cadastro Nacional de
Avaliadores Imobilirios que seja, cumulativa ou alternativamente:
I) possuidor de diploma de curso superior em gesto imobiliria ou
equivalente;
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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II) possuidor de certificado de especialista em avaliao imobiliria.
Pargrafo nico - Somente sero
aceitos, para fins de inscrio no Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios,
os certificados de cursos reconhecidos
pelo COFECI.
ressalto, ainda, o art. 3 da mesma resoluo,
determina como dever ser elaborado o parecer
de avaliao mercadolgica, indicando os requisitos essenciais para sua validade, confira-se:
Art. 3 - O parecer tcnico de avaliao mercadolgica dever conter, sob
pena de nulidade, os seguintes requisitos
mnimos:
I) identificao do solicitante;
II) objetivo do parecer tcnico;
III) identificao e caracterizao do
imvel;
IV) indicao da metodologia utilizada;
V) valor resultante e sua data de referncia;
VI) identificao, breve currculo e assinatura do Corretor de Imveis avaliador;
VII) selo certificador fornecido pelo Conselho regional de Corretores de Imveis.
1 - So requisitos para caracterizao do imvel:
a) identificao de seu proprietrio;
b) nmero da matrcula no Cartrio
do registro de Imveis;
c) endereo completo ou descrio
detalhada de sua localizao.
2 - A descrio do imvel deve conAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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ter, no mnimo:
a) medidas perimtricas, medida de superfcie (rea), localizao e confrontaes;
b) descrio individualizada das benfeitorias, se houver;
c) contextualizao do imvel na vizinhana e infra-estrutura disponvel;
d) aproveitamento econmico do
imvel;
e) data da vistoria.
3 - Ao Parecer tcnico de Avaliao
Mercadolgica recomenda-se estarem
anexados:
a) mapa de localizao;
b) certido atualizada da matrcula no
Cartrio do registro de Imveis;
c) relatrio fotogrfico.
A partir da leitura dos instrumentos normativos acima transcritos verifico que a resoluo
impugnada no se desvia das finalidades, bem
assim das determinaes contidas na Lei n.
6.530/78. E assim porque entendo que opinar
quanto comercializao imobiliria inclui a
elaborao do Parecer de Avaliao Mercadolgica descrito nos termos de art. 3 da resoluo
COFECI n. 957/2006.
As atividades elencadas por esse artigo, por
certo, no necessitam de formao especfica
na rea de engenharia, arquitetura ou agronomia. talvez suscite alguma dvida s atividades
de contextualizao do imvel na vizinhana
e infra-estrutura disponvel e de anlise do
aproveitamento econmico do imvel, indicadas no 2, mas, que, a meu ver, est o corretor
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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de imvel preparado para realiz-las, porque o
seu dia a dia, no mercado imobilirio em que
atua, lhe fornece os instrumentos necessrios
para tanto.
As demais informaes so, na verdade, dados objetivos de fcil alcance, obtidas ou por
meio dos rgos oficiais, ou mesmo pelo proprietrio do imvel, portanto, no demandam a
elaborao de qualquer anlise complexa.
Ademais, impressiona o argumento trazida
aos autos pelo apelado, apresentado em sede
de contrarrazes apelao, de que o objetivo
da resoluo satisfazer e fornecer ao cidado
uma avaliao eficaz do seu imvel, determinada e real, com os contedos e requisitos ideais
de conhecimento, fugindo de uma simples declarao de avaliao, que as vezes eram efetuadas at em favor e sem qualquer padronizao. a segurana do mercado imobilirio que
se objetiva (fl. 233).
Nessa linha de raciocnio penso que, de fato,
busca o COFECI, por meio dessa resoluo, alcanar um das finalidades precpuas dos Conselhos Profissionais, que disciplinar o exerccio da profisso, uniformizando procedimentos,
muitas vezes, realizados dentro da informalidade. Assim, no vejo qualquer ilegitimidade ou invalidade nessa resoluo, para determinar sua
anulao.
Por outro lado, impende consignar que a Lei
n. Lei 5.194/66, ao dispor sobre as profisses de
engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo,
ao elencar, em seu art. 7, genericamente as
atividades das referidas profisses, no excluiu
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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a possibilidade de serem realizadas por outros
profissionais, especificamente, quando tais atividades estiverem relacionadas com a respectiva rea de atuao e de conhecimento. Nesse
sentido, vale a pena transcrever a ementa do
seguinte julgado:
ExECUO FISCAL. CrEA. COrrEtOr
DE IMVEIS NOMEADO PErItO JUDICIAL
EM AO rEVISIONAL DE ALUGUEL. INExIStNCIA DO ExErCCIO ILEGAL DE AtrIbUIO ESPECFICA DAS PrOFISSES DE
ENGENHEIrO OU ArqUItEtO.
1. A avaliao a que procede o corretor
de imveis no se confunde com a pertinente atividade de engenheiro ou arquiteto. O imvel, para fins de comercializao, observado a partir de critrios
de mercado, considerado como bem inserido em contexto geogrfico e humano,
diversamente das caractersticas eminentemente tcnicas que aos profissionais submetidos ao CrEA importariam. A
atuao autorizada pelo art. 3 da Lei n
6.530/78 no caracteriza ilegal exerccio
da profisso de engenheiro ou arquiteto.
2. Apelao desprovida.
(trF4 - AC n. 2009.71.99.002703-6, relator Desembargador Federal Carlos
Eduardo thompson Flores Lenz, Dje de
08/07/2009).
Alis, como a prpria sentena ressaltou, a
jurisprudncia do StJ j se consolidou no sentido de que a avaliao de um imvel no se resAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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tringe s reas de conhecimento de engenheiro,
arquiteto ou agrnomo, podendo, tambm, ser
aferida por outros profissionais. Confira-se os
seguintes precedentes:
PrOCESSUAL CIVIL E ADMINIStrAtIVO. OFENSA A rESOLUO. NO-INCLUSO NO CONCEItO DE LEI FEDErAL.
rEExAME DE MAtrIA FtICA. IMPOSSIbILIDADE. SMULA 7/StJ. ExErCCIO
PrOFISSIONAL. MULtA APLICADA POr
CONSELHO rEGIONAL DE ENGENHArIA
E ArqUItEtUrA. AVALIAO DE IMVEL.
NOMEAO DE PErItO. VIOLAO AO
Art. 7 DA LEI 5.194/66. INOCOrrNCIA.
AtIVIDADE NO AFEtA COM ExCLUSIVIDADE A ENGENHEIrOS,ArqUItEtOS OU
AGrNOMOS. COrrEtOr DE IMVEIS.
POSSIbILIDADE. Art. 3 DA LEI 6.530/78.
PrECEDENtES. rECUrSO ESPECIAL PArCIALMENtE CONHECIDO E, NESSA PArtE,
DESPrOVIDO.
(rEsp n. 779.196/rS, rel. Ministro teori Albino Zavascki, DJe de 09/09/2009)
PrOCESSUAL CIVIL. ExECUO.
Art. 680, CPC. AVALIAO DE IMVEL.
INExIStNCIA DE AVALIADOr OFICIAL.
NOMEAO DE PErItO ENGENHEIrO,
ArqUItEtO OU AGrNOMO. LEI N
5.194/66. NO ExCLUSIVIDADE. DOUtrINA. JUrISPrUDNCIA. PrECEDENtES. rECUrSO DESACOLHIDO.
I- Ao nomear o perito, deve o juiz atenAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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tar para a natureza dos fatos a provar e
agir cum grano salis, aferindo se a percia
reclama conhecimentos especficos de
profissionais qualificados e habilitados
em lei, dando norma interpretao teleolgica e valorativa.
II- A determinao do valor de um
imvel depende principalmente do conhecimento do mercado imobilirio local
e das caractersticas do bem, matria
que no se restringe s reas de conhecimento de engenheiro, arquiteto ou agrnomo, podendo ser aferida por outros
profissionais.
III- A verificao da qualificao profissional do perito nomeado para avaliar
imvel em execuo e a existncia ou no
de avaliadores oficiais na comarca (art.
680, CPC) exigem a reapreciao de fatos da causa, vedada instncia especial,
a teor do enunciado n 7 da Smula/StJ
(rEsp 130.790/rS, 4a t., Min. Slvio de Figueiredo teixeira, DJ de 13/09/1999).
PrOCESSUAL CIVIL. rENOVAtrIA DE
LOCAO. LAUDO PErICIAL. INCAPACIDADE PrOFISSIONAL DO PErItO.
No privativa de profissionais inscritos nos CrEAS a elaborao de laudo
para a determinao de valor de aluguel,
em ao renovatria. podendo tal atividade ser desempenhada por profissionais de corretagem e de cincias contbeis, afeitos ao mister
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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(rEsp n. 21.303/bA, relator Ministro Dias
trindade, DJ de 29.06.1992)
Em seu douto voto, disse o Min. teori
Zavascki, no primeiro precedente acima
indicado, com objetividade e didtica:
(....). quanto ao mais, aponta-se violao aos seguintes dispositivos da
Lei 5.194/66, que regula o exerccio
das profisses de engenheiro,
arquiteto e engenheiro-agrnomo:
Art. 7 As atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do
arquiteto e do engenheiro-agrnomo
consistem em:
a) desempenho de cargos, funes e
comisses em entidades estatais, paraestatais, autrquicas, de economia mista
e privada;
b) planejamento ou projeto, em geral,
de regies, zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, exploraes de recursos naturais e desenvolvimento da produo industrial e agropecuria;estudos,
projetos, anlises, avaliaes, vistorias,
percias, pareceres e divulgao tcnica;
c) ensino, pesquisas, experimentao
e ensaios;
d) fiscalizao de obras e servios
tcnicos;
e) direo de obras e servios tcnicos;
g) execuo de obras e servios
tcnicos;
h) produo tcnica especializada, industrial ou agropecuria.
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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Pargrafo nico. Os engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos podero exercer qualquer outra atividade
que, por sua natureza, se inclua no mbito de suas profisses.
Art. 13. Os estudos, plantas, projetos,
laudos e qualquer outro trabalho de engenharia, de arquitetura e de agronomia,
quer pblico, quer particular, somente
podero ser submetidos ao julgamento
das autoridades competentes e s tero
valor jurdico quando seus autores forem
profissionais habilitados de acordo com
esta lei. Sobre a controvrsia, acolho,
como razes de decidir, os fundamentos utilizados pelo acrdo recorrido (fls.
117- v. a 119-v.), nesses termos: Em sua r.
sentena, a fls. 60/3, anotou, com inteiro
acerto, o douto Magistrado, verbis :
De incio, a Lei n 5.194/66, que regula
o exerccio das profisses de engenheiros, arquitetos e agrnomos prev, em
seu artigo 7, alnea c, de forma genrica,
atribuio para a realizao de estudos,
projetos, anlises, avaliaes, vistorias,
percias, pareceres e divulgao tcnica. Ora, trata-se de artigo totalmente
genrico, sem qualquer especificao,
carente de interpretao pelo aplicador
da norma. Essa interpretao, por certo,
no pode ser literal, baseada na letra fria
da lei, mas sim uma interpretao teleolgica, em conjunto com outros sistemas
do ordenamento jurdico ptrio. Alis, se
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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interpretarmos friamente a lei, chegaramos concluso que compete aos engenheiros, agrnomos e arquitetos a realizao de percias em quaisquer reas, j
que o artigo acima citado no faz qualquer especificao. A interpretao literal
burra, cega e, portanto, no condizente
com a aplicao da Justia.
tambm a ttulo de exemplo, o mesmo
artigo 7, alnea d, da referida lei, dispe
que as atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrnomo consistem em ensino, pesquisas, experimentao e ensaios,
Ora, interpretando-se a lei de forma fria, chega-se concluso de que
atribuio de tais profissionais, de forma
privativa, a realizao de pesquisa e de
atividade de ensino.
bvio que todas as atribuies mencionadas no rol de alienas do artigo 7
antes referidos devem ser interpretadas
em conjunto com o que prev, por exemplo, o artigo 1 da Lei 5.194/66, ao dispor
que as profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo so caracterizadas pelas realizaes de interesse
social e humano que importem na realizao dos seguintes empreendimentos:
a) aproveitamento e utilizao de recursos naturais; b) meios de locomoo e
comunicaes; c) edificaes, servios
e equipamentos urbanos, rurais e regionais, nos seus aspectos tcnicos e artsAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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ticos; d) instalaes e meios de acesso
a costas, cursos e massas de gua e extenses terrestres; e) desenvolvimento industrial e agropecurio. Assim, todas as
atividades elencadas no artigo 7 da lei
que regulamenta as nobres profisses de
engenheiros, arquitetos e agrnomos so
privativas de tais profissionais, quando
elas estiverem ligadas realizao dos
empreendimentos acima referidos. As
atividades referidas, inclusive a de avaliao, so atividades privativas das profisses em anlise, quando demandam
conhecimentos especficos, prprios e
exclusivos de profissionais da rea. Ocorre, contudo, que outros profissionais e
outras pessoas habilitadas, das diversas
reas do conhecimento, podem, sim, realizar atividades genericamente elencadas no rol do artigo 7, quando, por evidente, no invadir a rea de atuao de
engenheiros, agrnomos e arquitetos. Assim, um mdico, pode exercer atividade
de pesquisa (genericamente arrolada no
artigo 7), quando relacionada com a sua
rea do conhecimento.
No caso das avaliaes, por certo, a
situao absolutamente a mesma. O artigo 680 do CPC expresso ao afirmar
que o juiz, para a realizao de avaliao de bens, para fins de venda judicial,
somente nomear perito se no houver
avaliador oficial na Comarca, cargo que
no demanda o curso superior de engeAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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nharia, agronomia ou arquitetura. Nas
execues fiscais, por exemplo, dispe
o artigo 13 da Lei 6.830/80, que o termo
ou auto de penhora conter, tambm, a
avaliao dos bens penhorados, efetuadas por quem lavrar o auto, ou seja, o Oficial de Justia, cargo que exige apenas o
ensino mdio. Somente no caso de haver
impugnao ao valor que o juiz nomear avaliador oficial e na ausncia deste,
pessoa ou entidade habilitada.
Na Justia do trabalho, da mesma
forma, como bem apontado pelo embargante, todas as avaliaes so feitas por
Oficial de Justia. Mas porque razo a lei
prev a possibilidade e, em alguns casos
a preferncia de pessoas que no sejam
formadas em engenharia, arquitetura ou
agronomia, realizarem avaliao de bens
para fins de venda judicial. Justamente
por entender o legislador que este tipo
de avaliao no daquelas privativas
de tais profissionais, porquanto no necessitam de conhecimento tcnicos prprios de tais profisses, no invadem a
rea de atuao das mesmas.
O prprio embargado referiu que segundo a lei que regulamenta a atuao
dos corretores de imveis, estes possuem
atribuio de exercer intermediao na
compra, venda, permuta e locao de
imveis, podendo, ainda, opinar quanto
comercializao imobiliria. bvio,
apesar de no estar expresso na lei, que
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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suas atividades abrange a de avaliao,
de valorao do preo dos bens que ir
vender. basta uma interpretao da lei e
dos fatos para verificar isso. Diariamente corretores de imveis realizam avaliao de bens, colocam preo em imveis,
analisam o mercado, a localizao do
imvel, as condies do prdio, as benfeitorias existentes e indicam o valor de
venda de bens imveis. Da mesma forma,
diariamente tais profissionais so nomeados peritos judiciais, a fim de realizarem
a valorao de imveis penhorados, que
sero praceados. O mesmo ocorre com
oficiais de justia.
trata-se de atuao que no invade a rea de atuao dos profissionais
representados pelo CrEA, sendo mera
aferio de valor, de acordo com as condies do mercado local, com as caractersticas do imvel, matria no restrita
quelas profisses.
Ademais, analisando os documentos
juntados aos autos pelo embargante,
verifica-se que o mesmo pessoa totalmente habilitada para a realizao de
avaliaes, sendo advogado, corretor de
imveis, leiloeiro oficial, possuindo cursos na rea especfica de avaliao de
imveis, no havendo qualquer ato que
possa ser caracterizado como exerccio
irregular da atividade de engenheiro, arquiteto ou agrnomo. Em sua impugnao o prprio embargado reconhece a
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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indicao de valores de imveis por outros profissionais, dentre os quais Oficiais
de Justia, sendo bvio que avaliao,
indicao de valores, valorao de preo
so absolutamente a mesma coisa. O que
a avaliao de bens, seno a sua indicao de valores? A mesma avaliao, valorao feita pelo avaliador nomeado, seja
engenheiro ou no, ser feita pelo oficial
de justia para indicar o preo do imvel. J a avaliao privativa do engenheiro aquela especfica, que exige que se
adentre em conhecimentos prprios de
tal profisso, desnecessria para verificao de valor de venda do imvel.
Destaco, outrossim, a redao do art. 3,
caput, da Lei 6.530/78, o qual, consoante
referido nas razes acima, ao disciplinar o
exerccio da profisso de corretor de imveis, estabeleceu entre as atribuies desses profissionais, emitir opinio quanto
comercializao imobiliria. Veja-se:
Art. 3 - Compete ao Corretor de Imveis exercer a intermediao na compra,
venda, permuta e locao de imveis, podendo, ainda, opinar quanto comercializao imobiliria.
A jurisprudncia desta Corte j se manifestou no sentido de que a avaliao de
um imvel no se restringe s reas de
conhecimento de engenheiro, arquiteto
ou agrnomo, podendo, tambm, ser aferida por outros profissionais.
Foi esse o entendimento do acrdo
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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recorrido, devendo, portanto, ser mantido.
3. Ademais, quanto alegao de que
o recorrido no pode realizaravaliaes
em imveis porque no possui qualificao para atuar comoperito, o acrdo recorrido decidiu que:
(...), analisando os documentos juntados aos autos pelo embargante, verifica-se que o mesmo pessoa totalmente
habilitada para arealizao de avaliaes, sendo advogado, corretor de imveis, leiloeiro oficial, possuindo cursos na
rea especfica de avaliao de imveis,
no havendo qualquer ato que possa ser
caracterizado como exerccio irregular
da atividade de engenheiro, arquiteto ou
agrnomo (fl. 118 -v.).
No mesmo diapaso, confiram-se os seguintes
julgados das Cortes regionais da Justia Federal:
CONSELHO rEGIONAL DE ENGENHArIA, ArqUItEtUrA E AGrONOMIA - CrEAA/MS - CONSELHO rEGIONAL DE COrrEtOrES DE IMVEIS - CrECI/MS - LEI
5.194/66 - rESOLUO 345/90 - ArtIGO
5 DA CONStItUIO FEDErAL O Conselho regional de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia do Estado de Mato Grosso
do Sul alega que as atividades relativas
avaliao de imvel e percias judiciais
so privativas dos profissionais inscritos
na referida autarquia. Segundo o artigo
7, alnea c, da Lei n 5.194/66, as atividades relativas a estudos, projetos, anAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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lises, avaliaes, vistorias, percias, pareceres e divulgao tcnica so atribudas
ao engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo. A resoluo n 345/90 compreendeu, por sua vez, que aos profissionais
submetidos ao CrEA compete o desempenho de vistorias, percias, avaliaes e
arbitramentos relativos a bens mveis e
imveis, suas partes integrantes e pertences, mquinas e instalaes industriais,
obras e servios de utilidade pblica, recursos naturais e bens e direitos que, de
qualquer forma, para a sua existncia ou
utilizao, sejam atribuies das profisses registradas no conselho, sendo nulas
de pleno direito as percias e avaliaes
quando efetivados por pessoas fsicas
ou jurdicas no registradas na referida
autarquia. Levando-se em conta que a
avaliao visa uma determinao tcnica de valor qualitativo ou monetrio de
um bem e que a percia apura as causas
que motivam determinando evento ou
asserco de direito, considera-se que o
Conselho regional de Corretores de Imveis, ao promover cursos de avaliao de
imveis e percias judiciais, no invade
competncia do CrEA. Cumpre ainda assinalar que a Constituio Federal dispe
no artigo 5, xIII, em norma de eficcia
contida, que livre o exerccio profissional, podendo tal disposio ser limitada
por lei, em sentido estrito, no facultando
qualquer limitao por resoluo ApelaAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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o no provida. grifei .
(AC 200060000061358, JUIZ NErY JNIOr, trF3 tErCEIrA tUrMA, 08/12/2009).
ADMINIStrAtIVO. AVALIAO DE IMVEIS PArA FINS DE CLCULO DE IPtU E /
tb/. tArEFA NO-ExCLUSIVA DE PrOFISSIONAIS VINCULADOS AO CrEA. A avaliao de imveis para fins de clculo de ItbI
e IPtU no constitui atividade privativa de
engenheiros, arquitetos ou engenheiros
agrnomos, ainda que possa ser por eles
efetuada, pois poder tambm ser efetuada por corretores de imveis, contadores,
economistas, avaliadores judiciais e outros
profissionais ligados rea.
(AC 200571000232429, EDGArD ANtNIO LIPPMANN JNIOr, trF4 -qUArtA
tUrMA, 28/05/2007).
ADMINIStrAtIVO. CONtrAtO. AVALIAO ECONMICA DE IMVEIS. CONGLOMErADOS SULbrASILEIrO E HAbItASUL
AJUStES NECESSrIOS NO PAtrIMNIO
LqUIDO DAS EMPrESAS. AtIVIDADE NO
PrIVAtIVA DOS PrOFISSIONAIS FILIADOS
AO CrEA. Prevalncia do voto condutor
do acrdo, porque a avaliao tcnica dos imveis com o objetivo de apurar o patrimnio lquido de empresas no
constitui atividade privativa de engenheiros, ainda que possa ser por eles efetuada, pois poder tambm ser efetuada
por corretores de imveis, contadores,
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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economistas, avaliados judiciais e outros
profissionais ligados rea. Estabelecidos os limites da divergncia, que se restringe ao aspecto da matria enfrentada,
porque os embargos no se dirigem ao
tema da ausncia de licitao. Prequestionamento estabelecido pelas razes de
decidir, dentro dos limites da divergncia.
Embargos infringentes improvidos.
(EIAC 9504043925, SILVIA MArIA GONALVES GOrAIEb, trF4 -SEGUNDA SEO, 05/09/2001).

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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rESOLUO-cOFEcI n 1.066/2007
(Publicada no D.O.U. de 29/11/07, Seo 1, pgs. 191/192)
(com Ato normativo-cofeci n 001/2011)
Estabelece nova regulamentao
para o funcionamento do Cadastro
Nacional de Avaliadores Imobilirios,
assim como para elaborao de Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica e d outras providncias.
O CONSELHO FEDErAL DE COrrEtOrES DE
IMVEIS-COFECI, no uso das atribuies que
lhe confere o artigo 16, inciso xVII, da Lei n
6.530, de 12 de maio de 1978,
CONSIDErANDO o disposto no art. 3 da Lei
n. 6530/78 que atribui ao Corretor de Imveis,
entre outras, a competncia para opinar sobre
comercializao imobiliria;
CONSIDErANDO o disposto no art. 39, VIII da
Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor), que impede o fornecimento de servios em
desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, na sua inexistncia,
com as diretrizes das normas tcnicas da Associao brasileira de Normas tcnicas - AbNt;
CONSIDErANDO a normatizao, pela AbNt,
dos procedimentos gerais na avaliao de bens,
atravs da norma Nbr 14653-1, e das avaliaes
de imveis urbanos e rurais atravs das normas
Nbr 14653-2 e Nbr 14653-3, respectivamente;
CONSIDErANDO que as grades curriculares
dos cursos de avaliao de imveis e superiores
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

62
em gesto imobiliria incluem disciplinas em
que so ministrados os conhecimentos necessrios elaborao de Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica;
CONSIDErANDO a deciso unnime adotada
pelo E. Plenrio na Sesso Plenria realizada no
dia 22 de novembro de 2007,
r E S O L V E:
DO CADAStrO NACIONAL DE
AVALIADOrES IMObILIrIOS
Art. 1 - O Cadastro Nacional de Avaliadores
Imobilirios CNAI, cuja organizao e manuteno esto a cargo do Conselho Federal de
Corretores de Imveis, a quem cabe tambm
expedir Certificados de registro de Avaliador
Imobilirio para os Corretores de Imveis nele
inscritos, ser compartilhado com os Conselhos
regionais de Corretores de Imveis-Crecis.
Pargrafo nico - A inscrio do Corretor de
Imveis no Cadastro Nacional de Avaliadores
Imobilirios opcional, nada obstando ao corretor de imveis nele no inscrito opinar quanto
comercializao imobiliria nos termos do artigo
3, in fine, da Lei n 6.530, de 12 de maio de 1978.
Art. 2 - Poder inscrever-se no Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios o Corretor de
Imveis que seja, cumulativa ou alternativamente:
I) possuidor de diploma de curso superior
em gesto imobiliria ou equivalente;
II) possuidor de certificado de concluso de
curso de avaliao imobiliria.
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

63
1 - Somente sero aceitos, para fins de
inscrio no Cadastro Nacional de Avaliadores
Imobilirios, os certificados de cursos reconhecidos pelo Conselho Federal.
2 -Para inscrio no CNAI, o Conselho Federal poder exigir aprovao prvia em prova
de conhecimentos sobre avaliao mercadolgica de imveis.
Art. 3 - Os inscritos ou pretendentes inscrio no CNAI recolhero, em conta corrente bancria do Conselho Federal, taxa em valor correspondente a 30% (trinta por cento) do valor-base
da anuidade da pessoa fsica no exerccio, para
cada um dos servios abaixo relacionados:
I - inscrio para prova de conhecimentos
sobre avaliao mercadolgica de imveis;
II - registro ou renovao de registro no Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios.
Pargrafo nico - A taxa a que se refere o
item I deste artigo no ser cobrada cumulativamente com a taxa de registro no Cadastro
Nacional de Avaliadores.
DO PArECEr tCNICO DE
AVALIAO MErCADOLGICA
Art. 4 - Entende-se por Parecer tcnico de
Avaliao Mercadolgica PtAM - o documento elaborado por Corretor de Imveis no qual
apresentada, com base em critrios tcnicos,
anlise de mercado com vistas determinao
do valor de comercializao de um imvel, judicial ou extra-judicialmente.
Art. 5 - O Parecer tcnico de Avaliao MercaAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

64
dolgica, para determinao do valor de mercado, deve conter os seguintes requisitos mnimos:
I) identificao do solicitante;
II) objetivo do parecer tcnico;
III) identificao e caracterizao do imvel;
IV) indicao da metodologia utilizada;
V) valor resultante e sua data de referncia;
VI) identificao, breve currculo e assinatura do Corretor de Imveis Avaliador.
1 - So requisitos para caracterizao do
imvel a identificao de seu proprietrio, o nmero da matrcula no Cartrio do registro de
Imveis e o endereo completo ou a descrio
detalhada de sua localizao.
2 - A descrio do imvel deve conter, no
mnimo:
I) medidas perimtricas, medida de superfcie (rea), localizao e confrontaes;
II) descrio individualizada dos acessrios
e benfeitorias, se houver;
III) contextualizao do imvel na vizinhana e infra-estrutura disponvel;
IV) aproveitamento econmico do imvel;
V) data da vistoria.
3 - Ao Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica recomenda-se estarem anexados:
I) mapa de localizao;
II) certido atualizada da matrcula no Cartrio do registro de Imveis;
III) relatrio fotogrfico.
DA COMPEtNCIA PArA ELAbOrAO
DE PArECEr tCNICO DE AVALIAO
MErCADOLGICA
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

65

Art. 6 - A elaborao de Parecer tcnico


de Avaliao Mercadolgica permitida a todo
Corretor de Imveis, pessoa fsica, regularmente inscrito em Conselho regional de Corretores
de Imveis.
Pargrafo nico - A pessoa jurdica regularmente inscrita em Conselho regional de Corretores de Imveis pode patrocinar a elaborao
de Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica, chancelado por corretor de imveis, pessoa
fsica, nos termos deste artigo.
DO CErtIFICADO DE rEGIStrO DE AVALIADOr
Art. 7 - A todo Corretor de Imveis registrado no Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios ser expedido Certificado de registro
contendo:
I) nome por extenso do Corretor de Imveis;
II) meno ao Conselho regional em que
est inscrito, nmero e data de inscrio;
III) tipo de habilitao profissional para inscrio no Conselho regional;
IV) rgo expedidor do ttulo de concluso
do curso de avaliao imobiliria, se houver;
V) data limite de validade do Certificado de
registro;
VI) data de expedio do Certificado de registro e assinaturas do profissional, do Presidente e do Diretor Secretrio do Conselho Federal.
1 - O Certificado de registro de Avaliador
Imobilirio tem validade de 03 (trs) anos, contados de sua emisso.
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

66
2 - A renovao do registro poder depender de aprovao em nova prova de conhecimentos sobre avaliao mercadolgica de imveis.
3 - O Certificado de registro de Avaliador
Imobilirio poder ser substitudo ou complementado, a critrio do Conselho Federal, com a
mesma validade, pelo Carto de Identidade de
Avaliador Imobilirio.
DO SELO CErtIFICADOr
Art. 8 - todo Corretor de Imveis inscrito
no Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios tem direito utilizao do selo certificador,
fornecido pelo Conselho regional da jurisdio,
para afixao em cada Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica de sua emisso.
Pargrafo nico - O selo certificador ter numerao individual e seqenciada, com mecanismo que permita autenticao e certificao
de cdigo de segurana.
Art. 9 - O Conselho regional de Corretores de
Imveis poder cobrar, para o fornecimento do
selo certificador, taxa no excedente a 10% (dez)
por cento do valor da anuidade-base do exerccio.
Art. 10 - O fornecimento do selo certificador,
em trs vias, condiciona-se ao preenchimento,
pelo Corretor de Imveis Avaliador, de Declarao de Avaliao Mercadolgica, em documento eletrnico ou de papel, fornecido sem nus
pelo Conselho regional.
1 - O Conselho regional arquivar uma
via da Declarao de Avaliao Mercadolgica,
juntamente com uma via do correspondente
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

67
Selo Certificador.
2 - O Selo Certificador fica vinculado Declarao de Avaliao Mercadolgica, vedada a
utilizao de qualquer outro para o Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica correspondente.
3 - O Selo Certificador poder ser emitido
eletronicamente.
Art. 11 - responsabilidade do Corretor de
imveis Avaliador inscrito no Cadastro Nacional
de Avaliadores Imobilirios:
I) requerer junto ao Conselho regional a expedio do selo certificador;
II) fixar o Selo Certificador nas respectivas vias
do Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica.
DO ArqUIVAMENtO PArA
FINS DE FISCALIZAO
Art. 12 - O Corretor de Imveis Avaliador dever manter em arquivo, por 05 (cinco) anos,
cpias do Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica, da Declarao de Avaliao Mercadolgica e do vinculado Selo Certificador, os quais
devero ser apresentados, se e quando solicitados pelo Conselho regional, no prazo mximo
de 05 (cinco) dias teis.
DISPOSIES FINAIS
Art. 13 - O Presidente do Conselho Federal de
Corretores de Imveis regrar, atravs de Ato
Normativo de observncia obrigatria:
I) a forma de inscrio no Cadastro Nacional
de Avaliadores Imobilirios;
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

68
II) a instituio de prova de conhecimentos
sobre avaliao mercadolgica de imveis;
III) a instituio de modelos dos documentos
e do Selo Certificador previstos nesta resoluo;
IV) a instituio de modelo bsico de Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica.
Art. 14 - O Corretor de Imveis inscrito no
CNAI submete-se, espontaneamente, aos regramentos estabelecidos nesta resoluo, sendo
que a transgresso a quaisquer de seus dispositivos, assim como a constatao de comportamento antitico que comprometa a dignidade
da instituio Cadastro Nacional de Avaliadores
Imobilirios, sero considerados infrao tica
de natureza grave, nos termos definidos pela
resoluo-Cofeci n 326/92 (Cdigo de tica
Profissional).
Art. 15 - Esta resoluo entra em vigor na
data de sua publicao, revogadas as disposies contrrias.
Salvador (bA), 22 de novembro de 2007
JOO tEODOrO DA SILVA
Presidente
CUrt ANtONIO bEIMS
Diretor Secretrio

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

69

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

70

71

AtO nOrMAtIVO n 001/2011


Normatiza a inscrio no CNAI
Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios e seus consectrios,
criados com a resoluo-Cofeci n
1.066/2007, e dita outras providncias, em substituio ao Ato Normativo n 001/2008.
O PrESIDENtE DO CONSELHO FEDErAL DE
COrrEtOrES DE IMVEIS - COFECI, no uso de
suas atribuies legais e regimentais;
CONSIDErANDO o que dispem os Arts. 2,
inciso I e 19, inciso I do regimento do COFECI,
aprovado com a resoluo-COFECI n 1.126/09,
bem como o Art. 13 da resoluo-COFECI n
1066/2007,.
rESOLVE:
Art. 1 - Permanece inalterado o Cadastro
Nacional de Avaliadores Imobilirios CNAI,
organizado, gerido e mantido eletronicamente
pelo COFECI - Conselho Federal de Corretores
de Imveis, compartilhado com os Conselhos
regionais, cujo funcionamento est regulamentado pela resoluo-Cofeci n 1.066, de 22 de
novembro de 2007.
Pargrafo nico - Ser responsvel pela gesto do CNAI um Diretor do COFECI, efetivo ou
adjunto, especialmente designado.
Art. 2 - Somente poder inscrever-se no
CNAI, o Corretor de Imveis, pessoa fsica, reAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

72
gularmente inscrito e em dia com suas obrigaes financeiras junto ao Conselho regional de
Corretores de Imveis, e que seja, cumulativa ou
alternativamente, possuidor de:
I) diploma de curso superior em gesto imobiliria ou equivalente, condicionado ao que
dispe o artigo 3, II, deste Ato Normativo;
II) certificado de concluso de curso de avaliao de imveis, condicionado ao que dispe
o artigo 3, I, deste Ato Normativo.
1 - Somente sero aceitos os diplomas e
ou certificados de cursos reconhecidos pelo
COFECI, na forma prevista neste Ato Normativo
e seus Anexos.
2 - O possuidor de diploma de curso superior em gesto imobiliria ou equivalente que
no satisfaa aos requisitos exigidos pelo artigo
3, II deste Ato Normativo, para inscrever-se no
CNAI, dever submeter-se a curso de avaliao
de imveis reconhecido pelo COFECI.
Art. 3 - Ser reconhecido pelo COFECI, para
fins de habilitao do Corretor de Imveis inscrio no CNAI:
I) o curso de avaliao de imveis, promovido nas modalidades de ensino presencial ou
a distncia (EaD), por instituio de ensino que
atenda aos requisitos relacionados nos Anexos
VII e VIII deste Ato Normativo;
II) o curso superior em gesto imobiliria, ou
equivalente, cuja grade curricular contemple a
disciplina de Avaliao de Imveis que atenda,
no mnimo, ao contedo programtico listado
no item 2 do Anexo VIII.
1 - O curso de avaliao de imveis dever
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

73
ter carga horria mnima de 24 horas, se ofertado na modalidade presencial, e de 26 horas, se
na modalidade EaD.
2 - Caso o contedo programtico do curso
de avaliao de imveis seja mais extenso que o
mnimo constante no item 2 do Anexo VIII deste Ato
Normativo, a carga horria dever ter acrscimo
proporcional e compatvel com o seu contedo.
Art. 4 - O credenciamento de instituio e o
reconhecimento de curso de avaliao de imveis, para os fins previstos neste Ato Normativo,
sero concedidos por meio de Portaria expedida pelo Presidente do COFECI.
1 - todas as instituies que atualmente
oferecem o curso de avaliao de imveis reconhecido por meio de Portaria-COFECI, expedida
anteriormente vigncia do presente Ato Normativo, devero requerer seu recredenciamento
e renovao do reconhecimento do respectivo
curso dentro das normas ora definidas. No haver renovao de credenciamento de instituio nem reconhecimento de curso de ofcio.
2 - As instituies referidas no pargrafo
anterior tero prazo at 30 de outubro de 2011,
para fornecer ao COFECI relatrio de registro pedaggico dos alunos das turmas eventualmente
em andamento, desde a matrcula, contemplando
os dados contidos no item 11 do Anexo VIII.
3 - As Portarias-COFECI de credenciamento de instituies e de reconhecimento de
cursos de avaliao de imveis vigentes nesta
data, expedidas sob a gide do Ato Normativo
n 01, de 05/03/2008, estaro automaticamente
revogadas em 31 de dezembro de 2011.
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

74
4 - O credenciamento de novas instituies, bem como o reconhecimento de novos
cursos de avaliao de imveis, a partir da data
de assinatura deste Ato Normativo, estaro sujeitas s normas nele contidas.
Art. 5 - A inscrio no CNAI somente ser
permitida a Corretores de Imveis regularmente inscritos no CrECI de sua regio, que atenda
aos requisitos contidos na resoluo-COFECI n
1.066/2007, mediante o preenchimento e assinatura, em trs vias, de formulrio de requerimento conforme modelo contido no Anexo I, ao
qual sero juntados:
I - documentos comprobatrios da habilitao;
II - duas fotos 3x4, coloridas;
III - comprovante de recolhimento da taxa de
inscrio.
1 - A taxa para inscrio no CNAI corresponder a 30% (trinta por cento) do valor da
anuidade da pessoa fsica da regio, vigente na
data do requerimento.
2 - O requerimento ser protocolizado no
Conselho regional e por este remetido ao COFECI, por meio fsico ou eletrnico.
3 - O formulrio de requerimento de inscrio no CNAI estar disponvel, para ser baixado, no stio do COFECI na internet em www.
cofeci.gov.br.
4 - A inscrio no CNAI opcional e espontnea e ter validade de 3 (trs) anos.
Art. 6 - O COFECI expedir ao Corretor de
Imveis inscrito no CNAI o Certificado de registro de Avaliador Imobilirio, assim como o Carto de Identificao de Avaliador Imobilirio,
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

75
conforme modelos contidos nos Anexos II e III,
ambos com validade de 3 (trs) anos.
Art. 7 - Os Corretores de Imveis regularmente inscritos no CNAI ficam sujeitos observncia da forma e tecnicidade preconizadas
por este Ato Normativo para emisso de PtAM
- Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica,
sob pena de excluso sumria do CNAI sem direito a recurso, devoluo de taxas ou indenizao sob qualquer ttulo.
Pargrafo nico - O PtAM dever conter, no
mnimo, os requisitos listados no modelo contido no Anexo IV.
Art. 8 - Ao emitir PtAM, o Corretor de Imveis
Avaliador inscrito no CNAI poder preencher,
em duas vias, a DAM - Declarao de Avaliao
Mercadolgica, conforme modelo contido no
Anexo V, que poder ser protocolizada no Conselho regional.
Pargrafo nico- O formulrio para preenchimento e expedio da DAM estar disponvel,
para ser baixado, no stio do COFECI na internet
em www.cofeci.gov.br.
Art. 9 - O Conselho regional emitir, para
cada DAM protocolizada, um selo certificador,
em quatro vias, conforme modelo contido no
Anexo VI, o qual dever ser fixado no PtAM correspondente, a fim de certificar que o Corretor
de Imveis Avaliador se encontra regularmente
inscrito no CNAI.
1 - Para cada DAM protocolizada no Conselho regional corresponder um PtAM e um
selo certificador individualmente numerado.
2 - Para custeio do arquivo permanente
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

76
das DAMs, assim como da emisso do selo certificador, ser recolhido pelo Corretor de Imveis Avaliador, aos cofres do Conselho regional,
emolumento nico em valor correspondente a
5% (cinco por cento) do valor da anuidade da
pessoa fsica na data do recolhimento.
3 - A primeira e a segunda vias do selo
certificador sero afixadas, cada uma delas, em
uma via original do PtAM, para uso do Corretor
de Imveis Avaliador segundo suas necessidades e as de seu cliente.
4 - A terceira via do selo certificador ser
afixada em cpia do PtAM, a qual dever ser
mantida em arquivo do Corretor de Imveis Avaliador pelo perodo mnimo de 5 (cinco) anos.
5 - A via-arquivo do selo certificador ser
afixada em via original da DAM, que ficar arquivada no Conselho regional, para constituio do acervo tcnico do profissional avaliador.
6 - O preenchimento da DAM e a expedio
informatizada do selo certificador encontramse em fase de desenvolvimento, e seu funcionamento ser oportunamente regulamentado por
meio de Portaria especfica a ser expedida pela
Presidncia do COFECI.
Art. 10 - Integram o presente Ato Normativo
8 (oito) anexos numerados de I a VIII.
Art. 11 - Este Ato Normativo entra em vigor
nesta data.
braslia(DF), 14 de setembro de 2011
JOO tEODOrO DA SILVA
Presidente
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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ANExO I
rEqUErIMENtO DE INSCrIO NO CADAStrO
NACIONAL DE AVALIADOrES IMObILIrIOS
COFECI
CrECI .......regio/........
Nome do Corretor de Imveis;
CPF n:
CrECI n:

rG n:
Endereo:

possuidor de diploma de Curso Superior em


Gesto Imobiliria ou equivalente
possuidor de certificado de Curso de Avaliao de
Imveis
requer, na forma que dispe a resoluo-COFECI
n 1.066/2007, sua incluso no CADAStrO NACIONAL
DE AVALIADOrES IMObILIrIOS, para o que anexa os
documentos abaixo relacionados (cpias):
Diploma de curso superior em Gesto Imobiliria ou equivalente
Certificado de Concluso de Curso de Avaliao Imobiliria
Comprovante de recolhimento da taxa de
Inscrio
Duas fotos 3 x 4, coloridas
Outro (especificar)
,

de

de 20

Assinatura do requerente
Obs: 1. O CrECI deve receber o requerimento, em
protocolo, processar, informando da situao do requerente junto ao Conselho regional, encaminhando,
a seguir, ao COFECI, para incluso no CNAI.
2. trs vias: 1 - COFECI; 2 - CrECI; 3 - requerente

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

78
ANExO II
COFECI
CErtIFICADO DE rEGIStrO
DE AVALIADOr IMObILIrIO
O CONSELHO FEDErAL DE COrrEtOrES DE
IMVEIS
certifica que o Corretor de Imveis
, inscrito
no CrECI da
regio/
sob o n
est
registrado no
CADAStrO NACIONAL DE AVALIADOrES IMObILIrIOS
e habilitado, na forma da resoluo COFECI n
1.066/2007 e Ato Normativo-COFECI n 001/2011, a
emitir PArECEr tCNICO DE AVALIAO MErCADOLGICA.
,

Presidente

de

de 20

Diretor Secretrio

registro vlido por trs anos a partir da data de


emisso acima.

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

79
ANExO III
CArtO ANUAL DE rEGULArIDADE PrOFISSIONAL
CONtENDO
IDENtIFICAO DE AVALIADOr IMObILIrIO

Carto vlido at o dia 15 de abril do ano


subsequente ao de referncia.
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

80
ANExO IV
PArECEr tCNICO DE
AVALIAO MErCADOLGICA
requisitos Mnimos
1. Identificao do solicitante;
2. Finalidade do PtAM;
3. Identificao e caracterizao do imvel:
Situao e localizao (Estado, Municpio, logradouro, nmero, etc.);
Nmero de matrcula e cartrio de registro
imobilirio;
reas (do terreno, de construo, real privativa, de
uso comum, real total, frao ideal, etc.) e dimenses
do imvel;
Caractersticas e infra-estrutura disponvel no logradouro e na regio onde se encontra o imvel;
Descrio detalhada do imvel e acessrios (construes, benfeitorias, instalaes, etc.);
relatrio fotogrfico, da data da vistoria realizada
no imvel;
4. Pesquisa de imveis comparandos, para aplicao
do Mtodo Comparativo Direto de Dados de Mercado:
Identificao dos imveis escolhidos para compor
a amostra, explicitando as respectivas fontes;
Homogeneizao dos itens da amostra;
5. Determinao do Valor de Mercado do imvel
avaliando;
6. Encerramento:
Concluso do PtAM;
Data e assinatura do C.I. emissor do PtAM;
Aposio do Selo Certificador ao lado da assinatura
7. Anexos:
relatrio fotogrfico (quando no includo na Caracterizao do Imvel)
Plantas de situao e localizao, mapas, etc.
Certido atualizada da matrcula no Cartrio do
registro de Imveis;
Documentos diversos (outras certides, recibos de
impostos, CCIr, etc.)
Currculo do C.I. avaliador

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

81
ANExO V
COFECI
CrECI ....... regio/.....
DECLArAO DE
AVALIAO MErCADOLGICA
Nome do Corretor de Imveis:
CPF n;
CrECI n;

rG n;
Endereo:

Declara a emisso de PArECEr tCNICO DE AVALIAO MErCADOLGICA relativo ao imvel com as


seguintes caractersticas:
Imvel Urbano tipo: residencial comercial outro
Imvel rural tipo:
Por solicitao de:
Nome do cliente:
,

de

de 20

Assinatura do requerente

Espao reservado para o CrECI

Foi emitido o SELO CErtIFICADOr, em quatro


vias, todas identificadas pelo n

Cole aqui a via-arquivo do selo

recebi, nesta data, duas vias do SELO CErtIFICADOr


n
,

de

de 20

AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

82
ANExO VI
SELO CErtIFICADOr

Obs.: Este selo certifica que o laudo de avaliao mercadolgica foi elaborado por Corretor
de Imveis devidamente habilitado e inscrito no
CNAI Cadastro Nacional de Avaliadores Imobilirios mantido pelo Sistema COFECI-CrECI,
nos moldes estabelecidos na resoluo-COFECI n 1.066/2007 e Ato Normativo n 001/2011.
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

83
ANExO VII FLS. 1/2
ANExO VII
DO CrEDENCIAMENtO DA
INStItUIO DE ENSINO
1 - A instituio de ensino interessada em
obter o credenciamento para oferta do Curso de Avaliao de Imveis, dever comprovar
que ministra Curso de tcnico em transaes
Imobilirias reconhecido pelo CEE Conselho
Estadual de Educao de seu estado de origem
e homologado pelo COFECI, apresentando requerimento instrudo tambm com os seguintes
documentos:
I. Documento do ato oficial de sua constituio e subsequentes alteraes, at a data do
requerimento, que comprove a sua condio legal de personalidade jurdica;
II. Comprovante de inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ);
III. balano contbil-financeiro do exerccio
anterior ao do ano do requerimento (caso a
empresa tenha constituio superior a um ano),
balancetes mensais do ano em curso, consolidados at o ms do requerimento, de acordo com
as normas contbeis internacionais;
IV. Alvar de Licena de Localizao (Municipal);
V. Comprovao de regularidade Fiscal (Federal, Estadual e Municipal);
VI. Certido de registro do Imvel da sede
da instituio, em caso de imvel prprio, ou
contrato de locao atualizado, em caso de
imvel alugado;
VII. Comprovante de pagamento da taxa
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

84
prevista no Item 3 deste Anexo.
Pargrafo nico - Podero ofertar o Curso
de Avaliao de Imveis, independente de serem ou no instituies de ensino, os Conselhos regionais e os Sindicatos de Corretores de
Imveis legalmente institudos, desde que cumpram os mesmos requisitos exigidos das instituies de ensino.
2 - O credenciamento da instituio e reconhecimento do Curso de Avaliao de Imveis
dar-se-o mediante expedio de parecer favorvel, elaborado por dois especialistas na rea
de ensino ou, se o curso proposto for na modalidade EaD, por um especialista na rea de
ensino e outro na de tecnologia, acompanhados
do diretor do COFECI responsvel pelo CNAI,
ambos sob a designao deste rgo que, aps
vistoria fsica realizada na sede da Instituio,
para comprovao de todos os itens obrigatrios e constantes do Ato Normativo n 001/2011
e seus Anexos, emitiro parecer nico com o resultado da diligncia.
ANExO VII FLS. 2/2
3 - No ato de solicitao de credenciamento da instituio e reconhecimento do Curso de
Avaliao de Imveis, a requerente dever efetuar o pagamento, em conta bancria do COFECI, de taxa em valor equivalente a 20(vinte)
vezes a anuidade da pessoa fsica vigente na
data do requerimento no Conselho regional da
regio da instituio requerente, destinando-se
tal quantia ao custeio das despesas para a realizao das diligncias citadas no item 2, valor
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

85
este em nenhuma hiptese reembolsvel.
4 - A instituio que no lograr credenciamento no seu pedido inicial para oferta do Curso de Avaliao de Imveis, sob a modalidade
presencial ou EaD, somente poder encaminhar novo pedido de credenciamento depois
de decorridos 6 (seis) meses do indeferimento.
5 - A Instituio credenciada poder ofertar
o Curso de Avaliao de Imveis pelo prazo de
at 5 (cinco) anos, ficando sujeita a avaliao
peridica e sem aviso prvio, como condio
para a manuteno de seu credenciamento e
reconhecimento do curso, a critrio do COFECI.
6 - Do Ato de Descredenciamento.
A instituio de ensino poder ser descredenciada em qualquer tempo, caso o COFECI
comprove qualquer tipo de irregularidade ou
deficincia no funcionamento ou descumprimento de qualquer das condies estabelecidas no processo de credenciamento.
ANExO VIII FLS. 1/4
rECONHECIMENtO DE CUrSOS
Do Curso de Avaliao de Imveis
Das competncias e currculo
1 - Na definio do Curso de Avaliao de
Imveis, as competncias devem estar especificadas de forma clara e explicitando o perfil
profissional definido para o egresso.
2 - Os contedos curriculares necessrios
constituio pelo aluno das competncias e habilidades profissionais requeridas para o Curso
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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de Avaliao de Imveis devem apresentar-se
consubstanciados numa matriz curricular que
contemple a dimenso conceitual (teorias, conceitos e informaes), atitudinal (valores e atitudes que constituem o agir - tico da profisso
de corretor de imveis) e o procedimental, devendo encerrar o seguinte contedo programtico mnimo:
a) Histrico da avaliao de imveis no brasil;
b) Normas da AbNt da srie 14653;
c) resoluo-COFECI n 1066/2007;
d) O Corretor de Imveis avaliador e a tica
profissional;
e) A metodologia de avaliao e valor de
mercado;
f) Imveis urbanos e imveis rurais;
g) Valor de compra e venda e valor de locao ou arrendamento;
h) roteiro, contedo mnimo e apresentao
do Parecer tcnico de Avaliao Mercadolgica
(PtAM);
i) O PtAM em percias nos processos judiciais;
j) Honorrios do Corretor de Imveis para
emisso do PtAM;
k) trabalhos dirigidos, com a elaborao de
PtAM de, no mnimo, quatro tipos de imveis
diferentes.
Do Projeto Poltico-Pedaggico
3 - A Instituio dever apresentar Projeto
Poltico-Pedaggico, contemplando, no mnimo:
a) Objetivos gerais e especficos do curso;
b) Matriz curricular, com carga horria estabelecida para o curso;
c) Metodologia de avaliao do processo
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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de aprendizagem do aluno, especificando os
critrios necessrios para fins de promoo e
obteno do certificado de concluso do curso;
d) Descrio dos recursos e materiais didticos a serem utilizados no curso;
e) Modelos de registro de controle de frequncia dos alunos;
f) Perfil de concluso do profissional que
est formando;
ANExO VIII FLS. 2/4
g) Cpia da autorizao formal e prvia dos
detentores dos direitos autorais do material pedaggico impresso e digital, ou contrato de cesso e uso especfico entre as partes (instituio
de ensino autores);
4 - O material pedaggico dever constituirse, no mnimo, de:
Livro e/ou Apostila contemplando todo o
contedo programtico, com impresso grfica
(no sendo aceita qualidade reprogrfica xerox ou similar).
Na modalidade EaD, alm do exigido acima:
I. Verso digital do Livro e/ou Apostila publicada em AVA Ambiente Virtual de Aprendizagem;
II. Videoaulas gravadas com a participao
de conteudista(s), com no mnimo 3 horas de
aula, em mdia fsica e/ou publicada em AVA
Ambiente Virtual de Aprendizagem;
III. Contedo e-learning publicado em AVA
Ambiente Virtual de Aprendizagem.
5 - todos os requisitos previstos para o Projeto
Poltico-Pedaggico, devero ser apresentados
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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quando do requerimento de credenciamento da
instituio, assim como o modelo de certificado
de concluso, nos termos do item 6, VII.
Do Plano de Curso
6 - O plano do Curso de Avaliao de Imveis deve conter os itens abaixo especificados:
I. requisitos de acesso ou de entrada explicitao das competncias e bases que os candidatos ao curso devero ter constitudo previamente;
II. Perfil profissional de concluso representado pelo conjunto das competncias profissionais
gerais e das competncias especficas do curso;
III. Organizao curricular representada pela identificao e pela especificao dos
componentes pedaggicos, no desenvolvimento do curso e qualificaes nele previstas: hierarquizao de disciplinas e conjuntos de situaes de aprendizagem;
IV. Critrios de avaliao entendida esta
como verificao contnua e efetiva da apropriao de competncias, incluindo a definio
de processos e instrumentos, com aprovao
em avaliao presencial obrigatria, com aproveitamento mnimo de 70% (setenta por cento)
e frequncia mnima de 75% (setenta e cinco
por cento) nas atividades curriculares;
ANExO VIII FLS. 3/4
V. Instalaes e equipamentos;
VI. Pessoal docente e tcnico incluindo a
composio do quadro e o perfil dos seus integrantes fixos e temporrios;
VII. Certificado de Concluso - modelo do cerAVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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tificado (qualificao) que ser expedido ao final
do curso, com selo hologrfico, marca dgua, e
assinatura dos respectivos responsveis.
Dos professores e/ou tutores
7 - A equipe multidisciplinar pedaggica dever ser constituda de profissionais com formao na rea especfica para ministrar o Curso
de Avaliao de Imveis, conforme a proposta
do curso, capacitados a:
I - desenvolver os fundamentos tericos do
projeto;
II - selecionar, preparar e elaborar o contedo
curricular e material didtico para o Curso;
III - apreciar e avaliar o material didtico,
indicando correes e aperfeioamentos;
IV - motivar, orientar, acompanhar e avaliar
os alunos.
obrigatria apresentao de contrato de
prestao de servios educacionais, ou outro
que comprove a formao do corpo docente.
Para oferta do Curso de Avaliao de Imveis na modalidade EaD, o corpo docente dever ter, alm dos requisitos j mencionados,
obrigatoriamente, capacitao em educao e/
ou tutoria a distncia, mediante apresentao
de certificado/diploma com carga-horria mnima de 80 horas de instituio de ensino que
ofertam curso EaD.
Das tecnologias educacionais exigidas para
modalidade EaD
8 - O curso dever prever, em sua metodologia educacional, a utilizao de mdias integradas obrigatoriamente nas formas digital (e-learning), televisiva e escrita.
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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Entende-se pelas mdias:
E-learning contedo educacional, digital,
interativo, disponvel por meio de AVA Ambiente Virtual de Aprendizagem.
televisiva contedo na verso videoaula,
gravado e/ou ao vivo, com a participao do
professor e/ou tutor.
Escrita material didtico escrito por profissional(is) com qualificao especfica, sendo
exigida entrega de volume impresso, alm de
contedo disponvel para download e/ou leitura
em AVA Ambiente Virtual de Aprendizagem.
ANExO VIII FLS. 4/4
Da certificao e provimento de informaes dos egressos
9 - A instituio promotora do curso dever efetuar a publicao mensal dos nomes dos
egressos em sua sede, enviando relatrio ao
COFECI, contendo as seguintes informaes
dos alunos concluintes:
I. Nome completo
II. Data da sua matrcula
III. Identificao numrica;
IV. Nome da turma.
10 - O certificado de concluso do curso dever
ser expedido em, no mximo, 60 (sessenta) dias
contados da concluso do curso e dever atender
ao que estabelece o item 6, VII deste Anexo.
11 - O COFECI poder solicitar da instituio
transferncia de relatrio de registro pedaggico do aluno, desde a matrcula at a concluso
do curso, contendo, no mnimo:
AVALIAO DE IMVEIS - UMA AtrIbUIO LEgAL DO cOrrEtOr DE IMVEIS

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I) Dados pessoais completos;
II) Data de matrcula e concluso do curso;
III) relatrios de participao e desempenho no curso presencial e/ou EaD;
IV) Histrico Escolar;
V) Certificado de Concluso.
12 - As avaliaes presenciais podero, no
prazo de at 24(vinte e quatro) meses, ser requisitadas pelo COFECI, para dirimir dvidas.
13 - A Instituio de ensino dever, obrigatoriamente, encaminhar relatrios anuais em
forma fsica ou digital para o COFECI, contendo
a listagem dos egressos e dos alunos de cursos
em andamento.
14 - O COFECI - Conselho Federal de Corretores de Imveis manter sistema de informao aberto ao pblico, com os dados de:
I - autorizao e renovao de reconhecimento do Curso de Avaliao de Imveis;
II - instituies credenciadas para ministrar
o Curso de Avaliao de Imveis nas modalidades presencial e a distncia.
15 - A instituio disponibilizar as informaes dos egressos tambm via tecnologia Webservice, devendo integrar seu sistema com o do
COFECI, assim que este seja implantado.
*

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FIcHA tcnIcA
Joo Teodoro da Silva
Presidente - Sistema Cofeci-Creci
Luiz Fernando Pinto barcellos
Vice-Presidente de Avaliaes Imobilirias
do Sistema Cofeci-Creci
Organizao:

engenho
criatividade e comunicao

Ktia cubel
Coordenao e Edio
amilton reis
redao
Jorge costa
reviso
Marja de S
Projeto Grfico e Diagramao
realizao:

SIstema Cofeci-Creci
www.cofeci.gov.br