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DEL BICENTENARIO
REA DE GESTION ESCOLAR
DOCUMENTO BASE
EQ UI PO CENTRAL
ESCUELA S D EL B I CENTENA RI O
Coordinacin General
Silvina Gvirtz
Coordinacin Ejecutiva
Romina Campopiano
Coordinacin rea de Documentacin
Angela Ora
Vernica Di gregorio
rea de Gestin
Silvina Gvirtz Alfredo Vota Romina Campopiano
Damin Zagdanski Magdalena Soloaga Florencia Buide Juan Pablo Urrutia
rea de Salud
Alejandro Wilner Elena Boschi Claudio Freda
rea de Lengua
Mara Elena Cuter Cinthia Kuperman Mara Laura Bongiovanni
Diana Grunfeld Claudia Petrone Jimena Dib Alejandra Paione
Andrea Fernndez Mirta Torres Adriana Labajos
rea de Matemtica
Horacio Itzcovich Mara Mnica Becerril Beatrz Ressia de Moreno
Andrea Novembre Alejandro Rossetti Mnica Urquiza Anala Crippa
rea de Ciencias Naturales
Melina Furman - Mara Eugenia Podest - Mariela Collo - Carolina de la Fuente Milena Winograd - Vernica Seara - Ana Sargorodschi - Pablo Salomn
Puentes Culturales
Ana Siro Javier Maidana Martn Schachter Broide
Priscila Migale Alejandro Gmez Ferrero
rea de Evaluacin
Vernica Parreo
Vernica Di Gregorio
ND I CE
INTRODUCCIN
1.
FUNDAMENTACIN
1.1.
1.2.
1.3.
10
1.4.
14
1.5.
16
2.
OBJETIVOS
19
2.1.
Objetivo General
20
2.2.
Objetivos Especficos
20
3.
21
3.1.
Formacin de formadores
22
3.2.
Formacin de directivos
24
3.3.
Trabajo en la escuela
27
4.
RESULTADOS ESPERADOS
30
5.
32
6.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
35
I NTRO D UCCION
INTRODUCCIN
Escuelas del Bicentenario es un proyecto que articula el sector pblico y privado
con un doble objetivo:
Colaborar con la mejora de escuelas primarias pblicas que atienden a
poblacin vulnerable en todo el pas.
Contribuir con el diseo de polticas pblicas, desarrollando dispositivos
de mejora escolar escalables, sustentables y replicables.
Son parte de este consorcio:
Organismos Oficiales: Ministerio Nacional de Educacin, que declara el
Proyecto de Inters Nacional (Resolucin N 1011, 12 de Julio de 2007); Ministerios de
las Provincias de Tucumn, Corrientes, Chaco y Buenos Aires, que declara el Proyecto
de Inters Educativo (Resolucin N 3243, 12 de Octubre de 2007); Consejo Provincial
de Educacin de Santa Cruz, Municipalidades de Campana, Ensenada, Carlos Casares,
Gdor. Virasoro, Las Heras y Caleta Olivia.
Empresas y Fundaciones: AEA, Accenture, Aique, Allianz Group, ngel
Estrada, Avina, Banco Galicia, Banco Hipotecario, Bosques del Plata, Cmara de
Comercio, Industria y Servicios de Carlos Casares, Coca-Cola, Deutsche Bank, Ejes
de Comunicacin, Fundacin Arcor, Fundacin Bunge y Born, Fundacin Irsa,
Fundacin La Nacin, Fundacin Lminis, Fundacin MAPFRE, Fundacin Mundo
Sano, Fundacin por Pilar, Fundacin Vitoria Jean/Las Maras, Fundacin YPF,
Grupo Clarn, Grupo Los Grobo, Liberty Seguros, MBA-Lazard, Mercedes Benz,
Muchnik, Azurralde, Jasper & Asoc., Pampa Energa, Price Water House, PUMP,
Roggio, San Miguel, Santillana, Telecom, Tenaris, Ternium Siderar, Tinta Fresca, TN
& Platex y Zurich, Toms Hnos.
Organismos Intergubernamentales: La Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL), el Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para
la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) y el Fondo de Las Naciones Unidas Para la
Infancia (UNICEF).
El Proyecto tiene su sede en el Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educacin (IIPE/UNESCO) Sede Regional Buenos Aires y trabaja junto con la
Escuela de Educacin de la Universidad de San Andrs, el Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) y los Programas Compensatorios
(Polticas Socioeducativas). Integra el Proyecto un grupo de profesionales de
distintas reas Acadmicas y Tcnicas, con amplia experiencia en proyectos
orientados al fortalecimiento del rol de la escuela como agente de cambio.
Escuelas del Bicentenario es una iniciativa federal, en tanto se desarrolla en
escuelas de distintas regiones a travs de equipos tcnicos locales, constituidos y
capacitados para trabajar con las escuelas. Coordinadores de Gestin en cada
Jurisdiccin trabajan con Inspectores y Equipos Directivos de las escuelas.
REAS DE MEJORA
Se desarrollan las siguientes reas de Mejora:
Gestin Distrital: Su objetivo es mejorar el gobierno intermedio del sistema
educativo, construyendo consensos locales en torno a un Plan de Mejora
Educativa para el distrito, estrechando articulaciones entre las autoridades
locales, autoridades jurisdiccionales y otras organizaciones locales, brindando a
inspectores/supervisores herramientas para la gestin distrital y construyendo
un cuerpo acotado de especialistas capaces de colaborar con la funcin
tcnicopedaggica de la Supervisin/Inspeccin.
Gestin Escolar: Mejorar las prcticas de gestin escolar fortaleciendo la
funcin del director en su dimensin pedaggica - didctica y estratgica,
centrando la funcin de la organizacin en las prcticas de enseanza para
alcanzar mejores aprendizajes.
Salud: Su objetivo es mejorar las condiciones de salud bsicas para el aprendizaje
de los alumnos, contribuyendo al desarrollo pleno de sus potencialidades y
promoviendo el cuidado de su salud y la de sus familias.
Mejora Acadmica: Su objetivo es mejorar la enseanza en tres reas acadmicas:
Lengua, Matemtica y Ciencias Naturales, acompaando a los docentes en la
planificacin y puesta en acto de propuestas pedaggicas sostenidas y variadas que
hagan posible la construccin de aprendizajes por parte de todos los alumnos.
Escuelas del Bicentenario plasma cada uno de estos aspectos en propuestas
de mejora concretas y evaluables. Para ello, el rea de evaluacin, construye
lneas de base/diagnsticos iniciales y evala los efectos de la intervencin
despus de cuatro aos.
1. FUNDAMENTACIN
F UND A MENTACION
1. FUNDAMENTACI N
1.1. LA GESTIN EN LOS PROCESOS DE MEJORA INSTITUCIONAL
Qu entendemos por gestin escolar?
La gestin escolar es la instancia institucional que planifica, ordena y concreta
acciones en las escuelas, teniendo como misin principal la funcin educativa. Es
el soporte que sostiene la labor pedaggica de la institucin escolar.
Gestionar es, ms que hacer, es crear las condiciones para el mejor hacer de
un colectivo escolar
Blejmar (2005)
La gestin busca establecer metas concretas, guardando coherencia entre el
deseo y la accin.
Supone partir de un problema institucional, plantear un objetivo y buscar
mltiples estrategias y actividades para lograrlo, sabiendo que dicho proceso
nunca es lineal, y que no se logra de una vez y para siempre, sino que precisa
ajustes y revisiones permanentes
Gvirtz, Grimberg y Abreg (2008)
Su finalidad es centrar los objetivos de la institucin escolar alrededor de la
bsqueda de aprendizajes de calidad.
Aguerrondo, Lugo y Rossi (2001:96)
Aprendizajes de calidad son aquellos que brindan a todo el universo la posibilidad
de acceder a saberes necesarios para desarrollarse en la vida social.
La gestin que busca la calidad educativa, se centra en la dimensin pedaggica
para alcanzar todas las mejoras posibles en el proceso de enseanza y aprendizaje.
El rendimiento de los alumnos est directamente relacionado con el tipo de
propuestas y espacios de enseanza que brinde la escuela. Estos deben ser
acordes a las necesidades de cada alumno, variadas y pertinentes.
Brindar calidad educativa implica:
Definir el rumbo, la misin y visin de la escuela;
Partir de un diagnstico real, procurando la construccin de indicadores de gestin;
Centrar la atencin en los procesos de enseanza y aprendizaje;
Tomar acciones en relacin a las propuestas de enseanza, procurando calibrar
objetivos, propuestas didcticas y necesidades de los alumnos;
Sostener altas expectativas con respecto al aprendizaje de todos los alumnos
como tambin de la formacin y desempeo del equipo docente;
Articular de manera clara y consensuada los distintos ciclos en la escuela;
Propiciar estrategias para alcanzar los objetivos propuestos y superar las
situaciones problemticas (plan de mejora);
Proteger el tiempo dedicado a la enseanza, recuperando la especificidad de la
funcin de la escuela;
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Todos los miembros de la institucin escolar se ven afectados por los modos
organizacionales que se visualizan en los actos de la gestin, principalmente
los alumnos.
Acompaar un proceso de mejora en una institucin escolar implica, en primera
instancia, leer lo que ocurre a partir de datos que revelan sus actores y sus actos,
y convertir estos datos en informacin relevante, en indicadores,. stos a su vez
dan lugar a un diagnstico y el diagnstico a una accin pautada a travs de un
plan, para trabajar sobre los problemas detectados. Con dicho plan se puede
pensar un horizonte posible, una meta alcanzable, lo que lleva a unificar fuerzas,
unir esperanzas, crear condiciones para que la mejora ocurra.
El Plan de mejora es el instrumento de la accin, la tctica y la poltica
institucional. Una vez visualizado el problema y su gnesis, pueden concretarse
acciones sistematizadas, consensuadas, con responsables y tiempos concretos.
Dicho plan se transforma en el plan de gobierno, el mapa de la accin escolar. El
mapa no es la realidad misma, pero permite circular mejor en ella.
La escuela ideal, es una escuela posible dentro de su contexto. Los objetivos que
se propone tienen que pensarse para cada escuela, deben ser ambiciosos y viables.
El plan de mejora hace posible la evaluacin, el ajuste y la vuelta a empezar. Esta
vuelta no es un retorno al mismo punto, sino un avance espiralado y ascendente.
Se espera que a travs de este trnsito y sus logros parciales, la escuela pueda
proyectarse hacia la mejora permanente.
Segn Gvirtz y Abreg (2007) un plan de mejora debera contemplar:
La visin:
Es lo que determina la direccin e intencin estratgicas de largo plazo de una
organizacin. Es la imagen, el escenario, el cuadro al que se quiere llegar. Se
caracteriza por movilizar valores, deseos y compromisos.
La misin:
Es lo que se establece a partir del objetivo principal y los valores de la organizacin.
Es la razn de ser de una institucin. Es lo que hace que cada organizacin sea lo que
es y cumpla sus funciones.
El diagnstico:
Implica el esfuerzo por explicar los hechos o fenmenos por los que atraviesa la
organizacin, partiendo no de percepciones desorganizadas, sino de distintos
indicadores que puedan tener mayor carga de objetividad.
Un diagnstico debe:
Contar con evidencia emprica y no basarse en intuiciones.
Contar con informacin cuantitativa y cualitativa.
Para la toma de decisiones, es fundamental contar con datos e informacin:
El diagnstico es el punto de partida. Los datos que circulan en la escuela deben
tener un sentido, un para qu. Deben derivar en objetivos superadores y en una
serie de estrategias destinada a lograrlos.
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12
Escuela Real
Escuela Ideal
Planeamiento estratgico
Qu necesitamos hacer
para lograrlo?
Monitoreo
Qu hicimos bien?
Qu debemos mejorar?
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INDICADORES
DIAGNOSTICO
MISION - VISION
PLAN DE MEJORA
EVALUACION Y
MONITOREOS
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Como red externa, debe buscar conocer su marco social y las instituciones que
funcionan en torno a la escuela. A partir de esto, identificar qu se puede hacer
desde la realidad en la que elige trabajar y cmo crear redes que permitan actuar
con el entorno. La escuela debe ser articuladora de polticas sociales relacionadas
con la infancia.
Como red interna, es la instancia donde el director ejerce su funcin ms poltica,
se trata de generar estrategias adecuadas para el gobierno de la Institucin,
construir escenarios adecuados y buscar la viabilidad y legitimidad de las
decisiones de gestin. Implica el uso de habilidades comunicacionales, la capacidad
de generar consensos, posicionarse como autoridad dentro de la institucin,
articular demandas y dar respuestas.
La dimensin tcnico administrativa
Es la funcin normativa, la que garantiza el orden legal dentro de la escuela. A
veces, la direccin escolar se ve acotada en esta funcin, lo que configura un
liderazgo marcadamente burocrtico en directores y supervisores.
Para el cumplimiento adecuado de estas dimensiones el director debe
construir un liderazgo fuerte pero compartido con otros actores de la
organizacin, estimulando y fomentando distintos aportes, valorando aquello
que cada uno puede brindar de acuerdo a sus capacidades.
Bolivar (2000)
Como sealan Gvirtz et al. (2005) una nueva concepcin de escuela y de la gestin
requiere de nuevas formas de liderazgo, asociadas no nicamente a una persona
sino a un equipo de trabajo, donde el director brinda apoyo y ofrece la orientacin
necesaria para fortalecer la participacin colectiva.
Para generar participacin, el director debe lograr:
Inspirar la necesidad de generar transformaciones.
Generar una visin compartida de futuro.
Comunicar esa visin de futuro.
Promover el trabajo en equipo.
Actualizar el aprendizaje y acumular conocimiento.
En este sentido resulta vital la articulacin entre los niveles de la institucin y una
comunicacin entre el plantel docente y directivo. Aguerrondo y Gvirtz (2005)
plantean la necesidad de reemplazar el modelo de escuela piramidal y
burocratizado por uno ms dinmico y democrtico, en el cual los docentes
asuman una postura activa, sean parte de los procesos en la toma de decisiones a
travs de la participacin y, sobre todo, se estimule la autonoma para responder
a problemas que se suscitan en las aulas.
Por ello, la autonoma debe darse en el marco de un verdadero trabajo en
equipo, que permita potenciar las capacidades de cada integrante, aprovechar
los saberes de sus miembros y optimizar los aportes de cada uno.
Gvirtz y Abreg (2006)
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Dimensin
socio - Comunitaria
Dimensin
Tcnico - administrativa
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18
2. OBJETI VO S
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O B JETIVOS
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL:
Mejorar las prcticas de gestin escolar fortaleciendo la funcin del director en su
dimensin pedaggica - didctica y estratgica, centrando la funcin de la
organizacin en las prcticas de enseanza para alcanzar mejores aprendizajes.
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3. DISPOSITIVO GENERAL
DE TRABAJO
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D I S PO S I TI VO GENERAL
D E TRA BAJO
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1. INDICADORES
2. DIAGNOSTICO
3. PLAN ESTRATEGICO
4. EVALUACION
3.2.B. CONTENIDOS
Los contenidos abordados son los mismos que se desarrollan en el programa
de formacin de formadores, pero haciendo ms hincapi en las problemticas
ligadas a las prcticas escolares, organizadas en funcin de las etapas de
mejora mencionadas:
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26
27
28
29
4. RESULTADOS ESPERADOS
30
RES ULTADOS
ES PERADOS
4. RESULTADOS ESPERADOS
Para describir los Resultados Esperados, el Proyecto distingue entre capacidades
instaladas y efectos. Las primeras refieren a resultados directos de las acciones
impulsadas por el proyecto en sus 4 aos de duracin y los segundos refieren
estrictamente a mejoras en el rendimiento interno de las instituciones, que se miden
a travs de un sistema de monitoreos trimestrales y anuales.
Contemplando las diferencias y ajustes que puedan demandar las especificidades
de cada escuela, se enumeran distintas 'capacidades instaladas' ordenadas
segn los distintos niveles de accin.
Los productos que el rea pretende generar en cada escuela son:
Sistema de Indicadores de gestin.
Plan de Mejora Institucional.
Plan de Evaluacin Institucional.
Las prcticas que se pretenden dejar instaladas en la organizacin escolar son:
Un sistema de mejora continua, que permita analizar indicadores de gestin y buscar
planes que puedan superar las dificultades institucionales.
Capacidad de la direccin para generar una organizacin escolar, al servicio de un
aprendizaje de calidad para todos los alumnos.
Trabajo en equipo, que facilite el proceso de enseanza - aprendizaje y permita la
produccin de conocimientos al interior de la institucin.
Capacidad del equipo de conduccin para articular con otros referentes
organizacionales de la comunidad.
Tcnicas para el autodiagnstico y la planificacin estratgica.
Sistemas de Informacin.
Tcnicas para la gestin efectiva: principalidad del Director; asistencia tcnico
pedaggica del Supervisor; trabajo en equipo entre Docentes.
Herramientas para la evaluacin continua y estrategias de mejora escolar.
En todos los niveles de intervencin del rea de gestin escolar se pretende dejar
o fortalecer las siguientes capacidades instaladas:
Liderazgo en gestin educativa.
Capacidad para intervenir en instituciones.
Habilidades comunicacionales para realizar presentaciones, capacitaciones o para
acompaar procesos conflictivos como mediadores.
Capacidades para articular con distintas organizaciones e instituciones.
Como sntesis, el rea busca fortalecer el liderazgo del director, principalmente como
referente pedaggico institucional, articulador de la gestin humana y garante de la
justicia educativa al interior de la escuela.
31
5. HERRAMIENTAS PARA
LA GESTIN ESCOLAR
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HERRAMIENTAS PARA
LA GESTION ESCOLAR
Nombre
Planificacin
Formato
Word
de la Capacitacin
Informe mensual
Word
de capacitacin
Principal
responsable
Objetivo
Grado destinado
Capacitadores
locales
Capacitadores
Permite registrar:
locales
capacitaciones y en el acompaamiento
Protocolo para el
Word
inicio de clases
Capacitadores
locales y Equipo
directivo
der ms y mejor.
Diagnostico
Word
Institucional
Plan de Mejora
Word
Escolar
Equipo directivo,
docentes
de mejora.
Equipo directivo,
docentes
en las escuelas.
Orientaciones
Word
Equipo directivo
para el Plan de
Mejora
Agenda del
Word
Equipo directivo
Director
Planilla de
trabajo anual.
Equipo directivo,
Rendimiento
secretaria/o, o a
Interno
quien se designe
como responsable
Excel
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Nombre
Gua para utilizar
Formato
Principal
responsable
Objetivo
Grado destinado
Equipo directivo,
la Planilla de
secretaria/o, o a
rendimiento interno.
Rendimiento
quien se designe
Interno
como responsable
blas dinmicas.
Evaluacin
Excel
Word
Institucional
Equipo directivo,
docentes
Word
Equipo directivo
en periodo de
Compensacin
de compensacin.
34
6. REFERENCI A S
BIBLI O GR F I CA S
35
REF ERENCIAS
B I B LI O GRAFICAS
6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Competencias para la Profesionalizacin de la Gestin Educativa. Mdulo 1. Buenos
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Documentos Internos Escuelas del Bicentenario Repitencia y Promocin Asistida.
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diseo tripla.com.ar
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