Constitucin y Defensa Nacional

INDICE

Pag.
Introduccion

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CAPITULO I
Defensa Nacional

1.1 Conceptualizacion
1.2 Finalidad
1.3 Caracteristicas
1.4 Vias de accion
1.5 Ambito
1.6 Marco Legal
1.7 Sistema de Defensa Nacional
1.8 Estructura del sistema
1.9 Organos del sistema
1.10 Contribucion al desarrollo nacional
1.11 Politica de defensa nacional
1.12 Campos de la defensa nacional

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CAPITULO II
Defensa Civil

2.1 Conceptualizacion
2.2 Objetivos
2.3 Importancia y necesidad
2.4 Sistema de defensa civil
2.5 Caracteristicas
2.6 Clasificacion
2.7 Estructura Organica
2.8 Funciones
2.9 Instituto Nacional deDefensa civil

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Capitulo III
Libro Blanco

3.1 Conceptualizacion
3.2 Funcionamiento
3.3 Importancia
3.4 Politica de estado para la seguridady le defensa nacional
3.5 Sistema de seguridad y defensa nacional
3.6 Fuerzas Armadas
3.7 Defensoria del pueblo

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Constitucin y Defensa Nacional

INTRODUCCIN

En la historia del hombre, su lucha contra la naturaleza, ocupa un lugar importante. Algunas
veces ha logrado obtener sus propsitos, utilizando su ingenio y fuerza. Otras veces se ha
visto sorprendido por fenmenos naturales de muy difcil prediccin ocurriendo en varios casos
daos personales y materiales de diversa magnitud.
Existen amenazas de diversa naturaleza, unas, provenientes del interior del pas y otras, del
exterior. Por eso la seguridad nacional est fundamentada en el desarrollo integral y en la
corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar que garantiza la independencia, soberana nacional y el respeto
a los expresado en la Constitucin Poltica del Per como son el establecimiento de una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide la
libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia,
el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.
En tal sentido, la poltica de Seguridad y Defensa Nacional tiene como base el diagnstico de
la realidad nacional, la formulacin de objetivos y el establecimiento de las polticas y
estrategias correspondientes, tomando en consideracin la geopoltica y la geoestratgia que
le proporcionan proyeccin internacional. Esta poltica junto con las concernientes al
Desarrollo, constituyen la garanta para generar bienestar y seguridad, componentes
esenciales del bien comn.
Hoy, los pases buscan lograr una participacin equitativa en los beneficios de la globalizacin,
donde la integracin es un reto y una oportunidad, por lo que, desde la perspectiva de la
Seguridad y la Defensa Nacional se busca contribuir a la elevacin de la calidad de vida, a
travs del mejoramiento del en estrecha colaboracin con los pases vecinos y amigos, y con el
apoyo de los organismos internacionales.

Constitucin y Defensa Nacional

CAPITULO I
DEFENSA NACIONAL

1.1 CONCEPTUALIZACIN
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger
el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, poltico y econmico establecido), sino tambin fuera de
l en lo concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito
internacional. Tambin enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres,
calamidades y otros fenmenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya
solucin intervienen por igual los ms altos rganos de conduccin poltica del estado los
dirigentes de las entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como
las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y encargada de
garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada
con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se
ubiquen dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto
en los organismos y dependencias que lo componen, as como en las funciones y
actividades que cumplen, de manera que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo
quehacer permanente y sistematizado cumpla la alta misin constitucional de garantizar la
Seguridad Integral del Estado.
1.2 FINALIDAD
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el ejercicio absoluto
de la libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio espiritual y material.
Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecucin de los objetivos
nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que perjudiquen al pas.
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Constitucin y Defensa Nacional

Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenmenos de la naturaleza
as como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que afecte a la poblacin
nacional.
Hacer frente a las amenazas internas.

1.3 CARACTERSTICAS
Es permanente
La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de permanencia cualquiera que sea
la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en poca de paz y en
tiempo de guerra.
Es dinmica
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la
naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
Es integral
Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas naturales y
jurdicas del pas, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el mbito
interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco es
tarea propia ni nica de la civilidad; en consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de
la Nacin, incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del pas y de la
participacin de todos los peruanos y organismos pblicos y privados.
Es obligatoria
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP, Administracin
Pblica, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio Laborales, entes cientficos, etc.
Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus
respectivas reas de accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las
acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares ligadas directamente a la Defensa
Nacional.
Es sistemtica
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa Nacional que
comprende a los ms altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo la
direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una orientacin comn
sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
Es preventiva
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente
anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas y, en lo social, en una dinmica
accin poltica de proporcin, en todos los campos de la actividad, para evitar ser
sorprendidos por los acontecimientos.
Es ejecutiva
La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas debidamente
concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oposiciones, antagonismos
y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado.

Constitucin y Defensa Nacional

1.4 VAS DE ACCIN
Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo de la Defensa
Nacional, para garantizar la seguridad integral y as conseguir sus fines o mantener sus
derechos, no son de la misma naturaleza, as tenemos:

1.4.1 Va Pacfica. Las acciones se identifican como luchas, que se materializan en

acciones polticas, econmicas, sicosociales y militares; externas e internas llevadas a cabo
permanentemente sin empleo de las FFAA, para lograr los objetivos y contrarrestar las
resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de nuestro bienestar.
1.4.1 Va Violenta. La Guerra Convencional y la No Convencional o Contra subversiva;
cuando las acciones en la va pacfica son ineficaces o insuficientes para impedir que el
adversario interno o externo atente contra los intereses vitales de la nacin o se opongan a
la consecucin de los Objetivos Nacionales, se recurre a la Violenta, es decir al
enfrentamiento armado.
1.5 MBITO
Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del territorio
nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta,
dando lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.
1.5.1 La Defensa Interna
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para hacer
frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por
agentes internos o externos, as como a los desastres y calamidades causados por los
fenmenos naturales o tecnolgicos. La Defensa Interna comprende la Defensa Interior del
Territorio y la Defensa Civil.
1.5.1.1 La defensa interna del territorio
La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carcter
permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el
Orden Interno y a restablecer el Orden Pblico en caso de que hayan sido alterados por
accin de adversarios externos y/o internos.

Orden interno: Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal

funcionamiento de la institucionalidad poltica - jurdica establecida en el Estado. Su
mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente, llevando implcita la posibilidad de declarar los Regmenes de
Excepcin que prev la Constitucin Poltica.

Orden pblico: Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da

plena observancia del Orden Jurdico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad.
La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de alteracin,
constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Pblico es aspecto
integrante del Orden Interno.
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1.5.1.2 La defensa civil
Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y proteger a la
poblacin y al patrimonio nacional, de desastres de toda ndole cualquiera que sea su
origen y magnitud.

1.5.2 La Defensa Externa

Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar permanentemente
los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas y su integridad patrimonial,
frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin provenientes del mbito
externo.
1.6

MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA

NACIONAL
1.6.1 Marco Legal de la Defensa Nacional
El presente Marco Legal est dado por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que
norman la existencia de una Doctrina de Defensa Nacional, la cual implica su formulacin,
su permanente actualizacin y difusin; estas son:
A.

Constitucin Poltica Del Per

B.

Ley Del Sistema De Defensa Nacional

C.

Ley De Movilizacin Nacional

D.

Ley Del Sistema Nacional De Defensa Civil

E.

Ley Orgnica De La Secretaria De Defensa Nacional

1.6.2 Ley del Sistema de defensa Nacional.

La Ley del Sistema de Defensa Nacional, determina la organizacin, responsabilidades y
alcance de este Sistema, y las Leyes Orgnicas de sus componentes proporcionan la
operatividad a los principios y preceptos expuestos en esta Doctrina.
1.7 EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
Es el conjunto interrelacionado de rganos del estado, sustentado en una doctrina y cuyo
funcionamiento se regula por normas tcnicas y procesos con la finalidad de garantizar la
seguridad integral de la nacin.
1.7.1 Niveles
1.7.1.1 Nivel Nacional
- Toma de decisiones polticas, para prevenir el conflicto
- Forma de hacerle frente
- Asignacin de recursos

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1.7.1.2 Nivel de Campo o Dominio
Decisiones para concretar la Poltica, Psicosocial, Econmicos y Militar.

1.7.1.3 Nivel Operativo

Decisiones para la ejecucin de acciones previstas en los planes formulados en
concordancia de las decisiones de cada campo.
1.8 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL

Presidente de
la Repblica

Consejo de
Defensa
Nacional

CUPA

MINDEF

SEDENA

SINA

SINADECI

Otro
organismo

1.9 RGANOS DEL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL

Presidencia de la Repblica
Consejo de Defensa Nacional
Comando Unificado de Pacificacin
Sistema de Inteligencia Nacional
Sistema Nacional de Defensa Civil
Ministerio de Defensa
Secretaria de Defensa Nacional
1.9.1 EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL
Es el ms alto rgano de decisin del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la
presidencia del Presidente de la Repblica, establece la poltica que orienta la conduccin
de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanente con los rganos del sistema a
travs de la Secretara de Defensa Nacional.
1.9.2 EL CONSEJO UNIFICADO DE PACIFICACIN

Constitucin y Defensa Nacional

Es el rgano encargado de asegurar la participacin de la ciudadana en las actividades de
pacificacin nacional en el frente interno, ante el accionar de la subversin terrorista y en
el TID.

1.9.3 LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL

Es el organismo encargado de la concepcin, adopcin y planeamiento integral de la
Defensa Nacional, y de la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin de las
acciones en os campos de accin no militares, as como en la formulacin y difusin de la
doctrina de seguridad y Defensa Nacional.
1.9.4 EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
Corresponde al SINA, proponer al presidente de la Repblica y a los principales
organismos del SIRENA, la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecucin de la
Defensa Nacional.
1.9.5 EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Corresponde al SINADECI, proteger a la poblacin previniendo daos, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o
calamidad de toda ndole cualquiera sea su origen de acuerdo con la poltica y planes de
la Defensa Nacional.
1.9.6 EL MINISTERIO DE DEFENSA
Es el organismo representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la poltica de
Estado para la defensa integral del pas.
1.9.7 OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL EN MINISTERIOS Y ORGANISMOS
PBLICOS.
Estos programan y ejecutan las acciones de Defensa Nacional de sus especficas
responsabilidades, para el cumplimiento de sus funciones cuentan con oficinas de defensa
nacional que dependen de la ms alta autoridad de su entidad. Estas constituyen rganos
desconcentrados de la Secretara de Defensa Nacional.
1.10 LA DEFENSA NACIONAL Y SU CONTRIBUCIN AL DESARROLLO NACIONAL
El estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. la
Defensa Nacional es integral y permanente, se desarrolla en los mbitos interno y externo,
Toda persona natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa Nacional, de
conformidad con la Ley.
a) Las Fuerzas Armadas
- Ejercito
- Marina de Guerra
- Fuerza area
b) La Polica Nacional
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Constitucin y Defensa Nacional

a) FUERZAS ARMADAS
Las fuerzas armadas de la Repblica del Per estn encargadas de defender la
soberana del Estado y "la seguridad de los peruanos". Planean, preparan y
coordinan la direccin y conduccin de las operaciones militares conjuntas de las
Instituciones Armadas en el cumplimiento de los objetivos de la poltica de Defensa
Nacional, asegurando su mxima eficacia en concordancia con los recursos
logsticos y presupuestales asignados, y en observancia de los principios de
interoperatividad, eficiencia y accionar conjunto.

Ejercito

El Ejrcito Nacional conduce operaciones militares orientadas a defender la soberana, la

independencia y la integridad territorial, proteger a la poblacin civil, los recursos privados y
estatales para contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y desarrollo, que garantice el
orden constitucional de la nacin

Constitucin y Defensa Nacional

MARINA DE GERRA
La Marina de Guerra del Per es el rgano de ejecucin del Ministerio de Defensa,
encargado de la defensa martima, fluvial y lacustre. Forma parte de las Fuerzas Armadas y
como tal integra el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per.

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Constitucin y Defensa Nacional

FUERZA AEREA DEL PERU
La Fuerza Area del Per (FAP) es el rgano de ejecucin del Ministerio de Defensa,
forma parte de las Fuerzas Armadas y como tal integra el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas del Per. Tiene como funcin principal la defensa area del pas,
adems, participa en campaas de apoyo social a poblaciones de difcil acceso, organiza
puentes areos en caso de desastres y participa en misiones de paz internacional.

Polica nacional
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado dependiente del Ministerio del
Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es
profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en
toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados
con el cumplimiento de su finalidad fundamental
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

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Constitucin y Defensa Nacional

Estos participan en el desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de

acuerdo a ley. Las Fuerza Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra
y la Fuerza Area. Tienen como finalidad primordial, garantizar la independencia, la
soberana y la integridad territorial de la Repblica y asumen el control del orden interno de
conformidad con el Art.137 de la Constitucin

El Desarrollo Nacional es el proceso de creacin, ampliacin o incremento racional y

sustento de las condiciones econmicas, sicosociales, polticas y militares que permitan
alcanzar crecientes niveles de Bienestar General.
Para que el estado pueda alcanzar el Bienestar General, mediante el Desarrollo Nacional,
debe estar dotado de la facultad de organizar y dirigir su vida interna sin interferencias ni
imposiciones, poder disponer libremente de sus recursos, y actuar libre de toda
subordinacin en el campo externo.
1.11 POLTICA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los
objetivos de la Defensa Nacional.
1.11.1 Estrategia de la defensa nacional.
Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de Defensa para enfrentar
con xito los conflictos de significacin y desastres que amenazan la Seguridad del Estado
y de la colectividad nacional. Garantiza la localizacin, explotacin, disposicin,
despliegue, empleo y aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el
punto de la aplicacin de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.
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Constitucin y Defensa Nacional

1.11.2 Hiptesis de conflicto y catstrofes.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de
significacin y de catstrofe que el Estado podra enfrentar. Se adoptan como
Instrumentos de decisin para dar lugar al Planeamiento Estratgico de la Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de decisin poltica. Son establecidas
como consecuencias de la Apreciacin Poltico Estratgico , que evala y prev la
situacin integral del pas en un momento dado, para preparar y fundamentar la toma de
decisiones sobre objetivos polticos y previsiones destinadas en conjunto guiar la accin
poltica del Gobierno.
Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:

Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le
sirven de fundamento.

Descripcin de los conflictos (probables adversarios, causas, etc.)

Posible actitud de los pases o grupos de inters.

Circunstancias que condicionan su desarrollo.

Plazos y condiciones de su ejecucin.

Finalidad general del conflicto.

1.12 CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL.

Los Campos de la Defensa Nacional son reas conceptualmente diferenciadas y
delimitadas en forma convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y militar,
en las que se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los
mbitos interno y externo.
En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de
ejecutar acciones especficas y afines, sujetos a normas y tcnicas particulares. La
accin de stos elementos se relacionan completamente e integran entre s para reflejar el
accionar particular de cada Campo.
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Constitucin y Defensa Nacional

1.12.1 Campo Poltico de la Defensa Nacional

Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de carcter poltico, administrativo y legal

para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Constitucin Poltica del Per

CAEN. Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y la Defensa Nacional.
CAEN. Planteamiento Terico Doctrinario de la Defensa Nacional
INAEP. Planteamientos terico Doctrinario del Orden Interno. 1988
INAEP. Revista de Orden Interno N 1, 2 Lima Per 1994, 1996.
INAEP. Doctrina de Seguridad Nacional y Orden Interno, Edit, del autor, Lima
Per
1999.
7. Ley del Sistema de Defensa Nacional.
8. MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. Derecho Positivo y Diseo Doctrinario del Orden Interno
Edit. Distribuidora Buenaventura, Lima Per 1995.
9. SECRETARA DE DEFENSA NACIONAL. Doctrina Bsica de Defensa Nacional.
10. http://www.indeci.gob.pe/
11. Enciclopedia L.N.S. " EDIBOSCO "
12. Enciclopedia de la Vida. " Vctor Civita "
13. Manual de Informacin para la " Junta Provincial
14. Folletos de Primeros Auxilios.
15. Manual del Conductor " Comisin de Trnsito
16. Medidas Ante Desastres " Diario El Universo "
17. 1 993 Manual de Educacin Patritica. Per.
18. Manual de Defensa Civil 1 998. Per.
19. CONSULTA A LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL. (16 de
Octubre de 2004). Diario El Comercio , pgs. 15-16.
20. Per, M. d. (2005). Libro Blanco de la Defensa Nacional . Lima.
21.

http://www.mindef.gob.pe/vercontenido.php?archivo=menu/libroblanco/index.htm

22.

http://elcomercio.buscamas.pe/defensa+nacional/?start=30

CONCLUSIONES

Entre las responsabilidades primordiales del Estado se encuentra el garantizar su Seguridad y

Defensa. Ya que la Seguridad es la certeza que se tiene de que los intereses nacionales estn
resguardados y cumplindose. Mientras que la Seguridad son aquellos procedimientos que el
Estado pone en marcha para lograr cumplir con la seguridad estatal.
Un esfuerzo importante es el establecimiento en el pas de un concepto de defensa nacional
adecuado a nuestros intereses, muy aparte de que la literatura en temas estratgicos tenga
algunas definiciones bsicas. As la defensa podr adscribirse a un concepto que se asocie a
realidades concretas de la sociedad nicaragense, al rol de sus fuerzas armadas y a la
consolidacin democrtica despus de una historia de dictaduras y regmenes autoritarios.
La seguridad de la nacin est relacionada con la con la defensa integral de la misma la cual es el
conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza
e intensidad, que formule y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y
privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el
desarrollo integral de la Nacin.
La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin no es tarea exclusiva del Poder Nacional, ya que
esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, a todos
los peruanos, puesto que la construccin y avance del Estado depende de la conjuncin de los
esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de
cada individuo.
Por ltimo pero no menos importante es reiterar la definicin de los intereses nacionales como
factores de decisin que se relacionan en definitiva con la elaboracin de polticas pblicas, y
especficamente en el tema que nos corresponde ayuda a establecer la normativa o el marco
jurdico que regula las fuerzas armadas y su relacin con el entorno institucional del pas. Esto
allana el camino para la definicin de polticas en materia de defensa a mediano y largo plazo que
permite por ejemplo racionalizar los recursos militares e insertar ms integralmente a las fuerzas
armadas en el desarrollo del pas.

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la
conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de
confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como
territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les
corresponde administrarlos ni usarlos.
La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes
de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o
de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de
la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con
la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de lapoltica de la nacin y est
directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se
pueda llevar a cabalidad.
En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la
defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad.
Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o
un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado
transmita a sus nacionales.
Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se
configura por medio de la garanta, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos
mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de
la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado.
La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos:

1) La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la

ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn
debidamente autorizados para ingresar al pas.

2) La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la colectividad de

situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.

3) La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garanta del cumplimiento de las

libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de

la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito interno como
externo.

Soberana y autodeterminacin

Alude a la facultad del Estado de ejercer su autoridad por encima de cualquier otro en un
territorio especfico y sobre una determinada poblacin. Por lo tanto, ningn Estado puede
ejercer soberana donde lo hace otro. Este principio encuentra su expresin ms corriente en la
idea de no injerencia de un Estado o de un conjunto de ellos en los asuntos internos del otro. A lo
largo de la historia del pensamiento poltico los juristas se preguntaron por el individuo o el
organismo en que resida la soberana. Originariamente, cuando el Estado
tuvo carcter patrimonial, afirmaron que el soberano era el rey por designio de Dios. Ms tarde,
aseguraron que Dios haba entregado la soberana al pueblo, pero que ste la delegaba en el
monarca. Con el desarrollo de las formas institucionales republicanas y democrticas, se lleg a
pensar que el depositario de la soberana es el mismo pueblo.
A partir de fines de la Segunda Guerra Mundial, la idea del derecho a la autodeterminacin de
los pueblos fue desplazando progresivamente a la de soberana. Este concepto tiene dos
aspectos. Por un lado, se define como "el derecho de un pueblo de elegir libremente su
propio sistema poltico", econmico y social. Por otro lado, significa "el derecho de un
determinado pueblo de constituirse en Estado o de unirse a otro ya existente.
-

Principio de seguridad nacional. Consejo de Defensa

Dispone la Constitucin que "La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad

entre
el
Estado
y
la sociedad
civil,
para
dar
cumplimiento
a
los principios de independencia, democracia, igualdad,
paz,
libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos
humanos, as como la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de los
venezolanos, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para
la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar".
Igualmente se establece que la seguridad de la Nacin es competencia esencial
y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es
responsabilidad de todos.
En la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, como consecuencia de la
democracia social, participativa y protagnica se ha pretendido fundamentar la constitucin de la
Milicia Nacional como componente de la Fuerza Armada Nacional como pretenda la derrotada
propuesta de reforma constitucional presidencial o destinada a "complementar la Fuerza
ArmadaNacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin" como lo establece la
nueva Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Es preciso puntualizar que en una sociedad democrtica la misin de la fuerza armada "no es
dirigir la sociedad sino ejecutar la defensa nacional bajo los parmetros de los previamente
delineado defendible por el sector civil gobernante".

En cuanto a la atencin de las fronteras, la Constitucin la considera prioritarias para la defensa

nacional y establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales
en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de
manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y
dems reas bajo rgimen de administracinespecial
-

CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIN. INTEGRANTES

Se crea el Consejo de Defensa de la Nacin, mximo rgano de consulta para la planificacin y

asesoramiento para la defensa nacional. Le corresponde establecer el concepto estratgico de la
Nacin. Lo preside el Presidente de la Repblica y lo conforman adems, el Vicepresidente
Ejecutivo, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia, el Presidente del Consejo MoralRepublicano y los ministros de los sectores de la
defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya
participacin se considere pertinente. Como se observa, este nuevo e importante rgano de
rango constitucional est integrado exclusivamente por miembros del Poder Pblico Nacional
siendo la mayora de designacin presidencial. La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin
distingue entre miembros permanentes que son los antes sealados, adicionando el ministro
del Ambiente y los miembros no permanentes que solo tienen derecho a voz y son de libre
nombramiento y remocin por parte del Presidente del Consejo.
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ATRIBUCIONES Y ORGANIZACIN DEL CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIN

De acuerdo a la Ley Orgnica, el Consejo de Defensa de la Nacin tiene las atribuciones

siguientes:
1. Asesorar al Poder Pblico en la elaboracin de los planes de seguridad, desarrollo y defensa
integral, en los diversos mbitos de la vida nacional.
2. Formular la poltica de seguridad.
3. Elaborar y actualizar el Concepto Estratgico de la Nacin. Sugerir lineamientos al Poder
Pblico para la elaboracin y ejecucin de los planes que de l se deriven.
4. Constituir Comits de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia.
5. Fomentar la participacin activa y permanente del Poder Pblico y de la sociedad, en los
asuntos relacionados con la seguridad de la Nacin.
6. Requerir de las personas naturales o jurdicas de carcter pblico y privado
los datos, estadsticas e informaciones relacionados con la seguridad de la Nacin, as como su
necesario apoyo.
7. Asegurar que los sistemas de inteligencia, proteccin civil y dems organismos de seguridad
ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos, informaciones y estadsticas
relacionadas con la seguridad de la Nacin.

8. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica, intervenir aquellos rganos de seguridad

del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo ameriten.

9. Aprobar directivas para colaborar con la movilizacin y desmovilizacin total o parcial, en los
diversos mbitos.
10. Asegurar que los integrantes del sistema de proteccin civil en sus diferentes niveles,
programen y coordinen con el rgano respectivo, los recursos pblicos y privados necesarios, a
fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daos ocasionados por eventos de origen
natural,
tcnico
y
social,
que
obligatoriamente
requieran
del
apoyo
de
las estructuras polticas, tcnicas, sociales y econmicas del Estado.
11. Fomentar la formacin de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad y defensa,
del sector pblico y privado.
El Consejo de Defensa de la Nacin cuenta con una secretaria general que
cumple funciones permanentes como rgano de apoyo administrativo, tcnico y de investigacin,
y est a cargo de un secretario de libre nombramiento y remocin del Presidente del Consejo de
Defensa de la Nacin.
La Secretaria General est integrada por los Comits Coordinadores, el Centro
de Evaluacin Estratgica, el Centro de Polticas y Estrategias, y una oficina administrativa.
Por otra parte, dispone la Constitucin que "El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y
divulgacin de aquellos asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin
de operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley
establezca".
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La Fuerza Armada Nacional

Poco tiene que ver la fuerza armada venezolana del siglo XX y mucho menos la del siglo XXI
con las ideas militares de Bolvar y la milicia propia de la guerra de independencia. Sin embargo,
con fantasiosas y falsas valoraciones del hecho histrico todo es posible. Tampoco es nuevo ni
exclusivo de las dictaduras venezolanas, aunque si particularmente acentuado en el estamento
militar, el culto a Bolvar en una suerte dereligin nacional donde los uniformados asumen el
papel de sumos sacerdotes. Por supuesto, la utilizacin y apropiacin indebida del significado
histrico de Bolvar y de los smbolos de la patria por parte de un partido poltico se ha
acentuado
particularmente
desde
el
ascenso
al
poder
de Hugo
Chvez y
su movimiento bolivariano. De acuerdo a la abundante y mendaz retorica presidencial que, cada
vez ms, condiciona a los poderes del Estado y es reflejada rpida y oportunamente en leyes y
sentencias, las ideas de El Libertador son asumidas por el proceso revolucionario y recogidas
por la Constitucin. Bolvar ha sido convertido en pensador pre-socialista, y Simn Rodrguez,
uno de sus preceptores, como "quien profundiza aun ms que Bolvar en el proyecto socialista
original para las naciones suramericanas".
A la hora de nuestra emancipacin poltica ciertamente sus promotores devinieron ciudadanos
armados, pero igualmente subordinados a la Constitucin y al poder civil que se enfrenta a otros
ciudadanos organizados en milicias que mantenan su fidelidad a la Corona. Slo avanzada la
guerra de independencia, a partir de la expedicin de Morillo de 1815, ser importante la

presencia de tropas espaolas en Venezuela. De all, que partiendo de Vallenilla Lanz se

sostenga el carcter de guerra civil de nuestra primera gesta patritica.

De la guerra de independencia surgir el caudillismo criollo, expresin de pretorianismohistrico.

Los civiles se transforman en guerreros, personalistas y con ambicin de poder, ms no
enautnticos militares. Los caudillos son civiles armados, guerreros polticos, no civilistas,
quienesimpiden con su violento y personalista proceder que se avance efectivamente en la
formacin del ejrcito nacional. La guerra federal terminara con lo que poda quedar de la fuerza
armada de la independencia, pero surgirn nuevos caudillos. Desde 1859 hasta 1899 la
actividad militar aparece disgregada en diferentes regiones del pas bajo la con del ejrcito
venezolano nace como fuerza pretoriana al servicio de Juan Vicente Gmez. Ser soporte
fundamental para su larga permaneca en el poder. Tambin servir para acabar con
las guerras civiles, los caudillos regionales y alcanzar la paz. Ms adelante se modernizar y
progresivamente se profesionalizar y especializar hasta devenir una institucin cada vez ms
democrtica y subordinada a la Constitucin.
Muerto Gmez termina la tirana pretoriana y durante los diez aos siguientes se desarrolla una
nueva etapa de transicin hacia la democracia caracterizada, desde el punto de vista de las
relacin esentre civiles y militares, por una determinante influencia castrense. Los gobiernos de
Lpez Contreras y Medina son nominalmente civiles, pero tienen su origen en
la burocracia militar. Los militares asumirn, en trminos histricos y operativos, la condicin de
rbitros de la poltica nacional. La permanencia en el gobierno depender del apoyo militar,
independientemente de lo que disponga la Constitucin. Expresin de este periodo son los
golpes de estado de 1945 y 1948. A partir de este ltimo, el predominio castrense aumenta. Son
los principales actores polticos. Asumen el papel de directores de la poltica criolla y rectores del
desarrollo nacional para luego fracasar estruendosamente.
El 23.01.1958, con el derrocamiento del ltimo dictador militar del siglo XX venezolano,
comienza una nueva fase. Si bien un militar presidir la junta de gobierno y la influencia militar es
alta, tambin lo es su desprestigio. Con los gobiernos civiles que se iniciarn a partir de entonces
la influencia militar disminuye y se expresar cada vez ms institucionalmente, aunque siempre
un militar ser el ministro de la defensa y tendrn el control monoplico sobre los temas de
seguridad y defensa y la supervisin imparcial y apoyo logstico de los procesos electorales
(Plan Repblica). Son derrotados los intentos de golpes de estado que se suceden
continuamente y la lucha guerrillera que pretende substituir al gobierno y destruir las fuerzas
armadas, lo cual determina su apoyo al liderazgo civil que defiende su permanencia. Luego
surgirn tendencias militares a favor de una mayor participacin poltica que se manifiestan con
la aparicin a partir de 1973 de militares retirados como candidatos presidenciales y ms tarde,
con
la
formacin
de organizaciones militares
clandestinas
con proyectos polticos
insurreccionales que tomarn cuerpo con la ilegtima rebelin militar de 1992. Desde entonces la
influencia castrense determinar de nuevo la supervivencia de losgobiernos y no ha dejado de
aumentar.
A partir de 1999, con el ascenso al poder de Hugo Chvez, la influencia poltica de los militares
perturba constantemente la convivencia poltica en trminos no vistos desde la dcada de 1940.
Con los sucesos de abril de 2002 veremos nuevamente a las Fuerzas Armadas como rbitros del
destino nacional. Para Irving el poder poltico desde entonces se encuentra en los cuarteles. Ha

sealado que "El sector castrense pas de un nivel de influencia poltica superior a conformar
una realidad pretoriana, de corte autoritario, donde el carisma de un lder y sus polticas
populistas aseguraban una base de apoyo popular cercana al 30% de la poblacin".

En esta nueva dcada militar, observamos la presencia creciente de los militares y civiles
militaristas o colaboracionistas en todos los poderes del Estado, as como en la conduccin del
partido nico oficial. Por otra parte, el desarrollo de numerosos e importantes programas y
funciones son asignados al estamento militar. Ciertamente, hay novedades en relacin al
tradicional pretorianismo criollo. En esta oportunidad se accedi al poder mediante elecciones
libres y se mantienen las formas democrticas y apego a la Constitucin slo cuando no impiden
el avance del proyecto poltico autoritario. La patria se identifica con el ejrcito, el ejrcito con el
proyecto poltico, el proyecto poltico con el Presidente. Chvez es la Patria. Habida cuenta del
rechazo de la poblacin a los gobiernos militares, el uniforme y otros smbolos militares slo se
usan cuando es necesario dirigir el discurso al sector castrense o evidenciar ante la poblacin
civil el control de las fuerzasarmadas. sta es una revolucin armada que lleg para quedarse es
continuamente afirmado por el Presidente de la Repblica y los voceros oficiales.
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ESTRUCTURA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

La Fuerza Armada Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela esta integrada por

250.000 a 400.000 y (1.862.000) hombres y mujeres en capacidad de prestar como reservistas.
No obstante, esta cifra se aproxima a 65.000 hombres y mujeres de llamamiento en primera
lnea (ms aptos para ser llamados primero Entindase 17 - 39 aos), en 4 componentes
de Tierra, Mar y Aire. Esto segn, el Artculo 328 de la Constitucin Nacional y el Artculo n 29
de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales Bolivarianas, dichos componentes se
complementan con la Milicia Nacional, la cual es un cuerpo especial organizado por el Estado
Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su
independencia y soberana.
Segn el Artculo 9 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, que entr en vigencia el
26 de septiembre de 2005, la Fuerza Armada Nacional est integrada por sus cuatro
componentes, el Ejrcito, la Armada, la Aviacin Militar y la Guardia Nacional, los cuales
funcionan de manera integral y se complementan con la Reserva Nacional y la Guardia
Territorial, reunidos en el Comando General de la Reserva Nacional y de la Movilizacin
Nacional, como quinto componente de la misma, para cumplir con la defensa militar y participar
en la defensa integral de la Nacin. Cada componente cuenta con su respectiva comandancia
general y su estado mayor, sus estructuras logsticas y sus escuelas formativas, con excepcin
de la Reserva, que se nutre de cuadros de oficiales y sub-oficiales previamente formados en los
otros componentes, pero si cuenta con sus propios centros de adiestramiento, y ha iniciado
cursos especiales para la formacin de oficiales asimilados.
Por tanto, los mencionados componentes que conforman la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
son, a saber, los siguientes:

Ejrcito Nacional Bolivariano

Armada Nacional Bolivariana

Aviacin Militar Nacional Bolivariana

Guardia Nacional Bolivariana

Para explicarlos aqu un resumen de cada uno:

EJRCITO: El Ejrcito venezolano, est conformado hoy por unos 125.208 efectivos (incluidos
los conscriptos), su funcin principal es la de planificar, ejecutar y controlar las operaciones
militares terrestres en coordinacin con los restantes componentes de la fuerza Armada
Nacional, en procura de la Defensa integral de la Nacin. Est organizado actualmente por seis
Divisiones operativas, un Comando de la Aviacin del Ejrcito, un Cuerpo de Ingenieros, y
los comandos de Logstica y de Las Escuelas, respectivamente. Es un Ejrcito moderno y
disciplinado, con unidades acorazadas, de infantera, de ingenieros y de artillera muy
resolutivas, con una importante capacidad de proyeccin, y recursos que le permiten desarrollar
operaciones de tipo aeroterrestre de manera eficaz para su dimensin.
ARMADA: La Armada venezolana, es concebida como una fuerza naval moderna, mediana, y
con capacidad ocenica. La misin fundamental de la Armada es la de ejecutar, dirigir y controlar
las operaciones navales, aeronavales, anfibias, fluviales, guardacostas y de apoyo a las
actividades acuticas a fin de garantizar el cumplimiento de los planes de empleo.
AVIACIN: Venezuela cuenta en los actuales momentos con una de las fuerzas areas ms
modernas y capaces respecto a sus realidades, de Latinoamrica. Esta organizada como los
dems componentes en base a grandes componentes, a saber: Comando de Operaciones
Areas (integrados a este hay doce Grupos Areos, especie de regimientos constituidos por los
aviones de transporte, cazas y helicpteros de la Aviacin Militar), Comando de la Defensa
Area, Comando de Infantera Area, Comando Logstico, y el Comando de Personal. Su
objetivo principal es el de resguardar el espacio areo de Venezuela, en coordinacin con los
restantes componentes de la Fuerza Armada Nacional, y participar activamente en el desarrollo
integral de la nacin.
GUARDIA NACIONAL: La Guardia Nacional es un componente de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana de Venezuela que se encuentra distribuida por todo el territorio nacional. Esta
organizada en Comandos Regionales, Destacamentos, Compaas, pelotones y puestos. Posee
diferentes instalaciones militares y cuarteles en todo el pas y es una organizacin
con estructura, valores, deberes, disciplina y formacin militar pero que cumple funciones de
polica, distribuidas en 4 grandes reas de servicios que son: Resguardo Nacional (resguardo
de aduanas, resguardo tributario y resguardo minero); Guardera Ambiental (guardera
de fauna silvestre, guardera de suelos y aguas, guardera de pesca y guardera del ambiente),
Seguridad (seguridad vial, seguridad penitenciaria, seguridad de fronteras, seguridad de
instalaciones, seguridad urbana y seguridad rural), y Antidrogas.
Los principales roles cumplidos por la Fuerza Armada son la defensa de la soberana del
territorio nacional, espacio areo, insular, el combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y
proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el
deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los 18 aos de edad, que es la mayora
de edad en Venezuela, aunque la prestacin como tal del servicio actualmente es voluntaria. A
parte del funcionamiento esencial de la seguridad y defensa de la Nacin con el funcionamiento

de los cuatro (4) componentes y la Milicia Nacional, la Ley Orgnica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana seala tambin el funcionamiento de la Guardia de Honor Presidencial de
Venezuela en su artculo No. 8, as como su condicin de cuerpo encargado de la seguridad,
custodia y proteccin del Presidente(a) de la Repblica as como sus familiares directos.

De este modo dos de los otros cuerpos especiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
son los siguientes:

Milicia Nacional Bolivariana

Guardia de Honor Presidencial

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana de acuerdo a la Ley Orgnica est organizada de la

siguiente manera. La Comandancia en Jefe, el Comando Estratgico Operacional, los
Componentes Militares; la Milicia Nacional Bolivariana, y las Regiones Militares, que
administrativamente dependen del Ministro de la Defensa.33 Operativamente dependen
directamente del Presidente de la Repblica, quien con el grado militar de Comandante en Jefe
es la mxima autoridad jerrquica de la fuerza armada y ejerce el mando supremo. El Estado
Mayor conjunto es el rgano de planificacin y asesoramiento estratgico operacional. Depende
directamente del Comandante Estratgico Operacional quien depende directamente del
Presidente de la Repblica. Prcticamente, el Presidente de la Repblica ha asumido las
funciones del ministro de la Defensa y en gran medida del Comandante de los componentes.
-

FUNCIONES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las siguientes:

1. Asegurar la soberana plena y jurisdiccin de la Repblica en los espacios continentales,
reas marinas y submarinas, insulares, lacustres, fluviales, reas marinas interiores histricas y
vitales, las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la
Repblica; el suelo y subsuelo de estos; el espacio areo continental, insular y martimo; y los
recursos que en ellos se encuentran.
2. Defender los puntos estratgicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los
diferentes mbitos: social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental militar y econmico y tomar las
previsiones para evitar su uso por cualquier potencia o extranjero.
3. Preparar y organizar al pueblo para la Defensa Integral con el propsito de coadyuvar a la
independencia, soberana e integridad del espacio geogrfico de la Nacin.
4. Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de otros pases para los fines de
la integracin dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados, pactos o convenios
internacionales, previa aprobacin de la Asamblea Nacional.
5. Formar parte de misiones de paz, constituidas dentro de las disposiciones contenidas en los
tratados vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela previa
aprobacin de la Asamblea Nacional.

6. Apoyar a los distintos niveles y ramas del Poder Pblico en la ejecucin de tareas vinculadas a
los mbitos social, poltica, cultural, geogrfica, ambiental, econmica y en operaciones de
proteccin civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes.

7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales,

previa decisin del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
8. Organizar, planificar, dirigir y controlar el Sistema de Inteligencia Militar y Contrainteligencia
Militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
9. Promover y realizar actividades de investigacin y desarrollo, que contribuyan al progreso
cientfico y tecnolgico de la Nacin, dirigidas a coadyuvar a la independencia tecnolgica de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana;
10. Analizar, formular, estudiar y difundir el Pensamiento Militar Venezolano.
11. Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes y prestacin de servicios
integrados de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
12. Formular y Ejecutar el Plan Estratgico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana de acuerdo con las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
13. Participar y cooperar en las actividades de bsqueda y salvamento de conformidad con la ley
y en ejecucin de los tratados vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
14. La funcin meteorolgica que se lleve a cavo con fines de seguridad y defensa de la Nacin,
as como la consolidacin y operacin de su red.
15. Prestar apoyo a las comunidades en caso de catstrofes, calamidades pblicas u otros
acontecimientos similares.
16. La posesin y el uso exclusivo de armas de guerra, as como, regular, supervisar y controlar
la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, porte, tenencia,
control, inspeccin, comercio y posesin de otras armas, partes, accesorios, municiones,
explosivos, artificios pirotcnicos y sustancias precursoras de explosivos, conforme a la ley
respectiva.
17. Participar en la proteccin del patrimonio pblico en cualquiera de sus formas de
manifestacin.
18.
Fomentar
y
participar
en
las
polticas
y
planes
relativos
a
la geografa, cartografa, hidrografa, navegacin y desarrollo aeroespacial, que involucren la
seguridad, defensa militar y desarrollo integral de la Nacin.

19. Participar en las operaciones que se originen como consecuencia de los estados de
excepcin, que sean decretados de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y la ley.
20. Ejercer las competencias en materia de Servicio Civil o Militar, de conformidad con la ley.

21. Ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal de conformidad con
la ley.
22. Las dems que le atribuyan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Integracin cvico militar
La unin de la Fuerza Armada Nacional (FAN) y el pueblo es el eje fundamental de la nueva
doctrina militar para alcanzar la seguridad integral de la nacin, y es esa unidad cvico militar el
principal cambio experimentado en el mbito castrense en los ltimos aos.
En la actual gestin del presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, hay coincidencias entre
voceros del Gobierno Nacional y sector militar en afirmar que la nueva concepcin de la defensa
fundamentada en la unidad cvico militar ha pasado de la teora a la prctica en corto tiempo.
Lo que comenz con un cambio de doctrina en la Constitucin, hoy en da es una realidad con
las activaciones de nuevas unidades militares con un criterio de trabajo con la poblacin y las
autoridades civiles, como una demostracin del avance en la nueva doctrina militar.
Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, la
Fuerza Armada Nacional tuvo que reconsiderar sus principios doctrinarios en cumplimiento con
el postulado de la corresponsabilidad, para posteriormente aprobar de la Ley Orgnica de la
Fuerza Armada Nacional (Lofan).
Este cambio de doctrina busc romper viejos esquemas y patrones copiados de las grandes
potencias como Estados Unidos y trabajar en una doctrina propia basada en nuestros principios.
Es decir, la doctrina del Libertador Simn Bolvar, Francisco de Miranda y la liberacin,
el nacionalismo liberador, y de la unin del soldado con su pueblo.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

21. Constitucin Poltica del Per

22. CAEN. Planteamientos Doctrinarios del Desarrollo y la Defensa Nacional.
23. CAEN. Planteamiento Terico Doctrinario de la Defensa Nacional
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25. INAEP. Revista de Orden Interno N 1, 2 Lima Per 1994, 1996.
26. INAEP. Doctrina de Seguridad Nacional y Orden Interno, Edit, del autor, Lima
Per
1999.
27. Ley del Sistema de Defensa Nacional.
28. MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. Derecho Positivo y Diseo Doctrinario del Orden Interno
Edit. Distribuidora Buenaventura, Lima Per 1995.
29. SECRETARA DE DEFENSA NACIONAL. Doctrina Bsica de Defensa Nacional.
30. http://www.indeci.gob.pe/
31. Enciclopedia L.N.S. " EDIBOSCO "
32. Enciclopedia de la Vida. " Vctor Civita "
33. Manual de Informacin para la " Junta Provincial
34. Folletos de Primeros Auxilios.
35. Manual del Conductor " Comisin de Trnsito
36. Medidas Ante Desastres " Diario El Universo "
37. 1 993 Manual de Educacin Patritica. Per.
38. Manual de Defensa Civil 1 998. Per.
39. CONSULTA A LA SOCIEDAD CIVIL SOBRE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL. (16 de
Octubre de 2004). Diario El Comercio , pgs. 15-16.
40. Per, M. d. (2005). Libro Blanco de la Defensa Nacional . Lima.
21.

http://www.mindef.gob.pe/vercontenido.php?archivo=menu/libroblanco/index.htm

22.

http://elcomercio.buscamas.pe/defensa+nacional/?start=30

23.
LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANAGaceta
Oficial .
N 6.020 Extraordinario del 21 de marzo de 2011 Decreto N 8.096 09 de
marzo de .
.
2011
24.

LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACINGaceta Oficial N 37.594 de fe

Desarrollo nacional
En tanto, el Desarrollo Nacional resulta ser la capacidad que ostenta un pas, una comunidad,
para mejorar el bienestar social de su pueblo, por ejemplo y entre otras cuestiones,
ofrecindoles excelente condiciones laborales, oportunidades de empleo concretas, acceso a la
educacin, a una vivienda digna, a la salud y la distribucin equitativa de la riqueza nacional.
Tal estado de cosas solamente ser posible mediante la implementacin de un conjunto de
polticas que facilitarn el crecimiento econmico de manera equilibrada y equitativa para cada
uno de los componentes. Y otra cuestin insoslayable en el desarrollo es que la cultura y la
tradicin que ostente la comunidad debern ser absolutamente respetadas.

FINALIDAD.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) tiene como objetivo marcar los lineamientos para el
crecimiento y mejoramiento del pas y determina los procesos que se deben llevar a cabo para
cumplir con estas metas. El PND es ejecutado por el Gobierno Nacional y el Departamento
Nacional de Planeacin en los sectores de seguridad y defensa, economa, gestin ambiental y
participacin ciudadana.