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Resumen: El presente artculo analiza la influencia que los movimientos animalistas estn teniendo en el reconocimiento de un estndar de
proteccin a los animales en el ordenamiento jurdico. Tras exponer las
principales normas que regulan el bienestar animal en el Derecho europeo
y en el Derecho administrativo espaol, as como la evolucin que en los
ltimos aos ha experimentado la tutela penal de los animales, se trata
de concretar el bien jurdico protegido tanto en el delito de malos tratos
a animales domsticos como en las faltas de maltrato cruel y abandono
de animales, analizando finalmente los elementos esenciales que integran
en la actualidad la definicin de estas infracciones penales.
Palabras clave: Bienestar animal. Proteccin jurdica de animales.
Crueldad con animales. Maltrato de animales domsticos. Derecho Penal.
Abstract: This research paper analyses the influence of Animal Rights
Movements on the recognition of a standard of animal protection in the
Recibido: julio 2011. Aceptado: octubre 2011
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legal system. After outlining the main rules that regulate Animal Welfare
in european law and administrative law in Spain, as well as developments
that the protection of animals by criminal law has experienced in recent
years. Article seeks to concretize what is protected with the regulation
of animal cruelty crime and others criminal infractions related to animal
abuse. Finally it is analyzed the essential elements that make up the legal
definition of these criminal offenses at present.
Keywords: Animal Welfare. Legal Protection of Animals. Cruelty to
Animals. Pet abuse. Criminal Law.
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Declaracin Universal de los Derechos del Animal, donde se proclama con carcter general la obligacin del hombre de atender,
cuidar y proteger a todos los animales24. En este contexto, algunas
Comunidades Autnomas establecen como uno de sus fines el de
asegurar una eficaz proteccin de los animales en s mismos,
evitndoseles los tratos degradantes, crueles o simplemente
abusivos, por parte del hombre25, parten de la consideracin de
los animales como seres vivos capaces de sufrir y la superacin
de toda visin del hombre como dueo y seor absoluto de un
ilimitado derecho a su disposicin y al ejercicio de prcticas
lesivas o destructivas sobre ellos26, o incluso reconocen que
stos tienen derecho a un trato digno y correcto que en ningn
caso suponga maltrato, violencia o vejaciones27. Como seala
la exposicin de motivos de la Ley andaluza 11/2003, de 24 de
noviembre, de proteccin de los animales, en la evolucin hacia
el reconocimiento del bienestar animal y, en su caso, de los derechos de los animales como valores merecedores de proteccin,
han cumplido un papel relevante factores tanto cientfico-tcnicos
como filosficos: De una parte, la ciencia, a travs del estudio
de la fisonoma animal, ha demostrado empricamente que los
argumentos que fueron esgrimidos durante tantos siglos para
distanciarnos de los animales carecan de justificacin, siendo
24 En el artculo 2 de la Declaracin: a) Todo Animal tiene derecho al respeto.
b) El hombre, en tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho a
exterminar a los otros animales o de explotarlos violando ese derecho. Tiene
la obligacin de poner sus conocimientos al servicio de los Animales. c) Todos
los Animales tienen derecho a la atencin, a los cuidados y a la proteccin
del hombre. En otros preceptos se establecen los derechos concretos que
le son reconocidos a los animales en la Declaracin, tales como el de no ser
sometidos a malos tratos ni actos crueles, el derecho a vivir en las condiciones
de vida y libertad propias de cada especie, o los derechos aplicables a los
animales utilizados para el trabajo, la experimentacin, la alimentacin o el
esparcimiento.
25 Exposicin de motivos de la Ley 5/1997 de la Comunidad Autnoma de
Castilla y Len, de 24 de abril, de proteccin de los animales de compaa.
26 Ley Foral 7/1994 de Navarra , de 31 de mayo, de proteccin de los animales.
27 Ley 10/1990 de la Regin de Murcia, de 27 de agosto, de proteccin y defensa
de los animales de compaa.
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Como se dijo, el artculo 337 CP fue incluido por el legislador penal de 2003 dentro del Captulo IV del ttulo XVI, dedicado
en su versin original a los delitos relativos a la proteccin de la
flora y la fauna. Un sector de la doctrina se ha apoyado en dicha
ubicacin sistemtica para afirmar que el bien jurdico protegido
en el nuevo tipo penal de maltrato a animales es el medio ambiente, entendiendo adems que el mandato constitucional recogido
en el artculo 45 CE, de proteccin del medio ambiente, incluira
asimismo la tutela de los animales domsticos47. En este sentido,
se afirma que la creciente sensibilizacin de la sociedad espaola
para con la necesidad de proteger el medio ambiente ha llevado
al legislador a configurar, de manera progresiva, nuevos tipos
penales con los que dar proteccin adecuada a ese conjunto de
bienes y valores que, de forma condensada, podemos denominar
ecolgicos, y cuya ms reciente plasmacin ha sido (en la LO
15/2003, de 25 de noviembre) la tipificacin de determinadas
infracciones contra los animales domsticos48.
Sin embargo, no parece que la tutela penal del medio ambiente tenga mucho que ver con la proteccin que ahora se otorga
a determinados animales frente al maltrato49 (aunque se haya
47 Cfr. ROCA FERNNDEZ-CASTANYS, M. L., Los animales domsticos y
el Derecho: en particular, el rgimen jurdico de los animales de compaa,
en AA. VV., Panorama jurdico de las Administraciones pblicas en el siglo
XXI. Homenaje al Profesor Eduardo Roca Roca, Madrid, BOE-INAP, 2002,
pp. 1.209 y ss.; SERRANO TRRAGA, M. D., El maltrato de animales
en el Cdigo Penal, en La Ley, nm. 3, 2005, pp. 1841 y ss., y de la misma
autora, El maltrato de animales, en Revista de Derecho Penal y Criminologa, nm. Extraordinario 2, 2004, p. 521.
48 MESTRE DELGADO, E., La ecologa como bien jurdico protegido, en
La Ley Penal. Revista de Derecho Penal, Procesal y Penitenciario, nm. 42,
2007, p. 2.
49 En este sentido tambin MARTNEZ-BUJN PREZ, C., Derecho penal
econmico y de la empresa. Parte especial, cit., p. 834; VERCHER NOGUERA, A., La reforma introducida por la Ley Orgnica 15/2003, de 25
de noviembre, en la materia penal ambiental o la exigencia de un reajuste
inevitable, en Actualidad Jurdica Aranzadi, nm. 665, 2005, p. 12.
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Otro de los obstculos de la teora que parte del reconocimiento de derechos subjetivos a los animales en la interpretacin
de estas infracciones penales radicara en la imposibilidad de los
propios animales de ejercer tales derechos subjetivos o de reclamar
como vctimas de maltrato64. Sin embargo, las mismas objeciones
podran realizarse (aunque prescindiendo en el razonamiento de
las evidentes cuestiones ticas en juego) respecto de los tipos
penales que protegen por ejemplo la vida humana dependiente
(en los delitos de aborto o de lesiones al feto), pero a nadie se le
ocurrira negar los derechos del nasciturus, y por lo dems nada
impide que la defensa de tales derechos se lleve a cabo, a travs de
la representacin por sustitucin, por las asociaciones protectoras
de animales o por el Ministerio Fiscal, en tanto que defensor de
la legalidad vigente65.
Finalmente, la teora del reconocimiento de derechos subjetivos a los animales encontrara un tercer escollo en el hecho
de que el artculo 337 CP equipara a efectos de pena la causacin
de la muerte del animal con la produccin de lesiones graves al
mismo, pues si realmente el bien jurdico protegido por este
precepto fuese la vida o la integridad del animal esto es, los
derechos subjetivos a la vida o la integridad fsica del animal
necesariamente, y de acuerdo con el principio de proporcionalidad
de las penas, se debera haber diferenciado, en cuanto a la cuanta
de la pena, entre la causacin de la muerte y la causacin de las
lesiones graves, imponiendo, claro est, una pena superior en el
caso de producirse la muerte del animal. De este ltimo hecho
deduce MUOZ LORENTE que el artculo 337 CP no protege
derechos subjetivos del animal, lo que le permite concluir entre
otras cosas que ste no constituye el sujetivo pasivo del delito,
sino el objeto material sobre el que recae la accin66.
64 BAUCELLS I LLADS, J., Comentarios a los delitos relativos a la ordenacin del territorio y la proteccin del patrimonio histrico y del medio
ambiente, cit., p. 1468.
65 As lo reconoce el propio MUOZ LORENTE, J., La proteccin penal de
los animales domsticos frente al maltrato, cit., p. 14.
66 Ibidem.
Estudios Penales y Criminolgicos,
vol. XXXI (2011). ISSN 1137-7550: 259-304
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la frustracin de la satisfaccin de numerosas necesidades humanas), pero la sociedad s tiene derecho (en el sentido vulgar
del trmino) a exigir a todos y cada uno de sus miembros que
respeten la esfera de tutela que ha decidido otorgarles y que se
especifica en una limitacin de sus posibilidades de empleo, al
igual que en el caso del patrimonio histrico se limita la propiedad
privada en funcin de ciertos intereses sociales preeminentes. En
este contexto el injusto penal se concreta en este ltimo aspecto:
la sociedad valora a los animales como bienes jurdicos dignos
de proteccin, y pretende tutelarlos frente a las agresiones que
considera ms graves: aquellos actos que le provocan un maltrato
injustificado; por tanto, para la aplicacin de los tipos penales
bastar con constatar que se ha maltratado al animal, y no que
alguna persona ha sentido compasin de su maltrato87.
3. El delito de maltrato a animal domstico o amansado
La reforma operada en el artculo 337 por la LO 5/2010
ha propiciado una extensin del mbito de lo punible cubierto
por el delito de malos tratos a animales fundamentalmente a
travs de dos vas: en primer lugar, se ha ampliado el objeto
material del delito al incluirse junto a los animales domsticos a
los amansados; en segundo lugar, se ha ampliado el abanico de
conductas que pueden ser penalizadas conforme a este precepto
al suprimirse la necesidad de constatar que el maltrato se haya
realizado con ensaamiento.
3.1. Objeto material: cules son los animales domsticos o
amansados?
El legislador penal de 2003 decidi circunscribir la proteccin penal frente al maltrato que otorgaba el artculo 337 CP
a un grupo determinado, o mejor determinable, de animales: los
87 En sentido similar, pero teniendo en cuenta el elemento ensaamiento
incluido anteriormente en la redaccin del 337, HAVA GARCA, E., La
tutela penal de los animales, Valencia, Tirant lo Blanch, 2009, pp. 118 y ss.
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107 Un anlisis de diversos supuestos jurisprudenciales puede verse en REQUEJO CONDE, C., La proteccin penal de la fauna. Especial consideracin
del delito de maltrato a los animales, Granada, Comares, 2010, pp. 69 y ss.
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