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Economias de Escala,

Concorrncia Imperfeita
e Comrcio
Internacional
KRUGMAN & OBSTFELD, CAP. 6; WTP, CAP. 8

OBS.: ESTAS NOTAS DE AULA NO FORAM SUBMETIDAS A REVISO,


TENDO COMO NICA FINALIDADE A ORIENTAO DA APRESENTAO EM
CLASSE.

COMENTRIOS SO BEM VINDOS E PODEM SER ENVIADOS A


rsaldanha@actiomercatoria.com.br. REPRODUO SOB

QUAISQUER MEIOS OU DISTRIBUIO PROIBIDA SEM AUTORIZAO


PRVIA DO AUTOR.

Roland Saldanha

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INTRODUO
o A compreenso da lgica subjacente ao comrcio internacional
moderno exige que se avaliem, alm das motivaes tecnolgicas e
de dotaes/qualidade dos recursos em um ambiente concorrencial,
as estruturas no concorrenciais de mercado.
o Efetivamente, existem e so importantes internacionalmente as
estruturas de mercado em que os agentes no so meros tomadores
de preos. Nestes casos, utilizam-se os elementos tericos bsicos da
Organizao Industrial e da Microeconomia para ajudar a
compreender a realidade.
o As economias de escala, internas e externas, tm papel
fundamental para justificar as diferentes estruturas de mercado
domsticas e internacionais. O estudo inicia pela discusso desse
conceito, associando-o ao comportamento no competitivo.
o A seguir, uma breve anlise da concorrncia monopolstica em seu
impacto no comrcio internacional e, por fim, a discusso do conceito
e lgica de dumping, a prtica de venda de bens e servios no
exterior a preos inferiores aos observados na economia domstica.
Economias de Escala
o O conceito de economias de escala se refere a uma classificao
para o tipo de comportamento dos custos com o qual se defronta
uma empresa medida em que sua escala de produo varia.
o As economias de escala podem ser medidas pela elasticidade
Custo da Escala (quantidade) de Produo, definida como na frmula
abaixo:
Ec =

dC (Q) Q CMg
=
<1
dQ C CMe

o Percebe-se na frmula que as economias de escala implicam uma


reduo dos custos mdios de produo medida em que a escala

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aumenta. Lembre-se que os custos mdios estaro caindo sempre


que forem maiores que os custos marginais.
o Aproveitando o ensejo, haveriam deseconomias de escala se Ec >
1, ou seja, se os custos mdios aumentassem medida em que a
escala de produo tambm aumentasse.

o Presume-se que o aumento nas quantidades utilizadas de insumos


seja timo, quer dizer, que as empresas estejam sempre escolhendo
seus insumos de forma a minimizar os custos para as diferentes
escalas de produo (sempre na tangncia da isocusto mais baixa
com a isoquanta que define uma escala de produo ou quantidade
produzida).
o As economias de escala podem ser de dois tipos:
Internas: a reduo de custos medida em que a escala de
produo aumenta depende apenas de aspectos internos firma
(tecnologia);
Quando existem economias de escala internas, uma empresa
consegue reduzir seus custos (e ter produtos mais
baratos/competitivos), com o aumento de sua escala produtiva.
Assim, as economias de escala estimulam a especializao e
concentrao na produo: em vez de produzir muitos produtos
em escala menor, a produo de um nico produto, sob as
economias de escala, implica uma alternativa mais interessante.
Externas: a reduo de custos da firma decorre do aumento no
tamanho da indstria (conjunto de firmas), normalmente
associada reduo nos preos dos insumos quando h mais
fornecedores.
O crescimento da indstria pode implicar redues de custos
para a firma por diversos motivos:
Especializao dos fornecedores de insumos;
Agrupamento da mo de obra;

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Transbordamentos tecnolgicos.
o As economias de escala internas costumam determinar estruturas
de mercado com um ou poucos fabricantes, operando em escalas
bastante grandes, j as economias externas costumam implicar
indstrias grandes, no necessariamente compostas por empresas
grandes. possvel, entretanto, que haja simultaneamente
economias de escala internas e externas.
o Outra fonte possvel de reduo de custos, que no se confunde
com as economias de escala, so os retornos com o aprendizado
(learning by doing). Tratam-se de ganhos de produtividade
dinmicos, que dependem da experincia na produo, nmero de
unidade produzidas historicamente, e no da escala de produo,
nmero de unidade de produo possveis.
o Os ganhos dinmicos so transitrios, mas podem explicar a
proteo que alguns pases do a determinadas indstrias sob a
justificativa de se tratar de uma indstria nascente. De fato, este
tipo de proteo presta-se a permitir que a indstria acumule
experincia na produo, de forma que possa participar do comrcio
internacional, quando a proteo for eliminada, de forma mais
competitiva.

Concorrncia Imperfeita: Aspectos Bsicos


o Uma estrutura de mercado dita de concorrncia imperfeita
quando os agentes envolvidos no so tomadores de preos, ou seja,
conseguem afetar os preos de mercado propositalmente com suas
aes. Os casos extremos de concorrncia imperfeita costumam ser
associados ao monoplio, em que existe um nico ofertante no
mercado, e ao monopsnio, em que h um nico demandante. Vale
notar que a quantidade de agentes envolvidos importante, mas no
condio suficiente para que possam interferir nos preos de
mercado. De fato, um monopolista diante de uma demanda
perfeitamente preo-elstica no tem poder de mercado algum.

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o Pelo lado da oferta, entre a concorrncia perfeita e o monoplio


encontram-se duas outras estruturas de mercados tpicas: a
concorrncia monopolstica e os oligoplios. A tabela abaixo
apresenta as principais caractersticas destas diferentes estruturas de
mercado, lembrando que se tratam de estruturas ideais, tericas,
deve-se esperar na realidade estruturas de mercado intermedirias:
Estrutura

Nmero de
Ofertantes

Caractersticas Bsicas

Concorrncia
Perfeita

Muitos,
atomizados

Agentes tomadores de
preos, produtos
homogneos, ausncia de
barreiras entrada/sada.

Concorrncia
Monopolstica

Alguns,
especializados

Produtos diferenciados, no
curto-prazo agem como
monopolistas, no longoprazo, agem como firmas
concorrenciais. Barreiras
entrada/sada baixas.

Oligoplio

poucos

Produtos homogneos ou
diferenciados, altas
barreiras entrada/sada,
problemas estratgicos
entre os participantes.

Monoplio

um

Produto nico, altas


barreiras entrada.

Monoplio - Reviso
o O problema tpico do monopolista o de encontrar a quantidade
tima a ser produzida (aquela que maximiza seus lucros), dados:
As caractersticas da demanda em seu mercado (a curva de
demanda); e,
Os custos de produo.
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o Graficamente, o problema posto na figura abaixo. O monopolista


enxerga uma curva de demanda de mercado e seus custos, se
deseja maximizar os lucros precisa encontrar a quantidade produzida
(ou ofertada) que faz com que suas receitas marginais se igualem
aos custos marginais.

o Para encontrar a produo compatvel com o lucro mximo, o


monopolista precisa levar em considerao o seu poder sobre o preo
de mercado. O preo recebido por unidade vendida (receita mdia)
definido pela quantidade que o monopolista oferta no mercado: o
preo definido na curva de demanda para aquela quantidade ofertada
pelo monopolista. De forma mais geral, a receita total do monopolista
dada por RT = PQ, mas o preo funo da prpria quantidade
ofertada, ou seja, RT = P(Q) Q. Assim, a Receita Marginal do
monopolista dada por:

RT = PQ
dRT dP
dQ
RMg =
=
Q+
P
dQ
dQ
dQ

ou, multiplicando e dividindo o primeiro termo do lado direito por P:

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RMg =

dRT
dP Q
=P
+ 1P
dQ
dQ P

recordando a definio da elasticidade preo da demanda:


1
dP Q
, logo,
=
dQ P PQ D
RMg = P

PQ

1
+ P = P 1 +
D
PQ

assim, para maximizar os lucros, o monopolista deve ofertar a


quantidade que faz valer a igualdade RMg = CMg:

1
RMg = P1 +
D
PQ

= CMg

o Note que o poder de mercado do monopolista decorre da faculdade


de cobrar preos superiores aos custos marginais. A elasticidade
preo da demanda, PQ , situa-se entre 0 (bens cuja demanda
completamente inelstica aos preos), e - (bens de demanda
completamente preo-elstica). Assim, se a elasticidade preo da
demanda tender a - , mesmo que o produtor seja o nico ofertante
do mercado (monoplio), no ter poder de mercado, vale dizer,
cobrar um preo igual a seus custos marginais, ou, no mximo,
D

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igual aos seus custos totais mdios (caso de economias de escala). J


se a demanda for pouco preo-elstica, digamos, com uma
elasticidade igual a 4, o preo que maximiza os lucros ser igual a
1,33 vezes os custos marginais. (cheque os clculos!).

o Note, ainda, que a Receita Marginal estar sempre abaixo da curva


de demanda, que representa a Receita Mdia. Isto pode ser

entendido diretamente pela frmula acima, onde PQ a elasticidade


preo da demanda (negativa), ou graficamente, pois quando a
Receita Mdia est caindo, a Receita Marginal precisa ser menor do
que a mdia.
D

o Krugman & Obstfeld trabalham com uma funo demanda de


mercado linear, da forma
Q D = a bP

mas, o Preo funo da quantidade ofertada, pelo que a


equao da demanda poderia ser reescrita como:
P=

a 1
Q
b b

como a Receita Total produto entre preo e quantidade,


multiplicando a expresso para P por Q:
RT = PQ =

1
a
Q Q2
b
b

de forma que, a receita marginal, para esta curva de demanda


especfica dada por:
1
1
RT a
= 2 Q = P Q
b
b
b
Q

o A firma maximiza os lucros quando RMg = CMg. De fato, o


monopolista escolher a quantidade produzida de acordo com esta
regra, o preo a ser cobrado por unidade, entretanto, normalmente
ser maior do que os custos marginais (lembre-se que o Preo na

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derivao acima saiu da curva de demanda), podendo ser encontrado


pela substituio da quantidade escolhida na curva de demanda ou
receita mdia.
o O raciocnio da comparao dos custos marginais com as receitas
marginais precisa ser complementado quando existem economias de
escala (custos marginais menores do que os custos mdios). De fato,
sempre que houver custos fixos, os custos mdios tero um
componente que no entra no raciocnio marginalista, vale dizer, a
regra RMg = CMg no leva em considerao os custos fixos. Assim,
no h garantia de que a Receita Mdia seja igual ou maior do que os
custos totais mdios quando se est na presena de economias de
escala. Este teste precisa ser feito e:
Se os custos mdios forem menores do que as receitas mdias,
o monopolista aufere lucros positivos;
Se os custos mdios forem iguais s receitas mdias, o
monopolista tem lucro econmico igual a zero, o mesmo de
empresas competitivas;
Se os custos mdios forem maiores que o preo, o monopolista
teria prejuzo produzindo aquela quantidade. Neste caso, o
preo mnimo que o monopolista estaria disposto a receber para
participar do mercado seria aquele que cobrisse os custos totais
mdios. Normalmente, este problema raro na prtica dos
monoplios, mas importante lev-lo em considerao,
especialmente em estruturas de concorrncia monopolstica
(discutidas abaixo).
o Os lucros do monopolista so dados pela diferena RT-CT, ou,
(RMe-CTMe)Q. Graficamente, o retngulo com altura igual a PM (P =
RMe) e base igual a QM tm uma rea igual s Receitas Totais. O
retngulo de altura AC (CTMe) e base QM, tm rea igual aos Custos
Totais. Assim, os lucros do monopolista podem ser encontrados pela
diferena entre as reas dos dois retngulos.
o Os lucros econmicos positivos do monopolista so anormais, ou
seja, excedem a rentabilidade normal derivada do uso concorrencial
dos recursos. Assim, h um estmulo entrada de empresas neste
mercado, procurando compartilhar estes lucros acima do normal. No
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monoplio, enquanto as barreiras entrada/sada forem altas, os


lucros anormais do monopolista podero ser preservados. Se,
entretanto, as barreiras diminurem, a entrada de novas firmas ser
inevitvel.
o Com a eventual entrada de novas firmas, como acontece
normalmente em mercados de concorrncia monopolstica, melhor
analisados abaixo, o efeito bsico percebido pelo monopolista o de
um deslocamento para a esquerda (ou para baixo) de sua curva de
demanda. Tente fazer um grfico do problema do monopolista
comparando a situao sem concorrncia e a decorrente da entrada
de novas empresas no mercado. Os lucros de monoplio tendem a
diminuir e o interesse de entrantes neste mercado s para de existir
quando os lucros econmicos deixarem de ser positivos. A situao
concorrencial a de lucro econmico zero!

Concorrncia Monopolstica
o Na concorrncia monopolstica, os participantes do mercado detm
um monoplio transitrio, de curto-prazo, que perdura enquanto os
consumidores perceberem os produtos como diferenciados. Como as
barreiras entrada so baixas, a imitao dos produtos que tenham
diferenciais lucrativos faz com que seus preos diminuam, levando,
em ltima instncia, sada de alguns participantes do mercado e
eliminando os lucros de monoplio.
o Tm-se, assim, uma estrutura de mercado parecida com os
monoplios no curto-prazo, tendendo a uma soluo concorrencial no
longo-prazo. Em linhas gerais, esta estrutura de mercado induz o
aparecimento permanente de novidades, invenes, produtos
diferenciados, na proporo em que so estes diferenciais que
justificam os lucros positivos de curto-prazo. Normalmente,
entretanto, o excesso de diferenciao pode impedir o
aproveitamento de economias de escala, causando uma diferenciao
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excessiva. O comrcio internacional, ampliando as dimenses dos


mercados consumidores, pode diminuir o problema de excesso de
diversificao e melhorar os benefcios de economias de escala.
o Um modelo estilizado, apresentado por Krugman e Obstfeld, supe
que uma firma em concorrncia monopolstica se depara com uma
curva de demanda negativamente inclinada (tem poder de mercado),
mas que depende
Do nmero de empresas participantes do mercado, n. A
participao de mercado da empresa considerada, supondo que
todas as empresas tenham o mesmo tamanho e que as vendas
totais neste mercado tenham o valor S, ser igual a (1/n)S;
Da substitutibilidade entre o produto da empresa considerada e
os dos demais fabricantes. Supe-se, de forma genrica, que
uma reduo no preo dos bens concorrentes, P , diminua a
demanda pelo bem fabricado pela empresa de acordo com o
parmetro b.
o A funo demanda linear, dadas estas suposies, tem a seguinte
especificao:
1

Q D = S b(P P )
n

o No que concerne aos custos de produo, supe-se que todas as


empresas trabalhem com estruturas de custos idnticas, com:
Custos Totais: CT = F + cQ , onde F so os custos fixos e c os
custos variveis por unidade;
CT F
Q
F
= + c = CMe = + c
Q
Q
, ou, lembrando
Custos Totais Mdios: Q Q

que a quantidade produzida pela firma corresponde sua fatia


de mercado, Q = S/n:
CMe =

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F
F
F
+c =
+c = n +c
S
( n)
Q
S

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o Dado o tamanho do mercado, S, os custos mdios de uma


empresa participante aumentam medida em que o nmero de
participantes aumenta (a escala de produo de cada empresa
diminui, pois sua fatia de mercado se reduz).
o Dados os preos cobrados pelas demais empresas, o problema de
maximizao dos lucros pela empresa considerada consiste da
escolha da quantidade produzida que iguala RMg e CMg, cobrando,
ento, o preo mximo por aquela quantidade. Os passos so:
Encontrar a RT, a partir da funo demanda:
Isola-se P, expressando-o em funo de Q:
S
1
Q D = S b(P P ) = SbP + SbP
n
n
Q
1 S
1
+ SbP Q =
+P
P=

Sb n
Sb
bn

Multiplica-se P por Q, para obter a expresso para a RT:


PQ =

1
Q2
Q + PQ
bn
Sb

Encontra-se a Rmg:
RT
1
Q
1 S
Q
Q
=
+P 2
=
+ SbP Q
= P

Q bn
Sb Sb n
Sb
Sb

Encontra-se o CMg:
dCT
=c
dQ

Iguala-se Cmg a Rmg:


RMg = P

Q
= c = CMg
Sb

ou,

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P =c+

Q
Sb

o Lembrando que S = Qn, pode-se reescrever a condio de


maximizao de lucro de forma a perceber que um aumento no
nmero de empresas (n) implica uma reduo dos preos cobrados
pelas formas individualmente:
P =c+

Q
Qnb

o A equao dos custos totais mdios e da maximizao de lucros


em funo do nmero de empresas podem ser representadas
graficamente:

o No ponto em que o nmero de firmas iguala os custos mdios aos


preos, os lucros econmicos so nulos, ou seja, o mercado tende a
ter, no longo-prazo, n2 firmas. Quando h apenas n1 firmas, os
preos so maiores do que os custos e, com lucros de monoplio,
novas firmas so atradas ara o mercado. Com n3 firmas, as
participantes do mercado tm prejuzos econmicos, tendendo a sair
do mercado at que se atinja o nmero n1 de firmas.
Concorrncia Monopolstica e Comrcio
o Como j se aventou, uma economia fechada limita as
possibilidades de especializao. No modelo de concorrncia

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monopolstica, esta restrio aparece na varivel S, o montante de


vendas. Uma elevao em S desloca a curva CC para a direita,
ampliando o nmero de firmas que podem participar do mercado em
equilbrio, pois os custos mdios diminuem.
o Note que a mera expanso dos mercados envolvidos, pelas
economias de escala associadas, viabilizam um maior comrcio
internacional. Este fenmeno no depende da existncia de
vantagens comparativas, uma nova explicao para o comrcio
internacional.
o Veja este efeito na figura abaixo e examine o exemplo numrico
apresentado por Krugman e Obstfeld.

Comrcio Inter-industrial e Intra-industrial


o A existncia das economias de escala, internas e externas, d
razo a um tipo de comrcio que no precisa ser amparado nas
vantagens comparativas. De fato, pelas vantagens comparativas um
pas tende a exportar os bens para os quais tenha custos relativos de
produo menores, importando os outros tipos de bens. Este tipo de
comrcio envolve transaes com bens diferentes, produzidos em
indstrias diferentes. Chama-se comrcio INTER-industrial.
o O comrcio baseado em economias de escala, a seu turno,
depende fundamentalmente da existncia de demanda suficiente
para justificar a produo especializada, de produtos diferenciados e
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em larga escala. Uma economia fechada no teria condies de


produzir os todos os diferentes bens de uma indstria aproveitando
as economias de escala, a variedade seria limitada pela demanda
domstica e os custos de produo seriam mais altos, pois as escalas
seriam menores. Com a ampliao de mercados trazida pela abertura
comercial, portanto, torna-se factvel a especializao mais profunda,
cada pas produzindo uma pequena variedade de bens similares, mas
diferenciados, em grande escala e a custos mdios baixos. A
variedade dos bens disponveis aos consumidores, entretanto,
aumentaria atravs das importaes. Trata-se de um comrcio de
bens similares, de uma mesma indstria, manufaturas, por exemplo,
denominado comrcio INTRA-industrial.
o O comrcio intra-industrial, ao prescindir de fatores que
justifiquem as vantagens comparativas (diferenas de tecnologias,
dotaes, especificidade de fatores...) pode ser realizado entre pases
estruturalmente bastante parecidos. De fato, a maior parte do
comercio entre pases desenvolvidos da modalidade intra-industrial,
um exemplo tpico sendo o observado na Unio Europia. Este tipo de
comrcio no tem implicaes importantes em termos de
redistribuio de renda interna aos pases que os realizam, os setores
crescero em todos os pases participantes, ainda que de forma
especializada em determinados produtos.
o A especializao na produo decorrente do comrcio intraindustrial, vale dizer, no segue qualquer padro pr-definido. De
fato, a probabilidade de que um pas se especialize na produo de
uma determinada variedade de um bem depende muito da sorte e
contingncia histrica. O pas que iniciar antes sua especializao em
um bem que tenha ampla demanda internacional perceber, pelas
economias de escala, vantagens concorrenciais sobre os demais.
o Finalmente, uma frmula usada para calcular a importncia do
comercio intra-industrial em relao ao comrcio inter-industrial
relativo a um determinado setor, i, seria:
I = 1
i

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Xi Mi
Xi +Mi

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Se a indstria i realiza apenas comrcio inter-industrial, ser


uma exportadora ou uma importadora de bens, no ambos.
Assim. X ou M sero nulos na frmula acima e I ser igual a 0
para a indstria i.
Se a indstria i realiza apenas comrcio intra-industrial,
exportando exatamente o mesmo valor importado, o valor do
numerado ser igual a 0, e o ndice I ser igual a 1.
Quanto mais prximo de 1 (mais distante de 0) estiver I, maior
a importncia do comrcio intra-industrial para a indstria em
questo. Vide a Tabela 6-3 para exemplos.

Dumping
o A prtica de dumping consiste da discriminao internacional de
preos, mediante a qual o preo do produto no mercado importador
fixado a menor do que o observado no mercado do pas de origem.
As notas abaixo extrapolam um pouco o texto de Krugman &
Obstfeld, aprofundando a anlise.
o Trata-se de conduta de mbito comercial, mais especificamente,
de expediente condenado pela boa prtica do comrcio internacional.
Existindo alguma indstria ou empresa domstica no pas importador
que se perceba prejudicada pelo dumping, o tema costuma ganhar
destaque e o interesse das autoridades domsticas competentes.
o Para entender os possveis motivos pelos quais uma empresa
tentaria colocar seus produtos em mercados estrangeiros a preos
menores do que os praticados no pas de origem recorre-se, ainda
hoje, s lies de Jacob Viner . Segundo o autor, trs razes
poderiam subjazer prtica de dumping:
i) a convenincia de escoar eventuais e inesperados excedentes
produtivos domsticos, sem reduzir os preos praticados no mercado
de origem (dumping espordico);
ii) a estratgia de entrar em determinado mercado,
conquistando participao significativa ou expulsando os concorrentes
l existentes. Para justificar esta linha de ao, a entrada e
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monopolizao do mercado estrangeiro precisariam permitir, num


segundo momento, a elevao dos preos no mercado estrangeiro a
nveis at maiores do que os observados antes do dumping (dumping
de curto-prazo, ou dumping predatrio); e,
iii) a inteno de alcanar, ou manter, larga escala de produo
no pas de origem, aproveitando as redues nos custos de produo
associadas (dumping de longo-prazo).
o A viabilidade da prtica de dumping, qualquer seja sua motivao,
deve ser bem apreendida. Trata-se de conduta cuja viabilidade
condicionada, inexoravelmente, pela possibilidade de discriminao
entre mercados, de separao de regies comerciais estanques em
que sero cobrados preos diferentes para produtos iguais.
Efetivamente, no possvel, sob qualquer hiptese, realizar
dumping entre mercados que se mostrem interligados. De fato, se
existe em certo pas produto idntico (ou muito similar) disponvel a
preos menores do que em outro, os consumidores no estaro
dispostos a adquiri-los aos preos mais altos. H que se ter claro,
portanto, que condies especialssimas mormente quando se
considera a alta integrao dos mercados internacionais na
modernidade so necessrias para que a prtica de dumping seja
logicamente possvel e economicamente interessante. Para que haja
a chance da prtica de dumping necessrio que barreiras artificiais
(tarifas, cotas, restries administrativas) ou naturais (custos de
transporte, seguros, problemas informacionais) logrem isolar os
mercados domstico e estrangeiro.
o No caso do dumping espordico, o exportador procura vender
produtos a preos maiores em seu prprio pas, desviando para outro
as eventuais sobras de produo. A oferta dos excedentes no pas de
origem faria seus preos diminurem, razo do direcionamento do
mesmo a outros mercados. Isso traz prejuzos tanto aos
consumidores do pas de origem quanto aos produtores (de bens
substitutos) do pas de destino. Os consumidores do pas de destino,
contudo, apreciam a reduo dos preos das mercadorias
estrangeiras e suas substitutas domsticas, ainda que eventual. O
dumping aqui tratado de carter espordico, interessante apenas
quando a produo no pas de origem maior, por erro de previso,
do que demanda domstica. A constatao da prtica desta
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modalidade de dumping depende da deteco de variabilidade


eventual e transitria de preos e quantidades exportadas do produto
em questo, no exibindo carter prolongado.
o O dumping de curto-prazo, por sua vez, implica estratgia anloga
prtica de preos predatrios, ou underselling. Pode-se antecipar,
contudo, que neste caso a venda de produtos a preos inferiores aos
praticados no mercado de origem constitui uma forma de
investimento estratgico. Com efeito, o produtor no pas de origem
estaria disposto a sofrer prejuzos (ou reduo de lucros) transitrios
com a reduo de seus preos, enquanto fragiliza e elimina a
concorrncia no pas de destino. Aps ter logrado a monopolizao do
mercado de destino, precisa recuperar os custos da dominao do
mercado, elevando os preos a patamares maiores que os praticados
antes da estratgia de dumping.
o Na situao de dumping predatrio, o interesse econmico na
realizao do investimento estratgico representado pelos prejuzos
contabilizados durante o perodo de predao exige que - aps a
ulterior elevao dos preos - inexista a possibilidade de retorno dos
participantes expulsos do mercado (re-entrada) ou de entrada de
novos participantes. Efetivamente, caso a expulso ou fragilizao
dos concorrentes fosse apenas transitria, a recuperao dos gastos
com a predao seria invivel, tornando a estratgia ilgica e
inconveniente sob o ponto de vista econmico. Somente na hiptese
da existncia de barreiras entrada e re-entrada em determinado
mercado suficientemente altas, portanto, a estratgia de dumping de
curto-prazo poderia interessar ao produtor do pas de origem. Sendo
factvel, o dumping predatrio pernicioso tanto aos produtores
quanto aos consumidores do pas importador.
o Finalmente, o dumping de longo-prazo encontra amparo lgico no
intuito de um fabricante no pas de origem aproveitar ao mximo sua
capacidade produtiva instalada quando esta sujeita a economias de
escala. Nessa situao, os produtores no pas de origem perceberiam
diminuies de custos com a elevao de sua escala de produo. A
oferta de mais produtos no prprio pas de origem poderia ser pouco
interessante, na medida em que implicasse a reduo dos preos
daquele mercado. Assim, sendo possvel estabelecer preos
diferentes no pas de origem e em outras naes, a prtica de
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dumping teria algum respaldo lgico: os preos no pas de origem


permaneceriam altos e os custos de produo diminuiriam, com as
economias de escala, pela ampliao das quantidades vendidas em
mercados estrangeiros.
o Novamente, essa ltima modalidade de dumping depende da
possibilidade de isolar os mercados de origem e destino, praticando
preos diferentes em cada qual. Ainda, mostra-se benfica aos
consumidores do pas de destino e aos produtores no pas de origem,
prejudicando os produtores do pas de destino e os consumidores do
pas de origem. Baseada na utilizao eficiente dos recursos exige
anlise mais detalhada para que se possam avaliar os resultados
lquidos, em termos de bem-estar, nas sociedades produtoras e
importadoras das mercadorias envolvidas.
o O grande dilema que se coloca s autoridades responsveis pela
poltica comercial dos pases submetidos eventual prtica de
dumping e s entidades internacionais de composio dos litgios
envolvidos encontra-se na dificuldade em discernir entre as situaes
em que o dumping efetivamente ocorre e aquelas em que se observa
a simples e salutar operao da concorrncia de mercado. De fato,
produtores domsticos ineficientes, utilizando escalas de produo
pouco competitivas ou tecnologias ultrapassadas sentem-se
pressionados pela concorrncia de produtores estrangeiros mais
eficientes, sendo comum a tentativa de eliminar a incmoda
competio aliengena mediante o apelo tutela estatal, argindo,
ainda que com tbia fundamentao, a prtica de dumping pelos
concorrentes estrangeiros.
o Na proporo em que empresas menos eficientes so mais
expostas concorrncia internacional, as acusaes de prticas de
dumping, especialmente as infundadas, tendem a aumentar.
Paradoxalmente, a maior exposio ao comrcio internacional, com a
reduo das barreiras que separam os mercados, reduz a
possibilidade da efetiva prtica de dumping.
o A tendncia mundial no sentido da diminuio da proteo aos
mercados nacionais ressurge com a constituio do Acordo Geral de
Tarifas e Comrcio - GATT, em 1947. Aps a elaborao do referido
Acordo, diversas rodadas de negociao multilateral entre os pases
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signatrios foram realizadas , tendo a ltima ficado conhecida como a


"Rodada do Uruguai", iniciada em 1986 e concluda em 1993. O
sentido claro dessas mesas de negociao o de procurar reduzir os
esquemas de proteo tarifria e no tarifria entre os pases,
incrementando o comrcio internacional e favorecer todas as
comunidades envolvidas. Nessa linha, o processo internacional de
liberalizao comercial, ao reduzir e expor os mercados dos
diferentes pases concorrncia internacional, facilita a ocorrncia de
ocorrncias de acusaes infundadas de prtica de dumping, ainda
que diminua a possibilidade de discriminao entre mercados.
o Finger (1999) atesta que, atualmente, cerca de 40 pases contam
com regulamentao domstica para combater o dumping. neste
contexto que se deve compreender a regulamentao imposta sob o
Artigo VI da GATT - 1994 , que cuida dos procedimentos de
investigao e proteo das indstrias domsticas ao dumping.
o Na referida legislao encontram-se parmetros para orientar a
deteco e dimensionar a magnitude do dumping eventualmente
praticado. Em termos procedimentais, com base em denncia de
empresa domstica interessada, ou ex officio, as autoridades
competentes - no Brasil a SECEX -, iniciam procedimento de
investigao antidumping. Nessa investigao importa averiguar:
i) a efetiva ocorrncia de dumping;
ii) a eventual ocorrncia de dano indstria domstica; e,
iii) a existncia de nexo causal entre o possvel dumping e eventual
dano indstria domstica.
o Finalmente, conveniente notar que a constatao da prtica de
dumping normalmente enseja combate pela imposio de direitos
antidumping definitivos. Estes representam montantes pecunirios,
usualmente definidos sob a forma de taxas ad valorem sobre os
preos de importao, que so recolhidos, como se fossem impostos,
aos cofres pblicos. A magnitude dos direitos antidumping
determinada a partir da diferena entre os preos "normais" aqueles que, segundo os clculos, no configurariam dumping, - e os
preos de "exportao". Potencialmente, a imposio de direitos
antidumping tem dois efeitos: (i) aumentar os preos dos produtos
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por eles atingidos para os consumidores domsticos; e (ii) estimular


as empresas estrangeiras afetadas pelos direitos antidumping a, no
futuro, diminurem as exportaes para o pas que as penaliza, numa
modalidade de restrio comercial denominada "Restrio Voluntria
s Exportaes" (RVE). As RVE fazem com que, pela menor oferta de
produtos no mercado de destino, l sejam praticados preos maiores,
compatveis com os interesses dos produtores domsticos. Deixando
de incomodar aos produtores tutelados no pas de destino, no
decorrer do tempo as empresas estrangeiras passam a l
disponibilizar produtos a preos mais altos, imunes aos direitos
antidumping. Por esta via, as RVEs redundam na cobrana, pela
prpria empresa estrangeira, dos valores correspondente aos direitos
antidumping anteriormente impostos. notvel e inconteste a
inconvenincia social trazida pela tutela, quando este for o caso, dos
interesses de uma indstria domstica ineficiente: conforta-se um
estreito e incompetente ramo industrial s custas de milhares de
consumidores e do prprio bem-estar da sociedade, valor ltimo a
merecer efetivo amparo estatal.
o O grfico abaixo mostra a lgica geral da precificao no dumping.
Note que h discriminao entre o mercado domstico e estrangeiro,
identificam-se duas curvas de demanda distintas, uma
negativamente inclinada (a domestica) e, neste caso, outra horizontal
( a estrangeira). No mercado internacional o produtor no tem poder
de mercado, mas domesticamente se depara com uma curva de
demanda negativamente inclinada. Assim sendo, se conseguir
praticar preos diferentes no mercado domstico e no mercado
internacional, ofertar QDOM unidades na economia domstica,
praticando um preo superior ao internacional, e ofertar a
quantidade (QMonopoly Q Dom) no mercado internacional, aos preos
internacionais..

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o Uma curiosidade interessante o caso do dumping recproco, em


que e,presas produtores do mesmo bem em pases diferentes
discriminam entre seus mercados domsticos e os estrangeiros. Se
isto ocorrer, cada produtor domestico estar contestando o mercado
do produtor do outro pas, e vice-versa. Evidentemente, o dumping
recproco limita a possibilidade de exercer preos domsticos muito
superiores aos internacionais que, no limite, s poderiam diferir pelos
custos de transporte e eventuais tarifas. Esta possibilidade
interessante na medida em que serve para explicar o fato (raro) de
um pas exportar e importar exatamente o mesmo bem.

Perguntas
o Problemas do Captulo 6 Krugman & Obstfeld: Todas
Bibliografia
Caves, Richard E., Frankel, Jeffrey A., Jones, Richard W. World, Trade and
Payments: An Introduction. USA: Addison Wesley, 1999.
Finger, J. Michael. "GATT EXPERIENCE WITH SAFEGUARDS:Making Economic and
Political Sense of the Possibilities That the GATT allows to Restrict Imports."
World Bank. 1999
Krishna, Raj. "Antidumping in Law and Practice." World Bank Economic
Papers. 1823. 37 p: World Bank, 09/1997

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Krugman, Paul R., Obstfeld, Maurice. Economia Makron Books, 1999.

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