Series F84es PDF

Manual de capacitacin
en sistemas de registro civil

y estadsticas vitales
Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Divisin de Estadstica ST/ESA/STAT/SER.F/84

Estudios de mtodos
Serie F, No. 84
Manual de capacitacin
en sistemas de registro civil
Naciones Unidas
Nueva York, 2003
NOTA
Las denominaciones empleadas y la forma en que aparecen presentados los datos que
contiene esta publicacin no implican, de parte de la Secretara de las Naciones Unidas,
juicio alguno sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, territorios, ciudades o
zonas citados, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.
[STffisA/STAT/SER.F/84
PUBLICACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

No. de venta: S.02.XVII.1O
ISBN 92-1-361209-5
Copyright Naciones Unidas, 2002

Reservados todos los derechos
NDICE
Prrafos Pgina
PREFACIO
Referencias esenciales
ix
xi
INTRODUCCIN
A. Estructura y objetivos del Manual
B. Ajuste de objetivos segn los diferentes participantes
C. Adaptacin de los mtodos, los materiales y la duracin del curso
D. Algunas combinaciones posibles para los cursos
E. Evaluacin
F. Anexos
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1-18
1--4
5
6-11
12-14
15
16-18
1
1
1
2
3
3
3
CAPTULO I. EL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL

Mdulo 1. La necesidad de contar con un sistema de registro civil
Resumen del contenido
Lecturas bsicas
Puntos clave
Temas de debate y ejercicios propuestos
Preguntas de repaso
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19-209
19-31
22-31
5
5
5
7
7
8
Mdulo 2. Sucesos vitales que deben inscribirse y caractersticas del mtodo de

registro civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Lecturas bsicas
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Puntos clave
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Preguntas de repaso
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Mdulo 3. Distribucin de responsabilidades y estructuras institucionales a nivel
nacional
A. Marco legal
B. Estructuras institucionales de nivel nacional
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
.
.
.
.
.
.
32--43
33--43
11
12
44-56
45-56
45--48
49-56
.
.
.
.
.
.
iii
13
13
13
14
15
15
16
16
Mdulo 4. Un proyecto de ley de registro civil.

Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
9
9
11
11
57-68
58-68
17
17
18
18
19
19
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Prrafos Pgina
Mdulo 5. Integracin y coordinacin del sistema de registro civil

Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
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69-79
70-79
20
20
21
21
22
22
Mdulo 6. Designacin y responsabilidades del jefe del registro local.

Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
.
.
.
.
.
80-96
81-96
24
24
25
26
26
26
Mdulo 7. Unidades (zonas) de registro local y designacin de declarantes

A. Zonas de registro
B. Declarantes con responsabilidad jurdica
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
.
.
.
.
.
.
.
97-108
98-108
98-105
106-108
28
28
28
29
30
30
31
31
Mdulo 8. Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 1: lugar,

fecha, costo, inscripcin tarda
A. Lugar de inscripcin
B. Fecha de inscripcin
C. Costo
D. Inscripcin tarda y atrasada
E. Pruebas necesarias para registrar sucesos vitales
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
109-129
110-129
110-113
114-118
119-120
121-125
126-129
32
32
32
32
33
34
34
35
35
35
36
130-154
131-154
131
37
37
37
132
37
133
134-136
137
138-143
37
37
38
38
39
39
Mdulo 9 Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 2: preparacin

y almacenamiento de las actas
.
.
A. Preparacin de las actas de sucesos vitales
.
B. El libro de actas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Fichas u hojas sueltas
.
D. Actas de inscripcin electrnicas
.
E.
F.
G.
H.
Almacenamiento y conservacin de las actas del estado civil

Necesidades de espacio y almacenamiento
Tecnologa de disco ptico
Seguridad y conservacin
IV
.
.
.
.
144
145-149
Prrafos Pgina
1.
J.
Costo
.
Flexibilidad
.
K. Almacenamiento central.
.
L. Almacenamiento y conservacin de documentos relacionados
.
Lecturas bsicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Puntos clave
.
.
Preguntas de repaso
.
150-151
152
153
154
40
40
40
41
41
41
41
42
Mdulo 10. Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 3: normas sobre

la divulgacin de datos personales, contenido de las actas, numeracin
A. Narmas que rigen la divulgacin de datos personales
B. Contenido del acta de inscripcin del suceso vital
C. Numeracin de las actas
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
.
.
.
.
.
.
.
.
155-166
157-166
157-160
161-164
165-166
43
43
43
45
47
48
48
49
49
Mdulo 11. Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 4: agregados,

enmiendas, emisin de copias certificadas y vinculaciones
A. Anotaciones complementarias
B. Enmiendas
C. Mtodos de correccin del acta
D. Emisin de copias certificadas
E. Vinculacin de las actas dentro del sistema de registro civil
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
167-185
168-185
168-171
172-173
174-181
182
183-185
50
50
50
51
51
52
53
53
53
54
54
Mdulo 12. Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 5: inscripcin,

notificacin y reunin de datos registrales para fines estadsticos
A. El formulario para el informe estadstico
B. Contenido del informe estadstico
C. Integridad, exactitud y puntualidad
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
.
.
.
.
.
.
.
.
186-199
187-199
189-190
191-195
196-199
55
55
55
55
56
57
57
57
57
Mdulo 13. Informatizacin del registro civil

.
.
200-209
201-209
201-203
59
59
59
A.
Introduccin de un sistema informatizado

v
~-~
~--~-~-------------------------------------
Prrafos Pgina
204-207
208-209
61
63
64
64
65
65
210-320
67
.
.
.
.
.
.
.
.
210-222
211-222
211-218
219-222
67
67
67
69
70
70
70
71
223-243
224-243
224-227
228-232
233-243
72
72
72
73
74
76
76
76
77
244-257
245-257
245-246
78
78
78
247
78
248-250
251-257
81
84
85
86
B. Algunas recomendaciones operativas

.
C. Inicializacin del registro civil
.
Lecturas bsicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Puntos clave
.
.
Preguntas de repaso
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CAPTULO 11. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SISTEMA DE ESTADSTICAS
VITALES
Mdulo 14. Definiciones, fuentes y orden de prioridad de los datos del sistema
de estadsticas vitales
A. Definiciones, fuentes y orden de prioridad de los datos
B. Caractersticas del sistema de estadsticas vitales
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
Mdulo 15. Asignacin de responsabilidades, estructuras institucionales y

coordinacin del sistema de estadsticas vitales
.
.
A. Designacin de responsabilidades
.
B. Estructuras institucionales
.
C. Integracin y coordinacin del sistema de estadsticas vitales
.
Lecturas bsicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Puntos clave
.
.
Preguntas de repaso
.
Mdulo 16. Temas de investigacin en el marco del sistema de estadsticas vitales .
.
A. Seleccin de temas
.
B. Temas de investigacin para fines de estadsticas vitales por medio del
sistema de registro civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Temas que se pueden obtener de los censos demogrficos y de las
encuestas de hogares por muestreo
.
D. Definiciones y especificaciones de los temas
.
Lecturas bsicas
.
Puntos clave
.
.
Preguntas de repaso
.
Mdulo 17. Compilacin de las estadsticas vitales; parte 1: planificacin anticipada,
compilacin y procesamiento nacional centralizado
.
.
A. Planificacin anticipada
.
B. Compilacin nacional centralizada
.
VI
86
86
258-277
260-277
260-263
264-277
87
87
87
88
Prrafos Pgina
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
Mdulo 18. Compilacin y procesamiento de estadsticas vitales; parte 2: principios

de tabulacin
.
.
A. Cobertura de la tabulacin
.
B. Tabulacin de los datos de una muestra y de los datos de una encuesta
sobre el terreno
.
Lecturas bsicas
.
Puntos clave
.
.
Preguntas de repaso
.
Mdulo 19. Presentacin de los resultados y divulgacin de los datos del sistema de
estadsticas vitales
A. Publicaciones anuales
B. Boletines mensuales y trimestrales
C. Medios de divulgacin electrnicos
D. Tabulaciones especiales
E. Reuniones tcnicas
F.
Lista de usuarios
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
CAPTULO III. EVALUACIN DE LA CONFIABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE
REGISTRO CIVIL Y ESTADSTICAS VITALES
Mdulo 20. Evaluacin de la integridad y exactitud del sistema de registro civil y
eleccin del mtodo de evaluacin
A. Mtodos directos de evaluacin
B. Ventajas y limitaciones de los mtodos directos
C. Mtodos indirectos de evaluacin
D. Diseo del estudio de evaluacin
Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
278-303
279-303
279-297
94
94
94
298-303
96
97
97
98
98
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
304-320
305-320
305-310
311-314
99
99
99
100
100
101
317
318-320
101
101
101
101
102
102
321-354
105
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
321-338
322-338
322-332
333-336
337
338
105
105
105
109
109
109
110
Mdulo 21. Evaluacin de la integridad de los informes estadsticos y de la calidad de

los datos de las estadsticas vitales
.
.
A. Evaluacin de la integridad de los informes estadsticos
.
vii
92
92
93
93
315
316
110
110
111
339-354
340-354
340-341
112
112
112
Prrafos Pgina
B.
Evaluacin de la calidad de los datos de las estadsticas vitales

Lecturas bsicas
Puntos clave
Preguntas de repaso
.
.
.
.
.
CAPTULO IV. MEJORAMIENTO DE LA CONFIABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE

REGISTRO CIVIL Y DE ESTADSTICAS VITALES
.
.
Mdulo 22. Capacitacin y educacin pblica
.
A. Plan de accin para el mejoramiento
.
B. Capacitacin
.
C. Seminarios y reuniones de trabajo
.
D. Respuesta de los usuarios
.
E. Comisiones nacionales y regionales
.
F. Educacin, informacin y comunicacin pblicas
.
Lecturas bsicas
.
Puntos clave
.
.
Preguntas de repaso
.
Mdulo 23. Estudios de supervisin y evaluacin y utilizacin de la tecnologa de la
informacin
.
.
A. Supervisin
.
B. Evaluacin
.
C. Utilizacin de la tecnologa de la informacin y la automatizacin
.
Lecturas bsicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Puntos clave
.
.
Preguntas de repaso
.
342-354
113
116
116
116
117
355-393
355-374
356--374
356
357-359
360
361
362
363-374
119
119
119
119
119
121
121
122
122
126
127
127
127
375-394
376--394
376--379
380-384
385-394
129
129
129
130
130
134
134
134
134
Anexos
1.
11.
III.
IV.
V.
Materiales didcticos auxiliares

Formulario de evaluacin
Temas que debe reunir el registro civil con fines estadsticos y sus definiciones
Tecnologa de la informacin y fuentes disponibles
Glosario
viii
.
.
.
.
.
137
271
273
295
299
PREFACIO
Este Manual de capacitacin en sistemas de registro civil y estadsticas
vitales ha sido preparado a fin de ayudar a los pases a incrementar su capacidad
para operar y mantener sistemticamente los sistemas fundamentales de registro
civil y estadsticas vitales. Adems, establece ciertas pautas y ofrece materiales
bsicos que permitirn preparar cursos a nivel regional, subregional y nacional
sobre estos temas, en el marco de programas de estudios para graduados y no
graduados en disciplinas tales como la demografia, la estadstica, la salud pblica, la medicina, la sociologa y el derecho. Tambin puede servir para aprender
en forma autodidacta. La publicacin y divulgacin del Manual forman parte del
Programa internacional para acelerar el mejoramiento del sistema de estadsticas
vitales y registro civil, al que adhiri la Comisin de Estadstica de las Naciones
Unidas durante su 26 perodo de sesiones, en 1991. La Comisin estableci que
la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas es responsable de la coordinacin sustantiva general de dicho programa (vase Documentos Oficiales del
Consejo Econmico y Social, 1991, Suplemento No. 5 (E/1991125), prr. 118).
El programa proporciona orientacin tcnica y alienta a los pases a emprender de modo autnomo programas de fortalecimiento de sus sistemas de
registro civil y estadsticas vitales, y hace hincapi en las actividades de ndole
nacional y en la asuncin de un genuino compromiso con respecto a la reforma
a largo plazo. El registro civil es la base para que el sistema jurdico pueda establecer los derechos y las prerrogativas de las personas y sus archivos son tambin la fuente principal y preferida para obtener estadsticas vitales continuas
sobre los nacidos vivos, las defunciones fetales, los casamientos, los divorcios,
las separaciones legales y los fallecimientos.
Como parte de su labor sobre estadsticas vitales, la Divisin de Estadstica
de las Naciones Unidas public recientemente los Principios y recomendaciones
para un sistema de estadsticas vitales, revisin 2 (publicacin de las Naciones
Unidas, nmero de venta: O1.xVI.1O). Adems, se publicaron los siguientes siete manuales, que tratan diferentes aspectos del mejoramiento del registro civil y
las estadsticas vitales, en los seis idiomas oficiales de las Naciones Unidas:
a) Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin,
operacin y mantenimiento (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de
venta: S.98.xVII.ll);
b) Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La preparacin del marco legal (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta:
S.98.xVII.7);
c) Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo

de la informacin, la educacin y la comunicacin (publicacin de las Naciones
Unidas, nmero de venta: S.98.XVIIA);
d) Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Normas y
protocolos para la divulgacin y el archivo de datos personales (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XVII.6);
e) Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.1O);
ix
f)
Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos jurdicos, institucionales y tcnicos (publicacin de las Naciones Unidas, n-
mero de venta: S.91.XVII.5);

g) Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen II: Examen de las prcticas nacionales (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de
venta: S.84.XVII.ll).
El presente Manual consta de 23 mdulos que cubren los elementos
esenciales para establecer, operar y mantener sistemas confiables de registro
civil y estadsticas vitales, elaborados segn el marco ms reciente, publicado en
Principios y recomendaciones, revisin 2, de manera de aumentar la comparabilidad internacional de los datos y de la informacin. Cada mdulo est
diseado para una presentacin de aproximadamente una hora y proporciona
un resumen del contenido del material que trata, los puntos clave que deben destacarse, las fuentes pertinentes, los temas de debate y las preguntas de repaso.
En este Manual se supone que los datos reunidos por el sistema de registro
civil son la base para la produccin de estadsticas vitales. Sin embargo, tambin se examinan brevemente otras fuentes que complementan el sistema de
estadsticas vitales, como los censos de poblacin y las encuestas de hogares por
muestreo.
En los seminarios de capacitacin general se ha utilizado la versin preliminar de estos mdulos para formar a los instructores principales de las diferentes
regiones del mundo. Los participantes eran expertos que trabajaban en centros
de investigacin y capacitacin demogrfica y estadstica, seleccionados por sus
instituciones y dispuestos a actuar como punto central de las actividades de capacitacin en registro civil y estadsticas vitales y tambin funcionarios pblicos
responsables de los sistemas de registro civil y estadsticas vitales en sus propios
pases. Han ayudado a evaluar la utilidad de este Manual como instrumento de
diseo de cursos de capacitacin para estudiantes de programas de demografia
y estadstica y para determinado pblico, como los funcionarios interesados y el
personal de salud que interviene en el registro de sucesos vitales.
Joseph D. Carney, un consultor de la Divisin de Estadstica de las Naciones
Unidas, elabor este Manual, y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
financi en parte su preparacin.
Se agradecen el asesoramiento y la colaboracin prestados para la revisin
final del Manual por los muchos expertos que participaron del Seminario de
Formacin para Instructores en sistemas de registro civil y estadsticas vitales,
de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas y la Comisin Econmica
y Social para Asia y el Pacfico, celebrado en Bangkok del 13 al 24 de septiembre
de 1999. Tambin cabe agradecer a quienes participaron en el Seminario regional sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales de la Comisin Econmica y Social para los Estados Miembros de Asia Occidental, celebrado en El
Cairo del 16 al 21 de octubre de 1999, en colaboracin con la Divisin de
Estadstica de las Naciones Unidas, y en el Programa de capacitacin en sistemas
de registro civil y estadsticas vitales organizado por la Divisin de Estadstica
de las Naciones Unidas, en colaboracin con la Organizacin Panamericana de
la Salud y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, realizado en
Santiago del 6 al 10 de noviembre de 2000.
REFERENCIAS ESENCIALES
Ocho publicaciones de las Naciones Unidas conforman el sustento tcnico
del presente Manual y son indispensables para su aplicacin. Se hace referencia a
ellas, sin cita bibliogrfica, en todo el texto. Los datos completos son:
Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, revisin 2 (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: Ol.XVI.lO);
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operaciones y mantenimiento (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta:
S.98.xVII.II );
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La preparacin del marco legal (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta:
S.98.XVII.7);
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo
de la informacin, la educacin y la comunicacin (publicacin de las Naciones
Unidas, nmero de venta: S.98.XVIIA);
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Normas y protocolos para la divulgacin y el archivo de datos personales (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XVII.6);
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin
(publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XVII.1O);
Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos
jurdicos, institucionales y tcnicos (publicacin de las Naciones Unidas, nmero
de venta: S.91.xVII.5);
Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 11: Examen de
las prcticas nacionales (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta:
S.84.XVII.II ).
Xl
INTRODUCCIN
A.
ESTRUCTURA y OBJETIVOS DEL MANUAL
1. El Manual de capacitacin en sistemas de registro

civil y estadsticas vitales ha sido diseado con el fin
de utilizarlo en la preparacin de cursos de capacitacin en sistemas de registro civil y estadsticas vitales.
Esta introduccin tiene por finalidad permitirle a usted
disear y realizar un programa de capacitacin que
satisfaga las necesidades del grupo o pblico que haya
escogido, que puede incluir a funcionarios nacionales
de los sistemas vigentes de registro civil y estadsticas
vitales, o estudiantes de carreras universitarias como
estadstica, demografa, ciencias sociales, medicina
y salud pblica. Los materiales que aparecen en el
Manual deben utilizarse como un recurso bsico, que
podr modificarse fcilmente para cumplir diferentes
objetivos de capacitacin, satisfacer las diversas necesidades de los destinatarios o considerar las condiciones que prevalecen en un pas, regin, provincia o
estado.
2. La parte principal del Manual contiene 23 mdulos de capacitacin, cada uno de los cuales se puede
presentar en aproximadamente una hora. Cubren los
elementos, principios, conceptos, definiciones y tcnicas de carcter bsico que recomiendan las Naciones
Unidas para el desarrollo, la aplicacin, la operacin y
el mantenimiento de sistemas confiables de registro
civil y estadsticas vitales en los Estados Miembros.
Cada mdulo contiene:
a) Un resumen del contenido como antecedente
para cada leccin;
b) Lecturas bsicas detalladas sobre los principios, conceptos, definiciones, etc.;
c) Una lista de puntos clave que los alumnos deben
comprender;
4. El material de capacitacin puede adaptarse para

usarlo con representantes de los organismos que se
ocupan de los sistemas de registro civil y estadsticas
vitales, o bien con representantes de cada sistema o
con estudiantes universitarios de grado y de posgrado.
Segn los objetivos del curso, los participantes pueden
incluir altos funcionarios de los sistemas de registro
civil, de estadsticas vitales, de informacin de salud,
o del registro demogrfico o sistemas similares, a nivel
tanto internacional como nacional o regional. Es muy
conveniente que el grupo participe activamente en el
debate de los problemas y en el anlisis de la experiencia derivada de la conduccin de los sistemas de
registro civil y estadsticas vitales. Si la capacitacin
se realiza a nivel universitario, es posible que el grupo no tenga experiencia con actividades de registro y
estadsticas vitales. El instructor deber entonces proporcionar ms ejemplos de su propia experiencia. Se
espera que los funcionarios superiores de los sistemas
de registro civil y estadsticas vitales que asisten a estos
cursos puedan transmitir lo aprendido a otros grupos
en sus propios pases y regiones.
B.
AJUSTE DE OBJETIVOS SEGN LOS DIFERENTES

PARTICIPANTES
5. Se puede usar este Manual para realizar actividades de capacitacin en el trabajo, seminarios, cursos
cortos o cursos formales en instituciones acadmicas.
El objetivo primario, la estructura y el contenido de la
capacitacin variarn segn la experiencia previa de
los participantes. Por ejemplo:
d) Temas de debate y ejercicios propuestos que el

instructor puede seleccionar;
e) Preguntas de repaso sobre el contenido del mdulo, con indicacin del lugar donde pueden encontrarse las respuestas en las lecturas bsicas.
a) En el caso de los participantes con grandes

responsabilidades de gestin, el objetivo podra ser
comprender las ventajas que ofrecen los sistemas de
registro civil y estadsticas vitales bien administrados
a los organismos encargados de este servicio. Un segundo objetivo podra ser comprender qu entraan la
operacin y el mantenimiento, y hacer entender a toda
la poblacin el valor que tiene el registro puntual, exacto y completo de los sucesos vitales;
3. Los anexos del Manual contienen referencias que

pueden usarse como material complementario para
adaptar el curso a un determinado grupo destinatario.
Ms adelante se hacen algunas sugerencias generales
para adaptar el material y usar los anexos.
b) Para los participantes que se ocupan de operaciones especficas, es importante comprender qu es

un sistema de registro eficaz, cmo beneficia al sistema de estadsticas vitales y cmo se relaciona con la
administracin eficiente de una comunidad, regin o
~-~---~----------------------------------
so, para que los instructores puedan adaptar el material

a sus necesidades especficas.
pas. Estos participantes quiz tambin necesiten comprender la forma en que un sistema eficaz beneficia a la
comunidad internacional;
7. Por ejemplo, si todos los participantes pertenecen

al registro civil o al organismo encargado de las estadsticas vitales, la capacitacin podra procurar sobre
todo mejorar la comprensin que tienen los administradores superiores sobre la operacin y el mantenimiento
de los sistemas. Esto facilitar la asignacin de los fondos necesarios y el compromiso de los administradores
superiores con respecto a la bsqueda de un estndar
ms alto para el registro civil y las estadsticas vitales
del pas. En el caso de un pas que carezca de estos
sistemas, podra ser el primer paso para establecer un
registro civil eficaz. Los instructores deberan alentar a
los participantes a discutir y encontrar soluciones para
los distintos problemas que aquejan al registro civil y a
la produccin de estadsticas vitales.
8. Los objetivos para un grupo de este tipo seran:
a) Aumentar la comprensin y generar un compromiso del personal superior con respecto a la aplicacin
de reformas destinadas a lograr sistemas exactos de
registro civil y estadsticas vitales;
b) Colaborar con el personal responsable del trabajo cotidiano de registro civil y produccin de estadsticas vitales;
e) Prestar asistencia al personal responsable de
actividades de capacitacin y supervisin del personal
del registro civil y estadsticas vitales.
e) En el caso de los participantes provenientes de

un pas que carece de un sistema o cuyo sistema no
es suficientemente avanzado, el objetivo sera lograr
conocimientos y aptitudes bsicas para poder disear
y aplicar sistemas confiables de registro civil y estadsticas vitales;
d) Para los participantes que oficiarn de instructores en sus propios pases u organismos, es importante adquirir la informacin y las aptitudes que les
permitan desarrollar actividades de capacitacin para
funcionarios o para un grupo heterogneo dentro de
sus organismos.
C.
ADAPTACIN DE LOS MTODOS, LOS MATERIALES

Y LA DURACIN DEL CURSO
6. Este Manual contiene el material necesario para

realizar un curso de capacitacin eficaz e integral sobre
los aspectos esenciales de los sistemas de registro civil
y estadsticas vitales y el instructor experimentado que
lo use podr agregar informacin complementaria. Se
recomienda que aada informacin sobre las leyes de
registro civil y de estadsticas vitales de los pases de
los participantes, los medios disponibles para hacerlas
cumplir, las infraestructuras administrativas actuales
en el pas as como las normas y procedimientos para
realizar inscripciones y producir estadsticas vitales.
Por ejemplo, en todo el Manual se hace hincapi en el
uso del mtodo de registro civil que requiere la inscripcin de los datos sobre cada suceso vital en el momento que ocurre. Pero en el mdulo 16, "Temas yelementos que han de investigarse en un sistema de estadsticas
vitales", se incluye una lista de aspectos que deben
averiguarse en los censos y las encuestas de hogares, a
modo de informacin complementaria para que el instructor la utilice cuando sea apropiado para una clase o
un pas especfico, sin intencin de alterar el mtodo de
cobertura total que se recomienda en todo el Manual.
Del mismo modo, es importante considerar modificaciones que se ajusten a las leyes y la experiencia de los
9. Si los participantes provienen de diferentes pases u organismos, habr una mayor diversidad de inquietudes que enriquecern los debates. Si el tiempo
lo permite, el instructor podra dividir el grupo en
otros ms pequeos sobre la base del grado de cobertura del registro, el tipo de infraestructura (centralizada o descentralizada) u otros crteros pertinentes.
Algunos de los objetivos de los debates son:
a) Convencer a los participantes de las ventajas
de operar sistemas confiables de registro civil y estadsticas vitales;
b) Proporcionar a los estudiantes los elementos bsicos que les permitirn establecer, operar y mantener
sistemas exactos de registro civil y estadsticas vitales;
e) Dar a los estudiantes la informacin que necesitan para persuadir al personal superior del organismo donde se desempean acerca de la importancia
de contar con los sistemas eficaces de registro civil y
estadsticas vitales;
d) Hacer conocer a los participantes las tcnicas
que permitirn transmitir y comprender la importancia
de sistemas exactos de registro y estadsticas.
distintos pases. Por ejemplo, los cambios con respecto
de las defunciones fetales que se deberan registrar tal

vez no se apliquen en todos los pases. Tambin conviene seleccionar y adaptar los materiales segn el grupo
al que se dictar el curso. Sera apropiado que los participantes proporcionaran informacin sobre su empleo
actual y sobre cualquier experiencia que tengan en registro civil y estadsticas vitales antes de asistir al cur2
~---~
---------------------------------------
ciadas de cada mdulo, que permite usarlo para aprender por s mismo, sin la ayuda de un instructor.
10. Por otro lado, si los participantes son estudiantes de grado o de posgrado matriculados en programas especficos en universidades y centros de capacitacin, los objetivos principales del curso formal de
capacitacin sern:
14. En la pgina siguiente, se presenta una muestra

de cursos que se podran dictar para grupos destinatarios especficos, con diferentes duraciones (cuando no
hay suficiente tiempo para cubrir completamente los
mdulos sugeridos, el instructor podra usar las partes
que sean fundamentales para ese grupo especfico).
a) Proporcionar los conocimientos necesarios para

establecer, mantener y operar sistemas eficaces de registro civil y estadsticas vitales;
b) Aumentar los conocimientos que permitan a los
estudiantes capacitar a otros;
E.
Proporcionar a los estudiantes las tcnicas que

les permitirn transmitir y comprender la importancia
de los sistemas eficaces de registro civil y estadsticas
vitales.
c)
EVALUACIN
15. Cualquiera sea el diseo de curso que se elija,

la evaluacin de su eficacia es un instrumento til,
y puede hacerse con una ptica de corto o de largo
plazo. La evaluacin de corto plazo se tiene de la reaccin inmediata de los participantes durante el curso.
El lenguaje corporal, el nivel de entusiasmo, el grado
de participacin y los comentarios durante los debates
sirven de indicadores y pueden dar lugar a ajustes en el
ritmo de la presentacin, la complejidad del contenido
del curso u otros cambios inmediatos. Los formularios
de evaluacin que se completan al final del curso dan
un panorama a ms largo plazo de la eficacia del curso.
En el anexo 11 se sugiere un formulario de evaluacin.
11. Los materiales del Manual han sido diseados

para utilizarlos en cursos de diversa duracin. Es
posible usarlos para un seminario, un curso corto de
10 das, una serie de sesiones semanales o mensuales dentro de un programa de capacitacin formal o
vinculado a un plan de mejoramiento de los sistemas
de registro civil y estadsticas vitales en realizacin
en un pas. Las variaciones en el tipo de presentacin,
los objetivos del curso y la duracin de la presentacin slo reconocen como lmite la imaginacin del
instructor.
F.
D.
16.
ALGUNAS COMBINACIONES POSIBLES
ANEXOS
Se han citado algunas partes seleccionadas de
Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, revisin 2; las cinco partes de la serie
de Manuales sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales, y el Manual de sistemas y mtodos de
estadsticas vitales, volmenes I y 11, todas ellas publi-
PARA LOS CURSOS
12. Como se dijo antes, las combinaciones posibles

son tan ilimitadas como la creatividad del diseador
del curso. A continuacin se mencionan algunas posibilidades de diseo evidentes.
caciones de las Naciones Unidas, para facilitar el acceso de los participantes al material de lectura. Las ocho
publicaciones pueden conseguirse en la Divisin de
Estadstica de las Naciones Unidas (2 United Nations
Plaza, Room DC2-l554, Nueva York, NY 10017; fax:
(212) 963-1940); los participantes de los cursos de capacitacin deberan recibir las ocho publicaciones para
asegurar que tengan todo el material pertinente.
13. Los ttulos de los captulos del Manual sugieren

varias posibilidades para los cursos. En el captulo I
se trata el sistema de registro civil. Sus 13 mdulos
podran utilizarse en sesiones de capacitacin de participantes que provienen, en su totalidad, del organismo
encargado del registro civil. Los seis mdulos del captulo 11 contienen los elementos que resultarn de ms
inters para los participantes del organismo de estadsticas vitales. En el captulo III se presentan mtodos de
control de calidad y evaluacin que podran interesar
a participantes de ambos organismos. El captulo IV
podra utilizarse en un seminario destinado a funcionarios administrativos superiores interesados en mejorar
un sistema ya existente. Cuando la participacin es
heterognea, se podra elegir una combinacin de dos
o ms captulos. Todo el Manual tiene un diseo, tanto
en su forma modular como en las cinco partes diferen-
17. Asimismo, en el sitio de las Naciones Unidas

en Internet sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales (http://www.un.org/Depts/unsdldemog/vitaL
statistics/index.htm) pueden consultarse estudios de
casos de varios pases que participaron de los seminarios organizados por las Naciones Unidas sobre
este tema. Se recomienda usar estos estudios durante
todo el curso para poner en prctica los conocimientos,
identificar problemas y disear soluciones que hagan
que la operacin y el mantenimiento de los sistemas de
3
narse como tareas para realizar fuera de la clase y debatirlas posteriormente. Las preguntas no slo sirven
para repasar el material cubierto en el texto del mdulo
sino que tambin incluyen a veces material que no est
especficamente tratado en el texto, o trabajan conceptos del texto con ms detalle. Tambin podran usarse
para evaluar el grado de comprensin de los participantes de los conceptos presentados.
registro civil y estadsticas vitales no presente problemas y sea eficaz. Dichos estudios de casos resultarn
particularmente beneficiosos si los participantes no
han tenido demasiada experiencia con registros civiles
y estadsticas vitales.
18. Una ltima recomendacin se refiere al uso de las
preguntas de repaso al final de cada mdulo. Pueden
usarse durante la clase, como tema de debate, o asigGrupo destinatario
Diseo del curso
Grupo de lderes nacionales
Clase de una hora: mdulo 1

Curso de un da: mdulos 1,2,3, 14, 16
Seminario de dos das: mdulos 1,2,4, 14, 16,23
Lderes tradicionales y comunitarios

Curso de un da: mdulos 1, 2 ,6, 7, 22, 23
Seminario de dos das: mdulos 1,2,5,6, 7, 10, 12,22
Nuevos jefes de registro civil

Curso de tres das: mdulos 1 a 13
Usuarios de estadsticas vitales

Curso de un da: mdulos 1, 14, 15, 18, 19
Curso de tres das: mdulos 14 a 20,22 a 23
Estudiantes graduados o no graduados

mdulos 1,6,8 a 12
mdulos 13, 14, 16 a 19
Curso de tres das: mdulos 2,3,6,7, 13 a 16,22 a 23
Representantes de organismos
que trabajan con registros civiles

Curso de un da: mdulos 2, 6, 8, 9, 15, 16
Curso de tres das: mdulos 8 a 16, 21 a 23
El mdulo 23, seccin e, "Utilizacin de la tecnologa de la informacin y la automatizacin", est

diseado de manera flexible y puede ser usado con cualquiera de las configuraciones anteriores.
1.
MDULO
1.
EL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL
LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN SISTEMA DE REGISTRO CIVIL
19. Uno de los pocos sistemas universales (totales) de

inscripcin de un pas es el de registro civil. Su objetivo
es anotar todos los sucesos vitales que ocurren tanto
dentro de un pas como a sus ciudadanos en el exterior.
A diferencia de un censo, el sistema de registro civil es
continuo y esto, sumado a la garanta de permanencia,
le permite salvaguardar tanto el derecho de cada ser humano a tener una determinada condicin social como
los beneficios personales de que goza un ciudadano de
un pas. La cobertura universal (total) y la continuidad,
emblemas del sistema de registro civil, hacen de ste
una fuente de estadsticas vitales incomparable frente a
cualquier otro mtodo de reunin de datos.
20. En este mdulo se examinan las razones por las
cuales cada pas necesita un sistema de registro civil.
Se enumeran las ventajas legales y la proteccin que
ofrecen los registros vitales a los ciudadanos. Tambin
se consideran las ventajas administrativas y estadsticas de un sistema de registro civil que funciona y se
mantiene con eficacia.
21. En esta seccin se definen con claridad el registro
civil, el sistema de registro civil y el mtodo de registro
civil, y este ltimo se distingue de otros mtodos de
reunin de datos.
QU ES UN SISTEMA DE REGISTRO CNIL?
23. Por sistema de registro civil se entiende todo el

marco institucional, jurdico y tcnico necesario para
realizar las funciones de este registro de manera uniforme, coordinada y tcnicamente eficiente en todo el
pas, teniendo en cuenta sus circunstancias culturales y
sociales particulares.
QU ES EL MTODO DE REGISTRO CNIL?
24. Por mtodo de registro civil se entiende el procedimiento empleado para reunir las observaciones
bsicas sobre la incidencia y las caractersticas de los
sucesos vitales que acaecen a la poblacin de un pas
en un perodo especfico, y que se traducen en la preparacin de actas vitales con valor jurdico y en la base de
las estadsticas vitales. Hay que distinguir este mtodo
de otros que tambin renen informacin sobre la poblacin. El mtodo de registro civil es diferente del mtodo de empadronamiento y del mtodo administrativo
porque es continuo y permanente: registra datos sobre
cada hecho vital cuando sucede, y sin interrupcin
alguna en el perodo de reunin. El mtodo de empadronamiento es el procedimiento utilizado para reunir
estadsticas de poblacin u otras estadsticas a partir de
un censo o encuesta. El empadronamiento es como una
instantnea fotogrfica que rene los datos de la poblacin en un momento dado. Generalmente es peridico,
como los censos que se realizan cada 10 aos. El mtodo administrativo produce datos de la poblacin como
subproducto de diversos controles administrativos. Por
ejemplo, las estadsticas de accidentes automovilsticos
pueden derivarse como subproducto de los datos del
Departamento de Transporte. El sistema fiscal puede
elaborar datos del ingreso como subproducto de su sistema de control.
25. Las caractersticas de permanencia y continuidad
del mtodo de registro civil permiten producir estadsticas vitales como las de incidencia, es decir que las
estadsticas vitales miden el acaecimiento durante un
perodo especfico y sobre una base corriente. El marco jurdico del pas permite garantizar la permanencia
y la continuidad, y los detalles acerca de la forma de
lograrlo se tratarn en los mdulos 3 y 4.

QU ES EL REGISTRO CNIL?
22. Las Naciones Unidas definen el registro civil

como la inscripcin continua, permanente y obligatoria del acaecimiento y las caractersticas de los sucesos
vitales de la poblacin, en la forma estipulada en las
normas reglamentarias, con arreglo a las disposiciones
legales de cada pas. El objetivo principal del registro
civil es establecer los documentos estipulados por ley;
a la vez, estos registros son la fuente ms confiable
de estadsticas vitales. [Los acontecimientos que se
consideran sucesos vitales son los nacimientos, las
defunciones, las defunciones fetales, el matrimonio,
el divorcio, la anulacin del matrimonio, la separacin
legal, la adopcin, la legitimacin y el reconocimiento.
En el mdulo 2 se presentan las definiciones especficas de estos sucesos vitales.]
5
dsticas de zonas grandes, el universal (total) no solamente cumple con este requisito sino que, lo que es
ms importante, satisface la necesidad de tener datos
sobre pequeas divisiones civiles o geogrficas. Desde
el ngulo administrativo, el registro universal tambin
es til para verificar las causas de las defunciones,
identificar las madres e hijos que necesitan atencin
de salud, y dems. Protege a los programas nacionales
contra el uso fraudulento por parte personas cuya condicin social no se ajusta a los requisitos de elegibilidad de los mismos. Adems, proporciona datos para
los indicadores de crecimiento demogrfico y puede
usarse para estimar la migracin en forma indirecta.
La confidencialidad es otro aspecto importante del sistema de registro civil, ya que algunos datos pueden ser
muy personales y delicados (vanse ms detalles en los
prrafos 41 a 43).
29. Los siguientes son algunos de los usos administrativos ms comunes de las actas vitales:
1. Nacimiento:
26. Los usos ms comunes de las actas vitales incluyen:

1.
Nacimientos:
a) Es prueba del nacimiento de la persona y de
los hechos relacionados con el nacimiento;
b) Es prueba de la edad o fecha de nacimiento

de la persona para establecer los derechos
contingentes a una determinada edad;
c) Es prueba del lugar de nacimiento de una
persona y del lugar de registro;
2.
Defuncin: es prueba del fallecimiento, que ser

usada por los herederos del difunto;
3.
Matrimonio:
a) Es prueba de la celebracin de un matrimonio;
b) Puede usarse en el programa de apoyo a la
formacin de la familia;
c) Es prueba de la fecha y lugar del matrimonIO;
4.
Divorcio:
a) Es prueba de la concrecin de un divorcio;
b) Es prueba de la fecha del divorcio yellugar
donde se ha otorgado.
27. El registro civil salvaguarda el derecho humano a

una determinada condicin social y los beneficios individuales, entre los cuales se cuentan el derecho a una
identidad nica (el nombre), el registro de las relaciones de parentesco y el fundamento de la ciudadana. La
partida de nacimiento constituye una declaracin del
lugar de nacimiento de un nio y, por 10 general, de uno
o ambos padres, 10 que constituye el fundamento bsico
para establecer la nacionalidad segn las leyes de cada
pas. Tambin es prueba de la edad para el ingreso a la
escuela, el derecho a trabajar y a obtener una licencia
de conducir, y de la elegibilidad para los beneficios sociales. Para lograr esto, el sistema de registro civil debe
ser universal (total). De hecho, debe incluir a toda la
poblacin de un pas, cubrir todos los sucesos vitales
que acontecen dentro de su territorio y debe contar con
un medio para registrar los sucesos vitales que ocurren
fuera del pas a los nacionales que estn temporalmente
en el exterior. El sistema debe ser permanente y preservar estas actas vitales indefinidamente, que sern
usadas cuando las soliciten las personas que necesitan
establecer algn hecho del estado civil.
a)
En los programas de salud pblica para la

atencin despus del parto de la madre y el
nio;
b)
En otros programas de salud pblica, para

identificar la poblacin expuesta a riesgos;
c)
Para administrar servicios y programas sociales;
d) Para estudios y encuestas de seguimiento;

e)
Para mantener registros de la poblacin;
f)
Para mantener padrones electorales;
g) Para mantener sistemas de documentos de

identidad;
h)
2.
Defuncin fetal:
a) Para los antecedentes sociales y econmicos
de los padres en estudios retrospectivos;
b) Estudios de las causas de la defuncin fetal;
c)
3.
28. Un sistema de registro universal (total) tambin

ofrece ventajas administrativas y estadsticas. Aunque
un sistema de registro por muestras proporciona esta6
Para la seguridad nacional;
Resultado de los estudios del embarazo;
Defuncin:
a) En programas de salud pblica, para controlar las enfermedades infecciosas;
b) En programas de seguridad pblica, prevencin de accidentes y lucha contra el delito;
c) En investigaciones sanitarias de la defuncin maternal o infantil;
d) En investigaciones epidemiolgicas;
Lecturas bsicas
e) Para estudios de los diferenciales de mortalidad por edad, sexo, ocupacin, etc.;
f) En estudios demogrficos histricos de las
tendencias a largo plazo;
4.
Se recomienda que los alumnos lean las secciones

especificadas de las siguientes publicaciones:
Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, vol. 1, prrs. 80 a 112;
Matrimonio y divorcio:
Utilizadas en estudios sociales y demogrficos de las modalidades y tamaos familiares, tendencia a contraer nuevos matrimonios, etc.;
b) Para las investigaciones genealgicas;
c) Para administrar programas de subsidios
familiares, raciones de alimentos, etc.
a)
Principios y recomendaciones para los sistemas de

estadsticas vitales, rev. 2, prrs. 300 a 328;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas
vitales: La preparacin del marco legal, caps. 2 y 3.
Puntos clave
Los siguientes son puntos que deben recordarse:
30. El registro civil rene datos con valor estadstico.

Un sistema de registro universal (total) de estos datos
produce informacin que no est sujeta a errores de
muestreo o debidos a defectos de la memoria, que
suelen aparecer en las encuestas retrospectivas. Como
el registro civil es un sistema continuo, produce estadsticas vitales continuas antes que datos peridicos
o ad hoc. Se pueden usar otros registros peridicos,
como los datos censales, para evaluar la calidad de los
datos del registro, o para complementarlos. A su vez, el
sistema de registro civil depende del censo y de las esti~aciones intercensales de la poblacin, pues de estas
fuentes obtiene las cifras de poblacin en riesgo para
los denominadores de la mayora de los coeficientes de
las estadsticas vitales. El sistema de registro universal
(total) tambin constituye un punto de partida para
investigaciones ms intensivas de las subcategoras de
la poblacin, mediante vinculacin de los datos o estudios de seguimiento.
31. Algunos de los usos ms comunes de las actas en
las estadsticas vitales son:
l.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Preparacin de estimaciones y proyecciones de

la poblacin;
Estudios de cohortes o perodos;
Construccin de tablas de vida;
Preparacin de indicadores de salud, como las
tasas de mortalidad infantil, neonatal, posneonatal y derivadas de la maternidad, etc.;
Como puntos de partida en estudios epidemiolgicos retrospectivos;
En programas de salud pblica, cuando no hay
datos sobre la morbilidad o para la educacin en
materia de salud;
En los servicios de salud maternal o infantil,
para la planificacin y la evaluacin;
Para datos de fecundidad en la planificacin
familiar.
Un sistema de registro civil consiste en la inscripcin continua, permanente y obligatoria del

acaecimiento y las caractersticas de los sucesos
vitales, incluidos todos los marcos institucionales, tcnicos y jurdicos necesarios a estos
efectos, en la forma estipulada en las normas
reglamentarias, con arreglo a las disposiciones
legales de cada pas;
El mtodo de registro civil es el procedimiento

empleado para reunir las observaciones bsicas
sobre la incidencia y las caractersticas de los
sucesos vitales y que se traducen en la preparacin de actas vitales con valor jurdico y en
la base de las estadsticas vitales. Es continuo
y permanente, y quedar garantizado si existe
legislacin que 10 haga obligatorio;
Se necesita un sistema de registro civil para salvaguardar los derechos individuales a una determinada condicin social y a ciertos beneficios.
El sistema establece la identidad, la relacin
parental, el derecho a heredar y la ciudadana,
y proporciona datos de elegibilidad para los
beneficios sociales y temas relacionados con la
edad, como el ingreso a la escuela, el derecho al
trabajo y a obtener una licencia de conducir;
Como sistema de inscripcin total, el de registro

del estado civil garantiza estos derechos para
toda la poblacin en la totalidad del territorio
nacional;
El registro total tiene ventajas administrativas
para la supervisin de aspectos tales como la
causa de la defuncin; puede identificar tambin
necesidades individuales, como la atencin de la
salud maternal o infantil;
El registro total satisface la necesidad de tener

datos sobre pequeas divisiones civiles o geogrficas;
pacin, de lugar de trabajo o ser ascendidos a

otro puesto. En cinco aos sera necesario tomar
contacto con todos para anotar los cambios en la
informacin. Tambin se podra utilizar la informacin obtenida como ejemplo del subproducto
administrativo de la asistencia a esta clase.
Los datos estadsticos que proporciona el sistema de registro civil no tienen errores de muestreo;
Es posible evaluar los datos provenientes del registro total frente a otros registros (por ejemplo,
de un censo);
Los documentos de un sistema de registro total
sirven como punto de partida para estudios ms
exhaustivos;
Las estadsticas vitales son estadsticas de incidencia que proporcionan una medida de acaecimiento durante un perodo especfico y en una
base corriente.
Preguntas de repaso
Los alumnos deberan estar capacitados para responder las siguientes preguntas:
1. Cmo se define un sistema de registro civil?
(Principios y recomendaciones para los sistemas de estadsticas vitales, rev. 2, prrs. 306 y
307);
2. Compare el mtodo de registro civil con los
otros dos mtodos de reunin de datos demogrficos (prr. 24);
3. Nombre 10 sucesos considerados vitales ("Resumen del contenido" de este mdulo);
4. Cmo reconoci la Asamblea General de las
Naciones Unidas por primera vez el derecho
del nio a su propia identidad? (Manual sobre
sistemas de registro civil y estadsticas vitales:
La preparacin del marco legal, prr. 154);
5. D algunos ejemplos del uso de las estadsticas
vitales en la salud pblica (ibd., prr. 165);
6. Cul es la mejor forma de asegurar que los sucesos vitales se registren continua y permanentemente? (Principios y recomendaciones para
los sistemas de estadsticas vitales, rev. 2, prrs.
317 y 318);
7. Enumere algunos de los acuerdos internacionales que son el fundamento del registro civil
como proteccin de los derechos humanos
(Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La preparacin del marco legal,
prr. 173);
8. Por qu es esencial la inscripcin del nacimiento para el derecho de ciudadana, el derecho a
la educacin y el derecho al voto? (ibd., prrs.
202 a 204);
9. Por qu es necesaria la inscripcin de la defun-

I.
11.
Pida a los alumnos que lean los prrafos 309 a

311 de Principios y recomendaciones para los
sistemas de estadsticas vitales, rev. 2. Luego,
trate algunas o todas las siguientes cuestiones:
a. Cules son algunos de los derechos humanos que quedan protegidos al registrar cada
suceso vital? (Busque respuestas como prueba de la identidad, nombre, parentesco, antecesores, edad, ciudadana, derecho a recibir subsidios familiares, reducciones fiscales,
prestaciones de seguros, titularidad de la propiedad, herencia, derecho a contraer nuevas
nupcias, pensin de alimentos);
b. Cmo se usan los documentos vitales en
la administracin? (Para programas como
los de atencin posnatal, inmunizacin,
atencin de bebs prematuros, prevencin
de enfermedades infecciosas y epidmicas,
prevencin de accidentes, actualizacin de
informacin sobre prestaciones sociales,
padrones electorales y registros fiscales);
c. Cules son algunos de los datos provenientes del registro civil que pueden ser tiles
a efectos estadsticos? (Peso al nacer, edad
de los padres, causa de la defuncin, edad
de fallecimiento; adems, las actas pueden
servir como punto de partida para estudios
ms intensivos a travs de tcnicas de vinculacin o seguimiento);
cin para garantizar el derecho a la salud, a con-
Pida a los alumnos que se presenten, dando su

nombre, ocupacin y lugar de trabajo. Utilice
los resultados para ejemplificar el mtodo de
empadronamiento como informacin sobre un
"momento en el tiempo". En dos meses o un
ao, algunos alumnos podran cambiar de ocu-
10.
traer matrimonio y a los derechos sucesorios?

(ibd., prrs. 206 y 207);
Por qu es necesario el registro del matrimonio
para garantizar el derecho del nio a la proteccin y la subsistencia, los derechos sucesorios
y el derecho de los padres a la tenencia? (ibd.,
prr.212).
MDULO
2.
SUCESOS VITALES QUE DEBEN INSCRIBIRSE Y CARACTERSTICAS

DEL MTODO DE REGISTRO CIVIL
32. En este mdulo se examinan las caractersticas

especficas del mtodo de registro civil y su relacin
con el sistema de estadsticas vitales. Se dan definiciones de los sucesos vitales que deben registrarse.
Tambin se examina la necesidad de confidencialidad
dentro del sistema.
cobertura universal utilizando un tipo ms sencillo de

documento de inscripcin (por ejemplo, en los lugares
donde el problema es el analfabetismo). De este modo,
quedan protegidas las caractersticas del mtodo de
registro civil.
35. Los sucesos vitales inscritos de acuerdo a la ley
cumplen con los requisitos legales para los cuales se
disean los documentos. Salvaguardan el derecho humano a determinada condicin social y beneficios individuales, y protegen contra el uso fraudulento de estos
beneficios. El sistema de registro tambin rene los
datos con los que el organismo pertinente produce las
estadsticas vitales continuas del pas. Por esta razn, la
definicin de los sucesos vitales que han de registrarse
es de naturaleza estadstica. Para un estudio de las aplicaciones que pueden tener los indicadores estadsticos
elaborados con estas definiciones, vase el captulo VI
del Manual de gestin, operaciones y mantenimiento,
de las Naciones Unidas l .

33. El sistema de registro civil de un pas tiene como
objetivo principal la produccin de los documentos
que exige la ley. No es un sistema que se refiera a un
momento en el tiempo; antes bien, registra los sucesos
vitales en forma continua y no debera haber interrupciones a partir de la fecha en que comienza a funcionar. Una vez establecido, la finalidad para la cual se lo
disea exige que sea permanente, continuo, universal y
obligatorio. La inscripcin universal (total) y puntual
de los sucesos vitales en todo el pas es condicin necesaria para que el sistema funcione con xito.
34. A fin de lograr la continuidad, permanencia y
cobertura universal de los sucesos vitales, el sistema
de registro civil debe ser obligatorio. De hecho, requiere una legislacin eficaz que disponga la inscripcin
puntual de los sucesos vitales. Es importante que la
poblacin conozca el contenido de dicha legislacin,
que debera disponer sanciones de las autoridades del
registro civil general para su personal u otros funcionarios oficiales que no cumplan con la ley. El marco legal
del registro civil es un instrumento fundamental para
que la administracin, la operacin y el mantenimiento se realicen sin problemas y en forma eficiente. En
general, hay disposiciones legales que autorizan a un
organismo pblico a producir estadsticas. A menudo,
la publicacin de los datos vitales est autorizada por
una ley general de estadstica. Es necesario, y de suma
importancia, que tambin haya leyes sobre el registro
civil obligatorio en todo el pas de los sucesos vitales,
que adems especifiquen las sanciones en caso de incumplimiento. Estas leyes deben abarcar todo el pas
y no limitarse a un segmento de la poblacin nicamente. En los pases donde prevalecen condiciones
extremadamente primitivas, tal vez no sea posible
cumplir con esta recomendacin. Pero en los pases
donde el problema es la variacin en los niveles culturales o econmicos de la poblacin, se puede lograr la
36. Las Naciones Unidas recomiendan la inscripcin

en el sistema de registro civil de 10 sucesos vitales.
No todos los pases registran los 10 sucesos o publican
estadsticas sobre ellos. Algunos pases no necesitan
registrarlos, y otros no tienen la capacidad para registrarlos o publicarlos.
37. Por lo tanto, se establece una prioridad entre estos
10 sucesos vitales. La ms alta la merecen los nacimientos y las defunciones, porque son necesarios para
medir el aumento natural de la poblacin de un pas.
Las defunciones fetales tienen la misma prioridad que
los fallecimientos y los nacimientos porque su medicin contribuye, entre otras cosas, al registro exacto de
los nacidos vivos y las defunciones infantiles. Se asigna una menor prioridad a los matrimonios y divorcios.
38. Los matrimonios no tienen el mismo peso en las
leyes civiles de todas las sociedades. En algunos pases
en desarrollo, las modalidades familiares o los valores
culturales tal vez limiten la posibilidad de inscribir el
matrimonio y el divorcio.
39. El objetivo final del sistema de registro civil de
un pas debera ser incluir tambin otros conjuntos de
sucesos vitales. La inscripcin de anulaciones, sepa1 Vase Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas
vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 684 a 744.
do y mujer. La legalidad de la unin puede establecerse por medios civiles, religiosos o de otra clase
reconocidos por las leyes de cada pas.
DIVORCIO es la disolucin jurdica definitiva de un
matrimonio, es decir, la separacin del marido y la
mujer que confiere a las partes el derecho a contraer
nuevas nupcias segn disposiciones civiles, religiosas o de otra clase, de acuerdo con las leyes de cada
pas.
ANULACIN es la invalidacin o declaracin de nulidad de un matrimonio por una autoridad competente,
de acuerdo con las leyes de cada pas, que confiere
a las partes la condicin jurdica de no haber estado
nunca casados entre s.
SEPARACIN JUDICIAL es la desunin de personas casadas, segn las leyes de cada pas, sin conferir a las
partes el derecho a contraer nuevo matrimonio.
ADOPCIN es la aceptacin y consideracin jurdica
y voluntaria del hijo de otros padres como propio,
en la medida en que est previsto por las leyes de
cada pas.
LEGITIMACIN es el otorgamiento formal a una persona de la condicin y los derechos de legitimidad
de acuerdo con las leyes de cada pas.
RECONOCIMIENTO es la aceptacin legal, voluntaria o
forzosa, de la paternidad de un hijo ilegtimo.
raciones legales, adopciones, legitimaciones y reconocimientos tiene menos prioridad que los nacimientos,
las defunciones, los matrimonios, los divorcios y las
defunciones fetales.
40. Las siguientes son las definiciones estadsticas
recomendadas de los sucesos vitales2 :
NACIMIENTO VIVO es la expulsin o extraccin
completa del cuerpo de la madre, prescindiendo
de la duracin del embarazo, de un producto de la
concepcin que, despus de tal separacin, respire
o manifieste cualquier otro signo de vida, tal como
el latido del corazn, pulsaciones del cordn umbilical o movimiento efectivo de msculos voluntarios,
haya o no haya sido cortado el cordn umbilical y
est o no unida la placenta; cada producto de tal
alumbramiento se considera nacido vivo. (Todo nio
nacido vivo debe ser inscrito y considerado como
tal, y si muere en cualquier momento posterior al
nacimiento debe, adems, registrarse y computarse
su defuncin.)
DEFUNCIN es la desaparicin permanente de todo
signo de vida, cualquiera que sea el tiempo transcurrido desde el nacimiento con vida (cesacin postnatal de las funciones vitales sin posibilidad de animacin). (Esta definicin excluye las muertes fetales,
que se definen por separado a continuacin.)
DEFUNCIN FETAL es la ocurrida con anterioridad a
la expulsin completa o extraccin del cuerpo de la
madre de un producto de la concepcin, cualquiera
haya sido la duracin del embarazo. Es indicacin
de la muerte el hecho de que, despus de tal separacin, el feto no respira ni muestra cualquier otro
signo de vida, como el latido del corazn, pulsaciones del cordn umbilical o el movimiento efectivo
de los msculos voluntarios. (Obsrvese que esta
definicin incluye, en sentido amplio, todo tipo de
finalizacin del embarazo distinta de los nacimientos vivos 3.)
MATRIMONIO es el acto, ceremonia o procedimiento
por el cual se constituye la relacin jurdica de mari-
41. La conexin que existe entre el registro de un suceso vital y las estadsticas vitales producidas a partir
de los registros y/o la informacin adjunta en el informe de las estadsticas vitales tambin existe en lo que
respecta a la confidencialidad de los datos. La ley de
registro debe proteger la confidencialidad en lo que respecta al uso del registro tanto para cuestiones jurdicas
como para la elaboracin de estadsticas vitales. Dichas
salvaguardias no deberan ser demasiado restrictivas
como para impedir que se preste un buen servicio al
cliente cuando se proporcionan los registros para su
uso legal, ni demasiado rigurosas como para impedir la
realizacin de estudios estadsticos legtimos.
42. Hay tres razones principales para proteger la confidencialidad de las actas vitales. Como las actas identifican a personas, la proteccin de su confidencialidad
resguarda la privacidad de los individuos. En segundo
lugar, la certeza de que la informacin reunida solamente ser divulgada bajo condiciones especficas y
para usos determinados hace que los datos reunidos
sean exactos y estn completos. A la vez, esto beneficia
los estudios que se basan en las actas del registro civil.
2Vase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr. 57.
3 Sin embargo, los requisitos legales para la inscripcin de las
defunciones fetales varan de un pas a otro. Se recomienda que se
registren los fetos muertos que pesan 500 gramos (g) o ms al nacer
(o los que completaron 22 semanas de gestacin o cuya longitud,
de la cabeza a los talones es de 25 centmetros (cm) o ms, si es que
no se sabe el peso). Adems, a efectos estadsticos, se recomienda
reemplazar trminos como "aborto", "defuncin fetal temprana" y
"defuncin fetal tarda" por el uso de medidas especficas de peso
(por ejemplo, la tasa de defuncin para fetos de 1.000 g o ms, o la
tasa de defuncin para fetos de entre 500 y 1.000 g, etc.).
43. La proteccin de la confidencialidad de las actas

vitales plantea una serie de problemas. Las garantas
10
de confidencialidad no deben otorgarse a la ligera, sino

que deben basarse en requisitos legales. Los empleados
a cargo del registro civil y de las estadsticas vitales
deben conocer las garantas y requisitos de confidencialidad. Tiene que haber protocolos para manejar los
pedidos de copias de documentos del registro o de
utilizacin de los datos por parte de los investigadores. La proteccin fisica de las actas requiere ciertas
precauciones: hay que tratar de evitar cualquier posible
divulgacin involuntaria mediante la publicacin de
datos demasiado detallados o de archivos informticos
destinados a la investigacin. Deben tomarse medidas
de seguridad durante el envo fisico o la transferencia
informtica de los datos. Estos y otros problemas se
examinan en ms detalle en las "Lecturas bsicas" de
este mdulo.
cluida la defuncin fetal) merecen prioridad. Le

siguen el matrimonio y el divorcio. Un ltimo
objetivo es incluir la anulacin, la separacin
judicial, la adopcin, la legitimacin y el reconocimiento;
Lecturas bsicas

Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos jurdicos, institucionales y
tcnicos, prrs. 113 a 145;
vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prrs.
443 a 460.
Los datos reunidos en los registros vitales se

utilizarn para fines jurdicos, administrativos,
epidemiolgicos y estadsticos. Las definiciones
de los sucesos vitales estn diseadas conforme
al uso estadstico de los datos reunidos;
Es necesario salvaguardar la confidencialidad
en el caso de las aplicaciones jurdicas y administrativas de las actas vitales, as como para las
aplicaciones estadsticas de los datos que proporcionan;
La confidencialidad protege la prvacidad de
las personas, mejora la calidad del registro y la
exactitud de los datos, y afianza al mismo tiempo los datos que se usarn para investigaciones.
I.
Puntos clave

El objetivo principal de un sistema de registro
civil es la produccin de documentos legales correspondientes a los sucesos vitales que acaecen
a la poblacin de un pas (o estado o provincia
en un sistema descentralizado);
La continuidad, permanencia, cobertura universal y obligatoriedad del sistema de registro civil
deben estar garantizadas por una ley integral;
El objetivo ltimo de un sistema de registro civil
es la inscripcin de los nacimientos, las defunciones, las defunciones fetales, el matrimonio, el
divorcio, la anulacin, la separacin judicial, la
adopcin, la legitimacin y el reconocimiento;
No siempre es posible que un pas registre o
publique estadsticas sobre las 10 categoras de
sucesos vitales recomendadas;
Se establece un orden de prioridades de los sucesos vitales. El nacimiento y la defuncin (in-
11.
Examine cada una de las definiciones de sucesos vitales (vase Principios y recomendaciones
para los sistemas de estadsticas vitales, rev. 2,
prr. 57). Busque los conjuntos estadsticos
que se definen. Por ejemplo, la definicin de
defuncin requiere que haya un nacido vivo, lo
que hace de las defunciones fetales un conjunto
estadstico distinto. Examine cmo los valores
culturales o las modalidades familiares de los
diferentes pases podran afectar las definiciones de matrimonio y divorcio;

460 del Manual sobre sistemas de registro civil
y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento. Examine cmo se podra utilizar
una partida de nacimiento o un acta de defuncin para cumplir, en forma fraudulenta, algn
requisito legal o para obtener, en forma ilegal,
algn beneficio administrativo. Considere cules de las medidas correctivas sugeridas podran
funcionar en diversos pases o sistemas. Pida a
los alumnos que determinen dnde ubicaran el
lmite entre las garantas de confidencialidad y
el uso eficaz del sistema de registro civil en su
propio pas o regin;
111. Trabaje con sus alumnos para compilar una lista,
tal vez en el pizarrn o un rotafolio, de posibles
riesgos para la confidencialidad que podran
surgir dentro de los organismos encargados de
11
operar el sistema de registro civil y estadsticas

vitales.
do los registros vitales se utilizan en investigaciones (ibd., prrs. 456 a 460);

5.
La definicin estadstica de defuncin fetal se

relaciona con la definicin de nacimiento vivo
y con la definicin de defuncin. Explique
(Manual de sistemas y mtodos de estadsticas
vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prrs. 131 a 138);
6.
Qu se recomienda para reemplazar los trminos "aborto", "defuncin fetal temprana" y

"defuncin fetal tarda"? (Principios y recomendaciones para los sistemas de estadsticas
vitales, rev. 2, prr. 57);
Cul es el objetivo ltimo del programa de
registro? (Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales,
institucionales y tcnicos, prrs. 116 y 125);
Qu prioridad se establece para alcanzar el objetivo? (ibd., prrs. 122 a 127);
Distinguir entre legitimacin y reconocimiento
(ibd., prrs. 144 y 145);
Preguntas de repaso
1. Explique la relacin que existe entre las caractersticas del mtodo de registro (continuidad,
permanencia y obligatoriedad) y la promulgacin de la ley de registro civil (Manual de
sistemas y mtodos de estadsticas vitales,
volumen 1: Aspectos legales, institucionales y
tcnicos, prrs. 118 a 121);
2. Cul es el objetivo del sistema de registro civil
y cul es la razn primordial para realizar estas
inscripciones? (Principios y recomendaciones
prr.315);
3. Enumere cinco mtodos utilizados para impedir
el uso fraudulento de las copias certificadas de
las actas vitales (Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 443 a 455);
4. Identifique tres tcnicas que resultan tiles para
proteger la confidencialidad y privacidad cuan-
7.
8.
9.
10.
12
Por qu es ventajosa la cobertura universal del

registro civil? (Principios y recomendaciones
prr.3l9).
MDULO
3.
DISTRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES Y ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES

A NNEL NACIONAL
44. En este mdulo se examinan los tipos de estructuras en las cuales se rene, almacena, recupera y conserva la informacin sobre la frecuencia de acaecimiento
de determinados sucesos vitales y sobre la persona o
personas implicadas en ellos. Primero se considera el
marco legal del registro civil en el que dichas estructuras pueden operar con eficacia.
los organismos encargados de las funciones registrales, la mecnica de elaboracin de los documentos
registrales y estadsticos, y los controles de calidad
de la informacin obtenida por el mtodo de registro civil para garantizar su eficacia jurdica como
medio probatorio privilegiado del acaecimiento de
los hechos vitales registrados, as como su posterior
elaboracin a efectos estadsticos a fin de preparar y
cumplir los programas estatales de salud pblica, nutricin, planificacin de la familia, estudios sociales
y demogrficos, estudios de fecundidad y de mortalidad, educacin, vivienda pblica, etc. 4 .
A.
MARCO LEGAL
45. La base de un sistema de registro civil eficaz de

un pas o zona es una ley pertinente bien diseada que
paute claramente el funcionamiento del sistema. Esta
ley que rige el registro civil por 10 general no est incluida en la constitucin bsica de un pas, pero debe
conformarse con los principios y derechos que dicha
constitucin protege. Mientras que el sistema de estadsticas vitales a menudo est regulado por una ley
general de estadstica, el sistema de registro civil precisa una ley especfica que garantice su continuidad,
permanencia y cobertura total, as como su naturaleza
obligatoria.
46. La ley de registro civil debe definir claramente

los objetivos del sistema. Debe enunciar grficamente
su naturaleza obligatoria y especificar las sanciones por
incumplimiento. Debe designar las funciones incluidas
en el mtodo de registro civil y tambin especificar la
participacin administrativa, institucional, organizacional e interinstitucional necesaria para la operacin
del sistema. Otro elemento clave que ha de incluirse en
el marco legal establecido por la leyes el mtodo de
financiamiento del sistema de registro civil.
47.
La existencia de un sistema de registro civil propiamente tal debe tener su origen y respaldo en
una ley orgnica completa, sin ser reglamentaria.
Completa quiere decir que la ley debe contener, por
10 menos, disposiciones sobre la base estructural del
sistema; la definicin de sus objetivos, funciones y
relaciones; los principales aspectos de su organizacin y forma de funcionamiento, su financiamiento
o estructura financiera, y si ocurre que se reemplaza
un organismo anterior, el rgimen de transicin. Y
que no sea reglamentaria quiere decir que es necesario decidir cuidadosamente el grado de libertad
de accin que se desea conceder a la administracin
del sistema. El fundamento pues de todo sistema de
1.
La ley de registro civil debe incluir, por ejemplo:
Disposiciones generales: que abarcan las definiciones de los sucesos vitales, la obligatoriedad
del registro, la reunin de datos estadsticos, la
confidencialidad, privacidad, acceso y custodia,
almacenamiento y conservacin de las actas;
2.
Infraestructura del registro civil: que especifica

el ministerio u organismo estatal donde se ubicar la autoridad central o nacional del registro
civil; establece un director general, sus obligaciones y responsabilidades, y nombra empleados
registrales locales, su condicin y obligaciones;
a nivel local, define las unidades de registro, los
notificadores, declarantes, etc., as como las facultades para redefinirlos si surge tal necesidad;
registro civil y estadsticas vitales debe ser una le-
gislacin propia, que desarrolle dichos sistemas, estableciendo su organizacin y definiendo la clase de
sucesos vitales que deben registrarse, la informacin
bsica que debe recogerse y los requisitos para su
registro, as como quin ha de efectuar dicho registro, cundo y cmo. Adems, la legislacin registral
debe definir claramente las facultades y recursos de
3.
Esfera de competencia del registro civil: que

especifica la responsabilidad del registro en 10
que respecta al detalle y lugar de inscripcin de
todos los sucesos registrables;
4 Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:

La preparacin del marco legal, prr. 5.
13
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
dad central o nacional del sistema de registro civil. La

autoridad central administra todo el sistema y proporciona orientacin tcnica en toda la nacin para lograr
una operacin y un mantenimiento eficaces, incluidas
la supervisin y la evaluacin. La especificacin de la
ubicacin de la autoridad central debe ser compatible
con las condiciones del pas y con otras estructuras gubernamentales ya existentes. Un pas pequeo o con una
poblacin concentrada tal vez opte por una estructura
institucional diferente que un pas grande o con poblacin dispersa. A efectos de compatibilidad, el sistema
de registro civil puede ser centralizado o descentralizado. En el anexo 1 pueden verse grficos de las diferentes estructuras administrativas de los registros civiles.
Ingreso de datos en los registros: que indica en

general qu se debe ingresar a los registros, los
plazos para efectuarlo y dnde debe realizarse;
Registros especiales: que indican en particular
cmo, cundo y dnde se deben registrar los
datos especficos que se inscriben en caso de nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios,
etc., y designa los declarantes para cada tipo de
suceso vital. Especifica los incentivos para el
registro y las sanciones por incumplimiento de
la inscripcin oportuna;
Enmienda de las actas registrales: que menciona quin est autorizado a enmendar las actas
registrales y cmo debe realizarse la enmienda;
Prueba de registro: que autoriza a ciertos funcionarios a emitir documentos que certifican
que la inscripcin se ha realizado;
Informes estadsticos: que especifica el organismo al que el registro local enviar los informes
estadsticos y describe la cooperacin entre el
registro civil y el organismo nacional de estadstica;
Supervisin y sanciones: que describen la responsabilidad del director general en cuanto a
supervisin del sistema de registro civil y las
sanciones por incumplimiento;
Mecanismos de financiamiento: que describen
cmo se financiar el sistema de registro civil y
autoriza el mtodo de financiamiento.
50. En el modelo centralizado, por lo general hay un

organismo nacional que dirige, coordina y supervisa la
labor de registro civil en toda la nacin. El organismo
centralizado cumple una funcin tanto administrativa
como tcnica de las oficinas del registro civil subnacionales y locales. De hecho, es la autoridad de registro civil en todo el pas. Adems, dicho organismo trabaja en
conjunto con otros organismos pblicos que sustentan
el sistema de registro civil o que utilizan intensivamente sus datos e informacin.
51. El sistema de registro civil centralizado ofrece
dos opciones para establecer la relacin con las estadsticas vitales. Una de ellas es que las funciones de
registro civil y de elaboracin de estadsticas vitales
correspondan a un mismo organismo nacional. La otra
implica que dos organismos distintos administran cada
una de las funciones, y esta segunda opcin requiere
estructuras ms formalizadas de intercomunicacin que
la primera.
48. Es menester cuidar tambin el nivel de detalle

de la ley de registro civil: deben figurar todas las salvaguardias necesarias, as como pautas claras para
establecer un sistema continuo, permanente, obligatorio y universal, pero no debe ser tan detallada como
para restringir el ajuste administrativo por medio de
la aprobacin de reglamentaciones. Cambiar una ley
detallada podra llevar mucho tiempo. Para evitar esto,
la ley podra permitir ajustes administrativos mediante
el procedimiento de aprobacin de reglamentaciones.
Por ejemplo, la ley podra crear la oficina central del
registro civil y designar las obligaciones de dicha oficina. Luego, podra especificar que dichas tareas deben
realizarse de acuerdo con las normas y disposiciones
debidamente adoptadas por la oficina central del registro civil.
52. La administracin centralizada del registro civil

tiene varias ventajas. Permite que haya un marco legal
uniforme en todo el pas y facilita una interpretacin
coherente de las normas y reglamentaciones. Tambin
permite la adopcin de formularios y procedimientos
en todo el pas. Adems, facilita el control directo del
sistema y permite que la capacitacin y la asistencia
tcnica prestadas a las oficinas locales sean ms homogneas. Las prcticas de archivo que utiliza la administracin centralizada para mantener las actas vitales
son ms uniformes y, por lo tanto, las investigaciones
DE NIVEL NACIONAL
basadas en estas actas son mejores. Tambin es posible

compilar un archivo nacional de reserva de las actas, lo
que no solamente significa seguridad en caso de prdida, sino que tambin permite el acceso a los registros
desde dos niveles distintos: el nacional y el local.
49. La ley de registro civil puede crear un organismo,

o especificar uno ya existente, donde residir la autori-
53. Cuando se trata de una administracin descentralizada, el sistema de registro civil funciona al nivel
B.
ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES
14
de una divisin subnacional principal (por ejemplo, un

estado, provincia o departamento). Tambin hay dos
opciones para conectar el sistema descentralizado de
registro civil con el de estadsticas vitales. El organismo subnacional puede tener autoridad administrativa
tanto para el registro civil como para la elaboracin de
las estadsticas vitales, o bien el registro civil puede
estar administrado en mltiples niveles y las estadsticas vitales se compilarn a nivel estatal o provincial.
El modelo descentralizado puede tener ciertas ventajas
en pases con superficies extensas o poblaciones numerosas. En el anexo 11 del Manual sobre sistemas de

vitales: La preparacin del marco legal, caps. 5 y 6.
Puntos clave
registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin

y mantenimiento se dan ejemplos de sistemas centrali-
zados y descentralizados de diversos pases.

54. Cualquiera sea la estructura elegida, centralizada
o descentralizada, es muy importante que la legislacin
especifique una autoridad nacional de registro civil,
cuyo director general tiene tareas y responsabilidades
asignadas dentro de la legislacin que son cruciales
para determinar la modalidad de operacin del sistema
en todo el pas.
55. Es importante recordar que cualquiera sea el
sistema de registro civil que haya adoptado un pas, el
registro de los sucesos vitales se realiza a nivel local.
La estructura en este nivel y la funcin que cumplen
los funcionarios locales son los elementos bsicos del
registro civil, centralizado o descentralizado. En el
mdulo 7 se consideran los elementos especficos del
sistema a nivel local.
56. Alguna autoridad nacional, sea el ministerio del
interior, el ministerio de justicia, o el organismo responsable de la compilacin de estadsticas vitales en
todo el pas, debe disear y actualizar peridicamente
una ley modelo, formularios modelo de inscripcin y
otros procedimientos de registro que puedan adoptarse
en los estados o provincias. De este modo, se podr
lograr, gradualmente, la normalizacin en todo el pas.
Lecturas bsicas

Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento,
prrs. 29 a 81, anexo 11;

15
La ley debe pautar claramente el tipo de organizacin que adoptar el sistema de registro civil
en el pas o zona;
El tipo de organizacin debe ser compatible con
las condiciones del pas y con las estructuras estatales existentes, de manera de promover mejor
el establecimiento del sistema de registro;
La ley de registro civil debe conformarse a la
constitucin, pero no debe ser demasiado detallada como para restringir el ajuste administrativo por medio de la aprobacin de normas y
reglamentaciones;
La ley de registro civil debe:
1) Definir los objetivos del sistema;
2) Hacer que el registro civil sea obligatorio;
3) Establecer sanciones por incumplimiento
del personal del registro o autoridades oficiales;
4) Designar las funciones del sistema;
5) Especificar los organismos administrativos
que deben participar;
6) Establecer un mtodo para financiar el sistema;
El registro civil de un pas o zona se puede administrar en forma centralizada o descentralizada;
Un sistema de registro centralizado:

1) Facilita la adopcin de un marco legal uniforme en todas las divisiones del registro
civil;
2) Facilita la interpretacin de las normas y
reglamentaciones;
3) Permite la adopcin de formularios y procedimientos en todo el pas;
4) Fomenta el mantenimiento del control directo del sistema;
5) Mejora la investigacin basada en las actas
vitales mantenidas con tcnicas de archivo
uniformes;
6) Facilita la capacitacin y la asistencia tcnica en los niveles locales;
7) Posibilita la creacin de una copia de reserva central de las actas locales;
Un sistema de registro centralizado puede tener
un nico organismo para el registro civil y las

estadsticas vitales, o bien incluir organismos
administrativos distintos para cada una de estas
funciones;
Los pases con un sistema poltico federal, extenso territorio o poblacin numerosa pueden
optar por la administracin descentralizada de
los registros civiles y las estadsticas vitales;
En la modalidad descentralizada se administra
el registro civil en el nivel de la divisin civil
principal (por ejemplo, un estado, provincia o
departamento);
Hay dos modelos principales para el sistema
descentralizado. En uno, la autoridad subnacional administra los registros civiles y las estadsticas vitales. En otro, el registro civil est administrado en mltiples niveles subnacionales y
las estadsticas vitales tambin se compilan al
nivel del estado o provincia.
I.
Pida a sus alumnos que lean los prrafos 319 a

y estadsticas vitales: La preparacin del marco
legal, luego, analice:
a. La necesidad de que un equipo interdisciplinario elabore una ley de registro civil;
b. En qu punto del proceso de elaboracin de
la ley se debe plantear la cuestin del financiamiento;
c. La disposicin ms importante de la ley nacional de registro civil y los tres elementos
ms fundamentales para crear la ley;
l.
Quin es responsable de establecer un sistema

de registro civil? (Principios y recomendaciones
para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2,
prr.324);
2.
Cul es el primer paso para establecer un sistema nacional de registro civil? (Manual sobre
La preparacin del marco legal, prr. 317);
3.
Establezca la diferencia que existe entre las finalidades de la constitucin, las leyes sancionadas
y los reglamentos de un pas (ibd., prrs. 311 a
315);
4.
Explique la diferencia entre los dos tipos generales de administracin del sistema de registro
civil (Manual sobre sistemas de registro civil y
estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 29 a 31 y 57 a 61);
5.
De qu formas se puede relacionar la administracin centralizada del registro civil con las
estadsticas vitales? (ibd., prrs. 34 a 36 y 48
a 50);
6.
a) De qu formas se puede relacionar la administracin descentralizada del registro civil con las estadsticas vitales? (ibd., prrs.
62a68y76a8l);
b)
7.
Cules son las siete ventajas de la administracin centralizada del sistema de registro civil?
vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 150);
8.
En qu situaciones se podra optar por una

administracin descentralizada del sistema de
registro civil? (ibd., prr. 152);
9.
Dar dos ejemplos de pases con sistemas descentralizados que no tienen registros de poblacin y dos ejemplos de pases con sistemas
descentralizados que s tienen registros de poblacin (Manual sobre sistemas de registro civil
y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, anexo 11);
10.
Examinar la operacin de la administracin

descentralizada del sistema de registro civil y
el nmero de identificacin de la poblacin que
utiliza Tailandia (ibd.).
n. Si todos los alumnos son del mismo pas, pda-
III.
les que examinen la ley nacional de registro civil

del pas, el tipo de organizacin del registro civil (centralizado o descentralizado) y la relacin
con las estadsticas vitales. Si los alumnos provienen de diferentes pases, pueden realizarse
comparaciones;
Revise los conceptos de registro civil centralizado y descentralizado para asegurar que los
alumnos conocen las diferencias entre ellos y
sus relaciones con las estadsticas vitales.
Preguntas de repaso
Los alumnos debieran estar capacitados para responder las siguientes preguntas:
16
En pases como los Estados Unidos o el

Canad, cmo se relacionan los estados o
provincias con la autoridad nacional que
compila las estadsticas vitales? (ibd., prrs.
60y6l);
MDULO
4.
UN PROYECTO DE LEY DE REGISTRO CIVIL
57. En el Manual sobre sistemas de registro civil y

estadsticas vitales: La preparacin del marco legal,
cap. VI, prr. 403, se presenta un proyecto de ley de
registro civil. En este mdulo se procura examinar las
caractersticas ms destacadas de ese proyecto de ley
de registro civil.
civil y otros organismos que necesitan los datos provenientes de l para prestar servicios a las personas de
las zonas que cubren. El sistema de registro civil proporciona datos exactos y oportunos, en forma continua
y permanente, mientras que el otro organismo coopera
para lograr y mantener estas caractersticas del sistema
de registro civil.
62. Hay ciertos elementos que debe incluir la ley de
registro civil. Debe haber disposiciones generales que
hagan que los objetivos del sistema de registro civil, sus
caractersticas esenciales y su naturaleza obligatoria
formen parte del marco legal. La ley tambin debera
describir someramente para el sistema una estructura
orgnica compatible con las estructuras administrativas
existentes en el pas, estructura que debera servir para
el establecimiento del registro civil. El marco legal
debe incorporar el principio que deben registrarse los
hechos que suceden a todos los nacionales, aun si estn
en el exterior (principio de nacionalidad). Adems, la
ley debera exigir el registro de todos los sucesos vitales dentro del territorio nacional, aun si estos implican
a extranjeros (principio de territorialidad).
63. La ley de registro y los reglamentos que la acompaan deben cubrir el mecanismo de registro en general
y estipular procedimientos para cada suceso en particular (por ejemplo, nacimientos vivos, defunciones, matrimonios y divorcios), as como para la rectificacin y
enmienda de los registros vitales. La ley tambin debe
indicar quin tiene derecho a obtener copias de las actas y los mtodos de emisin de dichas copias. La ley
debe dar facultades al director general para que organice comisiones internas y externas que proporcionarn
orientacin tcnica y asegurarn una estrecha coordinacin de las secciones y organismos interesados en los
sistemas de registro civil y estadsticas vitales.
64. En el marco de la ley debe tenerse en cuenta un
sistema administrativo para elaborar estadsticas vitales y completar los informes estadsticos Por ltimo,
esta ley debe facultar al director general para aplicar,
en caso de ser necesario, sanciones por incumplimiento
por parte del personal del registro u otras autoridades
oficiales, debe indicar la forma en que se financiar el
sistema y debe describir a grandes rasgos cmo entrar
en vigencia.
65. En un captulo denominado "Inscripcin de nacimientos", la ley puede disponer la inscripcin tarda
58. En los mdulos anteriores se determin que el

sistema de registro civil debe tener su propio marco
legal que garantice su permanencia, continuidad, cobertura universal y obligatoriedad. Las condiciones
econmicas y las estructuras administrativas existentes
en un pas determinan cul ser el marco ms eficiente.
En especial, es posible que la estructura institucional
vare de un pas a otro. Pero los procedimientos y funciones bsicas del sistema de registro civil son muy similares, dejando de lado la estructura institucional. El
examen detenido de un proyecto de ley de registro civil
para asegurar que es exacta y oportuna puede resultar
muy instructivo.
59. La ley debera asignar las funciones legales, estadsticas y de colaboracin con el sistema de registro
civil. La funcin legal abarca los cometidos tradicionales de un sistema de registro civil. El organismo a
cargo rene los datos que se refieren al estado civil
de las personas. Las caractersticas de permanencia,
continuidad y obligatoriedad del sistema otorgan a los
documentos el carcter probatorio de los hechos registrados. La funcin legal incluye los requisitos que se
aplican a los pedidos de estos registros y de emisin de
copias, su constante preservacin y proteccin contra
inclemencias climticas o robos, y la salvaguardia, en
todo momento, de la confidencialidad de los datos que
all se registran.
60. Las actividades de planificacin de un pas por
medio del uso estadstico de los registros vitales se
facilitan con la reunin de datos para las estadsticas
vitales como parte del procedimiento de registro. La
reunin de datos en el momento del registro ayuda a
la persona que necesita pruebas para ejercer determinados derechos, y tambin da al pas los datos para
planificar la salud, la vivienda, los servicios y otras
decisiones relativas a la infraestructura.
61. La tercera funcin es de colaboracin. Se trata de
la colaboracin recproca entre el sistema de registro
17
~ ~--~~-
------------------------------

vitales: Normas y protocolos para la divulgacin y
el archivo de datos personales, prrs. 29 a 35.
si es que el suceso del nacimiento y sus circunstancias

son debidamente probados ante el director general. En
la reglamentacin se especificarn las pruebas que se
necesitarn. Las reglamentaciones tambin deberan
incluir requerimientos especficos para la inscripcin
tarda o demorada autorizada legalmente de las defunciones y otros sucesos.
Puntos clave
66. En el mdulo 3 se observ que, si bien la ley de

registro civil debe incluir salvaguardias y pautas claras para el registro civil, no debera ser tan detallada
como para restringir los ajustes administrativos que se
realizan por medio de normas y reglamentaciones para
ejercitar las facultades que se especifican en ella. Las
reglamentaciones se elaboran por lo general junto con
la ley y se promulgan simultneamente.
67. Por ejemplo, la ley podra tratar la confidencialidad de los documentos en una seccin titulada
"Disposiciones generales", estableciendo que se asegura la privacidad y confidencialidad de los datos que
tengan indicacin del nombre que se incluirn en los
informes estadsticos. Luego, el reglamento detallara
cmo y cules datos podran publicarse y describira
los requisitos especficos para dicha divulgacin y para
el uso adecuado de los datos.
68. No todos los pases utilizan la tecnologa de
avanzada en igual medida. El proyecto de ley debera
contener la opcin de emplear tecnologa si el pas est
en condiciones de elegir e implementar dicha opcin.
De manera similar, tal vez un pas no est preparado
para describir completamente cmo van a interactuar
el sistema de registro civil y el sistema de estadsticas
vitales en la fecha de sancin de la ley de registro civil.
No obstante, el proyecto debera tener en cuenta la participacin del sistema de registro civil en el sistema de
estadsticas vitales en la fecha en que el pas se sienta
preparado para poner en prctica este objetivo.
El proyecto de ley de registro civil no necesita

incluir especficamente el uso de tecnologa de
avanzada, pero s dejar abierta la opcin para
hacerlo;
La ley prev la participacin del sistema de

registro civil en el sistema administrativo de
El modelo aqu presentado supone una estructura administrativa centralizada del registro civil
y una administracin independiente para las
estadsticas vitales. Pero pueden formularse las
mismas funciones y procedimientos que incluye
el proyecto de ley para una estructura descentralizada;
Se asignan tres funciones principales al registro civil: legal (registro de hechos que son la
fuente del estado civil), estadstica (reunin de
los datos sobre estos hechos para compilar estadsticas vitales) y de colaboracin (con otras
entidades pblicas para prestar servicios a las
personas);
El proyecto de ley incluye:

1) Disposiciones generales -objetivo, caractersticas, obligatoriedad;
2)
Estructura orgnica;
3) Principios de nacionalidad y territorialidad

para asegurar la cobertura total de los sucesos vitales;
4)
Lecturas bsicas
Aspectos mecnicos del registro;
5) Procedimientos especficos para el registro

del nacimiento, el matrimonio, el divorcio,
la defuncin, la defuncin fetal, etc.;


6)
Responsabilidad sobre la custodia, almacenamiento, recuperacin y preservacin de

los registros;

105 a 117 y 196 a 199;
7)
Facultades de coordinacin del director general;
8)
Procedimientos de rectificacin y enmienda

de los documentos vitales;

vitales: La preparacin del marco legal, prrs. 334
a403;
9) Tcnicas para la emisin de copias certificadas;

18
Preguntas de repaso
10) Previsin de un sistema administrativo de

11) Procedimientos para completar informes
estadsticos;
12) Sanciones por incumplimiento por parte
del personal del registro u otras autoridades
oficiales;
13) Forma de financiar el sistema;
14) Forma en que entrar en vigencia la ley.
1.
tro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prr. 197);
2.
Cules artculos del proyecto de ley tratan los

procedimientos de ejecucin? (Manual sobre
La preparacin del marco legal, prr. 403, pro-

legal. Examine qu supuestos institucionales se
formulan en el proyecto de ley propuesto. Cul
de las estructuras descritas en el Manual sobre
Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 29 a
33 y 57 a 61, se utiliza aqu?;
11. Pida a sus alumnos que debatan sobre cmo
se nombra a un nio. En algunas culturas, la
asignacin de un nombre a un nio puede llevar
tanto tiempo que tal vez cause problemas para
la exactitud del registro civil y las estadsticas
vitales, pues demorara el registro del suceso en
el registro local. Tenga en cuenta los artculos
66 a 81 del proyecto de ley y los prrafos 366 a
1.
3.
4.
yecto de ley, arts. 160 a 171);

Qu enmiendas y rectificaciones est autorizado a realizar por ley el jefe del registro local?
(ibd., arts. 122 a 133);
De qu modo se puede reducir el registro tardo y demorado de los sucesos vitales? (Manual
de sistemas y mtodos de estadsticas vitales,
tcnicos, prr. 188);
5.
6.
La ley de registro civil de un pas debe especificar el lapso permitido para realizar la inscripcin. Qu factores deben tenerse en cuenta para
su determinacin? (ibd., prrs. 180 a 184);
Cmo trata las defunciones fetales la ley de registro civil? (Manual sobre sistemas de registro
civil y estadsticas vitales: La preparacin del
marco legal, prrs. 374 y 403, proyecto de ley,

legal durante el debate. Qu mtodo se utiliza
III.
Qu esferas jurdicas debera abarcar la ley de

registro civil? (Manual sobre sistemas de regis-
7.
para nombrar a un nio en el pas o pases representados en el aula?;

Repase los artculos 172 a 178 del proyecto de
ley sobre la forma de financiar el sistema de
registro civil. Compare este mtodo con otros
sistemas de financiamiento conocidos. Hay
suficiente flexibilidad para el ajuste por medio
de la reglamentacin? Cules son algunas de
las reglamentaciones que estos artculos podran
generar?
8.
9.
10.
19
arts. 118 a 119);

Qu otros certificados de sucesos vitales podran requerirse como documentacin en el momento del matrimonio? (ibd., art. 84);
Qu inscripciones requiere el proyecto de ley
para el registro del divorcio? (ibd., art.l04);
Nombre los dos artculos del proyecto de ley
que otorgan poder probatorio del estado civil a
la inscripcin y a las certificaciones (certificados) registrales (ibd., arts. 5 y 8);
Qu funcin asigna el artculo 15 del proyecto
de ley al registro civil?
MDULO
5.
INTEGRACIN y COORDINACIN DEL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL
69. En los mdulos anteriores, se observ que este

sistema incluye el registro civil en s y todas sus asociaciones institucionales y tcnicas. El proceso de compilacin, anlisis, evaluacin, presentacin y divulgacin
de estos datos en forma estadstica completa la definicin del sistema de estadsticas vitales. En este mdulo
se examina la coordinacin necesaria entre las partes
del sistema de registro civil y el de estadsticas vitales.
Tambin se trata la integracin de este ltimo con otros
organismos relacionados con estos temas. En el mdulo 15 se cubre en detalle la integracin y coordinacin
institucional dentro del sistema de estadsticas vitales.
nin de datos. Dentro de las distintas secciones de un

organismo, o entre dos organismos si el registro y las
estadsticas vitales estn separados, la coordinacin es
necesaria para disear formularios y definir su uso.
Cuando se renen algunos datos solo para aplicaciones
estadsticas y otros para aplicaciones estadsticas y legales, hay que tomar decisiones coordinadas sobre el
contenido de las copias certificadas. El registro civil
interviene en el otorgamiento de permisos de entierro,
reconocimientos, legitimaciones, adopciones, enmiendas e inscripciones tardas. Cmo afecta esto a la
emisin de copias y la produccin de estadsticas? La
unidad u organismo de estadstica puede necesitar conocer los cambios que sufren las actas dentro del ao
en curso, pero quiz no tenga el mismo inters en los
cambios realizados hace ms de un ao. Estos diferentes intereses deben coordinarse peridicamente. Adems, la comprensin y el uso adecuados del permiso de
entierro son esenciales en caso de accidentes areos o
ferroviarios, donde se inscriben muchas defunciones
en el lugar del accidente pese a que la residencia de los
difuntos es otra. El uso del permiso de entierro para
transportar los restos es fundamental para obtener la
informacin registral. En estas situaciones, es importante que haya coordinacin entre estados o provincias.
70. La coordinacin dentro del sistema de registro

civil es necesaria cualquiera sea su organizacin (centralizado o descentralizado), en el mismo organismo
que las estadsticas vitales o por separado. Esta coordinacin debe servir de gua para que el trabajo sea eficaz, proporcionar todos los insumos y la capacitacin
que se necesiten, supervisar y evaluar el desempeo
del sistema en forma continua. La funcin del registro
civil no solamente abarca la reunin y el registro de
datos sobre sucesos vitales, sino que tambin incluye
la preservacin y certificacin de las actas cuando as
lo solicitan las partes habilitadas. Estas actividades de
registro y certificacin interactan no slo entre s, sino
tambin con las tareas relacionadas con la produccin
de estadsticas a partir de los datos registrados. Se
deben establecer los medios para coordinar estas tres
actividades.
71. Cualquiera sea la estructura orgnica, el sistema
de registro civil tendr, por naturaleza, el mismo personallocal que a menudo se usa para reunir los datos que
habrn de usarse en las estadsticas vitales. Cuando el
registro civil est informatizado, suele ser eficaz utilizar un formulario combinado para reunir los datos del
registro civil y de las estadsticas vitales. La coordinacin entre las dos entidades probablemente har que
su operacin sea ms eficiente. Si es frecuente que se
utilicen formularios diferentes, o que el personal de las
diferentes entidades rena parte de los datos, entonces,
la coordinacin ser an ms necesaria.
73. Asimismo, debe haber coordinacin entre el sistema de registro civil y los organismos externos -por
ejemplo, al de estadsticas vitales le interesan las cifras
de los censos como denominadores de las tasas que
producen- y tambin entre las definiciones de sucesos
vitales de los organismos. Cuando la oficina de censos
trata de producir estimaciones intercensales de la poblacin, averigua el nmero de nacimientos y de defunciones. Si el pas cuenta con un registro de poblacin,
es de vital importancia que est en armona con el sistema de registro civil. Del mismo modo, hay que coordinar las definiciones y normas del sistema de registro
civil y de otros organismos que se ocupan de estadsticas sociales y econmicas, como los de salud pblica,
inmigracin y demografa. Adems de las definiciones,
hay que coordinar clasificaciones, sistemas de codificacin y tabulaciones para asegurar la correspondencia
entre los numeradores y denominadores de las tasas
vitales.
72. En general, se logra ms eficacia en varios aspectos cuando se usa un nico formulario para la reu-
74. La coordinacin con el censo de poblacin, el

registro de poblacin, el ministerio de salud pblica,
20
etc., abarca a los usuarios principales de las estadsticas y los registros vitales, pero tambin es importante
que intervengan los productores de los datos para el
sistema de registro civil-los funcionarios locales, notificadores, declarantes eclesisticos y las autoridades
de salud, judiciales y estadsticas.
75. Hay una serie de mtodos clave para mantener
una coordinacin adecuada dentro del sistema de registro civil. Lo ms importante es establecer una comisin interna que coordine los datos, las definiciones,
la reunin, la supervisin, los criterios de elegibilidad
y las funciones legales y administrativas. La estructura
de dicha comisin variar segn si el sistema es centralizado o descentralizado, pero debe incluir personal
de los programas de registro y de estadsticas vitales;
algunos temas se tratarn slo peridicamente, pero
hay otros que se deben examinar constantemente y que
justifican que la comisin sea permanente.
76. Tambin se necesita una comisin nacional interinstitucional permanente que debe crearse por ley
con representantes de los organismos que se ocupan de
cuestiones de poblacin, salud, estadsticas, registro civil, justicia, etc. En el caso de los sistemas descentralizados, habr que tener comisiones de estructura similar
a nivel estatal o provincial. Si no estn especificadas en
la legislacin, se pueden crear por medio de memorandos de entendimiento entre las instituciones y los
organismos pertinentes (vase tambin el mdulo 15,
que examina la coordinacin e integracin del sistema
de estadsticas vitales).
77. El hecho de que la ley que regula el sistema de
registro civil sea uniforme para toda la nacin favorece
la coordinacin y, si el sistema es centralizado, esta
ley nacional garantiza la uniformidad. En cambio si es
descentralizado, hay que presentar un proyecto de ley
a todos los estados federados para lograr la mxima
uniformidad posible. La seccin de la ley que se refiere
al financiamiento de los sistemas de registro civil y
estadsticas vitales puede ocuparse de coordinar la determinacin de cargos en los organismos usuarios. Los
seminarios, conferencias y boletines permiten intercambiar informacin sobre la operacin del sistema,
en forma eficaz a nivel nacional, estatal o local.
78. Es til recurrir a consultores sobre el terreno
corno agentes de enlace, en las estructuras administrativas tanto centralizadas corno descentralizadas, porque
actan con eficacia en el sistema y entre sus componentes. El personal que trabaja con estadsticas vitales,
por ejemplo, puede actuar como consultor en las oficinas locales del registro civil y as transferir la informacin entre los componentes principales del sistema.
79. La integracin con otras organizaciones pertinentes que crea a nivel nacional la comisin interinstitucional tambin debe existir a nivel operativo, para lo
cual es aconsejable establecer una comisin para coordinar las cuestiones tcnicas entre las organizaciones
pertinentes.
Lecturas bsicas

422 a 432,461 a 493, y 553 a 565, y el captulo V;

Principios y recomendaciones para los sistemas
de estadsticas vitales, rev. 2, prrs. 67 a 73 y 343
a 349.
Puntos clave
Sea el sistema de registro civil centralizado o

descentralizado, tiene que incluir actividades de
coordinacin;
Estn juntos o separados los sistemas de estadsticas vitales y de registro civil, es indispensable
que haya coordinacin;
Para reunir datos el sistema de estadsticas vitales por lo general utilizar el mismo personal
y posiblemente los mismos formularios que el
sistema de registro civil;
Las dos funciones del registro civil -inscripcin y certificacin- deben coordinarse con la
de las estadsticas vitales;
Las esferas que deben coordinarse son, entre

otras:
1) Conceptos y definiciones;
2) Diseo y uso de los formularios de reunin
de datos;
3) Capacitacin, educacin y campaas publicitarias;
4) Emisin de copias;
5) Permisos de entierro, reconocimientos, legitimaciones, adopciones, enmiendas e inscripciones tardas;
21
6) Mtodos de codificacin, ingreso de datos y

verificacin;
1.
Enumere cinco esferas de actividad especficas

donde sea esencial la coordinacin del sistema
de registro civil (Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 422 a 432);
2.
Cules son algunas de las medidas oficiales

de respaldo para la creacin de una comisin
nacional sobre estadsticas vitales y de salud?
vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 270);
3.
Enumere cuatro componentes que sirven para

coordinar las operaciones de registro civil sobre
el terreno y examine brevemente cmo pueden
usarse (Manual sobre sistemas de registro civil
y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 553 a 565);
4.
Es importante que haya coordinacin entre los

organismos relacionados en forma ms directa
con la produccin y el uso de las estadsticas
vitales. Nombre algunos de estos organismos
y describa sus posibles funciones dentro del
sistema (Principios y recomendaciones para un
sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prrs. 71
y 72);
5.
Describa cmo emplear los mtodos fundamentales de coordinacin (Manual de sistemas

y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1:
Aspectos legales, institucionales y tcnicos,
prrs. 270 a 275; Manual sobre sistemas de
registro civil y estadsticas vitales: Gestin,
operacin y mantenimiento, prrs. 469 a 478);
6.
D algunos ejemplos de la comunicacin que

se necesita entre las actividades de registro,
certificacin y estadsticas dentro del sistema de
registro civil (Manual sobre sistemas de registro
civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y
mantenimiento, prrs. 479 a 484);
7.
Enumere varios ejemplos de definiciones y

normas que deben determinar conjuntamente
los sistemas de registro civil y de estadsticas
vitales (ibd., prrs. 609 a 619);
8.
Cules son algunos ejemplos de comisiones

internas que son tiles para la coordinacin de
las actividades de registro civil y de estadsticas
vitales? (ibd., prrs. 635 a 643);
9.
Cules son algunos ejemplos de comisiones

interinstitucionales que son tiles para la integracin del sistema de registro civil con otros
7) Clasificaciones y tabulaciones;
8) Cambios en los registros del ao corriente;
El sistema de registro civil debe mantenerse en

comunicacin con la oficina de censos, la de
encuestas demogrficas, los registros de poblacin, inmigracin y salud pblica y, en general,
con los organismos responsables de las estadsticas sociales y econmicas;
Tambin tiene que haber coordinacin con quienes se ocupan de las actas vitales -personal
local del registro civil, declarantes eclesisticos,
notificadores y autoridades judiciales y estadsticas;
Los medios fundamentales para lograr la coordinacin son:

1) Una comisin nacional interinstitucional;
2) Una comisin permanente interna;
3) Una legislacin uniforme;
4) Los seminarios, conferencias y boletines;
5) Los consultores sobre el terreno;
6) El enlace con organismos relacionados.

1.
11.
111.
Organice un juego en el que se represente una

comisin interinstitucional. Los alumnos asumirn el papel del personal de los organismos
que se ocupan de temas como poblacin, salud,
estadsticas, registro civil, justicia, etc., y decidirn cules son los aspectos de la coordinacin
que integrarn el temario de dicha comisin;
En el mdulo 4 se mencion que las tres funciones principales que la ley debe asignar al sistema
de registro civil son la legal, la estadstica y la de
colaboracin. Examine en qu forma contribuye
una ley uniforme a la coordinacin de estas tres
funciones en el sistema de registro civil;
Trate de obtener propuestas de temas para conferencias y seminarios. Haga un cuadro con las
propuestas de temas a nivel nacional, estatal y
local.
Preguntas de repaso
22
10.
bertura, definiciones, mtodos de clasificacin y

programas de tabulacin (Principios y recomendacones para un sistema de estadsticas vitales,
rey. 2, prr. 71).
organismos relacionados? (ibd., prrs. 644 a

650);
Nombre algunas de las otras autoridades con las
que se debe mantener coordinacin sobre la co-
23
MDULO
6.
DESIGNACIN y RESPONSABILIDADES DEL JEFE DEL REGISTRO LOCAL
civil. Cuando la ley establezca un jefe nacional o estatal, la legislacin puede especificar que las obligaciones del encargado local han de ser designadas por el
jefe nacional o estatal al igual que su nombramiento.
capacidad para cumplir las tareas asignadas. La remuneracin debe corresponder a los deberes y el prestigio
de la funcin. La designacin de obligaciones debe
hacerse de modo que el puesto sea de tiempo completo
para eliminar la posibilidad de que otras responsabilidades laborales interfieran con los deberes del encargado local. Debido al valor legal de los documentos
de registro civil es esencial que el registrador local se
seleccione con detenimiento y que goce de un firme
respaldo y respeto.
85. Una de las obligaciones principales del encargado local es registrar informacin especfica relacionada
con cada suceso vital que haya de inscribirse legalmente dentro de la jurisdiccin de la unidad local, as como
tambin la de asegurar el cumplimiento de la ley de
registro civil. Es responsable de registrar los sucesos
completamente y con exactitud y tambin de que se hayan estipulado controles para garantizar que se cumple
con estos requisitos.
86. Entre las obligaciones del registrador local se
cuentan, adems, la custodia y preservacin de las actas
de los sucesos vitales, lo que debe hacerse de manera
que pueda responder debidamente a las solicitudes de
copias o certificados de las partes habilitadas. Tiene la
obligacin de asegurar que el pblico conozca en todo
momento la naturaleza obligatoria del registro civil y
los requisitos especficos que le impone el sistema.
87. El registrador local tambin tiene obligaciones en
lo que respecta a las estadsticas vitales. Adems de la
informacin reunida a efectos legales, habr ciertos
datos de cada suceso vital que se utilizarn especficamente para finalidades estadsticas, y entre las responsabilidades de dicho registrador figura la de informar al
pblico sobre el valor de las estadsticas vitales producidas a partir de los datos reunidos sobre cada suceso.
Tambin es importante que asegure que todos los informes estadsticos se completen y se enven a tiempo
al organismo de estadstica designado, as como de que
la confidencialidad de los datos est debidamente protegida.
88. En resumen, las obligaciones principales del registrador local, que deben estar enunciadas claramente
en la ley de registro civil, son las siguientes 5:
84. Es importante que el nombramiento de los registradores locales se haga con detenimiento y prudencia.
Se debe elegir al personal ms adecuado y con mayor
5Vase Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales,

volumen 1: Aspectos legales. institucionales y tcnicos, prr. 162.
80. En este mdulo se examinan la designacin y

las obligaciones del jefe del registro local y tambin
se consideran diferentes formas en que la oficina central podra mejorar la eficiencia de dicho funcionario.
Para comprender mejor los puntos que se presentan en
este mdulo tal vez sea til consultar los grficos del
anexo 1, que muestran los diferentes marcos administrativos del registro civil.
81. Cualquiera sea la estructura institucional seleccionada para el sistema de registro civil a nivel nacional, la inscripcin de los sucesos vitales se realiza en el
nivel local, en la oficina local de una unidad primaria
de inscripcin, o una unidad subsidiaria o tal vez en
una unidad mvil--este tipo de unidades se examinan
con ms detalle en el mdulo 7. El encargado local del
registro es responsable de la operacin de estas unidades y, por lo tanto, es importante tener en cuenta cmo
se lo nombra, cules son sus obligaciones y cmo se
puede mantener y mejorar la eficacia de su oficina.
82. Las debilidades en la oficina local provocan muchos problemas en el sistema de registro civil. Es elemental que cuanto ms pronto se renan los datos vitales ms exactos sern; en consecuencia, las omisiones
o los asientos ilegibles a nivel local pueden producir
prdida de datos, y deberan evitarse. Para fortalecer
el sistema de registro civil a nivel local es esencial que
el registro de todos los sucesos sea completo y que se
obtengan respuestas exactas de declarantes apropiados
antes que abandonen la oficina.
83. El prestigio y la autoridad del encargado del registro civil tambin influyen en el fortalecimiento del
sistema local. La ley de registro civil debe establecer
que el jefe del registro local es la autoridad jurdica del
Estado, que tiene la obligacin de registrar el acaecimiento de los sucesos vitales. Sus tareas deben estar
claramente designadas como parte de la ley de registro
24
a) Registrar informacin especfica relacionada

con los sucesos vitales segn los mtodos y procedimientos establecidos;
plazar pginas. El manual debe detallar la forma de

realizar el registro paso a paso.
92. Adems del manual, puede ser til proporcionar
otros ms pequeos sobre temas especficos: uno para
el mdico forense, otro para los mdicos y otro para
el personal hospitalario, donde podra explicarse en
detalle cmo completar los formularios de las actas del
estado civil, dnde archivarlos y los plazos especificados por ley.
93. Los boletines constituyen un medio para suministrar rpidamente a los registradores y al personal de las
oficinas locales informacin actualizada sobre nuevas
leyes, reglamentaciones y polticas que permite transmitirla sin demora, mientras se preparan las nuevas pginas para el manual de hojas sueltas. Algunos ejemplos
de las formas de aprovechar un boletn para aumentar la
eficacia son el anuncio de cambios de personal en todo
el sistema, la publicacin de una clasificacin conforme a la puntualidad de notificacin al registro central y
las oficinas de estadstica y una seccin para responder
preguntas que se formulan con frecuencia.
94. La oficina central tambin debe actuar frente a los
cambios de personal a nivel local y deber establecer
un buen programa de capacitacin para satisfacer esta
necesidad. La capacitacin a nivel regional se puede
realizar peridicamente para perfeccionar y actualizar
conocimientos, complementada con formacin individual para los nuevos registradores locales y, si fuera
posible, a los nuevos proveedores de datos, como las
parteras, mdicos forenses, mdicos y notificadores.
95. La oficina central tambin podra fomentar la
creacin de una asociacin nacional de registradores
locales, que servir como foro para intercambiar opiniones sobre la administracin de las leyes y sobre las
estrategias para mejorar las prcticas de registro.
96. Por ltimo, para que todo el sistema sea eficiente, la oficina central debe supervisar las actividades e
imponer sanciones segn la ley de registro civil en lo
que se refiere a los registradores locales. Las sanciones
deben estar incorporadas en la ley y se aplicarn a cualquier registrador local que la viole, se niegue arbitrariamente a inscribir un suceso vital o pierda, dae o altere
en forma ilegal cualquier acta registral.
Asegurar el cumplimiento de la ley de registro;

c) Asegurar que cada acta es exacta y est completa;
d) Adoptar las medidas que se requieran para informar al pblico sobre la necesidad, los procedimientos y los requisitos para la inscripcin, as como sobre
el valor de las estadsticas vitales;
e) Custodiar las actas;
f) Completar un informe estadstico de cada suceso vital que se registra y transmitir todos ellos sistemticamente al organismo encargado de la compilacin
para el procesamiento y divulgacin de los datos;
g) Emitir certificados o copias de las actas vitales
cuando se lo solicite;
h) Prestar servicios a los clientes.
b)
89. Aunque no se lo mencione especficamente, de

las obligaciones e) a g) se desprende implcitamente
que debe garantizar que haya copias de reserva de
las actas vitales que ingresan al archivo. La forma
de hacerlo es diferente segn los procedimientos de
cada pas. El mtodo que se use para realizar copias
de reserva se ver afectado por la forma en que est
registrada el acta original (por ejemplo, en un libro,
en tarjetas u hojas sueltas, o en un medio electrnico).
En el mdulo 9 se describen mtodos especficos para
realizar copias de reserva segn estas diversas formas
de ingresar datos. Es fundamental tener en cuenta que
garantizar la existencia de estas copias es una responsabilidad importante del registrador.
90. La oficina nacional o estatal debe respaldar las
activi4ades del registrador y las oficinas locales con el
fin de aumentar la eficacia de las operaciones en este
nivel. Adems de los mecanismos de supervisin y revisin a cargo de los consultores sobre el terreno, como
se examina en el mdulo 5, hay otros mtodos que la
oficina nacional o estatal puede aplicar para mejorar y
mantener la eficacia de los registradores locales, entre
ellos los manuales, los boletines y los programas de
capacitacin.
91. Un manual puede ayudar a mantener la uniformidad de las operaciones entre la oficina local y la
central, as como entre las diferentes oficinas locales.
El manual para el registrador debe considerarse un
documento dinmico que requerir actualizaciones y
revisiones peridicas. Por este motivo, se recomienda
hacerlo en hojas sueltas, para poder agregar o reem-
Lecturas bsicas
25
El cargo de registrador local debe significar

prestigio y responsabilidad y ocupar un lugar de
categora en la comunidad, con una remuneracin adecuada para atraer personal competente;
Es obligacin del organismo nacional de registro proporcionar orientacin e instruccin a los

registradores locales en forma continuada y supervisar y evaluar su trabajo;
La oficina nacional de registro es responsable de

mantener la eficiencia a nivel local por medio
de la supervisin, la instruccin, los programas
de incentivos y la imposicin de sanciones por
incumplimiento.
prrs. 553 a 565;

Principios y recomendaciones para un sistema de
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La preparacin del marco legal, prrs.
360, 361 Y403 (proyecto de ley, arts. 28 a 36).

Puntos clave
Cualquiera sea la estructura nacional, el registro
de los sucesos civiles se realiza a nivel local;
Las deficiencias a nivel local provocan omisiones, asientos ilegibles, incompletos o inexactos;
El encargado del registro civil local est autorizado por ley a inscribir el acaecimiento de
sucesos vitales y es la autoridad jurdica oficial
para este cometido;
Se debe nombrar al personal ms apto en cada
oficina local;
Las responsabilidades del registrador local deben estar claramente indicadas en la ley de registro civil;
Las obligaciones principales del registrador local son, entre otras, las siguientes:
1) Anotar informacin especfica sobre sucesos registrables;
2) Asegurar que se cumpla la ley de registro
civil;
3) Verificar que los sucesos registrados sean
exactos y completos;
4) Responsabilizarse de la conservacin y custodia de los documentos y preparar copias
de reserva de las actas;
5) Informar al pblico sobre la naturaleza
obligatoria y sobre los requisitos para el
registro civil;
6) Asesorar al pblico sobre el valor de las
7) Completar informes estadsticos, enviarlos
puntualmente al organismo de estadstica y
responder cualquier duda acerca de ellos;
8) Emitir copias certificadas de las actas en su
custodia, si as lo solicitan las partes legalmente habilitadas;
9) Prestar servicios a los clientes;

I.
Divida a los alumnos en varios grupos y pida

a cada uno que prepare una descripcin de las
tareas que ha de cumplir un registrador civil 10cal, incluidas las obligaciones, los requisitos en
materia de educacin y la remuneracin;
11.
Repase en un cuadro las propuestas de los alumnos acerca de los temas que deberan incluirse
en un manual para el registrador local;
III.
Pida a sus alumnos que expliquen cules manuales breves podran servir en las zonas que
representan.
Preguntas de repaso
l.
Qu responsabilidades tiene el registrador local con respecto a las necesidades del registro?
(Principios y recomendaciones para un sistema
de estadsticas vitales, rev. 2, prr. 354);
2.
Qu responsabilidades tiene el registrador local con respecto a las estadsticas vitales? (ibd.,
prr.358);
3.
Por qu el puesto de registrador local debera

ser de tiempo completo? (Manual de sistemas
Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr.
164);
4.
Describa los tres mtodos principales para aumentar la eficacia de los registradores locales
(ibd., prrs. 166 a 168);
El artculo 31 del proyecto de ley otorga al registrador local amplios poderes para verificar los
5.
26
sucesos que han de registrarse. Por qu es esto

importante? (Manual sobre sistemas de registro
civil y estadsticas vitales: La preparacin del
marco legal, prr. 361);
6.
7.
Qu tipo de responsabilidad impone el artculo 36 del proyecto de ley al registrador local?

(ibd., prr. 361);
Examine las caractersticas importantes que
han de incluirse en el manual del registrador
local (Manual sobre sistemas de registro civil y
estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 554 a 558);
27
8.
En qu difieren los manuales breves del manual del registrador local? (ibd., prr. 559);
9.
Describa los elementos de un buen programa de capacitacin para el personal del

registro local (ibd., prrs. 564 a 565);
10.
Cules son las ventajas de una asociacin profesional de registradores civiles?

(Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 168; Principios
y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr. 361).
MDULO
7.
UNIDADES (ZONAS) DE REGISTRO LOCAL Y DESIGNACIN DE DECLARANTES
97. En este mdulo se formulan recomendaciones

sobre la forma de determinar la cantidad de unidades locales de registro civil necesarias en un pas y
se examinan las unidades primarias, las auxiliares y
las mviles. Tambin se describe la forma en que se
designarn declarantes jurdicamente responsables de
cada suceso vital.
de la zona, para que el registrador pueda brindarle

suficiente atencin y producir registros exactos y a
tiempo. Tampoco debera ser demasiado pequea, porque el puesto de registrador tiene que ser de tiempo
completo.
101. La zona de registro tambin requiere personal
preparado y asalariado, que se capacite peridicamente
para realizar su labor en forma correcta y su tamao le
debe permitir suministrar personal capaz de efectuar el
registro en forma completa y puntual. Adems de los
recursos humanos necesarios, la zona tambin debe
contar con los recursos materiales necesarios. Debe
haber una adecuada disponibilidad de suministros de
oficina, formularios de registro, dispositivos de comunicacin, etc. La posibilidad de acceso es otro factor
determinante de la cantidad y el tamao de las zonas
de registro. Si para inscribir un suceso los declarantes
deben realizar viajes largos o difciles, tal vez no lo
hagan. Si la oficina de registro est abierta solamente
unas pocas horas al da o unos pocos das por semana,
quiz se dejen de realizar inscripciones.

A.
ZONAS DE REGISTRO
98. Hay que tomar en cuenta dos tipos de unidades (o

zonas) locales de registro civil: la primaria y la secundaria. La primaria es la jurisdiccin de un registrador
local. La secundaria puede establecerse dentro de una
zona primaria para mejorar la inscripcin, la cobertura
y la puntualidad. Podra estar ubicada dentro de un hospital o de un servicio mdico para facilitar al personal
el proceso de inscripcin. O tal vez la zona secundaria
sea necesaria para resolver un problema de acceso
pblico ocasionado por el agrupamiento de poblacin
o la topografa. Tambin servira para aumentar la eficiencia si presta servicios a un subgrupo tnico de una
poblacin que utiliza un segundo idioma. En todos los
casos, es importante definir claramente los lmites de la
zona de registro para que no haya confusin acerca de
dnde inscribir un suceso particular.
102. El nivel de alfabetizacin de la poblacin influye en la cantidad de informacin que se puede reunir y el tiempo necesario para hacerlo. Una zona con
escaso nivel de alfabetizacin necesitar ms personal
o bien habr que reducir su tamao. La sencillez de
los procedimientos tambin puede influir en materia de
personal y tamao. Si el procesamiento est bastante
informatizado se puede atender a una poblacin ms
grande. Si el mtodo manual es eficiente en lugar de
mostrar deficiencias de organizacin, cada miembro
del personal podr atender un nmero mayor de declarantes.
99. A veces, los problemas de acceso ocasionados por

la distancia, el terreno o la falta de medios adecuados
de transporte no pueden resolverse estableciendo una
zona de registro secundaria. Estos obstculos pueden
impedir que los declarantes inscriban el suceso vital a
tiempo, o tal vez no lo hagan nunca. En estos casos, se
podra mejorar la eficacia del registro civil recurriendo
a una unidad itinerante. Con una unidad de registro mvil (con un vehculo motorizado, un caballo, un barco,
etc.), el registrador local puede visitar peridicamente
los hogares de la zona primaria para complementar las
actas inscritas por los declarantes que tienen un acceso
ms fcil. La ubicacin de la unidad secundaria y de
la unidad mvil debera facilitar el acceso pblico a la
unidad de registro civil.
100. La cantidad de zonas de registro primarias y
secundarias que hay en un pas depende de mltiples
factores. Hay que tomar en cuenta el tamao de la
poblacin: no debera ser demasiado grande dentro
103. Tambin hay que considerar la calidad y adecuacin de los documentos bsicos del sistema. Por
ejemplo, las decisiones de usar libros o documentos
separados, documentos nicos (un solo formulario que
rene los datos para el registro y las estadsticas) o dos
formularios (uno para el registro y otro para las estadsticas) que deben corresponder, demuestran que los
documentos bsicos sern un factor determinante del
tamao de la zona del registro. La calidad de las partidas de nacimientos, defunciones y defunciones fetales
puede verse afectada si es grande el porcentaje de estos
hechos que ocurren en el hogar, en especial, en el caso
de la anotacin exacta de la causa de la defuncin.
28
2) La madre;
104. Se deben considerar, entonces, una serie de factores con respecto a la cantidad de oficinas locales que
han de establecerse6:
3) El padre;
4) El asistente en el parto;
Cuando se determina la cantidad de oficinas locales, tanto primarias como secundarias, que un pas
puede necesitar se deben tomar en cuenta los siguientes factores: a) el tamao de la poblacin en la
zona; b) los recursos humanos disponibles para realizar las tareas de registro y la disponibilidad de
capacitacin para el personal; c) los recursos materiales disponibles para cada oficina; d) el acceso,
incluidos factores como la distancia y la topografia,
los medios de transporte y el clima; e) el nivel de
alfabetizacin de la poblacin; f) la sencillez de los
procedimientos, y g) la calidad y adecuacin de los
documentos bsicos.
5) El pariente ms cercano de la madre;

6) Cualquier otro adulto que conozca los hechos.
o
2) La madre;
3) El padre;
4)
El pariente ms cercano de la madre;
105. En el Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen II: Examen de las prcticas
nacionales, se enumeran pases en los que apenas hay
1.000 personas por zona y otros con ms de 200.000.
El tamao medio de las zonas en algunos pases era
de menos de 10 kilmetros cuadrados (km2) y en otros
muy superior a 10.000 km2. Hay variaciones entre un
pas y otro, y habr que usar los factores enumerados
para determinar la cantidad y el tamao ms eficaces
de las zonas de registro para cada pas.
B.
Defuncin infantil:
1) El director de la institucin (o una autoridad
designada) si la defuncin ocurri en ella;
Defuncin de un adulto:
designada) si la defuncin ocurri en ella;
o
2) El pariente ms cercano (por ejemplo, el
cnyuge/pareja sobreviviente, un hermano,
una hermana, el padre/madre del difunto);
DECLARANTES CON RESPONSABILIDAD
Matrimonio:
1) La novia y el novio.
Divorcio:
1) Cualquiera de las partes;
JURDICA
106. La informacin exacta que requiere la utilizacin jurdica de los sucesos vitales y las caractersticas
especficas de carcter estadstico relacionadas con los
sucesos y las personas es suministrada por el declarante
al registrador local. Es importante que la ley de registro
civil establezca clara e inequvocamente cul es el informante que se prefiere para cada suceso vital. Segn
lo dispone la ley, el declarante es quien presenta ante el
registrador local una declaracin verbal o escrita de un
suceso vital, sus caractersticas y las caractersticas de
las personas implicadas. Los declarantes apropiados, y
las personas que podran sustituirlos, para cada tipo de
suceso vital, en orden de preferencia, son 7 :
Nacimiento vivo y defuncin fetal:
designada) si el nacimiento ocurri en ella;
o
2) La persona que solicita el divorcio.

107. El proyecto de ley ofrece ms opciones en cuanto a declarantes de ciertos sucesos, que se proporcionan
principalmente como ejemplos. Las verdaderas opciones dependen de las caractersticas especficas del pas
o la zona. Por ejemplo, en lugares donde es comn que
los nacimientos o defunciones ocurran en un hospital
o una institucin mdica, la ley de registro civil podra
imponer la responsabilidad de notificar al administrador del establecimiento. En el caso de los nacimientos ,
defunciones y defunciones fetales, se diferencia entre
la declaracin del informante y la certificacin del
hecho mdico o causa de la defuncin por parte del
mdico o mdico forense que intervengan.
108. Quizs haya ciertas consideraciones de costo
que influirn en la decisin de un pas de tener zonas
grandes de registro y, en estos casos, se debe tener un
sistema slido de notificacin, cuyo personal servir de
7 Ibd., prr. 377.
29
enlace entre los declarantes y el registrador local. No

tienen facultades para registrar legalmente un suceso,
pero facilitan la comunicacin entre el declarante y el
registrador local.
4)
5) El nivel de alfabetizacin de la poblacin de

la zona;
6)
La sencillez de los procedimientos requeridos;
7)
La calidad y exactitud de los documentos;
Lecturas bsicas
Conforme a la ley, el declarante debe comunicar

al registrador local los sucesos vitales, sus caractersticas y las de las personas vinculadas con
el acontecimiento;
La ley de registro civil debe designar aloa los

declarantes para cada tipo de suceso vital;
En el caso de nacimientos, defunciones y defunciones fetales, el informante es a la vez el

declarante. La certificacin mdica es responsabilidad del mdico o mdico forense a cargo;
Los declarantes seleccionados y sus posibles

sustitutos por tipo de suceso vital son:

tcnicos, prrs. 155 a 160 y 169 a 173;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La preparacin del marco legal, prr.
403, ley modelo, artculos 67, 68, 83, 84, 101, 102,
107 Y 108;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin, prrs. 694 a 707;
1) Nacimientos vivos:
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prr. 69, anexo VIII.
Puntos clave
Las oficinas de registro adicionales (por ejemplo, en hospitales u otros centros de salud) se
denominan secundarias;
2)
2)
El personal disponible para cumplir las tareas;
3)
Los recursos materiales disponibles por oficma;
c)
El padre;
El pariente ms cercano de la madre;
Defuncin fetal:
a)
El director de la institucin si la defuncin sucedi en ella;
b)
La madre;
c)
El padre;
d) El pariente ms cercano de la madre;

e)
4)
Cualquier otro adulto que conozca los

hechos;
Defuncin de un adulto:
El director de la institucin si la defuncin sucedi en ella;
b) El pariente ms cercano (por ejemplo,
el cnyuge/pareja sobreviviente, un hermano, los padres del difunto);
c) Cualquier otro adulto que conozca los
hechos;
a)
Cuando se determina la cantidad de oficinas que

son necesarias en un pas, habr que considerar:
El tamao de la poblacin;
La madre;
3) Defuncin infantil:
Los problemas de distancia, terreno o transporte

pueden requerir que haya una unidad de registro
mvil o itinerante para complementar el registro
primario;
1)
b)
Igual que en el caso anterior;
Un registrador local debe poder hacerse cargo

de la poblacin y la cobertura geogrfica de una
zona de registro primaria;
La zona de registro primaria debe ser de fcil
acceso al pblico al que presta servicio;
El director de la institucin si el nacimiento sucedi en ella;
e)
Una zona de registro primaria es la jurisdiccin

de cada registrador local;
a)
d) El asistente en el parto;
El acceso (distancia, topografia, clima, transporte);
5)
Matrimonio:
La novia o el novio;
30
estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin, prrs.

694 a 697);
6) Divorcio:
a)
Cualquiera de las partes;
b)
La persona que solicita el divorcio.
4.
Cules son algunas de las caractersticas de

una unidad de registro mvil que ilustra el sistema de la Repblica Islmica del Irn? (ibd.,
prrs. 702 a 704);
5.
Qu se convierte en una zona de registro secundaria en el sistema electrnico de inscrpcin de

nacimientos del estado de Nueva York? (Manual
sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prr. 69);
6.
Deberan los lmites de las zonas de registro

primarias coincidir con otras divisiones civiles
menores de un pas? Explique (Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 157);
7.
Explique la interrelacin entre la cantidad y el

tamao de las zonas de registro primarias (ibd.,
prr. 159);
8.
Utilice las expresiones "zonas de registro primarias y secundarias" para describir la forma
en que se inscribe un nacimiento en un sistema
centralizado y la forma como se lo hace en un
sistema descentralizado (Manual sobre sistemas
de registro civil y estadsticas vitales: Gestin,
9.
Nombre algunos grupos que debieran recibir

instruccin acerca de sus responsabilidades
como declarantes de acuerdo con la ley de registro civil (Manual sobre sistemas de registro
civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la
informacin, la educacin y la comunicacin,
prr.250);
10.
Cul sera una buena estrategia para que el pblico en general conozca la ley de registro civil
y sus requisitos? (ibd., prrs. 343 a 346).

I.
11.
Considere los cuadros A.3, AA Y A.5 del

Manual de sistemas y mtodos de estadsticas
vitales, volumen 11: Examen de las prcticas
nacionales. En el caso de los pases que estn
representados por los alumnos y el instructor,
describa la realidad del sistema representado
por los datos de esos cuadros;
Pida a los alumnos que lean "Estudio de caso: la
informatizacin del sistema de registro civil en
Escocia", en el Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin,
anexo VIII. Luego, examine los efectos que podra tener la informatizacin sobre la cantidad
y el tamao de las zonas de registro primarias y
secundarias y sobre la designacin de declarantes.
Preguntas de repaso
l.
Cmo trata el proyecto de ley la determinacin

y dotacin de personal para las zonas de registro
primarias y secundarias? (Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La
preparacin del marco legal, prr. 403, proyecto
de ley, arts. 25 a 30);
2. Quines son los declarantes que deben comunicar un nacimiento segn el proyecto de ley?
(ibd., prr. 403, proyecto de ley, arto 67);
3.
Describa varias situaciones en que una unidad

de registro mvil podra resultar til para un
pas (Manual sobre sistemas de registro civil y
31
MDULO
8.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO CIVIL;
PARTE
1:
LUGAR, FECHA, COSTO, INSCRIPCIN TARDA
109. En este mdulo se examinan las primeras etapas

del procedimiento de inscripcin en el registro civil. Se
considera el lugar en que se registra cada tipo de acontecimiento y la forma en que debe definirse en la ley y
las reglamentaciones. Tambin se examinan la importancia y el efecto del factor tiempo en la inscripcin de
los sucesos vitales y la forma en que deben determinarse los derechos que han de abonarse en funcin del
efecto que tienen sobre la perfeccin del registro. Por
ltimo, se examinan los mtodos de inscripcin tarda
y la forma de reducir este tipo de inscripciones.
viene utilizar definiciones uniformes, ya que los datos

del censo a menudo sern usados como denominador
cuando se compilan tasas estadsticas.
112. Generalmente, la inscripcin por lugar de acaecimiento presenta menos problemas, y el declarante y
el registrador local pueden realizarla con mayor facilidad. Las dificultades que debera cubrir la reglamentacin son, entre otras, la determinacin del lugar de
acaecimiento para hechos que sucedieron en vehculos
en movimiento o en el espacio areo nacional o internacional; la inscripcin del lugar de nacimiento de nios
expsitos y la de hechos que sucedieron a nacionales
que viven temporalmente en el extranjero.

A.
113. Cuando se usa el lugar de acaecimiento para

inscribir un suceso, es importante que tambin se rena informacin sobre el lugar de residencia habitual de
ciertas personas. Tambin es de vital importancia que
la poblacin conozca las disposiciones de la ley en el
lugar de inscripcin, lo que puede estar comprendido
en los programas de educacin, de informacin y de
comunicacin del registro del estado civil. El lugar
de residencia de los declarantes debe obtenerse de la
siguiente maneras:
LUGAR DE INSCRIPCIN
110. Se puede inscribir un suceso vital por el lugar

en que se produjo o por el lugar de residencia habitual.
Si se 10 hace por el lugar en que ocurri, hay que incluir en el acta preguntas sobre el lugar de residencia
habitual y, de modo similar, si los datos se renen por
lugar de residencia habitual, habr que preguntar sobre el lugar en que aconteci. De esta manera, podrn
prepararse estadsticas tanto por lugar de residencia habitual como por lugar de acaecimiento. Estas ltimas
pueden resultar interesantes para un investigador que
est analizando la distribucin de los servicios de atencin mdica y de salud, mientras que las de residencia
tal vez interesen a quien se dedique a compilar datos
demogrficos.
111. La ley de registro civil debe especificar con claridad si la inscripcin ha de ser por lugar de residencia
habitual o por lugar de acaecimiento para cada tipo de
suceso. La residencia es una ubicacin geogrfica o un
domicilio donde la persona reside habitualmente, 10
que quizs suscite problemas porque algunas personas
tienen ms de un lugar de residencia (los hombres de
negocios, los alumnos que no viven en el hogar de los
padres, los miembros de las fuerzas armadas). Tambin
hay personas que no tienen ningn lugar habitual de
residencia (los vagabundos que se desplazan de un lugar a otro) y quienes procuran obtener una residencia
(los refugiados). La ley o las reglamentaciones deben
especificar cul es el tratamiento que corresponde a
estos casos. Cuando en un censo nacional se plantean
dificultades similares en materia de clasificacin, con-
A efectos tanto estadsticos como legales, se recomienda que cuando se registre el lugar de residencia
para cada suceso vital especfico, se obtenga el lugar
de residencia de las siguientes personas:
Suceso vital
Lugar de residencia de
Nacimiento vivo
La madre
Defuncin fetal
La madre
Defuncin infantil
La madre o el nio
Defuncin
El difunto
B.
FECHA DE INSCRIPCIN
114. La ley de registro civil debe especificar el plazo

que tiene el declarante para notificar un suceso vital al
registrador, plazo que debe estar vinculado con la obligatoriedad de la inscripcin, y la ley debe especificar
las sanciones por incumplimiento. El perodo debe ser
corto pero razonable, 10 que ayudar a impedir que el
8 Ibd.,
32
prr. 382.
estadstica que deben incorporar ms adelante la causa

detallada de la muerte.
declarante se olvide de los detalles o que directamente

deje de notificar el suceso.
115. Las defunciones y las defunciones fetales deben
registrarse lo antes posible y con anterioridad a la disposicin definitiva del cadver. La pronta disposicin
del cadver es importante desde el punto de vista de
la salud pblica. El requisito de obtener un permiso de
entierro antes de disponer definitivamente del cadver
ayuda decididamente para que el fallecimiento se inscriba a tiempo.
C.
119. Uno de los objetivos del sistema de registro

del estado civil es lograr una inscripcin completa,
es decir, que cada suceso vital acaecido dentro de las
fronteras del pas est anotado en el archivo del registro. Por esta razn, se recomienda que la ley de registro
civil establezca la obligatoriedad de la inscripcin de
los sucesos vitales y tambin que no se cobre cargo
alguno cuando se inscribe un nacimiento, matrimonio,
divorcio, defuncin fetal o defuncin dentro del plazo
prescrito por la ley. Esto ayudar a la inscripcin completa y puntual de los sucesos vitales. Podra cobrarse
un arancel por la emisin de copias certificadas de
las actas y partidas, estipuladas especficamente en
la ley, que slo benefician a la persona y tambin por
inscripciones tardas que impliquen mucho trabajo, as
como por las modificaciones y agregados a las actas
ocasionados por cambios de nombre, legitimaciones,
adopciones y determinacin de la filiacin, entre otros.
En general, no debera cobrarse por correcciones menores de errores administrativos descubiertos en el
momento de la inscripcin, ni por copias emitidas a
otros organismos pblicos para ayudarlos a completar
sus obligaciones reglamentarias.
116. El plazo permitido vara segn el tipo de suceso

y puede que se vea afectado por otras circunstancias en
el pas. Los servicios de comunicacin, la disponibilidad de transporte, el clima, la geografia y las costumbres locales pueden afectar el plazo permitido. Muchos
pases establecen un cronograma, por ejemplo:
Suceso
Notificar en el plazo de
Nacimiento vivo
Un mes
Defuncin o defuncin
fetal
Tres das
Matrimonio
El mismo da
Divorcio
Siete das a partir de

la fecha en que la corte
otorga el divorcio
COSTO
117. La utilizacin de diferentes plazos para el mismo suceso en distintas partes del pas puede generar
confusin y no se recomienda. Las diferencias de las
condiciones en las zonas rurales y en las urbanas pueden inducir a establecer diferentes plazos para esas zonas. Pero, en cambio, se recomienda que se examinen
todos los factores que intervienen dentro del pas y se
establezca un nico plazo razonable para cada suceso.
Esto evita la confusin sobre el plazo que se aplica en
una zona determinada.
120. Un aspecto importante es la determinacin de

los servicios que han de ofrecerse sin carg09 :
Dado que el registro civil es un servicio pblico que sirve a intereses tanto de carcter general
como particular, casi todos los pases tienden a
establecer un sistema mixto en cuanto al rgimen
econmico registral: principio general de gratuidad
de las inscripciones principales -nacimiento, matrimonio, defuncin-, as como de las anotaciones
complementarias a las mismas y, como excepcin,
el sistema de pago por la divulgacin, es decir, la
expedicin de certificaciones de cualquier tipo, as
como de aquellas actuaciones registrales especialmente contempladas en la ley que redunden en el
inters exclusivo del particular. El establecimiento
del devengo de derechos por las actuaciones registrales debe considerarse como una excepcin
al principio general de gratuidad que debera regir
paulatinamente en toda la actividad registral dado el
carcter pblico y obligatorio de la institucin que
impone al particular el acceso al registro civil y la
118. En los lugares donde se utiliza un nico documento para reunir los datos registrales y estadsticos,
pueden surgir algunos problemas para obtener toda la
informacin dentro del plazo especificado, sobre todo
cuando se notifican muertes, si su causa se registra
como parte del documento nico. Tal vez se necesiten
pruebas de toxicologa, o que la autopsia provoca una
demora, o que un determinado mdico o mdico forense no est disponible dentro del plazo especificado.
En estos casos, es preferible posponer el requisito de
que la partida de defuncin se labre dentro del plazo
especificado y que la causa se cite como "pendiente"
o "pendiente de resultados de pruebas". Esto asegura
que no se olvidar el hecho ni los detalles del mismo,
y servir para recordar al registrador o al organismo de
9Vase Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas

vitales: La preparacin del marco legal, prr. 44.
33
eficiencia del sistema de registro civil y disear un

programa educativo para fortalecer el conocimiento y
el inters de la comunidad por la puntual inscripcin
de los sucesos vitales. En este trabajo de educacin
pblica, ser muy valioso el Manual sobre sistemas
de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la
informacin, la educacin y la comunicacin.
obtencin posterior de los correspondientes certificados que acrediten su estado civil. Por ello, en un
primer momento de la implantacin del servicio y
en atencin a los problemas presupuestarios para su
funcionamiento, puede partirse de la exigencia de
pagar determinados tributos, cuya cuanta deber ser
detalladamente regulada en el reglamento, pero lo
deseable es que la evolucin del sistema llevar a la
total gratuidad de la actividad registral. Ello contribuir a la colaboracin ciudadana y a la integridad
del registro. En todo caso, se considera que se debe
simplificar la regulacin del rgimen econmico, estableciendo criterios generales que pueden partir de
las tesis mantenidas por las Naciones Unidas sobre
la materia, sin remitir a largas listas casusticas que,
en todo caso, podrn ser objeto de una mayor especificidad en el reglamento.
D.
E.
PRUEBAS NECESARIAS PARA REGISTRAR

SUCESOS VITALES
126. Las pruebas que se necesitan para que el registrador civil inscriba un suceso vital dependen del tipo
de suceso. Tal vez se requieran documentos legales,
certificados mdicos, testigos, o una combinacin de
stos. Por lo general, los documentos probatorios son
ms confiables que un testigo y son necesarios en la
mayora de los casos.
127. Si se trata de los sucesos fisicos, como el nacimiento o la defuncin, el registrador habitualmente
recibe directamente o mediante una persona designada,
una declaracin de un informante designado legalmente, que en general estar acompaada por un certificado mdico del profesional que haya intervenido en el
suceso. Es posible que no siempre haya un certificado
mdico, por ejemplo, si un nacimiento se produce sin
asistencia mdica. En estos casos, el registrador, como
funcionario capacitado, deber tener la facultad para
determinar si se requiere un testigo, o si el nacimiento
se puede inscribir sobre la base del informe del declarante.
INSCRIPCIN TARDA Y ATRASADA
121. La inscripcin de un suceso vital se considera

tarda cuando se realiza despus del plazo legalmente
especificado pero dentro de un perodo de gracia que,
por lo general, es de un ao despus del suceso.
122. La inscripcin de un suceso vital se considera
atrasada cuando se realiza despus de expirado el perodo de gracia.
123. Incluso los sistemas de registro civil ms afianzados necesitan establecer procedimientos para las inscripciones tardas o atrasadas. La ley de registro civil
debe estipular la forma en que se realizarn. La reglamentacin puede estipular diferentes pruebas documentales para las inscripciones tardas o atrasadas,
segn el tiempo transcurrido con posterioridad al vencimiento del plazo permitido. Tambin se podra cobrar
por las inscripciones tardas, de acuerdo con el grado
de demora. En general, una inscripcin que se realiza
despus de un ao de la fecha del suceso es un dato que
se pierde para las estadsticas vitales.
124. Hay que examinar las causas de las inscripciones tardas o atrasadas y tratar de reducir su cantidad.
Algunas causas pueden ser, entre otras, los requisitos
demasiado complejos de inscripcin; la falta de conocimiento o inters en la inscripcin por parte del pblico en general, o la apata, indiferencia o ignorancia de
las ventajas que significa el registro para el ciudadano.
125. Reducir la cantidad de inscripciones tardas o
atrasadas significa aumentar la inscripcin puntual de
los sucesos vitales. Se ha determinado que el aumento
de la gravedad de las sanciones, sobre todo las penales, no resulta eficaz. Da mejor resultado aumentar la
128. En algunos casos, es posible que el registrador

celebre los matrimonios en su capacidad oficial, y no
ser necesario proporcionar otros documentos. Si es
otra persona la que celebra el matrimonio, por ejemplo,
en una ceremonia religiosa, se necesitar la documentacin del oficiante para inscribir el matrimonio. En el
caso de divorcios, anulaciones, separaciones judiciales,
adopciones, reconocimientos y legitimaciones voluntarias, se necesita la sentencia del tribunal para inscribirlos o para anotar el acta original.
129. Conocer los formularios oficiales que se utilizan
para documentar estos sucesos es una parte importante
de la capacitacin del registrador local l0:
Las pruebas documentales que se presentan al
registrador civil en general son preparadas en diferentes organismos y para diversos propsitos. Por
lo tanto, durante el procedimiento de inscripcin, el
IOVase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rey. 2. prr. 390.
34
registrador civil local debe conocer todos los tipos

de documentos y su diseo y objetivo, de manera de
no confundirse. En algunos casos, para ciertos tipos
de sucesos vitales, el documento legal, el certificado
mdico y el informe estadstico se combinan en un
nico formulario. En consecuencia, el mismo formulario puede ser usado como prueba del acaecimiento
de un suceso vital, como registro de la inscripcin
y como formulario para el informe estadstico. En
otros casos, el documento legal y el certificado mdico pueden contener informacin valiosa pero tal
vez no satisfagan completamente los requisitos a los
efectos de la inscripcin y las estadsticas vitales. En
estos casos, se recomienda que la administracin del
registro civil se comunique con los organismos que
expiden los formularios en cuestin a fin de mejorar
su diseo para que satisfagan mltiples necesidades.
Al mismo tiempo, el registro y la informacin estadstica no deberan ser una carga para quienes son
responsables de preparar el documento ll .
Hay que reunir datos para permitir que las estadsticas se preparen por lugar de residencia
habitual y por lugar de acaecimiento;
Para cada tipo de suceso, la ley de registro civil

debe especificar si la inscripcin ha de hacerse
por lugar de residencia habitual o por lugar de
acaecimiento;
La mayora de las personas tienen una nica

residencia, pero algunos tienen varias, otros no
tienen y otros la buscan;
Hay que definir el lugar de acaecimiento de los

hechos que suceden en vehculos en movimiento, o en el espacio areo nacional e internacional;
La ley de registro civil debe especificar plazos

para inscribir cada tipo de suceso vital;
Las defunciones y las defunciones fetales deben

registrarse tan pronto como sea posible;
Para evitar confusiones, un pas debe establecer

un nico plazo para cada tipo de suceso que se
aplique en todo el pas;
No se debe cobrar por registrar un suceso informado dentro del plazo especificado;
Es posible cobrar por la expedicin de copias

certificadas, las inscripciones tardas o atrasadas
y las actas que benefician slo a la persona;
La ley de registro civil debe disponer cmo tratar la inscripcin tarda o atrasada;
Hay que tratar de reducir la cantidad de inscripciones tardas o atrasadas;
El registrador local debe tener un conocimiento cabal de los formularios oficiales utilizados
como pruebas documentales en las actas de inscripcin.
Lecturas bsicas
44,111 a 135 y43;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: El desarrollo de la iriformacin, la
educacin y la comunicacin, prr. 464;
prrs. 292 a 318 y 333 a 336;

1.
Pida a sus alumnos que lean los prrafos 76 a

y estadsticas vitales: Iriformatizacin. Examine
si estos sistemas electrnicos funcionarn mejor
cuando la inscripcin se realiza por lugar de residencia habitual o cuando se realiza por lugar
de acaecimiento;
11. Los alumnos deben revisar el prrafo 464 del
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin,
la educacin y la comunicacin, que presenta
un folleto informativo sobre la inscripcin de
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 76 a 84.
Puntos clave
La inscripcin puede ser por lugar de residencia

habitual o por lugar de acaecimiento;
11 Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, Naciones Unidas, Nueva York, 1999, prr. 390.
35
y recomendaciones para un sistema de estads-
los nacimientos. Examine los atributos del folleto y las partes que podran ser especialmente
tiles en los pases representados por los alumnos;
111.
ticas vitales, rev. 2, prr. 384);
5.
Pida a los alumnos que consulten los artculos

68,69,92, 101, 102, 108 Y 109 del proyecto de
ley en el Manual sobre sistemas de registro civil
legal, prr. 403. Examine las pruebas documentales que exigen estos artculos y comprelas
con los requisitos en los pases de origen de los
alumnos.
6.
Enumere cinco recomendaciones con respecto

a la determinacin de un arancel para las inscripciones en el registro civil (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas
7. Cundo puede una inscripcin tarda o atrasada convertirse en una omisin? (Manual
tcnicos, prr. 185);
8. Describa tres categoras cronolgicas que podran usarse para ordenar la severidad de la inscripcin tarda de un nacimiento (Manual sobre
Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 333
a 336);
9. Cules son los dos grupos principales que
tienen la responsabilidad de reducir las inscripciones tardas o atrasadas? (Manual de sistemas
prr. 188);
Preguntas de repaso
1.
2.
3.
4.
Por qu no es conveniente permitir diferentes

plazos para inscribir el mismo tipo de suceso en
distintas partes del pas? (Manual de sistemas
prr. 184);
Enumere tres criterios para determinar dnde se

debe realizar la inscripcin de un suceso vital
Cules son los dos factores principales de los
que depende la inscripcin y transmisin de un
acta desde el lugar de acaecimiento? (Manual
sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prr.
292);
Describa brevemente el procedimiento de inscripcin de un suceso vital en la oficina del
registrador (Manual de sistemas y mtodos de
estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 175);
10.
D dos razones por las cuales la inscripcin

debe realizarse cuanto antes en el caso de las defunciones y las defunciones fetales (Principios
36
Por qu no se recomienda incrementar las

sanciones como mtodo eficaz de reducir las
inscripciones tardas o atrasadas? (Principios y
recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr. 395).
MDULO
9.
PARTE
2:
PREPARACIN y ALMACENAMIENTO DE LAS ACTAS

El uso del libro de actas para registrar los sucesos vitales implica que habr que tener un documento separado
para el informe estadstico. Como el libro est encuadernado, resulta complicado fotocopiar el acta para
expedir un certificado. Una ventaja de este mtodo es
que todas las actas estn encuadernadas juntas y las posibilidades de perderlas o traspapelarlas son remotas.
130. Este mdulo se centra principalmente en el acta

de inscripcin de un suceso vital. Se cubren varios
mtodos utilizados para preparar el documento y otros
sistemas para conservarlo. Cuando se estudie este mdulo, seria bueno consultar las muestras de las actas de
diversos pases que figuran en el anexo 1. El mdulo
finaliza con un examen del almacenamiento y conservacin de documentos relacionados.
C.
A.
133. Los mtodos de preparacin de actas en hojas

sueltas o en tarjetas ofrecen ventajas similares. Las
actas elaboradas en hojas sueltas se guardan en carpetas de dos o tres anillos, mientras que las tarjetas se
archivan en un fichero. La legibilidad del acta mejorar
porque puede prepararse con una mquina de escribir
u otro dispositivo electrnico. Es posible hacer copias
de reserva con papel carbnico o tratado, o con una
fotocopiadora. Los documentos pueden clasificarse de
modo que el archivo tenga orden numrico, alfabtico,
cronolgico o geogrfico. Una desventaja respecto
de la cual hay que tomar precauciones es la posible
prdida o traspapelamiento de un acta; adems, como
las actas estn ya impresas, aumenta la posibilidad de
fraude. El hecho de que cada suceso se registra en una
hoja de papel separada o una tarjeta individual facilita
el fotocopiado de las actas cuando se quiere expedir
una copia certificada. Si el diseo es adecuado, una
copia del acta puede servir como informe estadstico,
evitando la transcripcin y, con ello, la posibilidad de
cometer errores.
PREPARACIN DE LAS ACTAS

DE SUCESOS VITALES
131. No hay recomendacin internacional alguna

acerca del tipo de documento de registro que se ha
de utilizar. Las clases de subdivisiones polticas y
administrativas de un pas, el grado de desarrollo del
sistema de registro, los conocimientos acadmicos y
tcnicos de los posibles empleados y los recursos financieros disponibles afectan la eleccin del documento que se ha de usar para el registro; es una decisin
que debe tomar cada pas, pero esta eleccin es crucial:
los pases deben examinar detenidamente las ventajas
y desventajas de los diversos mtodos disponibles. En
este mdulo, se examinarn, como posibles opciones,
el libro de actas, las fichas u hojas sueltas y los registros electrnicos.
B.
FICHAS U HOJAS SUELTAS
EL LIBRO DE ACTAS
132. Este libro contiene una cantidad de formularios

de inscripcin en blanco ya impresos y encuadernados
con tapa dura. Los hechos vitales se van asentando en
el libro en el orden en que se notifican, no en el orden
en que ocurren. Esto exige recordar la fecha exacta de
inscripcin cuando se quiere solicitar una copia certificada ms adelante. Como el registro ya est encuader-
134. Las actas electrnicas han surgido porque las

computadoras permiten prepararlas en esta forma, lo
que mantiene la ventaja de la legibilidad, ahorra papel
y agrega sencillez a la realizacin de correcciones y
nado, la informacin debe ingresarse manualmente, en
enmiendas. Como es posible aumentar fcilmente el
general un asiento por pgina. Se recomienda el uso

de tinta indeleble para conservar lo escrito, y hacerlo
en maysculas de imprenta para asegurar la legibilidad. Para mantener una copia de reserva, es necesario
efectuar de inmediato un duplicado de cada registro
de estado civil en un segundo libro, lo que aumenta la
posibilidad de cometer errores durante la transcripcin.
tamao de los registros electrnicos, puede agregarse

el informe estadstico al acta del estado civil. La clasificacin de las actas resulta ms rpida y demanda
menos espacio gracias a la computadora. Una vez que
el archivo tiene formato electrnico, se lo puede clasificar velozmente por cualquier variable, sin ocupar
espacio adicional, como sucede con las hojas sueltas o
D.
37
ACTAS DE INSCRIPCIN ELECTRNICAS
las fichas. El registro electrnico puede transmitirse en

lnea en tanto y en cuanto se utilicen procedimientos
adecuados de seguridad y cifrado. Con la computadora, el acta electrnica se puede recuperar con suma
rapidez y es posible expedir una copia certificada. Es
muy fcil realizar una copia de reserva. Pero existen
desventajas que un pas debe tomar en cuenta cuando
contempla la posibilidad de usar actas electrnicas. El
costo de los equipos, los programas y el ingreso de
los datos puede ser elevado, sobre todo en las etapas
iniciales. Otro aspecto que se debe considerar es la disponibilidad en el pas de programadores y tcnicos que
se ocupen de mantener el sistema. La administracin
debe incluir tambin controles de seguridad para evitar
cambios fraudulentos en las actas durante la transmisin o realizados por el personal despus de que el
acta est archivada; el uso de este tipo de acta tambin
significa para la administracin la responsabilidad de
actualizar los programas y los equipos. Los archivos
electrnicos deben copiarse peridicamente para evitar
el deterioro.
135. Algunos pases han utilizado combinaciones
de las opciones mencionadas. Las actas en hojas sueltas pueden ordenarse alfabticamente en la fecha de
acaecimiento y luego encuadernarse en libros de tapa
dura. Esto elimina el peligro de que se pierdan, pero al
hacerlo se pierde la flexibilidad de poder ordenarlas de
diferentes formas. La encuadernacin tambin complica el proceso de fotocopiado de un acta individual. Si
se elige esta combinacin, es casi indispensable producir un ndice para poder ubicar las actas con rapidez.
136. La preparacin de un ndice electrnico de las
actas har ms sencilla su localizacin en un libro. Esta
ventaja debe sopesarse con los posibles problemas de
costo y disponibilidad de personal mencionados antes
en relacin con las actas electrnicas.
E.
formarse a la legislacin del pas. Si la ley de un pas

exige una firma en el acta, tal vez haya que cambiar la
ley si se elige una tecnologa que emplea firmas electrnicas.
F.
NECESIDADES DE ESPACIO
Y ALMACENAMIENTO
138. En materia de necesidades de espacio y almacenamiento influyen tanto la cantidad de actas archivadas
por ao como el mtodo seleccionado para registrar el
suceso. El almacenamiento de archivos electrnicos requiere mucho menos espacio que los otros mtodos. La
cantidad de sucesos archivados cada ao influye sobre
el tipo de medio electrnico que se utiliza para guardar
las actas, pero es fcil conseguir recipientes relativamente pequeos, cualquiera sea el medio electrnico
elegido.
139. Una de las ventajas de las actas en hojas sueltas
es su flexibilidad para clasificarlas, flexibilidad que
requiere que haya slo un acta por formulario. La
informacin se ingresa en una cara del formulario; el
reverso puede usarse para incorporar las instrucciones
sobre la forma de completarlo o bien puede quedar en
blanco. Los documentos en hojas sueltas suelen tener
8,5 pulgadas (") por 11", 10 que permite que se archiven
en carpetas de dos o tres anillos. Las carpetas completas se almacenan en estantes, lo que permite una fcil
recuperacin.
140. Cuando se usan tarjetas para registrar la informacin, en general su tamao es la mitad de las hojas
sueltas. Las tarjetas suelen guardarse en un fichero, que
habitualmente ocupa ms lugar que los estantes para
las carpetas.
141. Los libros tambin se pueden guardar en estantes. Los registros suelen tener mrgenes ms anchos
que las tarjetas, con suficiente lugar para encuadernarlos. Puede que contengan tambin pginas adicionales
al comienzo y al final para incorporar un ndice y anotaciones correspondientes al ao civil.
ALMACENAMIENTO y CONSERVACIN
DE LAS ACTAS DEL ESTADO CIVIL
137. Una norma que todo sistema de registro civil

debe reconocer es que las actas son documentos oficiales con valor legal y requieren custodia permanente.
Adems, se las debe almacenar de tal forma que permita que el registrador las recupere para hacer copias
certificadas, investigaciones, anotaciones y enmiendas.
Hay que tener en cuenta las necesidades de espacio
y almacenamiento de los documentos registrales, as
como su seguridad, flexibilidad en su manipulacin,
la necesidad de almacenamiento central y copias de
reserva, y los costos del almacenamiento y conservacin. La tecnologa seleccionada tambin debe con-
142. Cuando se considera el espacio que se necesita

para el almacenamiento, hay que recordar que tambin
se necesitar lugar para guardar los duplicados o copias
de reserva. Si se mantienen diferentes tipos de actas en
hojas sueltas, hay que asignarles un lugar. Cuando se
usan libros, tal vez se necesite espacio para los ndices
de las actas. Por ltimo, si han de mantenerse copias a
nivel tanto local como nacional, deber efectuarse una
correcta asignacin de espacio.
143. Cuando se examinan los requisitos de reserva,
las necesidades de espacio, la seguridad y la conser38
forma apropiada, es posible emitir copias oficiales a

partir de la versin digital. Esta tecnologa permite
incluso mejorar las imgenes de los documentos
almacenados, algo muy til en el caso de los documentos ms antiguos y borrosos. Hay una nueva
tecnologa que ofrece similares beneficios, conocida
como "computer output to laser disk (COLD)" (de la
computadora al disco lser).
Tal como ocurre con las tcnicas de registrar
actas y documentos en microfilm, la tecnologa de
los discos pticos es una buena medida provisional
para almacenar y conservar los registros mientras se
desarrolla un sistema computadorizado. Tambin
puede servir como sistema eficiente de respaldo en
las ltimas fases de la informatizacin. Al igual que
el microfilm, el sistema de discos pticos necesitar
un ndice automatizado para que la localizacin de
registros sea productiva. Es importante notar, no
obstante, que el microfilm y la tecnologa de disco
ptico y de lser sirven como sistema de respaldo.
A esta altura, el diseo de estos sistemas no permite
usar los datos para propsitos estadsticos en la forma en que lo hace el sistema computadorizado.
vacin, tal vez sea buena idea considerar la tecnologa

del microfilm l2 :
Las actas y documentos relacionados con el estado civil registrados en microfilm son eficientes en
varios aspectos. A menudo, la conservacin de registros en papel se torna dificil porque las condiciones
climticas tienden a deteriorarlos con el paso del
tiempo. Las actas en microfilm ayudan a conservar
la informacin del acta original hasta que se tenga
un sistema totalmente computadorizado. Estas actas
tambin disminuyen los problemas de espacio cuando el nmero de registros es muy grande. Adems,
es bastante sencillo hacer varias copias de un rollo
de microfilm que pueden guardarse en lugares muy
distantes, lo que se traduce en proteccin contra la
destruccin total de los registros en razn de una
catstrofe, como un incendio o una inundacin.
Tener una copia en microfilm de las actas ser til
a medida que un pas vaya avanzando por las distintas fases de la computadorizacin del registro civil
y las estadsticas vitales. Mientras se va ejecutando
gradualmente la informatizacin, suele ser necesario mantener un sistema auxiliar o de respaldo del
sistema computadorizado. En los Estados Unidos de
Amrica, muchos estados han empleado una combinacin de documentos en microfilm y un ndice
automatizado de ellos como sistema de respaldo
eficiente mientras se avanza hacia un sistema de
registro civil computadorizado.
G.
H.
SEGURIDAD y CONSERVACIN
145. La seguridad y conservacin de los documentos

relativos al estado civil constituyen una responsabilidad importante del sistema de registro. Cualquiera sea
el medio utilizado para el documento, los archivos pueden perderse debido a deterioro, incendio, inundacin
u otro desastre. Las actas tambin deben protegerse
contra las alteraciones por fraude por medio de la
utilizacin de los sistemas administrativos de contr<;>l
y supervisin; por ejemplo, sistemas especiales de
impresin y un seguimiento estricto de los formularios
impresos por medio de un sistema de numeracin en
serie que permita localizar las actas, incluso las anuladas.
TECNOLOGA DE DISCO PTICO
144. De entre los sistemas ms avanzados tecnolgicamente, los mtodos basados en computadoras parecen ser los ms viables adems del sistema avanzado
del microfilm. La reduccin significativa del espacio
necesario para el almacenamiento y la velocidad con
que se pueden crear y almacenar copias de reserva de
las actas en otros lugares remotos para seguridad son
claras ventajas que deben tenerse en cuenta l3 :
146. El control de la humedad y la luz contribuye a

prolongar la vida de las actas en papel, que tambin se
debern proteger contra los abusos o el exceso de manipulacin, as como impedir el derrame de lquidos en
su cercana. Tambin es importante que se establezcan
normas para la restauracin de las actas deterioradas.
Una tecnologa ms reciente que ofrece soluciones similares a las del microfilm es la de los discos
pticos. Este sistema digitaliza la copia del acta de
modo que pueda almacenrsela en forma electrnica, superando as los problemas climticos y de almacenamiento. El registro digital tambin puede recuperarse y, si se cuenta con estatutos redactados en
147. Se recomienda que la informacin almacenada

electrnicamente en discos o cintas se copie peridicamente a otros nuevos para evitar que se arruinen los
datos almacenados. Habr que cuidar que los campos
magnticos de otros dispositivos electrnicos no afecten los datos almacenados electrnicamente.

vitales: Informatizacin, prrs. 48 y 49.
13 Ibd., prrs. 50 y 51.
39
148. Las precauciones mencionadas antes se refieren

al archivo que se utiliza a diario para producir copias
certificadas. Otra medida de seguridad es mantener
un archivo de reserva almacenado en algn lugar distinto y remoto del archivo utilizado diariamente, como
precaucin contra la destruccin del original por un
incendio, inundacin, terremoto u otro desastre. Los
archivos de reserva pueden ser duplicados en papel
o tatjetas, copias en microfilm o copias electrnicas
analgicas o digitales, segn los requerimientos en
materia de espacio, pero habr que considerar tambin
que deben incorporarse en ellos los agregados, eliminaciones, cambios, correcciones y enmiendas de los
originales.
149. Un archivo de reserva informtico puede ser
eficiente en cuanto al espacio y solucionar el problema de tener que duplicar cuando se hacen agregados,
eliminaciones, cambios, correcciones y enmiendas del
original. La utilizacin de este tipo de archivo tal vez
requiera una sustancial inversin inicial, pero el pas
deber sopesar este costo frente a las ventajas a largo
plazo del sistema.
1.
den muchas pginas sin usar. Las tarjetas se pueden

ordenar fcilmente conforme a algn mtodo de
archivo. Los libros y las actas sueltas guardadas en
carpetas exigen ndices adicionales y, para hacerlos, habr que dedicarles bastante trabajo y dinero
adicionales. A largo plazo, el costo del sistema de
fichas o tarjetas tal vez sea verdaderamente menor
que el de los libros o las actas en hojas sueltas, pero
la posibilidad de que se traspapelen suele provocar
problemas dificiles que no existen en el caso de los
libros o las actas sueltas una vez encarpetadas. El
archivo electrnico requiere, adems de las cajas
relativamente baratas para guardarlos, otros equipos
informticos y perifricos, como impresoras y tal
vez un escner. A menos que el volumen de sucesos
vitales sea bastante alto, seria posible compartirlos
para otras aplicaciones a fin de reducir los costos
de inscripcin, pero de ser posible es preferible un
sistema informtico exclusivo; el costo de las computadoras y de los equipos relacionados est bajando
con rapidez y cuando se consideran todos los costos,
un sistema de archivo electrnico puede resultar la
opcin ms eficaz en funcin de sus costos.
COSTO
J.
150. En el costo de crear y mantener el acta de inscripcin intervienen muchos factores. Si el espacio es
caro, los sistemas y las copias de reserva basadas en
papel tambin lo sern. Si hay pocos equipos, programas, programadores y tcnicos en informtica entonces
el registro electrnico quiz sea una opcin demasiado
costosa. Cada pas debe considerar los factores del
costo que intervienen en su situacin cuando procura
tomar una decisin. A medida que bajan los costos de
los medios electrnicos, la mayor inversin inicial en
informatizacin tal vez resulte ms eficaz en funcin
de los costos a largo plazo.
151. Todo estudio de los costos debe incluir los siguientes aspectos l4 :
En principio, las fichas son ms caras que el libro
de actas o los formularios sueltos porque se necesita
un tipo especial de papel. Adems, su custodia exige
un mobiliario costoso. Por otro lado, los libros de
FLEXIBILIDAD
152. La flexibilidad para manipular el documento de

registro en trminos de asientos, ndices, recuperacin
y produccin de copias es mayor si se usa un sistema
electrnico. Se puede evitar el nuevo ingreso de datos
para producir duplicados, se simplifican las correcciones, la recuperacin es rpida y la computadora puede
emitir copias. El sistema de actas en hojas sueltas o
en tatjetas ofrece flexibilidad para ordenar las actas y
fotocopiarlas. El libro de actas no ofrece flexibilidad
alguna para ordenar las actas, y el hecho de que est
encuadernado dificulta el fotocopiado.
K.
ALMACENAMIENTO CENTRAL
153. El almacenamiento central de las actas de un

pas, con adecuados documentos de reserva y sistemas
de archivo apropiados, es una forma eficaz de respon-
actas tal vez requieran que se los encuaderne peri-
der a la exigencia de que los documentos estn per-
dicamente por el deterioro que provoca el uso diario.

Los libros tambin llevan ms papel al principio y
al final y para los ndices. Adems, como el libro se
cierra al final de cada ao civil, es posible que que-
manentemente protegidos. Un registro central permite

localizar un acta incluso si quien la busca no recuerda
la zona donde acaeci el suceso. Las actas pueden almacenarse tanto local como centralmente, pero hay que
cerciorarse que los agregados, eliminaciones, cambios,
correcciones y enmiendas se realicen en el archivo central y en el local para que sigan siendo idnticos.
4
1 Vase
Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rey. 2, prr. 415.
40
1.
ALMACENAMIENTO y CONSERVACIN
Las actas del estado civil son documentos oficiales con valor jurdico que requieren custodia
permanente;
Las actas electrnicas son las que necesitan menos espacio para su almacenamiento. Las fichas
requieren mobiliario especial que suele ocupar
ms espacio que los estantes abiertos que pueden usarse para las carpetas de hojas sueltas o
los libros de actas;
La seguridad y conservacin de los documentos

son responsabilidades primordiales del sistema
de registro civil;
El mantenimiento de archivos de reserva en un

lugar alejado de los archivos de uso diario previene la prdida de informacin por un desastre
de magnitud;
El costo de crear y mantener registros del estado

civil variar segn las condiciones que predominen en un pas;
El almacenamiento central de los documentos

es una forma eficaz de cumplir con la exigencia
de custodiar permanentemente las actas;
Esta norma de custodia permanente tambin

se aplica a los documentos auxiliares como los
dictmenes judiciales, los papeles de adopcin y
las pruebas documentales.
DE DOCUMENTOS RELACIONADOS
154. El archivo de documentos que el sistema de

registro civil mantiene es de carcter dinmico y se
modifica con el correr del tiempo, con modificaciones
que estn respaldadas por dictmenes y rdenes judiciales, papeles de adopcin y pruebas documentales
presentadas para corregir errores u omisiones, etc. Las
mismas normas y mtodos descritos para la conservacin permanente del acta tambin se aplican a estos
documentos auxiliares.
Lecturas bsicas
136 a 160;
prrs. 537 a 552;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 36 a 84;

1.
Pida a los alumnos que lean los prrafos 16 a 30

del anexo VIII del Manual sobre sistemas de
registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin. Examine el sistema electrnico escocs
que se describe en esos prrafos. Podra funcionar este sistema en los pases de origen de los
alumnos?;
11.
En el prrafo 62 del Manual sobre sistemas de

registro civil y estadsticas vitales: Normas y
protocolos para la divulgacin y el archivo de
datos personales se enumeran cuatro principios
generales que se aplican a las copias de reserva.
Pida a los alumnos que examinen los fundamen-
Puntos clave
Las tres opciones en cuanto a registros del estado civil son los libros, el acta en hoja sueltas o
en tarjeta y el acta electrnica;
En el libro de actas, todos los datos se ingresan

en un libro encuadernado ya impreso en el momento en que se notifican;
Las actas en hojas sueltas o en tarjetas permiten
mayor legibilidad, flexibilidad para ordenarlas y
facilidad para fotocopiar;
tos de cada principio;
III.
Las actas electrnicas tienen ventajas de velocidad y de ahorro de espacio, pero el costo inicial
y la disponibilidad de personal tcnico son aspectos que se deben tener en cuenta;
41
Lea los prrafos 546 a 552 del Manual sobre

Gestin, operacin y mantenimiento. Examine
los sistemas de reserva recomendados en relacin con: a) el tiempo transcurrido desde el
momento de inscripcin del suceso, b) la necesidad de proporcionar al pblico copias certifi-
cadas y c) las diferentes combinaciones de tipos
5.
servacin centrales de las actas del registro ci-
serva.
vil? (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr. 417);
Describa algunos de los mtodos para supervisar y conservar las actas en papel (Manual sobre
a 541);
Qu cuidados se recomiendan para el almacenamiento de los archivos informticos de los
documentos del estado civil? (ibd., prrs. 544
y 545);
Qu funcin pueden cumplir las tecnologas
de microfilm y de disco ptico en el desarrollo
de un sistema de registro civil informatizado?
(Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 48 a 51);
Un sistema de seguridad y conservacin de los
documentos del registro civil que suelen aprobar los archivistas implica el uso del microfilm.
Cmo funciona este sistema? Manual sobre
6.
Preguntas de repaso
1. Cul es la funcin jurdica esencial del registro
civil, y cundo tiene valor declarativo y cundo
constitutivo? (Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La preparacin
del marco legal, prr. 137);
2. Enumere las ventajas y desventajas de cada una
de las siguientes formas de preparar actas de
registro del estado civil:
a) Libro;
b) Hoja sueltas o fichas;
c) Archivo electrnico
(vanse los prrafos 180 a 185 anteriores);
3.
7.
8.
9.
Enumere algunos de los procedimientos de

proteccin que deben emplearse para las actas
electrnicas (Manual sobre sistemas de registro

Gestin, operacin y mantenimiento, prr. 543);
civil y estadsticas vitales: Normas y protocolos

para la divulgacin y el archivo de datos personales, prr. 59);
4.
Por qu se necesita un almacenamiento y con-
de medios para los sistemas originales y de re-
10.
Qu debe hacerse con los informes complementarios utilizados solamente para reunir informacin con fines estadsticos? (ibd., prrs.
56 y 57);
42
Qu recomendaciones especiales se dan a los

pases que emplean un nico documento para el
registro del estado civil y los datos para los
informes estadsticos? (Manual de sistemas y
mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr.
198).
MDULO
10.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO CIVIL; PARTE
3:
NORMAS
SOBRE LA DIVULGACIN DE DATOS PERSONALES, CONTENIDO DE LAS ACTAS, NUMERACIN

155. El acta de registro del estado civil contiene cierta informacin que es personal e incluso de naturaleza
delicada. Hay que tener en cuenta que la ley obliga a
proporcionar estos datos y que la utilidad del sistema
depende de que sea completo y exacto. Se debe asegurar a los declarantes que proporcionan datos personales
y delicados que stos sern tratados en forma confidencial. La ley y la reglamentacin deben establecer
normas especficas para la divulgacin y uso de estos
datos.
El director del registro, los jefes de registros locales y otros custodios de actas relativas al estado
civil autorizados por l pueden emitir, contra recibo
de una solicitud, una copia certificada de un acta o
de una parte de la misma al informante, su cnyuge,
hijos, padres o tutor, o sus respectivos representantes
autorizados. Otras personas pueden recibir autorizacin para obtener copias cuando demuestren que el
acta se necesita para la determinacin o la proteccin de sus derechos a los bienes personales.
156. En este mdulo se examinarn esas normas, as

como el contenido de las principales actas de registro
del estado civil y tambin los mtodos para numerar
las actas.
158. Es posible compartir los archivos con otros

organismos que actan segn su competencia oficial
utilizando un acuerdo que describa los procedimientos
que se seguirn y que enumere especficamente todas
las restricciones relativas al uso de los datos. El acuerdo debe estar firmado por el registrador general y el
jefe del organismo que utilizar los datos. La ley podra
estipular 10 siguiente 16 :

A.
NORMAS QUE RIGEN LA DIVULGACIN

DE DATOS PERSONALES
El organismo pblico responsable de las estadsticas vitales nacionales podr recibir copias de
esas actas, informes, archivos electrnicos o datos
en cualquier forma suministrados por el sistema
de registro civil segn 10 requiera para cumplir sus
responsabilidades de elaboracin de estadsticas
vitales nacionales. Los funcionarios del organismo
de estadsticas vitales estn sujetos a todas las disposiciones aplicables de (esta ley), as como a las
reglamentaciones relativas a la confidencialidad y
la divulgacin de informacin contenida en actas o
formularios de estadsticas vitales.
157. Hay tres razones principales para proteger la

confidencialidad de las actas del registro civil:
a)
Proteger la privacidad del individuo;
b)
Procurar que los datos sean ms exactos y com-
pletos;
e) Mejorar las investigaciones basadas en estas
actas.
La ley de registro civil y las reglamentaciones
consiguientes deben asegurar especficamente la
confidencialidad de las actas. Los datos reunidos en
las actas del registro civil que se usarn solamente
para finalidades estadsticas estn protegidos por las
leyes que se aplican a los aspectos estadsticos. Los
datos reunidos a los fines de registro civil necesitan
que la ley pertinente los proteja especficamente
para que no se los divulgue a solicitantes o usuarios
no calificados. Pero los controles aplicados tampoco
deben ser tan estrictos como para obstaculizar las
investigaciones y el uso cientfico de ndole legtima
de los datos. La ley debe restringir la divulgacin de
datos personales del registro del estado civil, en los
siguientes trminos1 5 :
Se podr proporcionar a otros organismos pblicos nacionales o locales, a su pedido, copias de

las actas o de los datos contenidos en el sistema
de registro civil, con la condicin de que dichas
copias o datos se utilicen exclusivamente para el
cumplimiento de sus obligaciones oficiales y que la
divulgacin de informacin que pudiere identificar a
una persona (o institucin) est autorizada especfi-
camente por (esta ley) o por un acuerdo escrito con

el director del registro.
159. En los pases que tienen un registro de poblacin, se necesitan las actas oficiales de los sucesos vitales para mantenerlo actualizado. En estos casos, la ley

vitales: Normas y protocolos para la divulgacin y el archivo de
datos personales, prr. 30 e) ii).
16
43
Ibd., prr. 30 e).
a)
que establece el registro de poblacin debe contener

disposiciones especficas relativas al uso de las actas y
a la relacin entre el registro de poblacin y el sistema
de registro civil.
La solicitud justifica suficientemente

la necesidad de obtener la informacin
solicitada;
e) La informacin solicitada puede ser
proporcionada en el plazo establecido
en la solicitud;
d) El director del registro tiene los recursos necesarios que le permitirn cumplir con la solicitud;
El director del registro celebrar un acuerdo
por escrito para cada solicitud de investigacin aprobada. En cada uno de dichos
acuerdos se especificar con exactitud la
informacin que se dar a conocer, y se
prohibir la divulgacin por parte del investigador de cualquier dato que pueda
identificar a una persona o a una institucin.
Adems, en cada acuerdo se dispondr que,
si hay incumplimiento de contrato el (los)
investigador(es) principal(es) no podrn
participar en ningn acuerdo futuro de investigacin y pagar(n) (al organismo responsable) la suma de (...) por cada violacin
del acuerdo;
En el caso de pedidos de divulgacin de
informacin de estadsticas vitales para fines de investigacin que no requieren datos
identificatorios, pero que pueden permitir la
identificacin de alguna persona o institucin, el solicitante deber firmar un acuerdo
que incluya las siguientes garantas:
a) El receptor no utilizar ni permitir
que otros utilicen la informacin para
ningn fin que no sea la preparacin de
informes y anlisis estadsticos;
b) El receptor no divulgar ni permitir
que otros divulguen la informacin o
parte de ella a cualquier persona que no
sea miembro de la organizacin solicitante sin permiso (del director);
b)
160. Los investigadores de salud pblica, demogratia y reas relacionadas desearn utilizar los datos. La
reglamentacin puede establecer criterios claros para
el uso de los archivos del registro civil por parte de
investigadores legtimos. Cada investigador puede entonces solicitar la aprobacin del director del registro
para usar las actas. El director examina la solicitud a fin
de determinar si cumple o no con los criterios. La siguiente lista indica los tipos de criterios que se podran
especificar17 :
iii)
Todos los pedidos de divulgacin de informacin

que figura en las actas para fines de investigacin y
que permita identificar a una persona o a una institucin, se presentarn al director del registro:
i) Cada solicitud debe contener:
a) Los objetivos de la investigacin;
b) Un examen y aprobacin inter pares
del protocolo de estudio para cualquier
investigacin que exija ponerse en contacto con los sujetos de estudio;
e) Una descripcin de las medidas de seguridad y almacenamiento que se tomarn para garantizar la confidencialidad de la informacin identificatoria;
d) Disposiciones para el retomo o la destruccin de la informacin al terminar
la investigacin;
e) La duracin prevista del estudio;
f) El reconocimiento de que la informacin proporcionada por el director del
registro puede utilizarse exclusivamente para los fines para los que fue obtenida y un acuerdo al respecto;
g) El reconocimiento de que la divulgacin de toda informacin identificatoria por parte del investigador o de
cualquier otra persona o entidad slo
puede hacerse con la aprobacin previa
por escrito del director y un acuerdo al
respecto;
ii) Se examinarn todas las solicitudes a fin de
determinar si cumplen con los siguientes
aspectos:
17 Ibd.,
La solicitud contiene la totalidad de los
elementos requeridos;
iv)
e)
El receptor no tratar de relacionar ni
permitir que otros intenten relacionar

los datos con actas individualmente
identificables de otros archivos de
datos, a menos que se cuente con la
autorizacin del director;
d) El receptor no utilizar ni permitir
que nadie utilice la informacin para
prr. 37 d).
44
y 10 siguiente 19 :
averiguar la identidad de una persona o

de una institucin incluida en la informacin proporcionada;
e)
B.
En la inscripcin de defuncin constar:
Si la identidad de una persona o institucin se revela inadvertidamente, el

receptor no utilizar esta infonnacin,
no har conocer a nadie ms su descubrimiento, proteger la infonnacin
que condujo a la identificacin y notificar al director de lo ocurrido.
e)
Los nombres y apellidos del nacido;
e)
Sexo;
Documento de identidad;
Hora, fecha y lugar de la defuncin;
i)
Fecha y lugar de nacimiento;
j)
Datos registrales del nacimiento;
k)
Lugar, fecha y hora de la inscripcin de

defuncin;
Identificacin, finna y sello del registrador.
l)
As como lo siguiente20 :
En la inscripcin de matrimonio constar:
a)
Hora, fecha y lugar de celebracin;
b)
Nombre completo de cada uno de los esposos, fecha y lugar de nacimiento, nombre de
padre y madre, estado civil, nacionalidad,
documento de identidad;
e)
Lugar de residencia habitual de los esposos;
d) Menciones de identidad de los testigos asistentes a la celebracin;
e)
d) Los nombres y apellidos de los padres del
inscrito;
e)
Lugar y fecha de nacimiento de los padres;
f)
Nacionalidad de los padres;
i)
j)
Menciones de identidad de cualesquiera

otras personas que hubieren intervenido en
la celebracin, en calidad de apoderado,
intrprete o completando la capacidad de
alguno de los contrayentes. En caso de matrimonio por poder, se expresar claramente
quin es el poderante, la fecha y autorizante
del poder;
Menciones de identidad de los hijos legitimados en el acto del matrimonio y datos

registrales respecto de sus inscripciones de
nacimiento;
g) Fonna civil o religiosa del matrimonio celebrado;
f)
g) Lugar de residencia habitual de la madre;

h)
Domicilio;
h)
g)
En las inscripciones de nacimiento constar:

Sexo del nacido;
Nombre del padre y madre;
f) Nacionalidad;
161. La ley de registro civil debe especificar el

contenido de los documentos de inscripcin de los
sucesos vitales. Puede especificar la cantidad mnima
de datos que se necesita para probar el hecho o incluir
un nmero mayor. La ley podria exigir que se renan
datos adicionales para fines estadsticos. Algunos de
los datos notificados servirn a los fines tanto jurdicos
como estadsticos. El proyecto de ley de registro civil
publicado por las Naciones Unidas recomienda lo que
debe contener la inscripcin de los nacimientos, las
defunciones y los matrimonios. Si se ponen en prctica estas recomendaciones habr que tener en cuenta
las leyes, reglamentaciones y costumbres del pas. Por
ejemplo, las leyes que rigen el otorgamiento de la nacionalidad en un pas tal vez hagan que sea redundante
o inadecuado que se pida la nacionalidad del nio. Las
recomendaciones del proyecto de ley son las siguientesiS:
b)
b)
e)
DEL SUCESO VITAL
Hora, fecha y lugar de nacimiento;
Nombre completo del difunto;
d) Estado civil;
CONTENIDO DEL ACTA DE INSCRIPCIN
a)
a)
Nacionalidad del inscrito;

Hora, fecha y lugar de la inscripcin;
Identificacin, finna y sello del registrador.
h)

vitales: La preparacin del marco legal, prr. 403, proyecto de ley,
art.70.
Identificacin del autorizante del matrimonio;
19Ibd., arto 115.

2oIbd., arto 98.
45
i)
j)
La frmula legalmente prevista segn la

ley interna a efectos de declarar legalmente
unidos en matrimonio a los contrayentes;
Lugar de residencia habitual

Nacionalidad/grupo tnico o ciudadana
Lugar de nacimiento
La anotacin complementaria del instrumento pblico en que consten las capitulaciones matrimoniales;
k)
Firmas de los contrayentes, de los testigos y

todas aquellas personas que hubieren intervenido en la celebracin;
l)
Lugar y fecha de la extensin del asiento;
Estado civil
Caractersticas del padre
Nombre
Nmero de identificacin personal
Edad o fecha de nacimiento
Lugar de nacimiento
Estado civil
Caractersticas del declarante
Nombre
Nmero de identificacin personal (opcional)
m) Identificacin, firma y sello del registrador

que celebra o inscribe el matrimonio.
162. En la publicacin Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, las
Naciones Unidas recomiendan una lista de datos que
deben reunirse en los documentos de inscripcin de los
nacimientos, las defunciones y los matrimonios. Los
correspondientes para el acta de defuncin fetal pueden inferirse a partir de los de nacimiento y defuncin,
y los datos del acta de divorcio, de la de matrimonio.
La lista es la que se indica a continuacin21 :
Lugar .de residencia habitual

Relacin con el nio
Documentacin presentada por el declarante
Certificado mdico emitido por un mdico
o partera (o los nombres y los cdigos de
identificacin personales de los testigos del
suceso)
PARTIDA DE NACIMIENTO VIVO
Caractersticas de la partida de nacimiento

Nombre de la oficina local del registro civil y su
cdigo geogrfico
Observaciones y firmas
Firmas del declarante y del registrador local
Espacio para anotaciones y sellos oficiales
Nmero de partida
Fecha de inscripcin
Caractersticas del nio
ACTA DE DEFUNCIN
Nombre
Caractersticas del acta
Sexo

cdigo geogrfico
Nmero de acta
Fecha de inscripcin
Caractersticas del difunto
Nombre
Nmero asignado de identificacin personal

Caractersticas del suceso
Fecha y hora de acaecimiento
Lugar de acaecimiento
Tipo de nacimiento (es decir, parto nico o
mltiple)

Sexo
Edad en el momento de la defuncin o fecha de
nacimiento
Lugar de nacimiento
Estado civil
Fecha y hora de acaecimiento
Asistente del parto (es decir, la persona que

asisti a la madre a parir un nio nacido
vivo)
Caractersticas de la madre
Nombre
46
163. Las recomendaciones del proyecto de ley en el

vitales: La preparacin del marco legal y los temas
incluidos en Principios y recomendaciones para un
sistema de estadsticas vitales, rev. 2, se refieren al acta
de inscripcin de un suceso vital: el documento legal.
Habr recomendaciones y temas adicionales para los
datos reunidos solamente con fines estadsticos. Esos
temas se examinarn en el mdulo 16 del presente
Manual.
Causa de la defuncin
Caractersticas del declarante
Nombre
Nmero de identificacin personal (opcional)
Relacin con el difunto
Documentacin presentada por el declarante
Tipo de certificado y certificador de la causa de
defuncin
164. Los dos conjuntos de recomendaciones tambin

se pueden comparar con los elementos de los formularios ilustrativos de inscripcin civil y de estadsticas
que aparecen en el anexo I de este Manual. Estos formularios muestran el formato en que se pueden reunir
los datos. A los efectos de compararlos con formularios de otros pases, en el anexo IV se presentan las
definiciones y los temas.
Nombres y cdigos de identificacin personales de los testigos de la defuncin

Firmas del declarante y el registrador local
Espacio para anotaciones y sellos oficiales
ACTA DE MATRIMONIO
C.
Caractersticas del acta

cdigo geogrfico
NUMERACIN DE LAS ACTAS
165. El sistema usual de numeracin de las actas es

en secuencia dentro del ao civil para cada tipo de suceso. La numeracin comienza con uno y contina en
forma secuencial hasta que cada suceso de ese tipo y
de ese ao civil haya recibido un nmero nico. Todas
las unidades de registro primarias y secundarias aplican este sistema de numeracin. La administracin
del registro civil puede utilizar nmeros en secuencia
impresos en un lugar visible en un ngulo del formulario. Como los formularios tienen valor jurdico, es
importante que se controle bien que esto se haga as.
Los registradores locales y la administracin deben dar
cuenta incluso de los formularios anulados.
Nmero de partida
Fecha de inscripcin
Caractersticas del novio y la novia (por separado)
Nombre
Estado civil anterior
Cantidad de matrimonios anteriores
166. En otros pases se utiliza un nmero nico de

identificacin personal (NIP), que habitualmente se
asigna a cada persona en el momento de su nacimiento
o en el momento en que se incorpora al sistema (por
ejemplo, un inmigrante que se establece en el pas).
Tiene especial valor en los pases que mantienen un
registro de poblacin y un sistema computadorizado de
registro civil. A continuacin se presenta un ejemplo de
la forma en que se genera un NIP tpico (en este caso,
en Suecia)22:
Lugar de nacimiento
Fecha de acaecimiento
Tipo de matrimonio (por ejemplo, civil, religiosos, consuetudinario, etc.)
Testigos:
Nombres
Si el uso de un nmero nico de registro se ampla

a la totalidad de la administracin pblica se logran
beneficios notables. La ampliacin permite la comunicacin entre todos los organismos pertinentes que
Lugares de residencia
Firmas del novio, la novia, los testigos y el registrador local
Espacio para anotaciones y observaciones complementarias y para sellos oficiales

vitales: Informatizacin, prrs. 129 a 133.
47
intercambian informacin de ndole civil, y ayuda

a evitar que haya duplicacin de registros y errores
con respecto a la identidad de una persona.
En algunos pases, el nmero de registro consta de
10 dgitos: 6 corresponden a la fecha de nacimiento
(es decir, 2 para el da, 2 para el mes y 2 para el ao),
un nmero de serie de tres dgitos y un nico nmero
de control que se computa automticamente sobre la
base de los otros dgitos por medio de un algoritmo.
Por ejemplo, en Suecia se calcula el dgito de control
utilizando un algoritmo.
En Suecia, el NIP est integrado por tres partes.
A la fecha de nacimiento le corresponden los 6 primeros dgitos, que estn seguidos por un guin y un
nmero de nacimiento de tres dgitos (cuando una
persona llega a los 100 aos, el guin se convierte
en un signo de suma), y luego el dgito de control.
Se utiliza un mtodo llamado "mdulo 10" para determinar el dgito de control con magnitudes de 1
y 2. La cifra se agrega al nmero de nacimiento de
acuerdo con las siguientes reglas:
l. Los dgitos que corresponden al ao, mes y da
de nacimiento y el nmero de nacimiento se
multiplican alternativamente por 2 y por 1;
2.
Luego se suman las cifras de los productos.

Cabe notar que un 12 se cuenta como 1+2;
3.
El dgito unitario de la suma de los dgitos se

resta del nmero 10;
4.
El dgito restante es de verificacin o control.
nera un dgito de control impar para una mujer, hay

que dejarlo de lado y probar en cambio el nmero
siguiente, un proceso que debe continuar hasta que
se encuentre un nmero de serie que produzca un
dgito de control par.
Lecturas bsicas
403, proyecto de ley, arts. 70, 98, y 115;
prrs. 311 a 316;
vitales: Informatizacin, prrs. 52 a 59 y 121 a 136;
Puntos clave
Cuando el resultado es 1O, el dgito de control

ser O.
Considrese el ejemplo de una persona nacida el
14 de octubre de 1937, que tiene un nmero de nacimiento 663. El NIP es 371014-663#, donde el signo
# representa el dgito de control. Por lo tanto:
La ley de registro civil y las reglamentaciones

asociadas deben asegurar la confidencialidad de
la informacin personal;
Hay que estipular todo 10 que sea necesario

para que las restricciones de confidencialidad
no obstaculicen las investigaciones y los usos
cientficos legtimos de los datos;
Los archivos del registro civil se pueden compartir con otros organismos pblicos mediante
acuerdos escritos interinstitucionales;
La ley y las reglamentaciones deben estipular

criterios para que el director general del registro
pueda divulgar datos a los investigadores calificados;
El documento registral contendr datos utilizados con fines jurdicos y datos utilizados con
fines jurdicos y estadsticos;
Si se usa un nico documento para los datos,
tambin podra contener elementos con fines
exclusivamente estadsticos;
371014-663#
212121-212
6 7 2 O2 4 1 + 2 6 6 = 36
10-6=4
4 es el dgito de control.
En muchos pases se usa el dgito de control
para indicar el sexo de la persona. Por ejemplo, un
dgito par indica sexo femenino y un dgito impar,
sexo masculino. Pero esto ya no se recomienda.
Primero, los expertos aconsejan no usar nmeros
de identificacin que contengan demasiados datos
personales. Segundo, si se usa el dgito de control
como indicador de un cdigo de sexo se invalidan
demasiados nmeros de serie. Si la computadora ge-
48
Las Naciones Unidas recomiendan qu datos

incluir en los formularios registrales;
Las actas se numeran en forma secuencial dentro de cada ao civil por cada tipo de suceso;
3.
En algunos pases, se puede utilizar un nmero

de identificacin personal (NIP) asignado a cada
persona en el momento del nacimiento para su
uso administrativo en diferentes organismos.
4.
Utilice la lista para la partida de nacimiento

vivo y el acta de defuncin con el fin de elaborar
una lista de elementos para un acta de defuncin fetal (Principios y recomendaciones para
un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr.
423);
5. Qu diferencias hay entre la numeracin de actas en hojas sueltas y la numeracin de las actas
guardadas en un libro? (Manual sobre sistemas
operacin y mantenimiento, prrs. 313 y 314);
6. Cuntos dgitos hay que usar en un nmero de
acta? (ibd., prr. 315);
7. Cules son las ventajas de la confidencialidad
de los datos personales para a) la persona y b)
los sistemas de registro civil y las estadsticas
vitales? (Manual sobre sistemas de registro civil
y estadsticas vitales: Normas y protocolos para
la divulgacin y el archivo de datos personales,
prrs. 23 y 24);
1.
11.
IlI.
De la lista de elementos para el acta de matrimonio, infiera la lista para un acta de divorcio
(compare su resultado con el Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La
preparacin del marco legal, prr. 403, proyecto
de ley, arto 104);
Compare la lista del proyecto de ley (vase el

prrafo 161 anterior) y la lista de elementos
de los Principios y recomendaciones para un
sistema de estadsticas vitales, rev. 2 (vase el
prrafo 162 anterior), con los formularios registrales y estadsticos de muestra en el anexo 1 de
este Manual;
Examine la generacin del NIP y el dgito de
control en Suecia. Qu posibles usos tiene el
NIP? Qu posibles obstculos presenta su uso?
Hay alguna solucin para estos obstculos?;
Examine la influencia que podra tener la informatizacin del registro civil sobre la numeracin de las actas.
Preguntas de repaso
8.
1. Quin se recomienda que sea el custodio legal
de las actas vitales? (Manual sobre sistemas de
registro civil y estadsticas vitales: Normas y
protocolos para la divulgacin y el archivo de
datos personales, prr. 30);
2. Cules son los requisitos mnimos para las
solicitudes de copias de las actas vitales? (ibd.,
prr.32);
9.
10.
49
La ley no puede prever todos los usos posibles

de las actas ni todas las posibles prohibiciones
de acceso a la informacin. Qu puede hacer la
ley en esta situacin? (ibd., prr. 28);
Enumere y explique dos principios rectores del
sistema de numeracin de las actas (Manual
sobre sistemas de registro civil y estadsticas
vitales: Informatizacin, prrs. 55 y 56);
Utilice el nmero 321 y construya un NIP para
usted usando el mtodo sueco (ibd., prr. 131,
citado en el prrafo 166 anterior).
MDULO
PARTE
4:
11.
AGREGADOS, ENMIENDAS, EMISIN DE COPIAS CERTIFICADAS Y VINCULACIONES
167. Como el acta del registro refleja el estado civil

de la persona inscrita en un pas, debe ser exacta e
indisputable. A fin de evitar alteraciones o cambios
ilegales, debe haber disposiciones legales detalladas
sobre cmo, cundo y quin puede modificar un acta.
En este mdulo se describen las recomendaciones para
modificar las actas ya existentes. Tambin se examinan
las recomendaciones para emitir copias certificadas de
las actas archivadas y para vincular las actas dentro del
sistema y con actas de otros sistemas.
Artculo 78
Los documentos pblicos en los que conste la

legitimacin, el reconocimiento voluntario, la determinacin judicial de la filiacin o la adopcin,
as como todos aquellos en los que conste la impugnacin, nulidad o revocacin de dichos actos, y las
modificaciones judiciales de capacidad, sern objeto
de anotacin complementaria en la correspondiente
inscripcin de nacimiento. Tambin sern objeto
de anotacin complementaria del nacimiento las
circunstancias relativas a la nacionalidad del inscrito, as como los cambios de nombre y apellidos
que hayan sido autorizados, la fecha del registro y
referencia registral del matrimonio, del divorcio, la
separacin o anulacin, as como la defuncin.

A.
ANOTACIONES COMPLEMENTARIAS
168. Las anotaciones complementarias se realizan

como agregados a las actas registradas; deben estar
respaldadas por alguna resolucin judicial y no alterar
ninguno de los asientos originales del acta. El formato
del acta debe tener suficiente lugar como para realizar
estos agregados. Cuando se hacen anotaciones complementarias en un acta original, se debe notificar a cualquier otra autoridad que mantenga una copia de reserva
del acta, de manera que esa copia tambin se anote.
169. En el proyecto de ley se presentan ejemplos de
una anotacin complementaria en el acta de matrimoni0 23 :
Las sentencias firmes en las que se decrete la
nulidad, separacin o divorcio de los cnyuges darn lugar a las correspondientes anotaciones complementarias en la inscripcin del matrimonio. Tambin darn lugar a anotaciones complementarias
cualesquiera documentos pblicos otorgados por los
contrayentes antes o despus de la celebracin del
matrimonio que modifiquen el rgimen econmico
matrimonial. Los terceros de buena fe se vern perjudicados desde la fecha de la anotacin registral.
170. La partida de nacimiento es un acta especialmente dinmica en la que pueden hacerse varias anotaciones complementarias. El proyecto de ley describe
anotaciones complementarias de la partida de nacimient0 24 :
Artculo 79
El reconocimiento voluntario de filiacin puede

hacerse conforme con lo establecido en las leyes
sustantivas, o mediante declaracin realizada por el
padre o la madre que reconocen, formulada en cualquier tiempo, ante el Registrador Local competente,
que examinar la concurrencia de los requisitos
exigidos legalmente para la validez y eficacia del
reconocimiento.
Artculo 80
La anotacin complementaria de adopcin dar

lugar a la cancelacin de la inscripcin de nacimiento del adoptado y a la extensin de una nueva
inscripcin de nacimiento en la que slo constarn
las menciones de identidad de los padres adoptivos.
En el folio cancelado y el nuevo se harn constar
las oportunas notas de referencia entre uno y otro.
Las certificaciones de nacimiento del adoptado se
harn slo de la nueva inscripcin donde consten
los nombres de los padres adoptivos, evitndose las
menciones o anotaciones.
Artculo 81

art.99.
24Ibd., artculos 78 a 81.
Cuando conste alguna anotacin complementaria

relativa a la filiacin del inscrito, no se podr practicar ninguna otra anotacin posterior que contradiga
50
agreg despus de la inscripcin original. Esto conservara la confidencialidad del reconocimiento realizado
despus del nacimiento.
la anterior mientras no se disponga otra cosa mediante la oportuna sentencia judicial firme.
171. Las anotaciones complementarias que deben
realizarse en las actas varan segn los pases. Algunos
exigen anotaciones complementarias en la partida de
nacimiento en caso de reconocimientos, legitimaciones, adopciones o cambios de nombre. En algunos
casos, los pases quiz opten por adoptar este procedimiento en el caso de los reconocimientos, las legitimaciones y los cambios de nombre en lugar de preparar actas separadas para esos sucesos. En el caso de la
adopcin, no solamente habr anotaciones en el acta
original, sino que tambin se preparar una nueva partida de nacimiento con los nombres de los padres adoptivos.
B.
175. Un segundo mtodo es tachar la informacin

original con una lnea nica y agregar la informacin
corregida encima de la tachadura en forma legible (o a
la izquierda o derecha en el caso de los idiomas con escritura vertical). Este mtodo podria usarse en el caso
de un cambio de nombre ordenado por un tribunal. En
las copias del acta, se podra ver el nombre original y
el corregido, 10 que conectara la identidad actual con
otras actas realizadas antes del cambio, donde figura el
nombre de nacimiento.
176. Un tercer mtodo consiste en preparar un acta
completamente nueva que contenga los datos corregidos. Se anula el acta original pero se remite al acta
nueva. La forma de hacerlo depender de si el acta est
en un libro, una hoja suelta o en formato electrnico.
Este mtodo se podra usar en los pases donde las
adopciones son confidenciales. El acta nueva refleja los
pormenores de la adopcin sin indicar que se ha hecho
ninguna correccin o agregado.
ENMIENDAS
172. Las enmiendas (correcciones) son cambios en

las actas del registro civil que corrigen errores cometidos en el momento de la inscripcin. La ley de registro
civil puede asignar la autoridad para realizar enmiendas a los tribunales que tengan la jurisdiccin apropiada, a la misma administracin del registro civil, o a una
combinacin de estas dos formas. Si la ley solamente
autoriza a los tribunales a realizar las enmiendas, el
procedimiento generalmente se torna lento, complejo y
costoso. Si la facultad de enmendar se atribuye al registro civil mismo, se le estar otorgando responsabilidad
a un organismo interesado en mantener la autenticidad
y exactitud de las inscripciones.
177. La correccin de las actas electrnicas pueden

realizarse de igual modo que las correcciones de las
actas en papel mencionadas antes. El procedimiento
de correccin debera ser muy parecido al que se describi para las actas en papel. Los datos corregidos o
adicionales pueden agregarse al acta electrnica originalllenando un espacio en blanco o sobrescribiendo la
informacin que debe corregirse, lo que sera similar al
primer mtodo descrito antes.
173. La facultad para enmendar las actas del registro

civil debe abarcar varias situaciones, por ejemplo, la
de corregir errores administrativos obvios. Tambin
es necesario poder enmendar errores si la inscripcin
es incorrecta y hay documentos probatorios que as lo
demuestren. Adems se le otorga al registrador el derecho de cancelar inscripciones duplicadas y de anular
inscripciones falsas. El registrador tambin debe tener
autoridad para reconstituir actas que se hayan destruido, que hayan desaparecido o que hayan quedado
ilegibles.
C.
178. Tambin se puede buscar electrnicamente el

agregado o correccin que se hizo en el acta informtica. Si bien el acta archivada muestra la informacin
corregida, la original est guardada con referencia
cruzada al acta, en caso de que haya que identificar la
correccin, 10 que es similar al tercer mtodo descrito
antes para los registros en papel.
179. Tambin puede programarse la computadora
para que torne nota de que se corrigi un determinado
dato y que indique esto en las copias que genera. Un
cambio de apellido podra indicarse con una nota al
final de la copia certificada que verse "Lnea tres enmendada por orden judicial del 1 de abril de 1999", lo
que es similar al segundo mtodo descrito antes.
MTODOS DE CORRECCIN DEL ACTA
174. Los mtodos para corregir las actas originales

pueden asumir diferentes formas. Uno es insertar la
informacin faltante o corregida sin indicar que se ha
hecho una correccin. Por ejemplo, en el caso de un
reconocimiento, se podra insertar el nombre del padre
en el espacio provisto, sin anotar que la informacin se
180. Los mtodos preferidos son el segundo y el tercero, ya sea que se hagan en el sistema en papel o en el
informatizado, porque el primero no permite investigar
la trayectoria de la correccin en caso de que surja alguna cuestin sobre el agregado o correccin.
51
--_._~~~~~~~~~~~----------~~--~-------
tendrn nicamente los datos del asiento registral

a los que se refiera la solicitud, pero en este caso
se har constar expresamente que en 10 emitido en
la certificacin no hay nada que ample, restrinja o
modifique 10 inserto. Si 10 hubiere, deber constar
necesariamente en el certificado.
181. Es importante recordar que cuando se realiza

un cambio o agregado a un acta, ese mismo cambio
o agregado debe hacerse en las copias existentes que
estn en uso, un procedimiento muy laborioso, segn
la cantidad de copias y los medios de almacenamiento
en que se mantienen. Este tema debe tenerse en cuenta
cuando se disea el sistema.
Artculo 137
D.
En las certificaciones parciales deben constar los

datos esenciales de la respectiva inscripcin de nacimiento, matrimonio, divorcio, o defuncin relacionados en el artculo 60 de esta ley. En los certificados parciales de matrimonio deber constar
necesariamente la identidad y carcter de la autoridad que lo celebra.
EMISIN DE COPIAS CERTIFICADAS
182. La emisin de copias certificadas de las actas es

una funcin clave del registro civil. Como las copias
certificadas de las actas son de naturaleza probatoria,
la ley de registro civil debe especificar cmo emitirlas.
Pueden ser copias completas o copias que contengan
parte de los datos del acta original. Puede ser un duplicado (hecho a mano o fotocopiado) o una transcripcin
por computadora del acta electrnica. Se puede evitar
el fraude si se utiliza papel especial y nmeros de control de los documentos. Tambin se puede controlar la
emisin de copias certificadas incluyendo preguntas en
el formulario de solicitud sobre el nombre de soltera de
la madre o la cantidad de nacimientos anteriores que
tuvo, segn las prcticas y la disponibilidad de datos
de los pases. En el proyecto de ley, se recomienda 10
siguiente25 :
Artculo 138
Los certificados se efectuarn en los modelos
oficiales elaborados por la Direccin General, que
sern uniformes para todo el territorio nacional y
constarn con las medidas de seguridad y control
para evitar fraudes y falsificaciones. En todo caso
se har constar que lo reproducido guarda identidad
con el asiento registral del que se certifica y al que se
remite en caso de disconformidad entre uno y otro.
Artculo 134
Artculo 139
Los Registradores Locales y los del Archivo

Central, en su calidad de fedatarios pblicos, y custodios de la preservacin, integridad, confidencialidad y privacidad de las actas de registro civil, estn
facultados a certificar de los asientos registrales que
figuren en sus archivos, entregando dichos certificados a las personas con derecho legtimo de conformidad con lo previsto en esta ley, previo pago de la
cuanta dispuesta por el Director General.
Los certificados literales podrn expedirse mediante fotocopias ntegras del correspondiente asiento registral. En este caso se utilizar papel oficial
debidamente numerado y sellado por el Registro
Civil.
Artculo 140
Se podrn elaborar modelos oficiales de certificados plurilinges para facilitar la acreditacin del
estado civil fuera del pas. El Registrador expedir
estos certificados previa solicitud.
Artculo 135
Los certificados son documentos de fe pblica
que dan cuenta de la ocurrencia y circunstancias del
hecho que certifican.
Artculo 141
En las certificaciones constar:
a) El registro del que se certifica: nacimiento,
matrimonio, divorcio o defuncin;
Artculo 136
Los certificados pueden ser totales o parciales.
Los certificados literales contienen ntegramente
la inscripcin a que se refieren y sus anotaciones
complementarias. Los certificados parciales con25
Zona de registro, oficina local, nmero cronolgico del certificado;

c) Datos registrales del asiento que se certifica;
d) Menciones de identidad del inscrito;
b)
Ibd., arts. 134 a 141.
52
e) Las circunstancias que en cada caso no puedan ser omitidas;
Lecturas bsicas
f) El carcter total o parcial del certificado;

g) Lugar y fecha de la expedicin del certificado;
h)
E.
Identificacin, firma y sello del Registrador

que certifique, haciendo constar que la certificacin concuerda ntegramente con el
asiento registral al que se remite.

tcnicos, prrs. 226 a 237 y 250 a 252;
166 a 170;
VINCULACIN DE LAS ACTAS DENTRO
prrs. 319 a 348 y 496 a 511;
DEL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL
183. Un ejemplo de vinculacin de actas dentro del

sistema de registro es el cotejo de las actas de defuncin
infantil con las partidas de nacimiento. Originalmente,
este cotejo comenz a realizarse para impedir que, con
afn criminal, se intentara asumir la identidad de un
nio muerto que hubiera nacido aproximadamente en
la misma fecha que el culpable. Pronto se descubri
que el cotejo de las actas de defuncin infantil con las
partidas de nacimiento tambin tiene valor estadstico.
De este modo, los hechos que circundan a la defuncin
pueden cotejarse con los hechos relativos a la madre y
la informacin prenatal reunida en la partida de nacimiento. Mediante esta vinculacin, tambin se puede
descubrir que no se archiv una partida de nacimiento
de un nio muerto, y as se podra contribuir a evaluar
si el registro de nacimientos es cabal. Tambin se cotejan las actas de matrimonio con las de divorcio, o las
actas de defuncin de las mujeres en edad de procreacin con las partidas de nacimiento o las actas de defuncin fetal como medio para estudiar las tendencias
de la defuncin derivada de la maternidad.
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: lriformatizacin, prrs. 64 a 68 y 138.
Puntos clave
Las anotaciones complementarias son agregados a las actas de sucesos vitales y deben estar
respaldadas por una resolucin judicial;
La legitimacin, el reconocimiento voluntario
y la determinacin judicial de filiacin son
ejemplos de anotaciones complementarias a la
partida de nacimiento;
Las clusulas de matrimonio, los decretos de
anulacin, la separacin o el divorcio y los instrumentos que modifican el rgimen econmico
o las partes son ejemplos de anotaciones complementarias al acta matrimonial;
Las enmiendas son correcciones de las actas
que cambian los datos registrados en forma
incorrecta en el momento de la inscripcin;
Habitualmente, las enmiendas estn avaladas
por un tribunal con jurisdiccin apropiada, o
por la administracin del registro civil, o por
una combinacin de ambos;
Hay tres mtodos para corregir un acta:
1) Insertar los datos sin indicar que se ha hecho una correccin;
2) Tachar con una lnea los datos e insertar de
una forma que sea legible la correccin por
encima de la tachadura (o a la izquierda o
derecha en el caso de los idiomas con escritura vertical);
3) Preparar un acta completamente nueva con
referencia cruzada al acta original;
184. Las actas tambin se vinculan con datos de

otros sistemas distintos del registro civil. Los datos de
los defectos de nacimiento se cotejan con las partidas
de nacimiento para controlar que la informacin est
completa. Los registros de supervivencia de un registro
de oncologa se pueden cotejar con las actas de defuncin y stas se pueden usar para eliminar nombres de
los padrones electorales, registros de poblacin, fondos
de pensin, archivos de identificacin personal, archivos de seleccin de jurados, etc.
185. Aunque los archivos pequeos se pueden cotejar en forma manual, es preferible un procedimiento
informatizado. La computadorizacin de los archivos
perfecciona considerablemente el procedimiento de
vinculacin y las posibilidades que ofrece para la investigacin.
53
2.
Cuando se modifica un acta, tambin hay que

cambiar cualquier duplicado en poder de otras
autoridades de registro;
Las copias certificadas de las actas son de naturaleza probatoria y deben protegerse del uso
fraudulento;
La vinculacin de actas vitales, como el cotejo de las actas de defuncin infantil con las
partidas de nacimiento, es una aplicacin muy
importante;
La vinculacin de actas con otros sistemas de
datos, como los registros de defectos de nacimiento, los registros de oncologa, los estudios
de cohortes, los padrones electorales, las listas
de seleccin de jurados, los registros de poblacin, los archivos de identificacin personal y
los archivos de pensiones, sirve para fines de
investigacin y administracin civil.
3. N0mbre tres tipos de enmiendas que por 10
4.
11.
Examine qu documentos se requeriran para:

a) agregar un padre a la partida de nacimiento;
b) cambiar un apellido en un acta; c) cambiar
la edad a la fecha de defuncin en la partida
correspondiente, o d) enmendar una causa de
defuncin en la partida correspondiente;
Examine algunas precauciones que deben tomarse para asegurar que el cotejo de dos actas
es correcto.
Preguntas de repaso
De los tres mtodos de correccin de las actas,

por qu se prefieren el segundo y el tercero?
(prrs. 174 a 181 anteriores);
6.
Enumere cuatro tipos generales de errores que

se pueden cometer en los datos registrales y recomendaciones sobre cmo corregirlos (Manual
vitales: La preparacin del marco legal, prr.
167);
7.
Describa algunos factores disuasivos contra la

produccin de copias certificadas falsas de las
actas vitales (Principios y recomendaciones
prr.442);
8.
D dos ejemplos de emisin de copia certificada de un sistema informatizado (Manual sobre

Informatizacin, prrs. 64 a 68);
9.
Cundo sera posible el cotejo manual de las

actas de defuncin infantil con las partidas de
nacimiento? (Manual sobre sistemas de registro
mantenimiento, prr. 341);
10.
En qu forma facilita las vinculaciones el intercambio intetjurisdiccional de actas para fines

estadsticos? (ibd., prrs. 346 a 348).
1.
Enumere siete acciones judiciales que habitualmente requieren anotaciones complementarias

en las actas registrales (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales,
rev. 2, prrs. 428 a 433);
54
general pueden ser realizadas hasta un ao

despus de la fecha del suceso (Manual sobre
a 332);
Describa la forma de enmendar actas guardadas
en microfilm (ibd., prrs. 505 a 509);
5.
1.
En qu difieren las enmiendas a las actas registrales de las anotaciones complementarias?

vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prrs. 226 y 229 a 236);
MDULO
12.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCiN EN EL REGISTRO CIVIL; PARTE
5:
INSCRIPCiN,
NOTIFICACiN Y REUNiN DE DATOS REGISTRALES PARA FINES ESTADSTICOS

186. En los mdulos anteriores se examinaron cuatro
temas centrales del procedimiento de inscripcin en el
registro civil, desde cundo y dnde debe realizarse la
inscripcin hasta las vinculaciones de actas entre ellas
y con otros registros. Ahora es momento de examinar
la importante funcin que cumple el registro civil en
cuanto al desarrollo de los datos que se utilizarn en las
estadsticas vitales de un pas. El tema de este mdulo
es cmo se inscriben, notifican y renen los datos para
fines estadsticos. Mientras analiza los temas de este
mdulo, tal vez convenga que el alumno se remita al
mdulo 9, que trata la preparacin y almacenamiento
de las actas, y al mdulo 22, sobre la capacitacin y la
educacin pblica como medios para mejorar los sistemas de registro civil y estadsticas vitales.
mulario). En estos casos, el registrador debe ocuparse

de un solo formulario de inscripcin. Como ocurre con
el formulario de Colorado, los puntos de naturaleza estadstica habitualmente estn ubicados en una parte separada, lo que facilita la emisin de copias certificadas
de una porcin del formulario y permite desprender la
parte estadstica cuando ya no se necesita.
190. En algunos pases se utilizan formularios separados para la reunin de los datos registrales y los
estadsticos. En el anexo I se dan ejemplos de informes
estadsticos desglosados sobre las defunciones. Este
tipo de formulario se usa con frecuencia en los pases
donde la ley prohbe recopilar informacin mdica o
sobre la raza en los formularios de registro. Muchos
pases tienen leyes que garantizan un mayor grado de
confidencialidad para los datos estadsticos y resulta
ms sencillo ponerlas en prctica si el informe estadstico est separado del formulario registra!. Pero el
uso de formularios distintos para los datos registrales y
los estadsticos implica, por ltimo, una transcripcin
de los datos, lo que aumenta la posibilidad de que se
introduzcan errores.

187. Un principio bsico de la notificacin de datos
estadsticos a partir del procedimiento de registro civil es la elaboracin de un informe estadstico sobre
cada suceso que se inscribe legalmente, ya sea que
la inscripcin se haga dentro del plazo establecido o
con posterioridad, e independientemente del procedimiento por el cual se establece el acta. El principio es
fundamental para que el sistema de estadsticas vitales
sea completo, sistema que probablemente opere bajo la
jurisdiccin de un organismo pblico independiente.
B.
191. El contenido del informe estadstico para cada

tipo de suceso se presenta en el prrafo 86 de Principios
y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2. Los temas prioritarios se muestran en el
mdulo 16 y la lista completa se puede consultar en el
anexo IV de este Manual. Obsrvese que la lista incluye algunos de los puntos que tambin se encuentran en
el documento de inscripcin. Pero la lista estadstica
contiene muchos puntos que no figuran en la del documento de inscripcin. El uso de un nico formulario,
cuando sea posible, evita que estos elementos se deban
reunir dos veces. El principio de uniformidad del formulario de reunin en la totalidad del pas se aplica al
informe estadstico, con la misma importancia que se
le da en relacin con el formulario de inscripcin.
Tambin en el caso de los puntos estadsticos, hay que
uniformar las definiciones y los procedimientos de reunin.
188. En el mdulo 6 se describi la importante

responsabilidad que le cabe al registrador local en el
sentido de asegurarse que todos los informes estadsticos se completen y enven a tiempo al organismo de
estadstica designado. Es obligacin del registrador
local preparar un informe estadstico sobre cada suceso que se asienta. El contenido del informe estadstico
proviene del declarante, el certificado mdico y otros
documentos pertinentes.
A.
CONTENIDO DEL INFORME ESTADSTICO
EL FORMULARIO PARA EL INFORME ESTADSTICO
189. El formulario utilizado para el informe estadstico vara de un pas a otro. Algunos utilizan un nico
formulario para los datos registrales y estadsticos
(la partida de nacimiento del estado de Colorado que
figura en el anexo I es un ejemplo de este tipo de for-
192. Hay una serie de principios que rigen los informes estadsticos que se deben tener en cuenta y que
55
prontitud sino que tambin aumenta la posibilidad de

recuperar datos que deben investigarse.
han de respetar tanto el organismo que rene los datos

como el que los compi1a26 :
Un sistema administrativo nacional de registro
civil y estadsticas vitales requiere la adopcin de
varias disposiciones administrativas a fin de que los
organismos interesados puedan trabajar en conjunto
para producirlas. Todas ellas deben adoptarse de comn acuerdo. Las principales son:
a) Elegir y definir los datos que se van a recoger.
La importancia de este paso est en que las necesidades estadsticas pueden cambiar con relativa frecuencia y, por eso, el documento en que se recojan
los datos debe admitir modificaciones cada vez que
sea necesano;
b) Determinar la extensin geogrfica que cubrir la informacin que, siempre que fuera posible,
debera ser todo el territorio del pas;
e) Determinar la organizacin del sistema, que
implica especificar los organismos integrantes y definir funciones, responsabilidades y lneas de autoridad;
d) Establecer un rgano coordinador, compuesto por representantes de los organismos que participan, que tenga a su cargo, por lo menos, la preparacin de procedimientos de trabajo y de coordinacin
y la evaluacin del sistema.
193. Como se indic en el punto b) anterior, el objetivo es que el informe estadstico abarque toda la zona
geogrfica o grupo tnico cubierto por el registro. Para
lograr este objetivo, es importante seguir el principio
de inclusin total. Hay que tener informes estadsticos de cada zona geogrfica y grupo de poblacin,
independientemente de si el registro es completo en
esa zona. Los datos incompletos pueden usarse para
evaluar la necesidad de crear programas para mejorar
los informes futuros. Un mtodo utilizado para mejorar
la calidad de los informes estadsticos en una zona es
establecer criterios de integridad como requisito para
las tabulaciones que han de incluirse en los datos nacionales.
194. El punto e) citado antes fomenta el principio del
establecimiento de un organismo central que rena los
informes estadsticos y sea responsable de la compilacin de las estadsticas vitales nacionales. Algunos
pases podran disponer adems la compilacin a nivel
subnacional de estadsticas vitales. Si esto se hace,
entonces habr que considerar la puntualidad de los
datos: el hecho de que se los declare con prontitud no
solamente permite que el procesamiento comience con
195. El punto d) anterior es importante para garantizar la operacin eficaz del sistema. Los temas que un
grupo de coordinacin de este tipo podra considerar
incluyen la comunicacin, el transporte, las condiciones climticas y las configuraciones geogrficas en
todo el pas. El organismo de coordinacin tambin
podra asumir la responsabilidad de evaluar y ajustar
los controles del sistema.
C.
INTEGRIDAD, EXACTITUD Y PUNTUALIDAD
196. La integridad, exactitud y puntualidad del procedimiento de registro civil son esenciales para mejorar
las estadsticas vitales. La integridad del registro debe
supervisarse en cada zona geogrfica y para cada grupo
tnico o subcultural significativo dentro de la poblacin.
Hay que verificar las actas de defuncin infantil que no
tienen una correspondiente partida de nacimiento. Se
deben seguir los informes de nacimiento que indican
un nio con un perfil de baja viabilidad a fin de determinar si hay un registro de defuncin. Conviene intentar explicar las grandes variaciones que pueda haber
en la cantidad de sucesos registrados de un ao a otro.
Siempre que sea posible, un cotejo de las inscripciones
de nacimientos o defunciones con los registros hospitalarios puede proporcionar una medida de la integridad
del registro y de la exactitud de los datos.
197. A fin de aumentar la exactitud en la reunin de
los datos para fines estadsticos, hay que definir cada
punto clara y sencillamente. El personal mdico y del
registro encargado de reunir los datos de naturaleza
estadstica necesitan una constante capacitacin acerca
del significado y los usos de los datos. Los mdicos
deben saber, por ejemplo, que "paro cardaco" es una
expresin demasiado vaga como para ser una causa de
defuncin con significado estadstico. Un programa
continuo de anlisis de los datos ambiguos o faltantes
quiz contribuya a aumentar la exactitud, pues se reunir mejor informacin y servir como instrumento
educativo para quienes proporcionan la informacin.
198. Se pueden establecer controles que verifiquen la
puntualidad de las inscripciones, comparando la fecha
del suceso con la de inscripcin. Sera conveniente,
para el registro y para las estadsticas vitales resultantes, que hubiera programas educativos que alienten la
inscripcin dentro de los plazos previstos por la ley.
199. Un elemento clave que contribuye a completar
los informes estadsticos es el suministro puntual de
formularios en blanco de los informes estadsticos en
26Ibd., prr. 295.
56
todas las zonas registrales locales, a lo que debe sumarse una estrecha supervisin, capacitacin peridica
y el suministro de manuales a los registradores y al
personal mdico.
El sistema necesita cotejar las actas, supervisar

e investigar los procedimientos para mejorar y
mantener la integridad, la exactitud y la puntualidad.
Lecturas bsicas
Compare la lista de elementos para la partida

de nacimiento en el prrafo 423 con la lista del
prrafo 86 de los Principios y recomendaciones
para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2.
Identifique los elementos que solamente sirven
a fines estadsticos;
11. Utilice la lista que elabor en el ejercicio anterior y comprela con los elementos de la seccin
"Informacin para uso mdico y sanitario solamente" de la partida de nacimiento de Colorado
del anexo 1. Examine las diferencias.
1.

285 a 297;
prrs. 461 a 493.
Preguntas de repaso

Debe prepararse un informe estadstico sobre
cada suceso vital que se registra;
El informe estadstico puede estar en un formulario nico que tambin se utilice para reunir la
informacin registral, o en un formulario separado del registral;
El registrador local tiene la obligacin de asegurar que el informe estadstico se remite puntualmente al organismo estadstico designado;
El informe estadstico contendr puntos exclusivamente para fines estadsticos, as como
tambin datos que figuran en el formulario de
inscripcin;
Los informes estadsticos deben incluir a todo
grupo geogrfico y de poblacin que figura en
el registro;
Debe haber un organismo nacional central que
sea responsable de recibir los informes esta-
l. A veces, los formularios registrales o estadsticos contienen preguntas que responden a
exigencias jurdicas del pas. En la partida de
nacimiento de Colorado, hay preguntas que podran corresponder a esta categora? (preguntas
42 y 50);
2. Por qu se recomienda la uniformidad a nivel
nacional para los informes estadsticos de cada
suceso vital? (Principios y recomendaciones
prr.457);
3. Exponga tres razones para promover el principio de inclusin total en el sistema de informes
estadsticos (ibd., prrs. 460 a 463);
4. Indique dos razones por las que el registro civil
tiene la tarea de reunir datos bsicos para las
estadsticas vitales (Manual sobre sistemas de
registro civil y estadsticas vitales: La preparacin del marco legal, prr. 285);
5. Por qu la Organizacin Mundial de la Salud
dsticos y de compilar las estadsticas vitales
recomienda que se establezcan comisiones de
nacionales a partir de ellos;

Es necesario que exista un organismo de coordinacin, integrado por representantes del registro civil, del organismo de estadsticas vitales
y de cualesquiera otros organismos que participen, a fin de garantizar la eficacia de las operaClOnes;
estadsticas vitales nacionales y de salud para

coordinar las actividades de los organismos nacionales encargados de producir las estadsticas
vitales? (ibd., prr. 289);
6. Nombre cuatro responsabilidades principales
del registro civil como organismo que rene datos para informes estadsticos (ibd., prr. 297);
Puntos clave
57
7.
Considere los puntos de decisin del grfico

IlI.8 del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y
mantenimiento que describe la vinculacin de
las actas de defuncin infantil y las partidas de
nacimiento. Por qu es necesario el primer punto de decisin "Aparece el nacimiento?"? Por
qu es importante generar una pregunta de control de calidad si el nacimiento sucedi aqu
pero no se puede encontrar ninguna partida de
nacimiento?;
8.
Determinar cul codificacin se utiliza como

estndar para las causas de defuncin. Por qu
es importante tener noslogos capacitados para
que apliquen uniformemente estos cdigos? Por

qu es importante que un sistema de estadsticas
vitales se adhiera a los principios y recomendaciones internacionales? (Manual sobre sistemas
9. Describa los diferentes canales que existen
para que los informes estadsticos lleguen al
organismo nacional de estadstica designado
10. Qu puntos deben considerarse cuando se establece un calendario para los informes estadsticos? (ibd., prr. 469).
58
MDULO
13 .
INFORMATIZACIN DEL REGISTRO CIVIL
200. Si bien el ttulo de este mdulo es "Informatizacin del registro civil", se recomienda que el desarrollo de un sistema informatizado responda a las
necesidades tanto del sistema de registro civil como
del de estadsticas vitales. La decisin de informatizar
ambos sistemas tambin tiene consecuencias para el
trabajo cotidiano de muchos otros organismos. Como
la aplicacin del sistema implica un gran compromiso
de recursos en trminos de personal, dinero y tiempo,
es necesario que se la planifique detenidamente. La
informatizacin de ambos sistemas tiene por objetivo
el mejoramiento de la calidad de los datos registrales y,
de all, la calidad de las estadsticas vitales producidas
a partir de ellos. En este mdulo se examinan los elementos del procedimiento de planificacin, se estudian
algunos cambios que sufre el sistema debido a la computadorizacin y se describe la necesidad de inicializar
el registro civil.
mismo suceso, o de una persona que est casada por

segunda vez sin divorcio previo, etc.
202. La informatizacin es una herramienta que un
pas puede usar, pero por s sola no puede garantizar
datos ms completos y exactos. Tal vez la informatizacin facilite y acelere la inscripcin de datos y la
produccin de estadsticas, pero que se obtenga un verdadero provecho de ellas depende tambin del mejoramiento de los procedimientos de inscripcin. En consecuencia, la planificacin de la informatizacin debe
incluir el diseo de un marco jurdico y administrativo
para el registro civil y las estadsticas. vitales que respalde a la computadorizacin. El pas tambin debera
incluir en su planificacin un estudio de viabilidad
que evale el costo, las necesidades de capacitacin,
la disponibilidad de recursos humanos, los costos de
mantenimiento, los cambios en la tecnologa, y otros
factores de este tipo que podran afectar la decisin de
informatizar.
203. Las Naciones Unidas recomiendan que se tengan en cuenta nueve puntos de decisin principales
cuando se planifica la informatizacin del sistema de
registro civil y estadsticas vitales 27 :
A.
INTRODUCCIN DE UN SISTEMA INFORMATIZADO
201. La introduccin de un sistema de registro civil

informatizado en un pas es un proyecto que puede llevar varios aos y que supone un gran desembolso de
recursos. Aunque la computadorizacin de la funcin
registral es parte de todo el sistema informatizado, es
importante comprender que un sistema completamente
computadorizado incluye mucho ms. La inscripcin de sucesos, la emisin de copias certificadas, la
enmienda de las actas, la extraccin de archivos de
datos para la produccin y divulgacin de estadsticas
vitales, la inclusin de los sucesos vitales bsicos (nacimientos, defunciones, etc.) y de otros sucesos vitales
esenciales (anulacin, adopcin, reconocimiento, etc.),
as como de los sucesos relacionados con la poblacin
(inmigracin, tarjetas de identificacin, etc.) pueden
incluirse en un proyecto de informatizacin del registro
civil de mltiples etapas. El proyecto comprender tanto las necesidades del sistema de registro civil como las
del sistema de estadsticas vitales, y uno de sus principales objetivos ser el mejoramiento de la calidad de
los datos del registro civil y, en consecuencia, de la
calidad de las estadsticas vitales producidas a partir de
ellos. La informatizacin del registro civil colaborar,
por ejemplo, en la deteccin de la inscripcin doble del
En la enumeracin que figura a continuacin hay

nueve puntos importantes de decisin que deben
considerarse, sea que se est preparando un plan
para computadorizar todo el sistema o un plan de
informatizacin parcial. Tambin puede aplicarse
esta lista a un plan para la computadorizacin ulterior de la totalidad del sistema, incluso cuando los
recursos slo permitan la informatizacin inmediata
de una parte del mismo. Este tipo de planificacin
har transparente el agregado de nuevas medidas y
funciones.
1.
Definicin de la estructura de los sistemas

de registro civil y de estadsticas vitales
La primera decisin es definir los sucesos civiles

que deben abarcar los sistemas computadorizados y
establecer prioridades en cuanto a su inclusin si se
prefiere ir ejecutando gradualmente la tarea.
Una ejecucin gradual significa que algunos sucesos y/o funciones del sistema se ejecutan antes que
59
Lo acontecido hasta ahora demuestra que si no

hay cooperacin entre los organismos que intervienen se demorar el establecimiento del marco jurdico y administrativo que se necesita, o quizs nunca
se cuente con l. En consecuencia, el sistema computadorizado no funcionar de acuerdo a lo previsto
y slo se obtendrn beneficios menores de esa inversin.
otros. En consecuencia, el programa de aplicacin

debe estar diseado en mdulos, lo que permite
complementar el sistema sin tener que empezar a
desarrollarlo desde cero cuando se agregan otros
sucesos o funciones.
2.
Definicin de la clave nica que se usar

en el sistema de registro civil
Con el fin de crear la interfaz entre el sistema del

registro civil y el de estadsticas vitales y equiparar
la informacin acerca de los sucesos civiles tomada
de los registros, debe asignarse a cada suceso o a
cada persona un nmero nico. En este sentido, habr que tomar una decisin de peso, a saber, asignar
o no asignar el nmero del sistema de registro civil
como nmero nico de identificacin nacional de la
persona. Si el pas prev seguir un mtodo gradual
que vaya transformando al sistema de registro civil
en otro de poblacin, entonces habr que decidir emplear un nmero nico para cada persona. Incluso si
se opta por no usar este nmero como NIp, la asignacin de un nmero nico a cada individuo dar una
mayor eficiencia a los datos del registro civil cuando
se establecen las equivalencias estadsticas.
Esa decisin tiene perspectivas y beneficios a
largo plazo porque, al asignar un nmero nico, no
slo se establece la interfaz entre el registro civil y
las estadsticas vitales sino que tambin se la define
con claridad para varios otros sistemas administrativos. Para la persona, el empleo de un nmero nico
y universal facilita la identificacin en todos los
organismos pblicos y slo habr que recordar ese
nmero.
El diseo y el uso de un nmero de identificacin
personal quizs provoquen problemas de ndole
psicolgica, cultural o poltica en algunos pases.
Es por ello que cada pas debe examinar este asunto
con sumo cuidado.
3.
4. Establecimiento de la organizacin
que se ocupar de la informatizacin
La introduccin de sistemas computadorizados
influir en las estructuras orgnicas de las instituciones que han tenido a su cargo esos sistemas antes de
la informatizacin. En el caso de la administracin y
del personal, quizs los nuevos requisitos no se correspondan con sus conocimientos especializados.
Puede que sea necesario proporcionar capacitacin
y recurrir a personal tcnico externo.
Es posible que sea necesario modificar por completo los procedimientos a fin de dar apoyo a los
sistemas computadorizados y, en consecuencia, tal
vez desaparezcan algunas funciones manuales y se
impongan nuevas formas de trabajar.
Se aconseja hacer participar a todos activamente
en la tarea de efectuar las modificaciones necesarias
de las estructuras orgnicas. La responsabilidad general debe asignarse a una nica autoridad, y la delegacin de las competencias y de las responsabilidades debe ser transparente para todos los asociados, a
fin de evitar que la informatizacin se obstruya por
la creacin de una organizacin no oficial. Los resultados obtenidos demuestran que debe procurarse
denodadamente que sea la organizacin adecuada la
que se ocupe de la computadorizacin y, por ltimo,
de la operacin de los sistemas.
5.
Definicin de los objetivos y finalidades

de la informatizacin
Seleccin de una estrategia de desarrollo

general y de una estrategia operativa
La parte ms dificil y que ms tiempo lleva en

la planificacin previa ser, habitualmente, el establecimiento del marco jurdico y administrativo
que necesitan los sistemas computadorizados. Pero
la experiencia adquirida indica que es necesario finalizar la planificacin previa y la implantacin del
marco que se requiere antes de poner en prctica el
sistema electrnico de procesamiento de datos.
Tambin es importante notar que el organismo
responsable ha de realizar tareas adicionales en razn de la computadorizacin, aparte de su tarea habitual, y puede que se necesiten ms recursos y la
La computadorizacin influir, desde el principio

de la planificacin previa hasta la ejecucin final y
operacin de los sistemas, en una serie de organismos y en su personal. Para que el proyecto avance sin
obstculos ni tropiezos, se recomienda definir con la
mayor claridad posible y en una etapa temprana las
finalidades que tendr y los beneficios que deber
producir. El procedimiento ser mucho ms fcil si
todos los que participan comprenden cabalmente los
objetivos y las estrategias.
60
e) Si las actas ya archivadas en los organismos

contienen la informacin que se necesita (entonces
puede obviarse el procedimiento de reunin y pasar
al ingreso manual de los datos);
d) Si lo que existe es una combinacin de todo
lo anterior.
asistencia de consultores externos para acelerar el

proceso.
Parte de la planificacin previa ser decidir cul
ha de ser la estrategia de desarrollo y tambin la de
operacin. El desarrollo del sistema puede ocurrir en
una organizacin que ya existe, a la habr que complementar con un centro de computacin, especialistas en el desarrollo de sistemas y otros especialistas
en tecnologas de informacin. Otra posibilidad es
recurrir a contratistas externos para que desarrollen
la totalidad o parte del programa del sistema de aplicacin.
Naturalmente, la eleccin de una solucin depender de la situacin especfica de cada pas.
Tambin debe tomarse una decisin con respecto a
la operacin futura del sistema. Aqu tambin podr
preferirse una solucin interna o recurrir a contratistas externos.
6.
Enumerar las consecuencias de la conversin y/o

compilacin e inicializacin y luego decidir acerca
de una de ellas es una tarea dificil y compleja. Es
importante que esta decisin sea parte de la planificacin previa. No obstante, la realizacin fisica de la
tarea debe aguardar hasta el momento inmediatamente anterior al comienzo de las operaciones del
sistema que se acaba de computadorizar. E incluso
as, el cumplimiento real de la tarea probablemente
demandar mucho tiempo y mucho trabajo. Es importante posponer esta tarea hasta el ltimo minuto
porque hay que contar con informacin real y actualizada. O bien habr que ir actualizando los datos
convertidos o reunidos hasta que se inicie la operacin.
Configuracin y adquisicin del equipo
En materia de equipos, las necesidades dependern del tamao de la poblacin, as como de las
estrategias que se escojan entre las enumeradas con
anterioridad. Es importante recalcar que no deben
tomarse las decisiones de adquirir equipos antes de
conocer con claridad las estrategias mencionadas y
haber llegado a un acuerdo.
7.
9.
Las decisiones principales acerca de la funcionalidad del sistema sern, entre otras:
a) Los sucesos y las tabulaciones que se incluirn;
b) La definicin de las entidades lgicas y los
elementos de sus datos;
e) Las funciones que se incorporarn;
d) Las reglas de validacin, las reglas de transacciones y los procedimientos;
e) Las utilidades que se incluirn, principalmente lo que se necesite en materia de seguridad.
Contratos externos
Convocar a proveedores externos suele demandar

mucho tiempo. Quizs convenga recurrir a especialistas tcnicos externos para definir los trminos de
referencia de la propuesta de licitacin y para que
colaboren en la evaluacin de las soluciones que se
proponen.
8.
Funcionalidad del sistema
Eleccin de una estrategia de conversin

e inicializacin
B.
ALGUNAS RECOMENDACIONES OPERATIVAS
204. Las siguientes son algunas recomendaciones en

cuanto a la operacin del sistema computadorizado:
Antes de que el sistema informatizado entre en

plena operacin, es importante inicializar toda la
informacin que ya existe sobre la situacin de la
poblacin y las vinculaciones familiares que figuran
en los registros. Habr que determinar:
a) Si la informacin existente est guardada en
medios electrnicos y, por ende, es posible convertirla;
b) Si los datos sobre la situacin de la poblacin
y las vinculaciones familiares deben reunirse nuevamente e ingresarse en forma manual;
a) Compilacin y procesamiento centralizado de

las actas. Los archivos compilados y procesados desde un organismo central producen niveles ms altos de
exactitud, uniformidad y flexibilidad. Si la cantidad de
sucesos es demasiado grande y el procesamiento central se toma prohibitivo, la autoridad nacional debe
promulgar pautas detalladas acerca de la codificacin,
edicin, consultas e ingreso de datos. Siempre que sea
posible, los archivos producidos en el nivel subnacional deben ser completamente compatibles, lo que faci61
la codificacin manual, debe haber instrucciones, definiciones y clasificaciones claramente escritas, y hay
que asegurarse que se las respetar eligiendo personal
capacitado que pueda supervisar esta tarea tan importante;
litar los parmetros temporales para la produccin de

los datos nacionales;
b) Recepcin controlada de las actas provenientes
de las oficinas locales. La integridad y puntualidad
dependen de la ejecucin de procedimientos destinados a establecer y supervisar un estricto cronograma
de registro. La oficina nacional debe poder determinar
que todas las zonas estn entregando la informacin y
que dicha entrega se realiza segn las fechas estipuladas;
e) Consultas. Incluso con la posibilidad de edicin en el momento inicial de registro, la oficina central necesitar hacer otros anlisis. Habra que disear
controles informticos ms avanzados que generen
procedimientos de anlisis inmediato. Para algunos
elementos estadsticos, los mtodos de imputacin
pueden ser un sustituto razonable de la investigacin.
Pero esto no ocurre cuando se trata de elementos de
registro civil, que requieren seguimiento para obtener
la informacin;
f) Una nica base de datos. Se recomienda decididamente que el plan de informatizacin establezca
una nica base de datos que incluya todos los elementos para el registro civil y para las estadsticas vitales.
Si hubiera bases de datos separadas, habra redundancia en cuanto a la informacin que se necesita para
ambos sistemas. La base de datos nica e integrada
puede producir subarchivos preparados para muchos
usos diferentes. En el caso del organismo nacional responsable de las estadsticas vitales, se podra resumir el
subarchivo que contiene los elementos que se necesitan
para su produccin. Y se podria generar otro subarchivo que contenga los elementos necesarios a los fines
del registro civil.
e) Edicin manual y electrnica inicial. Hay que

editar la informacin faltante o incoherente en el momento en que se la rene, porque as es ms fcil recurrir al (a los) declarante(s) si se necesitan datos adicionales. Si los datos se renen en forma manual, hay que
verificarlos visualmente cuando se los rene. Si los
datos se ingresan en forma electrnica en el nivel local,
hay que programar ediciones iniciales en los programas para verificar la integridad y consistencia en el
momento del ingreso inicial de los datos, adems de
controlarlos visualmente;
d) Codificacin de los datos. La codificacin traduce un elemento de texto a un valor numrico con el fin
de facilitar el procesamiento y las tabulaciones de los
datos. Se deben seguir las normas recomendadas internacionalmente para codificar las causas de defuncin,
la ocupacin y la educacin. Cuando se desarrolla un
sistema de registro computadorizado, la autoridad responsable del sistema deber cumplir esta funcin. Hay
que procurar obtener la cooperacin estrecha, continua
y permanente del organismo a cargo de la produccin
de estadsticas vitales para el desarrollo y mantenimiento de los sistemas de codificacin, los contenidos
de los archivos electrnicos, la eleccin de las reglas de
edicin electrnica y dems. En el caso de un sistema
de registro civil computadorizado, el objetivo debe ser
el desarrollo de programas informticos que permitan
realizar la codificacin, de manera de no demorar innecesariamente el procedimiento de inscripcin. La
codificacin electrnica permite que la traduccin de
los datos a valores numricos sea transparente para la
persona que est ingresando el suceso vital. En la actualidad, se est dejando de lado la codificacin manual
de la causa de defuncin, el lugar de acaecimiento, el
lugar de inscripcin, el lugar de residencia habitual y la
ocupacin, a favor de programas informticos que producen un gran porcentaje de la codificacin en forma
electrnica. En el mdulo 17 Y en el anexo V, seccin E
de este Manual se indican algunos programas actuales
disponibles. No obstante, en esta esfera no siempre se
dispone de programas adecuados. Cuando es necesaria
205. Cuando antes se examin la funcionalidad del

sistema, se mencion que deben incluirse requerimientos de seguridad. Tambin se mencion en las recomendaciones operativas que algunos pases pueden
ingresar los datos electrnicamente en el nivel local.
La seguridad y el ingreso de datos a nivel local son
aspectos que se fusionan si los datos que se renen en
forma electrnica se transmiten en lnea, ya que en esta
forma de transmisin la seguridad y la confidencialidad se toman cuestiones importantes. En este caso,
debe haber lneas de transmisin seguras y los datos
deben cifrarse antes de la transmisin. Hay tecnologa
disponible para lograr este tipo de proteccin. Esta exigencia de seguridad no debe desanimar ni la reunin ni
la transmisin electrnica para la compilacin centralizada de los registros.
206. La base de datos integrada y computadorizada
tambin permite que se produzcan subarchivos destinados al uso de investigadores externos. En el mdulo 10 anterior, se explicaron los conceptos generales
acerca de la proteccin de la confidencialidad en la
divulgacin de los datos. Cuando se trata de archivos
62
C.
electrnicos, son importantes adems las siguientes

recomendaciones 28 :
INICIALIZACIN DEL REGISTRO CIVIL
208. La inicializacin del registro civil se refiere al

procedimiento, que se realiza una nica vez, de almacenar inicialmente los contenidos registrales existentes
antes de que el sistema informatizado comience a reunir datos nuevos. Si los datos no tienen un formato
adecuado para cargarlos al sistema, primero habr que
convertirlos al formato indicado. Esta inicializacin y/o
conversin de los datos ya existentes se mencion en el
prrafo 203 anterior, como el octavo punto principal de
decisin en materia de planificacin. Como se indicara
all, es importante que la inicializacin sea parte del
plan, pero el proceso fisico en s debe aguardar hasta
el momento en que el nuevo sistema computadorizado
comience a funcionar. Esto permite la inicializacin
de informacin corriente y actualizada. Si la inicializacin se realizara en una etapa ms temprana, habria
que mantener los datos actualizados en el sistema nuevo hasta que comience a operar 29
Se recomiendan considerar las siguientes prcticas si se proporcionan archivos electrnicos a investigadores externos:
a) Deben aplicarse los conceptos generales
sobre la divulgacin para fines de investigacin de
actas individuales relativas al estado civil;
b) Si un archivo electrnico contiene informacin confidencial, slo se lo debe transmitir sin identificadores personales, como el nombre o la direccin de las personas que figuran en el archivo;
e) El archivo no debe contener informacin detallada sobre el individuo que pueda facilitar la identificacin y que no sea esencial para los objetivos
especficos de la investigacin (por ejemplo, la fecha
exacta del nacimiento de la persona);
d) No deben identificarse en forma especfica
pequeas zonas geogrficas, por ejemplo, pequeas
ciudades, aldeas o poblados;
e) Las caracteristicas de las pequeas zonas
geogrficas no deben incluirse en el archivo si identifican en forma especfica a una de estas zonas;
f) Un archivo electrnico que contenga datos
confidenciales sobre personas o servicios no debe
entregarse a ninguna persona ni organizacin hasta
que esa persona o un representante responsable de
dicha organizacin haya firmado primero una declaracin que garantice que los datos proporcionados se
usarn exclusivamente para la preparacin de informes estadsticos para fines de investigacin.
209. Las razones por las que la inicializacin del registro civil es tan importante son las siguientes:
La finalidad de la inicializacin es establecer la
"situacin actual" o una imagen instantnea de la
poblacin que revela la situacin que corresponde
al periodo anterior a la entrada en operacin del sistema de computacin. Esta imagen instantnea debe
denotar las vinculaciones familiares de la poblacin,
como mnimo la vinculacin entre los nios menores
de edad y sus progenitores. Tambin reflejar cules
son, en la poblacin, las personas vivas, quines estn casados, y con quin.
Si la inicializacin se realiza usando esta imagen
de la situacin actual, disminuye la complejidad del
sistema de computacin y de los procedimientos
manuales de la administracin. Si al inicializar no
se considera la situacin actual, surgen problemas
tales como:
207. La transicin hacia el registro civil computadorizado tambin tiene repercusiones para las necesidades de capacitacin del personal, que deber recibir
instruccin acerca del uso de los programas informticos del sistema para generar actas, emitir copias certificadas, realizar consultas y mantener la base de datos.
Tambin ser necesario tener personal en el lugar que
pueda resolver los problemas de los equipos a fin de
superar los tiempos improductivos por fallas en los
mismos, que fcilmente pueden provocar una sobrecarga de trabajo. Un anlisis de las necesidades de capacitacin y de la necesidad de tener personal con diferentes niveles de conocimientos tecnolgicos debe ser
parte de la planificacin de la computadorizacin del
sistema de registro civil.
a) Cmo se declarar en el sistema que una

persona ha muerto, si ste ni siquiera contiene informacin acerca de que esta persona estuvo viva
alguna vez;
b) Cmo se notificar el matrimonio entre dos
personas al sistema, si ste ni siquiera contiene informacin sobre uno de ellos o sobre ambos;
e) Cmo se notificar un divorcio al sistema si

ste no tiene datos sobre el matrimonio;
28Yase Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas

datos personales, prr. 46.

63
d) Cmo se establecern las vinculaciones familiares entre un recin nacido y sus padres, si el sistema no contiene datos acerca de los progenitores.
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 87 a 51 y 233 a
En los distintos sistemas se ha tratado de responder a estos interrogantes agregando funciones complejas al sistema de computacin, como la adicin
automtica o concurrente de personas que todava
no figuran en el registro en el momento en que se las
necesita en calidad de padres o cnyuges. En el caso
de defuncin o en el de divorcio, el sistema podra
simplemente permitir que se notifique la muerte o el
divorcio de una persona no declarada. El agregado
de dichas funciones tiene algunos beneficios atractivos a corto plazo:
Manual sobre sistemas de registro civily estadsticas

el archivo de datos personales, prr. 46.
254;
Puntos clave

Se recomienda que la informatizacin incluya
tanto la informacin y las necesidades de datos
del sistema del registro civil como las del sistema de estadsticas vitales;
El establecimiento de una nica base de datos,
que comprende los datos registrales y los datos
con fines estadsticos, evita la redundancia. El
registro civil bastar hasta el momento del ingreso de los datos. La elaboracin de cuadros y
la divulgacin de las estadsticas vitales seguir
siendo responsabilidad del sistema de estadsticas vitales, probablemente en otro organismo;
Una finalidad principal de la informatizacin es
mejorar los datos del registro civil y, en consecuencia, hacer que los datos para las estadsticas
vitales sean ms exactos, completos y puntuales;
a) Se omite la tarea, muy costosa en tiempo y

recursos humanos, de ingresar manualmente los datos iniciales (pero si se dispone de datos actuales de
alta calidad en un medio electrnico, este beneficio
no se concreta);
b) El sistema de registro civil entra en plena
operacin con mayor rapidez.
Estos dos beneficios pueden parecer muy atractivos, pero las ventajas de agregar estas funciones
quedan neutralizadas por las desventajas que supone
la falta de inicializacin:
a) Si no se inicializa el registro, ello significa
que una persona se declara slo cuando sta se presenta a declarar un suceso vital. En consecuencia,
llevar muchos aos tener un registro completo de
las personas, probablemente decenios. Incluso ms
importante, en tanto el registro civil no est completo, la segunda parte del sistema -las estadsticas
vitales- no podrn entrar en plena operacin;
b) No ser posible lograr casi ninguna de las
mejoras y beneficios hasta que el registro est completo;
El mejoramiento de los procedimientos de inscripcin mediante el desarrollo de un marco

jurdico y administrativo slido que apoye la
computadorizacin es una parte necesaria de la
transicin a un sistema informatizado;
La informatizacin de los sistemas llevar varios aos y exige una planificacin cuidadosa;
Hay por 10 menos nueve puntos principales de
decisin que el plan de informatizacin debe
tener en cuenta;
Las recomendaciones en cuanto a la operacin
son, entre otras:
1) Compilacin centralizada de las actas;
2) Control del recibo de actas de las oficinas
locales;
3) Edicin manual y/o electrnica inicial;
4) Procedimientos de anlisis en la oficina
central;
5) Base de datos nica e integrada;
La informatizacin afectar al tipo de personal
necesario y la clase de capacitacin que necesitar el personal;
c) La poblacin se dividir en dos categoras:

los que han sido declarados y los que no han sido
declarados.
Lecturas bsicas

prrs. 259 a 271 y 278 a 289;

64
externos? (Manual sobre sistemas de registro

civil y estadsticas vitales: Normas y protocolos
1.
Pida a sus alumnos que lean cmo se inicializa

el registro civil (Manual sobre sistemas de regis-
para la divulgacin y el archivo de datos personales, prr. 46);
tro civil y estadsticas vitales: Informatizacin,
11.
prrs. 240 a 249). Examine los tres mtodos de

conversin y/o inicializacin. Pida a los alumnos que indiquen cul de ellos sera aplicable en
sus pases;
Despus de leer los prrafos 250 a 252 del Ma-
5.
nual sobre sistemas de registro civil y estadsticas

vitales: Informatizacin, examine los beneficios
6.
de una conversin a corto plazo y procedimientos

alternativos cuando sta no es posible.
7.
Preguntas de repaso
(Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prr. 286);
1. Cules son los primeros pasos que se recomiendan cuando se considera la informatizacin
del sistema de registro civil y estadsticas vitales? (Manual sobre sistemas de registro civil y
estadsticas vitales: Informatizacin, prr. 88);
2. Mejorar la calidad de los datos registrales es
uno de los objetivos de la informatizacin. Qu
otros dos objetivos podra considerar un pas?
(ibd., prrs. 117 y 118);
3.
4.
En el procedimiento de anlisis: a) a quin hay

que investigar?, y b) qu se debe hacer con los
resultados? (Principios y recomendaciones para
un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prrs.
485 a 488);
Cuando se utilizan respuestas precodificadas en
un formulario, qu norma es importante respetar? (ibd., prr. 248);
Cul es el nivel de integridad que se recomienda antes de que el sistema de registro civil pueda
usarse como base del registro de poblacin?
8.
9.
D ejemplos de cinco ventajas que ofrece la informatizacin del registro civil (ibd., prrs. 117
a 118);
Qu precauciones deben tomarse cuando se
divulgan archivos informticos a investigadores
10.
65
Cules son los tres mtodos se utilizan para la

inicializacin de un sistema computadorizado de
registro civil? (Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin,
prr.233);
Describa qu hacer con los formularios en papel
una vez que sus datos han sido informatizados.
Qu se aconseja para la recuperacin futura de
los formularios? (ibd., prrs. 253 a 254);
Examine brevemente los elementos necesarios
para el establecimiento de un sistema de seguridad razonable para la informacin computadorizada del registro civil y de las estadsticas
vitales (ibd., prrs. 280 a 286).
n.
MDULO
14.
ELEMENTOS ESENCIALES DEL SISTEMA

DE ESTADSTICAS VITALES
DEFINICIONES, FUENTES Y ORDEN DE PRIORIDAD DE LOS DATOS
DEL SISTEMA DE ESTADSTICAS VITALES
210. En este mdulo se presentan las definiciones

estadsticas de los sucesos vitales cuya inclusin se
recomienda en el sistema de estadsticas vitales. Son
exactamente las mismas definiciones que se presentaron en el mdulo 2, donde se precisan los sucesos vitales que han de inscribirse en el registro civil. Los sucesos de que se ocupa el sistema de estadsticas vitales
son aquellos que se inscriben en el sistema de registro
civil. La tarea del organismo a cargo del registro civil
es reunin de los datos que la entidad responsable de la
produccin de estadsticas vitales utiliza en su trabajo
de compilacin, procesamiento de datos, tabulacin,
publicacin y divulgacin. En este mdulo tambin se
define el sistema de estadsticas vitales, as como las
fuentes de datos que apoyan al sistema, y se describen las prioridades que se recomienda seguir para la
reunin, compilacin y procesamiento de los sucesos
vitales que deben incorporarse al sistema. Por ltimo,
en el mdulo se examinan algunas de las caractersticas
principales del sistema de estadsticas vitales.
ciones fetales; y los matrimonios, los divorcios, las

separaciones y las anulaciones de matrimonio.
212. La principal fuente de las estadsticas vitales es
el registro civil, cuya tarea abarca la reunin continua
de informacin sobre todos los sucesos vitales pertinentes que acaecen dentro de las fronteras de un pas.
El empadronamiento total por medio del mtodo censal, las encuestas de hogares por muestreo de diversos
tipos y los mtodos indirectos de estimacin demogrfica se utilizan para complementar los datos registrales,
o como paso provisorio en los pases donde el sistema
de registro civil todava no est plenamente organizado. En los siguientes prrafos se recomienda claramente que los mtodos de reunin de datos mediante
encuestas slo se utilicen en forma provisionaPl:
211. Las Naciones Unidas definen un sistema de estadsticas vitales del siguiente mod0 30 :
Por sistema de estadsticas vitales se entiende el
proceso total de: a) reunir informacin por inscripcin civil o empadronamiento sobre la frecuencia del
acaecimiento de sucesos vitales especificados y definidos, as como sobre las caractersticas pertinentes
de los sucesos mismos y de la persona o personas
que intervienen, y b) compilar, procesar, analizar,
evaluar, presentar y divulgar estos datos en forma
estadstica. Los sucesos vitales de inters son: los nacimientos vivos, las adopciones, las legitimaciones,
los reconocimientos; las defunciones y las defun-
Todos los pases del mundo necesitan conocer

las caractersticas y tendencias de su poblacin. Los
estudios realizados en el marco de la labor continua
desarrollada por la Divisin de Estadsticas de la
Secretara de las Naciones Unidas en materia de
cumplimiento del programa para la mejora de las
estadsticas vitales ponen de relieve que los pases,
tanto desarrollados como los menos adelantados,
tienen que adoptar medidas para obtener datos estadsticos que revelen adecuadamente los niveles
y tendencias de la fecundidad y la mortalidad, as
como las correlaciones entre las distintas condiciones demogrficas, econmicas y sociales. Los datos
estadsticos constituyen entonces una informacin
necesaria y esencial para cumplir los objetivos de
planificacin estatal en diversas reas: salud pblica,
investigacin, estudios demogrficos, etc. El propsito final es mejorar las condiciones de vida del ser
humano. Se han utilizado varios mtodos para captar
dichos datos y proceder a su compilacin con el fin
de producir estadsticas vitales: el de empadronamiento, que se usa en los censos de poblacin; las
encuestas peridicas, que utilizan el mismo mtodo,
3"Yase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr. 13.
31 Yase Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas

vitales: La preparacin del marco legal, prrs. 1 y 2.

A.
DEFINICIONES, FUENTES Y ORDEN DE PRIORIDAD

DE LOS DATOS
67
y el de registro. Otras fuentes importantes de datos

para aplicaciones estadsticas son los registros sanitarios y los judiciales.
Unidas. Algunos no tienen la necesidad de registrar los

10 sucesos, y otros no tienen la capacidad de hacerlo,
ni de publicarlos. A medida que un pas desarrolla un
sistema de registro civil para sustentar el sistema de
estadsticas vitales, puede seguir la prioridad que se recomienda en materia de sucesos vitales para organizar
el sistema de registr0 33 .
Por razones que no corresponde analizar en el

presente Manual ya que han sido objeto de detallado
estudio en otros textos de las Naciones Unidas, se ha
llegado a la conclusin de que la mejor va para alcanzar el propsito enunciado es el mtodo de registro que un organismo del Estado, conocido generalmente como registro civil, debe poner en prctica.
No obstante, hay que tener en cuenta que, aun partiendo del principio comprobado y adoptado como
el preferido de que el sistema de registro civil constituye la fuente primaria de las estadsticas vitales de
los pases, los otros mtodos complementarios de
obtencin de datos sobre los hechos vitales basados
en el empadronamiento, las encuestas de hogares
por muestreo, los censos de poblacin, etc., deben
valorarse positivamente en cuanto se reconoce que
los pases en desarrollo con graves dificultades para
la implantacin de un sistema de registro civil completo pueden adoptar aquellas tcnicas bsicas de
recopilacin de datos de manera provisional, en tanto procuran alcanzar el fin ltimo de organizar un
sistema de registro civil.
216. Las siguientes son las definiciones estadsticas

recomendadas de los sucesos vitales (srvase observar
que la definicin de defuncin fetal contiene algunas
recomendaciones sobre los criterios de inscripcin que
debe considerar un pas en relacin con sus propias
leyes y prcticas)34:
NACIMIENTO VNO es la expulsin o extraccin completa del cuerpo de la madre, prescindiendo de la
duracin del embarazo, de un producto de la concepcin que, despus de tal separacin, respire o manifieste cualquier otro signo de vida, tal como el latido
del corazn, pulsaciones del cordn umbilical o movimiento efectivo de msculos voluntarios, haya o
no haya sido cortado el cordn umbilical y est o no
unida la placenta; cada producto de tal alumbramiento se considera nacido vivo. (Todo nio nacido vivo
debe ser inscrito y considerado como tal, y si muere
en cualquier momento posterior al nacimiento debe,
adems, registrarse y computarse su defuncin.)
213. Por lo tanto, la fuente recomendada para los datos de las estadsticas vitales es el sistema de registro
civil. Los hechos vitales que generalmente se incluyen
en el sistema de estadsticas vitales son los nacimientos
vivos, las defunciones, las muertes fetales, el matrimonio, el divorcio, la anulacin, la separacin judicial, la
adopcin, la legitimacin y el reconocimiento. Para
un estudio de las aplicaciones que pueden realizarse
con los indicadores estadsticos elaborados con estas
definiciones, vase el captulo VI del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin,
operacin y mantenimiento, de las Naciones Unidas 32 .
Los datos sobre la migracin y naturalizacin tienen
importancia demogrfica, pero pueden obtenerse de
fuentes distintas del registro civil.
DEFUNCIN es la desaparicin permanente de todo

signo de vida, cualquiera que sea el tiempo transcurrido desde el nacimiento con vida (cesacin postnatal de las funciones vitales sin posibilidad de animacin). (Esta definicin excluye las muertes fetales,
que se definen por separado a continuacin.)
DEFUNCIN FETAL es la ocurrida con anterioridad a
la expulsin completa o extraccin del cuerpo de la
madre de un producto de la concepcin, cualquiera
haya sido la duracin del embarazo. Es indicacin
de la muerte el hecho de que, despus de tal' separacin, el feto no respira ni muestra cualquier otro
signo de vida, como el latido del corazn, pulsaciones del cordn umbilical o el movimiento efectivo
de los msculos voluntarios. (Obsrvese que esta
definicin incluye, en sentido amplio, todo tipo de
finalizacin del embarazo distinta de los nacimientos vivos 35 .)
214. Una consecuencia de la eleccin de este mtodo

como el preferido --el sistema de registro civil- para
reunir los datos de las estadsticas vitales es que el
desarrollo de un sistema eficaz de estadsticas vitales
depende de que el establecimiento de un sistema confiable de registro civil sea una prioridad nacional.
215. No todos los pases publican estadsticas sobre
los 10 hechos vitales recomendados por las Naciones
33 Manual de sistemas y mtodos estadsticos, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prrs. 113 a 145.
34 Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas
vitales, rev. 2, prr. 57.
35 Sin embargo, los requisitos de carcter legal para el registro
de las defunciones fetales varan de un pas a otro. Se recomienda
que, de ser posible, se registren los fetos muertos que pesan 500

68
MATRIMONIO es el acto, ceremonia o procedimiento

por el cual se constituye la relacin jurdica de mardo y mujer. La legalidad de la unin puede establecerse por medios civiles, religiosos o de otra clase
reconocidos por las leyes de cada pas.
tados. La nota al pie correspondiente a la definicin

de defuncin fetal enuncia ciertas recomendaciones
adicionales para evitar el uso de trminos que pueden
resultar confusos, a fin de mantener la claridad de las
estadsticas. En trminos del registro civil, el matrimonio es la ceremonia legal por el cual se establece la
relacin jurdica de marido y mujer.
218. Las definiciones permiten que el organismo que
rene los datos (el sistema de registro civil) inscriba los
hechos usando exactamente las mismas clasificaciones
con que sern contados en el organismo que los compila (el sistema de estadsticas vitales) para producir
estadsticas vitales exactas. Es esencial que haya concordancia entre los dos organismos en materia de las
definiciones y sus aplicaciones.
DIVORCIO es la disolucin jurdica definitiva de un

matrimonio, es decir, la separacin del marido y la
mujer que confiere a las partes el derecho a contraer
nuevas nupcias segn disposiciones civiles, religiosas o de otra clase, de acuerdo con las leyes de cada
pas.
ANULACIN es la invalidacin o declaracin de nulidad de un matrimonio por una autoridad competente,
de acuerdo con las leyes de cada pas, que confiere
a las partes la condicin jurdica de no haber estado
nunca casados entre s.
SEPARACIN JUDICIAL es la desunin de personas casadas, segn las leyes de cada pas, sin conferir a las
partes el derecho a contraer nuevo matrmonio.
ADOPCIN es la aceptacin y consideracin jurdica
y voluntaria del hijo de otros padres como propio,
en la medida en que est previsto por las leyes de
cada pas.
B.
CARACTERSTICAS DEL SISTEMA

219. La cobertura universal es una de las caractersticas del sistema de estadsticas vitales, sistema que
debe abarcar todos los hechos vitales que suceden en
cada zona geogrfica y grupo de poblacin dentro del
territorio nacional. Como se dijo antes, el sistema de
registro civil est diseado para cubrir todas las zonas y
grupos de poblacin de un pas. El censo demogrfico
tambin satisface estos criterios. Si en lugar de ello se
utilizan mtodos de muestreo, todava se aplica en teora la caracterstica de la cobertura universal. Con este
fin, la muestra debe estar diseada de tal manera que
las estadsticas generadas sean representativas de cada
zona geogrfica y de cada grupo de poblacin.
LEGITIMACIN es el otorgamiento formal a una persona de la condicin y los derechos de legitimidad

de acuerdo con las leyes de cada pas.
RECONOCIMIENTO es la aceptacin legal, voluntaria o
forzosa de la paternidad de un hijo ilegtimo.
217. Un examen de las definiciones anteriores permite ver que son de ndole estadstica. La definicin
de nacimiento vivo se distingue claramente de la de
defuncin fetal por su exigencia de un "signo de vida".
Las "defunciones fetales" son una categora de sucesos
distinta de las "defunciones" debido a que la definicin de stas exige que hayan ocurrido "despus de
un nacimiento con vida". El divorcio se distingue de
la anulacin porque el primero es una disolucin que
otorga a las partes el derecho de contraer matrimonio
nuevamente, mientras que la segunda significa que
las partes nunca han estado casadas. Las definiciones
separan claramente los hechos, de manera tal que no
puede haber confusin sobre cmo inscrbirlos y, por
ende, tampoco habr confusin sobre la forma de con-
220. La continuidad es una caracterstica necesaria

del sistema de estadsticas vitales. Los datos deben reflejar no solamente las tendencias a largo plazo sino
tambin las variaciones de corto plazo, como las fluctuacione; estacionales. Si se utilizan encuestas por
muestreo como complemento del sistema cabalmente
establecido y continuo de registro civil, ser necesario
asegurar que el programa de muestreo produzca datos
en forma sistemtica y peridica.
221. Se debe proteger la confidencialidad de los datos personales que figuran en las actas utilizadas para
compilar las estadsticas vitales. El uso de las actas con
fines legtimos administrativos y de investigacin debe
lograr un punto de equilibrio entre conservar la confidencialidad y no ser demasiado restrictivo. La divulgacin de actas personales para las investigaciones legtimas debe estar protegida por alguna ley y acompaada
por un acuerdo escrito con respecto al mantenimiento
de la confidencialidad. La divulgacin de cifras bajas
gramos (g) o ms en el nacimiento (o los que completaron 22 semanas de gestacin o cuya longitud, de la cabeza a los talones, es de
25 centmetros (cm) o ms si es que no se sabe el peso). Adems,
a efectos estadsticos, se recomienda reemplazar trminos como
"aborto", "defuncin fetal temprana" y "defuncin fetal tarda"
por el uso de medidas especficas de peso (por ejemplo, la tasa de
defuncin para fetos de 1.000 g o ms, o la tasa de defuncin para
fetos de entre 500 y 1.000 g, etc.).
69
nes y reconocimientos; las defunciones y las

defunciones fetales, y los matrimonios, divorcios, separaciones y anulaciones;
en las casillas individuales de las compilaciones de datos debe hacerse con la debida precaucin para evitar la
posibilidad de que pueda identificarse a las personas.
222. Divulgacin peridica. El sistema de estadsticas vitales debe tener, como mnimo, dos objetivos:
a) Proporcionar totales mensuales o trimestrales

de los nacimientos vivos, defunciones, matrimonios,
divorcios y, si es posible, defunciones fetales, por
divisiones geogrficas. Estos totales deben publicarse
rpidamente, ya que se utilizarn en programas en los
que el tiempo es un factor, como las intervenciones en
salud y las estimaciones de poblacin;
b) Producir tabulaciones anuales detalladas de
cada tipo de suceso, clasificado en forma cruzada con
sus caractersticas demogrficas y socioeconmicas.
Las fechas tambin tienen vital importancia en la produccin de estas estadsticas anuales. El tiempo que
transcurre entre el cierre de un ao y la produccin de
las estadsticas vitales sobre ese ao debe ser mnimo,
para que los datos puedan entonces cumplir su objetivo
en los anlisis demogrficos, econmicos y de factores
sociales, y en la planificacin, operacin y evaluacin
de los programas sociales y de salud pblica.
El mejor mtodo de reunin para lograr los objetivos del sistema de estadsticas vitales es el
que recurre al sistema de registro civil;
Se pueden usar otras tcnicas de reunin de

datos para estimar las tasas de las estadsticas
vitales mientras se intenta organizar el sistema
de registro civil. Estas tcnicas tambin pueden
usarse para supervisar y evaluar los sistemas
bien afianzados;
Las Naciones Unidas recomiendan que se incluyan 10 sucesos vitales en el sistema de estadsticas vitales: nacimiento vivo, defuncin, defuncin fetal, matrimonio, divorcio, anulacin,
separacin judicial, adopcin, legitimacin y
reconocimiento;
Los 10 sucesos recomendados se definen desde
el punto de vista estadstico, pero se usan tanto
en el sistema de estadsticas vitales como en el
de registro civil;
El sistema de registro civil acta como organismo encargado de la reunin de los datos, y el
sistema de estadsticas vitales se encarga de su
compilacin y procesamiento;
La cobertura universal implica que el sistema de

estadsticas vitales debe incluir todos los hechos
vitales que suceden en cada zona geogrfica y
en cada grupo de poblacin de un pas;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 20 a 23 y 287 a
290;
La continuidad del sistema de estadsticas vitales refleja las tendencias a largo plazo y las
fluctuaciones de corto plazo;
403, proyecto de ley, cap. IX.
Hay que conservar la confidencialidad y, a la

vez, el sistema debe permitir un acceso no demasiado restrictivo;
Deben presentarse con prontitud los totales

mensuales o trimestrales de los sucesos vitales
clave para que se los utilice en programas de
intervenciones en materia de salud y de estimacin de la poblacin;
Deben publicarse tabulaciones anuales de las

estadsticas vitales con una demora mnima para
que se las utilice en programas demogrficos,
econmicos y de servicios sociales.
Lecturas bsicas

Puntos clave
Un sistema de estadsticas vitales se define como el proceso total de recopilacin de informacin sobre la frecuencia de acaecimiento de sucesos vitales especificados y definidos, as como
sobre las caractersticas pertinentes de esos sucesos y de la persona o personas interesadas, y
de compilacin, anlisis, evaluacin, presentacin y divulgacin de estos datos en forma estadstica. Los sucesos vitales de inters son: los
nacimientos vivos, las adopciones, legitimacio-

I.
70
Examine cada una de las definiciones de sucesos vitales (vase Principios y recomendaciones

prr. 57; citado en el prrafo 216 anterior).
Busque los conjuntos estadsticos que se definen. Por ejemplo, la definicin de defuncin
exige el acaecimiento de un nacimiento vivo y,
por lo tanto, las defunciones fetales se convierten en un conjunto estadstico separado. Examine la forma en que los valores culturales o los
modelos familiares de los diferentes pases podran afectar a las definiciones de matrimonio o
divorcio;
11. Analice cules son las zonas geogrficas y grupos de poblacin que existen en los pases representados por los alumnos. Alguno de estos
grupos presenta problemas de inscripcin o de
reunin de datos en el registro civil?
3.
Qu se recomienda para reemplazar las expresiones "aborto", "defuncin fetal temprana" y

"defuncin fetal tarda"? (ibd., prr. 57; citado
en el prrafo 216);
4.
Diferencie entre legitimacin y reconocimiento

(ibd.);
5.
Cul es la ventaja principal del principio de

continuidad para la compilacin de estadsticas
vitales? (ibd., prr. 60);
Diferencie entre un "extracto de situacin" y un
"extracto de los cambios" utilizados en el sistema de estadsticas vitales computadorizado (Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 20 a 23);
Qu nivel de seguridad se recomienda para los
datos de las estadsticas vitales en un sistema
computadorizado? (Manual sobre sistemas de
registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prr. 290);
Segn el proyecto de ley de registro civil, quin
es responsable de la produccin de los formularios en que se realizan los informes estadsticos?
prr. 403, proyecto de ley, arto 144);
6.
7.
Preguntas de repaso
Los alumnos deben estar capacitados para responder

las siguientes preguntas:
1. D algunos ejemplos de los motivos por los cuales los datos sobre las inscripciones de matrimonio y divorcio en algunos pases no satisfacen
las necesidades de los expertos en demografia,
socilogos y economistas (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas
2. Enumere cuatro aspectos de inters estadstico
a los que se presta cada vez ms atencin en la
informacin de las inscripciones de defunciones
fetales (ibd., prr. 50);
8.
9.
10.
71
Cules son las responsabilidades del mdico en

relacin con el informe estadstico de acuerdo al
proyecto de ley? (ibd., arto 148);
Qu plazo asigna el proyecto de ley al registrador para archivar el informe estadstico? (ibd.
arto 154).
MDULO
15.
ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES, ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES
Y COORDINACIN DEL SISTEMA DE ESTADSTICAS VITALES

que se ocupa de ellas, adems de la autoridad nacional
que compila y produce las estadsticas vitales del pas
entero.
223. En este mdulo se considera la necesidad de

asignar, en el marco de las leyes del pas, la responsabilidad de compilar, procesar, tabular, publicar y divulgar
las estadsticas vitales. Tambin se examina cmo se
ajusta el sistema de estadsticas vitales a las diferentes
estructuras institucionales posibles para este sistema
y el de registro civil. Estas estructuras institucionales
diferentes tambin dan lugar a la necesidad de integrar
y coordinar el sistema de registro civil con el de estadsticas vitales, y este ltimo con otros organismos de
usuarios dentro del pas, como el ministerio de salud
pblica. En el mdulo, se ofrecen varias recomendaciones para asegurar que la integracin y la coordinacin que se necesitan pueden ponerse en prctica.
226. A su vez, la ley de registro civil debe disponer la

reunin de los datos sobre los sucesos vitales inscritos
con fines estadsticos. Tambin debe estipular los medios de cooperacin y coordinacin con el sistema de
estadsticas vitales. De este modo, la ley permitir que
haya la continuidad y la permanencia necesarias para
operar cada sistema y asimismo asegurar el compromiso del estado con ellos. Tanto las funciones de los
sistemas como los canales de coordinacin y cooperacin entre ellos deben estar enunciados con claridad
porque el sistema de estadsticas vitales depende en
gran medida del sistema de registro civil para recopilar los datos necesarios para la produccin de dichas
estadsticas. La ley debe designar claramente las obligaciones y las responsabilidades respecto de la forma
en que el sistema de estadsticas vitales obtendr los
datos necesarios a partir del de registro civil; la forma
en que registra con exactitud la informacin con fines
estadsticos; cules son los procedimientos de inscripcin, compilacin, procesamiento, tabulacin, anlisis,
presentacin y divulgacin, y cmo se supervisar y
se evaluar el sistema. Se recomienda que si la ley de
estadsticas vitales vigente no especifica las funciones,
responsabilidades y procedimientos que se seguirn
para las mismas, la ley debe enmendarse para abarcar
estos aspectos.

A.
DESIGNACIN DE RESPONSABILIDADES
224. Como en el sistema de registro civil nacional,

la responsabilidad de producir las estadsticas vitales
tambin corresponde al Estado nacional, y tal vez
recaiga en el servicio nacional de estadsticas que, en
la mayor parte de los casos, se encuentra en la jurisdiccin de un organismo pblico diferente del registro
civil. La ubicacin del programa de estadsticas vitales
en el nivel ms alto del servicio nacional de estadsticas aumenta la posibilidad de que tenga una posicin
y un presupuesto nacional adecuados, que le permiten
producir puntualmente estadsticas vitales confiables.
Las estadsticas vitales ms confiables son la base para
adoptar, a nivel nacional, decisiones informadas sobre
cuestiones econmicas y sociales, pudiendo cumplir
as con los requisitos internacionales en cuanto a comparabilidad. La comparabilidad entre pases solamente
puede lograrse si se adoptan y se aplican, en todos los
pases, los mismos conceptos, definiciones, clasificaciones y sistemas de codificacin generales, en tanto y
en cuanto 10 permitan los requisitos generales de cada
uno.
225. La asignacin especfica de la responsabilidad
debe estar establecida por ley, por ejemplo, en la de
estadsticas nacionales. Se deduce, entonces, que debe
haber una autoridad nacional a la que competen las
estadsticas vitales. Los pases con sistemas descentralizados tal vez tengan una entidad estatal/provincial
227. De la misma manera, la ley de estadsticas vitales debe delinear claramente las obligaciones, responsabilidades y mecanismos que se relacionan con la
coordinacin de las necesidades y servicios entre el
sistema de estadsticas vitales y el de registro civil.
Tambin debe disponer la cooperacin con otros organismos estatales que compilan estadsticas demogrficas y de salud, y con los que usan estos datos con fines
administrativos y analticos en cuestiones econmicas
y sociales, o para planificar, operar y evaluar programas de salud pblica a nivel comunal, regional o nacional. La ley debe estipular la coordinacin de la cobertura, las definiciones, los conceptos, los sistemas de
codificacin, las formas de clasificacin y los programas de tabulacin con las autoridades responsables de
los censos demogrficos y encuestas muestrales, as
72
como de las estadsticas de migracin, salud pblica y

otras relacionadas, tanto sociales como econmicas. El
mecanismo de coordinacin que se establezca para lograr estos objetivos debe tener una relacin directa con
el organismo que se ocupa de la coordinacin general
del sistema nacional de estadsticas.
B.
con el gobierno nacional, datos estatales o provinciales que se pueden agregar para producir estadsticas
nacionales.
231. En Costa Rica y Tailandia, el sistema de registro
civil es centralizado. El de Costa Rica se encuentra ubicado en la jursdiccin del Departamento de Registro
Civil, y el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
produce sus estadsticas vitales. En Tailandia, el sistema centralizado de registro civil est dentro del ministerio del interior, mientras que el ministerio de salud
pblica tiene a su cargo la compilacin, produccin y
publicacin de las estadsticas vitales.
ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES
228. Las estructuras institucionales del sistema de

registro civil que la ley establezca tambin deben tener
un claro mandato de recopilar la informacin sobre los
hechos vitales que han de usarse con fines estadsticos,
10 que establece un marco legal slido para crear, operar y mantener cada sistema, pues las leyes respectivas
estipulan la cooperacin y colaboracin entre ellos. Se
observ antes que un pas determinado puede administrar el sistema de registro civil en forma centralizada
o descentralizada. Un pas con un sistema de registro
civil centralizado puede adoptar un sistema de estadsticas vitales centralizado o descentralizado; la eleccin
depender de la organizacin del pas, el tamao de su
poblacin y los recursos disponibles para mantener el
sistema.
229. Las provincias del Canad y la Argentina y los
estados de Mxico y de los Estados Unidos de Amrica
son ejemplos de sistemas de registro descentralizados.
Cada provincia o estado est a cargo de la inscripcin
de los sucesos vitales acaecidos dentro de su jurisdiccin. Un organismo nacional centralizado -Statistics
Canada- produce las estadsticas vitales en ese pas.
Un acuerdo formal entre este organismo y cada provincia y territorio establece las normas y definiciones
acerca de la informacin que ha de reunirse sobre cada
suceso vital. Las estadsticas vitales argentinas estn a
cargo de su sistema nacional de estadsticas de salud
pblica. La produccin y divulgacin de estas estadsticas estn asignadas, dentro de esta organizacin
nacional, a la Direccin de Estadsticas de Salud.
En Mxico, los programas de estadsticas vitales son
responsabilidad del Instituto Nacional de Estadstica,
Geografia e Informtica. El Centro Nacional de Estadsticas de Salud es el organismo que produce las estadsticas vitales nacionales de los Estados Unidos.
232. Adems de la eleccin de una organizacin centralizada o descentralizada, hay tres opciones principales que se pueden considerar cuando se administran
programas de estadsticas vitales. Esta administracin
puede ser responsabilidad del servicio nacional de
estadsticas o del registro civil, o se pueden designar
diferentes funciones relativas a las estadsticas vitales a
uno o ms organismos estatales cuya labor se relaciona
con esas funciones. Cada una de estas opciones tiene
ventajas y desventajas 36 :
Que el programa de estadsticas vitales sea responsabilidad del organismo nacional de estadstica
tiene la ventaja de centrar la atencin en los aspectos
estadsticos del sistema. La reunin de datos para las
estadsticas vitales con esta organizacin puede ser
ms extensiva y exhaustiva que si el programa fuera
responsabilidad del registro civil o del ministerio de
salud. Adems, cada tipo de suceso vital (es decir,
nacimientos vivos, defunciones, defunciones fetales,
matrimonio y divorcio) recibir el mismo tratamiento en los programas de tabulacin y divulgacin.
Incluso en algunos pases los recursos necesarios
para la planificacin y el desarrollo de programas
de estadsticas vitales a largo plazo tal vez estn
disponibles solamente en el organismo nacional de
estadsticas.
Pero el hecho de que la administracin de las estadsticas vitales est a cargo del organismo de estadstica tambin tiene ciertas desventajas. Primero, dicho
organismo no tiene control sobre el procedimiento
bsico de recopilacin, realizado por los registra-
Algo que tienen en comn los sistemas de regis-
dores locales. Por consiguiente, las instrucciones
tro descentralizados del Canad y los Estados Unidos

es que cada provincia o estado produce y publica las
estadsticas vitales correspondientes a su propia jurisdiccin, independientemente del gobierno nacional. En
consecuencia, tanto el sistema de estadsticas vitales
como el de registro civil estn descentralizados. Cada
estado o provincia suministra, mediante un acuerdo
para reunir los datos que imparten las autoridades

estadsticas a los registradores locales quizs sean
ignoradas, tal vez no se preste suficiente atencin a
las consultas sobre datos omitidos o incompletos, y
230.
36Vase Manual de sistemas y mtodos de estadisticas vitales,

volumen 1: Aspectos legales, tcnicos e institucionales, prrs. 265
a268.
73
Para ampliar la coherencia interna y externa dentro y entre los sistemas estadsticos, se deben adoptar leyes y reglamentaciones uniformes en todo el
pas y para cada sistema de estadsticas nacionales.
Hay que prestar atencin a la redaccin de estas leyes para asegurar que los datos especficos de un
sistema estn definidos de manera idntica en los
otros. Las definiciones de sucesos vitales adoptadas
en el sistema de estadsticas y de registro civil deben
concordar con las que se emplean para los mismos
sucesos en el sistema de estadsticas vitales. En el
caso de las estadsticas demogrficas en general, es
particularmente importante coordinar los conceptos,
definiciones, clasificaciones y tabulaciones con los
que se usan en los censos de poblacin, en las encuestas sobre el terreno intercensales y en las estadsticas de migracin internacional.
los informes pueden no llegar a tiempo al organismo

de estadstica. Segundo, el organismo de estadstica
tal vez desconozca problemas legales importantes
y/o limitaciones que afectan a la interpretacin de
los datos de las estadsticas vitales. En tercer lugar, el
programa de estadsticas vitales quizs no reciba la
atencin prioritaria que merece, sobre todo en pocas de censos demogrficos, si la oficina nacional
de estadstica tambin est a cargo de los censos y
encuestas de poblacin y tiene recursos limitados.
En consecuencia, la serie de estadsticas vitales que
produce tal vez se vea perjudicada en materia de
puntualidad y calidad.
Si los programas de estadsticas vitales estn a
cargo de organismos estatales pertinentes se les prestar la atencin que necesitan y por lo tanto producirn datos de calidad. Por ejemplo, si se confia la
produccin de estadsticas de salud a estas autoridades, podr responderse muy bien a las cambiantes
necesidades de la salud pblica. Pero en el organismo de salud pueden tambin surgir las desventajas
que provoca la falta de control de la reunin de datos,
como se dijo en el caso de la oficina nacional de estadsticas.
El requisito de compatibilidad no slo se aplica a

los sucesos vitales, como los nacimientos, las defunciones, las muertes fetales y los matrimonios, sino
tambin a las caractersticas de las personas que experimentan estos sucesos, como la actividad econmica, el lugar de residencia habitual, las divisiones
administrativas, urbana y rural, y cada tema en comn en las fuentes de datos. Tambin hay que tener
en cuenta la poblacin de base, a fin de asegurar la
coherencia entre el numerador y el denominador de
las tasas vitales en un momento determinado y en
perodos ms prolongados. Las cifras de nacimientos y otros sucesos vitales utilizados por los pases
con el fin de computar las tasas vitales deben, por
lo tanto, referirse a hechos que hayan ocurrido a los
residentes y no residentes del pas por separado, para
asegurar que hay concordancia entre los numeradores y denominadores de los cocientes.
Ubicar la administracin de las estadsticas vitales

en la jurisdiccin del registro civil tiene la ventaja de
que se puede ejercer control directo sobre la recopilacin de los datos originales, adems de tener un
acceso pleno y veloz a los mismos. Pero cuando el
sistema est principalmente diseado para realizar la
funcin registral, quizs se descuide el componente
estadstico del programa.
C.
INTEGRACIN y COORDINACIN DEL SISTEMA

Cuando se hayan acordado normas internacionales, como en el caso de los censos de poblacin y una
serie de esferas de inters para los organismos especializados de las Naciones Unidas -como la clasificacin de las causas de defuncin y las definiciones
relacionadas de nacimiento vivo y defuncin fetal,
la investigacin de caractersticas econmicas y de
educacin- se recomienda la aplicacin de dichas
normas al recopilar y divulgar datos estadsticos. Si
la situacin local requiere que no se las aplique estrictamente, convendra mantener la comparabilidad
de los resultados, expresando, de ser posible, las clasificaciones locales en una forma que sea convertible
a la clasificacin internacional.
233. Las estadsticas vitales compiladas por el organismo designado dentro de un pas se utilizan mucho
para la planificacin social y econmica y para aplicaciones analticas. En estos diversos usos, las estadsticas vitales se combinan con muchas otras fuentes de
datos. Para obtener buenas estadsticas sociales y de
salud es indispensable que haya coherencia en las definiciones utilizadas dentro del sistema de estadsticas
vitales y tambin entre stas y las de los otros sistemas
de reunin de datos.
234. La forma de obtener dicha coherencia vara
segn la estructura institucional del pas. Hay determinados principios que rigen el proces03?:
235. La responsabilidad de la coordinacin general

suele corresponder a una oficina central nacional de
Vase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prrs. 71 a 73.
3
74
estadsticas. En los ejemplos que se mencionaron

antes, el Centro Nacional de Estadsticas de Salud de
los Estados Unidos de Amrica, el Instituto Nacional
de Estadstica, Geografia e Informtica de Mxico, el
Sistema Nacional de Estadsticas de Salud de Argentina
y Statistics Canada cumplen esta funcin. Algunos
pases tambin establecen comisiones nacionales de
asesoramiento sobre salud y estadsticas vitales, con
expertos en este tema cuidadosamente seleccionados.
Desde la perspectiva de una ley orgnica de registro civil, no se puede ir ms lejos en esta materia,
sin entrar indebidamente en el terreno de otras leyes
orgnicas, como las de los organismos elaboradores.
El ideal sera que en estas leyes hubiera disposiciones similares y recprocas, pero tampoco es estrictamente necesario, porque en derecho se entiende que
la ley posterior modifica tcitamente las anteriores
que recaen sobre la misma materia.
236. El proyecto de ley de registro civil y estadsticas

vitales exige que 38 :
238. Otra recomendacin para el mejoramiento de la

coordinacin entre las estadsticas vitales y otros organismos usuarios es el establecimiento de una comisin
de coordinacin interinstitucional compuesta por funcionarios de los organismos del caso. Esta comisin
debe reunirse por lo menos una vez al ao para debatir
temas que podran afectar a los respectivos organismos. En el mdulo 5 de este Manual se hizo una recomendacin similar para la creacin de una comisin de
coordinacin interinstitucional para el registro civil. Es
posible que una sola comisin sirva a ambos efectos.
Tambin se mencion en el mdulo 5 la recomendacin de que en las organizaciones descentralizadas,
como en la Argentina, el Canad, Mxico y los Estados
Unidos de Amrica, si las leyes a nivel estatal o provincial no establecen comisiones interinstitucionales,
stas pueden crearse mediante memorandos de entendimiento entre los organismos del caso. La motivacin
lograda por medio de la cooperacin es una estrategia
eficaz para alcanzar los objetivos del sistema:
Se ha determinado que, en algunos pases, la coordinacin se vio facilitada por el establecimiento de
Comisiones nacionales sobre estadsticas vitales y
de salud (de lo cual la Comisin de Estadstica tom
nota en su quinto perodo de sesiones), o comisiones
o consejos de carcter semejante. La Organizacin
Mundial de la Salud, en su primera asamblea mundial de la salud de 1948, recomend el establecimiento de comisiones nacionales, recomendacin
aprobada por el Instituto Interamericano de Estadstica.
Artculo 144
Los informes estadsticos se efectuarn en los
modelos oficiales impresos elaborados coordinadamente por la Direccin General y por los organismos estadsticos competentes (Servicio Nacional de
Estadstica, Servicio Nacional de Salud, etc.), los
cuales convendrn el contenido y formato de dichos
informes. Se elaborar un modelo distinto para cada
hecho vital objeto de inscripcin registral.
237. La intencin de este artculo est explicada en
ms detalle en el anlisis 39 :
Tambin deben determinarse de comn acuerdo,
el contenido del informe estadstico y las instrucciones para su uso y tramitacin. Se ha querido as
que el funcionamiento del sistema administrativo de
estadsticas vitales nunca tropiece con limitaciones
legales y que su rgano director pueda modificar formularios y procedimientos cada vez que lo estime
necesario, para mantener su eficiencia y para que las
estadsticas vitales resultantes puedan representar la
realidad actual del pas (arts. 143 y 144).
El cambio propuesto en el proyecto es positivo e
importante. Tradicionalmente ha sido el organismo
elaborador el que ha impuesto sus normas al registro civil para la recoleccin y entrega de los datos
estadsticos, pero la experiencia ha demostrado que
tal mecanismo no funciona bien. El registro civil se
ha sentido utilizado y ha carecido de motivacin.
Por eso, en el proyecto, todos los organismos que
integran el sistema administrativo participan como
asociados en el trabajo comn de producir estadsticas vitales confiables y, en tal calidad, se espera que
tengan oportunidad de dar a conocer sus puntos de
vista.
239. Adems de la coordinacin externa, es esencial

que la haya tambin dentro del sistema de estadsticas
vitales para asegurar que se sigan procedimientos y
prcticas uniformes en cada nivel del sistema. Tambin
debido a que este sistema depende de los datos del sistema de registro civil, la comunicacin bilateral entre
las oficinas locales y la oficina central de estadsticas
vitales, y entre el personal del registro civil y el de
estadsticas vitales es muy importante para mantener
niveles altos de calidad. Hay varias tcnicas muy tiles
para mantener esta comunicacin.
38 Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:

La preparacin del marco legal, prr. 403, proyecto de ley, art.
144.
39 Ibd., prrs. 385 a 387.
75
240. Los Manuales pueden conservar la coherencia

de las operaciones entre la oficina central y las oficinas locales, y entre las distintas oficinas locales. Una
vez elaborados, es importante mantener actualizada la
informacin que contienen. En algunos casos, los manuales en hojas sueltas cumplen mejor esta funcin.
241. Los boletines producidos conjuntamente por los
organismos de registro civil y de estadsticas vitales
pueden comunicar elementos de inters e importancia
para el personal de ambos. Al mismo tiempo, mantendrn al personal de cada organismo informado de los
cambios que estn ocurriendo en el otro organismo.
Los boletines tambin sirven para anunciar los cambios rpidamente, incluso antes de que se puedan preparar pginas nuevas para los manuales.
242. Los consultores sobre el terreno pueden capacitar al personal nuevo de las oficinas locales. Cuando
capacitan al personal de oficinas subnacionales de estadsticas vitales, estos consultores pueden verificar la
calidad e integridad de los informes estadsticos. Tambin pueden unirse con las autoridades del registro para
realizar cursos de capacitacin para el personal local.
243. Cualquiera sea el mtodo de comunicacin que
se use, deben participar representantes de organismos
distintos del registro civil o de estadsticas vitales, que
deben formar parte de la red de estas instituciones. Esta
actividad fomenta una actitud propicia y de trabajo en
equipo dentro de todos los sistemas que intervienen.
Lecturas bsicas

384 a 387, y prr. 403, proyecto de ley, cap. XI, arts.
143 y 144;
cap. 1, prrs. 553 a 565, anexo 11;
Manual de sistemas y mtodos estadsticos, volu-
men 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos,
prrs. 253 a 275.
Los fundamentos del sistema de registro civil y

de estadsticas vitales deben estar contenidos en
una legislacin concebida especialmente, que
debe incluir disposiciones que estipulen los
medios administrativos para asegurar el cumplimiento de las leyes;
La estructura institucional del sistema de registro civil puede ser centralizada o descentralizada, y puede haber un sistema de estadsticas
vitales centralizado o descentralizado;
El organismo nacional de estadsticas o el registro civil pueden administrar el sistema de estadsticas vitales, o bien pueden asignarse distintas funciones de estas estadsticas a uno o ms
organismos pblicos cuyo trabajo se relaciona
con ellas;
Las estadsticas vitales se utilizan ampliamente
para la planificacin social y econmica y para
aplicaciones analticas;
Es importante que el sistema de estadsticas vitales coordine sus conceptos, definiciones, clasificaciones y tabulaciones con los sistemas de
censos demogrficos, encuestas sobre el terreno
intercensales y estadsticas de migracin internacional;
Para la coordinacin de los organismos de estadstica, conviene contar con una comisin nacional asesora integrada por expertos en salud y
Una oficina nacional de estadsticas habitualmente tiene facultades de coordinacin de los
organismos implicados en el uso de estadsticas
vitales;
Una comisin de coordinacin interinstitucional
debe incluir miembros del personal de los organismos, y debe reunirse por lo menos en forma
anual;
La legislacin del pas debe reconocer la necesidad de coordinacin de los organismos y debe
asignar la responsabilidad de la misma;
Los manuales, boletines y los consultores sobre
el terreno facilitarn la coordinacin dentro del
sistema de estadsticas vitales.
1.
Puntos clave
El Estado es responsable de la produccin de
76
Pida que algunos alumnos describan cmo estn estructurados los sistemas de registro civil y
estadsticas vitales en sus pases y, a los dems,
que identifiquen si las estructuras institucionales son centralizadas o descentralizadas. Si se
el registro civil y las estadsticas vitales, por

qu es de importancia capital la interaccin con
la oficina de estadsticas vitales? (Manual sobre
Gestin, operacin y mantenimiento, prr. 64);
dispone de suficiente informacin, pida a los

alumnos que identifiquen cmo se administra el
sistema de estadsticas vitales;
11.
III.
Pida a los alumnos que proporcionen ejemplos

especficos de su propia experiencia en comisiones de coordinacin interna o externa, y en actividades que impliquen al sistema de estadsticas
vitales;
Debata los posibles grupos que se beneficiaran
con la elaboracin de manuales.
5.
6.
Preguntas de repaso
Los alumnos deberan estar capacitados para responder a las siguientes preguntas:
l. Describa: a) un sistema centralizado de estadsticas vitales, y b) un sistema descentralizado de
estadsticas vitales (Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos
legales, institucionales y tcnicos, prrs. 258 y
261);
2.
3.
4.
7.
8.
Mencione una ventaja y una desventaja de que

la administracin de las estadsticas vitales
sea responsabilidad del registro civil (Manual
tcnicos, prr. 268);
9.
Describa brevemente seis medios de lograr la

coordinacin dentro del sistema de estadsticas
vitales (Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales,
institucionales y tcnicos, prrs. 270 a 275);
10.
En una organizacin descentralizada donde a

nivel subnacional se administra conjuntamente
77
Cul es el problema principal, en un sistema

centralizado, de que haya organismos administrativos separados de registro civil y estadsticas
vitales? Cul es la mejor opcin para resolverlo? (ibd., prrs. 48 y 49);
Cul debera ser el objetivo de un organismo u
organismos del gobierno central que se ocupen
de la reunin y compilacin de las estadsticas
vitales? (Principios y recomendaciones para un
sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr. 64);
Si las condiciones locales exigen que los cdigos o clasificaciones estndar internacionales
establecidas no se apliquen estrictamente, qu
recomiendan las Naciones Unidas al respecto?
(ibd., prr. 73);
Quin recomend el establecimiento de comisiones nacionales de estadsticas vitales y de
salud? (ibd., prr. 69);
Cules son las tres cosas que segn el proyecto
de ley deben ser convenidas mutuamente por
los organismos recopiladores y compiladores?
prrs. 384 y 385);
Indique algunos pequeos manuales tiles para
mejorar los sistemas de registro civil y estadsticas vitales (Manual sobre sistemas de registro
mantenimiento, prr. 559).
MDULO
16.
TEMAS DE INVESTIGACIN EN EL MARCO DEL SISTEMA

244. En el mdulo 10, seccin B, se examin el contenido de las actas en su carcter de documento legal.
Se estudiaron los asientos que recomendaba el proyecto de ley, y un listado por temas de los documentos de
inscripcin de nacimientos, defunciones y matrimonios
recomendado por las Naciones Unidas. En este mdulo
se examina un listado de temas y sus definiciones, que
han de ser investigados durante la inscripcin con fines
estadsticos. La fuente de datos de los temas tambin
puede ser el sistema de doble registro (un tipo especfico de encuesta sobre el terreno). Si la fuente es el
registro civil, la lista que se presenta en este mdulo
se deber complementar con datos de identificacin,
como el nmero de inscripcin, el lugar de inscripcin,
la identificacin del registrador, los nombres y apellidos del declarante, las caractersticas del informante,
etc. Estos elementos son parte del contenido del acta
recomendado en las listas que se examinaron en el
mdulo 10.
antes otras redacciones en una muestra de la poblacin.

B.
TRO CIVIL
247. Para este conjunto de temas, las unidades estadsticas son los sucesos vitales de los nacimientos
vivos, las defunciones, las defunciones fetales, los
matrimonios y los divorcios. En el cuadro de la pgina
siguiente, los nmeros de los prrafos despus de cada
tema se refieren a las definiciones y especificaciones
presentadas para dicho tema en Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2,
prrs. 87 a 232; se presentan solamente los temas prioritarios; no todos los pases cumplirn con las normas
a la vez, ni seguirn un ritmo uniforme de cobertura de
todos los temas recomendados. Los temas prioritarios,
enumerados aqu, son una meta inmediata. La lista
completa de prioridades de recopilacin se presenta en
el anexo IV de este Manual. Los otros temas incluidos
en el anexo IV conforman una meta de cumplimiento
no tan urgente.
Nota: Por razones de conveniencia, se agruparon los
temas recomendados en dos ttulos principales: i) caractersticas del suceso en cuestin, y ii) caractersticas de las personas directamente implicadas en el
suceso, como el nio, el feto, los padres, el difunto,
las partes de un matrimonio, las partes en un divorcio, etc. Tambin se distingue entre "temas directos"
y "temas derivados"; los primeros son aquellos para
los que se renen datos mediante preguntas especficas en los informes estadsticos; los segundos habitualmente se estiman o infieren a partir de los datos
de los informes estadsticos pero no se obtienen de
respuestas a preguntas directas. La "edad" sera un
ejemplo de un tema derivado si se calcula a partir de
una pregunta sobre la fecha de nacimiento, o el de la
"ocurrencia en zona urbana o rural" si se infiere de
una pregunta acerca del lugar de acaecimiento. Los
temas derivados se consideran componentes de las
tabulaciones y representan informacin importante
que debe obtenerse de los datos reunidos en los
informes estadsticos; se definirn a continuacin
(vase el anexo IV).

A.
TEMAS DE INVESTIGACIN PARA FINES DE ESTADSTICAS VITALES POR MEDIO DEL SISTEMA DE REGIS-
SELECCIN DE TEMAS
245. Cuando se seleccionan los temas que se investigarn, deben cumplirse metas tanto nacionales como
internacionales. Como los objetivos internacionales se
derivan de un anlisis de la experiencia y las prcticas
de los pases, estos dos conjuntos de metas rara vez son
incompatibles. A veces, un pas tal vez deba recopilar
datos en ms detalle del necesario para cumplir con los
objetivos de comparacin internacional. En este caso,
se pueden reunir los datos en una forma que permita
incorporarlos en categoras adecuadas a los objetivos
internacionales.
246. Se estudia la posibilidad de recopilar los temas
que han de investigarse para la produccin de estadsticas vitales. Si no cabe esperar que se reunirn datos
de calidad significativos acerca de un tema, ste debe
excluirse. Muchas veces se pueden omitir algunas preguntas acerca de temas delicados o complicados. A
menudo es posible recopilar datos sobre un tema delicado si se aclara a los declarantes que existen garantas
apropiadas de confidencialidad. Si la pregunta parece
demasiado complicada como para que los declarantes
suministren respuestas de calidad, se podran probar
78
Caraeterfsticas geogrficas
Localidad donde acaeci (4)
Zona urbana/rural (5)
Lugar donde acaeci (3)

Lugar de inscripcin (3)
Otras caractersticas
Tipo de nacimiento, es decir, sencillo o mltiple, mellizos,
trillizos, cuatrillizos, o mayor nmero (44)
Persona que asisti en el nacimiento (45)
Sexo (15)
Peso al nacer (17)
iJ.b)
padres (por separado para madre y padre)
Edad (12) o
Fecha de nacimiento (14)
Edad (12)
Estado civil (33)
Nio nacido en el matrimonio (estado de legitimidad) (16)
Nivel de instruccin (37)
Fecha en que acaeci (1)

Fecha de inscripcin (2)


Otras caracterfstcas
40
(48)
Persona que certific la defuncin (46)
Fecha de nacimiento (14) o Edad (12)

Sexo (15)
Estado civil (33)
Lugar de residencia habitual (6)
Localidad de residencia (4)
Lugar de residencia habitual de la madre (para defuncio- Residencia urbana/local (5)
nes de nios menores de un ao) (6)
4EI informe estadstico de la causa de defuncin debe incluir temas sobre el certificado mdico de causa de defuncin; vase Organizacin Mundial de la Salud, Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud relacionados, dcima revisin
(Ginebra, 1992), volumen 2.
79
Temas derivados
Temas directos
iii) Caractersticas de la poblacin expuesta ai riesgo (54)

Se obtendrn independientemente, a partir de censos demogrficos, registros de poblacin, encuestas por muestreo y procedimientos de estimacin intercensal
Fecha en que acaeci (la expulsin del feto) (1)

Caractersticas geogrficas


11)
Caractedsticas del feto y de los padres

i.a) Caractersticas del feto
Sexo (15)
Perodo de gestacin (19)
ii.b)
Cara
Caracte
Edad (12)
Hijos nacidos vivos que ha tenido la madre durante

toda su vida (23)
Hijos que ha tenido la madre durante toda su vida
Orden de nacimiento o paridez (26)
y que an viven (24)

Defunciones fetales que ha tenido la madre durante
toda su vida (25)
Fecha de matrimonio (32)
Duracin del matrimonio (31)

Caracterfsticas geogrficas

Residencia urbana/rural (5)
icas del padre

personales
Edad (12)

In) Caractersticas del denominador (nacimientos vivos)

La informacin se obtiene del sistema de registro civil como informacin sobre las defunciones fetales
Fecha en que acaeci (el matrimonio) (1)

Caractersticas geogrficas

80
-------~----------------------------------------
Temas directos
11)
Caracterstl
Edad (12)
Estado civil (previo) (33)
Otras caractersticas

iIi) Caractersticas de la poblacin expuesta al riesgo (54)

Se obtendrn independientemente, a partir de censos demogrficos, registros de poblacin, encuestas por muestreo
y procedimientos de estimacin intercensal
Caractersticas del suceso Fecha en que acaeci (el divorcio) (1)



Fecha del matrimonio (32) o Duracin del matrimonio
que se disuelve (31)
C.
estimaciones independientes de los parmetros demogrficos, que pueden usarse para evaluar el nivel de
integridad del sistema de registro civil y estadsticas
vitales, o como fuentes complementarias de datos demogrficos y de salud. Adems, los censos de poblacin son esenciales para obtener los denominadores
necesarios para calcular las tasas y cocientes vitales en
combinacin con los datos proveniente, del registro
civil (numeradores). El registro civil solamente, por 10
tanto, no proporciona la poblacin expuesta al riesgo
para calcular la mayora de las tasas de las estadsticas
vitales. El uso de los datos censales como denominadores es indispensable sobre todo cuando no hay un registro de poblacin adems del sistema de registro civil.
TEMAS QUE SE PUEDEN OBTENER DE LOS CENSOS

DEMOGRFICOS Y DE LAS ENCUESTAS DE HOGARES
POR MUESTREO
248. Como se dijo antes, el sistema de registro civil,

si est bien diseado y mantenido, constituye una incomparable fuente de datos sobre los sucesos vitales
para la produccin de estadsticas vitales. En los pases
donde no existe dicho sistema, o es deficiente o no demasiado confiable, pueden usarse otras fuentes para
reunir informacin sobre la incidencia de los sucesos
vitales y para estimar o calcular las tasas vitales: los
censos de poblacin, las encuestas de hogares y demogrficas por muestreo, y los sistemas de registro por
muestras. En los pases donde el sistema de registro
civil est bien establecido y mantenido, estas otras
fuentes de datos demogrficos son tiles para producir
249. Es necesario recalcar que aun cuando estas

fuentes pueden proporcionar estimaciones de los ni81
mantenido sigue siendo la mejor fuente de informacin

sobre los sucesos vitales con fines administrativos, demogrficos y epidemiolgicos41
250. El suceso vital es una caracterstica de ciertos
miembros del hogar. Se pueden recopilar algunos temas sobre cada suceso vital. En el recuadro que sigue,
se presenta una lista de temas que se pueden obtener
de cada fuente mencionada antes; en el anexo IV, se
explican sus conceptos y definiciones.
veles actuales de fecundidad, mortalidad, mortalidad

fetal, matrimonio y divorcio, no reemplazan al sistema
de registro civil, pues no pueden proporcionar detalles
como las estimaciones de mortalidad por causa de defuncin, otra informacin epidemiolgica, ni una serie
de tasas anuales para diversas divisiones administrativas. Adems, estas fuentes proporcionan datos muy
limitados sobre los hechos vitales mismos, ya que estas
investigaciones se centran en el hogar como unidad, no
sobre los sucesos vitales individuales, que solamente
se recopilan como caractersticas de los miembros
del hogar. El sistema de registro civil universal y bien
41 Para ms detalles sobre los puntos fuertes y dbiles de estos

datos y cmo han de usarse, vase Principios y recomendaciones
para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prrs. 600 y 601.
Temas que se pueden obtener de los censos y las encuestas retrospectivas de una sola visita
para estimar la fecundidad, mortalidad y nupcialidad42
1.
Informacin que se puede reunir para estimar la fecundidad y la mortalidad en los censos demogrficos y encuestas retrospectivas de una sola visita que usan preguntas de tipo censal
1.
Para todos los miembros del hogar

Adems de los datos bsicos recopilados en los censos y encuestas, conviene incluir estos temas:
Relacin entre los miembros de la familia
Identidad de la madre, si vive en el hogar (su nmero en el cuestionario)
Fecha de nacimiento (adems de la edad, optativo)
Orfandad de madre/padre (o supervivencia de padres)
2.
Informacin que se puede reunir sobre ciertos miembros del hogar

Para las mujeres de 15 aos de edad o ms (o la edad mnima adoptada en el pas):
Cantidad total de nios nacidos vivos alguna vez, por sexo
Cantidad total de nios nacidos vivos alguna vez y que todava viven, por sexo
Fecha de nacimiento y sexo del ltimo hijo nacido vivo
Supervivencia del ltimo hijo nacido vivo al momento de la encuesta
Fecha de defuncin del ltimo hijo nacido vivo
Edad en el primer matrimonio
Edad cuando tuvo el primer hijo
Duracin del matrimonio (o fecha del primer matrimonio)
3.
Informacin que se puede reunir sobre todos los hogares en un censo y/o en una encuesta retrospectiva por
muestreo
Cantidad de defunciones en el hogar durante los 12 meses anteriores (defunciones recientes)
Para cada fallecido:
Nombre y apellido
Sexo
Fecha de nacimiento (o edad)
Fecha de defuncin (da, mes, ao)
4.
Poblacin expuesta al riesgo

Miembros del hogar, segn la metodologa adoptada para el censo o encuesta. Habitualmente, los censos y
las encuestas cubren la poblacin de los hogares durante un perodo establecido o en una fecha especfica.
En el caso de los censos, hay dos tipos de mtodos para reunir datos: de tacto y de jure y algunos pases
usan una combinacin de ambos. Los resultados del censo dan las cifras de base para ajustes y estimaciones futuros, si es que la migracin neta ha sido mnima. Las estimaciones que se obtienen de estas cifras
constituyen la poblacin expuesta al riesgo para calcular las tasas y cocientes vitales junto con las estadsticas vitales que provienen de los datos del registro.
42Vase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prrs. 605 a 644.
82
11.
Informacin que se puede obtener de encuestas individuales retrospectivas detalladas de una sola visita
Para estimar los parmetros de fecundidad y mortalidad mediante este tipo de encuesta, se pueden incluir preguntas especficas para reunir la siguiente informacin (adems de los temas bsicos que se investigan habitualmente):
1. Para todos los miembros del hogar
Identidad de la madre, si vive en el hogar (su nmero en el cuestionario)
Fecha de nacimiento
Edad
2.
Informacin que puede reunirse sobre ciertos miembros del hogar

Para las mujeres en edad de reproduccin (o cualquier otro subuniverso de mujeres bien definido, como por
ejemplo las mujeres de 15 hasta 54 aos que alguna vez contrajeron matrimonio):
Preguntas de tipo censal sobre la fecundidad y mortalidad (vase la seccin I anterior)
Se puede completar un historial de nacimientos (o de maternidad/embarazos) para cada mujer seleccionada. La informacin que ha de reunirse para cada hijo nacido vivo (si se usa un historial de nacimientos) y para cada resultado del embarazo (si se usa un historial de embarazos) debe incluir:
Nombre
Fecha de nacimiento (da, mes, ao)
Sexo
Situacin de supervivencia y
Edad al ltimo cumpleaos, si vive
Edad al momento de la defuncin, si ha fallecido (o fecha de defuncin: da, mes y ao)
Perodo de gestacin, si ha habido una defuncin fetal (en semanas completas de gestacin)
Fecha en que acaeci, si ha habido una defuncin fetal (da, mes y ao)
Informacin sobre las mujeres:
Edad
Edad en el primer matrimonio
Edad en el primer alumbramiento
Duracin del matrimonio (o fecha del primer matrimonio)
Historial de matrimonios
3.

Miembros del hogar presentes
Miembros del hogar temporalmente ausentes
Visitantes del hogar
Ubicacin geogrfica del hogar
A fin de obtener informacin sobre los nacimientos y las defunciones, se recomienda que el hogar incluya los
miembros presentes y los temporalmente ausentes. Deberan excluirse los visitantes.
111.
Informacin que se puede reunir en una encuesta demogrfica por muestreo (o de varias visitas) complementaria
En las encuestas de seguimiento, los datos de la fecundidad, mortalidad y nupcialidad se renen con un mtodo
prospectivo y los hogares de muestra se entrevistan repetidas veces dentro de ciertos plazos para registrar los
cambios en el hogar en cada visita (por ejemplo, cada seis meses). Es posible incluir los temas que siguen:
1. Informacin que puede obtenerse de todos los miembros del hogar
Nombre y apellido
Relacin con el jefe de hogar
Identidad de la madre, si vive en el hogar (nmero de lnea en el cuestionario)
Sexo
Fecha de nacimiento (da, mes y ao)
Edad
Grupo tnico (y/o nacional)
Lugar de nacimiento
Lugar de residencia
83
2.
Informacin que puede reunirse sobre miembros seleccionados del hogar

Para las personas de 15 aos o ms:
Estado civil
Para las mujeres de 15 aos o ms:
Si est embarazada en el momento de la entrevista, cantidad de semanas
3.
Temas de cada entrevista siguiente para cada persona del hogar:

Nombre y apellido
Fecha de nacimiento, si hay un nuevo nacimiento vivo (da, mes y ao)
Sexo
Estado de supervivencia de cada persona
Edad en el momento de defuncin, si ha fallecido (o fecha de defuncin: da, mes y ao)
Perodo de gestacin, si ha habido una defuncin fetal (en semanas completas de gestacin)
Fecha de acaecimiento, si ha habido una defuncin fetal (da, mes y ao)
Identidad de la madre del nacido vivo (o de la defuncin fetal) (nmero de lnea en el cuestionario)
Inmigrante (da, mes y ao en que arrib el miembro del hogar a vivir en l)
Emigrante (da, mes y ao en que se fue el miembro del hogar a vivir a otro lado)
Miembros del hogar presentes
Miembros del hogar temporalmente ausentes
Visitantes del hogar
Ubicacin geogrfica del hogar
IV.
Informacin que puede recopilarse en un sistema de registro por muestreo

Los temas que han de registrarse en el sistema por muestreo pueden ser los mismos que se registran en la
inscripcin completa. Pueden seleccionarse temas entre los que figuran en el anexo IV. No obstante, los pases
pueden elegir una lista breve de temas para empezar, y luego ampliarla gradualmente a medida que el sistema
de registro se perfecciona. Es esencial que se incluyan desde el principio los temas necesarios para estimar la
fecundidad y la mortalidad.
V.
Informacin que puede reunirse en un sistema de doble registro

Cuando se combina un sistema de registro por muestreo con una encuesta retrospectiva en la misma zona de
registro, se dice que el sistema es de doble registro. La encuesta retrospectiva debe ser realizada por encuestadores independientes. Los datos que se necesitan en este caso deben incluir los sucesos vitales que se estn
investigando y los datos exigidos por ley.
La informacin que se seleccione para reunirla en la primera encuesta determinar la informacin que se compilar en la encuesta retrospectiva, a fin de cotejar los resultados de ambas. Para ms detalles sobre la informacin
que se puede reunir, vase el anexo IV.
D.
estadstico, del registro vital, de la encuenta por muestreo o cuestionario censal est clara, explcita e idnticamente definido en trminos tan sencillos como sea
posible. De este modo, el entrevistador, recopilador o
registrador podr obtener informacin exacta y comparable con fines estadsticos. Ellos debern conocer
profundamente las definiciones y/o las especificaciones de los temas directos o derivados que se enumeraron antes para el registro civil, censos y encuestas por
muestreo, as como la forma en que deben aplicarse.
En Principios y recomendaciones para un sistema de
estadsticas vitales, rev. 2 (prrs. 74 a 232), pueden
encontrarse estas definiciones, que se reproducen en el
anexo IV.
DEFINICIONES y ESPECIFICACIONES
DE LOS TEMAS
251. Es importante que los datos correspondientes al

sistema de estadsticas vitales sean compatibles con las
normas y definiciones internacionales que se aplican a
los censos de poblacin, las encuestas demogrficas
por muestreo y los registros de poblacin, pues esta
adhesin a las normas permitir hacer comparaciones
entre los pases. Es esencial que se respeten las definiciones y prcticas vigentes para los censos de poblacin, pues la frecuencia de las estadsticas vitales est
vinculada con los recuentos que se hacen en estos censos y las estimaciones intercensales con el fin de obtener las tasas correspondientes. Esta concordancia con
las normas internacionales y las prcticas vigentes en
materia de censos exige que cada elemento del informe
252. Considrese, por ejemplo, el punto "causa de

defuncin" indicado como tema prioritario para el in84
Las causas de defuncin deben codificarse segn

la lista de categoras de tres caracteres, con o sin
las subcategoras de cuatro caracteres, que figura
en la ltima edicin de la Clasificacin Estadstica
Internacional de Enfermedades y Problemas Rela-
cionados con la Salud. El grado de detalle en la
clasificacin cruzada por causa, sexo, edad y zona
del territorio depender en parte de la magnitud de
las cifras implicadas y el propsito y espectro de las
estadsticas y, en parte, de los lmites prcticos que
impone el tamao de un determinado cuadro.
forme estadstico sobre la defuncin en el sistema de

estadsticas vitales. La definicin y las especificaciones
correspondientes a este punto muestran la necesidad de
que los mtodos de registro y la clasificacin mdica
puedan compararse internacionalmente.
253. Considrese la definicin y las especificaciones

recomendadas (en el anexo 1, se presenta una copia del
certificado de la causa de defuncin)43:
Causas de defuncin son "todas las enfermedades, estados de morbidez o lesiones que produjeron
o contribuyeron a causar la muerte, y las circunstancias del accidente o del acto violento que produjo dichas lesiones". Los sntomas y las formas
de morir, como las fallas cardacas o respiratorias,
no se consideran causas de defuncin a los efectos
estadsticos.
La causa de defuncin que ha de usarse con fines
de tabulacin estadstica primaria se denomina causa fundamental de defuncin, y se define como "a)
la enfermedad o lesin que gener los sucesos que
produjeron directamente la muerte, o b) las circunstancias del accidente o acto violento que produjo la
lesin fatal".
254. Al comienzo, la definicin de la causa de defuncin abarca todas las enfermedades y excluye los "sntomas y formas". Luego, se define la causafundamental de defuncin, y se especifica que sta es la que debe
usarse para las tabulaciones estadsticas primarias.
255. Las especificaciones de las causas de defuncin
ofrecen, entonces, un fundamento para las opciones
mencionadas antes, y recalcan la importancia de utilizar el formulario de certificacin mdica recomendado
por la Asamblea Mundial de la Salud para registrar la
secuencia de hechos.
256. En el ltimo prrafo de las especificaciones
transcriptas antes se alienta el uso de la Clasificacin
Estadstica Internacional de Enfermedadesy Problemas
Relacionados con la Salud, de la Organizacin Mundial
de la Salud, para codificar los datos sobre la causa de
defuncin. Todos los apectos descritos en las especificaciones son esenciales para que los datos sean
comparables entre los distritos de un pas, y tambin
internacionalmente, entre los diferentes pases.
El objetivo de la definicin de la causa de defuncin es asegurar que se registre toda la informacin

pertinente y que el certificador no seleccione qu
condiciones ingresar y cules no. Desde el punto de
vista de la salud pblica y la prevencin de enfermedades y defunciones prematuras, es importante comprender el proceso de morbidez desde el comienzo
hasta el final y desglosar esa secuencia de hechos.
El objetivo de salud pblica ms eficaz es prevenir
que ocurra la causa que precipitar la muerte. Por
ese motivo, la causa fundamental de defuncin se ha
definido como la base para las estadsticas de mortalidad por causa de defuncin.
257. La calidad de los datos del sistema de estadsticas vitales depende de cunto se conozca y cunta
atencin se preste a la aplicacin de la definicin y de
las especificaciones asociadas con los temas que han de
investigarse. El material que contienen las definiciones
y especificaciones resultar excelente para seminarios,
sesiones de capacitacin, boletines, manuales y otros
medios de comunicacin que interesan a aquellos que
tienen que ver con el sistema de estadsticas vitales.
A fin de garantizar que el principio anterior se

aplique uniformemente, queda entendido que debe
usarse el formulario para el certificado mdico recomendado por la Asamblea Mundial de la Salud.
Al usar este formulario se hace responsable al mdico o al cirujano que firma el certificado mdico
en el momento de la defuncin de la indicacin de
la secuencia de hechos. Se supone, con razn, que
el mdico que certifica la defuncin est en mejor
posicin que cualquier otra persona para decidir cul
de las afecciones produjo la muerte directamente, y
para enunciar las condiciones antecedentes, si hubo
alguna, que dieron lugar a esta causa.
43
Lecturas bsicas
Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prrs. 74 a 232 y 600 a 668;
anexo III.
Ibd., prrs. 216 a 220.
85
111.
Puntos clave

Los temas que el sistema de estadsticas vitales
ha de investigar deben cumplir con metas nacionales e internacionales;
Los pases tal vez deseen recopilar datos adicionales, pero la informacin debe poder adaptarse
a las categorias internacionales estndar;
Deben excluirse los temas para los cuales no es
posible reunir datos significativos de calidad;
Los temas pueden investigarse mediante el mtodo de registro civil o mediante el uso de encuestas de hogares por muestreo;
Los temas de prioridad son una meta inmediata
del sistema de estadsticas vitales;
Los temas directos se obtienen por medio de
preguntas especficas que figuran en el informe
estadstico;
Los temas derivados se calculan o infieren a partir de otra informacin en el informe estadstico.
El mtodo de encuestas sobre el terreno (por
muestreo o empadronamiento censal) sirve: 1)
como complemento en los pases cuyo sistema
de registro civil es eficaz; 2) como medida provisional, cuando no hay un registro civil o es
deficiente o est en desarrollo; 3) para evaluar y
supervisar la integridad de los datos provenientes del registro civil, y 4) para proporcionar denominadores de las tasas e indicadores de las
Las definiciones y/o especificaciones de los
temas deben ser compatibles con las normas internacionales y las prcticas censales vigentes;
Es importante que los entrevistadores, recopiladores de datos y registradores conozcan estrechamente las definiciones y especificaciones
de los elementos del informe estadstico, el acta
vital y el cuestionario censal o de la encuesta
por muestreo.
Preguntas de repaso
Los alumnos deberian estar capacitados para responder las siguientes preguntas:
1. . Qu tipos de temas deberan evitarse en el
sistema de estadsticas vitales? (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas
2. Describa brevemente tres mtodos para obtener
datos sobre temas de estadsticas vitales (vanse
los prrafos 247 y 248);
3. Enumere cinco puntos que se necesitaran para
complementar los temas recomendados a fin de
permitir la identificacin de las personas y sucesos en cuestin (Principios y recomendaciones
prr.80);
4. Cul ha sido la aplicacin ms importante de
las encuestas sobre el terreno, los censos de poblacin u otros mtodos de seguimiento? (ibd.,
prr.600);
5. Cul es la unidad estadstica del mtodo de
registro? Cul es la unidad estadstica en las
encuestas sobre el terreno? (vanse los prrafos
247 y 249 anteriores);
6. Qu se aconseja en lo referido a la reunin del
elemento "lugar de nacimiento" a efectos de la
comparabilidad internacional? (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas
7. Enumere cinco medidas de fecundidad que
pueden derivarse del punto prioritario directo
"nios nacidos vivos durante toda la vida de la
madre" (ibd., prr. 648);
8. Qu siete niveles de educacin deben poder
identificarse en el tpico "nivel de instruccin"?
(ibid., prr. 180);
9. A los efectos de las comparaciones internacionales, qu clasificacin estndar se recomienda
para compilar los datos de ocupacin? (ibd.,
prr.208);
10. Cules son las cinco categoras recomendadas
para "forma de morir"? (ibid., prr. 224).

I.
11.
Revise, en grupo, las primeras 10 definiciones y

especificaciones de los elementos. Examine las
caractersticas distintivas contenidas en cada definicin y las pautas especficas para el mtodo
de reunin provistas por las especificaciones de
cada uno de los 10 elementos.
Compare la lista de temas directos obtenida mediante el sistema de registro civil con los formularios de nacimiento y defuncin del anexo 1;
Compare los temas en el informe del mtodo
de registro civil para el nacimiento vivo con
los elementos de datos sobre los nacimientos
reunidos mediante una encuesta. Qu detalles
se pierden?;
86
MDULO
17.
COMPILACIN DE LAS ESTADSTICAS VITALES; PARTE
1:
PLANIFICACIN
ANTICIPADA, COMPILACIN Y PROCESAMIENTO NACIONAL CENTRALIZADO

258. En este mdulo se examinan las responsabilidades en materia de registro: las del organismo que
rene los datos en relacin con las del organismo que
los compila y procesa en lo que respecta a los informes
de estadsticas vitales, como se trata en el captulo XI
del proyecto de ley 44. A fin de lograr relacionar el contenido de este mdulo con la ley nacional de estadsticas vitales, podra resultar til consultar las secciones
pertinentes del Manual sobre la preparacin del mareo
legal 45 En este mdulo, tambin se estudian ciertas
funciones del organismo encargado de compilar y procesar los datos46 :
a) Recibir y reunir los informes estadsticos provenientes del organismo recolector;
b) Revisar la informacin;
e) Poner en ejecucin los procedimientos sistemticos previamente convenidos para corregir los errores
que ella pueda contener;
d) Codificar, evaluar la consistencia y calidad de
la informacin, clasificar y tabular la informacin de
acuerdo con los programas ya aprobados;
e) Analizar y publicar la informacin y distribuirla
entre los particulares interesados e instituciones locales, nacionales e internacionales, en cumplimiento de
los convenios e intercambios convenidos;
f) Establecer procedimientos internos para medir
la calidad de las diferentes etapas de la elaboracin;
g) Establecer mecanismos para proporcionar informaciones estadsticas adicionales a personas e instituciones calificadas47
259. En el mdulo se estudian especialmente los
puntos a) a d) y f) de las funciones enumeradas antes.
Tambin se examinan las responsabilidades conjuntas
del organismo de registro civil (que se encarga de las
tareas de reunin), el organismo encargado de la compilacin y el procesamiento (el de estadsticas vitales)
y el organismo nacional de coordinacin relativa a la
260. La exactitud e integridad de las estadsticas vitales que compila, tabula y divulga el organismo de compilacin y procesamiento dependen de los datos vitales
reunidos en el procedimiento de registro civil, el tipo
de formulario estadstico utilizado y el desarrollo y
aplicacin de las definiciones y especificaciones de los
elementos. Todos estos factores deben ser planificados
con antelacin y detenimiento, y tanto el recopilador,
el compilador como el usuario deben participar en la
tarea. La determinacin de las necesidades de los usuarios, en trminos del tipo de datos y la forma en que
han de tabularse, es una parte esencial de la planificacin anticipada. Es muy probable que no se logren satisfacer las necesidades de todos los usuarios. As pues,
el procedimiento de planificacin anticipada debe incluir el establecimiento de prioridades en lo que respecta a la reunin de los datos y la tabulacin.
261. La dinmica de la comisin destinada a realizar
la planificacin anticipada depender de si el sistema
es centralizado o descentralizado, de si usa un formulario de registro separado o nico para reunir los datos
registrales y estadsticos, y de si hay una o dos autoridades que controlan el registro y los informes estadsticos48. En el caso de los sistemas de registro civil y
estadsticas vitales completamente computadorizados,
muchas de las recomendaciones que siguen pueden integrarse con la produccin de una base de datos y dos
subarchivos, uno para el registro civil y otro para las
estadsticas vitales49 Cualquiera sea la dinmica de la
estructura de la comisin para la planificacin anticipada o la estructura institucional del registro civil y las
estadsticas vitales, el proceso debe incluir los procedimientos descritos a continuacin.
262. La planificacin anticipada tiene un componente de largo plazo. Antes de reunir los datos, hay que
planificacin previa necesaria para compilar y procesar
convenir las prioridades, definiciones, especificaciones
las estadsticas vitales en forma eficaz.
y compatibilidades. Una vez que el elemento forma

parte del informe estadstico, debe reunirse durante

A.

arts. 142 a 159.
45 Ibd., prrs. 380 a 387.
46 Ibd., prr. 298.
47 Ibd., prr. 298.
PLANIFICACIN ANTICIPADA
48Para ms detalles, vase Manual sobre sistemas de registro

civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento,
cap. V.
87
Se estn cumpliendo los plazos para llenar los certificados de causa de muerte? Los registradores locales estn comunicando los sucesos vitales en plazo
a la oficina central? Los hospitales estn transmitiendo en plazo al registrador los datos sobre nacimientos? Reuniendo los datos que figuran en las actas e ingresndolos en el archivo principal, es posible
hacer estudios mensuales o trimestrales para evaluar
el cumplimiento de los plazos en dichos procesos.
En muchos casos, la comunicacin de los resultados
de esos estudios a los registradores, hospitales, etc.,
permite mejorar mucho los niveles de cumplimiento
de los plazos. De no existir un sistema de examen
interno, la presentacin en plazo de los informes
puede a menudo ser dejada de lado para atender
otras preocupaciones concurrentes.
un ao antes de usarlo por primera vez, y durante un

periodo ms largo antes de que pueda usarse para anlisis de tendencias. Tal vez haya que hacer ajustes de
la codificacin, edicin, averiguaciones, etc., antes de
poder usar los datos. Con frecuencia, la planificacin
anticipada durar cuatro o ms aos.
263. Tambin hay un componente geogrfico y de
poblacin. El plan debe incluir la compilacin de estadsticas vitales de toda una zona geogrfica del pas,
y de divisiones civiles principales y menores, as como
de grandes ciudades y poblados. Poder distinguir entre
las zonas urbanas y rurales es importante para la presentacin de los datos. La planificacin tambin debe
tener en cuenta cmo han de proporcionarse los datos
de las estadsticas vitales sobre las categoras principales de poblacin, como las subpoblaciones tnicas,
nacionales o nmades.
B.
266. Tambin pueden establecerse controles de la

integridad y exactitud. La direccin del registro sl :
Debera estudiar los anlisis de frecuencia mensuales de los archivos principales para examinar la
integridad y la exactitud de los archivos. Partiendo
de la historia anterior y los niveles de poblacin, es
posible prever la cantidad de sucesos vitales de cada
tipo que deberan comunicarse en un mes determinado. Anlogamente, es posible elaborar un conjunto
de variables (por ejemplo, edad de la madre, peso al
nacer, cantidad de muertes por cada causa) que permitir iniciar una averiguacin cuando la frecuencia
est fuera de rango, o en algunos casos cuando la
variable en cuestin -por ejemplo, la edad de la
madre- est fuera del rango previsto. La direccin
tambin puede utilizar las verificaciones mensuales
de frecuencia para monitorear la cantidad de valores
faltantes o desconocidos. Una cantidad superior a la
prevista de valores faltantes o desconocidos podra
indicar alguna falla del sistema de comunicacin. El
equipo de capacitacin sobre el terreno debera prestar una inmediata atencin a la falla del sistema.
COMPILACIN NACIONAL CENTRALIZADA
264. El uso de procedimientos para la compilacin

y tabulacin uniformes en todo el pas refuerza la recomendacin de que estas tareas se realicen en forma
centralizada, a menos que la cantidad de sucesos sea
tan grande que amenace la eficacia del procesamiento
de las actas personales. Esta recomendacin es vlida,
cualquiera sea el sistema de registro civil del pas:
centralizado o descentralizado. En las estructuras descentralizadas, los datos se procesan en el nivel estatal
o provincial, y tambin lo hace una oficina con jurisdiccin nacional que produce las estadsticas vitales
de todo el pas. A continuacin, se enuncian algunos
procedimientos importantes que deben establecerse
para asegurar la calidad y confiabilidad de los datos
en el sistema centralizado, con miras a la produccin
de estadsticas vitales. Estos pasos tambin pueden seguirse para el procesamiento de datos en el caso de los
sistemas descentralizados.
l.
Control del recibo de informes estadsticos

2.
265. Controlar el recibo de los informes estadsticos es importante en trminos de la puntualidad y la

integridad de los datos. Los informes generados por
computadora pueden resultar tiles para verificar la
puntualidad50
Tambin se puede usar la computadora para dar a
la direccin un registro del grado de cumplimiento
de los plazos de comunicacin de los datos por parte
de las oficinas sobre el terreno o de los declarantes.
Edicin manual
267. La edicin manual de los informes estadsticos

en la oficina central puede detectar elementos faltantes,
inconsistentes, inadecuados o confusos. Despus de la
verificacin visual por parte de personal capacitado,
se tomar directamente contacto con la oficina local
responsable del informe dudoso. El proceso aumenta
la exactitud de los informes y tiene un componente
educativo que ayuda a disminuir este tipo de error en
informes futuros.
50 Vase Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas

vitales: Gestin. operacin y mantenimiento, prr. 525.
51
88
Ibd., prr. 523.
3.
Procedimientos de anlisis
a un elemento cuyo valor exacto se desconoce. Por

ejemplo, se puede imputar el estado de legitimidad
de un nio a partir de los apellidos y estado civil de
sus padres. Otro ejemplo es la asignacin de un cdigo de "raza" al grupo racial ms comn en la zona
geogrfica de residencia del declarante. Este mtodo
de imputacin se conoce comnmente como el mtodo de imputacin "en fro". Cuando la imputacin
se realiza usando el mismo valor que la persona
anterior que tenga las mismas caractersticas personales, el mtodo se denomina "en caliente". En
cualquier caso, no se debe realizar la imputacin a
menos que: a) todos las consultas han fallado, y b) la
probabilidad de que el valor imputado representar
el valor real del elemento en cuestin sea alta.
268. Estos procedimienos son una parte del sistema

de estadsticas vitales que mejora las estadsticas resultantes 52 :
Hay que preguntar o "averiguar" acerca de los
elementos del informe con respuestas faltantes, inconsistentes o inadecuadas. Este procedimiento debe
adoptarse como parte integral del sistema de estadsticas vitales a fin de mejorar las estadsticas resultantes.
Es importante consultar a la oficina adecuada o a
la persona que complet el elemento en cuestin. Si
no se puede consultar directamente a esta persona
(por ejemplo, el mdico, la partera, etc.) desde la
oficina central, tal vez sea necesario comunicarse
con los registradores locales y pedirles que tomen
contacto con la fuente adecuada.
5.
270. Poco a poco, la codificacin manual de los datos

est dejando su lugar a las aplicaciones informticas.
La codificacin traduce el elemento a valores numricos para facilitar el procesamiento por medios computadorizados. El registro realizado en forma electrnica
logra esta traduccin de manera transparente para la
persona que inscribe el suceso. La codificacin manual
de la causa de la muerte, el lugar de acaecimiento, el
lugar de inscripcin, el lugar de residencia habitual y la
ocupacin est actualmente dejando lugar a programas
informticos que codifican casi todos los elementos en
forma electrnica. Pero no en todas las zonas se dispone de programas adecuados. Cuando la codificacin
manual es necesaria, debe haber instrucciones, definiciones y clasificaciones claras y por escrito. Hay que
asegurar que se las respetar designando personal que
supervise la tarea. Deben seguirse las normas internacionales recomendadas. Estos consejos tambin sirven
para el sistema computadorizado, donde un pequeo
porcentaje de actas no se pueden realizar electrnicamente y se codifican en forma manual.
Una vez que se han investigado y corregido, los

datos deben transmitirse a la oficina central (o bien
a la oficina subnacional). La forma en que se realiza
esto vara de un pas a otro. En algunas zonas, el
registrador local podra enviar un informe corregido.
En otras, la informacin corregida se puede obtener
por telfono u otro medio. En ambos casos, si el elemento es de inters tanto jurdico como estadstico
(por ejemplo, el lugar de acaecimiento o la fecha
de defuncin), es importante que se corrija el acta
jurdica adems del informe estadstico. La oficina
de registro local debe establecer un mecanismo para
asegurar que as se haga.
4.
Codificacin manual de los datos
Imputacin de elementos faltan tes

o inconsistentes
269. La imputacin es un procedimiento que se puede

usar en los elementos que se utilizarn solamente con
fines estadsticos. No se puede emplear para enmendar
el acta registral. En los elementos que se usarn con
fines estadsticos solamente, y cuando hayan fallado
los procedimientos de averiguacin descritos antes, a
veces es posible asignar un valor probable al elemento
desconocido. En el prrafo siguiente se describen los
dos tipos principales de imputacin53 :
6. Procedimientos de captacin de datos

para los informes estadsticos en papel
271. En estos procedimientos para este tipo de informes estadsticos deben seguirse las cinco recomendaciones enumeradas antes: el control del recibo, la
edicin manual, las consultas, la imputacin de datos y
la codificacin manual. Segn la organizacin del sistema y los recursos disponibles, un pas puede aplicar
diferentes niveles de automatizacin para cada uno de
los pasos del procedimiento. En algn momento, los
datos de los informes estadsticos se convertirn al formato electrnico. En un sistema centralizado, esto pue-
En algunos casos, las averiguaciones no lograrn

corregir el elemento y entonces tal vez se puedan
"imputar" los datos que se necesitan. La imputacin
es el procedimiento de asignar el valor ms probable
52 Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prrs. 301 a 303.
53 Ibd., prr. 306.
89
nosologa, sigue siendo muy alto el nivel de aptitudes y conocimientos mdicos que se requiere.
A modo de respuesta, el Centro Nacional de
Estadsticas de Salud de los Estados Unidos produjo un preprocesador llamado Medical Indexing,
Classification and Retrieval System (MICAR), que
permite ingresar las causas de la defuncin sin la codificacin. Luego se prepar otro programa, llamado
Super MICAR, que permite ingresar las causas de
defuncin, una abreviatura, o un cdigo si se trata
de entradas que se usan con frecuencia. Esa versin
del programa hace que los conocimientos necesarios
para ingresar las causas de defuncin estn dentro de
las aptitudes de un empleado administrativo de nivel
medio o alto.
Los programas escritos originalmente para estos
productos de computacin exigan el uso de grandes
computadoras que no estaban al alcance de muchos
sistemas de registro civil, pero ahora es posible usarlos en computadoras personales. Como mencion
uno de los organismos especializados, antes eran pocos los pases que podan permitirse preparar tabulaciones por causas mltiples pero, con la adopcin
del sistema de codificacin automatizado, se prev
que todos los pases generarn como subproducto
datos acerca de causas mltiples. Ha llegado la hora
de estudiar detenidamente la preparacin de un conjunto til de estadsticas sobre causas mltiples.
de realizarse en la oficina central, mientras que en un

sistema descentralizado, la automatizacin de los datos
puede realizarse a nivel subnacional, transfiriendo los
datos a la oficina central para integrarlos con datos de
otro estado o provincia. El principio rector sigue siendo que deben emplearse procedimientos uniformes de
compilacin y tabulacin en todo el proceso y en todo
el pas.
7.
Captacin de datos con equipo electrnico
272. Como se dijo antes, la captacin de datos con

equipo electrnico es una tendencia creciente. Los rpidos avances de la tecnologa crean nuevas opciones
en esta rea con el mismo ritmo acelerado. Habra que
considerar un formulario combinado en el que se anoten los datos para el registro civil y para las estadsticas
vitales.
'
273. Las siguientes son algunas de las aplicaciones
actuales 54 :
Codificacin automatizada de las causas

de defuncin
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha
logrado que sea posible comparar los datos sobre la
causa del fallecimiento en el mundo entero mediante la elaboracin y las revisiones de la Clasificacin
Internacional de Enfermedades (CIE). No es fcil
asignar los cdigos de la clasificacin ni aplicar
las reglas conexas para seleccionar la causa original de una defuncin cuando se enumeran causas
mltiples. Se necesita una prolongada capacitacin
para conseguir especialistas en nosologa, y esto
llev a que a fines del decenio de 1960 y principios
del de 1970 se creara la Automated Classification
of Medical Entities (ACME). El Centro Nacional
de Estadsticas de Salud de los Estados Unidos de
Amrica fue la institucin pionera en el desarrollo
de los programas ACME.
Para cada una de las causas que aparece en el acta,
el usuario entra el cdigo CIE que le corresponde y
la ubicacin del acta en el sistema ACME. Con esta
informacin el programa aplica las reglas de la CIE
y selecciona la causa original de la muerte. Otras
ventajas del ACME son la posibilidad de ir siguiendo los supuestos que se hicieron cuando se seleccion la causa original, y la de captar todas las causas
en forma electrnica, lo que permite realizar un
anlisis mltiple de las causas de defuncin. Aunque
para usar el ACME no se necesita ser especialista en
Actas de nacimiento electrnicas

Varios proveedores ofrecen programas que permitirn notificar el acta de nacimiento por medios
electrnicos. En general el programa se carga en
una computadora personal. Varias pantallas piden al
operador que ingrese la informacin correspondiente al nacimiento. El programa tiene una funcin de
edicin, de modo que las entradas cuestionables se
investigan en el momento. Por ejemplo, si la edad de
una madre se ingresa como 53 aos, puede prepararse al programa para que considere esta edad fuera de
la gama normal. Se preguntar entonces al operador
si la entrada es correcta.
Cuando se ha cargado un nmero suficiente de
actas en el programa, pueden imprimirse en papel o
pasarse electrnicamente a un disquete. O bien, las

actas pueden enviarse por mdem directamente a la
base de datos principal. Si el sistema est basado en
Internet, las actas ya habrn sido captadas por el
servidor central.
Inscribir las actas de nacimiento en forma electrnica resulta especialmente eficiente cuando un alto

vitales: Informatizacin, prrs. 70 a 73 y 76 a 84.
90
porcentaje de los nacimientos se produce en hospitales. El programa se ha aplicado tambin cuando

los datos se renen en un cierto nmero de registros
regionales para su envo electrnico a un registro
central.
El programa puede adaptarse a las necesidades de
cada usuario. Es posible disearlo de modo que asigne automticamente el nmero al acta de nacimiento. Tambin puede completar en forma automtica
ciertos datos que son especficos de un lugar. Por
ejemplo, la ubicacin del hospital, la direccin del
mdico o la informacin acerca del jefe del registro
local pueden ingresarse una nica vez y luego se adjuntarn automticamente a cada acta.
El programa puede permitir tambin generar
informes. Si en un determinado hospital se usa el
programa completo, es posible generar informes por
tipo de parto y por mdico de ese hospital.
Por lo general el programa genera una copia del
acta en papel, adems de descargar la informacin
electrnicamente. La copia en papel puede o no ser
necesaria segn la estructura de respaldo que tenga
el sistema total.
autoridad al jefe del registro civil. El mdico forense

puede ser la principal autoridad que determina la
causa y la forma de fallecimiento traumtico. Si la
notificacin del fallecimiento la inicia el mdico, es
entonces responsabilidad de ste notificar al jefe del
registro que el acta debe incluir datos demogrficos.
Segn el sistema y la situacin local, la notificacin
puede hacerse por correo electrnico, fax o telfono.
Si no es posible utilizar comunicaciones electrnicas, se recurrir a los formularios impresos.
274. Una medida que se usa en forma provisional
para la captacin de datos automatizados es la tecnologa del disco ptico, que parece tener una aplicacin
limitada a largo plazo en lo que respecta a los sistemas
de registro civil y estadsticas vitales, aunque puede
ofrecer soluciones inmediatas a los problemas de almacenamiento, segn las necesidades de un pas y los
recursos de que disponga 55
Una tecnologa ms reciente que ofrece soluciones similares a las del microfilm es la de los discos
pticos. Este sistema digitaliza la copia del acta de
modo que pueda almacenrsela en forma electrnica, superando as los problemas climticos y de almacenamiento. El registro digital tambin puede recuperarse y, si se cuenta con estatutos redactados en
forma apropiada, es posible emitir copias oficiales a
partir de la versin digital. Esta tecnologa permite
incluso mejorar las imgenes de los documentos
almacenados, algo muy til en el caso de los documentos ms antiguos y borrosos. Hay una nueva
tecnologa que ofrece similares beneficios, conocida
como "computer output to laser disk (COLD)" (de la
Tal como ocurre con las tcnicas de registrar actas
y documentos en microfilm, la tecnologa de los discos pticos es una buena medida provisional para
almacenar y conservar los registros mientras se desarrolla un sistema computadorizado. Tambin puede servir como sistema eficiente de respaldo en las
ltimas fases de la informatizacin. Al igual que el
microfilm, el sistema de discos pticos necesitar un
ndice automatizado para que la localizacin de registros sea productiva. Es importante notar, no obs-
Actas de defuncin electrnicas
El acta de defuncin electrnica es similar a la

partida de nacimiento ya que la inscripcin se realiza electrnicamente. Se diferencia de la partida de
nacimiento porque suele haber varias fuentes que
notifican la informacin. La familia (o en algunos
pases el director de una funeraria) notifica la informacin demogrfica sobre la persona fallecida al
jefe de un registro civil. Si el fallecimiento ocurre en
una institucin, es probable que sta inicie la declaracin. En el caso de las muertes naturales, la causa
de la defuncin la notificar un mdico, mientras
que en el caso de muertes traumticas la informacin provendr de un mdico forense.
El hecho de que la notificacin de un fallecimiento provenga de fuentes mltiples ha afectado el
diseo de los sistemas electrnicos que se usan en
este caso. El ms factible ha resultado ser un diseo
en Internet en el cual las mltiples fuentes notifican
a un servidor central. Otra consecuencia de tener
fuentes mltiples es que es necesario establecer la
comunicacin entre las distintas personas que efectan la notificacin.
Hay que examinar el sistema para determinar una
jerarqua de las personas que notifican ciertos datos
y cundo lo hacen. Por ejemplo, en el caso de los
informes demogrficos, puede asignarse la mxima
tante, que el microfilm y la tecnologa de disco pti-
co y de lser sirven como sistema de respaldo. A esta

altura, el diseo de estos sistemas no permite usar
los datos para propsitos estadsticos en la forma en
que lo hace el sistema computadorizado.
55
91
Ibd., prrs. 50 y 51.
8.
297 a 299 y cap. XI;
Tabulacin con equipo electrnico
275. La tabulacin con estos equipos permite un aumento sustancial de la velocidad de procesamiento y
de la capacidad para realizar clasificaciones cruzadas
ms complejas. Como se dijo antes, estas aplicaciones
electrnicas exigen ms planificacin anticipada entre
los funcionarios del registro civil y del organismo de
estadsticas vitales, los analistas de sistemas y los programadores. Adems de determinar las necesidades de
los usuarios, la planificacin de la informatizacin de
la tabulacin implica la seleccin de programas y equipos y la adopcin de medidas de seguridad. El Manual
sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:
Informatizacin, de las Naciones Unidas, ofrece una
buena orientacin para dicha planificacin.
9.
prrs. 522 a 536;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 64 a 84.
Puntos clave

La planificacin anticipada incluye el establecimiento de prioridades con respecto a las necesidades de los usuarios y, por ende, con respecto a
la reunin y tabulacin de los datos;
Control de calidad
276. El control de calidad es un procedimiento que

se realiza desde la primera inscripcin de los datos
hasta la publicacin final de las estadsticas vitales. Es
necesario que haya mecanismos adecuados de control
de calidad, cualquiera sea la combinacin de funciones
manuales y automatizadas a la que se recurra. La verificacin de la codificacin y del ingreso de datos se puede realizar sobre el total o sobre una muestra, segn el
lmite de tolerancia de errores que se elija. Cuando los
mtodos de ingreso son variados, es decir, electrnicos
y manuales, las verificaciones del control de calidad
aplicadas a cada tipo deben tener los mismos lmites de
tolerancia y, siempre que sea posible, hay que aplicar
el mismo procedimiento de edicin de los datos. En la
edicin de los datos tabulados electrnicamente deben
examinarse las distribuciones de frecuencia de los niveles previstos, los datos inconsistentes y los valores
extremos, el nivel de las respuestas "se desconoce",
las agrupaciones poco habituales de actas dentro de las
clasificaciones, etc.
277. Es posible que las tabulaciones informatizadas
incorporen errores en los resultados finales debido a
fallas de programacin, que envan ciertos elementos
a clasificaciones incorrectas. Antes de la publicacin,
tanto los expertos en estadstica como los de computacin deben inspeccionar los datos para verificar la
credibilidad y consistencia en esos aspectos.
La planificacin anticipada puede llevar cuatro

aos o ms;
Deben compilarse estadsticas vitales de toda la

zona geogrfica56 , las divisiones civiles menores
y las grandes ciudades y poblados del pas;
La planificacin incluye la forma de generar estadsticas vitales sobre las principales subpoblaciones tnicas, nacionales y nmades del pas;
A menos que la cantidad de sucesos sea demasiado grande, la compilacin y tabulacin se

realizan en forma centralizada para garantizar
que los procedimientos sean uniformes;
Los procedimientos que deben realizarse son:

1) Control del recibo de los informes estadsticos;
2) Edicin manual;
3) Consultas y averguaciones;
4) Imputacin;
5) Codificacin manual;
6) Captacin de datos con equipo electrnico;
7) Tabulacin electrnica;
8) Control de calidad;
La recepcin de informes debe controlarse para
garantizar la puntualidad, exactitud e integridad;
Lecturas bsicas

56La zona geogrfica es el lugar de residencia habitual de la

madre (para los nacimientos vivos/defunciones fetales), del difunto
(para las defunciones), del novio (para los matrimonios) y de la pareja antes de separarse (para el divorcio).
92
La edicin manual y las consultas ofrecen ven-
1. Enumere tres temas que debe tratar el plan de
tajas educativas y en lo que respecta a la exactitud e integridad;

Slo se imputan datos cuando se trata de elementos para uso puramente estadstico, no se
realizan imputaciones para enmendar los elementos jurdicos del acta;
La codificacin manual se usa cada vez menos
debido a las aplicaciones informticas, pero
sigue siendo necesaria para algunas actas problemticas;
Durante la planificacin anticipada, hay que
prestar mucha atencin a la captacin electrnica de datos y la tabulacin electrnica;
El control de calidad es continuo y necesario
tanto para las aplicaciones manuales como para
las informatizadas.
procesamiento estadstico (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas

2.
3.
4.
5.
1.
11.
Revise los 18 artculos del captulo XI del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: La preparacin del marco legal.
Determine cules son los artculos que asignan
las responsabilidades al organismo recopilador,
cules al organismo de compilacin, cules al
organismo responsable de la coordinacin del
sistema y cules asignan responsabilidades conjuntas a estos tres;
La inscripcin electrnica de nacimientos y defunciones puede configurarse en computadoras
personales en cada registro local, o de manera
tal que informe a un servidor central mediante
una conexin de Internet. Examine las ventajas
y desventajas de cada una de estas configuraciones. Si es posible, examine cmo afectan a los
sistemas de registro civil y estadsticas vitales
de los pases de los alumnos.
Qu se recomienda para la compilacin de

estadsticas sobre subgrupos importantes de
la poblacin que tiene inscripcin completa en
menos de un 90%? (ibd., prr. 237);
Cuando es imposible llevar a cabo la compilacin centralizada, qu se debera hacer? (ibd.,
prr.240);
Enumere tres normas bsicas para los programas de clasificacin de los datos (Manual de
sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 312);
Cmo han de tratarse los datos corregidos despus de realizar consultas? (ibd., prr. 303);
6.
Qu funcin cumple el organismo responsable

de coordinar el sistema de registro civil con el
de estadsticas vitales? (Manual sobre sistemas
de registro civil y estadsticas vitales: La preparacin del marco legal, prr. 299);
7.
Qu artculo del proyecto de ley exige que los

declarantes proporcionen datos para el informe
estadstico? (ibd., prr. 403, proyecto de ley,
cap. XI);
Como ejemplos de una administracin integrada de los sistemas de registro civil y estadsticas
vitales:
8.
9.
Preguntas de repaso
10.
93
Explique la forma como opera el sistema electrnico de inscripcin de nacimientos en el estado de Nueva York (Manual sobre sistemas de
Compare los sistemas electrnicos para expedir copias certificadas de las actas vitales de
Colorado y Alabama (ibd., prrs. 64 a 67);
Cules son las ventajas y desventajas que presentan los sistemas de Colorado y Alabama?
(ibd., prr. 68).
MDULO
18.
COMPILACIN y PROCESAMIENTO DE ESTADSTICAS VITALES;

PARTE
2:
PRINCIPIOS DE TABULACIN
el alumbramiento"59. Con respecto a las defunciones
y las defunciones fetales, el proyecto de ley exige lo
siguiente60 :
278. La cobertura, la calidad, el detalle de las tabulaciones, as como la puntualidad con que se las presente,
son las medidas que se usan para evaluar el sistema de
estadsticas vitales de un pas. Dichas medidas se ven
afectadas por el programa de tabulacin del sistema5?
En este mdulo se intenta examinar los principios de
tabulacin que, cuando se respetan, optimizan estas
cuatro medidas de la eficacia del sistema de estadsticas vitales 58 .
La inscripcin de defuncin se realizar en virtud

de declaracin formulada inmediatamente despus
de tener conocimiento de la muerte de una persona.
Adems de la declaracin a la que estn obligadas
las personas mencionadas en el artculo anterior, en
todo caso el facultativo que haya asistido al difunto
en su ltima enfermedad o, en su defecto, el que le
hubiera asistido en alguna ocasin, estar obligado
a dar inmediatamente certificado mdico de defuncin al Registrador competente para la inscripcin.
En el certificado mdico constarn los datos de
identidad del facultativo que lo expide, as como las
circunstancias de la muerte, hora, fecha y lugar, con
expresin de la causa fundamental de la muerte y de
la causa inmediata de la misma. Tambin se harn
constar los datos de identidad del difunto, indicando
las fuentes de dicho conocimiento.
La eficacia de un programa nacional de estadsticas vitales puede medirse segn los cuatro criterios
siguientes: en primer lugar, la cobertura de las estadsticas que produce; segundo, la calidad de dichas
estadsticas en trminos de su exactitud e integridad;
tercero, si las tabulaciones tienen suficiente detalle
como para revelar relaciones importantes, y cuarto,
la puntualidad de su disponibilidad, incluidas las
publicaciones. Para poder cumplir con todos los criterios, el programa de tabulacin debe construirse de
acuerdo con los principios bsicos que se estudian a
continuacin.
En defecto del facultativo, la comprobacin se verificar mediante declaracin de dos testigos hbiles
que hayan presenciado la defuncin o tengan noticia
cierta de la misma, o incluso por examen del cadver
por el propio Registrador.

A.
COBERTURA DE LA TABULACIN
Las comprobaciones que puede realizar el Registrador competente para la inscripcin no podrn exceder del plazo de 48 horas.
279. La cobertura de la tabulacin de un sistema de

estadsticas vitales depende de la geografia y del tiempo. Cada suceso vital que acaece dentro del sistema
geogrfico de la zona debe inscribirse a efectos jurdicos, y debe informarse en razn de finalidades estadsticas.
l.
Las personas obligadas legalmente a declarar los

nacimientos y los facultativos que hubieren asistido
al alumbramiento y a extender el obligado parte mdico estn tambin obligados a efectuar la declaracin oportuna de la defuncin fetal para cumplimentar el informe estadstico dentro de un plazo de 48
horas.
Referencia temporal
280. Para un mejor uso estadstico, cada suceso debe

inscribirse y comunicarse dentro del plazo estipulado
en la (las) ley(es) de registro civil y estadsticas vitales. Por ejemplo, el proyecto de ley estipula que "la
inscripcin de nacimiento se efectuar en virtud de declaracin realizada dentro del trmino de 30 das desde
281. Los matrimonios celebrados por el registrador

local se ingresan en el acta en el momento en que se
celebran. Los matrimonios religiosos o celebrados de
alguna otra manera vlida deben inscribirse dentro
de los 30 das. El proyecto de ley especifica que los
57 Para una lista de cuadros y un esbozo de un plan de tabulacin

mnimo recomendado por las Naciones Unidas para lograr la comparabilidad internacional, vase Principios y recomendaciones para
un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, anexo 1.
58Ibd., prr. 295.

art.66.
60Ibid., arts. 106, 108 a 110 y 118.
94
286. La recomendacin de usar la fecha de acaecimiento se aplica a las tabulaciones finales. Para los
resmenes semanales, mensuales o trimestrales, quizs
sea ms rpido compilar los datos por fecha de inscripcin. As pues, los sucesos inscritos en la primera
semana de enero podran compilarse durante la segunda semana de ese mes. Los sucesos que ocurrieron en
la primera semana de enero tal vez no se informen
hasta comienzos de febrero, conforme a los plazos
legales establecidos. Dependiendo de los plazos y de
los procedimientos de comunicacin de un sistema,
usar la fecha de inscripcin podra hacer que los datos
estuvieran disponibles con ms puntualidad. Cuando
se hace as, debe quedar claro que los datos se estn
tabulando por fecha de inscripcin antes que por fecha
de acaecimiento. Tambin es importante identificar,
desde una perspectiva histrica, cunto se aproximan
los datos basados en la fecha de inscripcin a los datos
basados en la fecha de acaecimiento.
287. La recomendacin de realizar las tabulaciones
finales por fecha de acaecimiento trae aparejada la
necesidad de establecer lo que se denomina una fecha
lmite. Los diferentes plazos para inscribir y enviar los
informes estadsticos implican que se permita un perodo de espera para asegurar que se hayan informado
todos, o casi todos, los sucesos.
divorcios han de inscribirse hasta 30 das despus de

ser definitivos.
282. El proyecto de ley tambin estipula un plazo
para realizar el informe estadstic061 :
Cumplimentados debidamente los informes estadsticos, o corregidos o completados en caso de que
se haya suministrado informacin errnea o insuficiente, el Registrador Local remitir, en la primera
semana de cada mes, los informes estadsticos extendidos correspondientes al mes anterior, al organismo
estadstico competente, a nivel nacional o regional,
por los canales y medios que establezca el Director
General del Registro Civil, en estrecha coordinacin
con el rgano elaborador de las estadsticas vitales,
para su posterior elaboracin de conformidad con la
legislacin vigente en materia estadstica.
283. De acuerdo con los plazos estipulados por el proyecto de ley, los informes estadsticos de los nacimientos vivos, las defunciones, las defunciones fetales, los
matrimonios y los divorcios acaecidos en cualquier
mes deben remitirse al organismo de estadstica competente durante la primera semana del mes siguiente.
La ley tambin estipula excepciones a dicho plazo, por
ejemplo, la inscripcin tarda de un nacimiento o un
matrimonio, el descubrimiento judicial de una muerte
y sus circunstancias especiales, como epidemias o guerras. La calidad y el valor de las estadsticas aumentan
en proporcin a la reduccin de la cantidad de estas excepciones en el plazo de comunicacin. Los sistemas
deben emplear procedimientos para mantener la cantidad de excepciones lo menor posible.
288. Para establecer la fecha lmite, hay que examinar una serie de cuestiones. Una consideracin evidente son los plazos estipulados por ley para inscribir y
luego informar un suceso. Tambin se debe dejar un
perodo necesario para analizar los registros recibidos
en las oficinas locales y nacionales. Asimismo, otra
consideracin es la estructura institucional que determina la cantidad de oficinas por las que pasa el informe
antes de llegar a la de estadstica.
289. Los informes que se reciben despus de la fecha lmite deben examinarse para analizar la razn de
su demora. Si por algn motivo se reciben bastantes
informes despus de la fecha lmite, es conveniente
incluirlos en las tabulaciones nacionales. Esto tendra
particular importancia para conjuntos de datos ms pequeos, como las defunciones infantiles o fetales.
284. Los plazos utilizados para las tabulaciones de

las estadsticas vitales deben ser perodos especficos
-mes trimestre o todo el ao civil. Si las necesidades es~ecficas de un pas exigen que se use una base
temporal diferente, el pas tambin debera producir las
tabulaciones segn los plazos para poder compararlas
internacionalmente.
285. Cuando se preparan las tabulaciones, hay que
decidir si se va a usar la fecha de inscripcin o la fecha
en que acaeci el suceso. Se recomienda que las tabulaciones finales se presenten sobre la base de los sucesos que ocurrieron durante el perodo especificado. Si
fuera necesario tabular las cifras finales sobre la fecha
de inscripcin antes que sobre la fecha de acaecimiento, hay que evaluar el grado de diferencia prevista entre
los dos tipos de tabulaciones. Los resultados de este
anlisis deben publicarse junto con las tabulaciones
finales.
61
2.
Referencias geogrficas
290. La geografia tambin influye sobre la cobertura

de las tabulaciones. El principio bsico es que hay que
inscribir cada hecho vital que ocurre dentro de un pas
y preparar un informe estadstico sobre l. Esto permite que se tabulen estadsticas vitales de todo el pas,
de las divisiones civiles intermedias y menores, de las
grandes ciudades y de los subgrupos de poblacin.
Ibid., art. 154.
95
porque se supone que, cuando se trata de datos nacionales, uno se aproxima al otro. En el caso de las tabulaciones provisionales o anticipadas de divisiones civiles
dentro del pas, no es prctico tratar de reasignar los
datos por lugar de residencia habitual, pues es esencial
que se divulguen con prontitud. Para estos datos se
recomienda la tabulacin por lugar de acaecimiento,
pero tambin es til dividir los datos en sucesos que
ocurrieron a residentes de la zona geogrfica y sucesos
que ocurrieron a no residentes de la zona.
296. Todas las cuestiones mencionadas antes presuponen que existe una definicin jurdica de residencia
habitual. Hay suficiente variacin entre los pases en la
definicin de residencia habitual como para que ninguna definicin internacional sea viable. No obstante, s
se recomienda que para las estadsticas vitales se use
la definicin que se ajusta a la que emplea la autoridad
censal del pas. Esto har que concuerden los numeradores y los denominadores cuando se calculan las tasas
de las estadsticas vitales del pas.
297. Si bien no hay una recomendacin en cuanto a
una definicin internacional de lugar de residencia habitual, se est tratando de lograr la consistencia internacional con respecto a la determinacin de este lugar,
en el caso de sucesos vitales especficos62 :
291. Mientras se va desarrollando o mejorando la calidad del sistema de estadsticas vitales, los pases podran decidir hacer tabulaciones detalladas nicamente
de las zonas geogrficas con niveles conocidos de cobertura. Este mtodo quizs sirva como incentivo para
que las zonas con menor calidad de cobertura mejoren
sus sistemas locales, pero este enfoque debe considerarse estrictamente una medida provisional. El objetivo
del sistema de estadsticas vitales del pas es la cobertura completa de toda la poblacin en su territorio.
292. Durante el perodo en que la cobertura geogrfica del sistema de estadsticas vitales no es completa,
los datos no representarn a todo el pas. Mientras se
mantenga esta situacin, habr que procurar que las
estadsticas sean ms representativas, recurriendo al
ajuste estadstico de la informacin faltante, o recopilando datos complementarios en las zonas de cobertura
incompleta por medio de encuestas sobre el terreno.
293. Hay una serie de cuestiones que deben examinarse en relacin con las clasificaciones geogrficas
utilizadas en la compilacin de las estadsticas vitales.
Suele suponerse que hay bastante poca diferencia, a los
efectos de las estadsticas vitales, entre la poblacin
residente de un pas y la poblacin presente en ese pas
en una fecha determinada. En estos casos, se supone
que quienes estn viajando fuera de su pas, o quienes
no estn en su lugar de residencia habitual (por ejemplo, los militares, diplomticos o turistas) constituyen
una proporcin muy pequea de la poblacin total, y
mucho ms pequea es la cantidad de nacimientos y
defunciones que suceden entre ellos en proporcin con
las de la poblacin total. Cuando se toma en cuenta la
dificultad de establecer un intercambio internacional de
informes de estadsticas vitales y las exigencias temporales adicionales que esto implicara, suele considerarse que los datos de los sucesos vitales que ocurrieron
dentro de un pas son una aproximacin aceptable de
los sucesos que ocurrieron a sus residentes.
NACIMIENTOS VIVOS: lugar de residencia de la madre

en el momento del alumbramiento.
DEFUNCIONES FETALES: lugar de residencia de la madre en el momento del parto del feto muerto.
DEFUNCIONES INFANTILES: lugar de residencia de la
madre en el momento de la muerte del nio (o del
nio, si la madre ha fallecido).
DEFUNCIONES: lugar de residencia habitual del difunto en el momento del fallecimiento.
B. TABULACIN DE LOS DATOS DE UNA MUESTRA
DE LOS DATOS DE UNA ENCUESTA SOBRE EL TERRENO
298. Si el sistema de registro civil slo rene datos de

una muestra de zonas, las compilaciones se realizarn
nicamente sobre esas zonas seleccionadas. Cuando
sea posible, la compilacin de los datos debe retener
la distincin entre las divisiones civiles menores, la
mezcla urbano/rural y los subgrupos tnicos o de poblacin importantes. Segn el tamao y la calidad de
la muestra, los datos se podrn luego extrapolar a la
poblacin total.
299. Lo dicho antes se refiere a los datos obtenidos
a partir de los informes estadsticos de una muestra de
294. La suposicin anterior se refiere a las tabulaciones de todo el territorio nacional. Las tabulaciones
finales de las divisiones civiles geogrficas del pas y
de las grandes ciudades deben realizarse por lugar de
residencia habitual, lo que tender a reasignar geogrficamente los sucesos ocurridos en instalaciones mdicas fuera de la divisin civil de la residencia habitual.
Los datos por lugar de acaecimiento tambin podran
resultar tiles, y se recomienda compilar dichos datos
en estas zonas geogrficas subnacionales.
295. Las tabulaciones provisionales o anticipadas
de los datos nacionales no presentan este problema de
lugar de residencia habitual frente al de acaecimiento
62Vase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rey. 2, prr. 277.
96
Lecturas bsicas
la poblacin tomada por el sistema de registro civil. En

el caso de los datos de encuestas sobre el terreno, se
aplican principios diferentes.

300. En el caso de las encuestas sobre el terreno,

los datos reunidos se refieren a los sucesos ocurridos
durante un plazo establecido (preferentemente de 12
meses). El procedimiento no necesariamente produce
datos sobre un ao civil; adems, aunque sera tericamente posible derivar compilaciones mensuales o
trimestrales de los sucesos vitales y las caractersticas
relacionadas, el tamao de la muestra a menudo impide
este mayor nivel de detalle. Las compilaciones mensuales y trimestrales de tipo muestral de los programas
de registro tambin sufren limitaciones similares.
301. Se debe respetar el principio de tabular los sucesos vitales por fecha de acaecimiento antes que por
fecha de inscripcin, tanto en el caso de los programas
de registro por muestreo como en el de las encuestas
sobre el terreno.

403, caps. ~ VIII YXI;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, anexo III;
prrs. 337 a 348.
Puntos clave
302. La conveniencia de tabular los sucesos vitales

por lugar de residencia no es menos importante en el
caso del sistema de registro basado en muestras de zonas que en el del sistema basado en toda la poblacin.
Pero en la prctica, el muestreo impide transferir los
sucesos entre los lugares de residencia que caen dentro
de la muestra y los que no. Por eso, en un programa de
muestreo de zonas, hay que considerar que el lugar de
residencia y el de acaecimiento son equivalentes. Del
mismo modo, las transferencias son imposibles en el
caso de los estudios sobre el terreno de una muestra de
hogares, pues solamente una proporcin de la cantidad
total de zonas estar en la muestra. No obstante, en este
caso, los datos resultantes representarn las estadsticas
por lugar de residencia (sucesos ocurridos a personas
que residen habitualmente en los hogares de la muestra,
independientemente de dnde hayan estado viviendo
en el momento del suceso en cuestin), debido a la
naturaleza de las investigaciones sobre los sucesos vitales recomendada para las encuestas sobre el terreno.
303. Para lograr la comparabilidad internacional, se
recomienda a los pases utilizar la lista de cuadros y
el plan de tabulaciones mnimas de nacimientos vivos,
defunciones, defunciones infantiles, defunciones fetales, matrimonios y divorcios que figuran en Principios
y recomendaciones para un sistema de estadsticas
vitales, rev. 2, anexo 1. Dicha lista anula y reemplaza
las listas de tabulaciones recomendadas antes en el
vitales: Informatizacin y en el Manual de sistemas y
mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos
legales, institucionales y tcnicos.

Hay cuatro criterios que miden la eficacia del
programa nacional de estadsticas vitales: la cobertura de las estadsticas, su calidad, el detalle
de las tabulaciones y la puntualidad en la divulgacin de los datos;
Para lograr un mejor uso estadstico, cada suceso debe inscribirse y notificarse dentro del plazo
establecido por la ley;
El principio bsico de cobertura geogrfica es
que cada suceso vital ocurrido dentro del pas
debe inscribirse y notificarse en trminos estadsticos;
Limitar las tabulaciones detalladas a zonas con
cobertura conocida es una medida provisional;
Los plazos utilizados para las tabulaciones deben ser perodos especficos -mes, trimestre,
ao civil;
Las tabulaciones finales se presentan por fecha
de acaecimiento;
Tal vez pueda adelantarse la fecha de inscripcin para usarla en los resmenes semanales,
mensuales o trimestrales:
Se establece una fecha "lmite" para los informes sobre la fecha de acaecimiento que deben
incluirse en las tabulaciones finales;
Se suele considerar que los datos sobre los sucesos vitales ocurridos dentro del pas constituyen
una aproximacin de los sucesos ocurridos a los
residentes del pas;
97
No es factible definir el lugar de residencia habitual en forma internacional, pero la definicin

que use un pas para las estadsticas vitales debe
concordar con la que usa con fines censales;
Se pide a los pases que sigan lo recomendado

para determinar el lugar de residencia habitual
de cada suceso vital en bien de la uniformidad
internacional;
1.
Cul es la premisa bsica en cuanto a cobertura del sistema de estadsticas vitales? (Manual
tcnicos, prr. 335);
2.
Es recomendable limitar las tabulaciones detalladas a las zonas con alto nivel de cobertura?
(ibd., prr. 336);
Nombre las dos referencias geogrficas pertinentes a las estadsticas vitales e indique cundo
es conveniente usar cada una (ibd., prrs. 345 a
347);
Nombre las dos referencias temporales pertinentes a las estadsticas vitales (ibd., prr. 337);
Cundo conviene usar cada una de estas dos referencias? (Principios y recomendaciones para
un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prrs.
267 a 269);
Explique qu es la fecha "lmite" y por qu es
necesaria (Principios y recomendaciones para
un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr.
270);
Qu factores hay que tener en cuenta para determinar la fecha lmite de un pas? (ibd., prr.
271);
Es necesario tener en cuenta los informes estadsticos recibidos despus de la fecha lmite?
(ibd., prr. 272);
3.
Hay una serie de recomendaciones sobre principios de tabulacin que se aplica a los sistemas
que usan datos por muestreo y/o datos provenientes de encuestas sobre el terreno.
4.
1.
11.
5.
Revise el anexo I1I, "Definicin de tabulaciones

recomendadas de sucesos vitales", en el Manual
sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin. Compare ese cuadro con
la lista de temas directos y derivados en Principios y recomendaciones para un sistema de
estadsticas vitales, rev. 2, prr. 86. Pida a los
alumnos que determinen qu temas sern necesarios para cada tabulacin que se recomienda;
6.
7.
En los Estados Unidos de Amrica, los estados

intercambian informes estadsticos de 10 ocurrido a residentes de un estado en otro estado.
Examine en qu se diferencia este procedimiento del intercambio internacional de informes estadsticos, y refiralo a "Cmo se llevan a cabo
esos cotejos", prrs. 346 a 348 del Manual sobre
Gestin, operacin y mantenimiento.
8.
9.
10.
Preguntas de repaso
98
Qu se recomienda para determinar el lugar

de residencia habitual para los nacimientos,
defunciones, defunciones fetales, defunciones
infantiles, abortos inducidos, matrimonios y
divorcios? (ibd., prr. 277);
Cul es el problema que surge cuando se tabulan los datos de las encuestas sobre el terreno
por perodos del ao civil? (vase el prrafo 300
anterior).
MDULO
19.
PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS Y DIVULGACIN DE LOS DATOS

DEL SISTEMA DE ESTADSTICAS VITALES
306. Es importante que los datos de las estadsticas
vitales estn disponibles puntualmente. Un importante
objetivo del sistema de estadsticas vitales es la confeccin de un informe impreso atractivo y completo
con cuadros, grficos, mapas y anlisis de los datos.
Adems, los datos anuales deben poder obtenerse en
otros formatos tiles en forma ms inmediata o convenientes para quienes necesitan la informacin de las estadsticas vitales, por ejemplo, impresiones de archivos
informticos de datos ms detallados no publicados,
cintas de datos para uso general con actas personales
sin identificadores, el acceso en lnea a los datos sin
identificadores para usuarios internos o va Internet
para usuarios externos, conjuntos de datos en discos,
disquetes y CD-ROM.
307. En el caso de los datos computadorizados,
existe una serie de instrumentos para el anlisis y la
presentacin de los datos anuales de las estadsticas
vitales. Se recomienda comenzar con una presentacin
sencilla; luego, a medida que se reciben comentarios
de los usuarios, se pueden perfeccionar los cuadros,
grficos y anlisis para responder a sus necesidades.
En cualquier presentacin de los datos anuales, es importante tener en cuenta cuestiones relacionadas con la
seguridad, confidencialidad y privacidad64 :
El programa de tabulacin del sistema nacional de

estadsticas vitales debe proporcionar datos anuales
sobre las clasificaciones que se requieren para estudiar las distribuciones de frecuencia de los sucesos
vitales, sus tendencias temporales y las diferencias
geogrficas de sus caractersticas ms importantes.
Estos datos deben publicarse, o divulgarse puntualmente de algn otro modo, por ejemplo, tabulaciones especficas, CD, disquetes, en lnea o mediante
otros medios electrnicos, segn sea adecuad0 63
304. El objetivo de este mdulo es presentar principios y pautas para divulgar en la forma ms eficaz
los datos de las estadsticas vitales. Se examinan diferentes mtodos de presentacin adecuados para los
distintos pblicos a los que estn destinados y se tiene
en cuenta la divulgacin de los datos con y sin anlisis adjuntos. Mientras estudia este mdulo, el alumno
debe reconocer la importancia de mantener una calidad
elevada de los datos que se divulgarn. El mdulo 20
es especialmente importante, y tambin hay que tener
en cuenta los principios de tabulacin relacionados con
las referencias temporales y geogrficas mencionadas
en el mdulo 18.
A.
Pueden obtenerse en el mercado varios instrumentos y se recomienda seleccionar los ms sencillos durante el primer perodo de la computadorizacin. Habr que prestar atencin a las utilidades
de impresin y seguridad. Se recomienda el mismo
nivel de seguridad descrito antes para los datos del
registro civil.
PUBLICACIONES ANUALES
305. El ao civil es el perodo que se suele usar para

compilar, procesar, tabular y presentar los datos de las
estadsticas vitales y, por ello, la publicacin detenida
y bien diseada de los datos anuales es importante para
el programa de estadsticas vitales. Las publicaciones
anuales ofrecen al usuario una fuente peridica y
confiable de datos de las estadsticas vitales; adems,
permiten al organismo encargado de las estadsticas
vitales apreciar su necesidad y finalidad en el mbito
nacional as como su importancia para la sociedad. La
publicacin anual proporciona una informacin a las
administraciones locales, municipales y provinciales
que les permite actualizar su base de datos de la poblacin por sexo y edad, actuando en forma conjunta con
la base de datos censales de la poblacin. Los sistemas
de informacin geogrfica tambin sirven para mejorar
la divulgacin de las estadsticas vitales.
63
308. Una buena fuente de informacin especfica en

lo que respecta a la seguridad, confidencialidad y privacidad es el Manual sobre sistemas de registro civil y
estadsticas vitales: Normas y protocolos para la divulgacin y el archivo de datos personales.
309. Muchos investigadores quizs consideren conveniente que se los d a conocer en medios electrnicos, como las cintas, discos, disquetes y CD-ROM,
porque as pueden usarlos en forma eficaz. Tambin es
posible que sepan que el organismo de estadsticas vi64Vase Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas
vitales: Informatizacin, prr. 290.
Ibd., prr. 279.
99
tales almacena el conjunto original de datos, sin correcciones de edicin ni imputaciones. Deben saber
cunto se han cambiado las variables del conjunto de
datos de estadsticas vitales. Dichas ediciones e imputaciones deben peIjudicar los datos en la menor medida
posible. Otros usuarios, y el pblico en general, no necesitarn el detalle presentado en los medios electrnicos; para ellos bastar un informe anual impreso, con
cuadros resumidos, grficos explicativos, mapas y breves secciones de anlisis. Dicho informe impreso tambin deber incluir anexos con copias de los formularios utilizados en la recopilacin de la informacin
estadstica de cada suceso vital, notas tcnicas sobre
los mtodos de codificacin y clasificacin, definiciones de los elementos de las estadsticas vitales, explicaciones de las frmulas empleadas para generar las tasas
incluidas en el informe, y notas sobre los puntos fuertes y dbiles de los datos publicados. Adems, las publicaciones anuales deben incluir la inscripcin tarda
y atrasada, por ao de acaecimiento, para ayudar a los
usuarios e investigadores a reconstruir la secuencia
temporal de los sucesos vitales.
310. El informe impreso suele ser bastante grande y
su eficaz distribucin tiene repercusiones econmicas
para el organismo. Habra que elaborar una lista inicial
de receptores como parte de la planificacin anticipada del sistema, y debera haber un seguimiento anual
para saber quin desea seguir recibiendo el documento. Tambin resulta til producir una publicacin del
tamao de un folleto, que contenga las estadsticas
vitales anuales ms pertinentes y solicitadas con mayor
frecuencia. El folleto funciona como un resumen del
documento ms grande y ser suficiente para algunos
usuanos.
B.
312. La publicacin de datos mensuales y trimestrales puede ser impresa y/o en formato electrnico.
Como se indic en el mdulo 18, puede acelerarse
la compilacin y tabulacin de los datos mensuales y
trimestrales si se usa para la tabulacin la fecha de inscripcin antes que la de acaecimiento. Los datos deben
estar acompaados por notas tcnicas adecuadas que
permitan aproximar los datos por fecha de acaecimiento a partir de los datos por fecha de inscripcin. Los
datos mensuales y trimestrales deben incluir totales
seleccionados de las estadsticas vitales para cumplir
con los dos objetivos mencionados antes con referencia a la publicacin de datos actuales. Las tabulaciones
cruzadas y los anlisis de los datos mensuales y trimestrales no tienen que ser tan exhaustivos como los que se
publican anualmente.
313. Una medida de 12 meses que los usuarios de datos corrientes mensuales y trimestrales consideran til
es la media mvil de ese lapso. Cada mes, este clculo
permite abandonar la frecuencia del mes ms antiguo y
reemplazarla con el valor del mes ms reciente, con lo
que cada mes tiene una tasa vital estimada basada en el
ltimo perodo de 12 meses.
314. Entre los usuarios del boletn mensual y trimestral figuran algunos pero no todos los que utilizan la
publicacin anual, as como algunos usuarios interesados solamente en los informes corrientes. Habra que
mantener una lista distinta de los usuarios de los datos
mensuales y trimestrales para divulgar este tipo de informacin en forma eficaz.
C.
MEDIOS DE DIVULGACIN ELECTRNICOS
315.
Cada vez aumenta ms la cantidad de informes

sobre los datos de las estadsticas vitales, y
de copias de las impresiones de segmentos ms pequeos pero ms detallados de datos no publicados, gracias a los mtodos de divulgacin electrnicos. Los organismos encargados de las estadsticas vitales ofrecen
a los investigadores y a los usuarios administrativos
registros personales de las estadsticas vitales en cintas,
disquetes o CD-ROM. Con frecuencia, estos datos se
dan a concer al pblico sin identificadores personales.
Otra posibilidad es publicar los datos personales con
identificadores en estos formatos cuando se han obtenido las aprobaciones pertinentes y firmado los acuerdos de investigacin. Esta forma de divulgacin tiene
gran aceptacin en razn de la cantidad de datos que
pueden almacenarse en estos formatos electrnicos y
la facilidad con que se puede tener acceso a ellos y
usarlos para realizar cotejos informticos. Las divisiones civiles pequeas, como los condados, municipios y
publicad~s
BOLETINES MENSUALES Y TRIMESTRALES
311. Se puede acelerar la publicacin de datos mensuales y trimestrales si se genera la informacin por lugar de acaecimiento antes que por el ms preciso lugar
de residencia habitual. La pronta publicacin de datos
de estadsticas vitales mediante boletines mensuales y
trimestrales satisface varias necesidades, adems de las
que quedan satisfechas con la publicacin anual de los
datos. Estos datos que se dan a conocer a corto plazo
pueden alertar a los funcionarios en cuanto a cambios
inusitados de las cantidades o de las tendencias de los
sucesos vitales. Estos informes tienen suma importancia para la supervisin epidemiolgica, adems de ser
tiles como un instrumento de control de calidad que
permite la deteccin temprana de datos faltantes o datos muy mal codificados.
100
distritos pueden usar los datos en medios electrnicos

para actualizar sus bases de datos de poblacin, con
miras a la planificacin, evaluacin y supervisin de
los programas de poblacin y de salud. El organismo
de estadsticas vitales debe desarrollar esta forma de
divulgacin y hacer pblica su disponibilidad.
D.
tro del organismo- para identificar eficazmente a los

usuarios de las diversas publicaciones y actividades
de divulgacin del organismo de estadsticas vitales.
Para mantener la eficacia del sistema, los diferentes
servicios deben estar disponibles slo para quienes los
necesitan y usan. Una lista de usuarios que se actualice
con frecuencia es la clave para alcanzar dicha eficacia.
319. La lista debe incluir nombres y direcciones para
envos por correo y, cuando sea posible obtenerlos, los
nmeros telefnicos y direcciones de correo electrnico. La informacin sobre el usuario tambin debe
incluir las categoras especficas de inters, es decir,
todas las estadsticas anuales, o subconjuntos especficos de datos anuales, boletines de estadsticas vitales
corrientes, datos electrnicos y tabulaciones especiales. La lista puede usarse como fuente bsica para las
notificaciones acerca de reuniones tcnicas, aunque
dichas reuniones se deberan anunciar pblicamente,
de modo de llegar a posibles usuarios que todava no
figuren en la lista.
320. Tal vez haya algunos usuarios que necesiten
servicios especficos relacionados con las estadsticas
vitales durante un perodo dado, o quizs haya cambios
que interesen a alguien que pertenece a determinada
organizacin. Es importante actualizar la lista peridicamente a fin de ajustar estas modificaciones de las
situaciones.
TABULACIONES ESPECIALES
316. Hay situaciones en las que la publicacin anual,

los boletines mensuales y trimestrales y los datos disponibles en medios electrnicos no alcanzan para satisfacer completamente las necesidades de los usuarios. En
estos casos, conviene que el organismo de estadsticas
vitales pueda ofrecer tabulaciones especiales para que
tales necesidades queden satisfechas. Adems, tambin
conviene, en el caso de las tabulaciones especiales, que
el organismo pueda brindar asesoramiento analtico a
los usuarios, lo que podria contribuir a asegurar que se
interpreten correctamente los datos de las estadsticas
vitales especialmente tabulados. Algunos ejemplos de
tabulaciones especiales que podran preparse son anlisis de datos de zonas pequeas, de datos muestrales o
de datos de las estadsticas vitales cotejados con los de
alguna otra fuente.
E.
REUNIONES TCNICAS
317. Es esencial que haya una buena comunicacin

entre el personal del organismo de estadsticas vitales y
los posibles usuarios de los datos, lo que es an ms
importante cuando el organismo publica datos en formatos electrnicos u ofrece la preparacin de tabulaciones especiales, pues ambos servicios suelen generar
muchas preguntas de los usuarios. Tambin es cierto
que los usuarios frecuentes de las publicaciones impresas que produce el organismo de estadstica suscitarn
preguntas acerca de la forma de emplear los datos. Por
todos estos motivos se recomienda que el organismo de
estadstica organice reuniones peridicas para examinar la disponibilidad y el uso apropiado de los datos.
Dichas reuniones pueden servir para responder eficazmente a las preguntas una nica vez, en lugar de responder la misma pregunta a muchos usuarios que se
comunican con la oficina por separado. Las reuniones
tambin podran funcionar como un foro para saber qu
opinan los usuarios sobre la eficacia del organismo en
lo que se refiere a satisfacer sus necesidades.
F.
Lecturas bsicas
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 147 a 151;
Puntos clave
LISTA DE USUARIOS
318. Hay muchos programas informticos en el

mercado -o se puede desarrollar un programa den101
Las publicaciones anuales ofrecen al usuario

una fuente peridica y confiable de estadsticas
vitales, y al organismo encargado de las mismas, la posibilidad de apreciar su importancia
para la sociedad.
Los datos anuales de las estadsticas vitales

pueden publicarse en un informe impreso en
forma atractiva, con cuadros, grficos, mapas y
anlisis de los datos;
En los apndices del informe anual impreso,
debe haber notas tcnicas, definiciones y explicaciones de las frmulas;
Los instrumentos de anlisis disponibles en el
mercado pueden usarse para hacer presentaciones iniciales, que luego se perfeccionarn a
partir de las opiniones de los usuarios;
Los datos anuales tambin deberan estar disponibles en cintas, discos, disquetes y CD-RM
para que los investigadores los utilicen;
Los boletines mensuales y trimestrales alertan
a los funcionarios acerca de los cambios en los
datos de las estadsticas vitales, y pueden ser un
instrumento para el control de la calidad de los
datos mal codificados;
Los datos mensuales y trimestrales pueden basarse en la fecha de inscripcin para que estn
disponibles con mayor rapidez, siempre y cuando se publiquen las notas tcnicas adecuadas
junto con los datos;
La publicacin de informes individuales en
medios electrnicos puede satisfacer determinadas necesidades de investigacin y de ndole
administrativa, pero esto debe hacerse tomando
las precauciones suficientes en materia de confidencialidad de los datos;
Determinados usos de los datos de las estadsticas vitales requieren tabulaciones especiales. Se
recomienda que el organismo encargado de las
estadsticas vitales suministre anlisis de los datos producidos por tabulaciones especiales para
asegurar su correcta interpretacin;
El organismo de estadstica debe celebrar reuniones tcnicas peridicas para los usuarios,
actuales y posibles, acerca de sus publicaciones,
datos electrnicos y servicios de preparacin de
tabulaciones especiales;
Se recomienda mantener una lista de usuarios
para asegurar la divulgacin eficaz de las publicaciones y servicios a quienes los utilizan y
necesitan.
11.
III.
IV.
Preguntas de repaso
1. Defina "presentacin de resultados" e indique
dos formas en que la presentacin puede afectar
los resultados (Manual de sistemas y mtodos
de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 350);
2. Enumere algunas consideraciones elementales
para un buen programa de publicacin de los datos de las estadsticas vitales (ibd., prr. 351);
3.
4.
5.
6.
7.
Conviene mantener grandes tabulaciones cruzadas que no es fcil publicar directamente?;

D tres ejemplos de situaciones donde puede
revelarse involuntariamente informacin confidencial durante una presentacin estadstica.
(Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Normas y protocolos para la
divulgacin y el archivo de datos personales,
prr.39);
Describa las ventajas y peligros de ofrecer archivos de actas personales en formato electrnico (ibd., prr. 45);
Qu prcticas se recomienda seguir cuando se
suministran archivos electrnicos a investigadores externos? (ibd., prr. 46);
Cuando se publican datos de las actas identificables, qu precauciones se recomienda tomar?
(Manual sobre sistemas de registro civil y es-
8.

I.
impresas; los boletines mensuales y trimestrales; las publicaciones de datos en medios electrnicos, y las tabulaciones especiales;
Pida a los alumnos que preparen una invitacin
a una reunin tcnica organizada por el organismo de estadstica. Deben incluir un programa de
temas especficos para la reunin;
Examine qu elementos podran incluirse en los
apndices tcnicos del informe anual;
Revise algunos ejemplos de informe anual de
diversos pases, examine su contenido y estilo
de presentacin.
Divida a los alumnos en tres o cuatro grupos.

Pida a cada grupo que compile una lista de los
tipos de usuarios de las publicaciones anuales
102
tadsticas vitales: Informatizacin, prrs. 149 a

151);
Por qu es la divulgacin de estadsticas vitales
un aspecto fundamental del sistema de estadsticas vitales? (Manual de sistemas y mtodos de
estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 353);
9.
10.
Cul es el valor de una lista de usuarios?

de estadsticas vitales, rev., prr. 289)
103
Explique el valor de las tasas basadas en un

perodo mvil de 12 meses en los boletines
mensuales y trimestrales (ibd., prr. 285).
----------
----------------------------
III.
EVALUACIN DE LA CONFIABILIDAD DE LOS SISTEMAS

DE REGISTRO CIVIL Y ESTADSTICAS VITALES
MDULO
20.
EVALUACIN DE LA INTEGRIDAD Y EXACTITUD DEL SISTEMA DE REGISTRO

CIVIL Y ELECCIN DEL MTODO DE EVALUACIN
A fin de asegurar que el sistema de registro civil

tenga un mximo de valor (para el pblico en general
y para los usuarios de la informacin de las estadsticas vitales), los requisitos en materia de inscripcin
deben aplicarse a toda la poblacin, independientemente de la ubicacin geogrfica o la subdivisin de
la poblacin. Cuando el nivel de desarrollo social y
econmico de diferentes partes del pas vara en forma significativa, tal vez sea necesario establecer procedimientos especiales para la inscripcin de ciertos
sucesos relativos al estado civil. No obstante, debe
mantenerse el carcter universal del registro civil 65
321. En este mdulo se examinan mtodos que permiten detectar problemas relacionados con la integridad
de los sucesos vitales inscritos. Para mantener la meta
de cobertura universal, las oficinas centrales y subnacionales deben establecer protocolos para asegurar que
todas las zonas de registro locales desempeen sus
funciones en forma adecuada. Los protocolos tambin
deben examinar otros aspectos cuantitativos y cualitativos de la inscripcin de los sucesos vitales. Adems
de protocolos referidos a la gestin y supervisin internas, se recomiendan realizar evaluaciones objetivas
recurriendo a autoridades externas. En este mdulo se
estudian en detalle los mtodos directos de evaluacin
del registro civil y tambin se usan mtodos indirectos, examinados en detalle en el mdulo 21. Cuando
se realizan las evaluaciones que se describen en este
mdulo y en el que sigue, hay que tener en cuenta las
mediciones de la eficacia de la cobertura, la calidad, el
detalle y la puntualidad examinadas en el mdulo 18.
Por ltimo, se presentan pautas para elegir un mtodo
adecuado de evaluacin de los datos nigistrales.
con otros registros provenientes de una fuente independiente, que puede ser de diversos tipos. Por supuesto, algunas fuentes proporcionarn informacin
sobre los hechos vitales ms completa y menos sesgada que otras. El mtodo directo puede proporcionar informacin til sobre el origen de la subdeclaracin, sobre todo si la comprobacin se ha diseado
con detenimiento, y puede mejorar la inscripcin
identificando los sucesos vitales no illscritos 66 .
322. Los cuatro mtodos directos que se examinan a
continuacin utilizan una serie de fuentes independientes para cotejar los registros vitales, incluidos datos de
la poblacin, de la salud, de carcter social, otros registros administrativos y las actas mismas del registro
civil. stas pueden usarse como fuentes independientes
ya que, por ejemplo, las partidas de nacimiento conforman un conjunto de datos bsicamente independiente
de las actas de defuncin.
1.
323. El registro de las defunciones puede funcionar

fcilmente como fuente para evaluar el registro de los
nacimientos. El cotejo de ambos puede servir como
instrumento para evaluar la integridad del registro de
nacimientos, adems de ayudar a prevenir el uso fraudulento del certificado de nacimiento del difunto si,
cuando se encuentran las actas concordantes, la partida
de nacimiento indica "fallecido".
324. Si bien el cotejo de las actas de defuncin con
las partidas de nacimiento se puede realizar desde el
nacimiento hasta los 30 aos de edad con bastante
facilidad, no resulta ser una buena medida de la integridad del archivo de nacimiento. La movilidad de la
sociedad reduce la probabilidad de obtener un conjunto
completo de actas de defuncin de todos los que han
muerto pertenecientes a una determinada cohorte de
nacimientos. No obstante, en algunos pases el mtodo
se pone en prctica hasta dicha edad como forma de

A.
Las actas del registro civil

como fuente independiente
MTODOS DIRECTOS DE EVALUACIN
El mtodo directo de evaluacin de la integridad

del registro civil implica el cotejo directo de las actas
66
105
Ibd., prr. 577.
prevenir el uso fraudulento de la partida de nacimiento

del difunto.
325. El cotejo de actas de defuncin infantil con las
partidas de nacimiento correspondientes ha resultado
un exitoso mtodo directo para evaluar la integridad
del registro de esa pequea porcin del archivo. En algunos pases pueden surgir problemas con este tipo de
cotejo si hay cierta probabilidad de que no se inscriban
los nios que mueren poco despus del nacimiento o
en zonas aisladas. En los pases o zonas subnacionales
donde la mayora de los nacimientos ocurren en hospitales, la utilidad y exactitud de este cotejo de registros
independientes aumenta en medida considerable.
326. En los pases donde la informatizacin del sistema de registro civil y de estadsticas vitales ha alcanzado el nivel del registro de la poblacin y en los pases
que usan un nmero de identificacin personal (NIP)
para las personas que se encuentran del sistema, el cotejo de las actas registrales ya forma parte del sistema.
Estas configuraciones simplifican y aceleran considerablemente el procedimiento de cotejo. De lo contrario, el
cotejo puede realizarse en forma manual o electrnica,
y tal vez revele la falta de inscripcin en el archivo de
nacimientos o de defunciones. En especia167 :
pueden constituir una gran ayuda. Las defunciones

de nios menores de un ao pueden seleccionarse
mediante un programa de computacin. Luego, se
puede imprimir una lista de dichas defunciones para
hacer un cotejo manual con las actas de nacimiento.
O bien se puede utilizar un procedimiento informtico de cotejo para comparar el archivo de defunciones con el archivo de nacimientos. Una vez ms, las
dimensiones de cada sistema y otros aspectos relacionados con su configuracin sern decisivos para
la seleccin de mtodos.
Mtodos de revisin electrnica
Los mtodos de revisin electrnica que permiten
elevar al mximo la cantidad de cotejos tienen un
segundo objetivo: permiten verificar si los archivos
de actas de nacimiento y de defuncin estn completos. Por ejemplo, es posible hacer una impresin de
computadora de todos los nacimientos cuyo ndice
de Apgar 68 sea muy bajo, o en los que el peso al
nacer sea sumamente bajo, y luego hacer un seguimiento para determinar si se ha inscrito un acta de
defuncin. Para los casos en que no existan actas de
defuncin, se har un seguimiento en la institucin
en que tuvo lugar el parto para averiguar si hubo un
xito mdico en el caso de ese nio pequeo o, en
caso de que haya habido un fracaso, para elaborar e
inscribir el acta de defuncin.
Anlogamente, el tiempo invertido en cotejar las
actas de defuncin de nios menores de un ao con
las de nacimiento tambin puede servir para controlar las inscripciones de nacimiento. La existencia de
un acta de defuncin de un nio menor de un ao
implica que ha tenido lugar un nacimiento. Si el nio
slo ha vivido un tiempo muy breve, a veces ocurre
que se omite inscribir su nacimiento; entonces, el
proceso de cotejo permitir descubrir esas omisiones.
Cotejo manual
El cotejo manual entre las actas de defuncin de
nios menores de un ao y las actas de nacimiento
puede aplicarse en varias situaciones. Si la cantidad
de defunciones de nios menores de un ao es pequea, este tipo de cotejo permite obtener las actas
concordantes ms rpidamente que si hubiera que
esperar a la computadorizacin para poder hacer un
cotejo electrnico. Asimismo, si la defuncin de un
nio menor de un ao acaece en el mismo hospital
en que tuvo lugar su nacimiento (como suele ocurrir
en los casos de muertes neonatales), es muy frecuente que ambas actas lleguen al mismo tiempo o casi
simultneamente para su procesamiento. En una
oficina local del registro civil, los nmeros suelen
ser suficientemente pequeos, y los dos sucesos suficientemente prximos en el tiempo pueden permitir
que el registrador local realice fcilmente el cotejo
2.
Uso de registros administrativos y sociales
327. Este tipo de cotejo por lo general incluye la participacin de otras organizaciones y, por ende, se presta
mejor para realizarlo en la oficina del registro civil de
nivel ms alto que como cotejo rutinario a nivel local.
El tipo de archivos que se usa no ofrece un mtodo que
manual.
Cotejo electrnico
68 El ndice de Apgar mde la condicin fsica de un nio un minuto y cinco minutos despus del nacimiento. La tasa cardaca, la
respiracin, el tono muscular, el color, la respuesta a estmulos se
clasifican O, 1 2. La clasificacin total mxima es 10. Quienes tienen ndices bajos requieren atencin inmediata a fin de determinar
la viabilidad.
Son preferibles los mtodos electrnicos de cotejo. En un sistema que comprenda numerosas actas,
106
depuracin de direcciones da credibilidad al uso de

los datos para el anlisis de zonas pequeas.
pueda emplearse para medir la integridad de los archivos de nacimiento o defuncin. Antes bien, el cotejo
puede detectar actas faltantes que, cuando se agreguen
al archivo, lo harn ms completo. La matrcula escolar, los registros hospitalarios, de bautismo y entierro
son algunos de los registros que se usan para este tipo
de cotejo.
Los sistemas de declaracin de datos sobre salud

distintos de las actas del registro civil tambin pueden ser valiosos para elaborar e incorporar protocolos de verificacin y validacin. Si hay un organismo
separado que presta servicios a los padres de nios
fallecidos por el sndrome de muerte infantil sbita
(SMIS), puede ser til que el sistema de registros vitales y el organismo encargado de los casos de SMIS
elaboren un protocolo para cotejar la informacin y
los informes recibidos. De tal modo, el organismo
encargado de los casos de SMIS tiene mayores seguridades de que ser informado de todas las muertes
debidas al sndrome, y el sistema de registros vitales
obtiene otro mtodo para verificar sus datos sobre
nacimientos y defunciones.
328. Existen otras posibilidades, segn los registros

que haya en cada pas69 :
Si en la jurisdiccin se hacen pruebas de deteccin de defectos genticos en los recin nacidos, es
probable que se pueda establecer una confrontacin
continua de los resultados de tales pruebas con las
actas del sistema de declaracin de nacimientos.
Mediante un protocolo para el cotejo por computadora, con un posterior cotejo manual de la cantidad,
que se espera sea pequea (del 10% al 15%), de los
que no se hayan podido confrontar por computadora,
pueden obtenerse tiles verificaciones de la cobertura de ambos sistemas. Los datos reunidos en el informe sobre la prueba de deteccin de los recin nacidos sern en su mayor parte de carcter demogrfico,
pero servirn como verificacin y validacin de los
datos contenidos en el acta de nacimiento. Si bien
el protocolo puede haber sido diseado inicialmente
para fines de verificacin de los datos, no debe pasarse por alto la posibilidad de utilizar los registros
cotejados para investigaciones sobre otras variables
relacionadas con la salud, lo que puede constituir
un incentivo para que se proceda al cotejo o generar
fondos para llevarlo a cabo.
Algunos protocolos ya estn elaborados como
paquetes de programas informticos. Ello es particularmente as en la esfera de los cdigos geogrficos. Para los subniveles dentro de una jurisdiccin,
frecuentemente existen cdigos relacionados con las
direcciones postales. Pueden elaborarse programas
de computadora para depurar la informacin sobre
direcciones concordando los cdigos geogrficos
con la ubicacin geogrfica designada por la direccin postal. Los programas estn generalmente
diseados de modo de analizar y corregir las incongruencias entre el cdigo y la direccin y detectar
para un anlisis posterior los cdigos que no pueden
reconciliarse. Es posible que la oficina de censos de
la jurisdiccin ya tenga ese programa o est dispuesta a cooperar para su elaboracin. Adems del monitoreo continuo de la exactitud de las declaraciones
sobre el lugar del suceso vital o de residencia, la
69
Otro sistema externo existente en casi todas las

jurisdicciones que puede utilizarse de modo anlogo
es el sistema de declaracin de casos de virus de inmunodeficiencia humana (VIH). En este caso, el organismo relacionado con el VIH podr rastrear ms
eficientemente sus registros, al recibir del organismo
de registros vitales informes sobre todos los casos de
defuncin en que se declar que se deban al VIH.
El organismo de registros vitales puede beneficiarse
si el protocolo se disea de modo de permitir que se
cotejen con los registros del organismo relacionado
con el VIH todos los casos de defuncin que parezcan posibles muertes por VIH, pero en los que no se
haya declarado tal circunstancia.
3.
Listas obtenidas de los censos y encuestas

de poblacin como fuentes independientes
para el cotejo
329. Las listas de nacimientos y defunciones compiladas a partir de encuestas retrospectivas, como los
registros censales, o las encuestas por muestreo, se
pueden usar para estimar el nivel de integridad de la
observacin continua de los registros. El cotejo puede
realizarse sobre una muestra a nivel nacional o local.
Por ejempl070:
Canad
Uno de los primeros estudios basados en esta tcnica fue el estudio nacional de la integridad de la
inscripcin de nacimientos realizado en 1931 en el
70 Vase Manual sobre sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prrs.
369 y 371.
Ibd., prrs. 577 a 580.
107
Canad, usando solamente una muestra representativa de la poblacin infantil porque el cotejo de la
inscripcin de nacimientos con los datos personales
provenientes del censo era un trabajo tan grande que
resultaba prohibitivo. A causa de los errores y sesgos
inherentes en las encuestas por muestreo y en los
procedimientos de cotejo, pareci razonable "establecer la deficiencia en la inscripcin de nacimientos
en no ms de la mitad del porcentaje no cotejado", o
a alrededor del 6 por ciento. Se realiz un estudio
similar en 1941 en los distritos que en 1931 haban
tenido los registros ms incompletos. El procedimiento establecido requera una comparacin entre
los datos censales de la poblacin infantil con los
registros de nacimientos nacionales, provinciales y
locales de los distritos seleccionados. Cuando en el
censo se encontraban los padres de un nacimiento
inscrito, pero no el nio, se verificaban tambin las
actas de defuncin. Se realizaron mltiples verificaciones para asegurar la exactitud de las estimaciones, incluido un control separado de los registros
censales por parte de un trabajador independiente.
El estudio tambin comparaba la exactitud de determinados elementos estadsticos de los registros de
nacimientos y de otros tipos. En total, se incluyeron
alrededor de 8.000 inscripciones. Los resultados finales determinaron una deficiencia de registro en alrededor del 2 por ciento en los distritos estudiados.
tro porque emplea dos mtodos de reunin de sucesos

vitales totalmente independientes. Las dos fuentes son
el sistema de registro civil y una encuesta retrospectiva peridica. Cuando se coteja la informacin de las
dos fuentes, se producen cuatro conjuntos de registros
mutuamente excluyentes. Un conjunto contiene los
sucesos registrados por ambos sistemas, el segundo
conjunto contiene las actas del registro civil pero no
los resultados de la encuesta, el tercero se compone
de los sucesos registrados por la encuesta pero no
por el registro civil. Para obtener el cuarto, se aplica
la frmula de Chandrasekaran-Deming7 . Este cuarto
conjunto proporciona una estimacin de los sucesos no
registrados por ninguna de las dos fuentes. El total de
los conjuntos da una estimacin de la cantidad total de
sucesos vitales y as permite evaluar la cobertura del
registro 72 :
donde:
C = la cantidad de sucesos vitales registrados por
ambos mtodos;
N = la cantidad de sucesos vitales registrados por el
primer mtodo pero no por el segundo;
N z= la cantidad de sucesos vitales registrados por el
segundo mtodo pero no por el primero.
331. Los sucesos omitidos por ambos mtodos se
calculan con la siguiente frmula:
Sri Lanka
En junio de 1967 se realiz en Sri Lanka una encuesta por muestreo para determinar el grado de
subdeclaracin de nacimientos y defunciones. Los
entrevistadores preguntaron si alguna persona del
hogar seleccionado haba dado a luz durante el perodo desde elide enero hasta el 31 de marzo de
1967, Y si algn miembro del hogar haba muerto
durante ese mismo perodo de referencia. Si haba
ocurrido alguno de esos sucesos, se obtenan los
detalles del nacimiento o la defuncin y se ingresaban en formularios especiales. Una vez completado
el empadronamiento de los hogares, se cotejaban los
sucesos con los registros oficiales de nacimientos y
defunciones. Los resultados mostraron que la inscripcin de nacimientos era completa en un 98,7%,
Yla de defunciones en alrededor de un 94,5%.
4.
NxN
y=--'-----"Z
C
332. El ejemplo exitoso ms antiguo de un sistema

de doble registro es el de la India, un sistema por muestreo, que ha funcionado continuamente durante ms de
30 aos. El objetivo del sistema es proporcionar estimaciones de las tasas de nacimiento y defuncin a nivel nacional y subnacional. Los dos sistemas de registro son: a) uno especial, antes que el sistema existente
de registro civil, que consiste en el empadronamiento
continuo de nacimientos y defunciones en una muestra
de poblados y bloques urbanos realizado por un empadronador residente de tiempo parcial, y b) una encuesta
retrospectiva independiente semestral realizada por un
supervisor de tiempo completo. Cuando se cotejan los
71Yase E. S. Marks, W Seltzer y K. 1. Krotki, Population
Growth Estimation: A Handbook 01 Vital Statistics Measurement
(Nueva York, Consejo de Poblacin, 1974).
72Yase Robert 1. Mayers, "The Dual Record System: An overview of Experiences on Five Countries", Scientific Report Series,
No. 26 (Universidad de Carolina del Norte de Chapel HilI, 1976).
El sistema de doble registro
330. Este mtodo directo es una extensin de la

tcnica de cotejo directo descrita en el prrafo 329
anterior. Se lo conoce como el sistema de doble regis108
--------------------------------------------
datos de estas dos fuentes, los que no concuerdan o 10

hacen slo parcialmente se verifican nuevamente sobre
el terreno. Esta nueva verificacin tiene por meta un recuento completo y nico de los sucesos, la eliminacin
de errores debidos a la existencia de registros dobles
y la identificacin de posibles fuentes de distorsin.
Aunque el sistema especial de registro es continuo, sus
registros no tienen valor legal. El sistema est diseado
con fines nicamente estadsticos.
B.
de las limitaciones, los mtodos directos proporcionan

resultados ms exactos que la evaluacin indirecta y
valen lo que cuestan. Cuando el sistema de registro
civil no es demasiado deficiente, a los pases les convendr financiar peridicamente estos programas de
evaluacin directa. Una vez identificado el origen de
los problemas, hay que aplicar medidas correctivas
para asegurar que el sistema de registro civil funciona
aplicando una norma alta de exactitud.
C.
VENTAJAS y LIMITACIONES
DE LOS MTODOS DIRECTOS
333. Cada mtodo directo de evaluacin hace uso de

dos fuentes para la comparacin. Si ambas fuentes son
de calidad e independientes, el mtodo dar una estimacin exacta de la integridad del registro. El mtodo
tambin puede sealar la causa de la falta o el exceso
de inscripciones. Una segunda ventaja del mtodo
directo es que puede aplicarse a nivel tanto nacional
como de la oficina local de registro.
334. No obstante, el mtodo directo tiene una serie
de desventajas. La exactitud de la estimacin se ve
afectada por la eleccin de la fuente independiente.
Probablemente, en el sistema de doble registro no se
cumpla en la prctica el requisito de independencia de
ambas fuentes, y en consecuencia se menoscabara la
aplicacin de la frmula.
MTODOS INDIRECTOS DE EVALUACIN
337. En el mdulo 21 de este Manual se examinan

seis mtodos de evaluacin indirecta de la integridad
y calidad de las estadsticas vitales, que tambin se
pueden usar para evaluar los datos del registro civil.
Como las estadsticas vitales continuas y universales se
generan a partir de los datos del registro civil, las deficiencias de las primeras habitualmente se relacionan
con el grado de integridad y exactitud del ltimo. Los
mtodos indirectos incluyen:
a) Comparacin de tendencias;
b) Inscripciones demoradas;
e) Tendencias del coeficiente hombres/mujeres al
nacer;
Comparacin con datos censales;
e) Comparacin de tasas observadas en poblaciones similares o en perodos anteriores;
f) Mtodos de datos incompletos: tcnicas indirectas.
d)
335. Las listas administrativas no suelen ser completas. Los sucesos que faltan en los datos del registro civil probablemente tampoco estn en las listas y, de este
modo, se sobreestimar la cobertura del registro. Los
errores de memoria, la desintegracin familiar despus
de una muerte o de la emigracin son todos factores
que afectan los datos de los censos o las encuestas. El
cotejo de las defunciones infantiles con las partidas
de nacimiento puede tener graves limitaciones en los
pases donde no se da a los nios un nombre inmediatamente despus del nacimiento, o donde es comn
cambiar los nombres o usar varios.
D.
DISEO DEL ESTUDIO DE EVALUACIN
338. Hay que tener en cuenta seis factores cuando

se selecciona uno de los mtodos directos o indirectos
mencionados antes para un estudio de evaluacin:
a) Los objetivos del estudio. Enunciar claramente
los objetivos del estudio, que determinarn el tipo de
mtodo utilizado;
b) Los recursos disponibles para el estudio. Los
recursos no son slo la financiacin sino tambin la
disponibilidad de analistas y otro personal y la accesibilidad a las fuentes de datos independientes y de alta
calidad para el cotejo;
e) El grado de precisin de la evaluacin. Los
registros continuos de nacimientos y defunciones son
demasiado deficientes o ya se han logrado altos niveles
de integridad y calidad? Las respuestas a estas preguntas determinan la precisin que se necesita, que a su
vez dicta el mtodo que se ha de emplear;
336. El costo de los cotejos manuales constituye una

verdadera limitacin, al igual que el de las encuestas
especiales o el requisito de puntualidad cuando se utilizan datos censales recopilados solamente cada 5 10
aos. Si bien el cotejo por computadora puede ahorrar
gran parte del tiempo que implica el cotejo manual, el
programa informtico debe ser muy preciso para evitar
omitir concordancias o hacer concordancias falsas. La
necesidad de verificar sobre el terreno los registros sin
concordancia o dudosos en el sistema de doble registro
aumenta la complejidad y el costo del mtodo. A pesar
109
d) El momento en que se necesitan los resultados.

Se debe usar un mtodo indirecto para detectar un
problema inminente con rapidez, o un mtodo directo
ms lento para evaluar la eficacia de un plan de registro
de largo plazo?
e) El tipo de suceso que ha de estudiarse. Determinar si el estudio ha de evaluar, por ejemplo, slo los
nacimientos, slo las defunciones, una combinacin de
nacimientos y defunciones o una subpoblacin, como
las defunciones infantiles. Para estudiar varios tipos de
sucesos, tal vez se necesiten diversos mtodos;
f) Si el estudio es de integridad o de calidad o de
ambos. Los mtodos directos evalan con mayor precisin la calidad de las estadsticas vitales, mientras que
puede elegirse un mtodo directo o uno indirecto para
los estudios de integridad y calidad del registro.
El cotejo de las actas de defuncin infantil con

las partidas de nacimiento permite evaluar la
integridad de esa pequea porcin del archivo;
El cotejo de las actas de defuncin infantil con

las partidas de nacimiento controla la porcin
del archivo donde es frecuente que no se haya
registrado alguno de los dos sucesos;
El uso de registros administrativos o sociales
para cotejar el archivo del registro civil suele
realizarse al nivel central, ya que implica la
utilizacin de datos de otros organismos como
fuentes independientes para el cotejo;
Se pueden cotejar las listas de los registros censales y de las encuestas con las actas registrales
de perodos especficos;
El sistema de doble registro produce cuatro conjuntos de actas mutuamente excluyentes como
instrumento de evaluacin;
Dos fuentes de alta calidad que son independientes dan una estimacin exacta de la integridad del registro, y a veces revelan los orgenes
de los problemas de inscripcin;
Los mtodos directos pueden producir anlisis
de la integridad y calidad del registro civil a
nivel local y nacional;
Lecturas bsicas

tcnicos, prrs. 358 a 393 y 432 a 440;
prrs. 337 a 348 y 567 a 581;
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin, anexo IX.
Puntos clave
Hay una serie de limitaciones que deben tenerse

en cuenta cuando se utilizan los mtodos directos de evaluacin del registro civil;
Los mtodos indirectos de evaluacin utilizados

para analizar la integridad y calidad de las estadsticas vitales tambin son tiles para analizar
el registro civil;
Hay que considerar seis factores cuando se elige

el estudio de evaluacin adecuado:
1) Los objetivos del estudio;
2) El grado de precisin de la evaluacin;
3) El plazo en que se necesitan los resultados;
4) El tipo de sucesos que han de estudiarse;
5) Si se intenta estudiar la integridad, la calidad, o ambas cosas;
6) Los recursos disponibles.

La universalidad del registro civil se mantiene
controlando la integridad del sistema;
Con el mtodo directo de evaluacin de la integridad del registro civil, se cotejan las actas de
sucesos vitales con los registros de alguna otra
fuente independiente;
Los cuatro mtodos de evaluacin directa son:
1)
Las actas del registro civil como fuente in-
dependiente;
2) El uso de registros administrativos o sociales;
3) Las listas de los censos y encuestas de poblacin como fuentes independientes;
4) Los sistemas de doble registro;

1.
110
Pida a los alumnos que revisen los prrafos 367,

370 Y 372 del Manual de sistemas y mtodos
de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos. Compare los
mtodos directos usados en cada pas que se
explican en esos ejemplos. Examine las consecuencias en cuanto a acciones que genera cada
evaluacin;
4.
En el ejemplo de aplicacin del sistema de doble registro en la India, por qu no se usa el

ajuste de Chandrasekaran-Deming? (Manual
tcnicos, prr. 376);
5.
Qu dos problemas de cotejo se descubrieron

cuando se aplic el sistema de doble registro en
Indonesia entre 1974 y 1977? (ibd., prr. 380);
6.
El cotejo de las defunciones inscritas con una

lista de entierros en cementerios podr conformar una buena estimacin de las muertes no
inscritas? Por qu? Qu informacin podra
proporcionar el cotejo?;
7.
En las zonas donde el 90 % o ms de los nacimientos suceden en hospitales y otras instituciones sanitarias, qu mtodo podra usarse
para controlar la exactitud e integridad de las
respuestas? (Manual sobre sistemas de registro
mantenimiento, prrs. 567 y 568);
8.
Enumere tres ventajas del mtodo directo de

evaluacin del registro civil (Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prrs. 383 y 384);
9.
Qu limitaciones (enumere al menos cinco)

tiene el mtodo directo? (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales,
rev. 2, prrs. 587 a 590);
10.
Qu factores determinan el mtodo ms adecuado para evaluar los datos registrales? (Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos legales, institucionales
y tcnicos, prrs. 432 a 440).
n. Revise las recomendaciones en cuanto a la preparacin de folletos sobre la inscripcin de los

nacimientos y defunciones contenidos en el
anexo IX del Manual sobre sistemas de registro
civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin.
Examine los elementos incluidos en ellos. Logran sortear los problemas de integridad y exactitud que revelan las evaluaciones? D respuestas especficas.
Preguntas de repaso
l.
2.
3.
Examine las tres ventajas principales que supone, para los sistemas de registro civil y estadsticas vitales, el cotejo de las actas de defuncin
infantil con las partidas de nacimiento (Manual
vitales: Gestin, operacin y mantenimiento,
prrs. 338, 339 Y343);
Cules son las dos dificultades que existen en
el cotejo de las defunciones infantiles con los
nacimientos en un sistema descentralizado, y
cmo pueden resolverse? (ibd., prrs. 347 y
348);
Por qu la comparacin de las partidas de nacimiento con las actas de defuncin infantil es una
medida til aunque limitada a una porcin relativamente pequea de todos los nacimientos?
111
1-1DULO
21.
EVALUACIN DE LA INTEGRIDAD DE LOS INFORMES ESTADSTICOS
Y DE LA CALIDAD DE LOS DATOS DE LAS ESTADSTICAS VITALES
Los rubros de datos adicionales incluidos en las

actas para fines estadsticos, mdicos, de salud, de
investigacin, requieren un proceso diferente para
evaluar su exactitud y confiabilidad. En tales casos,
la fuente primaria de los datos es muy variable.
Dicha fuente puede ser un hospital, una clnica o un
consultorio mdico. Puede ser un mdico, un paramdico, una partera o un forense. O bien los datos
pueden provenir de las dependencias locales de registro civil que participan en el procesamiento de las
actas en el lugar del suceso vital. Como en tales casos el volumen de datos es grande, el enfoque empleado ms corrientemente consiste en hacer constantemente una seleccin por muestreo de cada una
de esas fuentes. Los datos se extractan y se comparan con los datos consignados en las actas del registro civil. Ello permite determinar la complecin y la
exactitud de los datos, as como la confiabilidad del
proceso de comunicacin de datos al sistema de registro civil, y realizar verificaciones de algunos rubros, como la causa de muerte.
A diferencia de los rubros relativos a los datos
jurdicos, estos rubros no tienen por qu ser exactos
y completos en un 100%, pero s es necesario que
se ajusten a las normas de complecin, exactitud y
confiabilidad establecidas por el programa de estadsticas vitales 73
estadstica competente en los plazos preestablecidos.

Dicha transferencia puede hacerse a un informe en papel, a un microfilm o a un formato electrnico, como
un disco, disquete, CD-ROM o en Internet. Durante el
procedimiento de transferencia, se cometen errores por
omisin, lo que afecta la integridad de las estadsticas
vitales nacionales y agrega un problema a los ya existentes de subdeclaracin o declaracin incompleta dentro del proceso de registro del estado civil. Debe haber
un informe estadstico sobre cada suceso vital que se
inscribe. Si es un documento separado, conviene que
el nmero de inscripcin est tanto en el formulario
de inscripcin como en el formulario estadstico, para
poder controlar que haya una correspondencia unvoca
entre ambos.
341. La cantidad de canales por los que se transmiten
los datos depender de la organizacin y la estructura del sistema. Debe haber sistemas de recepcin y
de control para supervisar la transmisin a travs de
estos canales. Es importante controlar que se reciben
informes peridicamente de cada fuente local de informacin. Se deben supervisar las deficiencias y las duplicaciones manual o electrnicamente controlando la
serie de nmeros de inscripcin. Si se descubre algn
problema mediante estos mtodos de supervisin, hay
que comunicarse inmediatamente con los registradores
locales para resolverlos. Por ejempl074:
339. El objetivo de este mdulo es examinar los mtodos que puede usar el sistema de estadsticas vitales
para evaluar la integridad de los informes estadsticos y
la calidad de los datos de las estadsticas vitales.
Otra tcnica para asegurarse que el archivo est

completo consiste en hacer por computadora anlisis
de frecuencias por zona geogrfica y por servicio de
salud, siempre que sta forme parte de la red de registro civil. La poblacin de determinada zona, junto
con su historia anterior, puede servir de base para
una estimacin general de la cantidad previsible de
nacimientos y defunciones (defunciones fetales, matrimonios, divorcios) por mes o por trimestre en esa
zona. Si el anlisis de frecuencias indica algunas
variaciones sustanciales respecto de los valores previstos o valores "O", debera hacerse una inmediata
verificacin en la oficina local de inscripcin. Los
registradores locales han omitido las comunicaciones a la oficina central, o acaso se ha perdido un envo de registros vitales? Esta misma tcnica puede

A.
EVALUACIN DE LA INTEGRIDAD
DE LOS INFORMES ESTADSTICOS
340. Para que la produccin de estadsticas vitales a

partir de los datos informados por el sistema de registro civil sea completa y de calidad, la transferencia y
comunicacin de los datos estadsticos deben ser eficaces. El organismo encargado de la recopilacin transfiere los datos desde el registro civil hasta la oficina de
73 .Mallllal sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:
Gestin, operacin y mantenimiento, prrs. 628 y 629.
74
112
Ibd., prr. 516.
aplicarse incluso con mayor precisin comparando

la cantidad de informes previstos por cada local de
registro. Para lograr que el sistema de monitoreo y
evaluacin sea eficiente se necesita una estrecha interaccin entre la oficina central de registro civil y
las oficinas locales.
B.
el censo, para verificar si ambas fuentes de datos

concuerdan76,77.
Los datos sobre las causas de defuncin pueden
evaluarse comparando una muestra de informes estadsticos sobre las defunciones con las autopsias, o
registros hospitalarios correspondientes, o entrevistando nuevamente al certificador mdico. En el caso
de las muertes debidas a accidentes, suicidio u homicidio, pueden usarse los registros oficiales como
fuente independiente de informacin. Es posible
evaluar la correcta aplicacin de las reglas internacionales para asignar los cdigos de las causas fundamentales de defuncin si circula entre los pases
un conjunto "estndar" de certificaciones mdicas
de estas causas que permitan comparar las codificaciones. La orientacin y coordinacin para este tipo
de evaluacin puede obtenerse de alguno de los centros de colaboracin de la MS que proporcione la
versin actual de la Clasificacin Internacional de
Enfermedades.
EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LOS DATOS

DE LAS ESTADSTICAS VITALES
342. Adems de los errores de transmisin que impiden compilar un archivo completo de estadsticas vitales, existen otros errores que afectan la exactitud de
los datos. Un declarante que se niega a dar informacin
o que olvida detalles importantes o malinterpreta una
pregunta afectar la calidad de los datos. El registrador
que no ingrese correctamente una respuesta o cometa
errores de transcripcin cuando el acta vital y el informe estadstico estn separados, o el funcionario que
codifique o edite incorrectamente los datos afectarn
la calidad de las estadsticas vitales resultantes. A fin
de determinar si existe un problema con la calidad de
los datos, para medir el nivel de calidad de los datos y
para comprobar las fuentes del problema, se realizan
evaluaciones de los datos estadsticos directa e indirectamente, como parte de un programa de evaluacin
continuo de las estadsticas vitales derivadas de los datos del registro civil. Los pases deben disponer recursos para poner en prctica cada tanto un programa de
evaluacin a fin de asegurar que las estadsticas vitales
cumplan con normas de calidad elevada. La oficina de
estadsticas vitales debe hacerse responsable de procesar correctamente las estadsticas vitales y de poner en
prctica un programa de evaluacin.
1.
La edicin, codificacin y procesamiento de estadsticas vitales realizados en forma incorrecta constituyen otra fuente importante de errores. Es posible
detectar los errores de codificacin si hay dos grupos
de codificadores para el mismo conjunto de informes estadsticos. Esta nueva codificacin independiente de los registros, ya sea de la totalidad o de una
muestra, debe realizarse en forma sistemtica como
verificacin de la codificacin. En el sistema estadstico puede tolerarse un nivel muy bajo de discrepancia entre los codificadores y los verificadores, y las
discrepancias deben resolverse.
Es posible realizar otras evaluaciones de la calidad de las estadsticas vitales usando encuestas por
muestreo especiales diseadas para entrevistar a los
informantes y a otras personas que intervienen en
el suministro de datos registrales o estadsticos. Por
ejemplo, podra seleccionarse una muestra de partidas de nacimientos y enviar un cuestionario a la madre para confirmar la informacin original; anlogamente, se podra disear un cuestionario a partir de
una muestra de actas de defuncin para entrevistar
nuevamente al informante y/o al certific ,dor mdico
acerca de la causa de la defuncin.
Mtodos directos de evaluacin
343. Los mtodos directos evalan el nivel de calidad

de los datos y buscan las causas del problema75 :
La evaluacin directa del error de respuesta en
los datos de las estadsticas vitales puede lograrse
cotejando una muestra de los informes estadsticos
con un conjunto independiente de registros. Por
ejemplo, podran cotejarse las actas de defuncin
con los registros censales correspondientes de una
muestra de personas fallecidas poco despus del
censo. Es posible comparar elementos seleccionados del acta de defuncin, como la edad, el estado
civil y la ocupacin, con esos mismos elementos en
76Yase E. Kitegawa y P. Hauser, Social and Economic Differences n Mortality (Harvard University Press, 1960).
77Yase Centro de Estadsticas de Salud de los Estados Unidos,
"Comparability of Marital Status, Race, Nativity and Country of
Origin on the Death Certificate and Matching Census Records",
Vital and Health Statisics Series 2, No. 34 (Washington nc.,
United States Government Printing Office, 1969).
75Yase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rey. 2, prrs. 569 a 572.
113
2.
Evaluacin indirecta
344. Las evaluaciones indirectas indican si existe un

problema de calidad en los datos. A continuacin, se
examinan seis mtodos de evaluacin indirecta.
a)
Comparacin de tendencias
345. Esta tcnica se explic antes para evaluar la

integridad de los informes comparando la frecuencia
de los sucesos con valores "O"; tambin puede usarse
para verificar la calidad de los datos. Si existe una cantidad inesperada de defunciones debidas a una causa
en especial, hay que verificar la informacin para
determinar si ha surgido algn problema de codificacin o clasificacin. Una cantidad extraordinariamente
grande de "desconocido" en una distribucin indica un
posible problema que debe corregirse.
346. Cuando se usa esta tcnica para perodos de
menos de un ao, es importante tener en cuenta las variaciones estacionales. Habr que comparar tendencias
de los mismos perodos estacionales cuando se toman
datos con frecuencias de menos de un ao civil.
b)
Inscripciones tardas
347. Se recomienda supervisar peridicamente la

diferencia entre la fecha de acaecimiento y la fecha de
inscripcin de un suceso. La proporcin de sucesos no
inscritos dentro del plazo prescrito sirve como estimacin aproximada de la subdeclaracin en perodos anteriores. Las diferencias en la subdeclaracin por zona
geogrfica o institucin pueden indicar zonas problemticas que necesitan capacitacin. Si hay excesivas
inscripciones tardas en zonas donde la notificacin o
la certificacin de la causa de defuncin est a cargo
del personal de salud, podra haber un problema de
comunicacin que debe resolverse.
348. Hay que supervisar las inscripciones atrasadas
que exceden la fecha lmite para ser incluidas en los
datos de las estadsticas vitales a fin de determinar la
causa de la demora y el grado en que las estadsticas resultantes se ven afectadas. La cantidad de defunciones
infantiles atrasadas ms all de la fecha lmite no tiene
que ser muy grande para afectar las tasas estadsticas
de las defunciones infantiles de ese ao.
censales, la ecuacin de equilibrio es: G=B+I-D-E

(G es crecimiento, B es cantidad de nacimientos, D es
cantidad de defunciones, 1 es cantidad de inmigrantes y
E es cantidad de emigrantes). Por ejemp10 78 :
Si se dispone de estimaciones de la migracin,
puede usarse la "ecuacin de equilibrio" para comparar el crecimiento de la poblacin en los perodos intercensales (la diferencia entre dos censos sucesivos)
con los nacimientos, defunciones y migracin neta
en estos mismos perodos. Si los censos y los datos
vitales y de migracin se consideran confiables, el
crecimiento intercensal debera ser igual a la suma
de los nacimientos y la cantidad de inmigrantes entre
dos censos menos las defunciones y la cantidad de
emigrantes en el mismo perodo. Suponiendo que los
datos censales y migratorios son exactos, las diferencias entre esta suma y el crecimiento intercensal se
debern a la subdeclaracin de los sucesos vitales.
En los pases en desarrollo, con frecuencia es
imposible basarse en estas suposiciones porque las
estadsticas migratorias son deficientes. Por otra
parte, en los pases donde casi no hay migracin, el
mtodo puede proporcionar resultados razonables.
La tcnica solamente ofrece una medida aproximada
del error, de la que no ser posible separar el grado
de subdeclaracin de nacimientos y de defunciones.
Comparar los resultados de un nico censo con los
nacimientos inscritos es otro mtodo de evaluar la
integridad de la inscripcin de nacimientos. Segn
este mtodo, la cantidad de nios de menos de un
ao empadronados en el censo se compara con la
cantidad de nacimientos vivos inscritos en los 12
meses anteriores al censo, teniendo en cuenta la cantidad de defunciones de estos nios durante estos
meses. La tcnica proporciona una medida aproximada de la subdeclaracin, pues la diferencia entre
las dos fuentes de datos puede ser atribuible en parte
a la inscripcin incompleta de nacimientos y defunciones, a errores en la declaracin de la edad de los
nios empadronados o a deficiencias en el empadronamiento de los nios. Estos dos ltimos problemas,
de especial importancia en los pases en desarrollo,
limitan en gran medida la utilidad de este mtodo.
d)
c)
Comparacin con los datos censales
349. Se puede recurrir a esta tcnica si los datos censales y migratorios de un pas se consideran confiables.
No se emplea en zonas ms pequeas que un pas debido a que no hay datos de migracin a niveles subnacionales. Cuando todos los nmeros son recuentos inter-
Comparacin de tasas observadas

en poblaciones similares o en perodos
anteriores
350. Estas comparaciones son fciles de hacer pero

conllevan problemas inherentes que deben tenerse en
78Vase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rey. 2, prrs. 558 a 560.
114
cuenta. No obstante, debido a dicha facilidad, este instrumento de evaluacin puede usarse para detectar
problemas del sistema. Por ejempl079:
esta proporcin en la funcin del cuadro de vida deseada, deben tenerse en cuenta los otros parmetros,
generalmente usando procedimientos que se encuentran en los modelos demogrficos. Por lo tanto,
no solamente la informacin utilizada es "indirecta",
sino que el procedimiento que se sigue, aunque en
la prctica est bastante simplificado, tampoco es
directo en teora. No obstante, los diferentes procedimientos varan en cuanto al grado en que son
indirectos, tanto en trminos de su dependencia de
modelos como en trminos de los factores que deben
tomarse en cuenta80
Las tasas brutas de natalidad y defuncin pueden

compararse con las tasas obtenidas de poblaciones
similares que, segn se sabe, tienen buena cobertura
registral. Una diferencia significativa entre las dos
fuentes puede indicar un problema de inscripcin insuficiente, pero hay otros factores, como las diferencias entre las estructuras de edad de las poblaciones,
que tal vez confundan la comparacin. La comparacin de datos con los de otro pas nicamente, y de
las fluctuaciones anuales reales de las tasas de uno
o ambos pases en cuestin, tampoco permitira sacar conclusiones slidas sobre el nivel de integridad.
En el mejor de los casos, estas comparaciones slo
proporcionan una medida general de la subdeclaracin.
El desarrollo de tcnicas indirectas de estimacin

de estas mediciones a partir de datos incompletos
o deficientes se debe a una necesidad creciente de
mediciones demogrficas bsicas, que se combina
con la baja calidad de los sistemas de registro civil
y estadsticas vitales en los pases en desarrollo. Los
resultados de estos mtodos tambin pueden usarse
para evaluar la cobertura del registro en diversos
modos: a) las tasas de natalidad o de defuncin estimadas con mtodos de datos incompletos pueden
compararse con tasas similares obtenidas a partir de
los datos del registro civil; b) las relaciones demogrficas utilizadas en los mtodos incompletos se
pueden adaptar para evaluar la calidad de los datos
del registro civil y las estadsticas vitales, y c) los
mtodos de datos incompletos pueden aplicarse para
estimar directamente el nivel de subdeclaracin de
los sucesos vitales81 .
Anlogamente, las tasas de fecundidad o mortalidad especficas de una edad se pueden comparar con
las mismas tasas observadas en una poblacin similar o en un perodo anterior. Pero, en este caso, las
diferencias pueden deberse a problemas en el numerador (los nacimientos o defunciones por edad) o en
el denominador (el recuento censal o la estimacin
de la poblacin por edad).
e)
Mtodos de datos incompletos: tcnicas

indirectas para la estimacin demogrfica
La estimacin demogrfica consiste en el intento
de medir los valores de los parmetros demogrficos
bsicos, como la tasa de natalidad, la de defuncin,
o el nivel de la tasa total de fecundidad, en condiciones menos que perfectas. Estos parmetros bsicos
indican la forma en que evolucionar la poblacin.
El trmino "indirecto" usado para describir algunas
de las tcnicas de estimacin demogrfica se origina
en el hecho de que dichas tcnicas producen estimaciones de un parmetro determinado sobre la base de
informacin que se relaciona con su valor en forma
slo indirecta. El ejemplo clsico es el uso de la
proporcin de nios muertos entre los que nacieron
vivos de mujeres entre los 20 y 24 aos para estimar
la probabilidad de morir antes de los dos aos de
edad. Es evidente que la proporcin observada de
nios muertos se relaciona con las condiciones de
mortalidad, pero no es una medida pura de la misma
porque tambin se ve afectada por otros parmetros
que no tienen que ver con ella. A fin de transformar
351. Dos publicaciones de las Naciones Unidas

ofrecen un tratamiento detallado de las tcnicas mencionadas antes: Mtodos para establecer las mediciones demogrficas fundamentales a partir de datos
incompletos: Manual IV (publicacin de las Naciones
Unidas, nmero de venta: S.67XIII.2), y Manual X
Tcnicas para la estimacin demogrfica (publicacin
de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.83XIII.2).
Cabe observar que los cambios en las tendencias de
mortalidad y fecundidad de las ltimas dcadas pueden
provocar sesgos en el uso de las tcnicas indirectas de
este tipo. Las encuestas de fecundidad y las encuestas
demogrficas y de salud realizadas en muchos pases
desde mediados del decenio de 1970 han reducido la
necesidad de aplicar tcnicas indirectas de estimacin
demogrfica.
80 Vase Manual X: Tcnicas indirectas de estimacin demogrfica (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta:
S.83.xIII.2), introduccin.
81 Vase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rev. 2, prr. 563.
791bd., prrs. 561 a 562.
115
3.
Ventajas y desventajas de los mtodos

indirectos
352. Una ventaja fundamental de las evaluaciones

indirectas en lo que respecta a las estadsticas vitales es
que se pueden aplicar los mtodos tan pronto como se
tienen los datos. Otra ventaja es que mtodos como la
comparacin de tendencias y la supervisin de inscripciones tardas se pueden usar para detectar problemas a
nivel local y a nivel nacional. El hecho de que los mtodos indirectos son capaces de sealar con tanta facilidad los problemas de integridad los hace instrumentos
valiosos para dirigir los programas de mejoramiento de
las estadsticas vitales hacia aquellas reas que necesiten campaas de mejoramiento.
Pueden surgir errores por omisin durante la

transferencia de datos o en los informes estadsticos;
Los sistemas de recepcin y de control deben

supervisar los datos a medida que pasan por los
diferentes niveles de transmisin que requiere la
estructura institucional;
Un control de la integridad de la transmisin de

los datos es la aplicacin de programas de computacin que comparan la cantidad de informes
esperados con la cantidad que realmente se recibe;
Los mtodos directos de evaluacin controlan el
nivel de calidad de los datos e intentan descubrir
las causas del problema;
Los mtodos indirectos de evaluacin indican si
podra existir algn problema de calidad de los
datos;
Seis mtodos indirectos tiles son la comparacin de tendencias, la supervisin de las
inscripciones tardas, la distribucin del coeficiente hombres/mujeres en el momento del nacimiento, la comparacin con datos censales, la
comparacin de tasas con poblaciones similares
o perodos anteriores, y el uso de mtodos de
datos incompletos para la comparacin;
353. Algunos de los mtodos requieren que se efecten ciertas suposiciones que limitan su uso en algunos
pases. Por ejemplo, los que necesitan tasas de fecundidad estables, poblaciones estables o estadsticas migratorias exactas no podrn utilizarse en algunos pases
en desarrollo.
354. En algunos casos, es posible limitar el anlisis

a porciones de la poblacin y, de este modo, resolver
parcialmente las desventajas del mtodo indirecto. Tal
vez sea posible evaluar la integridad de la inscripcin
de defunciones de nios mayores y de adultos, donde el
problema de la subdeclaracin no se presenta con tanta
asiduidad como entre las defunciones de lactantes, si
se comienza la evaluacin a partir de los 10 aos de
edad. Tambin servirn como mtodos de evaluacin
indirecta para examinar la calidad de los datos de las
estadsticas vitales las clasificaciones cruzadas (por
ejemplo, la fecha de acaecimiento frente a la de inscripcin) y las tabulaciones especiales.
Lecturas bsicas

prrs. 238 a 245,512 a 536 y 609 a 634.
La comparacin de tendencias y la supervisin

de las inscripciones tardas son mtodos de evaluacin tiles a nivel local y nacional;
Algunas suposiciones inherentes en ciertos mtodos (por ejemplo, datos slidos del censo y
sobre la migracin, tasas de fecundidad estabies) no permiten utilizarlos en algunos pases
en desarrollo;
Los mtodos de evaluacin indirectos tienen la
ventaja de que pueden aplicarse tan pronto como
se obtienen los datos que han de evaluarse;
Si se limita la zona geogrfica o la poblacin
que se evaluar podrn usarse algunos mtodos
cuyas suposiciones no se cumpliran en toda la
poblacin o en todo el pas.
1.
Puntos clave
116
Revise las tres tcnicas de evaluacin de gestin

descritas en los prrafos 243 a 245 del Manual
vitales: Gestin, operacin y mantenimiento.
Examine cmo se podran aplicar estos mtodos
en los pases de origen de los alumnos;
11.


y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, y genere un debate sobre las razones
por las que es importante para la calidad de las
estadsticas vitales la evaluacin de la claridad
de las definiciones y las normas de codificacin.
5.
6.
Preguntas de repaso
1. En el procedimiento de informacin estadstica,
cmo puede ocurrir que haya exceso de informes y cmo se evala el problema? (Manual de
sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos jurdicos, institucionales y tcnicos, prrs. 394 y 395);
2. Enumere seis posibles fuentes de error que podran afectar la calidad de las estadsticas vitales
(ibd., prr. 396);
3.
4.
7.
8.
9.
Describa cinco controles de la exactitud y validez que pueden usarse con la informacin sobre
la causa de defuncin registrada en cada acta de
defuncin (Manual sobre sistemas de registro
mantenimiento, prr. 520);
10.
Qu mtodo sirve para detectar errores de codificacin en los datos de las estadsticas vitales?
117
Qu limitaciones existen para la utilizacin del

coeficiente hombres/mujeres en el nacimiento
como tcnica de evaluacin?;
Por qu es dificil para los pases en desarrollo
hacer comparaciones con los datos censales
como instrumento para evaluar los datos de las
estadsticas vitales? (Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1: Aspectos jurdicos, institucionales y tcnicos, prrs.
409 a 411);
Describa el mtodo de la tasa de supervivencia
invertido para medir la integridad de la inscripcin, e indique sus desventajas (ibd., prrs. 423
y 424);
Qu precaucin hay que tomar cuando se
comparan las tasas brutas de natalidad y de
defuncin entre poblaciones? (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas
Explique cmo pueden usarse las tabulaciones
especiales para evaluar la calidad de los datos
(ibd., prr. 574);
Si los rubros estadsticos no deben cumplir con
el requisito de ser 100% exactos como los jurdicos, qu normas deben cumplir? (Manual
sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prr.
629).
IV
MEJORAMIENTO DE LA CONFIABILIDAD DE LOS SISTEMAS

DE REGISTRO CIVIL Y DE ESTADSTICAS VITALES
MDULO
22.
CAPACITACIN y EDUCACIN PBLICA
355. Por su propia naturaleza, los sistemas de registro civil y estadsticas vitales atraviesan todos los
estratos de la sociedad. Son sistemas establecidos por
ley dentro de la administracin pblica de un pas.
Para ser eficaces, el registro civil y las estadsticas
vitales derivadas deben ser continuos y permanentes,
y su meta debe ser la cobertura universal (total). A fin
de que mantengan estas caractersticas, la legislacin
nacional dispone que el sistema sea obligatorio. Todos
estos factores implican la necesidad de un programa
nacional continuo de capacitacin en lo referente al registro civil y que explique la utilidad de las estadsticas
vitales exactas obtenidas a partir de dicho sistema. La
necesidad de continuidad que tiene el registro civil exige que se preste atencin ininterrumpida a los cambios
tecnolgicos. Su necesidad de permanencia exige la
capacitacin de sus empleados, tanto los actuales como
los nuevos. La meta de cobertura total de los sucesos
vitales requiere que la capacitacin se realice a nivel
nacional, regional y local. Como mnimo, los grupos
beneficiarios deberan ser las personas en general y los
funcionarios pblicos que intervienen. De hecho, como
el registro civil es obligatorio, se necesita un plan eficaz
de capacitacin del pblico para que el sistema pueda
alcanzar sus objetivos y, dado que el sistema de registro
civil recopila tambin datos para producir estadsticas
vitales continuas, es necesario un programa de educacin, informacin y comunicacin slido y coordinado. En este mdulo se examinan los diversos mtodos
para capacitar al personal y para disear estrategias de
educacin, informacin y comunicacin pblicas con
miras a aumentar la eficacia de los sistemas de registro
civil y estadsticas vitales.
y los plazos para realizar cada una. Cada tema del plan
tiene actividades inmediatas, a mediano y a largo plazo. La publicacin de las Naciones Unidas Manual de
sistemas y mtodos de estadsticas vitales, volumen 1:
Aspectos legales, institucionales y tcnicos, contiene
una serie de directrices que los pases podran seguir
cuando elaboran un plan de accin 82 En la publicacin
de las Naciones Unidas Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin, se centra
la atencin en la importancia de la capacitacin como
parte de este plan de accin mediante las actividades y
los plazos asociados a ellas 83
B.
357. En el programa de capacitacin pueden participar dos grupos de profesionales que tienen que ver
con el registro civil y las estadsticas vitales. El grupo
interno incluye a los registradores y al personal tcnico
y administrativo de ambos sistemas. El grupo externo
incluye a los encargados de las decisiones polticas,
personal de salud y otros que usan y estn interesados
en el registro civil y las estadsticas vitales.
358. La capacitacin para el personal interno debe
tener una base amplia y cubrir los procedimientos del
sistema de registro y de estadsticas en cuanto a los
temas y a los niveles institucionales 84 :
La existencia de un programa continuo de capacitacin para el personal directivo, los supervisores y
los funcionarios que trabajan con los componentes
del sistema puede tener consecuencias beneficiosas.
La participacin, ya sea en una estructura centralizada o descentralizada, debe tener lugar en las oficinas
locales, de los estados o provincias y nacionales. La
A.
CAPACITACiN
PLAN DE ACCiN PARA EL MEJORAMIENTO
82Yase Manual de sistemas y mtodos de estadsticas vitales,

volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, cuadro 6.1.
vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin, anexos I a V.
356. El mejoramiento de los sistemas de registro civil y estadsticas vitales requiere la preparacin de un
plan de accin detallado basado en una evaluacin profunda de la situacin actual de ambos sistemas. Dicho
plan contiene las subactividades que deben realizarse,
119
capacitacin debera abarcar varios componentes,

segn las funciones de la oficina. La capacitacin
en lo tocante a los aspectos jurdicos del sistema, a
los ,procesos tcnicos -manuales o automatizados,
referidos a la indizacin, la codificacin, el ingreso
de datos, y la verificacin- y a las funciones de
supervisin produce un sistema eficiente y confiable. Los funcionarios experimentados pueden
impartir capacitacin directamente o capacitar a
instructores que regresen a sus organizaciones para
capacitar al personal. La capacitacin puede estar a
cargo de consultores profesionales externos. A veces
pueden combinarse ambos enfoques. Los consultores profesionales podran centrar su atencin en la
automatizacin del sistema o de sus componentes,
podran asesorar sobre las tcnicas de supervisin y
gestin, los aspectos jurdicos, etc. Se debera seleccionar a funcionarios sumamente competentes para
la capacitacin relativa a las partes operacionales
del sistema.
impartirse capacitacin sobre la forma de interactuar

con otros organismos, los medios para evitar el fraude y el uso indebido de las actas y documentos conexos y los mtodos para salvaguardar y preservar
los registros vitales.
359. La capacitacin de profesionales externos y no
profesionales que participan en cuestiones relacionadas
con el registro civil es un componente esencial de un
programa integral de educacin y no debe descuidarse.
En este mdulo se examinan las estrategias especficas
para la capacitacin de funcionarios pblicos, usuarios
y el pblico en general. Una subcategora del grupo
externo en cuestin es la porcin a la que se destina un
programa sobre el terren0 85 :
El programa sobre el terreno es un componente
necesario para la gestin de los servicios de registro
y para el eficiente funcionamiento del sistema. Ello
es as tanto en un sistema centralizado como en un
sistema descentralizado. Puede verse claramente teniendo en cuenta a las personas a las que ha de prestar asistencia el sistema sobre el terreno. Se trata de
los registradores locales, los empresarios de pompas
fnebres, el personal de historiales mdicos de los
hospitales, los forenses, los mdicos, las parteras, el
personal judicial y todos los dems que participen en
el registro o la comunicacin de un nacimiento, una
defuncin, una defuncin fetal, un matrimonio o un
divorcio. Tanto en un sistema centralizado como en
uno descentralizado, las comunicaciones se dirigen
a los registradores locales, que inscriben los sucesos
vitales. Tambin las dems personas formarn parte
del sistema y necesitarn los servicios de un buen
programa sobre el terreno. En un sistema centralizado donde el registro slo se lleve a cabo en la oficina
central, por ejemplo, sin registradores locales, el
programa sobre el terreno se vuelve an ms importante para el eficiente funcionamiento del sistema.
Es aconsejable capacitar a los funcionarios de todos los niveles del sistema de registro civil para que
conozcan las leyes, los reglamentos y las reglamentaciones relativos a los sistemas de registro civil y
estadsticas vitales. La capacitacin debera comprender tambin el trmite de los formularios de informes para fines de registro civil y estadsticas vitales y de todos los dems formularios relacionados
con las operaciones de los sistemas. Debera haber
ejemplares de dichos formularios en cada una de las
oficinas locales de registro civil en que efectivamente se lleven a cabo las actividades de registro. La
capacitacin debera estar a cargo de la seccin jurdica de la oficina nacional o del estado o provincia,
segn la estructura organizacional. Todos los que
participan en los casos de inscripcin tarda, adopcin, filiacin, correcciones y enmiendas ordenadas
judicialmente, paternidad, identificacin personal,
matrimonio y divorcio deben estar capacitados en
relacin con las leyes, los reglamentos y las reglamentaciones. Dicha capacitacin debe comprender
la determinacin de la persona o las personas integrantes de la seccin jurdica con las que deben ponerse en contacto para pedir asesoramiento acerca
de las cuestiones que no sean de fcil solucin.
Un buen programa sobre el terreno tiene varios

componentes. Un producto inicial del programa sobre el terreno es el conjunto de manuales de instruccin que necesitan los registradores locales y cada
una de las personas que hace notificaciones al sistema. Dichos manuales deben ser reseas sumamente
minuciosas y completas de los deberes de los regis-
tradores locales y de cada uno de los mencionados

notificadores. Como la mayora de los sistemas de
registro civil depende de los registradores locales, es
conveniente comenzar la produccin de manuales de
instruccin destinando un manual a dicho grupo,
La capacitacin tambin debera comprender la

documentacin jurdica adecuada para introducir
cambios y enmiendas, as como las cuestiones relacionadas con la confidencialidad y la privacidad,
tanto respecto de los funcionarios como de las personas u organismos que solicitan informacin. Debera
85
120
Ibd., prrs. 412 a 420.
porque el registrador local debe tener conocimiento

de toda la gama de actividades para registrar correctamente los sucesos vitales. El manual de instruccin debera comprender la elaboracin y el archivo
de las actas, el cumplimiento de los requisitos legales para elaborar las actas, su segura conservacin, la
expedicin de certificados, la realizacin de enmiendas y correcciones, la transmisin de las actas del
registro civil a la autoridad de registro civil y la reunin de datos para fines estadsticos.
Los manuales destinados a los notificadores (empresarios de pompas fnebres, forenses, parteras,
personal de hospitales, mdicos, funcionarios judiciales, oficiales de estado civil) debern tener en
cuenta las necesidades concretas de dichas personas.
Por ejemplo, el manual para directores de empresas
funerarias o empresarios de pompas fnebres slo
se ocupar de los requisitos para la presentacin de
notificaciones de defuncin. Por su parte, el manual
para mdicos deber tener secciones relativas a la
consignacin de la causa de la muerte o de la muerte fetal, as como secciones para llenar las actas de
nacimiento.
un objetivo de motivacin. Las visitas sobre el terreno que realizan los funcionarios del programa
cumplen el importantsimo objetivo de motivacin
de hacer saber a los registradores locales y a los
informantes sobre el terreno que forman una parte
importante del equipo de elaboracin de las actas del
registro civil.
Hay varios tipos de visitas. Deben hacerse visitas
rutinarias para verificar el estricto cumplimiento de
las leyes y reglamentaciones, la actualizacin de manuales y materiales anlogos, el mantenimiento ordenado y seguro de los archivos de registro y la
fluida comunicacin de los sucesos vitales. Las visitas rutinarias tambin permiten abordar los problemas que surjan en cada zona.
Se hacen visitas iniciales cuando en una zona aparece un nuevo registrador, forense, empresario de
pompas fnebres o persona encargada de historiales
mdicos. Cuanto antes concurra alguien a prestar
asistencia mediante la capacitacin en el propio lugar, ms fcil ser la transmisin para el informante
y para la oficina.
Las visitas educacionales necesitan mayor preparacin, son ms formales y tal vez comprendan a un
equipo completo de capacitadores formado por funcionarios de la oficina. Son ejemplos de estas visitas
los seminarios regionales y las reuniones anuales.
La preparacin de los manuales es una tarea que

insume mucho tiempo pero produce reiteradamente
verdaderas utilidades. Para seguir obteniendo tales
utilidades, es esencial que los manuales se mantengan actualizados. En los manuales deben reflejarse
los cambios de formularios o de polticas administrativas en cuanto se produzcan. Consiguientemente,
se sugiere utilizar un forn1ato de hojas sueltas, que
permite insertar en el lugar que corresponda las nuevas pginas o las actualizaciones de las existentes,
sin necesidad de reimprimir todo el documento.
C.
SEMINARIOS y REUNIONES DE TRABAJO
360. Los seminarios o reuniones de trabajo peridicas pueden mejorar la motivacin y alentar la participacin ms activa del personal. Los miembros del personal se pueden reunir para intercambiar los problemas
y soluciones con que se encuentran en su trabajo. Las
reuniones pueden celebrarse con personal de toda la regin, de manera que los participantes de una zona geogrfica determinada puedan conocerse y conocer los
mtodos de operacin. Una vez por ao, una reunin
ms general, que incluya participantes de todo el pas,
resultar ser un foro eficaz para intercambiar ideas y
para que los participantes aprendan sobre los nuevos
desarrollos y tecnologas. Las reuniones y seminarios
donde participa el personal del registro civil y de las
estadsticas vitales pueden alentar la interaccin, que a
la vez mejorar y fortalecer ambos sistemas.
Un boletn mensual o trimestral es un til complemento de los manuales de instruccin, pues permite
mantener informados a los registradores locales y
notificadores. El boletn es un instrumento prctico
para muchos fines. Permite mantener a las personas
informadas acerca de los cambios y alertar a todos
acerca de los errores comunes que se detecten. Tambin es un medio en el que pueden formularse y
contestarse preguntas, as como incluir materiales
motivantes, como los inferrnes sobre cumplimiento en plazo o sugerencias tiles de los informantes
locales. En el boletn tambin pueden incluirse comunicaciones sobre los seminarios o reuniones educacionales que se realicen en toda la jurisdiccin.
Las visitas sobre el terreno son un elemento capital del programa de registro civil. Las visitas no
cumplen slo un objetivo educacional, sino tambin
D.
RESPUESTA DE LOS USUARIOS
361. Tanto en lo que respecta al registro civil como a

las estadsticas vitales, una estrategia clave para el me121
F.
joramiento es averiguar qu les parecen a los usuarios

los servicios actuales y qu otras necesidades tienen.
Para mejorar el sistema se necesita la respuesta del
pblico en general, de los funcionarios pblicos, de
los organismos usuarios y de los que proporcionan los
datos al sistema. Un mtodo de obtener respuestas de
los usuarios es mediante el uso de encuestas 86 :
Como observacin final en materia de encuestas,
es bueno examinar el resultado de su uso en relacin
con la satisfaccin de los usuarios. Un caso claro
consiste en hacer una encuesta entre los propios
usuarios sobre su opinin acerca de los servicios que
presta el sistema. Una encuesta por tiempo limitado
en la que se d a cada usuario la oportunidad de responder en relacin con la prontitud, la calidad y la
eficacia en cuanto a la satisfaccin de las necesidades de los usuarios de cada uno de los servicios dirigidos a ellos puede dar mucha informacin sobre los
procesos y procedimientos vigentes.
E.
EDUCACIN, INFORMACIN Y COMUNICACIN

PBLICAS
363. Adems de la capacitacin descrita antes, hay

otra tarea importante que debe realizarse para mejorar
los sistemas de registro civil y estadsticas vitales. Es
importante educar e informar sobre los sistemas a varios grupos de personas a quienes stos les competen,
incluido el que integran los funcionarios pblicos bajo
cuya jurisdiccin se encuentran dichos sistemas.
l.
a)
Identificacin de los grupos destinatarios
Funcionarios pblicos
Para introducir mejoras en el sistema de registro
civil y estadsticas vitales de un pas es necesario
contar con la aprobacin del gobierno nacional y con
la asignacin de fondos suficientes para emprender
un programa eficaz a largo plazo. Por consiguiente,
el Jefe de Estado y los ministros competentes figuran a la cabeza de la lista. Los viceministros tienen
gran influencia a la hora de transmitir informacin
y, lo que es ms importante, asesorar sobre si debe
aprobarse o no un proyecto de programa, de manera
que deben figurar entre el primer grupo cuya cooperacin se solicite. Asimismo, dependiendo del grado
de descentralizacin o autonoma de otras zonas o
jurisdicciones del pas, debe entrarse en contacto
con los jefes y funcionarios de la administracin
regional, estatal o provincial, as como con los representantes de las administraciones locales, a fin de
recabar su apoyo, su cooperacin y su participacin
en el programa de mejora del registro.
Nunca se insistir demasiado en la importancia
de la participacin entusiasta de los dirigentes locales. Por ejemplo, en muchas regiones de Indonesia
(en especial, aquellas que tienen unos servicios de
transporte limitados), los jefes de aldea se encargan
del registro de todos los miembros de las unidades
familiares, as como de todos los nacimientos o defunciones y de la actualizacin de los registros 88
COMISIONES NACIONALES Y REGIONALES
Las comisiones nacionales y regionales de registro civil y estadsticas vitales constituyen un foro
adecuado, con capacidad de liderazgo y las facultades necesarias para realizar las mejoras que se requieran en ambos sistemas. Entre las metas de dichas
comisiones deben figurar la organizacin del apoyo
que las mejoras demanden y la coordinacin de la
participacin de los grupos tcnicos, profesionales
y estatales interesados. Los miembros de dichas
comisiones de registro civil y estadsticas vitales
nacionales y regionales deben poder equilibrar las
preocupaciones e intereses de los usuarios y el pblico en general con los conocimientos y experiencia
de los especialistas capaces de asesorar en materia
tcnica87 .
362. Por ejemplo, entre esas comisiones hay una de
coordinacin compuesta de personal del registro civil y
las estadsticas vitales; una comisin dirigida a abordar
problemas legales que surjan de las actividades estadsticas y de registro; una comisin que se dedica a los
aspectos operativos del sistema; comisiones interinstitucionales, como la que establece los elementos que
integrarn los formularios de inscripcin e informes
estadsticos, o una comisin que incluye a personal del
sector de salud, y una comisin de asesoramiento sobre
educacin e informacin pblica.
364. Es crucial comunicar a los funcionarios pblicos de alto nivel que el registro civil y las estadsticas
vitales son importantes tanto para el pblico como para
los programas oficiales que se basan en los sistemas.
Los funcionarios deben comprender que el sistema de

estadsticas vitales depende de un sistema de registro
civil eficaz. Deben comunicarse peridicamente a estos
funcionarios las necesidades del sistema, as como las
86 Ibd.,
prr. 574.
87Yase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rey. 2, prr. 516.

vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin, prrs. 259 y 260.
122
evaluaciones de su eficacia, y puesto que ellos estn

sometidos a grandes presiones de tiempo, la comunicacin debe estar cuidadosamente diseada y ser tan
concisa como se pueda.
b)
Las campaas en los medios de difusin han resultado eficaces para lograr cambios de actitud, como
se pone de manifiesto en los siguientes ejemplos del
informe sobre una evaluacin de las campaas de
salud y planificacin familiar del ltimo decenio
realizada por la Universidad Johns Hopkins (vase
"Evaluation by the Population Communications
Office ofJohns Hopkins University", en Development
Communication Report, No. 77 (Washington nc.,
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional, 1992)):
El pblico en general
365. Este segundo grupo de beneficiarios se compone

de las personas cuyos sucesos vitales se han ingresado
o se ingresarn. Como el registro civil es obligatorio,
este grupo debe recibir la informacin necesaria para
cumplir eficazmente con su obligacin de proporcionar
los datos requeridos al inscribir los sucesos en que
participaron en forma puntual y completa. El pblico
debe saber dnde, cundo y cmo inscribir los sucesos
y debe poder apreciar la importancia de la puntualidad
y exactitud para que el sistema sea eficaz 89
Es preciso que la opinin pblica en general tome
conciencia de la obligatoriedad permanente y a largo
plazo del registro, de los requisitos correspondientes
y de los beneficios que de ellos se derivan.
La mejor estrategia es llegar al pblico en general
a travs de los medios de comunicacin y de otras
tcnicas de la campaa de informacin, educacin y
comunicacin mediante la emisin de anuncios informativos y la publicacin de artculos sobre lo que
es el registro, los beneficios que se derivan de estar
inscritos en l y cmo proceder a la inscripcin.
Despus se concentrar la atencin en los grupos
objetivo concretos, haciendo especial nfasis en la
comunicacin de persona a persona a nivel local.
En el caso de los grupos analfabetos, aborgenes
y tnicos, conviene preparar una lista por ubicacin
geogrfica y asentimientos rurales y preparar unas
campaas de informacin, educacin y comunicacin adecuadas dirigidas especficamente a esos
grupos.
a) En Filipinas, una campaa en los medios de

difusin realizada durante un ao (1988/1989) para
promover las clnicas de salud y planificacin de la
familia en la provincia de Cebu tuvo como resultado
un incremento del 188% en los usuarios de servicios
de planificacin de la familia en las clnicas de la
ciudad y del 54% en clnicas privadas;
b) En Bolivia, una campaa con medios mltiples para promover la salud y la planificacin familiar, que inclua ocho anuncios emitidos por radio
en tres idiomas en ocho ciudades, as como material
impreso y cintas para autobuses, que se desarroll
entre 1984 y 1987, dio lugar a un incremento del
71 % en los usuarios de los servicios de planificacin
de la familia en las clnicas durante el perodo de la
campaa. Segn una encuesta, el 99% de los entrevistados afirm que, tras or los anuncios radiofnicos, tena intencin de visitar una clnica;
c) En Nigeria, una campaa que se desarroll

entre 1984 y 1987 utilizando diversos medios para
promover la salud y planificacin de la familia en el
Estado de Kwara, en cuyo marco se emitieron 169
veces cuatro anuncios radiofnicos y 110 veces cinco anuncios de televisin, dio lugar a un incremento
del 500% entre los usuarios de las siete clnicas ya
existentes antes de que se iniciara la campaa;
366. Las campaas de educacin pblica en los pases grandes con varios idiomas y diferencias socioculturales pueden ser muy costosas, lo que indica que la
campaa de educacin sobre el registro civil y las estadsticas vitales debera vincularse con las campaas de
publicidad de otros programas, como el de inmunizacin, atencin de salud prenatal, planificacin familiar
y raciones de alimentos.
d) Tambin en Nigeria, en el Estado de Anamora, en 1986-1987 se llev a cabo una campaa

televisiva para promover la planificacin familiar
y las clnicas, con una serie de 43 episodios que se
incluyeron en un popular programa de televisin.
Como resultado, el 55% del promedio mensual de
nuevos visitantes de las clnicas mencion el programa de televisin como fuente de informacin.
367. Algunos ejemplos de estrategias de campaas

que han tenido xito porque lograron modificar actitudes y que podran ser tiles para las campaas de
registro civil y estadsticas vitales son90 :
Los programas de entretenimiento, especialmente

de radio y televisin, tienen una amplia audiencia
en todo el mundo y pueden ser un instrumento muy
eficaz para transmitir mensajes, sobre todo a audiencias analfabetas o semianalfabetas.
89Ibd., prrs. 343, 345 Y 346.

90Ibd., prrs. 430, 432 a 435 y 436 a 439.
123
Los seriales televisivos y radiofnicos se han

utilizado para transmitir mensajes de desarrollo,
como fue el caso en el Per, en 1972, con la serie
Simplemente Mara, que narraba la historia de una
muchacha pobre de los suburbios que lograba prosperar trabajando duramente con una mquina de
coser Singer.
Entre 1975 y 1981 se emitieron en Mxico seis
seriales orientados al desarrollo en los que se trataban temas tales como la planificacin familiar y la
alfabetizacin de la poblacin adulta.
Este tipo de estrategia de entretenimiento para
promover el desarrollo tambin se ha adaptado en la
India, Turqua, el Zaire, Indonesia, Nigeria, el Brasil,
Egipto, Bangladesh, Tailandia y el Pakistn.
Aunque para el programa de informacin, educacin y comunicacin es preciso utilizar los canales
que ofrecen los medios de difusin, no debe pasarse
por alto la utilidad y la eficacia de los medios de comunicacin tradicionales indgenas, especialmente
entre los grupos objetivo culturales o tradicionales.
Los medios de comunicacin tradicionales incluyen
el teatro y el baile, la mmica, las canciones y los
cuentos.
c)
Miembros de instituciones, profesionales

y organismos
368. Hay una serie de personas que participan directamente en los sistemas de registro civil y estadsticas vitales pero cuyo compromiso laboral principal
es ajeno a los sistemas. En este grupo se encuentran
los mdicos, trabajadores de la salud, el personal de
clnicas y hospitales, forenses, empresarios de pompas
fnebres, funcionarios encargados de los matrimonios
y divorcios, y las autoridades pblicas locales a cargo
de varias etapas del registro civil. Se puede llegar a este
grupo mediante una campaa de educacin que recalque la importancia de su contribucin al xito integral
del registro civil y de las estadsticas vitales. Tambin
se los debe alentar para que colaboren en la enseanza
al pblico en general sobre el registro civil y las estadsticas vitales en cuanto a la esfera particular en que
su especializacin converge con el sistema91 :
La cooperacin sincera de la profesin mdica es
ms esencial que la de cualquier otro grupo profesional para que el programa de mejora del registro y
las actividades de informacin, educacin y comunicacin tengan xito. Incumbe a los mdicos facilitar informacin precisa sobre los nacimientos, las
muertes fetales y las dems defunciones. Esos datos
incluyen el perodo de gestacin; el peso al nacer; el
nmero de hijos; especificacin de si el parto ha sido
mltiple, y defectos de nacimiento.
Muchos gobiernos nacionales de frica, Amrica

Latina y Asia han utilizado esos medios tradicionales para incrementar la eficacia de la comunicacin,
en especial entre la poblacin rural y la poblacin
pobre de las zonas urbanas.
Los mdicos que han atendido a una persona

fallecida deben certificar la defuncin consignando
en detalle la causa de la muerte, con arreglo a las
categoras del manual de nosologa Clasificacin
Internacional de Enftrmedades.
En la India, el Ministerio de Informacin y

Radiodifusin cuenta con una divisin de msica
y teatro que emplea los medios de comunicacin
tradicionales para informar a la poblacin de los servicios y programas pblicos con el fin de modificar
su actitud y su conducta y de lograr que acepte ideas
modernas, por 10 que esos medios desempean una
funcin sumamente valiosa, especialmente entre la
poblacin de las zonas rurales.
Los mdicos son personas cuya opinin se respeta

y pueden influir en la actitud y la conducta de otras
personas, por lo que se les debe alentar a participar
activamente.
Las instituciones sanitarias y su personal son las
que estn en una situacin ptima para informar a
las futuras madres de la necesidad de registrar el
nacimiento y de cul es el procedimiento para hacerlo.
En resumen, es de desear que los mensajes se

puedan desarrollar con la participacin activa de los
interesados, de manera que permitan convencer a los
grupos objetivo de que tomen las medidas precisas e
inscriban en el registro los sucesos vitales y civiles.
Se deber hacer hincapi en fomentar la toma de
conciencia sobre las nuevas ideas y prcticas relacionadas con el registro civil que darn lugar a un
cambio de actitud y conducta en las personas y los
llevar a considerar que la inscripcin en el registro
constituye una necesidad.
En algunas jurisdicciones, los inspectores mdicos/forenses intervienen en estudios sobre muertes

evitables y formulan recomendaciones para que en
el futuro no se produzcan fallecimientos por esas
causas.
91
124
Ibid., prrs. 277 a 279, 290, 302, 304, 305, 310 Y311.
Se deben dar directrices a este grupo sobre la forma de cumplimentar debidamente los formularios
correspondientes y sobre cmo utilizar los datos.
Sera recomendable preparar un minimanual destinado a ellos, o incluso un grfico plastificado con
instrucciones precisas.
Antes de poner en marcha una campaa se deber
contar con la participacin plena de las comadronas
y las parteras, as como de los jefes de aldea que
pueden estar encargados del registro de nacimientos, e instruirlos sobre los motivos de la inscripcin
de los nios en el registro de nacimientos y sobre
cmo, cundo y dnde hacerlo, a fin de que puedan
transmitir esa informacin a las futuras madres y a
las madres recientes.
En algunos pases, los directores de funerarias y
los empleados de pompas fnebres (o su equivalente) se encargan de la inscripcin en el registro del
certificado de defuncin que normalmente se requiere para expedir un permiso de entierro o cremacin.
Esas personas tienen que inscribir con exactitud
datos tales como el nombre del fallecido y su edad,
sexo, fecha y lugar de nacimiento y defuncin, profesin, nombre de los padres, estado civil y nombre
del cnyuge (si proce4e), y entregar el formulario
debidamente cumplimentado al registrador general
o al funcionario competente. sa es la prctica ms
frecuente en los Estados Unidos de Amrica, el
Canad y algunos estados de Mxico. Sera preciso
preparar un minimanual destinado a este grupo.
Por su especial participacin, es de suma importancia que todas las personas que desempean esta
profesin reciban capacitacin por lo que respecta
a la necesidad del registro y a su importancia con
miras a conseguir que colaboren y cumplan las disposiciones pertinentes.
2.
que cuente con una poblacin rural y agrcola considerable, no convendr iniciar la campaa durante el
perodo de la siembra o cosecha. Tambin hay que
pensar en las condiciones meteorolgicas, como la
estacin de los huracanes o de los monzones. Al
elegir la fecha ms adecuada para el lanzamiento de
la campaa, hay que cerciorarse de que no coincida
con la de una campaa del censo de poblacin ni con
las elecciones presidenciales o parlamentarias92
370. Adems de evitar las condiciones que podran
afectar negativamente al lanzamiento de la campaa,
tambin es importante tener en cuenta los elementos
que podran resaltar dicha campaa, como la declaracin formal. de un "Mes del Registro". Hay que cerciorarse de que la fecha elegida para la campaa deje
suficiente tiempo para organizar los materiales y hacer
los arreglos necesarios para lograr una cobertura generalizada en los medios de difusin de la informacin.
Est previsto que haya un comit nacional que se

encargue de supervisar todos los aspectos del programa de mejora de los sistemas de registro civil y
estadsticas vitales, incluidas las mejoras jurdicas,
administrativas y de gestin, as como un comit
nacional de informacin, educacin y comunicacin
que acte en estrecha colaboracin con l.
En todo caso, la supervisin eficaz de los sistemas de registro civil y estadsticas vitales y del programa de informacin, educacin y comunicacin
correspondiente requiere que se determine el tipo
y el alcance de la informacin necesaria sobre los
resultados, quin se encargar de facilitarla y cundo
y a quin se comunicar. Cmo se evaluar esa informacin y cules sern los criterios para introducir
ajustes sern cuestiones que habr que determinar
antes de la campaa.
Para estimar los resultados del programa de informacin, educacin y comunicacin en los sistemas
de registro civil y estadsticas vitales se puede recurrir al mtodo consistente en basarse en los coeficientes de cobertura, calidad y puntualidad antes del
inicio de la campaa y uno, dos y tres meses y un
ao despus de su inicio (o cualquier otro plazo que
se considere adecuado)93.
Campaa publicitaria
369. Cinco son los elementos principales que se deben contemplar cuando se quiere realizar una campaa
de informacin, educacin y comunicacin con miras
a mejorar el registro civil. Dichos elementos son ellanzamiento de la campaa, la supervisin de sus efectos
sobre el sistema, el estudio peridico de su resultado y
eficacia, la evaluacin de la campaa y la revisin y el
ajuste para continuar mejorando el sistema.
a)
Supervisin
b)
371. Hay que tomar una decisin sobre el nivel de

detalle geogrfico en que se supervisar, al comienzo,
el programa de mejoras. Durante la supervisin, la ad-
Lanzamiento de la campaa
Se fijar la fecha que se considere ms idnea
para el lanzamiento eficaz de la campaa. En un pas
92
Ibd., prr. 796.

prrs. SOl, S05 y S06.
93 Ibid.,
125
a) El alcance de cada tipo de medio de difusin;
ministracin del registro civil debe asegurarse que las

inscripciones se realicen sin tropiezos y que se procesen las actas con prontitud, para permitir la evaluacin
del grado en que aument la inscripcin.
c)
b) La capacidad para controlar la frecuencia

-nmero mnimo de veces que cada persona del
grupo objetivo est expuesta a un mensaje publicitario durante un perodo de tiempo determinado;
Estudio de los resultados y eficacia
c) El costo de llegar a un pblico de 1.000 personas;
372. El estudio de los resultados y la eficacia de la

campaa comenzar, siempre que sea posible, a los tres
meses de su inicio. Tras ese perodo, el estudio deber
repetirse a intervalos de seis meses. Si la mejora es satisfactoria durante los dos primeros aos de la campaa, a partir de entonces puede bastar con llevar a cabo
una evaluacin intensiva de carcter anual94
d) La capacidad para seleccionar los mercados

locales;
e) La capacidad para controlar la hora y el da
de la semana exactos para la exposicin;
Evaluacin
d)
Para supervisar la campaa de informacin, educacin y comunicacin puede utilizarse un mtodo

directo, por ejemplo, recurrir a encuestas especiales
en distritos seleccionados aleatoriamente para determinar si la poblacin ha visto u odo los mensajes de
la campaa sobre el registro civil y las estadsticas
vitales y si dichos mensajes la han inducido a inscribir en el registro los hechos vitales. Entre las cuestiones que hay que supervisar figuran la cobertura,
la calidad y la exactitud de la informacin obtenida
y la puntualidad ulterior de las inscripciones en el
registro en los distritos seleccionados. Hay que cerciorarse de que el muestreo sea diseado y realizado
por expertos, preferiblemente con la participacin
de la oficina nacional de estadstica, de manera
que sus resultados tengan la credibilidad necesaria
tanto a nivel del pas como a nivel subnacional.
Esta opcin supondr un costo adicional considerable para el programa de informacin, educacin
y comunicacin, por lo que hay que cerciorarse de
que se dispone de la financiacin necesaria desde la
etapa de planificacin hasta el anlisis final de los
resultados 95
f)
Las respuestas emocionales;
g)
La veracidad y la fiabilidad del medio.
Revisin y ajuste para continuar

el mejoramiento del sistema
e)
374. Siempre que sea posible, la supervisin y la

evaluacin se iniciarn al recibir los informes sobre
el registro durante el primer mes de la campaa y se
mantendrn a largo plazo. Las recomendaciones de
revisiones se formularn inmediatamente despus de
efectuadas las evaluaciones.
La Oficina de Informacin, Educacin y Comunicacin creada para tal fin se encargar de estudiar
las recomendaciones de revisin y ajuste de la campaa sobre estos tres aspectos. Todas las revisiones y
ajustes que se aprueben se aplicarn con la mayor celeridad a fin de que la campaa resulte lo ms eficaz
en funcin de los costos y lo ms eficiente posible.
En el presupuesto general de la campaa se deber
prever una asignacin para cubrir los posibles costos
adicionales de las revisiones yajustes97
Lecturas bsicas
373. Conviene evaluar la eficacia de cada tipo de medio de difusin que interviene en la campaa. Es posible comparar los peridicos, la radio y la televisin con
una escala diseada con graduaciones desde deficiente
hasta excelente96 :
Hay que reflexionar detenidamente acerca de los
aspectos que se desea comparar, que pueden ser los
siguientes:

prrs. 259 a 271,411 a 421 y 553 a 565;
Ibd., prr. 827.

Ibd., prr. 829.
96 Ibd., prr. 835.
94
95
97
126
Ibd., prrs. 849 y 850.
Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: El desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin, caps. 11, V YVI.
Puntos clave
La participacin sostenida y los recursos suficientes para el sistema dependen de que los
funcionarios pblicos de alto nivel reciban capacitacin concisa y cuidadosamente diseada;
Como el registro civil es obligatorio, se requiere

un programa continuo y slido de enseanza
dirigido al pblico en general;
Los mdicos, los trabajadores de la salud, el
personal de clnicas y hospitales, los forenses,
los empresarios de pompas fnebres, los funcionarios que certifican divorcios y matrimonios y
las autoridades pblicas interesadas deben ser
los beneficiarios de una campaa educativa que
recalque la importancia de su contribucin a los
sistemas de registro civil y estadsticas vitales;
Los sistemas de registro civil y estadsticas vitales deben prestar atencin permanente a los
cambios tecnolgicos; a la capacitacin a nivel
nacional, regional y local para los empleados
actuales y nuevos, y a la educacin del pblico
en general;
Los consultores profesionales o el personal interno con experiencia pueden impartir capacitacin al resto del personal mediante la instruccin directa o la capacitacin de instructores;
Las esferas en que el personal interno necesita

capacitacin son, entre otras, los aspectos legales del sistema, los procedimientos tcnicos, la
indizacin, la codificacin, el ingreso y verificacin de datos, la documentacin para enmiendas, el trabajo con otros organismos y cuestiones relativas a la confidencialidad/privacidad;
Un buen programa sobre el terreno sirve para

capacitar a los profesionales externos;
El programa sobre el terreno incluye la produccin de manuales de instruccin para los

registradores y notificadores locales; un boletn
mensual o cuatrimestral; visitas sobre el terreno
al personal nuevo, y visitas educacionales para
actualizar a los empleados;
Los seminarios mejoran la actitud y alientan el

intercambio de ideas;
Las encuestas a los clientes sirven para obtener

la opinin de los usuarios;
Las comisiones de expertos nacionales y regionales organizan el apoyo al sistema y coordinan

la participacin de los grupos externos interesados;
Un plan de accin formal para mejorar el registro civil y las estadsticas vitales es un instrumento esencial;
Los funcionarios pblicos, el pblico en general

y los miembros de instituciones externas, profesionales y organismos que tienen participacin en el registro civil y las estadsticas vitales
deben recibir instruccin especfica sobre el sistema;
Los cinco elementos principales de la campaa

publicitaria para mejorar el registro civil son:
el lanzamiento de la campaa; la supervisin
de sus efectos sobre el sistema; los estudios
peridicos sobre sus resultados y eficacia; su
evaluacin, y la revisin y ajuste para continuar
el mejoramiento del sistema.
1.
Examine las actividades descritas en el grfico

6.1 del Manual sobre sistemas y mtodos estadsticos, volumen I: Aspectos legales, institucionales y tcnicos. Qu actividades de las que se
mencionan se estn realizando en los sistemas
de los pases representados por los alumnos?
Hay alguna actividad que es especialmente
necesaria en el sistema de registro civil y estadsticas vitales de los alumnos?;
11.
Pida a los alumnos que revisen las 24 recomendaciones formuladas en el captulo VI del Manual
vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin. Qu recomendaciones
se estn poniendo en prctica actualmente en sus
propios sistemas de registro civil y estadsticas
vitales? Examine cules son las recomendaciones que los alumnos consideran especialmente
importantes, dado el nivel de desarrollo del registro civil y las estadsticas vitales en su pas de
origen.
Preguntas de repaso
1.
127
Enumere cinco beneficios generados por la capacitacin (Manual de sistemas y mtodos esta-
6.
D varias sugerencias para una campaa de

capacitacin de los profesionales mdicos en
asuntos de registro civil y estadsticas vitales
(ibd., prrs. 281, 284 Y285);
7. Qu es el certificado "Nansen" y qu participacin tienen el registro civil y las estadsticas
vitales en l? (ibd., prrs. 332 a 335);
8. Cmo pueden usarse los programas de entretenimiento y los medios de difusin tradicionales
en el plan para mejorar el registro civil y las
estadsticas vitales? (ibd., prrs. 432 a 439);
9. Cules son las dos reas principales de importancia prioritaria en el programa para educar al
pblico en general sobre el registro civil y las
estadsticas vitales? (Principios y recomenda-
dsticos, volumen 1: Aspectos legales, institucionales y tcnicos, prr. 530);
2.
Qu equilibrio debe buscarse en cuanto a los

miembros de las comisiones regionales de registro civil y estadsticas vitales? (Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas
3.
Describa las reas que debe cubrir la capacitacin del personal interno y las formas en que
se puede realizar. Hay tipos especficos de
capacitacin para los administradores y supervisores? (Manual sobre sistemas de registro
mantenimiento, prrs. 259 a 270);
4.
Nombre los elementos importantes que han de

incluirse en un manual para los registradores
locales (ibd., prrs. 554 a 558);
5. Enumere 18 grupos de beneficiarios relevantes
para un buen programa de educacin y comunicacin sobre registro civil y estadsticas vitales
ciones para un sistema de estadsticas vitales,
10.
rev. 2, prr. 522);

Examine brevemente los cinco elementos principales de una campaa publicitaria para mejorar el registro civil (Manual sobre sistemas de
registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo
de la informacin, la educacin y la comunicacin, captulo V).
(Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin,

la educacin y la comunicacin, prr. 250);
128
------------------------------------------------
MDULO
23.
ESTUDIOS DE SUPERVISIN Y EVALUACIN Y UTILIZACIN

DE LA TECNOLOGA DE LA INFORMACIN
375. Adems del componente de capacitacin y del

programa de educacin pblica, el plan de mejoras de
los sistemas de registro civil y estadsticas vitales tambin debe tener una unidad o dependencia dentro del
sistema de registro civil que se encargue de supervisar
y evaluar los elementos que hacen a la operacin del
sistema. Su funcin de supervisin consiste en controlar las operaciones del sistema a fin de verificar su eficacia, exactitud, puntualidad, cobertura e integridad;
la funcin de evaluacin consiste en juzgar su valor y
la importancia de los elementos especficos que conciernen a su operacin. En este mdulo, se examina el
mtodo de estudio de mercado o externo; los mtodos
internos, y los estudios piloto as como los proyectos
de demostracin. Al final del mdulo, se estudia la utilizacin de la tecnologa de la informacin como parte
del plan de mejoras.
demoras que puedan surgir e informar al personal

al respect0 98
376. Adems de supervisar la operacin interna de
los sistemas de registro civil y estadsticas vitales, la
administracin debe contar con protocolos para transmitir la informacin sobre las impresiones, las opiniones y las necesidades de los usuarios de los sistemas.
l.
377. El objetivo de la supervisin externa es comunicar a la administracin las actitudes e impresiones de

los usuarios de los sistemas99
Este mtodo se basa en tcnicas originalmente desarrolladas para realizar estudios de investigacin de
mercado y a menudo se realiza con grupos muestra
de los interesados, es decir, con personas reunidas
para conversar sobre el uso que le dan a los sistemas
y sus impresiones sobre los mismos. La metodologa
externa tambin podra ser ms formal, basada en
una encuesta estadstica de una muestra representativa de grupos o personas a quienes se pide su
opinin, y habitualmente se emplea un cuestionario
estructurado o algn instrumento de encuesta. Este
mtodo no se ha usado demasiado para evaluar
los sistemas de registro civil y estadsticas vitales,
aunque se lo suele emplear mucho como mtodo de
evaluacin en otros contextos, como en los sectores
industriales y comerciales.

A.
Supervisin externa
SUPERVISIN
La direccin puede poner en prctica varias actividades para mejorar, monitorear y evaluar las funciones de los sistemas de registro civil y estadsticas
vitales. La puesta en marcha de dichas actividades
incumbe a la direccin, y su realizacin estar a cargo del personal de supervisin de las dependencias
de que se trate. Cada dependencia debe ajustarse a
determinados cronogramas para tener en cuenta las
necesidades de las dems dependencias que participan en el procesamiento de las actas. Por ejemplo,
el plazo de procesamiento para la recepcin de las
actas en la oficina central antes del ingreso de los
datos determina el momento en que puede tener lugar el ingreso de los datos. Ello, a la vez, determina
el momento en que podr disponerse de los archivos para elaborar los informes sobre estadsticas
vitales y realizar los anlisis. Esto ltimo afecta a
la disponibilidad y la utilidad de los datos. Ciertos
programas, como los de planificacin de la familia,
salud maternoinfantil, registros de enfermedades y
estudios epidemiolgicos, dependen de la pronta
disponibilidad de los datos de estadsticas vitales.
Esas relaciones exigen que la direccin establezca
mecanismos de examen que permitan detectar las
378. Si como parte del plan de mejoramiento del

registro civil y las estadsticas vitales se realizan seminarios peridicos sobre los usos de los datos, una encuesta a los participantes podra revelar las opiniones,
las necesidades y las actitudes de los usuarios representados. Si se renen grupos de interesados en varias
regiones del pas, se podra descubrir qu temas deben
plantearse en una encuesta aleatoria diseada para obtener respuestas de los usuarios. Las encuestas que se
publican junto con los datos sirven para cerciorarse si
el formato que se usa para las publicaciones es eficaz o
hay que modificarlo.
vitales: Gestin, operacin y mantenimiento, prr. 2 I O.
99Vase Principios y recomendaciones para un sistema de estadsticas vitales, rey. 2, prr. 528.
129
~~ -~~~
----------------------------
2.
Supervisin interna
379. La supervisin interna verifica tres componentes importantes. La administracin debe conocer las
actitudes hacia las operaciones del sistema y el nivel
de rendimiento del personal, los proveedores de datos
y los usuarios:
a) Supervisin de la actitud: la encuesta es til
para obtener informacin sobre las impresiones del
proveedor, el procesador y el usuario de los datos acerca de los procedimientos de registro civil y estadsticas
vitales. Si los proveedores tienen una actitud negativa,
tal vez la integridad o exactitud de la inscripcin de
ciertos rubros de datos podran verse amenazadas.
Un malentendido o la falta de conocimiento sobre un
elemento dado por parte del notificador o del usuario
de las estadsticas podra significar que se ingrese o se
publique informacin errnea;
b) Supervisin del nivel de rendimiento: la evaluacin del rendimiento mide la produccin del sistema en
trminos de los requisitos de personal, de otros costos
y de la eficacia de las operaciones. La mayor parte de
los datos de estadsticas vitales que se recopilan suelen
ser un subproducto del sistema de registro civil. La administracin debe supervisar la puntualidad, exactitud
e integridad de las inscripciones. Debe haber protocolos para supervisar operaciones como los niveles de
produccin en certificaciones expedidas, enmiendas
realizadas y registradas, y adopciones archivadas. Hay
que establecer normas que encuadren la realizacin de
la supervisin;
c) Supervisin de procedimientos: aqu, la administracin debe supervisar, por ejemplo, la uniformidad de los procedimientos. Las solicitudes de copias
certificadas que llegan por correo se procesan segn
los mismos requisitos que se aplican a las que son requeridas en persona? Todas las oficinas locales siguen
los mismos procedimientos de igual forma? La oficina central usa el mismo procedimiento que las oficinas
locales?
B.
1.
programas informticos afectan a los costos y al personal que tiene que ver con ellos, y deben evaluarse con
detenimiento.
381. El costo de la divulgacin de los datos puede ser
alto y hay que evaluar la eficacia de este procedimiento.
La evaluacin debe incluir la posibilidad de dar a conocer los datos en un formato computadorizado. Cul es
la forma de resumir los datos ms eficaz en funcin de
sus costos? Las evaluaciones revisten especial importancia cuando se consideran inversiones de capital en
equipos nuevos o cambios de tecnologa.
2.
Estudios piloto y proyectos de demostracin
382. Esta parte del plan de mejoras del registro civil

y las estadsticas vitales evala el valor de la introduccin de nuevos procedimientos o tecnologa. Estas
evaluaciones podran servir para evaluar la inscripcin
electrnica o para cerciorarse de si conviene o no utilizar un nico formulario de inscripcin para la informacin registral y estadstica.
383. Un estudio piloto de un programa de inscripcin
electrnica de nacimientos en uno o dos hospitales u
oficinas locales de registro permitira descubrir y resolver cualquier problema antes de usar el programa
en ms dependencias. El estudio quizs exija que se
utilicen conjuntamente el mtodo de inscripcin tradicional y el nuevo, a fin de evaluar la eficacia de la
tecnologa propuesta.
384. El mtodo de las zonas de demostracin evala
una innovacin o mejora en una regin subnacional
designada. Tal vez ya se haya evaluado la eficacia de
la mejora con una prueba piloto. Este mtodo evala
la viabilidad del nuevo procedimiento y el costo de implantarlo a nivel nacional. Para que el mtodo resulte
exitoso, hay que transferir cuidadosamente las enseanzas obtenidas a nivel subnacional a la aplicacin
de la mejora o innovacin en todo el pas. Un elemento
clave para el xito de este mtodo es el firme compromiso del pas con respecto a la ampliacin de las experiencias de demostracin a escala nacional.
EVALUACIN
Evaluacin de las operaciones
C.
380. Algunos ejemplos de lo que la dependencia de

evaluacin puede querer estimar en materia de valor
e importancia de los sistemas resultan obvios. Tal vez
haya que evaluar datos reunidos especficamente para
fines estadsticos en relacin con su costo y eficacia. Es
posible que los sistemas modifiquen los datos que se
recopilarn cada diez aos. Los cambios que esto exige
en los formularios, los procedimientos de reunin y los
UTILIZACIN DE LA TECNOLOGA
DE LA INFORMACIN Y LA AUTOMATIZACIN
1.
Recomendaciones generales
La tecnologa y el anlisis de la informacin, con

su nivel y sofisticacin, influyen sustancialmente
en los niveles de puntualidad y calidad. Las nuevas
tecnologas ofrecen ventajas potencialmente significativas para los sistemas de registro civil y esta130
dsticas vitales: pueden aumentar la eficacia de las

operaciones y la puntualidad, mejorar la calidad de
las actas recopiladas y la seguridad de los documentos almacenados, ampliar los servicios, mejorar las
prestaciones al pblico, etc. Los sistemas de registro
civil y estadsticas vitales deben estar atentos a las
tecnologas y tcnicas que van apareciendo y evaluar
su aplicabilidad a los sistemas vigentes. Pero las innovaciones conllevan tanto ventajas como costos. La
supervisin sistemtica de las tecnologas emergentes brinda a los sistemas la oportunidad de conocer
la existencia de nuevas tecnologas y evaluarlas en
trminos de su eficacia en cuanto a los costos 100.
385. Peridicamente aparecen nuevas tecnologas que
pueden usarse en los sistemas de registro civil y estadsticas vitales, as como en otras disciplinas. Algunos
avances ofrecen la posibilidad de mejorar un aspecto
especial del sistema; otros son ms generales en cuanto a su aplicacin en el registro civil y las estadsticas
vitales. Es importante que los funcionarios de estos
sistemas se mantengan constantemente informados de
los avances que ofrecen la posibilidad de mejorar los
sistemas 101
En las ltimas dcadas, los sistemas de actas
vitales de los pases desarrollados se han orientado
uniformemente hacia la inscripcin por computadora. Los sistemas de varios pases ya utilizan mucho
menos papel que poco tiempo atrs.
En lo que respecta a la produccin de estadsticas
a partir de los datos, la tendencia tambin es alejarse
de los sistemas basados en papel para dirigirse a los
medios electrnicos. La extraccin de datos de los
archivos maestros de los sistemas de registro civil
pueden grabarse directamente en un disquete, que se
enviar al usuario. El usuario inmediatamente podr
cargar un archivo de datos en un programa en su propia computadora para realizar anlisis. El anlisis en
s no ser realizado por un experto en estadstica que
trabaja laboriosamente con papel y lpiz calculando
regresiones, sino ms bien por un experto en estadstica con conocimientos de informtica usando un
programa que realiza los anlisis y pruebas estadsticas a velocidades electrnicas.
La tecnologa informtica y la disponibilidad de
programas tambin han cambiado la forma en que se
manejan los datos. Ciertos conjuntos de datos que se
consideraban analizados tan exhaustivamente que en
lo sucesivo slo podran usarse para generar tenden-
cias han cobrado nueva vida en lo que respecta a su

capacidad para agregar informacin nueva a partir
de sus registros. La capacidad de la computadora
para cotejar las actas de una base de datos con otras
ha dado nueva vida a dichas bases.
Muchos pases tienen actualmente actas de nacimiento y de defuncin electrnicas. Es posible automatizar la codificacin y expedir electrnicamente
copias certificadas de las actas sin que haya lmites
jurisdiccionales ni tcnicos. Se pueden desarrollar
los sistemas de manera de intercambiar directamente las partidas de nacimiento y defuncin entre los
organismos, y el ciudadano no tendr que llevar las
actas de uno a otro.
386. Cunto se puede predecir el futuro? Lo que necesita la administracin de los sistemas de registro civil
y estadsticas vitales es incorporar un componente para
revisar la tecnologa y los sistemas de comunicacin
disponibles en la actualidad. Esto permitir que los sistemas se mantengan actualizados frente a los cambios
tecnolgicos y reducir el gasto de recursos a medida
que surgen necesidades futuras de mejorar y modificar
los componentes relacionados de cada sistema.
387. La publicacin de las Naciones Unidas Manual
sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:
Informatizacin da ejemplos de tcnicas de mejoramiento de una nica zona y ofrece directrices para un
plan a largo plazo de informatizacin de los sistemas
de registro civil y estadsticas vitales. Se tratan mejoras
por mdulos, como el uso de ndices automatizados, el
almacenamiento en microfilm y discos pticos, la impresin de los productos informticos y las tecnologas
combinadas de computacin y discos lser. Tambin se
examinan la emisin computadorizada de copias certificadas de las actas vitales, la inscripcin electrnica de
nacimientos y defunciones y programas para la codificacin automatizada de las causas de defuncin.
388. La mayor parte de la publicacin mencionada
antes est dedicada a la consideracin de un mtodo
gradual para la informatizacin de los sistemas de registro civil y estadsticas vitales lO2 :
Mtodo gradual para la informatizacin de los
Al final del captulo 1 se sugiri que sera mejor ir
logrando en forma gradual la computadorizacin de
los sistemas de registro civil y estadsticas vitales.
En una de las hiptesis propuestas para una compu-
100 Ibd., prr. 538.

101 Ibd., prrs. 540 a 543.

vitales: Informatizacin, prr. 85.
131
minando con un sistema de registro de la poblacin.

En los cuadros 1 a 3 se esboza a continuacin este
mtodo gradual.
tadorlzacin gradual se vincularan las fases a los

tipos de sucesos, comenzando con los sucesos civiles bsicos (vitales) y -si el pas as lo quiere- cul-
Cuadro 1. Fase 1 de la Informatizacin de los sistemas de registro civil

y estadsticas vltales8
Sucesos civiles bsicos (vitales)
Estadfsticas vitales bsicas
Nacimientos vivos
Nacimientos vivos
Defunciones
Defunciones, defunciones de recin

nacidos
Matrimonio
Matrimonio
Divorcio
Divorcio
Cambio de nombre
"Cuando se inicia la fase 1 puede considerarse la posibilidad de introducir la emisin de certificados
por computadora.
Cuadro 2.
Fase 2 de la Informatizacin de los sistemas de registro civil

Otros sucesos civiles esenciales
Otras estadfsticas vitales esenciales
Defuncin fetal
Defunciones fetales y nacimientos vivos
Anulacin
Separacin judicial
Adopcin
Legitimacin
Reconocimiento
Cuadro 3.
Fase 3 de la Informatizacin de los sistemas de registro civil

y estadsticas vltalesa
Sucesos de poblacin
Estadfsticas de poblacin
Inmigracin (primer registro)
Inmigracin
Cambio de direccin
Migracin, emigracin
Cambio de nombre
Concesin/remocin de la ciudadana
Emisin de tarjetas de identidad,
pasaportes, etc.
"En la fase 3, el sistema de registro civil bsico pasa a ser un sistema de registro de poblacin
ms avanzado; aumenta la posibilidad de emitir tarjetas de identidad, pasaportes, etc., ms confiables
utilizando la base de datos.
chivos de computacin. La informacin se ingresa a

la computadora de la oficina local del registro, generalmente tomando como base unas anotaciones en
papel. Otra versin del sistema electrnico implica
la conversin de las actas de papel a archivos electrnicos en la oficina central. Los archivos electrnicos
exigen la aplicacin de procedimientos especiales de
proteccin, dependiendo de quienes tengan acceso a
la computadora y a sus archivos y de la forma en que
se mantengan los datos en ese sistema de computa-
389. La utilizacin de la tecnologa de la informacin

plantea cuestiones relativas a la difusin y conservacin de las actas 103
En algunos pases se han establecido sistemas
electrnicos para las actas relativas al estado civil.
En la mayora de estos sistemas, las actas de papel
han sido reemplazadas por entradas de datos en ar103Yase Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas
datos personales, prr. 59.
132
---------------------------------------------------
cin en particular. Si la informacin a nivel local se

transmite a la computadora central por lneas telefnicas, el sistema y sus archivos estn expuestos tanto
a un posible acceso indebido como a destruccin externa. Las personas que tienen un derecho legtimo
de acceso a las actas, es decir, los empleados y otras
personas designadas por el Director deben poder
ingresar al sistema usando claves personales. Dichas
claves deben cambiarse con frecuencia, por ejemplo
mensualmente, y las claves asignadas a personas
que ya no estn autorizadas a utilizar los archivos
debern ser canceladas de inmediato. Adems, debe
recordarse a menudo a las personas autorizadas que
no guarden sus claves por escrito en sus escritorios
o algn otro lugar donde las pueda encontrar algn
intruso. La administracin preferir en general dar
distintos niveles de acceso a las diferentes categoras de operadores. Es habitual dar acceso a una
gran parte del personal para que efecte bsquedas,
mientras que slo un nmero limitado de operadores
podr actualizar la base de datos. Los derechos de
acceso se asignarn por medio de claves para cada
operador. El sistema de gestin de la base de datos
es el que administra mejor y con mayor seguridad el
tema de las claves.
son transferidos de una computadora a otra por medio de conexiones telefnicas, entonces, cualquiera
sea el procedimiento utilizado, por ejemplo, el envo
de informacin en disquetes, debe tener un diseo
cuidadoso y estar protegido para evitar que las actas caigan en manos no autorizadas. En el caso de
los registros civiles informatizados hay un riesgo
grande de que el personal administrativo encargado
los utilice mal; por lo tanto, deben tomarse medidas
para asegurar su dedicacin y responsabilidad, por
ejemplo, que reciba un salario razonable, que los
procedimientos administrativos sean modernos, etc.
Adems, debern tomarse medidas de control razonables para permitir que la administracin realice
verificaciones. Esos procedimientos abarcan mecanismos integrales de registro que aseguren que se
siguen todos los cambios y bsquedas hechos en el
registro civil desde el momento en que se realizan, el
nmero nico de registro de los datos que se usaron
y la identificacin del operador. Con este mecanismo, la administracin podr investigar tanto al azar
como los hechos sospechosos.
391. El uso del microfilm, el disco ptico y los archivos electrnicos para hacer copias de reserva de las
actas exige medidas especiales para proteger la confidencialidad y la privacidad. Las copias de reserva de
las actas electrnicas tambin deben volver a copiarse
a fin de evitar que los datos se deterioren. La administracin tambin debe mantenerse informada de los
cambios tecnolgicos que afectan a los equipos y los
programas informticos, haciendo tal vez que las copias de reserva se vuelvan obsoletas. Un examen ms
completo de los cambios en estas esferas ocasionados
por la tecnologa de la informacin puede consultarse
en la publicacin de las Naciones Unidas mencionada
antes 10S
390. El control de los derechos de acceso mediante el

uso de claves y la gestin de dichas claves son actividades necesarias dado el crecimiento de la tecnologa de
la informacin en las operaciones administrativas actuales. stas no son las nicas precauciones que deben
tomarse. La transferencia de datos por va telefnica o
conexiones de Internet exige precauciones adicionales.
Los cambios que el crecimiento de la tecnologa de la
informacin ha trado aparejados requieren modificaciones de los procedimientos de gestin 104 :
La proteccin por medio de una clave es una importante medida de seguridad, pero con las computadoras rpidas y los avanzados programas que existen
actualmente, las personas sin escrpulos, usando las
conexiones telefnicas entre las computadoras que
envan y reciben informacin, pueden pasar por alto
las claves y leer, modificar o destruir la informacin.
Por lo tanto, cuando los datos se transmiten por lneas telefnicas, conviene tomar otras precauciones,
adems de las claves. El cifrado de la informacin,
que suele realizarse con programas especialmente
diseados para tal fin, brinda una proteccin adicional haciendo ilegibles los datos en el caso de que un
intruso consiga entrar a los archivos. Si los archivos
electrnicos de las actas relativas al estado civil no
2.
Tecnologa de la informacin para los sistemas

actuales de registro civil y estadsticas vitales
392. Se indic antes que los funcionarios de los sistemas de registro civil y estadsticas vitales deben estar al
tanto de los avances tecnolgicos que ofrecen posibilidades de mejorar los sistemas. En esta seccin, el objetivo es suministrar a los instructores y a los alumnos
una fuente donde encontrar estos avances tecnolgicos
que a la vez podr actualizarse.
393. A fin de proporcionar dicha fuente, en el anexo V pueden encontrarse resmenes breves de la tecnologa de la informacin disponible para su utilizacin
105
133
Ibd., cap. II.
en los sistemas actuales de registro civil y estadsticas

vitales. Junto con cada resumen hay una lista de fuentes de informacin que han aceptado suministrar ms
informacin.
394. Con el tiempo, la velocidad con que avanza la
tecnologa de la informacin har que los datos del
anexo V queden desactualizados. A fin de obtener informacin actualizada sobre los nuevos desarrollos y
fuentes de informacin, la Divisin de Estadstica de
las Naciones Unidas realizar actualizaciones en su
sitio de Internet, http://www.un.orglDepts/unsd/.Se
recomienda a los instructores y alumnos que usen el
anexo V y el sitio web como fuentes de informacin
sobre las tecnologas que se estn desarrollando.
Lecturas bsicas

prrs. 210 a 217;
vitales: Informatizacin, prrs. 36 a 86 y anexo VIII;
Manual sobre sistemas de registro civily estadsticas
el archivo de datos personales, cap. 11.
Cada tanto aparecen nuevas tecnologas para el

plan de mejoras del registro civil y las estadsticas vitales;
Los funcionarios del registro civil y las estadsticas vitales deben estar constantemente al tanto
de la tecnologa nueva o de los cambios de tecnologa;
Se recomienda un plan gradual de largo plazo
para informatizar los sistemas de registro civil y
El uso de la tecnologa de la informacin afecta
la reaccin de los funcionarios con respecto a
cuestiones de confidencialidad y privacidad;
El uso de la tecnologa electrnica que va surgiendo influye en los mtodos de conservacin
de las actas vitales y la informacin estadstica.
1.
11.
Lea las secciones I y 11 del anexo VIII del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin. Examine cmo la
evaluacin interna, los estudios piloto y los proyectos de zonas de demostracin se utilizaron
en la informatizacin del sistema de registro civil escocs;
Lea la seccin III del anexo VIII del Manual
vitales: Informatizacin. Examine algunos de
los cambios que afectan las tarifas, la confidencialidad, la privacidad y la seguridad originados
por la utilizacin de la tecnologa de Internet.
Preguntas de repaso
Puntos clave
1. Describa dos mtodos de evaluacin externa
habitualmente utilizados en los sectores industriales y comerciales que se pueden adaptar a
los registros civiles y a las estadsticas vitales
vitales, volumen 1: Aspectos institucionales y
tcnicos, prr. 460);
2. Nombre los dos tipos generales de mtodos de
evaluacin interna y distinga los tipos de informacin que ofrecen a la administracin (Principios y recomendaciones para un sistema de
estadsticas vitales, rev. 2, prr. 529);
3. Para qu puede usarse un estudio piloto? (ibd.,
prr.534);

Un plan para mejorar el registro civil y las estadsticas vitales incluye la evaluacin interna y
externa, los estudios piloto y los proyectos de
zonas de demostracin;
La evaluacin externa proporciona informacin
a los administradores acerca de las impresiones,
opiniones y necesidades de los usuarios;
La evaluacin interna mide los niveles de rendimiento y tambin las actitudes de los proveedores, procesadores y usuarios de los datos
respecto del rendimiento del sistema;
Los estudios piloto y los proyectos de zonas de
demostracin evalan los procedimientos y tecnologas nuevas;
134
4.
Describa los usos del mtodo de la zona de

demostracin y enumere dos componentes importantes y necesarios para que resulte exitoso.
(ibd., prrs. 535 y 536);
5. Enumere cinco aportes beneficiosos para el
registro civil y las estadsticas vitales que esperaran hacer los funcionarios que supervisan y
aplican las nuevas tecnologas (ibd., prr. 538);
6. Indique cinco reas de operacin que la administracin deberia incluir en su evaluacin interna del registro civil (Manual sobre sistemas
7. Si un pas decide aplicar las tres fases de la informatizacin del registro civil y las estadsticas
vitales, qu estadsticas vitales y de poblacin

pueden obtenerse? (Manual sobre sistemas de
8. Cul es la relacin que existe entre los avances
tecnolgicos que sirven a un nico propsito y
un plan general de informatizacin gradual del
registro civil y las estadsticas vitales? (ibd.,
prr.86);
9. Describa brevemente algunas posibilidades para
la codificacin automatizada de la causa de defuncin (ibd., prrs. 70 a 73);
10. Qu otras oportunidades se generaron gracias
a la informatizacin del sistema de registro civil
en Escocia? (ibd., anexo VIII, prrs. 29 a 30).
135
ANEXOI
MATERIALES DIDCTICOS AUXILIARES
ndice
Pgina
A. Ilustraciones seleccionadas del Manual sobre sistemas de registro civil

y estadsticas vitales: Informatizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139
Grficos
A.1. Estructura orgnica general de los sistemas de registro civil
A.2. Estructura general del sistema de registro civil
A.3. Organizacin bsica de un registro civil informatizado. . . . . . . . .
AA. Flujo de inicializacin
A. 5. Proceso de decisin para la eleccin del mtodo de inicializacin
139
139
140
140
141
B. Ilustraciones seleccionadas del Manual sobre sistemas de registro civil

y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la
comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
142
Grficos
B.l. Plan de organizacin general del programa de mejora de los
B.2. Componente de informacin, educacin y comunicacin. . . . . . . .
B.3. Diagrama de movimientos de la capacitacin en informacin,
educacin y comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BA. Texto de folletos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Ilustraciones seleccionadas del Manual sobre sistemas de registro civil

y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento
Grficos
c.l. Sistema centralizado: organismo nico
C.2. Sistema centralizado con dos organismos
C.3. Sistema descentralizado - versin 1
CA.
Sistema descentralizado - versin 2
C.5. Acta de nacimiento (sistema centralizado) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C.6. Acta de nacimiento (sistema descentralizado)
C. 7. Circulacin del acta de nacimiento (oficina central)
C.8. Revisin y cierre del archivo principal
C.9. Correccin continua del archivo principal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C.IO. Trayectoria del acta de defuncin
C.11. Acta de defuncin y codificacin segn la Clasificacin
Internacional de Enfermedades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C.12. Vinculacin entre las actas de nacimiento y de defuncin de nios
menores de un ao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C.13. Expedicin de copias certificadas de actas conservadas en la oficina
local
137
142
142
143
144
148
148
149
149
150
150
150
151
151
152
152
153
154
155
---------------------------------------------
Pgina
C.14. Expedicin local de copias slo cuando an se conserva el original.

C.15. Expedicin de copias cuando las oficinas locales estn conectadas
por computadora con el sistema central. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
155
D. Muestras de formularios de registro civil y estadsticas vitales

Bahrein
Canad
Provincia de Nueva Escocia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Provincia de Ontario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Provincia de Qubec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Costa Rica
Egipto
Estados Unidos de Amrica
Estado de Colorado
Filipinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jordania
'"
'" . .. . .. . .. . .. .
Kuwait
Mxico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
Inglaterra y Gales
Singapur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
157
157
138
156
163
171
183
189
197
205
211
223
235
241
247
253
265
A.
Ilustraciones seleccionadas del Manual sobre sistemas de registro civil

y estadsticas vitales: Informatizacin
Grfico A.1.
Estructura orgnica general de los sistemas de registro civil a

Nivel 1
Organismo de registro civil
Oficina local
Nivel 2
Oficina local
Oficina local
Registro
bsico
Registro
bsico
Registro
bsico
Registro
bsico
Registro
bsico
Registro
bsico
Nivel 3
a Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin (publicacin de las Naciones Unidas, nmero
de venta: S.98.XVII.lO), grfico VI. 1.
Grfico A.2.
Estructura general del sistema de registro civil b
Ministerio
I
Grupo de referencia
I
I
Oficina de registro
civil (administracin)
I
Grupo jurdico
y administrativo
I
Grupo de direccin
I
I
Jefe de proyecto
Personal tcnico
I
I
Grupo de requisitos
y desarrollo
Grupo de organizacin
y capacitacin
b Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin (publicacin de las Naciones Unidas, nmero
de venta: S.98'xVII.lO), grfico VI.2.
139
Grfico A.3. Organizacin bsica de un registro civlllnformatizadoc

Organismo
de registro civil
Centro de computacin
Operacin
Desarrollo
Grupo de referencia
Seccin jurldica
Seccin de utilizacin
Seccin de seguridad
Supervisin
de oficinas locales
e Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin (publicacin de las Naciones Unidas, nmero
de venta: S.98.xVII.1O), grfico VI.3.
Grfico A.4. Flujo de Inlclallzaclnd
Etapa de desarrollo
Ingreso manual
de los datos
de inicializacin
Fecha en que se estableci
Comienzo
la situacin actual
de las operaciones
Antiguos procedimientos
de inscripcin
y actualizacin
Abandonar los antiguos

procedimientos.
Dejar acumular todos
los cambios.
Actualizacin
de las actas acumuladas
usando el nuevo sistema.
De alll en ms, slo
se usar el nuevo sistema.
d Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin (publicacin de las Naciones Unidas, nmero
de venta: S.98.xVII.lO), grfico VI.4.
140
---------------------------------------------------------
Grfico A. 5.
Proceso de decisin para la eleccin del mtodo de inlclallzacln e

5. Existen datos en
1. Los datos ya
estn disponibles en
medios electrnicos?
certificados/documentos
en formularios de papel?
1.
Reunir
toda la informacin
entre la poblacin
No
S
2. Es suficiente
la cantidad de datos?
Ingresar manualmente
la informacin en la
aplicacin provisional
2.
No>---+
S
Reunir
toda la informacin
entre la poblacin
6. Se asign
un NIP nico?
6.
la informacin en la
3. Se asign
un NIP nico?
No>--+
Asignar el NIP
Asignar el NIP
durante la conversin
7. Estn establecidas
las vinculaciones familiares?
Reunir las vinculaciones

familiares entre
la poblacin
4. Estn establecidas
las vinculaciones familiares?
Reunir las vinculaciones

familiares entre
la poblacin
la informacin en la
la informacin en la
Realizar la conversin
electrnica
e Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Informatizacin (publicacin de las Naciones Unidas, nmero
de venta: S.98.xVII.1O), grfico VI.5.
141
------------_._----------------------------------
B.
Ilustraciones seleccionadas del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:
Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin
Grfico 8.1.
Plan de organizacin general del programa de mejora de los sistemas de registro civil
y estadsticas vitales f
Equipo nacional de trabajo/
plan general de accin
Director del proyecto
I
Marco jurdico
I
Componente administrativo/
de gestin/tcnico
Informacin, educacin
y comunicacin
fReproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin
(publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.4), grfico l.
Grfico 8.2.
Componente de informacin, educacin y comunicacin9, h

Comit de Trabajo de Funcionarios/
Comit Asesor
Oficina de Informacin,
Educacin y Comunicacin
I
Subcomit de capacitacin
en informacin, educacin
y comunicacin
I
Subcomit de creacin/
diseo de la campaa
de informacin, educacin
y comunicacin
Otros subcomits
(en funcin
de las necesidades)
g Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin
(publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.4), grfico 2.
hEl componente de educacin y comunicacin estara estrechamente vinculado y coordinado con el equipo de trabajo responsable de:
a) El marco legal;
b) La gestin administrativa de las mejoras tcnicas.
142
Grfico 8.3. Diagrama de movimientos de la capacitacin en informacin,

educacin y comunicacin i
Primer nivel
Capacitar al personal directivo y a los funcionarios clave de la campaa
de informacin, educacin y comunicacin.
La capacitacin en informacin, educacin y comunicacin se organizar
a modo de cascada, como se sugiere a continuacin.
Segundo nivel
Capacitar a los funcionarios que trabajan en equipos para transmitir
los mensajes a los grupos objetivo j
Primera regin
(equipo 1)
Segunda regin
(equipo 2)
Tercera regin
(equipo 3)
Grupo objetivo 1
Grupo objetivo 1
Grupo objetivo 1
Grupo objetivo 2
Grupo objetivo 2
Grupo objetivo 2
Grupo objetivo 3
Grupo objetivo 3
Grupo objetivo 3
Grupo objetivo 4
Grupo objetivo 4
Grupo objetivo 4
Grupo objetivo 5
Grupo objetivo 5
Grupo objetivo 5
i Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin. la educacin y la comunicacin
(publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.4), grfico 3.
i El grupo o pblico objetivo puede ser un grupo religioso, un ncleo de poblacin rural, un grupo tribal, una organizacin religiosa, comadronas,
parteras tradicionales, agrupaciones de mujeres, etc.
143
Grfico 8.4. Texto de folletos k

En el presente anexo se presentan ejemplos de texto para folletos relacionados con el
registro de nacimientos, matrimonios, defunciones y divorcios.
REGISTRO DE NACIMIENTOS
ES IMPORTANTE REGISTRAR EL NACIMIENTO DE SU HIJO
Insertar ilustracin
(fotografa o dibujo)
Tener un hijo es uno de los acontecimientos ms emocionantes de la vida de una persona, y registrar oficialmente el nacimiento es un primer paso muy importante para que el
nio tenga acceso a todas las oportunidades.
En (nombre del pas), todos los progenitores tienen la obligacin de registrar los nacimientos de sus hijos en la oficina local del registro civil en los siete das posteriores al
alumbramiento.
La inscripcin en el registro, que entraa poner nombre al nio, es importante porque
constituye una prueba legal permanente del nacimiento. Queda as constancia de la fecha
y el lugar de nacimiento, de la filiacin del nio (su relacin con sus padres) y de su pas
de nacimiento.
VENTAJAS
Una vez realizada la inscripcin, puede obtenerse un certificado de nacimiento, en
virtud del cual el nio tendr derecho a muchos servicios pblicos, como la atencin de
salud (incluida la vacunacin) y la escolarizacin, y que permitir a la familia obtener prestaciones sociales.
Si no registran debidamente el nacimiento de sus hijos, stos carecern de identidad
legal y de nacionalidad, y no podrn disfrutar de los derechos y privilegios de que gozan los
dems residentes de (nombre del pas).
CMO REGISTRAR EL NACIMIENTO
En el presente folleto se explica el procedimiento para la inscripcin del nacimiento de
su hijo.
Srvanse seguir estos procedimientos, puesto que son ustedes, en su calidad de progenitores, los responsables de que el nacimiento de su hijo quede correctamente inscrito
en el registro civil de (nombre del pas).
A continuacin pueden incluirse instrucciones concretas para el pas de que se trate,
por ejemplo:
Qu documentacin se necesita para el registro de un nacimiento;
Dnde, cundo y cmo registrar el nacimiento;

Cmo escoger el nombre del hijo;
Cmo proceder al registro de un nacimiento que no fue debidamente registrado en
su momento;
Si el padre o la madre no pueden registrar el nacimiento, quin ms puede hacerlo
(por ejemplo, abuelo, tutor, etc.);
Cmo obtener un certificado de nacimiento.
tara ms informacin srvanse ponerse en contacto con:

Horas de oficina: de 10 a.m. a 4 p.m.
Nota: Si otras oficinas pblicas de diversos lugares del pas expiden certificados de
nacimiento, puede incluirse esa informacin en el folleto. Conviene utilizar ambas caras del
papel del folleto.
k Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo de la informacin, la educacin y la comunicacin
(publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVIIA), anexo IX.
144
REGISTRO DE LOS MATRIMONIOS
Insertar ilustracin
(fotografa o dibujo)
El matrimonio es el acontecimiento ms importante de su vida. En (nombre del pas)

todo matrimonio debe ser inscrito oficialmente en un plazo de 14 das en la oficina local del
registro civil en la comunidad en que resida uno de los cnyuges.
El registro de matrimonio constituye prueba permanente del lugar y la fecha en que se
celebr y de la identidad de los contrayentes, legitima la formacin de una familia, define
las responsabilidades jurdicas de sustento de la familia y aporta constancia de la filiacin
de los hijos nacidos del matrimonio.
El gobierno protege a la recin constituida familia inscribiendo oficialmente el matrimonio en un registro especial que se mantiene indefinidamente.
El registro es condicin necesaria para la emisin de un certificado de matrimonio, que
puede ser necesario para acreditar el derecho a prestaciones tales como subsidios familiares o de vivienda y deducciones fiscales.
En (nombre del pas), los matrimonios civilmente reconocidos pueden ser celebrados
por ministros, sacerdotes, imanes y otras personas designadas por diversas organizaciones religiosas, as como por funcionarios tales como jueces, oficiales de juzgado, magistrados y administradores civiles oficialmente designados.
Esas personas son responsables de que el matrimonio quede debidamente inscrito en
el registro civil.
Sin embargo, no est de ms que los recin casados comprueben la inscripcin en la
oficina local del registro civil*, pues no puede emitirse un certificado de matrimonio mientras no est oficialmente registrado.
Una vez celebrado el matrimonio, los contrayentes deben firmar un impreso de registro
de matrimonio, que la persona que oficie la ceremonia debe entregar en un plazo de 30
das en la oficina de registro civil.
Antes de firmar este documento, los contrayentes deben verificar con cuidado toda la
informacin en l consignada para cerciorarse de que estn escritos correctamente todos
los nombres, incluidos los de sus padres, y de que se indiquen correctamente sus fechas y
lugares de nacimiento, as como el lugar y la fecha del matrimonio y el lugar de residencia.
En el impreso de registro de matrimonio debe consignarse asimismo el estado civil de cada
uno de los contrayentes (soltero, viudo o divorciado).
Conviene enumerar a continuacin las condiciones generales aplicables a la celebracin de un matrimonio en el pas de que se trate. Por ejemplo, slo puede celebrarse un
matrimonio entre un hombre y una mujer que expresen pblicamente su libre e informado
consentimiento, por lo que no puede haber matrimonio oficial entre homosexuales. Otra posible condicin es la presencia de dos personas adultas que acten como testigos. Puede
exigirse la presentacin de certificados de nacimiento como prueba de la edad de los
contrayentes. El pas ha establecido probablemente una edad mnima para el matrimonio
(16 aos, por ejemplo), y puede ser preciso especificar si es necesario el consentimiento
de los padres o del tutor en el caso de que alguno de los contrayentes no haya alcanzado
la mayora de edad (fijada por lo general en 18 aos). A menos que sean musulmanes, los
contrayentes han de estar libres de vnculos matrimoniales anteriores, y en el folleto debe
especificarse qu documentos han de presentarse a tal efecto (por ejemplo, un certificado de divorcio o de defuncin). Adems, en la mayora de los pases no se permiten los
matrimonios consanguneos: nadie puede casarse con un ascendiente (madre o padre) o
descendiente (hija o hijo), ni con una hermana o un hermano, ya se trate de un vnculo de
sangre o de adopcin. Por lo general tambin est prohibido el matrimonio entre hermanos
de padre o madre.
Si el pas tiene tambin legislacin que regule el apellido de uno de los cnyuges despus del matrimonio, esa informacin debe incluirse en el folleto.
Si para la celebracin del matrimonio se requiere una licencia o un anuncio pblico
previo, el folleto debe contener informacin detallada sobre esos requisitos.
Puede imponerse el requisito de que se registre el matrimonio en el distrito de residencia de
alguno de los cnyuges, que puede no coincidir con el de la oficina local de registro civil.
145
Para ms informacin, srvanse ponerse en contacto con:

(Indquense las horas de oficina)
Si otras oficinas pblicas de diversas partes del pas expiden tambin certificados de
registro de matrimonio o prestan otros servicios conexos, debe proporcionarse toda la informacin posible al respecto.
Nota: Conviene utilizar ambas caras del papel del folleto.
REGISTRO DE LAS DEFUNCIONES

En (nombre del pas) es obligatorio registrar toda defuncin en la oficina local ms
prxima del registro civil en las 48 horas siguientes al deceso.
Por dolorosa que resulte la muerte de un ser querido, es legalmente necesario que el
familiar ms prximo (por lo general el cnyuge si la persona difunta estaba casada, o en
su defecto un hijo, una hija, el padre, la madre o algn otro allegado) cumplimente y firme
un impreso de registro de defuncin.
Para registrar una defuncin es necesario asimismo que un mdico, un forense o su
equivalente firme una certificacin de la causa de la muerte.
Para obtener un permiso de inhumacin o cremacin, es necesario proceder antes al
registro de la defuncin.
Incluso la muerte de un nio a los pocos das, horas o minutos de su nacimiento debe
registrarse en la oficina ms prxima.
El pronto registro de la defuncin es muy importante, pues permite obtener el certificado de defuncin, que puede resultar imprescindible para:
Demostrar derechos de herencia;
Reclamar seguros;
Solicitar una pensin de viudedad;
Solicitar un subsidio por hijos;
Demostrar que el cnyuge suprstite es libre de volver a contraer matrimonio.
Un director de pompas fnebres podr ayudar a los allegados del difunto a cumplimentar el impreso de registro de defuncin, pero habrn de proporcionrsele con exactitud
los datos necesarios, como el nombre y los apellidos de la persona fallecida, su fecha y
lugar de nacimiento, su ltimo domicilio, los nombres y apellidos de su padre y su madre
y, si estaba casada, el nombre y los apellidos del cnyuge. El familiar responsable ha de
comprobar cuidadosamente toda la informacin consignada en el impreso para cerciorarse
de que no contenga errores. Puede requerirse tambin la firma del impreso de registro por
un testigo.
Debe determinarse exactamente quin es legalmente responsable de la entrega del
impreso de registro de defuncin en la oficina local del registro civil (por ejemplo, el informante o el director de pompas fnebres), e incluirse esa informacin en el folleto. Debe
indicarse asimismo dnde pueden obtenerse los impresos de registro de defuncin.
Deben consignarse por separado instrucciones precisas para el mdico, el forense o
su equivalente, en particular en lo que se refiere a la clasificacin internacional de causas
de muerte. Esas instrucciones pueden presentarse en forma de folleto o manual.
(Indquense las horas de oficina)
Si hay otras oficinas pblicas que pueden proporcionar informacin, conviene enumerarlas tambin en el folleto.
Nota: Conviene utilizar ambas caras del papel del folleto.
REGISTRO DE LOS DIVORCIOS

Folleto destinado a todas las personas que se divorcien en (nombre del pas)
Una vez concluidos todos los procedimientos legales y obtenido un divorcio civil en
(nombre del pas), las partes divorciadas tienen la obligacin de inscribir oficialmente ese
divorcio en la oficina local ms prxima del registro civil en un plazo de 30 das.
146
CMO REGISTRAR UN DIVORCIO

Para inscribir el divorcio, debe acudirse a la oficina local del registro civil con el original
o una copia autentificada de la sentencia de divorcio y un certificado del matrimonio disuelto
(Nota: Ese certificado puede no resultar necesario si en la sentencia de divorcio se consignan la fecha y el lugar de celebracin del matrimonio anterior), junto con algn documento
de identidad personal, como una tarjeta de identidad o un certificado de nacimiento*.
Una vez cumplimentado en la oficina del registro civil un formulario de registro de
divorcio, al Que se adjuntar la documentacin estipulada, el divorcio Quedar inscrito
oficialmente en el registro, lo que constituir prueba legal permanente de la disolucin del
matrimonio y permitir obtener un certificado de divorcio.
El certificado de divorcio constituye prueba legal de que los cnyuges son libres de volver a contraer matrimonio, y puede servir tambin para acreditar el derecho a determinadas
prestaciones pblicas, como subsidios familiares o por hijos a cargo, subsidios de vivienda
u otras prestaciones condicionadas al estado civil y a la edad, as como la exoneracin de
las obligaciones financieras en las que hubiere incurrido el ex cnyuge. El divorcio puede
afectar asimismo a la nacionalidad y a la ciudadana.
Es importante la pronta inscripcin del divorcio, por lo que en cuanto se disponga de la
sentencia definitiva conviene cerciorarse de que se entregue inmediatamente en la oficina
local del registro civil.
Las oficinas locales del registro civil, distribuidas por todo el pas, estn abiertas al
pblico de lunes a viernes de 10.00 a.m. a 4.00 p.m.
(Nombre y direccin y nmeros de fax, correo electrnico y telfono de la oficina del
registro civil)
Puede estipularse que el divorcio se inscriba en la oficina local del registro civil del lugar en que
se emiti la sentencia.
147
c.
Ilustraciones seleccionadas del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:
Gestin, operacin y mantenimiento
Grfico C.1.
Sistema centralizado: organismo nico '

Oficina nacional
Comit de coordinacin
Registro civil
Estadsticas vitales
Nivel regional
b
Nivel local
Nota: El nivel local es facultativo
IReproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.ll), grfico 1.1.
148
Grfico C.2. Sistema centralizado con dos organismos m

Interior, asuntos internos,
justicia o salud pblica
Estadstica nacional,
planificacin o finanzas
Comit de coordinacin 8
Registro civil
Estadsticas vitales
Nivel regional b
~
Nivel local
8Comit de coordinacin establecido mediante memorando de entendimiento interinstitucional.
bEI nivel regional es facultativo.
rnReproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVIl.ll), grfico 1.2.
Grfico C.3.
Sistema descentralizado - versin 1n
Asociacin profesionall
comits de trabajo
Oficina nacional
Supervisin jurdica
Nivel de estado
o provincia
RC/EV
RC/EV
RC/EV
Nivel local
"Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de
las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVIl.ll), grfico 1.3.
149
Grfico C.4.
Sistema descentralizado -
Asociacin profesional/
comits de trabajo
versin 2
Oficina nacional
Cooperacin, asesoramiento
Nivel de estado
o provincia
Nivel local
Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVlI.ll), grfico lA.
Grfico
Hospital
e.5. Acta de nacimiento (sistema centralizado)P
--I~
Oficinas
de registro
locales
Oficina central
(nivel nacional)
Partera, padre,
madre, otro
PReproduccin del Manual sobre sstemas de registro civil y estadstcas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVlI.ll), grfico m.l.
Grfico e.5.
Hospital
Acta de nacimiento (sistema descentralizado)q
_I~
Oficinas
de registro
locales
Oficina central
(estado o provincia)
Partera, padre,
madre, otro
Oficina nacional
de estadsticas
qReproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XVlI.ll), grfico 1I1.2.
150
-----------------------------------------------
Grfico C.7.
Circulacin del acta de nacimiento (oficina centralY
Registro
Necesita correccin
Nmero de certificado
Bien
Codificacin
e ingreso de datos
Completar acta
~
I
r
1
ndice
Revisin automtica
Falla
c_e_rt_ifi_ca_c_io_'n
Hacer correcciones
Bien
Archivo principal
'Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.II), grfico 1II.3.
Grfico
c.a.
Revisin
y cierre del archivo principal s

Errores
Hacer correcciones
Revisiones mensuales
Archivo
principal
Errores
Hacer correcciones
Revisiones de fin de ao
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XVII.II), grfico IlIA.
151
Grfico C.9.
Correccin continua del archivo principal'

Correccin de las actas
Ingreso de los datos
Archivo
principal
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.lI), grfico III.S.
Grfico C.10.
Trayectoria del acta de defuncin u
Empresario funerario
Forense o md;co
Registrador local
~
_r
Pariente
Permiso de traslado
o entierro
"Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.II), grfico 111.6.
152
Grfico C.11. Acta de defuncin y codificacin segn la Clasificacin Internacional

de Enfermedadesv
Requiere autorizacin
Nmero de acta
Completar acta
Causa de muerte
codificada
Bien
Codificacin
e ingreso de datos
ndice
c_e_rt_if_ic_a_c_i_n
- - - - - - '
Revisin automtica
Falla
Hacer correcciones
Bien
Archivo principal
VReproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XVH.ll), grfico HI.7.
153
--_.~_.---------------------------------
Grfico C.12.
Vinculacin entre las actas de nacimiento y de defuncin

de nios menores de un ao w
Lista computadorizada de defunciones
de nios menores de un ao
No
S
Aparece el nacimiento?
Buscar el acta
de nacimiento
Obtener en otro distrito
~
S
Hallada?
Vincular el acta
fsicamente
No
Control de calidad
Ingresar en la base
de datos
Archivar el acta
Estadsticas y anlisis
WReproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98XVII.ll), grfico III.8.
154
Grfico C.13.
Expedicin de copias certificadas de actas conservadas

en la oficina local x
Original
a oficina central
Oficina local
conserva copia
Expedir a usuario
No
Actualizar archivo
central
Expedir a usuario
x Reproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XVII.II), grfico I1I.9.
Grfico C.14.
Expedicin local de copias slo cuando an se conserva el original y
Oficina local
tiene el original
Expedir a usuario
Enmendar
Original
a oficina central
No
Actualizar archivo
central
Expedir a usuario
YReproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.xVII.II), grfico I1I.lO.
155
Grfico C.15. Expedicin de copias cuando las oficinas locales estn conectadas
por computadora con el sistema central Z
Expedir a usuario
1-------
Oficina local
en lnea a expedicin
1---------------------- 1
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
Original
a oficina central
Enmendar
I
I
No :
I
I
I
I
I
Actualizar archivo
central
Expedir a usuario
ZReproduccin del Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XVII.II), grfico 111.11.
156
D.
Muestras de formularios de registro civil y estadsticas vitales

BAHREIN
Muestras correspondientes a 1993
Notificacin de nacimiento
Formulario de notificacin de defuncin
Certificado de matrimonio
Certificado de divorcio
157
(a)
Notification ofbirth
Serial No........................
Healtb centre ........................
Health centre file .................
State of Bahrain
Ministry of Health
Directorate of Public Health
NPTIFlCATIPN PF BlRm
1, Data about tbe PewbOID

Personal number I I I I I i I I I 1
HOUf ofbirth I [ 1 l I A.M./P.M.
Date ofbirtb: A.H
J ........J 19_ (in words)
.J .............. .1 19_ (in words)
Date of birtb: C.E.
Place of birtb
Country
Full Dame of newborn
Perlad ofpregnancy (in weeks) , , 1 Sex:
Male O
Female c:::J
Live O
Stillborn c:::J
Weight
Kilograms
Single O
Twin O
Triplet c:::J
Family address: Apt.
Bldg
:
Street
CityMlIage
Block
;
Telephone No
1. Personal number 1 I I I I I I I
n. Data about father
~:.~~~.~~:~~~:.~~~~~~~.~:'.~~.~~.~~~..~~~.~~~~..~~.~~
3. Date Ofbirth
4. Nationality
\Q~~
~I
;;.::::::........................... .
.
..
.
..
.
.
.
1I I
: : :: ::..: ..
: : ::: : :
S. Religion
..
1:::=;;-;;;;;;;;; -..
2. Name (given, father's name, paternal grandfather's
n~
3. Date ofbirth
.
.
.
.
.
4. Nationality ........................................................... S. Religion
6. Educationallevel
7. OCcupation
8. Perlod ofmarried lire (since f'U'5t marriage): Years
Months
9. Date o frrst visit lO doctor
1
119_ 10. Weight of mother at delivery
11. No. of previous births
12. No. of live birtbs
No. of deceased children ...............
Months
.
13. Length oftime between tbis birtb and prevous birth: Years
IV. Data about tbe pellQJ1 superyjsin~ tbe birtb
1. Name
2. No. and date of licence
Physician
Midwife
_
Other
O
.
V. Data about informant

1. Name
2. Relation to newborn
.
3. Nationality
4. Passport No. (Personal ID card)
.
5. Date
6. Address ..........................................................
7. Telepbone No...............................................................................................................................
J certi' mal al1 data proy<fed heRin are correcto
Signature of informant
.
Full Dame ofthe person preparing tbe forro
.
~ fjUed inb:Y tbe Public Healtb Administration in tbe Minjstry ofHealtb
l. Date of registration
2. Regjstration no. in tbe register ofbirtb ......................
4. Signature
.
3. Name ofregistrar
VI. D$ lo
VII. Data lO tu: tined in b,ytbe Ceutr.al

1. Date ofregistration
3. Name ofregistrar
statis1L\} <Qanization
2. RegisU'ation No. in tbe register ofbirtbs
4. Signature
159
.
.
(b)
Death notification form
~\V'JJ~'
~l~;:
:Sl.!flal NO.)
STATE OF BAHRAIN
,,"""';1 ;;;'1
~l-II ~I '}~I
,HCJlrtl Centre)
Dlrectorot. of P. H.
~1.2!.lt-iJ
(Heaa. Centre File)
(DEATH NOTIFICATION FORM)

Timo al Oecth
1.L.-/t...4--
Dale 01 Deolh In Grogorion CalenO

Plcce ot Oeath
--,...
Portlculors 01 Ihe
.W.,JI "IS.. _ t
_:
Oe~.
,,"i-i1~
Full Nome
"""\. w,,"1.:H _ o
,?:>CJI r--Y1 -
.............. ~"--""----.-JI
.............. -~I... .._.__....
INollonolllvl
(C<,;cupaUonl
ISe.,
..............................................._ - -.-
Full Address
~\S.l4
.----.-.--.--- -
e.~
IAge,
.. ~:.u
.:,1.,.wJ -
.,:LI .>JI" r--I
(FQtho, FuI! Name)
...
~._
INollonollly)
Couse of Deoth
Immediole Cause -,.-._-_
.r:4J.1 ..,.,...JI _
_............
.-.,..- ._-.-. - . - - . - .r:41.1~
Conditlon Leoding lo obove Cause .-........-.....

Under Iylng couse(s)
_ .._
_.
__....._ - - _ _-
..,JI ",,~I ,JI ",L,.-YI _

."l-YI vo)1 _
-- -.-
-------.-- ----..
.r:ltll .......-J4 a,,
.::.......JJ .U.,D .)o ~'- .sAoI vol .,l41 Olher slgnlficanl condltlon contrlbuted to the deolh bUl not reloted t Immedlate cause.
_: _~~ ~\.
Ponlculora of Informer
Full Nomo
- ..- - -
- ---
-..-....--.. 4 1-----..;.,:L4
(Oceupallon)
Passport No
~.-..._--~_
IRaloloonohlp: to Doe.alo~)
INotlonollty)
__..
w"""'-:o -
"'--'--' ~:.u eL:oL1
--
....-....... -.-JI..
1_
. t>-'ll -
lAga,
lse.1
'"-'''
Medlcal Certlflcate al cau of Oeath lit Pre..'tl

- - - -..-- >.!P:lI
~.J\:.-----.:-.s.I------t;J
(Dala of 18081
IO'lglnl
..-
INo.)
&,.J\:jI (Dale)
~.,:l.J;.J~YI.>-~
Nome 6 Slonolu,e 01 \he Penan IIIIlnO \ha lo,m
----_.-._---Dot. to be IlIIad Into P. H. Deportlent

- - - - -.. -._~ &.,:l .---.--.--.-.' ~ (lij ..- - - - -...-.
(Signatura of Reallt,o,)
(serial No. In \he Reglote,)
~~J\:IDa.o of Reglltratlonl
Date to be fllled In th_ Dlnctorote of Statl.t1ce

. - - - -...- - ~I &.,:l ' - - ' " .._...- - ~
(Slgnolu,a 01 Roglltro,)
f'AJ---'--'"
lS.,lol 'la. In'''' Reollta"
160
6!}=>-
IDulo 91 Roglotrollonl
~----~~---------------------------------------
(c)
Marriage certificate
STATE OF BAHRAIN
MINISTRY OF JUSTICE ANO ISLAMIC AFFAIRS
LAW COURT-8HARIA COURT-8UNNI SECTION

MARRIAGE CERITIFICATE
Serial number .....................................................................................................................................

Date of contraet: Oay ............................. Month ............................... Year
A. H.
Corresponding to
,
Month
year
19_
In accordance with the Qur'an and the praetice ofthe Prophet, a connet ofmarriage was effected
between the foJlowing two persons:
Personal number I I I I I I I I I I
I Data QQ the hUsband
Name
ReJigion
Date of birth
..
Nationality
Passport No................... Place ofwork .....................................
Occupation
Educationallevel
:
Marital status .........;..... ~ .....................
No. of previous marriages
No. of current wives...................................
Full address:
Apt. No
~ Bldg. No
Street .....................................................
C'ty/v"lage ..\td)~
Block No......._...........
~=.=.:~.:
.._
_...............
Ro!J!../Q!(t;3I
Date~:=.~ . ~_: ~.: ~

I..:.. ..:.:.. ..:..
Nationality
Passport No
~ Place ofwork
.
Occupation .......................................,......................... Educationallevel ................................
Marital status
No. of previous marriages
..
full address:
Apt. No
Bldg. No
Street
..
.
City/village ............................................................. Block No
Dowry
;
~
.
Portion of dowry to be pad immediately
.
Portion of dowry to be paid in tbe event ofdivorce
.
The husband agrees lO pay:
.
Conditions ..........................................................................................................................
Witnesses
Signature ofhusband
Signature ofwife or her guardian
This eontract was carried out by the marriage oflicial in
This certificate must be kept for presentadoR as needed
161
area,
(d)
Divorce certificate
STATE Of BAHRAIN
MINISTRV OF JUSTICE & ISLAMIC AFFAIRS
LAW COURTS SHARIA COURT SUNNI SECTlON
PJVORCE CERTIFICATE
Serial number:
for year
Dateofdivorce: Day
Month
Vear _ _ AH.
correspondlng to
Monlh
Vear 19__
l. Data 00 the dJvorc
Personal number
Name
Natlonallty
:
Religion
No. of passport
Occupatlon
Educationallevel
No. of current wives
II
I I
I I I I
Date of birth
.
Place of work ........................
No. of rnarrlages
No. of previous divorces ..............
Full address :
Apt. No
Bldg:.~.........................
Citylvillage ..................;......... ~~
ct!~
~ :.JI1/dJ1/ff;3r
11. pata 00 the dlyorce:
Personal number
Name
Nationality
Street ....................................
Block No........................................: .
II
I II I I I
Date 01_ ......................
~. Place of work
No. of passport
Occupation
Educatlonallevel..
Mamed since
No. of rnarriages
No. of previous divorces
Full address :
Apt. No
Bldg. No
Street
CItyJvillage
..
Block No
Type of divorce:
Payment to the wife during the period of separatlon:
..
No. of chlldren at the time of divorce:
... ,.
Child support for minor chUdren:

Visitation rights
.
:
Witnesses
Signature of lhe divorc
Signature of divorce or her guardian
..
Judges
This certificate must be kept fer presentation
as needed
162
CANAD
Provincia de Nueva Escocia
Inscripcin de nacimiento
Inscripcin de defuncin
Inscripcin de matrimonio
163
-------
--------------------------------------
_SColia
NAMEOF
CHILD
NAMEOF
CHlLD
DATE OF
BIRTH
3!
i
aID
8~
111>
:;
OC ..
PLACE OF
B1RTH
MOTHER'S
USUAL
RESlDENCE
ffi;
~~
mi
lLCr'
OC,!
W-
fl)J
plalnly
.nd
complele
.11 ltems.
3. 8lJRNAME OF CHILD IN MOTHER TClNGUE (H OiIleTent
OF CHlLD (SH ,...,.e /oT deullSJ
HEALlH CAIlD _
n- AboYe)
4. MONTH. (by name) OAY, YEAR OF BIRTH
7.
NAME OF HOSPITAL -IF NOT IN HOSPlTAL. GIVe
l..cj I
ALL GlVeN NAMES IN OROER (~ Etc."
.-
~~
,.
WEEKS
BIRTH
EVER BORN YO THIS

MOTHER
(1nCIlD1 lhis binh)
I
12.
~5. KlND OF BlRTH - STAtt WHETHER SINGLE. lWIN. TRIPlET
EX~ L~ION ~ B1R11i
1"' O. NUMBER OF CHlLDREN
REOIStllATION NU_ - OEPARTMENT USl! ONLY
IN ORDER (F""t 8ec:cnd. Tl1;'d. etc.) IN M01liER TONGUE (H lliIlorent
NUMSER
UVEBORN
NUMeEn STIIJ.8OI'lN
(Alter 20 _ka
OF CHtLD
n- AboYe)
COUNTV
CITY. TOWN. VIUAGE
POSTAL CODE
COUNTV. PIlOVINCE (OR COUNTRY)
POSTAL CODE
12. ARE THE PARENTS MARRIED TO EACH OTHER?
" . WEIGIiT OF CHlLD AT 81RTH
pregnancyl
SE)(
lB. IF lW1N, l1lIPI.ET. ~TE WHETHER THIS CHILD WAS BORN lot 2nd, 3td
CITY. TOWN. VllLAGE
OCCURRED
S. COMPlETE ADDRESS -IF RUR~ ~ ~ TION (Not Post ~ or Rural Ac<lle Address)
OTHER
PAfITICULARS
OR
oz.
LB.
ONO
OYES
GAAMS
13. IF THE PARENTS ARE NOT MARAIEll YO EACH OT'HER. STAtt MOTHER'S MARITAl. STATUS:
O 8INGl.E
O MARRlED
O WlDOWED - DAtt
O DNOACED - DAtt
PATItER
PARENTS
14. SURNAME OF CHILD'S FAT'HER
MOTHER
18. IIIA_ SURNAME OF CHILD'S
GlVeN NAMElSl IN FULL
MOTHE!I
GIV!H NAM!lB} IN FULL
NAME
15. CITV. YOWN. VlLLAGE. OR OTHER PLACE (by namel ANO PROVINCE (or COllIIIJy. H _
c:an-
18. CITV. TOWN OR OTHER PLACE (by name) ANO PROV1NCE (ar CCOOIJy. lf 0 0 _ ~ l
B1RTHPLACE
1'7.
18. MONTH. (by name) OAY. YEAR OF IlIRTH
8IRTHDATE
~~
I!
ar prln!
1. SURNAIIE OF CHlI.D (Pt1nI or Iype)
9. DUAATION OF P/lEGNANCV
IN COMPLETEO WEEKS
eJe
~"
OIflce of \he Registrar General
INSTRUCTIOHS - P _ type
~
J
Registration of Live Birth
Province of
Nova Scotia (Canada)
22. NAME ANO ADDflESS OF ATTEHOI'IG PHYSlCIAN lar _
AGE AT TIME OF THIS B1RTH
20. MONTH (by nomel OAY. VEAR OF 81RTH
121 . AGE AT TIME OF THIS 8IRTH
--.tI
ATTENDANT
Ptf'II8ICIAN
NURSE
OTHER
(SpecI9y)
23. COW'l.ETE MAILM ADDN!S!l OF INFORMANT - " I'IURAL. GIVE POST OFFICE 011 PIUAAL ROUTE ADOREse
INFORMANT
24. I eertlfy lile fotegolng lo be Irue aod correel lo lile bes! of my knowledge and
beIeI:
25. RELAnONSHlP OF INFOAMANT
CEIlTIFICATION
OF
_ORMANT
20. IlATE SIGNED - MONTH, lby
_ l . Do'IV. VEAR
lOCHiLD
S1GNATURE OF PARENT
lar
olher
Inlorm8nil X
FOR OFFJCI! USE ONLY
CERTlFICATION OF DMSION REGISTRAR

I
certlfy thI8
ratum _
macla
lo
me
NcMI Sc:otIa
al
thIe
dayof
SlGNATURE OF DMSlON REGISTRAR

FORM2
11-2370-21.1: ll1l13-11-18
19 _ _
A Health Card Number le a unlque number 8eelgned to a resldent o, the Provlnce

o, Nova SCotla 'or admlnlstratlon o, Ineured health &ervlces. Every eUglble chlld born
In Nova SCotla le Issued a Health Card Number, and thls number should be recorded
In the space provlded on the formo
INFORMATION FOR THE REGISTRATION OF 81RTHS

1. The birth o, every chlld born In the provinee shall be reglstered as prescrlbed by Iaw.
2. The sumame o, a chlld bom to parents legally marrled to each other wlll be that as jolntly chosen
by both parents.
3. The sumame o. a chlld bom te an unmarrled mother wlll be that o, the mother.
4. A marrled women living separate and apart from her husband at the time o, conceptlon may,
0'1
0'1
(a) register her chlld's birth showing no father and with her surname ea too surname o, the chlld;
or
(b) reglster her chlld's blrth showing partlculars o, the natural father on the reglstratlon If they
so Indlcate through a sworn declaratlon. The surname o, the child will be any surname joIntly
chosen by both.
5. An unmarrled woman or a woman legally dlvorced or widowed more than 300 d8Ys prior to a
blrth may
(a) reglster her child's blrth shoWlng no fatOOr and wlth her surname ea the sumame o, the chlld;
or
l'
(b) reglster her chlld's birth showing particulars o, the natural father on the reglstratlon they
so Indicate through a sworn declaration. The sumame o, the chlld will be any surname jolntly
chosen by both.
6. Marital Status: Single - Nevar mamed
Marrled
O/varced - Must state c1ate o, dlvorce
Wldowed - Must state c1ate ol spouse's death
8-2370.21.1
fORM 6
Registration 01 Death
PROVlNCEOF
....tth Card NumtMt 01' -"1ecI (u, r.~
NOVA SCOTIA
(Canada)
Office of lhe Registrar General
NAME OF
DECEASED
I
Al! _
1. SUrna,.,.. of deceasect (p#nt or t,pe)
....... (" onJ., (pr/nt
III
tor (1.")
CiIy,
town.
YiIIIIgo
O< lylM)
PLACE
OF OEATH
CiIy. town ..._
USUAL
RESlDENCE
8. If ft'l8fl1ed, wtdowed, or cfivorced, giY. tul Nme 01 hueband or fui maiden name of wife
MARITAL
STUUS
7. Kind 01 work done durlng most of worklng lite
\..)
8. Knd
o.
00sln0..... _
In whlch _
2'. DATE OF OEATH: -
(by
::=~~t~:oIh
/-B-I-RTHO--A-T-E-f-::9.""7.Mon:-:Ih:-::(by---7.-doy,.-,-y---:-0I"'bIrth=-"----.~.--'-------------1
10.
A"'(Y"")I~';."": ~~1h'J:
'(DeY')
I~':
(HourI):
(MInuto.)
13.
BIRTHPLACE
b"'lrlh-::--I
Clly or p_
26.
AutllooY?
V..
14, .Iden sumame and given names of mother (ptInt olly".)
'"
City or place
{. .
...,..
.;;'~~:
-....,.
~'"
00_."-'.~:.o, ..
llI2v~..:-mt
~ ~....
....
..
homlc~
128. ,....nofurther
10
ONo
V..
Mey
131.
30. - . . o, il1ury ('.9. _ . /1IIm.

highway, etc.)
33. I certny thaJ: the 8bove
34. Det.iQnatiOn:
17. Postal addreSe 01 informant
of eometery,
I'
9. Dote - ; (mo"lh. doy, y..
121. Monlh
O8le 01 b\riaI or dtspoaItion:

(by nema). doy. y_
cr~ Of plac. o, d l I l _
~.
FUNERAL
DIRECTOR
82370-31.1: 19931118
Dote of ~
Slgftlture (attendlng PhysJclen. lNdIcaJ examinerJ
PMB ReglS1Jlltion Number
Dote centfted; Month (bY Mm.). doy, yolIr
Lasl Ollendlng
35.
Nomo of las. Ollonding ..._
O
O<
medieol ....._
(pm, o, ",pe)
For 0Ifl... U.. On"
CERTIFlCATlON OF D1VISION REGlSTW

I certtty thia return was mide lo me -
8' ,
lhio
23. Neme and _
No
phySlcien
20. Surial. crematlon or other dt$poaitiOn

(speeJ/y)
22. Name and _
32. How dd irjuIy oee~ Cllr<:<tm8tonces}
18. RelatioflshiP to deC8as8d
D1Sl'OsmoN
"Ionnlltion
\he couoe of
_bo_ia1.r7
named peraon died on

the Clate anca 1rOm the
causes atsted herein:
OF
INFORMANT
& death
...
le}..
undeterrnined
('l/oeily)
(ar coufllTy)
18. IItIlO"''' of informen!
SlONATURE
lnlonIoIbe
_onool
).
.......................I.~ ~
O(
15. BfRTHPLAC
. APlll'OX.
doy . . -
l~ ..
27.
No
29. l' oceldenl. _
MOTHER
_J.
:=~e:::,~~ {;d:':::;~~~;::::~i.G
=:a:::-"....
:=B:IRTH=:P:LA:C:E=~1;2;.~Suma;:;m;~; ; :;~ :~_; ;: :0;.;._:;:;~(p;rIn; :,;0<~l)<;'(J8.: ': ============t g~='
/-----+'''''C".-;Cl::Iy-ar:-_-:-:-.L=:..-~;;:-l~.---'---.L=-=---:-.-:(o<.....LCOUtI-:-Iry-:}-O''',
FATHER
MEDICAL CERTIFICATE OF DEATH
OCCUPATION r::--:-::-,..-:-:--,..----:-,..-,--.,--,..----:-:-:---------------1
AOE
County, _neo lar Counlry)
of fllnOflll director
(o< _
In _90
01 romeIn.)
, .
doyof
......... N.'.
" ,
19
l.~
A Health Card Number la a unique number asslgned to a resident of the Provlnce of Nova Sectla for admlnlstratlon
of Insured health servlces. Every Insured resldent has a Health Card Number, and thla number should be recorded
In the apace provlded on the formo
INSTRUCTIONS
Section 20) 01 Ihe Vilal Slallslics Acl delines "funeral direclor" as. "any person who takes charge 01 a dead body lor Ihe purpose 01
burial. eremallon, removal or olher dsposilion."
Seclion 11 01 !he Vital Sla"slics Acl places lull responsibilily on Ihe luneral direclor lor complelion of Ihe regislralion 01 dealh lorm,
loolOOlng \he medical certilicate 01 dealh signed by physlclan Iasl allending \he deceased or by a medical examiner.
No certllicale, certified copy or pholographic prinl may be issued Irorn a reglslralion 01 dealh excepl as provided in Secllon 31. Sub.
secllons (7)(8) & (9) 01 \he Vilal Stalislics Acl.
Physlclan's Stalement of Cause 01 Death. - The morbid condilions relaling lo dealh on Ihe Medical Cerlilicale 01 Oeath are divided Inlo
two groups. In Group 1are lhe "Immedlale cause" and Ihe "Anlecedenl causes". and in Group 11. "Olher significan! condnions" conlrlbullng
lo Ihe death bul nol causally related lo Ihe "Immedlale cause". In masl cases a slalemenl 01 cause under Group I wlll suffice. TOO enlry
01 a single cause Is prelerable where Ihis adequalely describes Ihe case (see Example 1). Where Ihe PhYsiclan linds 1I necessary lo record
more lhan one cause 1I Is Importanllhallhese be slalOO In !he posillon provided on Ihe lorm which Is indicative 01 !heir mutual relalionship.
Inlormation ls soughlln lhis organizOO fashion so lhallhe selectlon 01 \he cause lor tabulalion may be made In Ihe Iight 01 Ihe certifter's vlewpoinl.
a) Purpose of medlcal certlllcallon 01 death - The principal purposes are lo eslablish Ihe laelol dealh. and lo provlde an ongoing
mortality dala resaurce lor measuring heallh problems. gulding heallh programmes. and evalualing health promolion and disease
conlrol aclivilles.
b) CauSlHlfdeath asslgnment - For stalislical purposes Ihe cause selected lor coding and labulallon 01 Ihe officlal causeoldealh
slatlstics is \he "underlying cause" 01 dealh, I.e. "Ihe disease or Injury which initlaled \he Iraln 01 evenls leading lo dealh". This
cause ordinarily will be 'he lasl condllion whlch is menlionOO in Part I 01 Ihe Cause 01 Dealh seclion 01 Ihe lorm.
c) Approlllmete lntanral between on~dth - Thls Is olten 01 greal value in sefecting Ihe underlying cause lor slalislical purposes (as described above). Wher I
1 Nals are nol known or are uncertaln, an eslimale should be recorded.
dI Maternal deatha - Ouallly a8 dls
"eclampsia. arising during pregnancy".
In
~~ancy. abortion, miscarriage, or chUdbirth. e.g. "puerperal seplicaemia",

@j
'caemla assoclaled wi\h aborIlon and lhal assocaled wilh chUdbirlh.
el Canear - In all cases \he organ or part FIAST a
. ~I Ihe neoplasm, should be specifted.
ed
1) Ilema 26, 21, Aulopsy and aulopsy flndlngs - An indicatio o

01 dealh slalOO lakes accounl 01 autopsy lindings Is vaiuable In as s
ls belng OOld and Ihe recorded slalemenl 01 cause 01 dealh does not la
01 \he certifying physlclan may be Inillaled by \he Registrar General.
~autopsY
Is being held and whe\her \he cause

e ~ I cause-ol'ooalh slallslics. Where an aulopsy
a o
f aulopsy findings, a supplemenlary enqulry
g) Item 28, Further lnlarmatlan - 1I Ihere Is an Indicallon lhal "Iurther Inlormallon relallng lo Ihe cause 01 dealh may be avallable
Ialer" - Irom aulopsy or olher lindlngs - \he Registrar General wlll lnlllale a supplemenlary enqulry 01 Ihe certllylng phYsiclan or
medica! examlner.
Too followlng exampies Hluslrale Ihe essenllal principies In complellng Ihe cause 01 dealh certificale -
- - - - - - - - - _ . _ - - - - - - - , - - ---.....,.----_.- -_._---_........_----Example 1
Example 2
------------_._---_._-+-----_
..
Example 3
Example4
Example 5
-+------+._-------
CAUSE OF OEATH
......
I m _ caus ol dealh
_
.loe lo \he
cau.... Wany, givng
_le cauaa (a)
aboYe. otaling \he under1y1ng
cauae las.t
PIl1 U
~"_Ico_n.
(a)
Loba'
_ i o.,
........ "
A_ porllonhl.
"
".,,,
due lo, or es 8
consequence 01
Cancer DI bf. . .
A~.~ndI _
b)
due to, or as a
I~
contribuling lo daeth bu! no!

causaly _ l o lt1e
_ l e caus la) aboYe

_ _ _.
l..
'---
--'-
..L -
8-2370-31.1
168
._..
'-.
...... _._L
NOVASConA
fORMa
PROVINCE OF
NOVA SCOTIA
REGISTRATION OF
OffIce ot the
RegIstrar GeneraI
MARRIAGE
(Conado)
1._Ifld_cl_.judge._.CClUI1 .......
PLACE OF
MARRIAGE
DATEOF
MARRIAGE
CIIv. - . _
... -
pIoce
~No,~",""'"
or_... _ _ _ _
/bY-I
Counly
-'
. _ / b y _..... .-ol~,.
3.
8RIDEQRO~ A
. _oI _ _ ortn>e1
NAME
MARITAL
STATUS
REUGlON
111_-/10_
..
7.
BlRTHDATE
9.
81RTHPLACE
10.
_-
_1bY_.. . .-oI_
11. _ _ _ _ .. _ _ ... _
FATHER
12.
BRIHPf.JlCI -
CIly. _ or_
13. _ _ _ _ -
MOlHER
18. AOE
1.. El1K'I.ACE
.. _ _
CIIy._or_
or_,
COr_1
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il
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_ In_.""".
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23.
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28.
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CIly. _ .. _
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_COr_1
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CERTlFICAllaN
OF
OfFICIANT
_COr_IoI_
pIoce
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SlGNATURES
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CEJmFlC
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.......... N.8
....
..18
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B237().4B.1: 1996-<l8-28
169
Requlrementl lor mamage and reglstratfon of marrfage al provIded

In lhe SOlemnlzallon uf Marrlage Aet and the VItal Slatlatlcl AcL
The SoIemnlzation uf Man1age Act SectIon 4 provIdes fhat no marrtage shall be valld unless It Is SDlemnIzed
by a persan authorlzed by thIs Act te soIemnlze marrtages.
The Act further provtdes requlrement far wrltten conaent of a parent(s) ar legal guardlan(s) far the Issue
of a man1age .cense ter marrtage of a persori under 19 yeara of age. No marrlage Ilcense shaII be Issued and
no marrtage shall be solemnlZed far a person under the age of 16 years, unless en arder la obtalned from 8
Judge of a FamDy Court. or a Juvenlle court authorIzjng the Issuance of the marrlsge l!cense end the solemniza
uon of the marrtage.
It la en offence ter a person who la not authorlzed under the SoIemnlzatlon of Maniage Act lo soIemnlze
a marrtage- In the Provlnce.
A person who soIemnlZea a marrtage abaD wIthIn 48 hours thereafter retum to the Issuer by whom the
man1age lcense was Issued, the reglstration uf marrtage lorm futIy completed end signed as required, together
wtth the Hcenae for the marrtage.
82370>48.1
170
CANAD
Provincia de Ontario
Declaracin de nacimiento
Declaracin de muerte prenatal
Certificado mdico de nacido muerto
Declaracin de defuncin
Certificado mdico de defuncin
171
STATEMENT OF
LlVE BIRTH
Provlnce o, Omarlo (Canada)

offle. ot the Reglatrar-O.n....'
Form2
YSA
~NoC~uoe~1
TNs la a permanent legal record.

Type or print plalnly In bIue or black Ink llIld complele 811 llema.
_101'_ I
2. _01_
IMPORTANT: 8 H . -
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CHILO'S
suRNAME
FORENAME(S)
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DATE OF
BIRTH
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g/vo ..oct
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PLACE OF
BIRTH
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PARENTS
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DATEOF
BIRTH
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os- ournoms(ol
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BIRTHPLACE
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CI\y. - . viIIQe, -
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PhyolciIn
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CERTlFICATlON
OF
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VII
ONo
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DO NOT WRITE IlEI.OW TItS UNE - 0FFtCE USE ONI.V

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"'''''''''''''br'''''linll
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8.2371>23.1: 111l3-0I1)9
173
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Manm.
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AnENDANT
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MAILING
ADDRESS
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O
O
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INSTRUCTlONS
A) The birth 01 every child born in the Province 01 Ontaro must be registered within 30 days after the date 01 birth wlth the municipal
c1erk 01 the municipality in which the child was born.
B) REGISTRATION OF BIRTH (WHO MAY REGISTER)
il The statement must be completed and signed by bolh parents except where one parent or both parents are incapable, or where
ii) applies. The statement must contaln particl.dars 01 the mother, and il Ihe lather signs lt, his particulars. The child's surname
ls regislered as in "O" below.
ii) The statement may be completad and signed by lhe mothar only f the lather s not being named on the registration.
1I this oplion
s selected, the child's surname must be either lhe present or a lormer surname 01 the mother.
iIi) lf only one parent completes and signs the statement because the olner pare"t is Incapab\f>,<::",?}(.tory declaratlon 01 the Incts
shall be submtted with the statement otlive birth. (This declaration is availabie Irom municipal clrks 01 the municipalily in which
the child was born. or Irom the office 01 the Registrar GeneraL) The chlld's sumame is regislered as in "O" below.
IV) If bofh parenls are incapable, the slatemenfmay be completed and signed by another person acling on the parents' behalf. pro-
vided a statutory declaration is submitted, setting out that bolh parents are incapable, or thal the mother is incapable and the
lather is unknown or unacknowledged by lhe mother. (This declaration is available from the municipal c1erk of Ihe municipality
in which the child was born or Irom lhe oHice of the Registrar General). In Ihis situation, the child's sumame shall be i) the parents'
surnameif they have the sorne sumame. ii) surname eonsisting of both parents' surnames hyphenated or combined in alphabetical
order, if they have dilferent surnames, Iii) if only cne parent is known, lhat parenl's surnarne.
NOTE: 1. PRESENT SlIRNAME REFER8 TO THE CURRENT LEGAL NAME.
2. INCAPABLE MEANS UNABLE TO MAKE A STATEMENT BECAUSE OF ILlNESS OR OEATH.
3. PARENTS' FORMER SURNAMES (OTHER THAN BIRTH NAMES) ARE ONLY REQUIREO TO BE ENTEREO WHEN USEO
AS PART OF THE CHILD'S SURNAME.
e) FORENAMES
j) Forenames are not to be underlined or ene!
ji) The order in which lhe lorenames are enlered on the b

certificate. preceded by the surname.
or quotalion marks.
%Q
Q) /l
c;;:j ~ lhe order inwhich they will appear on an olficial birth
D) SELECTlON OF SURNAME
.
The child's surname may be either parenl's sumame or former surname,
combined. (See "F" below).
'(J~es or former names hyphenaled or

~
E) Where parents wish to give the child a name that does not qualily under "D" aboye bul Is delermined in aceordance with lhe child's
cultural, religious or ethnic hertage, lhe parenls must complete seeton 21.
F) AGREEMENT ON SELECTlON Of CHILO'S SURNAME
In Sectlon 20a, the parenls musl Indicate whether they have agree or not on the seleclion 01 lhe child's surname. If the parents
diSllgree on the ehild's surname, !he Registrar General will regisler as the child's surname. the parents' surname if they have lhe
same surname, or If they have dlHerenl surnames, lhese names, hyphenaled or combined in alphabelical order.
G) OECLARATION OF PARENTAGE
A parenl who wishes his or her partieulars lo be enlered on lhe parenlage file maintained by !he offlce 01 the Registrar General,
may obtain lhe required deelaration from the municipal clerk of the municipatily in which the child was born, or Irom the oflice 01
the Registrar General. This dee!arallon may be filed al any time after lhe child's brth.
H) FAMILY ALLOWANCE
Famlly Allowance mus! be applied lor on a Family Allowanee applieatlon form obtainable al aoy Post Olliee. If lhe application is filad
more than 30 days Irom lhe child's birth, Family Allowance payments may be delayed.
I}
AMENOMENTS TO THE BIRTH REGISTRAT10N

If a birth has been registered and the parent(s) wish(es) to amend the information recorded on Ihe registralion, application must
be made In wrltlng directly to the afljce of lhe Registrar General. MaCDonald Block, Queen's Park, Toronto, Ontario, M7A 1Y5.
NOTE: A PERSON WHO WILFULlY MAKES A FALSE STATEMENT UNDER THE VITAL STATISTICS ACT MAY, ON CONVlenON,
BE FINED UP TO $2,000.00 OR IMPRtSONED UP TO SIX MONTHS OR BOTH.
Personal inlormalicn contained on lhis form is collected under the authority 01 the Vital Statistcs Act, R.S.O. 1980, C. 524 and wiU
be used to regisler and record the brth, slillbirlh, death, marrage, addition or change 01 name, correclion or amendment. provide eer
lified copies. extracts, certificates, search nollces, photocopies: and for statislical, research, medlcal, law enlorcement, adoption and
adoplion disclosl.lre purposes.
Questions about lhls collection should be directed lo:
Deputy Registrar General
Office 01 lhe Registrar General
189 Red River Road. P.O. Box 4600,
Thunder Bay, Onlario
P786L8
Telephone (
82370-23.1
174
Fonn 1
VSA
STATfMENT OF
STILLBIRTH
Provlnce 01 Omarlo (Cenada)

ORle. of lbe Reglstrar-G.naral
VITAL STATISTlCS ACT
cetle fonnule es1disponible en ~s
l.
CHILO'S
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SURNAME
FORENAME(S}
OA'Il: OF
ml.LBIRTH
PLACE OF
6TIl.LBIRTH
PAllENTS
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175
1-I
I
.-
,dIy.-
DEFINJnON OF STILLBIRTH
STILLBIRTH: -
mearla the complete expulsion or extractlon from ite mother of a produot of con
ception eittler after the twentieth week of pregnancy or after the product of conceptlon has attained the weight 01 500 grama or more, and where after such
expulsion or extractlon there ls 00 breathing, beating of the heart, pulsatioo of the
umbilical cord or movement of voluntary muscle.
Registratlon of stlllbirthe
Subsectlon 14(1) of the Act providas that when a stiUbirth occurs, the person(s) who wouId have
been responalble for registratioflln the case of an ordinary birth "shall complete, certlfy and deliver
8 statement In the prescrtbed fonn respecting the stiUbirth lo the funeral director in charge of the body".
In the case of an ordinary blrth, responslbility for registration ls determined as follows under sectlon
6 of the Act:
The chlld's mother and father must normally both register the blrth. However, If one parent Is incapabJe, the other la requlred to register jt, and only the mother reglsters the birttl If tI'l& father is
unknown or If &he does not wish to acknowledge him. If both parente are incapable, or If the mother
is Incapable and the father la unknown or unacknowledged, a third person may register the birth.
Personal Information contalned on this form la collected under the authority of the Vital Statistlcs
Act, R.S.O. 1980, c. 524 and wiII be usad to register and record the birttl, stlltbIrth, death, mar
rIage, addltion or changa of name, correctlon or amendment, provide certtfled copies, extracta, cero
tlficates, search notices, photocopies; and for stetistlcal, research, medical,lew enforcement, adoption
and adoptlon dlsclosure purposes.
Questiona about this collection should be dlrected to:
Deputy Registrar General
Offlce of the Registrar General
189 Red Rlver Road, P.O. Box 4600,
Thunder Bay, Ontario
P7B 618
Telephone (
&237()-!;,7.1
176
Form 8
VSA
ProvInce 01 Olltlrlo (Canalla)

Offlce 01 Ibe fteglstrar-General
To be completad by aU.ndlng phySlclan
MEDICAL CERTIFICATE
OF STILLBIRTH
R8QiItiiO NO.
lome..... CfIIyI
or coroner.
celte formule est disponible en
I~.
PEllSONAL PAll'fiCU1.AR8
o,
DECEASEII CtlILD
,. Sumem.
HAMEOF
CHILD
DATE
OF
STII,.LBIRTH
PLACE
. _mlY _l. day. _
8. ""Y. - . >tIege '"
'.""""'''''-l'''l''notin_gtvo
_Ib._)
OF
$TlLLBIRTH
7.:=:"'.....
. Molhe<- .........
o
o
o
0inQIe
OTHER
PARTlCULARS
0r0me _ _ 0l'
For_")
111. _ _ _ 0<.
. ~O::Ic:'"_
8..... albli1h
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bam 181. 2nd... 3td.
HU.lED!CAI. cemFlCATE OF STlWlIRl H
.. ....-uo..
nolmoan"'
_
~
GIroMIyINdllIGto_rlh (TNo_
ofdylng. _ _ tIlO ....... ,IJ1lUrY,
Ol'_WI\ICIl _ _ 1
=I-:::_===oI);;------------1
tll:;:
....
=to7.
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CAUSEOF
sntLBlRTH
OTHER
INFOR
MATlON
clSlato neturo af
befcn_
VetO
14.
CERTlFI
CAnON
(Attendlng
phySlclan,
C:O:::_=:-:_=:::-:CIWIlobIomy)==::;-----------i
plllCOd1n-;tSucll:::::;:-;:;II:t"=,.,-:_=::-:..
=/ii;:;;"l:/oit:=.,,.::;-::_=::-O/ld=.:;;_=;:::-.
2.0id_ .....
V.. O
HaO
IC1Ifylllllll_
_1101
In
~
.-OlIhll_lndllllll
.... 1Ill_ _ ... W\lOInd_
10 lile _
16. _
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No
V.. O
HaO
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SIgn8lIi'e lelttl1dl'lQphyoJcJon, - , 1lC.1
18. Doalgndon:
lcl1oWIedoO Ind_.
al phyaIcIIn
01'''''''' (/OtlIOl' /)'lO1
coroner,
etc.)
c~T1FI
C~1l0N
OF
~~~~R
e237(J06111: 1e9-3i02-02
177
DEFlNITION OF STILLBIRTH
STILLBlRTH: means the complele expulsion or extraction Irom Its mother 01 8 prodlJel 01 conception either alter
the twentieth week 01 pregnancy oralter the product 01 conception has atlained the weigtlt of
500 grama or more, and where after such expulsion or extraction lhere is no breathing, be8ling
of lhe heart, pulsation of the umbilical cord or movement of voluntary muscle.
INSTRUCTIONS
Physlclan'. Statement of Ceuse of Stlllblrth: The morbid condillons releting lo stlllbirtt1 are dMded Inlo two
groups. In Group 1are those relaled to Ihe "Oiseasa or condition direclly leading lo stlllbirth" and the "Antecedenl causes", and in Group IIlhose nol so relaled. In masl cases a atatement 01 cause under Group I will suffice. When 1I la necessary lo record more than one entry lhese should be staled In order so as lo lodieate their
mutual relalionship.
(a) N8meflfstthe immediale cause of stlllbirth, I.e., Ihe disease, injury, or eomplication whlch caused
stlUblrth (not mode 01 dying or terminal condilion).
(b)
Then give other morbid eondillons (It any) 01 whieh lhe Immediale cause was Ihe coneequence,
In arder 01 causal reiatlonship slaling Ihe most recent one Iit'st and then olhers In arder.
(e)
Entrles uRder Group 11 should be reserved lor "other signlficanl eonditions contrlbuting lo the
stiUbirth. but nol relelad lo !he disease or condltlon eauslng it".
(d)
Use accepted lerms for morbid eonditions and never record mere symptoma only.
The foUowing e
illustrala lhe esaential principies In Ihe use 01 Ihe form:
Example 2
(a) Exceeelve cranIeI slreu
(Ioela! 88PhYl'la1
due lo
Antecedent causes
Morilid condlllone, II any. givlng riSe lo Ihe aboYe cause.
stating !he underlylng eondition Iafilt.
lb) Oyslocia
EXllnlIlie 3
(a) Foet8I ~
due
lo
(b) Rel8Ilve placental
(b) Oyslocla
Insufficlency
due to
(e) Breeeh presentatlon
due lo
(e) Conlrected
due lo
peMs
(e) Maternal nephrltic

loxaemla
11
O\tlef signIflcanl condltionS conlfibuling lo Ihe slillblrth, bul
nol related lo Ihe dlsease or eoncfllion causlng 11.
Relallve piacenllll Insuffl

eiency; infarellon and
degeneralion of plecenla.
EXTRACTS FROM THE VITAL STATISTICS ACT

14. (2) The legaIIy qualifIed medIcaI praclllioner in attendance al a slillbirth, or where lhere is no legaIly quallfIed
medicaI practiloner In allendance, a eoroner shall complele a medlcal cerlificale In lhe prescAbed form
of lhe cause 01 the stillblrth and shall dellver 1I lo Ihe funeral director In charge of lhe body.
(3) Upon reeeipt of Ihe stetement and Ihe medical certilicate. !he funeral dit'eclor shall complete the slatemeot seing lorth Ihe proposed dale and place 01 burlal, cremation or other dispoeition or lhe rernoval
01 !he body and shall deliver Ihe stalement and medical eertilicale lo the dMslon registrar of lhe proper
regislration division.
Personallnformation contained on this form Is collected under !he authority 01 the Vital Statstcs Act, RoS.O.
1980, c. 524 and wilt be used to reglster and record lhe blrth, sllll-b1rth, dealh, maniage, addltion or ehenge
al name, correction or amendmeot, provida certified copies, extracts, certificales, seareh notices, photocopies;
and for slatistical, research, medicaI, law entorcement, adoption and adoption disclosure purposes.
Questions about ths collection should be directed lo:
Oeputy Registrar General
Office 01 lhe Reglstrar General
189 Red River Road, P.O. Box 4600,
Thunder Bay, Onlarlo
P7B 618
Teiephone (
82370-58. t
178
Form 16
STATEMENT OF
DEAfH
Pl'OVIilc. of
(VSA'1970)
ONTARIO (Canada)
Offle. of lbe Regtstrar-Geo.'~l

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DECEASED I -......~;.:_=,::..:"-=-:,,;:.=..:=-=.=....:::.=..::...=:.=..:=..=..:=-=.::..:::...:::::~ ~...::j:::..:;, :.:::n':;'O::.=.:=..L-L...J-....J"~,....,,.J-L...J-f
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DEATH
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FUNERAL
DIRECTOR
(118m. 21 -25 10 be completed 0Il1y by lile fUntral director)
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179
1lOIe: ......
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INSTRUCTIONS
1. Under Item 10, the trade, professon or kind of work in which the deceased
was employed in during most of his (her) working Iife is to be insertad, for exampie, physician, stenographer, sales clerk, office clerk, sales person, labourer,
carpenter, et cetera.
2. Under Item 11, the type of industry or business in which the deceased was
employed in during most of his (her) working Iife is to be inserted, for example,
law office, department store, insurance, banking, clothing factory, newspaper,
et cetera.
LEGAL REQUIREMENTS UNDER THE VITAL STATtSTlCS ACT
21. (2) A statement in the prescribed form contaning personal particulars of the
deceased person shall, upon the request of the funeral director in charge
of the body, be eompleted, eertified and delivered to the funeral difector,
(a) by the nearest relative present at the death or last iIIness, or any relative
who may be avaHable;
(b) if no relative is avallable, by the oeeupier of the premises in which the
person died, or if the oeeupier be the person who has diad, by any adult
person residing in the premises who was present at the death or has
knowledge of the personal particulars,
(e) if the deat!'l oeeurred in unoeeupied premises and no rela~ve is available,
by any adult person who was present at the death or has knowledge
of the personal particulars: or
(d) by the eoroner who has been notified of the death and has made an
investigation or held an inquest regarding the death.
25. (1) Subject to subsection 24(2}, no person shall bury, cremate or otherwise
dispose of the body of any person who dies within Ontario or remove the
body from the registration dvision within whieh the death oecurred or the
body is found, and no person shall take part in or eonduet any funeral or
religious serviee for the purpose of burial,. erematon or other disposition
of the body of a deeeased person, unless the death has been registered
under this Act and an aeknowledgement of registration of death and a buria!
permit has been obtained from the division registrar.
53. (1) No division registrar, sub-registrar, funeral director or person employed in
the service of Her Majesty shall communicate or allow to be communicated
to any person not entitled thereto any information obtained under this Aet,
or aNow any such person to inspect or have access to any records contalning information obtalned under this Act.
Personal information contained on this form is colleeted under the authority of the
Vital Statistics Act, R.S.O. 1990, c.V.4 and will be used to register and record the
births, still-births, deaths, marriages, additions or change of name, eorrections or
amendments, provide certified copies, extracts, certificates, search notices,
photocopies; and for statistical, research, medical, law enforcement, adoption and
adoption disclosure purposes.
Questions about this collection should be directed to:
Office of the Registrar General
P.O. Box 4600
Thunder Bay, Ontario
P7B 6L8
82370-34.1
180
IMPORTANT: READ REVERSE SIDE 8EFORE COMPLETlNG

Form 16
(YSA 1970)
MEDICAL CERTIFICATE
ProvInce o, Ontarlo (Canada)
I--~--"
OF
Offlee o, the Registrar General
DEATH
Thla la a permanent 1egaI record.

Type or print p1aJnly In b1ue or b1ack Ink and complete aIIltems.
,.--
__ronc:e_
PERSONAL PARTICULARS OF DECEASED

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llAME OF
OECEASED
DATE
OFDEATH
3.
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PLACE
OF DEATH
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113. DoIe 01 iI$I'y (1101IIII /Ilr _l. dIJ. y.,)
11. ~!"iI$I'y(",._'
. /IfgIIMy.....)
14._clCliI$I'y _ _ _)
DEATH
(II1Pf)IIcabIe)
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MEDICAL CERnFtCATE OF DEATH

5.
CERTIFICAnON
(.ttelldlng
pIIysIcJan.
COIDIIer. ere.)
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CATION
OF
DIVISION
flEGISTRAR
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..
J
181
INSTRUCTIONS FOR THE CERTIFYING PHYSICIAN OR CORONER

The Vital Statistlcs Acl, (SacUon 21, Sub-sactlon 3) requites the lagally qualifled medlCllI practltloner or corone, lo complete and slgn
thls lorm lOrlhwilh alter the de8th, In_Ugatlon or Inquest, as the casa may be, and dellYer it lo 1IIe funerel director In charVB of !be
body, woo, In turn, musl remit It to the 1_1 d1vlslon registrar before the deeth can be offlclally revlalered and burlal permlt issued
(SacL 22)
Cause 01 Oeath. - The morbid condilions relaling lo dealh on lhe Medical certificale of Dealh are divided inlo two groups. Parll ineludes
lhe "Immediale cause" and Ihe "anlecedenl causes", and Parlll includes, olher significant conditions conlribuling lo Ihe dealh bul nol causally
relaled to Ihe "Immediale cause". In mosl cases a slatemenl of cause under Parl I will suffice. The enlry of a single cause is preferable where
lhis adequalely describes Ihe case (see Example 1l. Where Ihe physician finds il necessary lo record more Ihan one cause il Is importanl
Ihat Ihese be slaled in lhe arder provided on lhe lorm whlch is Indicalive 01 lheir mulual relalionship. Inlormalion is soughl in lhis organized
leshion so Ihal lhe selectlon 01 Ihe cause for labulalion may be made in Ihe Iight 01 the cerlilier's viewpoinl.
a) Purposa 01 medical cartification 01 daeth - Too principal purposes are to eslablish lhe lacl of dealh, and lo provide an on-golng
mortality dala resaurce for measurlng heallh problems, guiding heallh programmes, and evaluating heallh promolion and dlsease-conlrof
aclivilies.
bl Cause-ol-death asslgnmant - For stalislical purposes lhe cause selecled for coding and tabulalion of Ihe oflicial cause-of-dealh Sl8tiSlics
is lhe "underlying cause" of dealh. i.e. "lhe disease or injury which inilialed lhe Irain al evenls leading lo dealh". This cause ordiflarlly
will be lhe lasl condilion whlch Is menlioned in Par! 1 of lhe Cause of Dealh secllon of lhe form.
c) Approximatalnterval batwaan onset and dealh - This Is oflen 01 greal value in selecling Ihe underlying cause for statislical purposes
(as described abovel. Where lhese inlervals are nol known or are uncerlaln, an estimale should be recorded_
dI Maternal deaths - Quality all diseases resulting from pregnancy. abortion. miscarrlage, or childbirth, e.g. "puerperal septicaemia",
eclampsia, arlslng durlng pregnancy". Dlstingulsh between sepllcaemla associaled wilh abortion and lhal associaled wllh childbirlh.
el Caneer - In all cases lhe organ or par! FIRST affecled. Le. the prlmary site of Ihe neoplasm, should be specllied.
f) lIems 8, 9, Aulop8Y and autopsy flndlnos - An Indicalion of whelher or nol an autopsy Is being held and whelher lhe cause of dealtl
slaled lakes inlo accounl autopsy findings ls valuable In assessing ltle reliabillty of cause-of-dealh slalisllcs. Where an aulopsy is being
held and Ihe recorded cause al dealh does nol take accounl of aulopsy findings, a supplemenlary enqulry 01 lhe certifying physician
may be initialed by Ihe Registrar General.
gl ltem 10, FUrlher Infarmatlon - 1I there Is an indicallon thal "furlher Informalion relallng lo lhe cause of death may be avail6llle laler"
- from aulopsy or olher f1ndings - lhe Regislrar General will inlliale a supplemenlary enquiry 01 lhe cerl~ying physiclan or coroner.
The foilowing examples iIIuslrale lhe essential principies In completing lhe cause of dealh cerlificale -
CAUSE OF OEATH
Parll
1...-cIiate cause
01 d&alh:
Example 1 -
Lob8r
la) """"_
(due to, or as a
Example 4-
Example 2 -
t;':::::'J.
Acute peritonitis
Ex~-
consaquence 01)
An-.tent causes,
':n~n\l~~~~e ~~e
Example 1 - (b)
la)
above, slating Ihe under-
Iying
(dua lo, or as a
consaquenca o/)
Example 2 Mul<t appenctlcltis
cause /Ss,:
Part 2
===~~:;;bUl-
Example 1 -
Example 3-
DIabetes
Chronic
bronclllll..
log lo dealb but nol
=%I~e~~~ar:bove
Confldentlallty - The Vilal Slalistics Act speciflcally prolecls lhe confldenllalily 01 Ihe physician's medica! certffication
as
follows:
"Sec. 53(1) No dMsion regislrar, sub-regletrar. funeral director or person employed In lhe servlce 01 Her Majealy shall commuAcale or
allow lo be communicaled lo any persan nol enlilled therelo any lnformalion oblained under Ihis Acl, or aIIow any such person lo inepecl
or have access lo any records conlaining Inlormalion under Ihls Acl."
Under Ihe Otllce al Ihe Regislfar General entiltemenl policy nexl-of-kin may apply lar a cerlified COpy al lhi6 docuR1eOI.
NOTE: The special stillbirlh registration lorma (Forms 7 and 81 must be used when reglslerlng a stlblrth.
Personal inlormallon conlained on this form Is collecled under lhe aulhorily 01 ltle Vital Stall8tlcs Acl, R.S.O. 1990, c.v.4 8IJld wilI be used
lo regisler and record Ihe blrths, stIN-births, deaths, marriages, addlions or change of name, correcliOns or amenclmenl., provide cartillad
copies, extracls, certificales, search notices, pholocoples; and lor stallstlcal, research. medica!, law enlorcemenl, adopIIon and adoption
disclosure purposes.
Quesllons aboullhis collectlon should be direcled lo:
Deputy Reglslrar General
P.O_ Box 4600
189 Red River Road
Thunder Bay, Onlario
P7B 618
Telephone 1-800-461-2156
8-2370-35.1
182
CANAD
Provincia de Qubec
Declaracin de nacimiento
Declaracin de defuncin
Declaracin de matrimonio
183
~---
--------------------------
B'Gouvemement du Qut'lec
.___
OE().1
AtTREcREMPLlEPAR1.ES PARENTS POUR
~rectIOn-cle
Inist~re
de la Justiee
ftatclvll
L'INSCRlPTlON CMLE O'UNE NAlSSANCE
Dclaratibn'
de na;ssanoe
(jen ~lr I9mpnt'flt~-8n tettrelI moules lMlC

~OO'la1t1llClilne~.AppuYerfdltemlRll.
~ntlWlllIlJllles inStrut:JlOna su verso avant
dt;te
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'ffENTIFlCA TfON:tJ~1. 'ENFANTtl'ourlnomlletimnIfUIf leou IesD~nomr.ltJe rentanr. consulter les Instrucflons BU versoJ
a. Da!lIeI heure
de naI8Sanc8
I
4.Sexe
o Masculln o FInInln
'fJ!N't1F1CATtONDUUEUDENAlSSANCE
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e. Coda d'labIlssemenl
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1'encliIlftlltlllllllllllUnce)
iAarttse de-rell6iOlhllt~ eu lIeu

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to. ~ dII domIcIIe (11", MIi 1IlUllIclpalllI. pIUVince ou pays)
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32. Adi'lJslMtdu4Pml!:lle
(11", .... lllUI1ICllll!lli
Provtnclt C1Q.pays)
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DEC-l~1}
1- 9016662
" DlBECTEtIIl DE L'tr. CIW.
185
DEc-SO
Marriage
Gouvernement du Oubec
Ministre ele la Justlce
Declaraton of
Dlrectlon de r6tat civil
Relum acIdnea:
205. rue MantmIIgny
Qubec (Qubec)
G1N4T2
_tw>e",prnln _ _
Ilonol_1n _ _ " ' - filmly.
PLACE ANO DAlE OFIlARRIAGE
--
:;.'::'="'=.:.:.~=:::~
.. _ _ fil ... __ f i l _ f i l ... 1IIlIIIlogo

(NO.,
3.
_1Illll1I<:IpIII. pnwtncol
Date of marriage
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I_A_'=_:"_..L__--'
THE RETURN OF IlARRIAGE (pAGE Z) IIUST ALBO BE SIGNEO BY SPOUSES
7 .",cr--darde_der4pc>uoc
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o.... da la lIignoIure
-,-,":"1'7'
51._
llEC-5OA (lIS-Oi)
2-4830843
141.~~
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211. DoIoof_"
of_'_(~ll>".AdofBlrth}
a._"'-'_(No.._I1UlIdpoIIy."--"'_1
43. ToL No. _ _
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~ Slgnstun>of~_
IDENnFlCATlON ANO SlGNATURE OF OFFICIANr

37._of_
e-Cfetto,ot _ _
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SIgnstun> of _ . _
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ac.OoIoof_
112. DoIool_"
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lhlS space is to be used lO answer additZnal
5 _ _ oIJ'lIIglon
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1 REGISTRAR OF CIVIL STATUS
186
110 N d'lnscription
...J
INSTRUCTlONS CONCERNING THE DECLARATION OF MARRIAGE

INTENDED FOR THE REGISTRAR OF CIVIL STATUS
The Declaration of Marriage (DEC 50) intended for the Registrar ot Civil Status is used in keeping with the Civil Code of
Qubec. The nformation contained in this Declaratan of Marriage is used to draw up the Aets of Marriage to be filed in
the Register of Civil Status. Artiele 103ofthe Civil Codestipulates that the Registrar ot Civil Status is responsible for keeping
the Register of Civil Status and tor making the necessary alterations to it. He must also ensure the custody and publication
of the Registrer, by issuing copies, certificates and attestations.
For turther information, call the Direction de I'tat civil en toll free at: Qubec (418) 643-8515, Montral (514)
864-3900, others areas 1-800-567-3900.
Please send the original of the Declaration of Marriage in the retum envelope provided for that purpose. It must
be received by the Direction de I'tat civil WlTHIN THIRTV (30) DAYS of the date of the marriage.
187
Gouvernement du Oubec
Minislre de la Justice
Dlrectlon de I'Mal civil
DEe-100
Dclaration
1 trAE REllPUE PAR ... DCLARANT

(CONoIOINT. PROCHE PARENr. AW ou AU1'1'E)
Ad_de retour:
POUR L'lNSCRIPTION CM'" D'UH oteEs.
~
~
G1N4T2
dedcs
BIen wuloIr remplIr la dCI8IalIOn en lelIres rnouIes avec un atylo ou la la machlne la crire. Appuyer fortement.
Consulter attentIvement leS lnatructlons au verso avant de reqlllr le formulaJre.
'0.1._._011...._.
_.r_ . _
........._
UEU., DATEETHEUREDUDItCtJ;
Icr n.
ll Code
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111 I
:;,c=..1 -
(n"................ ..-au~
.-
.-...-
IOENTJFlCATlON DE LA PERSONNE DltcltDltE ~ le nom de
V---
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IOENTlFICATION ET SlGNATURE DU DItCLARANT ~ . nom de tamIIIe lit '-(s) ptnom(s) NIon"Kfe de _Iftance)
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SECTlON RItSERVItE A L 'USAGE EXCUJSIF DE LA DlRECTlON DE L '1tTAT CML tN-".. M:rIre tlImJJ cetfe..ctkm)
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a.-.-dU
oec-'l (""10)
188
Da de" oIgnelre
N"
crlnocffpllon
CHILE
Muestras correspondientes a junio de 1996
Documento de registro de nacimiento
Documento de registro de matrimonio
Documento de registro de defuncin
189
SERVICIO DE REGISTRO CIVIL
N-1
E IDENTIf'ICAClON
COMPROBANTE DE PARTO
OiILE
5827536
CERTIFICO que.e hemndldo de perto e dolla:
NO_RES v APELLIDOS OE LA MADRE

DI.
:nu
1
c16n
HORA Cl!L JlAFlTO
Afio
I I
Hora
:=r
I I
Mtn..
SEXO DEL HIJO

F__
ID~"
I I I
TAlla 11
""::~~
c:EDULA DE IDENTIDAD .....

M,.oICO o MATRONA QU,. ATENolO EL PARTO
MasCUlino
TIPO DE: PARTO
I D
LOCAL
a. Tn_.
11 Stm....
2: Doble
4. Otro
ESTABLECiMIENTO O LUGAR DEL PARTO
ATENCION
1: HosPItal o Mat.
2: CUIi Habl"dn
3. 0tnJ
COMUNA
011
M4cIlco
3.
_ _ _ _......1
2. SIn
MIItrana
ti U L O
."
FECHA CERT.FICACION
AIlo
Ola
I I I I I I I
:f
se tOlMr' .. I"'~ dltltto P.ut
~echa 1M ..
no PI'.-nt6
IU dchA. de Identidad. "' . . c:onOClClli
del Mllcltco o ele la _VOM.
1M." ..
....
Flrmadet M6cllcoo MIItrona " hilo deI"'~
OECLARACIONES.JURAOAS lSIo lnIcriPdon.. _
-..._._-_.
VD' _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
RUN _ _ _ _ _ _e _
Testigos
YOI __.._ _ _.. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _... ___ .._ ....___....._....... _ _ _ _.._ ..._ .
.ftos.e edael, chlliM1O. domiciliado en (elv.
------..-.._.....IW._.
. . ______._
dO_
RUN ___......._ _ _.... de ._.. aft05 de ....d. Chileno, GOAlldl"do . . (CI"
...... V ....., _ _ _ _ _ _-'-._ _ _ _ _ _ _ _ __ _____
e.ted. atl. y NO) __......._ ....___.....____......_ ........_ .........__..
______._....
o
dO'" ____.._._._.. ___....._.. _... _.. . . ._.._.___.__.

RUN _____._ _ _ m. con"
ClOn tKha ___._.__ _ .._ .._
... _ ..__ llora. (aprox.), dio. 'tu: un hIJo
1.110 __.______. _
---------_._-----
aftOSa
_.~.
_____...__ declaro _Jo re de juramento Q " conoaco . . . . ha. . _ _
-"Os.
RUN _ ._ _ _ _ _.._ y .... aonltll que can feCfta _________.._ _
lea _ _ ._horMI.-prox..). c:I1O haz: un hijo de sexo _......________

. . al _
("'", V N"l _______.__________. _.__
Q_
de
. , .. 1....' (calle y NO) _ _ _._._ _ _ _._._ _ _ _._...__..__..__._......
CO_ _ _ _ _ _ _ _ _. _ . _ I N l....6n ....._ _ _
COmUN _ _ _ _ _ _ __ _ Cf.IVa t1'llCl111'd611 de nac:ltnfento -*' "'NIO
,eq"'lda con esta fedll. EstOY _nld. . . de q . . . . f4lt. . cteeaaraClOnn
, ......... ODn . . . fec:tul. Estoy COftIdente d. que la. f.las 'aaon. .
IOn eau. . . . con ..... de WMIdJO y mUlta..
.... cudtlldaI COft
I!tn-_._ _______
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F .........I _ _....
.nldlo y multa ..
En....
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N U L--------,;;;;;a.-ol.;;;ki.
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F l r _ . .te m .... _
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IIIdlo menor en ... tradoI rralhlmo.
dlo V mUltll.
me-
--------;r""'y-.eiO-;eiOdici";i--------
.,
INFORMAClaN ESTADISTICA 10at0I e le feche del uc:imlento)

HIJOS Incluyendo ores.me 1n"'locln
DATOS DE LA MAORE
RestcIenda HabltUlI
d." MIIcsre (can... NO,lOcatlCllld o comuna. provtnda)
USO INE
I
EDAD
t.U~="'1
INSTRUCClON
unlmo
cuno
""-
I DD
I OO
I
U501NE
I
I
2: MedIO
31 $4ICUnd.1D
41 I!!Iblc:oO arlmarlO
5> "'..._
DATOS DEL PADRE

EDAO
INSTRUCClO"
1: suoerlOf
Ultimo
.!:.'::.....tt
I I I I
OCtlPAClON
Ir S......-.or
Vivos
OCUPACION
USO IHE
21 MeCtto
3J SCundat10
41 8411co o ....Mlrlo
5: Ninguno
INFOAMACION COMPLEMENTARIA
O
O
-=
V -
I I I
~anjWO
~m_cIO
3: Obrero
4: Tf.bilJackM' por
NIVEL OCUPACIONAL
02' """_do
)( -
'"
N.cto. .lludo
, . Inf....._
1~
A1tfn
3: Obrero
4; Tr.t..M, por
c...... swom.
-.
AAo
I I I I
ESTADO C'VIL.OEl.. TITULAR
NActONAUDAD DEL TITULAR
- CtIn.no
02. ._pro.. .
Clr-n>d6n
VI_
No Informado
I I I I I
NIVEL OCUPACIONAL
l. Patrn
tNSCRIPClOH DE MATRIMONIO De. LOS PADRES

ln_Ipcl6" .....
R",
I
EsTADO CIVIl. aE LA MAaRE

lO
Fa._OI hrt_1 TotAl
DI. -
e x
L,,"tlmo
L-:,~lmaClo
...... nf macro
Reconocimiento ... acto 1nsa'lpcI6n

P - Paebe
A -A_
M - Ma_
N Ninguno
PARA SER LLENADO EN 1:1. REGISTRO CIVIL POR EL REQUIRENTE CPadre o Madre etc.'
NOMBRE COMPLETO DEI. INSCRITO
APELLIDOS PATERNO y MATERNO DEL INSCRtTO
r n
191
..
~,.,,,,,-
....
,-~,
""''''':0<'''
N-1
REGISTRO DE NACIMIENTO
ORIGINAL
el RCUl'O$CRIPCION
DATOS DEL INSCRITO
FECHA V HORA NACIMIENTO
NOMBRES DEL 'IIlSCRITO
0'-.
I
APELLIDO PATERNO
AIIO
I I I
......
__
Mln
I I I
APELLIDO MATERNO
LUGAR DE NAC'MIEI\ITO
,SExO
M'
F.
mncUltno
COMUNA O P1A'S
IDENTIDAD DE LOS PADRES

NOMBRES DEL PADRE
e
iR
loP CeDULA DE IDENTIDAD
I I I I I I I I
APELLIDOS DEL PADRE
cr:
l'fIOFESION U OFICIO
NOMBRES DE LA MADRE
NACIONALIDAD
DOMICILIO
COMUNA
loP CEDULA DE IDENTIDAD
I I I
APELLIDOS DE LA MADRE
....UFES.ON U OFICIO
LI I
I I
NACIONALIDAD
DOMICILIO
COMUNA
DATOS DEL REQUIRENTE;
(..._R_E_OUt_E_R_E_LA_'_N_S_CR_'PC_'_ON
loP ceDULA DE IDENTIDAD
RECONOCIMIENTO HIJO NATURAL
ItQUlUNn __ 'A'NDIVIDUAUZAD'L. llDENt'f1CAD'L _1lKl....... __ UC
OBSERVACIONU:
FIRMAS:
x----:F=:'Ir-...--:...-:-,...
=a..- - -
-=-_...,..Firme de 1.11 macIrei
X--~Fl:::r....
:::-:_~_=ul:::r.:::n:
.. : - - - -
o
Firma y Sello Oficial CivU
SUBINSCRIPCIONES y ANOTACIONES
192
M-l
SERVICIO REGISTRO CIVil

E IDENTIFICACION
CHilE
REGISTRO DE MATRIMONIO
IAetII COntf'ato de MlI.....-.lol
ORIGINAL
C/RCUNSCRIPCION :
ACTA DE MANIFESTACION
Ante mi COIT.... 8C8I' loa contr. . . . . . 8baio indvid. .lindoa y exponen SU dneo da eattreer matrimonio COf1 eneolo a la ley # . . . . . lo CU4lI decIaran no t . . . . impedmentos ni prohibicin alguna y corresponderles tos.igUien_ hechos y mendones:
DEL CONTRAYENTE
FECHA NACIMIENTO
NOMBRES
111 U L O
CEDULA IDENTIDAD
ESTADO CIVIL
S: SOltero
V: Viudo
DOMICILIO
I GABINETE
MeS
Ano
I IIIIIII
APELLIDO PATERNO/APELLIDO MATERNO
I I I I
NACIONALIDAD
I I 1-1 I
NOMBRE CONYUGE ANTERIOR
IOMcnons
s:
LUGAR Y FECHA DEFUNCION
C-eSin
DESOE
SOLO MENOR DE EDAD

MIJO DE
HACE
PROFESION U OFICIO
YOE
CONSENTIMIENTO OTORGADO POR
CEOUlA DE IDENTIDAD
tfnl:D\)DE
DE LA CONTRAYENTE
FECHA NACIMIENTO
I Da
NOMBRES
II II
ESTADO CIVIL
$: Sol.....
V:Viude
DOMICILIO
I GABINETE
NACIONALIDAD
I I 1-1 I
NOMBRE CONYUGE ANTERIOR
LUGAR V FECHA DE FUNCION
encoes
IEr
C:eS: Sin
DESDE
SOLO MENOR DE EDAD

'fIJA DE
CONSENTIMIENTO OTORGADO POR
AIIo
IIIIIIII
APELLIDO PATERNO/APELLIDO MATERNO
CEDULA IDENTIDAD
Me.
HACE
PROFESION U OFICIO
VDE
eN SU CALIDAD DE
CEDULA DE IDENTIDAD
DE LOS TESTIGOS
NOMBRES V APELLIDOS
N U
LO
CEDULA DE IDeNTIDAD
CEDULA De IDENTIDAD
NOMBRES Y APELLIDOS
Quienes Aben leer V escribir. bajo luramento de dec.r la verdad. de,pu, de impanerse de los impedimentos V p.ohibiclonfl'S .pOr habIWseles
le,do los .rticulos pertinentfl de la Ley de Matrimonio Civil. declararon no existir ninguno respecto de 1M per.sones a que se refeere la C)re~nt~
acta y constarle la efectividad de lo declarado por 1m comparec'entes~especialmente sus domicilios o reSldenClM. por conocerlos con antPftOrle
dad 8 la manifest8C16n precedente.
Contina. la vuelta
193
CELEBRACION DEL MATRIMONIO:
En virtud de 1....._ n t a o ..._ _ y wniendo""'..... _ _ ""1'- _ _ _ _ _ _
1.. ani...... 131. 133 Y 134 del C6d", C1vH.
rn:mrn .... I
Mel
Dia
SE PROCEDIO A LA CELEBRACION DEL MATRIMONIO

. . .1 1 El Ofle... CMI _ _
con lam.
la.........,_ deI .......lmonlo dio 1 _
t_.
Afto
y . . . . _ _ o ..
In~
en ... 191.................... CONTRAYENTE:
lQUEREIS POR VUESTRA MUJER A OOAA
la CONTRAYENTE:
.. in........... _ _ t6 ........ _ _ . . . .I i t i - _ : "SS QUIERO" En ....... _
lOUEREIS POR VUesTRO MARlOO A OON

Y_
de i...... _
""""'16: '"SI. OUIERO. In.-dl_ _ " O'ic:llll Civil. d l r i t i _ . _
. , , - 6 ........._ _ ..........., '"OS
OECLARO CASAOOS EN NOMBRE DE LA LEY"

TodO lo e n _ _1'_ en un ....0 acto Y en _ncla dlt 101 tastigca.E".ndidll .... _ . fue lerd. . . . . _ _ _ _ _ _ _ Iblrla
,.. invit6. _ ' - * " p o r o ( _ y le ' - - _ " ~ C l v i I - " o _ " " - 6 .

_ _ _ .. NO
del PNMn" ello.
CAPITULACIONES MATRIMONIALES EN EL ACTO DE MATRIMONIO:
s: S
N: No
LEGITIMACIONES: Lcacnv_--_ido ............ hll.. _
qulenesletli_ .. _ _
NO dlt hijos
legitimad. .
O
OBSERVACIONES Y SUBINSCRIPCIONES
~Wk&JL
I
o
::::::--...
.~.~
FIRMAS
X
FI..- Y sello 0'1_ Civil
INFORMACION ESTADISTICA
1.- DATOS DEL CONTRAYENTE
RESIDENCIA HABITUAL lCOIte. NO. I_dad 6 cam...... provincial
EDAD
INSTRUCClON 1: Superior
(ello!
2: Medio
cumplldosl Ultimo
CurIo Nivel
3:-'0
I DD
USOINE
1111
OCUPACION:
NO MATRIMONIOS CAUSA DISOLUCION

ULTIMO MATRlMONICl
~lr~~Ef~,OlI
D O
USOINE
NIVEL OCUPACIOlIIAL
1: PaIrlln
4: 8sicD o Pri.....o
6: Ninguno
--_.
2: E"""""
3: Obrero
4:T_~por
2.- DATOS DE LA CONTRAYENTE

RESIOENCIA HABITUAL (celte. NO. 1_ldad 6cam-. PnWlncleI
EDAD
INSTRUCCION 1: Super...
(AIIo!
eumplidosl Ultimo N' I 2: Medio
OD
CurIO
tve
USOINE
1111
OCUPAClON:
NO MATRIMONIOS CAUSA DlSOLUClON

ULTIMOMATRIMoNlC
~:II~~~~p~,o.
D D
USOINE
1: PaIrlln
O
194
1: Nulided
2: Viudez
NIVEL OC\JPACIONAL
3: $eCllftderio
4: BliIiooo Pri..-Io
5: Ninguno
1: Nulidad
2: Viudez
2:Empteedo
3: Ob<ero
4:T..-;.dor por
cuente propia
0-1
CERTlFICADO MEDICO DE DEFUNClON Y
SERVICIO REGISTRO CMl.
E IDENTIFICACION
ESTADlSncA MORTAUDAD FETAL TARDIA
(EllCRIlA CON LETRA DE U'FENT"A YCXlI.DQlE EN CADIl CUADRO UI LETRA O NUaERO QUE CORIESPCNDi'o)
A. UIO IEXCI.WM) IIIIIICO(O IllATIICNA 111 CASO lllIlIIl'UIICKlIIl'E1'~
1~
....
I~ I I
OM'M:::=:0
AICUN)
SEXO
Ola
TESTIGOSaueCERI'FlCAN1AUNTIIW)DEl~.
EDAD
CJ.
_FECHA
CJ.
_HORA_
2,- DATOS DE UI DEFUNCICN
I I 1I : _ .I_I I
----
_ a:aao
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CAUSASORIGINMIAS:
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I I
~LO
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Ola
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lo.OCAL
lI.-CAl.&DEUlMJERTE ... _
CAUSAIllMEDlAtA:
- -.
CEDUtA DE lDENTIlW)
8OlO'ARA FAI.1EClDO MENOR DE UN AIIlOo llEFUNClClN FETAL
I II
_..
II I 1...=..1 I I
_ _ .............
1.""'2.""'ora
1748519
-...- -a_---_...-
NOMBRE Y APEl.UXl8 DEL FAI.LECIDO
, FUNDAMEN\'OCAUSA DE MJERTE
4:EIL"""'1: Qaedro ClInIcD
lt .......
0"-'-
lENClCIl
,-
CM.DIDrE ~CEII'I'FlCA
\A.lIIlA
UEDlCO
EN'&MlEllAD
1:_
--
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t-'="'"
OTROS
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Rul:
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L
ESTAIllI'IlCA
EXCLI*VO~
IlESlIlENC1A lWlI'IUAL DEl FAl.LECIJO
C8IIe
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I:~.T""'"
S:CpaNcIOn
Cl:!-
EN ClI80 DE MUERI'E YIOI.ENtA O ACCElENTE

WOAR DE 0CUllfEIllCIA
CIRCUNSTANCIAS
TIPO
I 1180.. I
LO
IlNEL;:M:ICHOL
O:E..
a:
...-ce
;:)
:lE
a:
Q
~
uso EXCLU8IVO
REGISTRO CIVIL
REGlSlRO DE DEFUNCION
D-1
@ORIOINAL
QjDATOS DEL FALLECIDO

NOMBRES:
CEDULA DE IDENTIDAD
11 1 I I I 1-1
APEWDO PATERNOfAPEWDO MATERNO
NACIONAUDAD
D(a
!'ECHA
_ NACIMIENTO
AllO
NOMBRES DEL CONYUGE
:0
SEXO
M: a.tualIno
F:F--*'o
ESTADO CML
~;~ V:VIudo
~n MIdmonIo
... I Rllalan I
APEWDOS DEL CONYUGE
ID
AIlo
I I I I I I I I I I ....
DATOS DE LA DEFUNCION
WGAR DE SEPULTAClON
WGAR DE DEFUNCION (ESTABLECIMENTO O DlRECCION)
CAUSA DE
MUERTE.
al
b)
DATOS DEL REQUIRBCTE

REQU1EAE LA lNSCRlPCION
CEDULA IDENTIDAD
DECLARACION DE . . . . . . . .
NOMBRE PRIMER 1'ES11GO
CEDUl.A IDENTlDAD
NOMBRE SEQJNCO 1'ES11GO
c:EDta.A IDENTlDAD
QUlE1ES.IlJMMENTADClSDEDEClR LA VERDAD ANTE EL Clf'IaAL CML AEQJERlDO DED.ARAN GaJE U5SCDliTAN L.QS HEDiC5 V
QA"TOS tlI!.Cl..ARADC5 flORa. REQIoIIREHrE flOR HABER c:ax:lDOAL D1FU1m) V HABER VISTO SU CADl'VER.
08SERVACIONU V SUBlNSCRII'CIONU
FIRMAS:
_
FlAMA Y BELLO OFICIAL CIVIL
196
COSTA RICA
Muestras correspondientes a noviembre de 2000
Documento de declaracin de nacimiento

Documento de declaracin de defuncin
Certificado mdico de defuncin
Certificado de matrimonio (catlico)
Certificado de matrimonio (civil)
197
REGISTRO CIVIL
liD. 1
sia
No.0138799
CERTIFICADO DE DECLARACION DE NACIMIENTO

NOMBREa DEL DECl.ARADO
'1
PRIoER NOMBRE
~!
REPUBUCA DE COSTA RICA
PA lIA SER ENVIADO

AL REGISTRO CIVIL
I :lilE)((), iEGiiiXJ NtiltBRE
ESTA DECl.AIIACION ES DE UN Nlflo NACIDO
~llQU)~og~oa.EI~~o~O~:-!!'IllLlJZD!!!!2JOQ.......!!o.!!""~s!!:DJ:====JUPt'CIf1QUE~~!!====:..l~toe~!!!AEJDQ.
1.'_...!NW!A~!!!.tO:L-I
~ I.UQAR DE _lENTO:
I1
IWV'IOO CASERlO
111 fECHA Y HORA DE NACIMIENTO:
;;J
.S EH lEf1V\i
I...
e
18, PROFESIOH U OFICIO
'!Ij ElIAll:
'1) ESTADO CIVIL:
so.:,"""
I'I!
'7J NACIO EN:
--OlOS==c"'lU'UOOS==::-- 1 MAESTRA. COSTIJIlEIlA.llEl.ltOGAR ETC.
NAClONAIJIlAD:
1
1
- o --------_;;;..Y"_;;;:;;EH-OCJllii;;;:;;;r;C<lHTRo'.JO;;;m=;-""'JRllolDNbL=o;:;-------
_"""""JUIlJCIAUlIENTI o ~
1NIlIQIE ..........
---iiiiiAE-:;mI"Y~APEUJI>D8===oa;;oODNY\JGj;;;;;;'----
Ii
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JU2GADO Y"'-"
I
I
j
. ) ASI LO DECLARAN:
DOMO
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~=::J".!l~--
----:P"'ADRE=~RE=CCIMENDAllO====O:-:,"NTE=RE"SAllO=::----
COMO----:_=="liEC&iEM5AOA====",O"'."'NT"'ER=e:.
...
"''''''.----
...... CEDlJIAODClC. DE "'"""""'"
F........
...,SINO SABE '_AA.LO HARAO'AAPERSONAA IWEIiU .... lINo o "" ....BOS:

_1 DlMElOCION ....L DECLAAANTE" INTERESADO:
iAVO CAllERlO
-----:"~IS;;TRl;;;;IT:;;O:-----
------;:CANTCIN==:----
PROVINCIA
DlRECCION DE su C<>,.OlS",.'--------.p"";;-/lE;;;"lO;;oMe;;UmNOPUNTQ;;;;;;;;:;-;:";;;e"AE::;;;FERE;;;;;;:_;::;;-:.PU\ZA;;;
.....;;PUlPE==_~.C"A;;.:;;N~O;;'
. ';;:,NC=A,..,.=O.-:ETC=,....
----POR NUMERO DE CALLaS. AVENIDA' Y CASAS
:m 01 TESl1GO ,:
27) b) TEB1'IQO 2:
.......
OBSERVACIONES
NOiIiBRi:
a. APho
t. APELUDO
- - - P..
UE;;.;TOF;ou=e"D;E;SE;;.=ENA~-----..
REl31STRADOR AUXILIAR
ND. DE CEDU.A o DOC. DE iiEtri'1FElC
No. DE
eEOULA
OFDE.----~"""""'==:-:O=C""=ERI=O;-----
<>ONTDN
DISTRITO
NOMBRE y APEUJDOS
PROVINCIA
ao FECHA CE DECLARACION
'D
~
DlA (~N NUM!;AOI
MIES IN L~8
oS ~ I ESTECERTFICADOQUEDA ..SCRITOEN:
:,
PROVINCIA
---::T:::OU=O:--
SELLO
:F CINA
"ftO ( EN NWEf\OS
---:F;::O~LI::::O""--
fiRMA OEl. REGISTF\ACOfi
,.SleNTO
199
flFUM OEL EMPLEADO
REGISTRO CIVIL
ORIGINAL
PRA IER ENVIADO
AL REGISTRO CML
271133 E
REPUBLlCA DE COSTA RICA
No.
CERTIFICADO DE DECLARACION DE DEFUNCION
'I_BRE YAPELUDOS llQ DlRJNTD
CASILLA
PAAA uso DEL
REGISTRO
CIVIL
CONOClDO COIIO:
.....
1lI
0).
'ot.
1lAC1O......1OAD
....
",o
6)
~ ~
EDAD CUMPlJOA _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Afilos
"..,..,.
b1'~
Cj -
S, ES IIENOROE AIlo._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ "EllES

SI e& MENOR DE 1 UeS_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ OlAS
No. ARCHIVO CU'ICO
31
91 ES MENOR DE
SI liS IlENOR DE HORA

SOLTERO O
MENOR O
ULTIMO ESTADO CNIL:
CASAOOCJ
11
UNIOH U8RE CJ
OIVORCIADO O
vouooO
MINUTOS
..........
RESIDENCiA HABITUAL
cani&i
-_
......... ..............
~,,"'icfoa,.,
,..........
I PARTE
CAUSA DIRECTA O INMEDIATA
kr ;::-.._.................
(a)
}tbl
.............
==:::=.:::=
....................................
............
C.................
.. ........
........
41 . . . . . . . ...
. ., 4U'!t~
...
(ot
\ 7'
"
"....
,-,
~.
i"f"'
ti IIUR10 EW,
It.
All.
SIO
.. II. ~ ))
/~IOCJ
"'
g ~
z
lOO
HAllAZGOS
zw
- l.:"'
1 .... '
//
/f
n
7.' ASISTENCIA MEDICA EN "",SI ENFERlolEOAOlES:

HASTA
//'
/ ..
((
se DEBIO A FACTORES EXTERNOS se DEBE ESTA8lECE~
701 FECHA DE OPERACION:
/1 \ \ /I_.r:;-_....... IC':
--~
. . ~ . . . . . . . P'fo . .
IJ
...-:
~~~
InlefYaJo l!IPCI!Ximado
ent..... iniaiarllri6ft
CAUs.u DE OEFUNCION
..............
............ }
__......~~'==~::
&11110
8arriooc...no
Rimo c6nYvas
70/
7b) SI LA MUERTE
~ ~
HORAS
IiIUJERO
HOMBREO
lIEXO:
41
Nombr Ilftidioo woertili
i j
AUTOPSIA
....
DiOJI /
" I
DliSDE
NOO
ACCIDENTE O
s,'"
NOr-l
l -
=s
ia
w
iI~
J:!
ti LUGAR DE LA De'UNCION
SUHOOARO
..iOVl&
101
=r' I
...,.
..
I ...
NoIbt 1lIosplta! o auliluct6_
.. ,
ID~
sanSo o CII.-to
l..
121aEPULTACO EN:
'5"
ttl
E-.ctIIe., .. ": Mei,. aMiCota. ce_*"...
... ..
Diltrao
.41 DAtos De LA IIAORE:
NOibiO
-I
t---.
Nomb'r.lilcto.
..
,...."-'COClOll .....llto
.. ....
...
~O,-
so
NACIO MUERTO
11) FECHA 01i ESTA
DECLARACION:
.
.
~
..
OBSERVACIONES:
,.~"o,.
. ~OkflCClt6n . . ~nte. . .~porcaae.

~-i't
{ l , ...
\\
-..
"\..\.
FIRMA
A RUEGO
,..,..ud" del ' ..._ . . - ,
I ~I
PUMto
CUt6n
a.Mmp.t1a
M
z
aankl o oatlWlo
AA.
ii!
il
I!5 W=s ~ I
Firma 4" ,-istrado,
()
200
011"_0
l..
Ho.CEO\J.A
OOOC,OI
lOBOT1FlCNXlN
'IJAHIl!
,.,oVic&
NOCl
N. DE MESES DE EMSARAZO
as etc.
=s:r~t:r'CftW OCOXE~
NorIlbN
idO: a;uc;
, .... ap;O
Na~fl ..ltdad
4{oiO\L,-
OATOS DEL DEClARANTE,
N.....
-1f"I:"".
FECHA DE NACIMIENTO
.ARA TODAS lAS EllADES:
..o
111 DCUl'ACION:
Aft.
P"'. " GAlOS DEL PACRE:
.... ....
D......
C&IlI6n
I~ I
w
~ i
REPUlt...:., ElE' COS1'A AICA
REGISTRO CIVil
LIBRO No.
CERTIFICADO MEDICO
1) Nombre y A~l1idos del Diflmto
NOl'/lllte
a} Na-clmqJjdad -------------4
b} No. de Cl!dula
3)
sexo;
Hombre O
Mujer O
PARTE
SI es menor de 1 dles
SI eJlnenor de 1 da
D{u
Horas
Minutos
Siumenorde !hora
D,istrito
S) CAUSAS DE DEFUNCION
ea_Dlrecu:
Afloa
Meses
Lugar en que se expide este certlf"lCIdo:

Cmt6n
Provtn"M;,..'
ce
EcJad Cumplida:
SI es JIIenor de 1 afto
"
1610 lIDa cauaa en e&da Q!Ul de tal IJleu
a .blve).
ote en al. la enfermedalt
tnu"~mo
eOlDl'licad6n que _6.la Itl.I1me directa, y DO

la forma de morir c:omo: cl.faJIecimiento del
eoraz6n, uf'1Xia, utell!ll. etc.
Ca_ AD~.e-de.~:
(a)
CaUJU
.an.recedellces
}y que
el.,. oprod\ljeronla
.eon.dici.ones] (b)
mOlbotu.
ti Wideraenb.
afsuna
- . . especWlCada CIl a) mencl.OIIl1doJe en 1I1.
dmo"la e:ausa blicao fundamental.
(e)
U PARTE
~
eOl1diciol1" patol6slcaulpifi.QI!vaI que
cOIltribuyetOl1 a la. Jl\uette' f1Cro GO ftll!d~

COn 1 enferlllecSad o condldllft 1ll0000000aa que la
prodaVo.
6)SIlamlletlue 4e1)16 factores eX~OS. se 4ebe e.tablecer e fue:
-------------.=;n:::::n=,.:-===-===--------'
a)
SUleldio
b)
Hmicidio: ------------Oip;u;scr:;Jijb'"'.n ;-,j;;OI;;;IMd=IOI=iiCIO=.;------------
e)
Aceldente: ----------,;=====o:r:=~:-::;::==r::-::o::l"t=-------biCfiban" e'tlpo Al' ecckl.nt.,ij, clrcunstaiCi l/ ., iiir
1)Murl6en:
S!lbogar O
8) Residencia habltua1
~=~_-_Prcwlncle
O...r"o
eant6n
10).Alilt1O4....._~IIUJIlt~~
. .f3(s) e lIfermeclad(es)
que1e produj(O) {i!toII) 1& muem1'
mo
NO O
b) Hllazgos
e) Autopsia
510
NaO
11) SI aolo asIstl6. .~ 04. lila persona tuTo asistencia IIl6d1

ca 4\1f111te Ia(i) itlterme4ad(s) que le pro4uj(o) (eron) la
muerte?
SI O
NO O
Fecha:
.F ""l'Irlllllll.' ......CO
201
REPUBlICA DE COSTA RICA
PARA SER ENVIADO

Al REGISTRO CIVIL
No.o038D53
....;;....;;.,-.--...
CERTIFICADO DE MATRIMONIO CATOLlCO
""RAUSO
-------::NOMlAI!==vAPEl=W7:IllOS
=DE\.:::::-:CURI\=:::aue=camfICo\==-------CURA - - - - - - - - - - "" ... .......oowo.""
DISTllIlO
CANlON
PRCN1NCIA
_
rouo No.
CEflTlflCCkQUE ALASlEN1O....
DE\.U8AONo.
_-..w.ES QUE f.1EV;f\ esTA PI\IlAOQIJIA SE lIEGOS_LA QUE UTEfIOlIoIEHTE OICE:

l!HLAKll.EIltADE
"" ACll\S
DEl.D1STIIITO
_ _ _ _ _ _ _ CANlON
"""""""'
-EL-~""---------,.,.._==,.,V""_="'LL:-:IDCl8=c:DEI.=SMlEIIDOTE==="'QUE=c:E=FECTUO==EL=-:........._>===:----------
.......
HClIWIDELDIA
DELNEll DE
"" .... NQIlIICIENrOS
I'OI~
11) EDAD~ VUlGAR Da. NACMENlO:
OISnono
,21 ............... U 0I'lC10:
----.....,(":'_=,...-:.._":'-:.-: .,. ..,~===-:.-:_==::-:ETC=..,.----- 1
(_.~DELHOGAA.ETCI
CASAllACMI.
tlOeIII!V -.oo8DEIACOH'IUOlE - -
UllWt aa.ONIlACIOOIllllllElW>
JIJZ8AOO
---- -;-
-..-
"AM)
r-
O _
"'-..lUZI1AllO
CM10N
M1OS
'II
...
----;::,:APEWDr.;;mr;o----- ,
_IAOO\ O
N'EUJIlQS DEL<:ONYUOEAHl'l!AIOA
~ONIlACIOO_
1) IWOllDEL_
-""""""-
-;;;- -e- -;-
CAH1llN
{lG'\'\
h
""'-\.
1---~,~_~;-.L;-;IIlO
....- - -
17) CUAMX> AlGtJI)O MI!IO&CONIMYIN1'ES SON MENORES DE t8 ID8. DUIE ~ EL NOI8E DEL PROGENIlOA EN E..JEAQCIO DE LA PATRIA
POfESlAO QUE
AfIl!NTIIoIEIft
lllOEL
.lhAPELtilOS DEL_
No. CEO.O DOCtJIM9I1O DE IDEN.
..-V-.u008DEIA_
18) 10. TESTfOO
Illllo.nsnBO
2............x>
No. CED.O 00C\JMEN10 DI! 1llI!N.
202
DEL
REGlSTAO
CIVIL
REGISTRO CIVIL
REPUBLlCA DE COSTA RICA
No. 0095455
CERTIFICADO DE DECLARACION DE MATRIMONIO CIVIL

NOMIREY N'EUICX M lA ~ QUe CER1'W'ICA
CAfIGO QUE 8IfWE
CNf1QN==-------..,I'ACMNCIA==;T"""------
CEI.EIIRADOEN: ----------':iliS~i;;N;;;iO~-----. ..
CERTlF1CO: QUE Al. FOLIO NoDeL PROIOCCLOO lJlI/IO No.
De ~ MTRlMONlAlES QUE IJ.EIIA Em OFICINA
EN El PRESENTe MIO
REGISTRA LA QUE UTERAlMEHl'E DICE:
se
EN.AJZCWlO.H.CAUlIA.NOTJUIA.O
- - - DeLlllA - - -
DeLMES
DE MIL NCI\IECIEN'IOS
1) DATOS DEL CONTIlAYENTE: C"'1lICMI!N1O DEL..............o)
81 Dl'TOS DE LA CONTRAYENTE: , ...1lICMI!N1O
00t.............,,
l!I
.-<uoo
(>i2)~NACIONAU~~;DAD:;;~.VD[iiirn1rr~;;.~'~tf'~
\~\~J~I.
T!]IDE~H.~-'1_~f.10)~NACI~~0NAI.~~'~DADffi:
m~ii~.w;Sd'~~o~ei!i1i!!i...g-i!:==<)
VI /
11
( 3) EDAD CUMPLIDA Y LUGAR DEL NAClMiENTO-<..:
(~RES~=
13)
'"
\)
0IBlIWI0
VIUDOD
LUGAR DEI.. DIYOfIICIO oVUDii5IMS
"'"
DNORClADOD
--e--
MCiiiiCA
fZGAD
;
CiliIi'&
.-
8NWIOOCMllRl)
_.
LIJGM ~'" 0N0Aa0 OYlUl;lE!MD
lIlA
;;;c
liZllilO
'.-...00
~ DATOS DE = R E :
141 ESTADO C111ll.:
---- --;;-
6iH'&i
18) DATOS DEL ..... ORE:
7) DATOS DEL I'IlDAE:
.-uoo
--
la) DATOS DE LA MADRE:
'''''''''-UDO
17) CUANDO ALGUNO
\\
----"""""""'==,.J~"_.:~'\..r---JV':J----.."CIW1ON=;::;----
iliSTN10
O)ESTADOCML:
( 4) PAOFESlON U OACIO:
DA Y WGAR DEL NACIMIENlO:
.-...00
o AMBOS CONTRAYENTES SON MENORES DE 18 Nfos DEBE CONSlGNARSE EL NOMBRE DEL PROGENI1OR EN EJERCICIO
DE LA I'JIiTRlA POTESTAb QUE 010 EL ASENTIMIENTO.
20J TRANSCAIPCION DE FIRMAS Dl 1.00 CONi ilAYENH:S. n:sncos y "~DlS
l( 'Y'
lJ
21) OBSERVACIONES:
TIMBRE
fOltllNSE
DIle 1.00
YS6LLO
22) FeCHA EN QUE SE EXTIENDE ESTA CER'\1FICjlClQ;
231-:
203
EGIPTO
Notificacin de muerte prenatal

Notificacin de defuncin
Registro de matrimonio
205
(a)
Notification ofbirth
Calro Governorate
D"ectorate 01 Heallh Alfa"s
NOTIFICA TlON OF BIRTH
Dr
No 01 attachments
or Mayor
In accordance wlth the artldes 01 law No 260011960 amended by law No 11011965 on the notrflcatlon 01 blrths. 1 hereby Qlve notlfrcatlon 01 the lollowtng b1l1h
1 Infonnation on the newbom

FuI! name
F ather's
Oate 01 brrth In words

Place of blr"th
Grandfather's
name or family
name
(M/F)
Hour
Minute
Dale
Day
Month
Year
2. Infonnation on the parents
Full na me
Parents
Father's
Grandfather's
Occu-
Religlon
name or famil
Natlonalrty
Age
Place of resldence (In detall)
patlon
Father
Mother
Adm.nislrative body with jurisdictron over

place where mother reSIdes
VilJage
Town
Oi\llSlon
80dy 'ha'
Governorate
s>~a
the bl
er centre
MultJple blrth
Name 01 person who
Blrth attendanl was
Born
Tolal
pl1YSlClan/nursel
al/ve
blrths
p ~ the blrth
.~!I /~ "
(f
Lenglh of married tite of

molher (In years)
With the
With prevlous
father
husbands (s)
/,
No. of children born lo the mother
mldWlfe
8~
(n~
,n
c,v,' reg ..'"'
pnor to this birth

From the father
Born alive
Locallon of ~
From prevlous marriages
Tolal
Born alive
Total
CI\1I1 regl51rallon
Town or villagel Neighbourhoodl
No
oHlce
3. Information on the informant
Full name
Father's
ldentification personallfamlly
Address In detall
Grandfather's
na me or family
No
Issued by
Relatlon to the newborn
Date
I certlly tha! al! the Informaban provlded herel!l 1'> accurale
Prepared on
1 /19
The completed notlftcatlon was recelVed and recorded
In
the health reglster 01
under
r~o
dale
Signature o( health derk or mayor
Information about the doctor

Physlclan's Slgnatwc
The event was recorded in the reglster 01 births on

Name 01 authorized employee
Slgnature
1 19
under No
RegIstrar
Slgnalure
Rece.pt
Mmlsfry 01 Health
I
119
Health oNlceimayO(
Slgnature of health c!erk
record No
207
01
mayor
Notification o death
(b)
(Form Ne. 01032)
Amb ltepd>Iic ofE&ypt
MinSUY ot _ 1 MiDiSllY ot lile Jm<ricII
cmt -... Dcpanmcu.
NOTIFlCATlON
o,
No. oC attaehm-. _
DEATH
1---
Moya<
Dr.
ID _ _ witb the articl.. ot_ No. 26l1ot 1%0""'- by _ No. 1I ot 1965 and Iaw No. 158
of 1980 _lile ~ClItiQIIar..... IlCreli)o. ciw: noIifiClltioo o( the Ii>lIowiaa _ ,
FuUJUUnc
Oi_
F.um'I
_e
natnc
---
l. Iarormaton _ Ched_
.........
.......
Fatl_
Se>
-..izjon
NatiODaIily
OccapaIon
lastitution wh:CR
_e
Dah; o( dealh(.......tin.)
H_
Miaate
-.-
Admlll_ion l>ody ...1h jaldiotion.,..,.

.... IRa D
"l
Dmsion
centR
V&F
C;,y
O-
Place
No.
--
F.um'I
Oiwtt
_e
...
.........
c.a.....
.........
No.
-by
Date (
_e
Itm.....
Ne,ghoour-
hoodoc
No.
111:'.,..1
I
!
19
:Jo "'ledica._tIa certlllcate
rOfincormn
/A.Q,/ {('Si
~"'\imate
in''''''oI hetwcc:n -
(o)
......
--
IMOIbid oandilioas. if -.y. gjWI, na lo
ReIaIiClll 10 .h_ deI:e-
AifdIaa(ill_I)
~.)~ ~
l. c.u.. ce_
~_
Ce
oftice
tIJ:FamilylP_
l...afy_ ....... i o t _.. ....,,;detl_i. _ .

~
C;,ylwlll.._
Gooa1Itntc
1. lafo....tioft _ tIae
FuUname
detail)
uvol
rqj-.tinn
Record oftice
O-
Juaeclby
AcSdn::ss (in
Marital statu5
Locatis olleCOf'd ia civil rqistu
10: FomilylP_
_1he_ _ pIace ce
.....
y-
_..
Al_oribe
Date and place flfbidh
Moa'"
O-
Day
Place oC
-~
(b)Duc.o
(c) Due lo
---
2. 0Ihe tipllicaPt onaditioou _butina.olhe

- . but _ _ "'lIle4isouc.. _Cit.
Hame ot doctot
Date
Si........
_fiQtions _ _ _ _ tite _
.... rellsterm in tIIe "'I\Sl.. or.......... tIIe _
SjpaNre
01_
119 -
office 0( _ _ _ -
detIt .,. lIIaya<
No. _ _ 00
Pb)'Sici8ft "3C011firmation
The.aw:at wu ~ iD die rqisIer o daths al . . civil rcgislnttion office o

N_ al outIlorized onq>t_
Nome of lqistnIr
S........
Si_
on
20S
~-
_ _ _ (dote).
19~ (date) undcr no. _ _ _ _
(e)
Record ofmarriage
AfBb Republlc .r EaYpe
(Form No. 21)
ofJusliccl/lfillotry orthe lDterior

Civil Status Oep1ll1lllellt
MiaJII)'
RECORl) OFMARRlAGE
Civil~0fl\<:c
Gova1tonIe
iCi=e~ricak>~,:'liffii:ce~-:orr.lhcof.:-:l:41I\lt=::-o~r""'----------
-----
Data /JD lb. Imsbaod .mI wlf.
SpoIIse;t
Dote Illd pIau or
~t
Given
FIJlher'.
Idmtjfication
binh
Granel1iIdIef'.
lIIld
Full neme or lIIOlher
O<:cupalion
Relipm
Nationelity
Place
Date
No.
IJ_dby
Locetioo of record in tht civil register
Dato
CUy or Ntishbow
villllJ"
bood
Civil
No,
rcgistra!ton
oloc
SWTllIIlC
[Hu$band
[wife
N
>D
Dato _tra~ w.. drawn "p: Oay
Olto
Mooth
Body which drew up the coatta<:t: Rcfcmla:
Mr.
No.
year
Date
ThelllllrillJ" detailed abqvc wa te<:IJflIed in tilo reistration book .ftbe civil regislr1llioll offico of1llK clori:a\ oleo nr tilo _
oo
1lqlan:d0ll
119
fnll_of~
No. ofnotification
Rogistrar's noti6catioo
119
(dato)~Nn.
..
v"hllne
of
. .,,_.. . . .
fuUnamoofaathorizedpem>ll
--~- ===.============::::==--------rf@J.. . ----------Sip...'."."". .-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-:.-.-.-.-.-.-.-:.-.-.-:.-.-.-----
.S.i_ll1UIO
...
'
.-'
ln~~""mlTes
o<_~
~ignat~
orR:esistnr
(d)
Certificate of Divorce
CERTIFICATES OF D1VORCE RECORDED IN THE REGISTERS OF THE MARRIAGE

OFFICIALS FOR THE MONTH OF
19
.
Central Agency for Public

MobiliZlltion .ud Statlsttl:S
Central Statlstit:s Department

DivisiOll or ciry or centre:
Court:
Neme ofmarriage official:
GOVernorIIte:
Neme ofmarriage office:

." Z
InformatiOll on lile divorc and divorce

~aINo.
~upation ~tiooal
ReligQIJ
NalionaJity
birlh
status
1. Divorc
Divorce
N
.-.
2. Divorc
Divorce
3. Divorc
Divorce
4. Divorc
Divorce
S. Divorc
Divoflle
6. Divorc
Divorce
-- -
- - - - - _.. _------------
Year of
--- -
-- --- -
- - -- - -
-------------
The instructions should be understood c1early before lile form is filled in.
2. ~
~ ....
-~
'g,l
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Index ofllle
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Married life
Duration
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9. 8. Jg
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Mo.
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=:':0
3 ...
os~ a.
ej"
..
;.
ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
Estado de Colorado
Certificado de nacido vivo

Certificado de defuncin fetal
Certificado de inscripcin tarda de nacimiento
Informe de determinacin de paternidad
Informe de disolucin de matrimonio,
declaracin de nulidad y separacin judicial
Certificado de defuncin
Autorizacin para la disposicin final
211
---------------",
STATE OF COLORADO
105
CERTlFICATE OF UVE BIRTH
,. F
0"'_
------:----=-===-----{SpecW"
D UD.
O DA
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~MmM"E
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DATE REGISTERED ay s ATE REGISTRAR
6TATE OF COLORADO
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31. CONGEtutN.. AHOMALIES OF FEtus
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STATE Of COLORADO
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215
STATE OF COLORADO
REPORT Of PATERNITV DETERMINATlON

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NAME
1.
FlAST
c;Hll.OS
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lAST
FIRST
PAAENTS
3.
11GS
INFORMA1lON
NEEDEDTO
PREPARE NEW
llIRTH
2A. B1Fm1DATE
28. 8lRTH PLACE
FIRST
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FUlL
...-
1311. 81RTHPLACE f{ ~U r=......
3A. 8lRTH DATE
CERTlFlCATE
7.
CHILD'S NAME
ATIIAlli
INFORIIATION
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CERTlFlCATE
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FIRST
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CIIY
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F1AST
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FATHEA'S
I hel'lbY cel1lfy Ihat lile etId lclenlllltlclllxMl_ decleed lo be lile cIlIld 01 lile IIxMIll8lI1ed P8IlIIll8 011 lile _day 01
1P _ _ 1I'Id ilnowlObelrlllenemeol,
CERTlFlCATION
OFCLERK
OFCOUfIT
dime of Pl1emlly In lile llIalrlcllJuvenlle CourI 01
HU nI1 in lhe
Counly. FoJoraoo.
SlGNATUflE llI6) SEAI. OF COURT
IY
AElIJRN THl8REPORTTD:
+-__
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llEPVIYa.ERK
VITAL RECORDS'"A1!RNITY _ l l O N
CCIl.ORADOIlEI'AR'IMENT OF I'UIUC HEAlTH
llI6) ENVIRCHENT
_ _ _Clf"'*"''-''''
1ISVIlI).\/R.A\
NlD _ _ "CREY._
OENVEA.COIQ2ll2.I$30
ClOOCHERRYCAEElIlIAIIIE 80UTH
216
A.
COLORADO LAW (C.R.S. 25-2-107 AND 25-2-113) AUTBORIZIS THE

PRBPARATION O., A NEW BIRTB CETIFlCATB I'OR A PBRSON BORN IN COLORADO
J'OLLOWING A DBCRBB 01' PATERRITY. TO AVOID UNNBCESSARY DBLAY IR
I'ILIRG THB NBWBIRTB CBRTIFlCATB, PLBASE COHPLBTB 'l'HIS J'ORK
CARBFULLY.
B.
J'OR CHILDRBN BORN OUTSIDE O, COLORADO TBE REPORT 01' PATERRITY

DBTBRKlNATION WILL BE J'ORWARDED TO THB APPROPRIATB STATB VITAL
STATISTICS ORlCE.
c.
IR ITBH 6, PLEASE SBOW TBB RAM! O, TBE PBRSON OR AGBNCY TO BB

CONTACTED J'OR MORE INI'OlUCATIOR, Ir NEBDBD.
D.
PLEASE ATTACR A CRBCIt OR HORBY ORDER J'OR $35.00 (PAYABLB TO VITAL

RECORDS) TO TBB lUCPORT 01' PATERRITY DETBRKIRATION WBICR WILL BRABLB
THB VITAL lUCCORDS SBC'l'IOR TO PROCESS ANO ISSUB A CBRTIrIBD con 01'
THB NBW CERTI'ICATB. BFl'BC'rIVE 3-1-95 TBB PROCESSIRG I'BB 18 $20.00.
TBB I'BB POR A CBRTIFIBD COPY IS $15.00 POR TBB FIRST con ANO $6.00
J'OR DCR ADDITIORAL COPY O, TIUl: 8AMB RECORD ORDBRBD AT TBE 8AMB
TIHZ. POCDT SUE CBRTIFlCATBS AlUC ALBO AVAILABLB. I r YOO &AVE
QUESTIONS CALL (303) 692-2231.
B.
INJ'ORHATI0N IN ITBHS 7-9 18 NEBDBD TO LOCATB THB ORIGINAL

CERTIFICATB so IT CAN BJI: PUI.LBD PROM TBB WORlURG I'ILBS ANO INDICBS
.,.
TBIS REPORT O., PATERRITr DETBRKlRATION ANO TBB ORIGINAL BIRTB

CERTII'ICATB WILL BJI: PLACEO IN A SBALEO I'ILB WHICR SSALL NOT BE
SOBJBC'l' TQ INSPBC'rION BXCEPT AS PROVIDBD IN SEC'l'ION 25-2-113.5, UPON
ORDER 01' A COURT 01' COMPBTBNT JURISDIC'l'ION, OR AS PROVIDBD BY
RBGOLATION.
217
QOl.DRADO DfWARTl'lENT 6F ltf!:Al.TH

REPORr OF MARRIAGE DISsownoN , Os:t.AJ.Wl'WN OF lNVM.lDiTY AND L!.GM. SEPARATlON
GOUNTY
DOCKE! NUKftER
LAST NAKE
HUS&J\1fO'S GIVEN
WIFIS'S CIVEN
NAMBS
NAKEs
DATE OF DECREE
TYPE OF DECRER
Ola. Inval. Sep
~;]I
t------t----f------I--I#JD)
- 10)
1I-----+----I-------'..~}:----.J-----+-----11
N
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00
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1f-------+-------I------J..l7.I..,J:tJ------+-------t-------t
rhis repare is a record of decrees of marriage disso ufIan, -aeclaration ot lnval1dlty a

ordered by the Oistrict Court of the aforesaid county during the month of
td
legal separatlon duly

___
Signature, Clerk of Court
If more than one sheet is necessary pIease sign all sheets.

Return to: Colorado Department of Health
Data Hanagement Section HSVRD-OH-Al
4300 Cherry Creek Drive South
_ _ _ _ _+ - _ _ _ _ _ _ _
AO
Den~Co1orado
as 19 (Rev 4-22-93)
80220 (3Ql1 692-2187
-+
STATE OF COLORADO
STATE FILE NUMBER
CERTIFICATE OF DEATH
--
,. DECEDENT'S NAME (R"'. Middhl. U""
:,:.~ i:::~ I SIl.
4. ~~:~ECURITY
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IMOS
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Mina
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9b. FACllll'V NAME <It nol IMtnutlOlf, gilllt lJtte.f ';6 nutJ1Nlt)
re:"
lOa. !,_ECEOENT'8 U"UAL.".CCUPATlON

JOndol ~fI( donedunno tno#t 01 IItOtlUnpMl..
D2! un IWthett.)
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5c. UNOER 1 bAV

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IN
UNDER 1 YEAIl
uays
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(Month, o.y, v..f)
i ~~~:"a Ho....
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SEX
3. DATE OF OEATH l/oIonl1l.
VOar)
1'l!:,':J,~~F ("jfy ond ~'iIO or _on
o O"""
19c <;ITY. TOWN.OR LOCATtO"OF OEATH
1Ol> KINO OF euSINESSIINOUSTRV
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19<1. COUNTY OFI OEATH
:r.~~~~. WIet:d.
12. SPOUSE (1' wl1e. p/IIo ""'Idon nomel
o-,oreed(Spoca>l
'3a.RESIOE"CESTATE
.... t:fi,0o
15
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I..
SPe""Y:
/11. FA HER-HAME (Flrot, MidtJhl. Loff)
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13d. sTREET ANO NUMBER
130. \,;ITY. OWN.oR LOCATION
14. '!!AS OECEDE"T OF ~ISPANIC ORIG1N?

~ No Of' Ves If yea, specfy Cuban,
exlcan, pueno Ran, ele.)
O No OV
131. ZIP COOE
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1'31>. v<>UNTY
2Oa. MOTHOO ur ulSPOSITloN
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'8.':.~c:~~~~~~~ ~;lvh'"
fOtJII"UOh
'2)~(13t1Mough .or~1+)
INFORMANrNAMEOM ....tJanaIlIptode.... "".
2Ob. PlACE OF OISPOSmON (Name 01 CHt8""Y, c,.".,.totY. or 2Oc. lOCATtON .. City or TOWfl.
otll.. piece)
O Buriel O Cretl1attcJn O Remavel from State
Stat.
O Donatton O OlIler {So"""

' \ . . ; .'GNATUREOFFUNERALDIIlECTOAOAPE~:H
'L
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~rt::?!~ ~
REGISTRAR'S SlGNATURE
'I,...UATEPRONOUN<;EDO~D
Moml'l
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tMEoFoEAH
211>. llAME ANO AODRESS OF FAClLITY:
UVJQ
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T08ECOMPUTEDONLY8VCEIIT1rnNOPHYSIClAN
26. ~~=~"'.:::r :,,"=~~~ OOC\IlTod al ma .1..... dal0 and pIac1t. ano
ava'"
fj Hour
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ZIP:
Yo"
25. WAS ~!JNER NOTIFIED1

(Yes orNo)
TO'ECOMP~D'YCDRDNER
27. ~ol ... minatJon ondIotl.-gltion.lnmy_daatb_ottho

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and place, eneS due to the "UN(I) and m.nner ea ltatec1 !
Sig.-,UIW"'"
Siv"'''''. ...
'--
22b. OATE FILEO (Iofonlh. Dar.
28. OATE SIGNED (Monln. Olr.
ra."
2&. DATE SlGNEO (Alonth. D.... V.."
2 __
30. NAME. TI'lE ANO MAILING ADORE"" ur .-ERT...IERf1.'vRONER (Typ".rln')
3__
ZIP:
31. NAME OF ATTE"DING PHVS1ClAN IF OTHER THA" CERTlFlER IT,WPrln,)
4 __
lIro..
MANNER OF OEATH
ON.tunlI
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O Pllnd1!lll
33L DATE OF INJURV

lMonlfl.Day;
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33b. TIMEOF
1~t1on
O Accid8nt
DSuidde
O Undetermtned
Mann.,
OHamIcide
33c. wg~~AT
INJURV
33.. flLACE OF INJURV-A! 1\OIIl.. ,..... 01,"" !lctOlY._

l>ulldlng. rote. ($paetIy)
PAItt S4.IMMEOIATE CAlJ$tltNl'tRONU'OiiE CAUSE PER UNE FOIlIOJ.IOJ. ANDl'tI.l Do no! onler
I
CONOITlONS
IFAI'lYWHICH
GAvERISETO
lMMEDlATE CAUSE
STAnNGT"E
UNt!ERLVINO CAUSE
LAST lel
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33d. DESCIllBE HOW INJURV OCCURRED
OY.- 00
131. LOCATION\lIlJHI_ N_OI _ " - N _ . \ ) l y . 00urtIy.8Wol
_.al
dytng (O"" ConlloeOl Raeptrol/lly
_>oton..
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In_1 ,.",.,..n onaet
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DUE TO vR A" A <;;<>NSEQU"""E OF

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InterveJ bet_en OftHt
DUE TOORASA<;ONSEQUENCE v,
and dellth
(e)
C>nIERIIGNIFlCAfITCONOmoNS-conr:lltlono_UlInglodootnbu1not",i'ot.dtoca"",ln
PARTI (o.g., _ _. _ . _ e r j .
"
AtIAS18 1-80 lIt.v. H~11
219
\35. AUTOPSY\:ae.IFVl!8
..... _
(V.. "'NO)
noo
-...s
Ind~_"_h1
INSTRucnONS FOR SELECTED ITEMS

ltem 98 Place 01 De8th
Itthe death occurred in a hospital, check !he box indicating the decedent's status at the institution (inpati nt, emergency
roomloutpatient, or dead on arrival (DCA. If death occurred elsewhere, check the box indicatlng whethE r death occurred
at a nursing home, residence or other location. If other is checked, speci1y where death occurred, e,g. a physician's
offIce, the place where the accident occurred or at work.
1t8m 32 Manner of death

A box must be checked; do not leave blank. 11 the "Pending Investigation" box is checked on the lnitial certificate, then an
" Amended" certificate must be filed within 30 days of date of death.
1t8m 33 Clrcumstances of Inlury

If traumalinjury/external cause is reportad anywhere on tIle certifieate, then 33 a-f must be completad. N ~TE: aspiratlon
ot vomitus, mucous, food, or foreign objecl is reportable as traumatic. Subdural hematoma should be SpE cified as either
traumatic or spontaneous in origino
Jtem 34 cause of Dealh
The cause ot deatll means tIle disease, abnorrnality, injury or poisoning tIlat causad the death,
(e.g.eardiac or respiratory arrest, shock or heart failure) a1one.
nm the mPde ot dVing
In faI1.I. the jmmediate cause of death is reported on line (a). Antecedent conditions. if anv, which gave ~se to the cause
are reported on lines (b) and (c).The underJyjog cause should be reported on the last line used in Part 1. No entry is
necessary on lioes (b) and (e) if the immediate cause of deatll on line (a) describes completely the SeqUE nce of avents.
ONLY ONE CAUSE SHOULD BE ENTERED ON A L1N~ditiOnallioes mav be added if necessary. P ~de the best
estmate of the nterval between the onsel of eaeh cond' n
death. Do not Ieave tIle interval b1ank; if unknown, so
~~.
)~
In filr1.ll. enter other important diseases or conditions that m~~
underlying cause of deatll given in Part l.

see examples below.
, .. .......
- ...-a = _ -=:r.:'r.:
a.. . . a=--
1M!It?:S\~
-:= .r-:lII:J' - . ._....
.. ay.a ..
c-
flUCIOI........,I1lI
a~
..... Jo',
e.....
..
................
POlllCIaIMI'U
==
.==.'
. -,. &. -..... .
to death but did not res~lt in the
/(J; /l
!J 1/
(j
'
-.w....
,..u.o o.
D. LOCAfOI
iCltJ.c:...r ....
c.r......................... ....
i=bII"_
Acute Ureaia
6 da...
1-"--
Artedal MeDhroaclerosia
~......,..,...
8 yrs
r::::.,-:.
,. . . .-=:::::I
Chronic Artedosclero.is
'2O";ral
":' :~.=".=..:a.;:-""""""'''''''''''''-.e-.
Subdural He. .to.a (apant.). Obe.. 1ty. Alceholic
ya.
-ll::!..""":= I-:::ur 1-="

:=
D::.':""'1
I
p"l
a.... a=--
,...
... :.:-= .
J2/25/90
D_
0QIlD....
.,,,........CMJU
-'10IA1Ir
:=:T
..
e'_
JI'"
-'e..:=..~-.=""'''''''''''''''''''''
ROII8
Mal' ,..........DI&. . t:AuaalfJfD'

I
5.15
.,.v~.e&USlHIt ..,,..,,. ....
_A.o...
ya..
*--
Choked whUe . .tina
_&.OCAIION............._ _ +-w.Clllr.c:....r,.-
e........................ ::::-.:.........
123 Utab Ct.
Da _ _ . . . . ~ ..... (
Acute CerebrOVllllcu1ar Acc1dent
CO
3 h.al
DUa.
'fd"'l'i...
......p1rat1on of
i'ood Boluli
18 hrO'
.......................,...............
-:t=~::-..::=..,=,='
rx
(pstb.). ASHD
220
.....
----r,'. . . . - -......~
Cerebral Anoxia
COPD. SlIOker. 01d Kip
A"rorA
yell
"
le
. . . .,
ye..
FINAL DISPOSITION OF DECEDENT: LOOSE-LEAF FORM

COLORADO DEPARTMENT OF HEALTH
AUTHORITY FOR ANAL OISPOSITION
ThiS final disposltlon permlt, when completely filled out and bearlng the requlred slgnature, constltute
authorily for buria~ intermen.. erematlon, removal from the state, or other authorlzed dlsposltion of th
deceased named below, in accordanee with Sectlon 25-2-111 C.R.s. 1982. This permit must accom
y
the remains to their destination.
Narne o, Decedent
Date of Death
+--_
sex
Age
Date of birth -----IF~!ace o, Death ----:c:a,""".----:CGunly=~--r-
Name of Funeral Establishment --------~:;:,,..r;::.::::I/~'="'t"---------__+

Address of Funeral Establishment ------~-----::'__t'f_....,
1YPe of Dispositlon
Place "...------,,.....--l..J-.=;... ~.. t
C8metery or ClwmatOlY
SIal.
I have examlned the completed death certiflcate for the decedent named aboYe a
orize final di posltion of the remalna. (lo be slgned by the office deslgnated or establi8hed pursuant to sectlon 25- 103 c.R.S. 1982 In the county where the death occurred. or If such en offlee does not exlst In the cou ty
wher. the deeth occurred by the coroner or the corone!'s deslgnate.)
ere lo be compIeted by tire cernet8IY or crematory otficiaI.

WIHn Ihere is no fuII.tJme person in chlJlf18 ot tire cemetely. the funeral ditector may sign as sexton.
/tem$ beIow
Body was
Date
In Lot
Block
Sectlon _-+_
-+_
Place
221
FILIPINAS
Muestras correspondientes a enero de 1993
Certificado de nacido vivo
Certificado de expsito
Certificado de defuncin
Certificado de defuncin fetal
Certificado de matrimonio
Solicitud de permiso para contraer matrimonio
223
Municipal Form No. 102

(Revised January 1993)
(To be accomplished in quadruplicate)
REMARKS/ANNOTATION
Republic 01 the Philippines
CERTIFICATE OF UVE BIRTH
u..
(Fill out comptetely. accurate,., and legibty.

Place X befor. the approprlate an'W.f In ttema
Ink or typewrtter.
2. 5 5b &nd 19.)
Province
City/Municipality
1.NAME
Registry No.
(Mlddlo)
(FI'atl
(La..)
FOR OCRG USE ONLY:
Poputatlon Reference No.
2.SEX
13. DATE OF BIRTH

1
C
H
I
L
O
Malo
4. PLACEOF
BIRTH
C.
(Neme of Ho.pttaIlClinicl1n$tftutionl
Single
1b.
- 2 Twn
Triplet. etc.
(Clty/Munleipollty)
TO BE FILLED UP AT THE
OFFICE OF THE CIVIL
REGISTRAR
(Plovlnce)
7. CITIZENSHIP
No. o, children atill
C.
11.
(Hou No St,.,.. e.,.ng.y)
49
lI;;t)
NO.oleh.ldron
born .'NI but

.,.nowdd:
10.0CCUPATION
12. RE51DENCE
gram.
:fttl~t~~~~~ me
(C~y/Munleipollty)
(Provinee)
(Fira!)
(Middle)
I I
! I
Y''
12
13. NAME
50
~~ f:::::,.
D'
I'R",,"O" : In) f':.
lb. ~~l:g~~;luding
.'iv.:
..O
Second
(6
(Middlo)
(FI"t)
Total number ot
~hld,.n born
__ 2
Id. WE'fi'RTH
9a.
FiJat
3 Othe". Specify
BIRTH ORDER (liva blrth. and fo.al doa'h.
6. MAIDEN
NAME
I I I I I I I
IF MULTIPLE BIRTH. CHILD WAS

__ 1
including thi. deliyery)

(fi,at, cond. thi,d. etc.)
(yoal)
41
--
T
H
(monlh)
Hou No. Strt. Batan;8Y)
Sa. TYPE OF BIRTH
(doy)
F.mel.
14
ITJ ITIIJ
(LosQ
...
T
H
E
R
14. CITIZENSHIP
18
115. RELlGION
17.
16.0CCUPATION
18. DATE ANO PLACE OF MARRIAGE OF PARENTS
A.cknow~dgm.nt/Admi"ionof
Pat.rnity .tthe back,)
O O
AO81th.time
o, thia brth:
y-.
(If nol ma,,ed.ac:complish Aflidevit of
19a. ATTENDANT
70
72
DJ DJ
71
__ 1 Physieian
4 Hilot ff,adttional
111
mdwH.~
-- 25 Nurse
O1ho" (Spoelly)
-- 3 Midwif.
cq
79
ITIJ DJ
19b. CERTIFICATION OF BIRTH

1he,eby certfty thatl.nended the birth o, the child who wa$ born .lve at
am/pm on the date ata'ed aboye.
Signatura
o'cloc:k
Addreu
88
Neme in P,in'
Tnle o, Posilion
88
Signatu r
Name in P,int
to the child
BY
Date
22. RECEIVED AT THE OFFICE OF

THE CIVIL REGISTRAR
Signatura
Signatura
Name in Punt
Name in Print
T,tl~ O' Pos ilion
Ti1le or POlition
Cale
Date
111
ITIJ DJ
Addr.$t
21. PREPARED
87
O O
Oale
20. INFORMANT
Relat1or.$hip
81
OIIIJ
225
..
For blrths belore 3 August 1g66/on or alter 3 Augullt 1 g66

AFFIDAVIT OF ACKNO\\'LEUGMENT/ADMISSION OF I'ATERNITY
We//.
tmd
--
pOT('nt:fpa,ent o[ he child mentiont'd in ths Certifictl/l' 01 Lh'e Birth, do here!>)' solemnly

contditlt'd ht'Ttin aTe ,rtU and co,reClto rht* bt!5t ofourm... Jato"""/tc!ge (lf1d bdicf
(Sicnalurc 8r Mother)
(Slgn;Hure o( Falhe-r)
,mmunilyTax No.
Dale Issued
Place lssucd
Communit)' Tax No,

D~ltc
h\ucd
Plal..:c
,~'ucd
Ihe informa ion
swenr 111m
SlJllSCR I1IEI> ANI> SWORN lO!>e!ore me 11IiJ
dayo!
al
, Philippines.
~~
(Si,n .. t urC' or Adm inislerinl orricer)

(Namc in Prinr)
(TilteJI)es.ignalion)
/J~~-'
l/
r..
Not appllcable lor blrths belore 27 February 1931
AH'I()AVIT FOR I>EIAl';I> REGISTllATION O" nlllTII

( Eilhcr the pcr".\(ln hiOl$elf ir IR yca~
ol~
orO\lcr, ur f<lthL'rfmOlhcr/guanJian may accompli.\.h this affid.avtl.)
1,
wilh r(.'~id...' nl'c and postal adurcss al

afler h:l\.ing hc.:cn duJy sworn lo in accocuancc with
Thal
1.
am
Ihe
applicanl
Cor
law~ do
lhe
Thatlihe/shc was horn on

Thal l/hc/she was attended al hinh hy
.~.
nr legal
age, single/rnarried
hcrct>y deposc and say:
dclayed
registral<ln
<lC
my
bi n h/<lC
binh
oC
who reside
al
Ihe
al
5.
Thal f./he/she is a cilizen oC

Thal rny/his/hcr parents were
6.
no! marricd hUI waS acknowlcdgc hy rnylhislher falherwhosc

name is
Thal Ihe re.!>.," Cm lhe dclay in regislering rny/his/her birlh was due lo
7.
Thal a copy oC mylhis/her binh ceniO<'ale is nceded Cor Ihe purpose oC
4.
O
O
8.
O
O
~nd
al
rnarried on
~
I
(For Ihe appUeanl only) Thal I am marricd lo

(For lhe Calher/rnOlher/guardian) Thal I am lhe
orlhesaid persono
I
I
(Signaluu or amant)
CornmunilyTax No,
Dale Issued
Place Issucd
SUIISCRIREI> ANO SWORN lO before n/e l/lis _ _ _ doy of

----1
PhiliPPincs\--'
al
(SicnatufC()f A,dminisl"ir1 C fri",)
(Titlc/PcsicnRlion)
(Name in Prin.)
(A<ldr...)
226
OCRG Form No. 101

(To be accomplished in triplic te)
Republic 01 the Philippines
CERTIFICATE OF FOUNOLlNG
Province
City/Municipality
Registry No.
1. NAME
3. AGE WHEN FOUND
H
I
L
5. PLACE WHERE FOUND

6. COLOR OF THE EYES
14.
2. SEX
DATE ANO TIME WHEN FOUNO
17. COLOR OF THE HAIR
8. DISTINCT BODY FEATURES OR MARKS

9. CONDITION OF THE CHILD WHEN FOUND
10.
I
N
Name
Address
Telephone No. (if any)
E
I
11.
R~lJ~
~(c:J//~
~(j [j //~~
Occupation
. ~I/~
Name
Address
R
M
A
N
T
Telephone No. (il any)
Date
12. CERTIFICATION
This is ro cerlify rhallhe illformalio/lgive/l aboveare Ime a/ld cOTTecllo myowll k/lowledge a/ld bel~e'
(Signatura 01 inlormanl)
Community Tax No.
Date Issued
Place Issued
SUBSCRIBED AND SWORN lO befare me l!lis

al
dayof
P!lilippillcs.
,
!
(Signatura over printed nama of Administaring Offieer)
e
I
v
13. CERTIFICATION OF THE CIVIL REGISTRAR
Tllis is lO cerlify tllal tlle fOLllldlillg hereill lIamed is reponed to IIIis Office for registralioll Oll
a/ld properly recorded ill l/le Register 01 FOlllldlillg.
T
R
A
R
(Signatura ovar printad name 01 the Civil Registrar)
227
Municipal Form No. 103

(Revisad January 1993)'
(To ba accomplishad in quadruplicata)
REMARKS/ANNO ~ATION
Republic 01 tt$ Philippines
CERTIFICA.TE OF DEATH
(FUI out complot.'y, aceuralety and I.ibay.
u Ink
O( typewfit8'.
Place X befor. Ihe ."propri.te anlwe, in ttem. 2, 9, 13, 15, 16. 18, 19.21 and 23.)
Province
City/Municipality
1. NAME
(Flroq
2. SEX
(Middl.)
3.
RELlGION
- - 1 Malo
- - 2 Femal.
5. PLACE OF
DEATH
6.
4. A
G
E
(Laoq
. 1 YEAA OA
FOR oCRa USE ON Y:

Popul.tlon R.I.rene No.
ABOVE b. UNDEA 1 YEAA e.UNDEA 1 DAY
21 Complotod y ....
(Nema o, Hoapital/Clinic/lnstitution)
Registry No.
H,a/Min/Sec
Jontholl'YO
(City/Municipality)
TO BE FILlED UP AT THE
OFFICE OF THE CIVil
REGiSTRAR
(Provine.)
Hou.e No., Sheet, 8atangay
DATE OF DEATH (doy)
41
(ye.,)
(month)
I I I
CITIZENSHIP
7
.
8. REslDENCE (Houo. No..
51"01.
B.r.ngay)
\10.
9. CIVIL STATUS
- - 2,
Single
Ma,riad
--3
Wldowed
Othe,.
--5
Unknown
(Provine.)
(City/Municipality)
OCCUPATION
4lI
50
51
D O
MEDICAL CERTIFICATE
(For &0&' Oto 7 dav.., eccomplllh "am. 11 ..17 ., 'he back)
..
17. CAUSES OF DEATH

1.
lmmediate cau.e
Antecedent eau
b.
Undertying caue,e
c.
11.
54
Interval Between Onset and Oeath
...
{\~ ~
eontributing to death:
- -1
b.
Homicid.
-- 2
Place 01 Occurrene. l. ;
Suicide
--
-- 4
3 Accident
--
If attended. atata duradon:
1 Prjv8~e Physiclan
2 PubJic Hoalth Officar
- 4 Nona
_ _ 5 Others
---
From
To
(Specify)
---
;...1ospital Authority
20. CERTIFICATION OF DEATH

1 Ilarby cn-tify dw/ thc ror~lo'Oing pan;ulan au corr~c/ as n~QT as sam~ ca" M ascertlJined /JIld I funha cenify lhal I
htJI't'
nOl
th~ (cl:a.Kd
lh~ tkaas~d and tlWl ckalh occmT~d al
CllU:ntkd
hc1''t' oua,dLd
_ _ _ _ _ amlpm 011
th~ dtJl~
indiclJIed abovt'.
REVIEWED BY:
Signature
ITI:IJ
7V
- - 2 Cremation
ITJ
Dol.
22 BURIAUCREMATION PERMIT
. Number
Oaleluued
23. AUTOPSY
-- 12 No
24. NAME AND ADDRESS OF CEMETERY OR CREMATORY
PREPARED BY
Signatur.
85
D
DIIJ
Address
Name in Print
Rela1ionship lo the decead
Yes
86
25. INFORMANT
Signature
[b
83
21. CORPSE DISPOSAL

1 Burial _ _ 3 Othe.. (Speelfy)
75
SIQf\fkh.lr. OV*' pr\"~ ,,_"'of H.&Ith 0fficM
Addres&
26.
I I
LO
Title or Position
7:ce
80
Name in Print
Date
IJ~l.1
~~
-Ify,
Othe,.
home,farlTl.t-.c:IOl"f,weet........tG.)
19. ATIENDANT
-~.-
I I I
=--.:;,//~
18. DEATH BY NON-NATURAL CAUSES

a. Mannar of Oth
le
5V
~(C5LJl=Y
Other significant conditlonl
I I I
fN..
Date
'{.
RECEIVED AT THE OFFICE OF

THE CIVIL REGISTRAR
Signature
N.m. in P'rint
Neme in Prinl
Tille O' Po.ition
Title o, Pos ilion
Date
Oat.
.-
228
80
ITI:IJ
o TO 7 DAYS
FOR AGES
11. DATE
_ ,OF BIRTH
1_
12. AGE OF THE MOTHER
1JM'\
/13. METHOD OF DF.UVERY

1 Normal apontan.oua v.rtex
- - 2 Ot"e.. (SpecHy)
1
14. LENGTH OF PREGNANCY:
15. TYPE OF BIRTH
,
$Ingle
eomaJeted week.
16. IF MULTIPLE BIRTH, CHILD WAS
Z Twln
Trlplel, etc.
Flral
Socond
OI"e.. (SpecHy)
MEDICAL CERTIFICATE
17. CAUSES OF DEATH
e. Maln dl_elcondltion 011"1.,,1

4 Other di.......,condltlQn. el Infant.--::--:-:-c. M.in maternal d
/eondltlon aHaetJng Infan1;
d. Oth.r maternal dl
e/eondrtlon atteetlng Infant
. Othar r.I.......m circumatan..::
.._
-t
-+
--t
-------::===::-::::-::=-=.7':"-:-::=-==,..."."....-----------------+
CONTINUE TO FILL UP ITEM 18
l'OSTMORTElII CEltTlHCATE OF DF.ATII
IHEREBYCERTlFYlharlhOl'ethis
dnyof
Ihebodyofthedeceased aJUi Ihnr the CIIIl re ofdearh wasasfollows:
--',,
performedanalltopsyuxlrt
+_
+_
_+_
Tille/Designalion
Address
Signalure
Name in P.: :r':':in:::t:------------------
CERTIFICATlON OF EI\1I1ALI\1ER
1 HEREBY CERTIFY thar 1 h(l\'e embalmed

afler havirg
follo ... ('d allrhe regu:~S:bedby rhe Departnlen":r-o-;.:-;H7e-a-:lt-:h.-------------------
I(~
Stgnature
U T-"......
Namc in P;:-r,...in"':'I--\,"
....:::--.'~-'\",/ r;;::::l,Hr-,=::.~______
Addrcss
\ J - , ic..'--:.)'.~_,'r-----
a,f'/
~Re=p=ub=IiC=O=C
/r )
7J
~---------_+
al
-I-
f~~eJl;~;::;Q::::;:)=)===========::::+~
l =he=p=hil=p=pi=ncs===-.:::!:l.7
Province oC=;c-::-:-:-;Cicy/1vlunicipality of
r-
i-
TitlelDcsignalion
Ucense No.
Issucd on
ExpiryOale
U_'S.~-:==::;;,._
/;;t:,'
"_
) S.S.
AFt'IDAVIT FOR DEIAYEO REGISTRATION OF DEATIl
1, ~T---;---...,..;-;-_-;-;_-;--;-:-duly s....om lO in accordance ....ilh law, do Irereby depore and say:

1.
2.
3.
-'Io{ legal age, single/mamed, afier beil,g
Thal
died-On_---,,-_....,........,.....,.,---,_ _..,..ln
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ and was buried/cremaled In
:7..-=-;-:-::":':"::=__--;---~:":':":-.--;-:
_ _"':'"':':__:_:_-_;:_:_:__;_..,..,..-----on
+
Thal lhe dcceascd wastwas nol allended lO al Ihe lime oC his dealh.
I
Thal the rcason Cor Ihe delay in regislering Ihis dealh ""as due lO
....,~
I
I
-------1,~
(Signalure oramanf)
I
Community Tax No. ----------iDale Issued
.....,
Place Issued
SUBSCRIBEDANDSWORNlobe{orenrelhis
dnyo{
--;::-:7,'--:_ _--',
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-', Philippines.
(Tillc/Dcs,nalion)
(Sicnaturc ot Adminu.tcrin" OfficC'r)
(N.me in Prinl)
229
....,~
----f,
~._-
(To be accomphshe
MUnicipal Form No. I03A

(Re...ised January 1993)
111
REMARKS/ANNOT ~TION
quaruplicate)
Republic o' lhe Philippines
CERTIFICATE OF FETAL DEATH

(F di O~ completely. ac:curat.1y and 'eOlbly Use ink or ty p.wrter
Place X t)4tOf. the approprialt an.wer in Ptama 2. 5. 5b. X. 2'0. 22a, 23 and 25)
Pro...ince
CltylMunicipality
Registry No.
STATISTIC L
LEGAL
,.
NAME OF FETUS
(Flrtt)
(last)
(Middla)
lit gNen)
2 SEX
F
E
T
Mal.
3 DATE OF DELlVERY
F.m.le
4. '~)-7E~ty
(month)
(da.,.)
(ye. r)
3 Undetarmin;-
ICIt'y :Mvn1c:ipaity)
(Nam. 01 Ho.prtal/Clinic/1natitutionl
Hou.e No .. SHa.t. eatanOay)
I I I I
(Provine.'
U
S
I ~a.
,
-2
6.
... 7.
Ot".,.
lB.
CITIZENSHIP
lla.
12. RESIDENCE
F
A
T
H
E
R
13. NAMI:
BIRTH ORDER (livo birth. ono fO'o' \ e. W~I~HTOF

d.ath. u'lc:ludlng lnlS de/lvory)
TUS
(tu.t, cond, lhud lc.)
b.
No. o' eh.'d'Ort oli/l

Ilvi"i:
l'
5. RELIGION
1 '6.
1'7.
OCCUPATION
19. CAUSES OF FETAL DEATH
Y"
........."
-- (0/
o M.ir. di......./eondi1on 01 '.tUI
lf!Jl
""u /,
b Othor di....../eondrtion.. o, I.tua
/J
e M.in matarnal di'u/eondjt;on ."eeting fetuf

d. Oth.r malernal di.....fcondition aHecting felua
Other relev
22a. ATTENOAI\T
_ , Phyaeia"
_ 5 Otll... (Spee;fy)_
--
30
3Mjd~i1.
6 None
N~",.
AEVIEWED BY:
56
Addr...
--
,,-"""'"'
3 Otll
....
23. CORPSE DISPOSAL
124. BURlALJCREMATION PERMIT
2 Cr.ematon
1 BUfa'
(Spe~ofyl
Number
Datel..ued
--
26. NAME ANO ADDRESS OF CEMETERY OR CREMATORY

Si9n alut.
Re'.{j~.hlp t9
lntl
125. AUTOPSY
2 No
.."u.
O.te
LO
Signatura
oat.
Name in Print
-~---'---"---
O
85
29. RECEIVE& AT THE OFFICE OF

THE VIL REGISTRAR
N.me tn P,int
&4
Addr...
Signatl.tl. _
53
I I [TI
CIIIJ
_ , v
2&. PREPAREO BY
Tit'. "r Po. Ilion
50
I I I
60
27. INFORMANT
Na",..n P,int
:tQ
So,gtl4l",'aOl'et'~l'Ia1"\of'
Olltb
Title
Of
Fosition
.-.
Oate
230
~-------'--
87
to
C]
In Pr'"t
Tille o, Po.ton
I [TI
55
IIkTf''''(t'nrfi.'dwr che!t"c'!tf'"K/'U'C'U!UfJ cl'rc't,",'CI IJJ ""U!UJ UJJII" l"1I111te' fJJn'n"'it.('J IJjd I ftmhe'f<f:ni/j'
IhIJI ,h,. "-111-1 "'di IN"" (J"ud at _ _ _ _ _ umlpm 'Hllh" I/UI" i,.JI~QlcJ J~n'(',
Sl9l'latur.
35
_ _ 4 Hilot (T,adilional Midwf8)
22b. CERTIFICATION
32
I I I
)~
lRr
_ completad we.ka
2 Nur
31
DOI
3 Unl(nown
2 Outing labor/daH ... ery
28
..DOI
.,t eircum.tanc...
, e.forelabor
20. FETUS ClIEO:
21. LENGTH OF PREGNANCY,
24
OCTII
-
,~
\.'-
Ago 01 ,holime
MEOI AL CERTlFI ATE
23
01 thi, deliyery
("opP';eeblo)
I I
22
(Ptovince)
(LUll
18. OATE ANO PLACE OF MARRIAGE OF PARENTS
No. of c:hldren
bo,n ah...-e bV'l
Ite now aead
(Mlddle)
(Ftral)
I I
17
y.ar,
--
Ic'
11
DI I
Age al the t,me

o, thit delivery
(City/Munieipal;ty)
(Hous. No./SueevBa,a"gay)
14. CITIZENSHIP
10
10
grame
(Lutl
REUGION 19 OCCUPATION
Total numt)e, o,
childr." born
.Iiv.:
2 Sec:ond
Othe'$. Spec:ify
lMlddle)
(Firstl
O
T
E
Normal .por"llan.oua vertt.

(Specity)
~~~~N
Fir.t
METHOD OF DELlVERY
C.
_,
TWln
2
T,iplet1<;
I I
. FETUSWAS
lo.I~MULil>'
n'l:;V~
__ t
S.nol.
TO BE FILLEo UP AT TH~
OFFICE 01' THE CML
REGISTRAR
FETAL DEATU is deatll priorto tlle expulsiotl orextractiotl from its motherofa product ofcotlceptiotl.
irrespective of tlle duration ofpregtlancy; the deatll is itldicated by tlle fact tllat after SUcll separotiot" tlle fetus
does not breatlle orsllow allY other evidellce oflife sucII as beatitlg ofthe hean, pulsatiotl oftire umbilical cord,
O' de[lIIiJe movemetU ofvolutllary museles.
POSTI\IORTEM CERTIFlCATE OF DEATII
/ HEREBY CERTlFY t/ral/lrave perfonned atl aUlop:.y upotl Ilre body o[tire deceused tlris
doy o[ _ _ _ _ _ _ _ _,
O/Id tlral tire cause o[ deatlr was as [ollows:
----
Signature
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Q
Name in Print
231
Address
(To be accomplished in quadruplcate)

Municipal Form No. 97 (Form No. 13)
Republlc 01 the Phlippines
REMARK51ANNO ATION
CERTIFICATE OF MARRIAGE
Province .-:---:::City/Municipality
Registry No.
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FOR OCRQ USE ONL ~_
Popula_
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N.nw orContrlKU"
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Date or 8nhlAge
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Place of Bir1h
TO BE FILLED UPAT1HE
OFFICE OF CIVIL REClISTRAR
Cilil..eMhip
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Residence
Refigion
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Clvil Stalus
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/tushalld tlnd ""ife und cerlifdllg funher .hal M'(' :
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abOl ... m..711lOm:d pani(".$. wi,h Iit.f, mutual c(",.!~nl. laM'/ullyjt')illC"d to).....UT in ,tWrrifJ~Y ... hhh k'&oU soh,'umiud by me i/l
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M'U.' ~l1Jb"('d 10
,,.JFriag'(" bllg sf,hmniu.i u/h.t.e..,..11l. .
r)!l::rt'c~ll"t:
I~ mama~'tt "'as soll'mnilt"u' fu QCco,tkJnce. M"h th~ l~mi.tiOlJ$01 Prt>.sitJ<""JIIln."rt( \'a.
lOtO.
RECEIVEO AT THE OFFICE

OF THE CIVIL REO 15TRAR
Signeture
Neme in Print
Tille or Poaitio
Date Recewed
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iii~i.~~Am'ii~i~R~;;;:.;;:" '~;,j f:';~~i~~Q.~~ . i~~~~l
WITNt;....SES
232
OATII OF SOLEMNIZING OHICER

1,
, solemnizing officcr. do solemnly swear;
o
o
O
Thal I have ascertained Ihe qualifications of the contracting parties and have fouml no legal impedim nt
for Ihem 10 many as required by Arl. 34 of Ihe Family Code;
That this marriage was performed in articulo mortis;
That the residenee of one or both of the contracting parties: barangaylbarro/sitio
:---:-_~-:---:-_-:-:-_(and) :-----:-:--:----~--:--7'"""iis so located that there is no means of transportation to enable lhe concerned party/part to
appear personally before the Local Civil Registrar;
Thal the marriage W3S among Muslims or among membcrs of lhe ethnic cultural communities, prov ed
the marriage was solemnized in accordance with their customs or practiccs;
And that I took the necessary steps to ascertain the ages and relationships of the contracting parties nd
that neither of them are under any legal impediment to marry each other.
Signalure 01 Solemnizing om",r
SUBSCRIBED AND SWORN 10 before me lhis _ _ day of _.,....whoexhibiledlomehisCommunityTaxNo.

issued on
01_-..,..-..,.._ _-..,..
Doc. No.
_
_
Page No.
BookNo.
Series oC - - - - - - - -
-" - + - '
+1_
Signalure over Prinled Name ar Mmini'terinl Officerwhose

Cammission Expiresan
_
NOTE - In case of a marriage on the point oC death, when the dying party, being physically unable, cannot sign ~he
Instrument by signature or mark, it shall be sufficient for one of the witnesses to lhe marriage to sign in his name, wh,ch
in fact shall be attested by the person solemnizing the marriage as follows:
.
1 HEREBY CERTIFY that the contraeting party
.
beingon the point of death and physically unable to sign the foregoing marriage contraet by signature
01 mark, one oC the witnesses 10 the marriage signed for him or her by writing the dying party's name
and beneath it, the witne..~' own signature preceded by the preposition 'By'.
233
Municipal Form No. 90 (Form No. 2)

Registry No.
--------1--
Date 01 Receipt ,.-;;;r-----+Date 01 Issuance Ol

Marriage Ucense
---+-
APPLlCATION FOR MARRIAGE L1CENSE

The Civil Registrar
The Civil Registrar
City/Municipality of
Province 01
Province 01 - - - - - - - - - - - - - - - - - f Slr/Madam:
Moy 1applyfor a license ro contracr mamage Iwirh
--;:;:----;--,.._-;--;-_ _--;-;-;-;--;-;- and to this
ejfecr. being duly swom, 1 hereby depose and soy that 1 ave
all 'he necessary qualifications atad nane o[ Ihe ego!
Sir/Madam:
May J applylar a license lO conrract nJon-iage wilh
--;:;:-:-;--,.._-;--;-_ _--;-;-;-;--;-;- and ro rhis
efJecr. being duly swom. 1 hereby depose and soy rhar / have
dll the necessary qualiJications and nane 01 the legal
disqualifications lO contraer the sllid nrarritlge. and ,hat Ihe
followingdaraarenueandcOTrecrfOrhebesrofmyknow/edge
and inforn.orion:
( ''''1
(Middlel
-+_
City/Municipality of _~
disqualificarions 10 contraerlhe said nlorriage. and lht. 1 the

followingdara are true and cOfTect ro thebest ofmyknow ~dge
and nlomlarion:
(lAst)
N.me'of
Appllcant
(Monthl
([)ay)
(Vea')
O.t.
o,
81nh/Age
(~;ty/l\ll",",c;IP4llity
\.\.
(Monttt)
lAgo,
IC'ty/M","",~I'tyl
Place o, Blrth
))~
Cltlzenahlp
-(O;.---y,-----,_;;..,.,"'------"'=; ;;"----------II-------II-------C,;neo;',",----;;:''';;~;;,.,;,-------;''';;_;;------+-o.g,_ of ReWlkN\ehlp

01 oont,-.;ti,..
Il4ot'
N.me
~".....
O, F.,her
1--------------------------- - - - - - - ---------------------------+--1
CUlzenshlp
Rld.nee
,LoaO
(Moddle)
Cltlzenshlp
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ------------+--I
Resldence
(a,Iiddlel
Persona who
gaya
(Las!)
_
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CO~J:i~~or
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Rel.1lonshlp
1--------------------------------1-----
----------------------------i--
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Cltlzenahlp
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Rld.nee
SI:BSCIlIBED ASD S\\'OIlS
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S\-USCRIIIEIl ""11 S"'ORS

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JORDANIA
Notificacin de nacimiento
Contrato matrimonial
235
N011FlCATIOlt OF BlRTH
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HlI5hemite Kingdom of lordan

Ministry oftbc Interior Civil Status [)cpartrncnt
DIVORCE CERTIFlCATE
NohIya/Qadoa'lUwoo'lGovcmoratc:
Divorcc
Divorc
Fatber's
name
Orandfathel's
name
Location ofrecord in tbc civil reglstcr
Fullname
Full namc
Givennam.
Family
name
ReHgion
Nationality Given name
Fathcr's
name
Orandfathel's
nome
Family
Religion
name
Nalionality
Townor
Neighbour-
viUage
hood
No.
Civil
l'CgSlnltion
office
::~==============
:~i:c _in_d_ieat_c_d_ab_O_v_c_was rc~::
Date ofdivorce (in words)

Divorce ccrtificate:
::==============
_in_t_h_e_reg_is_ter_o_f_e_ven_ts in Ih:::::=-_t_io_n_o_ffi_IC_C.
Namc ofemployce
Signnture orcmployee
="-h~
-<::--....f9JJJ","""Q1:'
~
~
ycar
Type ofdivorce
Registnlr
SignatuTe and stamp
Signaturc of Tecorder
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KUWAIT
Notificacin de muerte prenatal

Notificacin de muerte fetal
241
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Notification of Iive birth

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Acta de nacimiento
Acta de matrimonio
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SItfMJJTE
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.....
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10_
~-
249
...MI:=-"'_0_
...
----
--------------------------------------r~--------
ACTA DE MATRlMO~ 10
Mooa01993
ClAVE UNICA CE REGISTRO '" POBV.CION
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

REGlSTROCML
I UBRO No.
Cll"Idw.tA
NOMSREOB.GONTRAYENTE:
FECHA CE NACIMIENTO:
I.UGAR DE.NAClMIENTO:
OOMlauo tWIl1UAI.:
ClAVE UNICA CE REGISTRO
L
L
I ACTA No.
Ml!NfdPlO
CE POBLAClON
LOCAUDAD
..
ENllDAO fEDeRAlIVA
--~_= ~IE~tIll=---.:CO::::::::NTRA~;:.:YENTES=.:.;:~:-=O===---------:_=:::DO:::)~APEU:-DD)::::--EDAD
(PIlM!It~
NAClONAUDAO:
....:~=:oc=M.IlIIl='O::..._ _::==llUICFlOl=~==:_==:::':~(l!NT1DN)==_;.;.RllERIl=;.;:nv=~:----....:;(l'AIS).:.:.:::...-+_--_IOI!'IACAl.Ll.No.IXn!RlOltI!INTI!IIIOIIl
OCUPACION:
__
Cl'AlSl
...-.o>
NOMSRECEtACONl'RAYeN1'e: --:_:::==:::tIll:::--------::
__
=~.~:::::':':=---------=--=:::--=.:O=APl!U:-:i::I>Ol:--T
---
tLOCAlJI)OIl)
Ft<;:Kt,QEHACIMlENTO:
l.UGM CE NAaMleNTo:
OOMIClUO tWIl1UAI.:
---
EDAD
NACIONALIDAD:
_OI!'IACAl.Ll.No.IXn!RlOltI!INTI!IIIOIIl
OCUPAClON:
~OEL=-------- ...~-:;::;;:!!(;;:AIt r:~
NAClONAUDAD:
:;~_----_-----~'_~.~~~~INTI!I IOI l~EIUOft; ~ ~OCIJP~ ONA1JDAO~ACI~ON~.:-= = t= =

\I.OCAUlW
~~~rnMvl '---
NOMBRE
DEl. PADRE:
..........."'>
DOMIQUOHABITUAL:
-----------:_==~oe:~IA=CAI.LI.==""'~._===I!':'_==
___
...-.o>
_FBll!JII\T1V~
_
NQI.18RE DE LA MADRE:
I~ ~~.-====t===
...\
~:
-.... .....-
NACIONALIDAD:
ooMrauo HABITUAL:
_.
OCUPACION:
==
5~
lICIUICIUO
.~.
__
tIAClCtWJDAD
1!Sl'~,Cf6,
,-..sl.oe:lA(S)l'
ERllOHA(S)_llAfQ....
-~OPOltMl>IUI'<DE_DELfo,OS)caf11IA~
AII1'OIIIlACION DI! ~aateTAItIA, DE ec. . uaaN EN ... CA8) DlCONTMYlN'lEU1'1WCoERO

arE_TODE ....11tUOI>UfA_OAL_ _
"'_N:rA'IIl!NE_lAS_ _
~-l~I!L::.....----------..-i~=~WJIJ!.----------------:tuA=~tl~="'t
o ......
...-.:iO'~
. . . . c:8ftIIbWINI'8.. . LW . . . . . _ fA ..............Y"AD"'-'CO . . . . . . . .O l8UIL
80
~a_""""'CB.IMlICION_~IDeClt\QJllM)
. ....-.E.&AdTy.Mf!lA8OCIIDlO~ENfIIlI1'MlIOfIII'Y
.,CI:lN1RIllO~.-.:IOy~"""TQDOI,LOI.~lB#IID
~1B:ftM_a..
.-.0.1.0
UtGt_tuICRIfO. . .INa.:.".,......_ttIICIII.O.y.................tUI1ACIIIOIULOCW...
IL-c.-.....
_
---.,;-==-----
MTft)1III.,..........
----':!_~.----
,M1'OS OOMPLEMENTAAlOS CELOS CONTRAYENTES
~-(1)'~
I.T=tIUiM,D
(4)
d-~
.....
...
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..1IOR:Ot. . .......,
(1)-
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.'l:llI*f'M.O...,....,..,CM.~
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250
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(4)
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~_A
tC)~
fAOOEI.O 1993
CUVSUNCAllEllEGIS1'ROOEPOBlACION
P!i01iJ
cuveUNlAllEllEGIS1'ROOEPOlII.AQON
~ I ,. '. 1 , I , I , , , ,
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
REGISTRO CML
ACTA DE DIVORCIO
pu
Llr,',','",
I
ACTANo.
LOCALIDAD
I EN'llOAD
DATOS OEL OIVORCIADO
~l -----flCMlRE~::;'O"(Sl):e-"--------_,.._,..~llPELI.alCl)=~-------~_=,.._~_~IWD,.._,..~---E Q A l ) : _ ARos.nCHADEtWlMEmP
'QOMlClUO: -------,..~'==.~~
......
--NAClONl\UDl\D--------
...,. CALlE,. .=..~iiX::::Ia_.=~....~..::::._.::::~~=,..~----------:\Itl:'::ac==.::':iUlIl\::iDI=--
~~==~----~_~=fI:DIEIlA=,..T\Il,..Al:o:-----~_=------OCUPAClON
----------
~=:._-----.:OA=TOS=CE~lA::;;:,:ClVOftClADA;:,:.::;:;::;=;:...-----~=~~
(l'aDAI'liIIJDO)
EbAD:_ AAos.fECHADEw.euEN'l'O
NAaONAUOAD
tlMllRE:
00MI0tJt):
~(Sl)
....- - - - -
_ ~
-------~=~::l.A,..CMAl!=::
...=-=iiX::::crIIIJOft.=~.'...:"',.."'::::-.=~_,..,..,...~----------:P:'::~=_,..iDI,..---
~~=,..:::~----~_==fI:DIEIlA=~nt=:Al~----~_=------OCUPAc.IN---------Ol'leW.IA No.
I tll!RO No.
I ACTA No.
I
LOCALIDAD
I PAIS .
ENTIDAD Fa:lERAllVA
1~IMI1BINlo
REolM;N PATRIMONIAL.
QUIEN LO
ELH
'AUTORIDAD QUEI.AOICTO:
CAtlSAtES(lEL OIVORClO:
tl)'QUE__~AENlAPRESEN'R!Al:rA1'AAAOE'.tlUR1'A$QS'~~'OoY'f'E:
~OI'lClAl,.
OELflI!CmRO CML
_c::a ..
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'c;:.=-<il'
_ ..-,-
W-=='"
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(l)C=__
~.
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(1)-
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fIGIII::D4 .... 'lWIAolO
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0-0_
~.M~~.".
0_0_
cp~...
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0 o'"
REINO UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA DEL NORTE

Inglaterra y Gales
Inscripcin de
Inscripcin de
Inscripcin de
Inscripcin de
Inscripcin de
Inscripcin de
nacimiento
defuncin
defuncin: formulario computadorizado
muerte prenatal
matrimonio
divorcio
253
----
---------------------------
61RTH
ImryNO.
-~
Aegisntlan dIIlrIct
DlatIIct
as.DlIt. ....
SUb-dstrlct
1.
Dale 8IId place ~ lllrItI
Z.
N8m18IId lUlIlIIllI
4.
Neme 8IId lUlIlIIllI
5.
P'-~bII1h
7.
N8m18IId_
10. (lf
U8uII~-I'
dlIenlnI
=
pIace~
u.
T .. /
/
/ \0-/
~/
Y)OcxqIdln
~~-
rC'"
r;}'
~ lUlIlIIllI (1 not" ~/
13. U1ua18dlhsa
(1 dIIIenlIIlllom
1tllIt 11110 1IbcMI)
'.ca) P'- ~ I*lh

1I.(a)MaId8n_
CHILD
Alhlnl8fl1iIIvI ...
/
1I.(b)SumImeat. . . ."
INF
IlllIIditIIUIIlIIlII
12. ClllllllcllDan
14. I CIIflIfy that lile peI1ICuIInl enI8I8d atICMI . . true 10. . bast ~ my.1cnoWIedge 8IId belI8f
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . u u . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15. Dale ~ regiIlI8IIOn
1. 81gn111.w.~""
255
~=:
GRO Reterence No.
SO Nos.
Entry No.
Dateof reglstratlOn
&r&ll!jp
rj:))11\g
fTj
-ITIIJ~
I
(1)
00
I
I
(Di)
(Iv)
I
I
G(a) Father
Register No.
Dlslrk:l &
BIRTH
CONFIDENTlAL PARTICULARS
The partlcular8 below. requlred underthe Populatlon (Stetletlcl)
Acts, w111 not be entered In the reglater. Thla confldentlal
Infonnatlon wllI be uaed only for the preparatlon end aupply of
ltetlatlcallnformatlon by the Regletrer General.
"..
tille
1.
:
I
I
1n8l1-.:
Molhel'. dale of blrlh
2-
l.
rrrrm
rrrrm
Whent lhe father"a _ l a entered In regllter:

Fa1hel"sdateofblrlh
Where the Chlld la bom w1thln marrlllge:
EITTI
ro
Date of man1age
(ti)
Has lile mother been marTied more !han once?"
(111)
MOIher's prevIous chlIdren (elCCludlng blJ1h or bIJ1hs now belng

regtsterecl) by her present husband and any former husband
(1)
Nuntber bom allve (indudlng

any wtlO llave dlad)
(va)
I
H(a)'
Ou
10 0 0.0 0
2
G(b)~
~)
I
I
~):020304050
NUmber slln-bom
(b)
X le thls blr1h Orle of IWtns. lrIpIets. etc'
VEsDNOD
If YESo complete (e) and (b)
POSTCODE
20 30.0 0 0 0
(a) Total number of lIve and stIUbIJ1hs al lhls maternity'
SliII1hs
1I".1litIhs
(b)
Edlt
COnllOl
Entry
No. of bil1hs
(b)
Entr No. of bil1hs
(vii)
(vi)
"Tld"~'"
FORM 309 (Rev)
256
Regisler No.
DEATH
Regislra1ian dislIict
EnlI'y No.
OslJid
Administrative area
& S. Ost. Nos.
Sub-dlslJid
1. Date anc:t ptace ot deaIh
2. Name anc:t sumarne
5. Date anc:t place ot bintl
/
/
6. Oa:upalion anc:t - ' acIdress
7. (8) Name ancl sumame ot inlonnanI
,
,1
(e) lJsuaI actdresa

!
QV
""--..
/'
/
3. 8ex
4. Maiden
( //
surname1man
/
who has married
j/
1.
C'
.16) OuallfleatlOn
/
/
8. C _ ot dealh
I(a)
lb)
(e)
11
Cef1jlied by
9. I eer1Ity thaI \he particuIars

given by me allove are lrue lo
lhe besl ot my knowtedgeancl belief ................
10. Ollte ot registration
...................................... ........................................................
11. SiQnature 01 registrar
O NHSNo.
\ O (age)
0A1lr2 tll3
257
Signatura
'
otlnlormam
Rflgister No.
Dlslric:t &
DEATH
SDNos.
(1)
11
DalCII reglslnIIIOn
OSna1Oll
over O~fi
8
En\Iy No.
na10II
(11)
(1)
1-
CONFIDENTIAl PART1CUlARS
TllI
~~
0(1) o-ased or
I H(a)"
tMoltler
D
Q
D
Nolknawn
ID
oro tFalher
----------~-
"
"
(' _ _ dIIe
01 birlII cl8pClUI8)
WlcIoWed
3
DDDDD
Hlbr
,.
DDDDD D
(vtIa)
(vIlb)
-------
Iv,
Rlast
888ft
lIlve
mTTf1
seen or Nol8een afler deatII
ao bO cO
-T
Orred eor-02
lo
POst
UOrIIIII
.NaO
v,
by
Doctor
8.: 00
..
--------
lIIIe
v..
r.qulred uRder Ihe
sar'
POSTCOOE
panicular.
beta
PopulaIIon (8tatIelIcs) Acle, wlII not be lIIII8nICIln
lile ......... Thlec:onllcr.ntlal ~on wlU be
ueed only lar the preparatlon ancI .upply ot
elalIeIIceJ tntormdon lIr the Regletrar Genwlll.
Al dale al dealh deceased wu
~(l!JrJJ
~V1'
RegisIntt
(viii)
ME
(~
b
C
. ... _-
'~~"1IfItKIt
"",. 18"..,.'41.
W
~
n
258
(x)
Compu1erlsed
Edil control
FORM310(Rev)
S TILLBIRTH
D1S1JlCt &
S. Dlst. Nos.
Reglslrallon distrfct
AdmlnJs1ralIVe ea
CHILD
1.(a) Dale and pIaee ot bll1tt
, .(b) Name and sumame
2. Cause al deatn and nature ot evldence lhal c:hllcI was stlll.com
3 &ex
..
../
..
Certlfl9d by
4. Name and sumame
5. PlaCeotbitlh
7. Narne ancl surname
8.(a) Place ot blrlh
9.(a)MaIden
SU;/
10. Usual Bddrest

(ll dilferent Irom
pIaee ot c1u1d's bll1h)
/
/
11. Name and sumame (it not !he mo!her or falher)
13. Usual addr8Ss (il dilferent Irom Ihal in 10 1Ibov8)
e.(b) Sumame at marrtage
1I dlflerenl from
maIden sumame
INFORMANT
12. QuaIlIIc:alion
1-:-,.......,.--=--:--:----.:-:------:--:------.--:---:---:---.---------------14. I certlly lhal!he partlcutars entel'lld lIbov8are true tD lile bes! ot my knoWI8dge and betI8l
15. Date ot I1llJlslra1lon
QA'llI3_
259
DI8IJ1cl &
STILL-BIRTH
,
tLCLDllrems
I
(1)
(ll)
N PO$! MorIem HeId?"

Ves
(Iv)
ME
O NoD
I I
weeks
6
yo
During
L.abour
Not
Known
bO
cO
Befare
I.abour
--
80
::u
(vi)
!!>
a
fl<!;.
~ V~)~
CONRDENTIAL PAATlCULARS
.-..:;,
No.
Entry No.
Date of registrallon
(Ul)
IK
Register
SO Nos.
IU
The partlcularS below, requlred under the PopulatJon

lStallstlCS) Acta, w111 not be entered In the reglster.
ThII c:onftdentIallnformatlon wlO be used only lor the
!I l/lA
~
I~ Vj(f;;J
JIBpaI':ItIon lIIld suppty of stetlSflcallnformatlon by
Che Registrar General.

1.
~I
EIfTIIj
Whel'e Itle tather'a name lSentered In reglster:

Fll1het's date of bIrlh
(Vll)
I~
I
I
2-
I
1
lnaO_:
Mothel dale ofblrlh
ITITtIj
(ID)
G(a) Father
3-
Whel'e Itle chlld IS bom wlthln marrlage:

(1)
Date of maniage
tItTI
-------(11)
Has !he mother been married

more !han once?'
. 10 0 30 40 0
2
G(b) Motlter
(DI)
(Ixb)
Ves
No
O O
tl(a)'
Mothel previous children (excluding birth or

bllths now belng registered) by her present
husband and any former husband

(a) Number bom alive (lncIudlng
any who llave died)
~-------
(b) Number stIll-born
X 18 thIs blrth ene of twins. lripIets. etc'

H(b)'
10 20 30 40 0
If VES, complete (a) and (b)
(a)
POSTCODE
20304050607+0
,b)
(11)
Control
._.... _-
NO
O O
Total number 01 llve and stIl1blrths allhis matemlty'
_ _ _ Uve lIrIhs
E'dIt
VES
O
O
Entry No. of b1rths
(b)
SII11-birlhsEntry No. of blrths
(xl)
--_o ..
fORM 308 (Rev)
260
.'orm to be ulred by REGISl'RARS O.' MARRIAGJ<:S f(Jl' making Returns to TH.:R1':GISTRAR GENERAl-
19
::':'~arriagesolemnized al
District o~
CuNmn..
.............
No.
Wlk'lllll:tmcl!
oo
oo
in the
.
oo
in the
2
~
N;I~Uld sum,lnlC
Agc
CnmlHl(m
Rank nI' rroll'~~on
h
kl~idl.nt~ al tik'lillk'
nI' lI};lnia~....
Rank nr prlll~~ximl
Falilcr's ll:lIHt.' and !iumamc
of fall'k'r
~~K
~~........
I
.....................
19
Marriagesolemnizedat
Di!tirict of
0'1
.......
19
ll1ismam;JjIt'
. as
!liAlk'nVli;t'd
'"",Wt'\uu,,.
fORM7S
..
~/I
in the
:t; '.
~:
:':-:-.,
It~
" ............................... t,~ HIl',
in the
Form for R.M's. only

I Registration District of
19
No.
Marrlagc solcmnlzcd at
District of
Whcnnl;ll'lj~'lI
In the
.
in the
Agc
Cmdili'HI
Rant or pmfeS>ilHl
RcsidCI".. allhe lime

nfmanial!C
Falll\.'fs llame alld surnamc
Kallk or (lCllfcS>ion
offalllcr
(OQ)
19......... .
"..
Mmitd milo:
:,~ : : : ;gc {
19
Jt::;..
} ~~~::" {
mw.'Cllu,.
((jpj.........................
..
Marriage solcmni7.cd at
Histrict of
--';i!i,
~..................................
.
: : : : : : : : . :~.: =: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : .~ ".~.
..
. :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
..
..
In the
.
in the
4
Nn.
Wlk'lllllarrkd
19
M:1lTkijinllo:
Thi. nJ:lnia~e
""as
StJtCll1ult'lI
h.1""CilUS.
..
Nan,,' "nd ",,"mn..-
Cnuoiton
R.-.id<".. ;11 lile tim.

llfn..nial!C
Rmk nf pl'ofcssion
llrfilllo:r
:,r-----------------------------------------------------,1I
OKS COOE:
FORM 105 DECREE

ABSOLUTE
'()p('$ NUMIER
,I
1,
I
:
----------------------------------------------------.1.----------_______________
I
1
~
Coun Name
11
SUTname of Marriaee
Forename(s) of Spouse obtaining Detn:e
"
.,
Forename(s) of other Spouse

Number of Maller
11'
Dare Petition Filed
126
,_tIlII-= ODIMMJYYI
Dare
of_
,
_ tIlII
-------------------T----T---T-- T------------------T---------+----.l.--- ---.1.--------
Decrec:
Absolute
IlOIMr.tIYYl
IDD
I
if_.,_
Class(es)
of Decree
, _ A.'.C.D.E ..
'N',
1J6: W,.
1
1
IJI
140:
-----------+--------+---c...._
PIcase enter Y (for Ves) or N (for No)

.. _ _.r._.......
I-'Y
1
I
1... :
14S :
3r.-.
----------_.1._--------
Dater.of_ Marriage
,_
_ MlYYl
Age al Marriage in years
1$1
1St
Status al Marriage
(i_1 I,S.O. or W . . . . . . .I
1S7
)..!f
tritbt (IOn
aged 18 or over
~
l' ~
ent Surname o SPO~btfmmgDecree

./
1.lI
--------T--------T-----------,
1
..
+o. --. -- - +--------+------------t

I
":
__ ....
.L.
......
...
----------------------------------'"
.. --------------------------------------:ID
Wfe's occupation
OPCSUSE 'H.
,.------,..--.... ---,
.1. .1.
,
1._-
'1
Husband's occupalion
------------------------------------------------------------- ---- -- --------m

------_.. ---------_ .. --------- -----------------------_.. --------------------------
r------T---oor---,
IL
263
I
..J..
,.L_.
SINGAPUR
Formulario para el registro de nacimiento

Formulario para el registro de muerte prenatal
Formulario para el registro de defuncin
265
_.
'110 FOIlII 'Itl
NOI&:
DUl'UCATE
"RTM AEGISTAATIQN ND_
REPUBLlC OF IINOAPORE
REPORT FOHM
POR REGISTRATION 01' BIRTH
CClIIII'LmD lIIl
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0{91
269
~~-------~---~----------------------------
ANEXO II
FORMULARIO DE EVALUACIN
Se propone a continuacin un fonnulario de evaluacin que podra usarse para detenninar la capacitacin lograda con
este Manual. Los participantes deben completarlo al final del programa de capacitacin y entregarlo al instructor; es posible
ajustarlo a cada tipo especfico de programa, o bien usar otros fonnularios.
Formulario de evaluacin para los participantes

Nombre del instructor
Lugar donde se realiz la capacitacin
Fecha(s) de la capacitacin
Por favor, srvase clasificar los siguientes temas marcando los nmeros con un crculo, 1 es deficiente y 6 excelente.
Deficiente ...
Excelente
A.
Valor de la capacitacin para su rendimiento laboral
B.
Claridad de los RESMENES DEL CONTENIDO
C.
Utilidad de las LECTURAS BSICAS
D.
Utilidad de los PUNTOS CLAVE
E.
Valor pedaggico de los TEMAS DE DEBATE Y EJERCICIOS PROPUESTOS
F.
Eficacia de las PREGUNTAS DE REPASO
G.
Eficacia comunicativa del estilo del instructor
H.
Utilizacin de ejemplos por parte del instructor
1. Utilizacin que hizo el instructor de su conocimiento de las materias

J.
Capacidad del instructor para responder a preguntas y clarificar dudas
K.
Grado de participacin del grupo
L.
El diseo del curso satisfizo las expectativas de los participantes
M.
El curso de capacitacin logr sus objetivos
N.
El nivel de capacitacin fue apropiado
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Qu cambios habr en su trabajo como resultado de este curso?
Comentarios
Qu conceptos le gustara estudiar con ms detalle?
Hubo algunos conceptos sobre los cuales la capacitacin lo dej con preguntas sin responder?
Cundo y cmo tiene la intencin de repetir este curso de capacitacin para otros grupos en su pas o institucin?
Cmo se puede institucionalizar este curso en su pas o institucin?
Tiene algn otro comentario o sugerencias para hacer?
Opcional: Nombre
Gracias por sus comentarios.
271
ANEXO lII*
T'EMAS** QUE DEBE REUNIR EL REGISTRO CIVIL CON FINES ESTADSTICOS
Y SUS DEFINICIONES
Tipo de nacimiento (es decir, sencillo o mltiple, mellizos,

trillizos, cuatrillizos, o mayor nmero) (44)
Tipo de lugar donde acaeci (hospital, hogar, etc.) (52)
Edad (12) (derivada solamente si se rene la fecha

de nacimiento)
Estado civil (33)
Nio nacido en el matrimonio (estado de legitimidad) (16)

Nivel de alfabetizacin (38)
Grupo tnico ylo nacional (39)
Ciudadana/nacionalidad (40)
Localidad donde reside (4)

Duracin de la residencia en el lugar habitual (7)
Condicin de migrante (11)
Lugar de residencia en determinada fecha

anterior (9)
* El contenido del anexo III es una reproduccin de los prrafos 86 a 232, del captulo II de Principios y recomendaciones para un sistema de
estadsticas vitales, rev. 2 (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.OI.XVII.lO).
** Los temas prioritarios aparecen en negrita.
273
------------------------------
Temas directos
Temas derivados
Lugar de nacimiento (10)
Fecha del ltimo perodo menstrual de la madre (18)

o perodo de gestacin (19)
Perodo de gestacin (19) (derivado, solamente si se

rene la fecha del ltimo perodo menstrual)
Cantidad de controles prenatales (20)

Mes del embarazo en que empez la atencin
prenatal (21)
toda su vida (23)
Orden de nacimientos o paridez (26)
Hijos nacidos que ha tenido la madre durante toda

su vida y que an viven (24)
Defunciones fetales que ha tenido la madre durante
toda su vida (25)
Fecha del nacimiento vivo anterior al ltimo (28)
Intervalo desde el nacimiento vivo anterior

al ltimo (27)
Edad (12) (derivada solamente si se rene la fecha

de nacimiento)
Estado civil (33)

Grupo tnico y/o nacional (39)
Situacin laboral (41)

Ocupacin habitual (42)

Tiempo de residencia en el lugar habitual (actual) (7)
Lugar de residencia en determinada fecha

anterior (9)
Fecha en que acaeci (1)



274
Causa de la defuncina (48)

Forma de la defuncin (49)
Se emplearon resultados de autopsia para determinar
la causa de la defuncin? (50)
Defuncin relacionada con un embarazo (para las
mujeres entre 15 y 49 aos) (51)
Persona que certific la defuncin (46)
Tipo de certificacin (47)
Persona que asisti en el nacimiento (para las

defunciones de nios de menos de un ao) (45)
Edad (12) (slo se deriva si se rene la fecha

de nacimiento)
Sexo (15)
Estado civil (33)

toda su vida (para las mujeres en edad de procrear
o mayores) (23)

su vida y que an viven (para las mujeres en edad de
procrear o mayores) (24)
Nivel socioeconmico (43)

Grupo tnico (y/o nacional) (39)
Se inscribi el nacimiento? (para las defunciones
de nios menores de un ao) (22)
Nacido en el matrimonio (para las defunciones

de nios menores de un ao) (16)
Estado de legitimidad (para las defunciones de nios

Lugar de residencia habitual de la madre (para

Zona urbana/local (5)
menores de un ao) (16)
defunciones de nios menores de un ao) (6)
Lugar de residencia anterior (8)
Lugar de residencia en determinada fecha anterior (9)

Se obtendrn independientemente, a partir de censos demogrficos, registros de poblacin, encuestas por muestreo
a El informe estadstico de la causa de defuncin debe ncluir temas sobre el certificado mdico de causa de defuncin; vase Organizacin
Mundial de la Salud, Clasificacin estadstica internacional de enfermedades y problemas de salud relacionados, dcima revisin (Ginebra,
1992), vol. 2.
275
Fecha en que acaeci (la expulsin del feto) (1)


Tipo de nacimiento (es decir, sencillo o mltiple, mellizos,
trillizos, cuatrillizos, o mayor nmero) (44)
Tipo de certificacin (47)
Certificador (46)
Causa de la defuncin fetal (48)
Sexo (15)
Nacido en el matrimonio (16)
Estado de legitimidad (16)
Peso al nacer (17)

Fecha del ltimo perodo menstrual de la madre (18)
Perodo de gestacin (19) (derivado slo si se rene
la fecha de la ltima menstruacin)
o Perodo de gestacin (19)
_ _ _1--...-_
Edad (12) (derivada slo si se rene la fecha de nacimiento)
Cantidad de controles prenatales (20)

Mes de embarazo cuando comenz la atencin
prenatal (21)
toda su vida (23)
Orden de nacimiento o paridez (26)
Hijos que ha tenido la madre durante toda su vida
y que an viven (24)

Defunciones fetales que ha tenido la madre durante toda
su vida (25)
Fecha del nacimiento vivo anterior al ltimo (28)
Intervalo desde el nacimiento vivo anterior (27)
Fecha de matrimonio (32) o Duracin del matrimonio (31)
Duracin del matrimonio (31) (derivada slo si se rene

la fecha de matrimonio)

Ciudadana (nacionalidad) (40)


276
Temas directos
Temas derivados

Ciudadana (40)


La informacin se obtiene del sistema de registro civil
Fecha en que acaeci (el matrimonio) (1)


Edad (12) (derivada slo si se rene la fecha

de nacimiento)
Estado civil (previo) (33)

Cantidad de matrimonios anteriores (34)
Orden de los matrimonios (35)

Ciudadana (40)

Otras caracterfstcas

277
Temas directos
Temas derivados

Fecha en que acaeci (el divorcio) (1)

-'---------Localidad donde acaeci (4)

Localidad de inscripcin (4)
Tipo de matrimonio que se disuelve (53)

Cantidad de hijos a cargo de las personas
divorciadas (30)
Cantidad de hijos nacidos vivos del matrimonio
antes de su disolucin (29)
Fecha del matrimonio (32) o Duracin del matrimonio
que se disuelve (31)
Duracin del matrimonio (31) (derivada slo si se rene

la fecha de matrimonio)
Forma de disolucin de matrimonios anteriores (36)

Cantidad de matrimonios anteriores (34)
Orden de los matrimonios (35)

Ciudadana (nacionalidad) (40)
-----



Lugar donde acaeci el matrimonio que se disuelve (3)
Se obtendrn en forma independiente a partir de censos demogrficos, registros de poblacin, encuestas por muestreo
278
DEFINICIONES y ESPECIFICACIONES DE LOS TEMAS
l.
Cada tema del informe de las estadsticas vitales o del
calcular los intervalos de edad en menos de un da, cuando
acta del estado civil debe estar acompaado por una defini-
proceda.
cin clara, explcita y sencilla que permita a las personas que

registran los datos -por ejemplo, el registrador local- obtener la informacin necesaria para los fines estadsticos con
la mayor exactitud posible. Con el fin de lograr la comparabilidad internacional, primero hay que prestar atencin a la
elaboracin de las definiciones, y luego es recomendable
conformar dichas definiciones a las normas internacionales
vigentes, si existen, y de cualquier modo, a las prcticas
corrientes de los censos de poblacin. Este ltimo punto
reviste especial importancia, puesto que el clculo de las tasas de estadsticas vitales depende de relacionar sus frecuencias con los recuentos censales apropiados. Si las caractersticas de ambos no se definen en forma equivalente, las tasas
resultantes sern difciles, o incluso imposibles, de interpretar. Los puntos en los que hay que establecer correspondencias se indicarn en las definiciones que se dan a continuacin.
2. Las definiciones y especificaciones que siguen se adecuan tanto a los temas directos recomendados antes como a
los temas derivados, que se basan en uno o ms de los directos l. A menos que se indique lo contrario, las caractersticas
deben informarse segn la fecha de acaecimiento del suceso
vital. En el caso de los temas comunes, las definiciones deben aplicarse tambin en las otras fuentes complementarias
de las estadsticas vitales, a saber, los censos de poblacin,
las encuestas por muestreo y el sistema de registro por muestreo, segn corresponda.
5. Las cantidades totales de los nacimientos vivos, las

defunciones, las defunciones fetales, los divorcios y los matrimonios que se inscriben deben estar basadas en la "fecha
de acaecimiento", que es la base que se recomienda para la
referencia temporal de todas las tabulaciones de las estadsticas vitales.
A.
FECHAS (REFERENCIA TEMPORAL)
1)
Fecha de acaecimiento
3. La fecha de acaecimiento es la fecha exacta en que ocurri un suceso, y debe expresarse en trminos del da, mes
y ao, as como de la hora y los minutos, si procede (en el
caso de los nacimientos vivos, las defunciones fetales y las
defunciones). Los aos deben registrarse con cuatro dgitos.
La fecha de acaecimiento de un divorcio es el da, el mes y
el ao en que se dict la sentencia.
4. La informacin sobre la fecha de acaecimiento debe
reunirse con detalle suficiente como para poder usarla para
1 Los pases que cuentan con sistemas de estadsticas vitales ms
avanzados pueden incluir en los informes estadsticos de los nacimien-
tos vivos y las defunciones fetales otros temas con fines relacionados
con la salud. Dichos temas pueden ser: factores de riesgo mdico en

el embarazo, procedimientos obsttricos, anomalas congnitas de
nios nacidos vivos o defunciones fetales, mtodo de alumbramiento,
ndice de Apgar, anlisis de sangre prenatal, condiciones anormales
del recin nacido y otros. Como ejemplo, vanse los certificados de
nacimiento vivo y defuncin fetal del estado de Colorado (EE.UD.)
en el Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:
Gestin, operacin y mantenimiento (publicacin de las Naciones
Unidas, nmero de venta 98.xVII.II), pgs. 162 y 163.
2)
Fecha de inscripcin
6. La fecha de inscripcin del suceso vital es el da, mes y

ao en que se realiz el ingreso de los datos en el registro civil. Tambin puede registrarse el momento del da, es decir,
la hora y los minutos, si la ley pertinente as lo exige.
7. Hay que analizar las diferencias en el tiempo transcurrido entre las fechas de inscripcin y las de acaecimiento a
fin de averiguar el desajuste entre el acaecimiento de los sucesos y su inscripcin y poder obtener ciertos indicios de la
magnitud de las demoras en las inscripciones y del problema
de la subdeclaracin.
B.
3)
CARACTERSTICAS GEOGRFICAS
Lugar de acaecimiento y de inscripcin 2
8. El lugar de acaecimiento es la ubicacin geogrfica dentro del pas: 1) localidad y 2) divisin civil principal u otro
lugar geogrfico donde est situada la localidad y donde
ocurri el nacimiento vivo, defuncin, expulsin del feto
muerto, matrimonio o divorcio. Esta informacin debe tener
suficiente detalle como para permitir realizar tabulaciones
por lo menos de las subdivisiones administrativas ms grandes del pas y de las subdivisiones administrativas ms pequeas segn se requieran a nivel nacional, y tambin para
permitir que las tabulaciones incluyan la distribucin urbana/rural segn se necesite. Vase tambin localidad (tema 4)
y zona urbana/rural (tema 5). Los pases deben adoptar procedimientos para tratar el lugar de acaecimiento de los sucesos vitales que puedan ocurrir en vehculos en movimiento
como los barcos, aviones, trenes, automviles, etc.
9. El lugar de inscripcin es la ubicacin geogrfica dentro del pas: 1) localidad y 2) divisin civil principal u otro
lugar geogrfico, donde se inscribe el nacimiento vivo, la
defuncin, la expulsin de un feto muerto, el matrimonio o
el divorcio en el sistema de registro civil. Estos datos deben
indicarse con detalle suficiente para identificar cada oficina
especfica de inscripcin para diversos fines administrativos, incluidas las averiguaciones para aclarar problemas de
inscripcin o, en los informes estadsticos, los anlisis de la
cantidad de trabajo que tiene la oficina de registro local y la
distribucin geogrfica ptima de los puntos de inscripcin
2Hay que registrar las fronteras nacionales del pas en el momento
del acaecimiento del suceso (o consulta), asi como las localidades y
las divisiones civiles.
279
con una proximidad razonable al lugar en que ocurren los

sucesos vitales.
4)
Localidad
10. La localidad se define como un conglomerado independiente de poblacin (tambin denominado lugar habitado, ncleo de poblacin, asentamiento, etc.), cuyos habitantes viven en unidades habitacionales prximas y que tiene un
nombre o una situacin jurdica reconocida 10calmente3 No
se la debe confundir con las divisiones civiles ms pequeas
del pas. En algunos casos tal vez coincidan, pero en otros,
incluso la divisin civil ms pequea puede contener dos o
ms localidades.
11. Cuando se compilan estadsticas vitales, la base para
la tabulacin geogrfica puede ser el lugar de acaecimiento,
es decir, la localidad, la divisin civil principal u otro lugar
geogrfico donde sucedi el hecho, o el lugar de residencia
habitual, es decir, la localidad donde reside habitualmente la
persona en cuestin (padre o madre, difunto, cnyuge, etc.).
Vanse en el anexo 1 las recomendaciones acerca de la base
para las tabulaciones geogrficas de las estadsticas vitales.
12. La clasificacin recomendada de localidades por tamao-clase es la siguiente:
Todas las localidades
500.000 o ms habitantes
100.000-499.000 habitantes
50.000-99.999 habitantes
500-999 habitantes
200-499 habitantes
Menos de 200 habitantes
Poblacin que no habita en localidades
(tema 6). En razn de las diferencias nacionales en las caractersticas que distinguen a las zonas urbanas de las rurales,
no es posible aplicar a la distincin entre ambas una nica
definicin que sirva en todos los pases. Por este motivo,
cada pas debe decidir qu zonas han de clasificarse como
urbanas y cules como rurales, de acuerdo a sus propias
circunstancias.
15. La unidad de clasificacin ms adecuada a efectos nacionales y para poder hacer comparaciones entre pases es el
tamao de la localidad (como se define en el prrafo 12) o,
si esto no es posible, la divisin administrativa ms pequea
del pas (para un anlisis de la definicin y clasificacin de
localidad y de la distincin entre zona urbana y rural, vase
localidad (tema 4)).
16. No obstante, cabe reconocer que la distincin entre
zona urbana y rural basada nicamente en el tamao de la
poblacin de las localidades no siempre constituye una base
satisfactoria para la clasificacin, sobre todo en los pases
muy industrializados. Algunos pases han desarrollado una
clasificacin de localidades basada no slo en el tamao de
la poblacin sino tambin en la "estructura socioeconmica
de la poblacin" de las localidades5 Otros han intentado expresar los grados de urbanizacin mediante la utilizacin de
ndices de densidad de poblacin, etc.
17. La dificultad de aplicar estos criterios a las estadsticas
vitales radica en el hecho de que rara vez se tienen los datos
sobre las variables necesarias.
6)
18. El lugar de residencia habitual es la ubicacin geogrfica dentro del pas, localidad o divisin civil, o bien el pas
extranjero, donde la persona en cuestin suele residir. No
tiene por qu coincidir con el lugar donde se encontraba en
el momento en que sucedi el hecho o en que se realiz la
averiguacin, ni con su lugar de residencia legal. A los efectos de las estadsticas vitales, el lugar de residencia habitual
de un nacimiento vivo o de una defuncin fetal es el lugar
donde habitualmente reside la madre.
19. Si bien la mayora de las personas no tendrn dificultad
en informar su lugar de residencia habitual, inevitablemente
habr cierta confusin en algunos casos especiales en que
las personas parecen tener ms de una residencia habitual.
As ocurre con las personas que mantienen dos o ms residencias, los estudiantes que viven en una escuela lejos del
hogar de sus padres, los miembros de las fuerzas armadas
que viven en una instalacin militar pero que an mantienen
su vivienda privada lejos de dicha instalacin, y las personas que no duermen en su hogar durante la semana laboral
pero que retoman al mismo durante algunos das del fin de
semana. Las instrucciones para el empadronamiento o la
13. Como se observa en el Manual de encuestas sobre

hogares4 , esta clasificacin integral a menudo resulta demasiado detallada para la tabulacin de los resultados de las
encuestas. Las encuestas tienen cantidades suficientes para
permitir una clasificacin tan detallada slo cuando se basan
en muestras muy grandes. Por lo tanto, para los resultados de
las encuestas, se puede considerar una clasificacin mucho
ms condensada.
5)
Zona urbana/rural
14. La zona urbana/rural es un tema derivado de suma

importancia en el sistema de estadsticas vitales basado
en la informacin geogrfica obtenida a partir del lugar
de acaecimiento (tema 3) y el lugar de residencia habitual
SYase, por ejemplo, poblacin urbana y total por sexo 1987-1996,
notas del cuadro 6 del Demographic Yearbook 1996: Letonia define

"zona urbana" como: ciudades y localidades tipo urbano, oficialmente
designadas como tales, a menudo conforme a los criterios de cantidad
de habitantes y el predominio de trabajadores agrcolas y sus familias,
o cantidad de trabajadores no agrcolas y sus familias; Pases Bajos:
"zona urbana": municipios con una poblacin de 2000 y ms habitantes, "zonas semiurbanas": municipios con una poblacin de menos
de 2000 habitantes pero donde ms del 20 por ciento o la poblacin
masculina econmicamente activa se dedica a la agricultura.
3 Principios y recomendaciones para los censos de poblacin y

habitacin (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta:
S.98XYII.8), prrs. 1.2 y 2.49.
4Manual de encuestas sobre hogares, edicin revisada, ST/ESA/
STAT/SER.F.31 (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.XYII.13).
280
inscripcin deben estipular claramente cmo se deben tratar

estos casos.
20. Tambin pueden surgir problemas en el caso de las
personas que han estado durante un tiempo en el lugar en
que se encuentran en el momento de realizarse el estudio
pero que no se consideran residentes de este lugar porque
prevn volver a su domicilio anterior en algn momento en
el futuro. Las poblaciones desplazadas y los refugiados tambin pertenecen a esta categora. La situacin es similar a la
de las personas que han dejado el pas en forma temporal
pere prevn retomar transcurrido un tiempo, por ejemplo,
los civiles que viven transitoriamente en otro pas como trabajadores estacionales, comerciantes, marineros, etc. En estos casos, hay que definir con claridad los plazos de permanencia o ausencia de un lugar determinado, de acuerdo con
las circunstancias que predominan en el pas, para determinar si la persona es un residente habitual de ese lugar. Los
pases con poblacin nmada deben establecer disposiciones
especiales para notificar el lugar de residencia de estas personas.
21. La informacin sobre el lugar de residencia habitual
debe ser lo suficientemente detallada como para permitir,
conforme a lo planeado, realizar tabulaciones de las subdivisiones geogrficas ms pequeas del pas y tambin
de los residentes y no residentes. A fin de cumplir con las
especificaciones de las clasificaciones geogrficas que se
recomiendan en las tabulaciones del anexo 1, se necesita
informacin sobre las localidades y las divisiones civiles
menores. Los lugares de residencia que se usan para las
tabulaciones deben coincidir con los que se emplean cuando
se tabulan los lugares de acaecimiento. Adems, si la fuente
de informacin es el sistema de registro civil, los lugares
deben coincidir con los que figuran en la base de datos del
censo demogrfico para poder calcular las tasas de estadsticas vitales (vanse tambin localidad (tema 4) y zona urbana
y rural (tema 5)).
7)
25. La reunin de datos es importante para poder clasificar los sucesos segn hayan ocurrido a: a) residentes con
categoras de duracin de menos de un ao, 1 a 4 aos, 5 a 9
aos, 10 aos y ms, y no especificada; b) residentes transitorios o visitantes, y c) personas cuya situacin de residentes, residentes transitorios o visitantes no est indicada. sta
es la misma clasificacin que se recomienda para los censos
demogrficos que sirven de base para calcular las tasas.
8)
Lugar de residencia anterior
26. El lugar de residencia anterior es la ubicacin geogrfica dentro del pas, localidad o divisin civil principal o de
algn otro tipo, o bien el pas extranjero, donde residi la
persona inmediatamente antes de migrar a la divisin civil
actual donde reside habitualmente. Cuando puedan reunirse
datos confiables, tal vez sea conveniente para los pases preguntar por el lugar de residencia en alguna fecha especfica
anterior. Los datos sobre el lugar de residencia anterior sin
el tiempo en el lugar habitual (tema 7) tienen poco valor
en s mismos porque no permiten conocer la fecha de la
inmigracin.
9)
Lugar de residencia en una fecha

especfica anterior
27. Es la ubicacin geogrfica en el pas, la localidad o la

divisin civil principal o de algn otro tipo, o bien el pas
extranjero, donde residi la persona en una fecha especfica
anterior. Este tema es especialmente til para medir la incidencia y carcter de la migracin y de los migrantes. Como
este punto se utiliza con frecuencia en las encuestas en el
terreno, si se lo usa tambin para las estadsticas vitales es
posible crear diversas combinaciones tiles de datos censales y de estadsticas vitales.
28. La fecha de referencia que se elija debe ser la ms til
para los fines nacionales que, en la mayora de los casos, ha
sido algn ao del quinquenio anterior a la fecha de acaecimiento del suceso vital. Tambin hay que tener en cuenta la
capacidad probable de las personas para recordar con exactitud su residencia habitual a un ao, o incluso cinco aos, de
la fecha de acaecimiento del suceso. Adems, la informacin
sobre el ao de llegada al pas puede servir para los migrantes intemacionales6
29. En consecuencia, los criterios para elegir una referencia temporal adecuada a esta pregunta deben permitir
establecer un equilibrio entre un perodo lo suficientemente
largo como para producir un volumen de cambios de residencia suficiente para realizar estudios y un perodo que
no aumente indebidamente la cantidad de desplazamientos
mltiples que pueden haber sucedido y la cantidad de migrantes que han muerto en el intervalo, ya que stos son los
dos imponderables que quizs tiendan a sesgar los resultados. Cuanto ms remota se encuentre la fecha de referencia,
ms difcil ser para el informante dar una respuesta exacta
a la pregunta acerca de la residencia anterior debido a fallas
de memoria, y posiblemente tambin a modificaciones de la
Tiempo de residencia en el lugar habitual
22. El tiempo de residencia es el perodo que transcurre

hasta la fecha de acaecimiento del suceso, expresado en
aos completos, durante el cual la persona ha vivido en: a)
la localidad (tema 4) que es su lugar de residencia habitual
(tema 6) en el momento en que se produjo el hecho, y b) la
divisin civil principal o de otro tipo en que dicha localidad
est situada.
23. Si cuando se compila la incidencia del nacimiento,
la defuncin, el matrimonio y el divorcio segn unidades
geogrficas, los sucesos se asignan al lugar de acaecimiento
antes que al lugar de residencia habitual de las personas que
participaron de dicho suceso, debe interpretarse con cuidado
la informacin sobre el tiempo de residencia en el caso de
los sucesos que ocurrieron a personas que no se encontraban
en su lugar de residencia habitual. Se los debe identificar
como sucesos que ocurrieron a no residentes, de manera
de no contarlos errneamente como sucesos acontecidos a
migrantes recientes.
24. Al reunir informacin sobre el tiempo de residencia,
debe aclararse que lo que importa es la extensin de la residencia en la divisin civil principal y en la localidad, no en
una unidad de vivienda especfica.
6Vase Principios y recomendaciones para los censos de poblacin

y habitacin, rev. 1 (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de
venta: S.98.XVII.8), prr. 2.40.
281
frontera producidas durante ese intervalo. Adems, cuanto

ms largo sea el perodo, mayor tender a ser la subestimacin del volumen, a causa de los cambios de residencia de
personas que han fallecido y la mayor probabilidad de que
haya habido mltiples cambios de residencia. La fecha del
ltimo censo o encuesta de poblacin anterior que haya
producido datos de poblacin por lugar de residencia puede
ser til, ya que podra proporcionar los componentes para el
mtodo de diferenciacin en la estimacin de los aumentos y
las disminuciones netas de la migracin en el intervalo? Sin
duda, el perodo adecuado en cualquier circunstancia depender en gran medida de la situacin nacional.
30. Los datos deben compilarse de manera tal que se puedan clasificar en: 1) no migrantes, es decir, personas intervinientes en el suceso que en el momento de acaecimiento
(o de averiguacin) vivan en la misma localidad que en la
fecha anterior, y 2) migrantes, es decir, personas que en el
momento de la averiguacin vivan en una localidad distinta
de su lugar de residencia en la fecha anterior.
10)
Lugar de nacimiento
31. Por lugar de nacimiento se entiende la ubicacin geogrfica en el pas, la localidad o la divisin civil principal o
de otro tipo, o bien el pas extranjero donde naci la persona. Los pases deben adoptar procedimientos para tratar el
lugar de nacimiento cuando el alumbramiento sucede en un
vehculo en movimiento, tal como un barco, avin, tren o
automvil.
32. Es necesario reunir informacin estableciendo una
diferenciacin entre las personas nacidas en un determinado
pas (nativos) y las personas nacidas en alguna otra parte
(extranjeros) cuando se realiza una investigacin sobre ellugar de nacimiento. Incluso en los pases donde la proporcin
de personas nacidas fuera del pas es insignificante y donde
se desea compilar informacin sobre el lugar de nacimiento
de la poblacin nativa y no nativa, primero debe separarse la
una de la otra. En consecuencia, se recomienda que se averige el lugar de nacimiento de todas las personas. En el caso
de los entrevistados que no son capaces de nombrar el pas
en que nacieron, hay que procurar determinar, si es posible,
el continente.
33. A los efectos de la comparabilidad internacional, as
como para uso interno, es preferible que la informacin
sobre el lugar de nacimiento est disponible de acuerdo a
las fronteras nacionales que regan en el momento de acaecimiento del suceso o de la investigacin. Pero para asegurar
dicha comparabilidad, es necesario obtener informacin no
slo sobre el pas de nacimiento sino tambin sobre la divisin civil principal, o de algn otro tipo, o incluso sobre la
localidad especfica, de manera que el lugar de nacimiento
informado pueda asignarse correctamente a los pases segn
las fronteras actuales. La conveniencia de dicho informe detallado debe ponderarse con detenimiento teniendo en cuenta: a) la cantidad probable de personas nacidas en pases que
han perdido o ganado territorio, y b) el costo de codificar una
gran cantidad de ubicaciones extranjeras especficas.
7Yase National Programmes 01 Analysis 01 Population Census
Data as an Aid to Planning and Policy Making (publicacin de las
Naciones Unidas, nmero de venta: 64.XIlI.4), prr. 49.
11)
Condicin de migrante
34. Los temas que dan a conocer informacin sobre el

grado y la direccin de la migracin interna son: a) el lugar
de nacimiento (tema 10); b) el lugar de residencia habitual
(tema 6); e) el lugar de residencia anterior (tema 8); d) el
lugar de residencia en una fecha especfica anterior (tema
9), y e) el tiempo de residencia en el lugar habitual (actual)
(tema 7). La "migracin", es decir el desplazamiento fsico
de un lugar de residencia a otro, se usa como variable en el
estudio de la fecundidad, mortalidad, nupcialidad y divorcio
diferencial (para obtener informacin sobre cmo clasificar
las estadsticas vitales segn la condicin de "migrante" y
"no migrante", vase lugar de residencia en una fecha especfica anterior (tema 9).
C.
CARACTERSTICAS PERSONALES
12)
Edad
35. La edad es el intervalo de tiempo que transcurre entre

el da, el mes y el ao de nacimiento y el da, el mes y el ao
de acaecimiento del suceso, expresado en la unidad completa ms grande de tiempo solar, como aos en el caso de los
adultos y nios, y meses, semanas, das, horas o minutos de
vida, segn corresponda, en el caso de los nios menores de
un ao. Hay que tratar de determinar la edad precisa de cada
persona.
36. La informacin de la edad puede obtenerse preguntando por el ao, mes, da y hora de nacimiento o directamente
preguntando la "edad al ltimo cumpleaos". El primer mtodo suele producir informacin ms precisa, pero quizs sea
difcil de aplicar cuando los entrevistados son analfabetos.
Habr que procesar ms los datos para convertir el "ao, mes
y da de nacimiento" a "aos completos de edad", pero los
resultados son por lo general ms exactos, si es que el declarante conoce la fecha exacta de nacimiento. La pregunta por
la edad al ltimo cumpleaos es menos costosa de procesar,
pero puede producir resultados menos precisos, ya que permite responderla mediante una aproximacin, incluidas las
preferencias por edades pares y edades con dgitos finales de
"O" o "5". No obstante, es la pregunta apropiada cuando hay
una porcin considerable de la poblacin que no es capaz de
dar una fecha de nacimiento precisa. De este modo, puede
considerarse que la "edad" es un tema derivado cuando se
calcula a partir del tema "fecha de nacimiento", pero es un
tema directo cuando no se obtiene la "fecha de nacimiento"
(vase fecha de nacimiento (tema 14)).
37. Cuando se desconoce la edad exacta, puede registrarse
una edad estimada. El empleo de un calendario histrico que
contenga una lista de fechas de sucesos reconocidos, como
hambrunas, epidemias, desastres naturales como la erupcin
de un volcn o los terremotos, la construccin de edificios
importantes, represas y puentes, la imposicin de nuevos
gravmenes o reglamentaciones, o cambios polticos significativos, ayuda a lograr una estimacin razonable de la edad
entre las personas menos alfabetizadas. Tambin se pueden
usar los ciclos climticos o agrcolas y las festividades religiosas o nacionales. Adems, puede intentarse estimar la
edad de una persona empleando criterios sencillos de edad
fisiolgica, o por referencia a las edades de otros miembros
del hogar cuya relacin con dicha persona sea conocida.
282
38. El entrevistador -ya sea el registrador, el mdico, el

celebrante de un matrimonio, etc.- debe poner especial empeo en obtener informacin relativamente confiable sobre
la edad. Por ejemplo, en ese sentido hay que tener cuidado
en las culturas en que la edad se calcula desde el ao nuevo.
En estas comunidades se considera que un nio tiene un
ao cuando nace y que cumple dos aos en el ao nuevo
siguiente (que puede ser el chino o el musulmn), para luego
ir cumpliendo aos en cada ao nuevo, independientemente
de la fecha real de nacimiento. As pues, es probable que
la edad de las personas que siguen esta costumbre tenga un
sesgo al alza de alrededor de un ao y medio, a menos que se
pregunte cuidadosamente la fecha de nacimiento de acuerdo
al calendario solar. La informacin sobre la edad de la madre
y del padre para los nacimientos vivos y las defunciones fetales debe reunirse de forma tal de permitir una clasificacin
en grupos de edad de cinco aos entre 15 y 49, con grupos
terminales de "menos de 15 aos" y "50 aos o ms".
39. La edad que tienen los nios menores de un ao al
morir debe reunirse de forma tal que se puedan clasificar en
los siguientes grupos de edad: menos de 24 horas, 1 a 6 das;
7 a 13 das; 14 a 20 das; 21 a 27 das; 28 das a menos de 2
meses; por mes de vida desde 2 meses a 11 meses inclusive,
y no especificada.
40. La edad a la fecha de defuncin para las dems personas, distintas de los nios menores de un ao, debe reunirse
de acuerdo a la siguiente clasificacin: menos de un ao; ao
a ao hasta los 4; grupos de edad de 5 aos hasta los 94 aos;
95 aos y ms, y no especificada. Si es imposible registrar
la edad por grupos de 5 aos, habr que tratar de distinguir,
como mnimo, los siguientes grupos: menores de un ao; 1 a
4 aos (edad preescolar); 5 a 14 aos (edad escolar); 15 a 49
aos (edad de procreacin); 15 a 64 aos (edad econmicamente activa), y 65 aos y ms (ancianos).
41. La edad de los cnyuges en el matrimonio debe obtenerse de acuerdo a la siguiente clasificacin: menores de 15
aos; grupos de edad de 5 aos hasta los 74 aos; 75 aos y
ms, y no especificada.
42. La edad de las partes en un divorcio debe clasificarse
de la misma manera que la edad de los cnyuges.
43. La distribucin por edades de la poblacin obtenida de
un censo o de una encuesta por muestreo debe estar dada por
ao y en los grupos de edad de 5 aos convencionales.
13)
Edad del cnyuge suprstite (vase edad)

14)
Fecha de nacimiento
44. La fecha de nacimiento debe expresarse en trminos

del da8 , mes y ao de nacimiento (el ao debe expresarse
con cuatro dgitos), con el mismo detalle que el que se pide
para .la fecha de acaecimiento del suceso, a fin de poder determmar la edad exacta en aos, meses, semanas, das, horas
o minutos completos de vida, segn se requiera. Si no es
posible establecer la fecha de nacimiento, hay que registrar
la edad como se la defini en el tema 12 anterior. Cuando se
registra la fecha de nacimiento, la edad es un tema derivado,
8En el caso de las defunciones de los nios menores de un ao,
la fecha de nacimiento tambin debe incluir la hora segn el detalle
informado para el nacimiento vivo.
calculada a partir de la fecha del suceso y de la fecha de

nacimiento.
15)
Sexo
45. El sexo es una caracterstica bsica necesaria para

describir a un recin nacido, un difunto o un feto. Los datos
deben clasificarse en "masculino" y "femenino", y en el caso
de una defuncin fetal, cabe la categora de "desconocido".
16) Hijo nacido en el matrimonio (estado civil
de la madre en el momento del nacimiento del hijo)
46. De acuerdo con las leyes del pas, y con fines de recuento estadstico, los nacimientos vivos y las defunciones
fetales pueden ser clasificadas segn si el nacimiento sucedi dentro de un matrimonio o no, en el caso de que la madre no estuviera casada en el momento del alumbramiento.
En los pases que usan un formulario combinado para el
registro civil y las estadsticas vitales, este tema debe estar
ubicado en la seccin destinada a los fines estadsticos, para
evitar estigmatizar al nio (el individuo) a quien se aplica.
(Igualmente o incluso ms discriminatorio es el trmino,
menos preferible, de "ilegtimo".) Como las actas de nacimiento son documentos legales que no slo tienen valor y
aplicacin en el momento del suceso vital sino que se preservan y utilizan durante mucho tiempo y se deben presentar
a terceros para diversos usos durante la vida de quien fue
registrado, es mejor tratar esta informacin discriminatoria
como informacin estadstica que se rene en relacin con
el estado civil de la madre en el momento del nacimiento y
no debe formar parte del documento legal. Por eso hay que
prestar mucha atencin a la forma en que se registra la informacin potencialmente embarazosa, como el estado civil de
la madre o el estado derivado de legitimidad del nio o del
feto, as como a la forma en que podra usarse la informacin
o entregarse a terceros.
47. A pesar de que la informacin acerca de la legitimidad
del nio es muy delicada, no se discute su valor como tema
estadstico en el caso de muchos pases. Puede considerarse
un indicador de la fuerza de la institucin del matrimonio
como determinante de la unidad familiar que quizs prediga los niveles futuros de salud, nivel de instruccin y otras
medidas socioeconmicas del nio. En los pases en que se
considera una medida estadstica importante, tal vez sea
conveniente subdividir la categora de "nacido fuera del matrimonio" en "reconocido" y "no reconocido", y subdividir
la categora de "no especificado" en "con informacin sobre
el padre" y "sin informacin sobre el padre".
48. Si la informacin se rene solamente en los informes
para producir estadsticas vitales agregadas, no hay lugar
para la discriminacin, ya que los temas estadsticos son
estrictamente confidenciales. Aun as, como quien proporciona la informacin sabe que hasta los informes estadsticos
sern revisados por los empleados del sistema, puede verse
afectada la forma en que proporciona dicha informacin. Se
le debe informar que el tema es confidencial, de manera de
evitar que las estadsticas se distorsionen o estn sesgadas.
49. Por otra parte, en algunos pases tal vez haya razones
imperiosas para incluir el estado civil o la legitimidad en el
acta vital misma, antes que en el informe estadstico. Puede
283
de la ltima menstruacin de la madre hasta la fecha del

alumbramiento. Se expresa en das o semanas completas
(por ejemplo, se considera que los hechos que ocurrieron
de 280 a 286 das completos despus del comienzo de la
ltima menstruacin normal completaron 40 semanas de
gestacin).
55. Para calcular el perodo de gestacin a partir de la
fecha del primer da de la ltima menstruacin normal y la
fecha de alumbramiento, es importante comprender que el
primer da es el da cero y no el da uno; los das 0-6 corresponden entonces a la "semana cero completa", los das 7-13
a la "semana uno completa" y la semana 40 de gestacin
corresponde a la "semana 39 completa".
suceder que se necesite la informacin para la determinacin

de la herencia, o de otras prerrogativas y derechos.
50. Por lo tanto, independientemente de la forma en que
se registre esta informacin (en el acta vital o en un informe estadstico separado) es esencial que haya un sistema
de proteccin de la privacidad y la confidencialidad de la
informacin de las actas vitales y de los informes estadsticos relacionados. Si se incluye informacin delicada en la
porcin legal del acta, hay que decidir qu tipo de copias
se proporcionarn: una copia certificada completa, que contenga todos los elementos del documento, o un "formulario
corto" que atestige solamente los hechos bsicos del suceso
como los nombres, fechas, ubicaciones geogrficas, etc. Este
formulario puede usarse como formulario de rutina para las
copias, excepto cuando se necesita el formulario completo
para algn fin determinado, jurdico o administrativo.
17) Peso al nacer
19) Perodo de gestacin \0
56. El perodo de gestacin o la duracin del embarazo es

un tema derivado si se rene la "fecha del ltimo perodo
menstrual de la madre"; de lo contrario, hay que obtener
directamente el "perodo de gestacin". Si no se obtiene la
fecha de la ltima menstruacin normal, el perodo de gestacin debe basarse, si es posible, en la mejor estimacin clnica. De cualquier modo, debe expresarse en das o semanas
completas, e indicar que as se ha hecho. Los datos suelen
clasificarse en grupos de edad en semanas completas en la
forma siguiente: menos de 20 semanas; 20-21 semanas; 2227 semanas; 28-31 semanas; 32-35 semanas; 36 semanas;
37--41 semanas; 42 semanas y ms, y "no especificado".
51. El peso al nacer es el primer peso de un feto o recin

nacido obtenido inmediatamente despus del alumbramiento. En el caso de los nacimientos vivos, el peso se medir
preferiblemente dentro de la primera hora de vida, antes de
que haya habido una prdida postnatal significativa de peso.
El peso real debe registrarse con el grado de exactitud con
que se mide y no debe registrarse por grupos. Puede ser en
libras y onzas si sas son las unidades de medicin que se
usan en el pas; pero hay que convertirlos a gramos cuando
se procede a realizar la tabulacin. Cabe mencionar que,
para el peso al nacer, las tabulaciones estadsticas incluyen
grupos de a 500 gramos.
52. Las definiciones de peso "bajo", "muy bajo" y "extremadamente bajo" no son categoras mutuamente excluyentes. Por debajo de los lmites establecidos, se incluyen
mutuamente y por ende se superponen (o sea, "bajo" incluye
"muy bajo" y "extremadamente bajo" y "muy bajo" incluye
"extremadamente bajo"). El peso bajo al nacer se define en
la forma siguiente:
20)
Cantidad de consultas prenatales
57. En el caso de un embarazo que finaliz en un nacimiento vivo o en una defuncin fetal, es til saber si la
madre recibi atencin prenatal de los servicios de salud y,
de ser as, si la cantidad de visitas que realiz fue apropiada.
Es importante definir la visita prenatal en cooperacin con
los servicios de salud y aplicar uniformemente la definicin
convenida cuando se rene esta informacin. A los efectos
de la tabulacin y la presentacin de los datos, hay que usar
grupos como: ninguna; 1-3; 4-6; 7-9; 10 ms, y "no especificada".
Peso bajo al nacer = menos de 2500 gramos (g) (hasta

los 2499 g inclusive);
Peso muy bajo al nacer = menos de 1500 g (hasta los
1499 g inclusive);
Peso extremadamente bajo al nacer = pesos de menos
de 1000 g (hasta los 999 g inclusive).
21)
Mes del embarazo en que comenz

la atencin prenatal
58. En el caso de un embarazo que finaliz en un nacimiento vivo o en una defuncin fetal, tambin es til saber
cundo la madre empez a recibir atencin prenatal de los
servicios de salud, ya que la atencin temprana es significativamente mejor para la salud de la madre y, despus, para el
resultado del embarazo y tambin para el recin nacido. Las
respuestas a este tema no tienen que darse en trminos del
nombre de un mes sino ms bien en trminos de la cantidad
de meses transcurridos del embarazo antes de la primera
consulta prenatal, por ejemplo, la atencin comenz en el
tercer mes, quinto mes, etc. A los efectos de la tabulacin
y la presentacin de los datos, se deben usar grupos de trimestres del embarazo, como ser: primer trimestre, segundo
trimestre, tercer trimestre, "ninguna atencin prenatal" y "no
especificada".
18) Fecha del ltimo perodo menstrual

de la madre
53. La fecha (da, mes y ao) del ltimo perodo menstrual

normal de la madre se usa para calcular el perodo de gestacin del nio nacido vivo o de la defuncin fetal. Es mejor
realizar este clculo como parte del procesamiento de los datos del acta, y no en el momento de la inscripcin del suceso.
Hay que registrar la fecha completa (da, mes, ao).
54. El perodo de gestacin de un recin nacido o de un
feto muerto es el tiempo transcurrido desde el primer da
9Vase MS, Clasificacin Internacional de Enfermedades y
Problemas de Salud Relacionados, dcima revisin (Ginebra, 1992),
vol. 2.
284
59. A los efectos del anlisis, este tema y el de "cantidad

de consultas prenatales" pueden usarse en conjunto para
evaluar la adecuacin de la atencin prenatal de los nacimientos vivos y las defunciones fetales en trminos del peso
al nacer, el sexo y el resultado del embarazo.
22)
Se inscribi el nacimiento?
60. Esta pregunta proporciona informacin sobre la inscripcin de los nacimientos vivos y se formula acerca de los
nios que murieron antes del ao de edad. Su finalidad es
evaluar la integridad de la inscripcin y facilitar la vinculacin entre los registros de nacimientos y de defunciones de
nios menores de un ao.
23)
Hijos nacidos vivos que ha tenido la madre

durante toda su vida
61. La definicin de este tema incluye a todos los hijos nacidos vivos que ha tenido la madre en cuestin hasta el momento del nacimiento vivo actual o de la muerte de la mujer
(para las mujeres en edad de procreacin y mayores). El
nmero que se registra debe incluir el nacido vivo actual y
todos los otros nacidos vivos (hijos e hijas), as hayan nacido
en el matrimonio o no, y as hayan nacido del matrimonio
actual o de uno anterior, independientemente de si estn vivos o muertos en el momento de la investigacin y de si viven con la madre o en otra parte. En caso de un nacimiento
mltiple, se cuenta cada hijo nacido vivo por separado.
62. La informacin sobre la "cantidad total de hijos nacidos vivos durante toda la vida de la madre" es un tema
prioritario, que debe incluirse en el informe estadstico sobre
nacimientos vivos, defunciones de mujeres en edad de procreacin y mayores y defunciones fetales. En el caso de los
nacimientos vivos legtimos, hay que disponer lo necesario
para obtener informacin sobre la cantidad de hijos nacidos
vivos del matrimonio actual y de los anteriores.
63. La reunin de datos exactos sobre la cantidad de hijos
nacidos vivos puede ser dificultosa. Por una parte, alguna de
las respuestas dadas tal vez incluyan las defunciones fetales
mientras que, por la otra, quiz no abarquen los hijos que
murieron tempranamente. O tal vez debido a una mala interpretacin del trmino "hijo o nio" omitan a los adultos o a
los que han dejado el hogar. Por lo tanto, se recomienda que
cuando se pregunta sobre este tema, la pregunta se formule
en trminos de "hijos" e "hijas" antes que "nios", y que sea
parte de una serie de preguntas que cubran, adems: a) todos
los hijos anteriores (partos), incluidas las defunciones fetales; b) la cantidad de nacidos muertos (defunciones fetales);
c) la cantidad que an vive, y d) la cantidad de hijos que
nacieron vivos pero que han muerto. Cualquier falta de consistencia entre las respuestas a estas preguntas indicar algn
error que luego se puede investigar con ms detalle.
64. Los datos sobre la cantidad de hijos nacidos vivos durante toda la vida de la madre se deben reunir de tal modo
de poder clasificar los nacimientos vivos y las defunciones
fetales por orden de nacimiento y por orden de nacimiento
vivo (vase el tema 26)11.
24)
Hijos nacidos vivos que ha tenido la madre

durante toda su vida y que an viven
65. Este tema se define de modo que incluya a todos los

hijos nacidos vivos que ha tenido la madre que todava viven
en el momento del nacimiento vivo actual o en el momento
de la muerte de la mujer. El nmero que se registra debe
incluir el recin nacido vivo, si est vivo en la fecha de referencia, y todos los dems hijos vivos (hijos e hijas), as
hayan nacido del matrimonio actual o de anteriores o fuera
del matrimonio, y sin tomar en cuenta si estn viviendo con
la madre o en alguna otra parte.
25)
Defunciones fetales que ha tenido la madre

durante toda su vida
66. La definicin de esta categora incluye todas las defunciones fetales (independientemente del perodo de gestacin e incluyendo los abortos, espontneos o inducidos)
que sucedieron a la mujer en cuestin hasta el momento del
alumbramiento actual. El nmero debe incluir todos los fetos nacidos muertos, incluido el actual, hayan o no nacido en
el matrimonio, y del matrimonio actual o de anteriores.
26)
Orden de nacimientos
67. El orden de los nacimientos, un tema derivado, es el

orden numrico del nacimiento vivo o la defuncin fetal que
se est inscribiendo con respecto a todos los hijos anteriores de la madre, independientemente de si nacieron vivos
o muertos (defuncin fetal) o de si los embarazos fueron
dentro del matrimonio o extramatrimoniales. El total de
"hijos anteriores" se basa en las respuestas a las preguntas
hechas a la madre o la mujer sobre los hijos nacidos vivos
(tema 23) y sobre las defunciones fetales (tema 25) durante
toda su vida.
68. Si se determina el orden de los nacimientos considerando solamente los nacimientos vivos anteriores, o nicamente los hijos anteriores legtimos, se recomienda que
se usen, respectivamente, las expresiones "orden de nacimientos vivos" y "orden de nacimientos en el matrimonio"
(vanse los temas 23 y 24). De manera anloga, si se quisiera
restringir el orden de nacimientos a las defunciones fetales
anteriores, se debera usar la expresin "orden de defunciones fetales".
69. Los datos deben clasificarse en rdenes individuales
(primero, segundo, tercero, etc.) hasta el noveno, dcimo y
superiores, y no como grupos especificados.
27)
Tiempo transcurrido desde el ltimo

nacimiento vivo
70. Se puede obtener informacin del tiempo transcurrido

desde el ltimo nacimiento vivo preguntando directamente
acerca de la cantidad de meses o aos completos que pasaron
desde el ltimo nacimiento vivo anterior, u obteniendo la
fecha del ltimo nacimiento vivo anterior (vase el tema 28)
y calculando el tiempo transcurrido como parte de la etapa
de procesamiento de datos.
71. El intervalo mide el tiempo transcurrido, en meses
completos, entre el da, mes y ao del ltimo alumbramiento de un hijo nacido vivo y la fecha del alumbramiento del
11 Vase Mtodos para establecer las mediciones demogrficas fundamentales a partir de datos incompletos (publicacin de las Naciones
Unidas, nmero de venta: 67.XIlI.2), caps. II y V.
285
nacimiento vivo anterior (vase tambin hijos nacidos vivos

que ha tenido la madre (tema 23)).
72. La informacin sobre el tiempo transcurrido entre los
nacimientos indica el perodo que va desde que una mujer
logr un estado de paridez dado (orden de nacimientos). Este
tipo de informacin permite identificar el transcurso de tiempo entre las parideces para compilar la historia reproductiva
de cada madre.
28)
Fecha del nacimiento vivo anterior

al ltimo
79. La informacin sobre la duracin del matrimonio, en

relacin con los nacimientos vivos y las defunciones fetales
en el matrimonio se usa para analizar la fecundidad. Segn
el tipo de anlisis que quiera realizarse, la investigacin puede referirse al "primer matrimonio" o al "matrimonio actual"
de la madre. Para reducir las inexactitudes en los informes,
hay que definir con claridad el punto de referencia en cada
caso.
80. La informacin sobre la duracin del matrimonio debe
reunirse en aos completos para poder clasificarla como sigue: menos de un ao; un ao a 9 aos; 10-14 aos; 15-19
aos; 20 aos y ms, y no especificada.
73. Es el da, mes y ao del alumbramiento del nacimiento

vivo anterior ms reciente (vase tambin tiempo transcurrido desde el nacimiento vivo anterior al ltimo (tema 27)).
29) Cantidad de hijos nacidos vivos
en el matrimonio que se disuelve
74. La definicin de este tema incluye a todos los hijos
nacidos vivos durante el matrimonio, independientemente
de si viven o estn muertos en el momento del inicio de los
trmites de divorcio.
30)
32)
81. La fecha de matrimonio es el da, mes y ao, para los

nacimientos o defunciones fetales legtimos, del matrimonio
de los padres del nio o del feto muerto y, en el caso de los
divorcios, del matrimonio que se disuelve (vase tambin la
duracin del matrimonio (tema 31)).
33)
Estado civil
82. Por estado civil se entiende la situacin de cada persona en relacin con las leyes o costumbres relativas al
matrimonio que existen en el pas. Se recomienda identificar
las siguientes categoras de estado civil: a) soltero (persona
que nunca ha contrado matrimonio; b) casado legalmente;
c) casado en virtud de una ceremonia religiosa, una unin
consensual o consuetudinaria; d) viudo que no ha vuelto a
contraer matrimonio; e) divorciado que no ha vuelto a contraer matrimonio, y f) casado pero legalmente separado l2
83. Es necesario tener en cuenta las uniones consuetudinarias (que son legales y vinculantes en virtud del derecho
consuetudinario) y las extralegales, llamadas tambin uniones de hecho o consensuales. En algunos pases tambin ser
conveniente distinguir entre las personas casadas que viven
con su cnyuge y las que no.
84. En los pases que consideran conveniente distinguir
entre: a) personas casadas legalmente (matrimonios contractuales o civiles); b) matrimonios religiosos; c) uniones
de hecho; d) personas casadas legalmente pero legalmente
separadas; e) personas legalmente casadas pero separadas de
hecho, y f) divorciados, hay que definir claramente la composicin de cada categora y se la debe indicar en los cuadros
estadsticos que se publican.
85. El tratamiento estadstico de las personas cuyo matrimonio legal (contractual o civil) ms reciente ha sido anulado depende del tamao relativo de este grupo en el pas.
Cuando el grupo es de tamao considerable, debe constituir
una categora adicional, pero si es de tamao insignificante,
se debe clasificar a las personas segn su estado civil antes
de la anulacin del matrimonio.
86. Si se desea tener informacin completa sobre el estado
civil, se debe reunir y tabular informacin sobre las personas
de todas las edades, independientemente de la edad mnima
legal para contraer matrimonio en el pas, o de la edad tra-
Cantidad de hijos a cargo de las personas

que se divorcian
75. Es la cantidad total de hijos vivos menores de 18 aos

que dependen de cualquiera de las dos partes de un divorcio
en el momento del inicio de los trmites. Esta cantidad debe
incluir todos los hijos a cargo de matrimonios anteriores.
76. El "inicio de los trmites de divorcio" es la fecha de
referencia porque, en realidad, es el nico momento en que
puede preguntarse al informante sobre cuestiones tales como
la cantidad de hijos a cargo. Se reconoce que tal vez la fecha
del divorcio sea varios aos despus, pero aun as parece ser
la referencia apropiada para evaluar la relacin entre la cantidad de hijos a cargo y la incidencia del divorcio. Adems,
concuerda con la referencia temporal de la "cantidad de hijos
nacidos vivos en el matrimonio que se disuelve" (tema 29).
31)
Fecha de matrimonio
Duracin del matrimonio
77. La duracin del matrimonio se define como el lapso

que transcurre entre el da, mes y ao del matrimonio y el
da, mes y ao de acaecimiento del suceso en cuestin, expresado en aos completos.
78. Esta informacin puede conseguirse obteniendo la fecha completa (da, mes y ao) del matrimonio, o preguntando
directamente acerca de la duracin del matrimonio en aos
completos. Si bien la primera forma habitualmente produce
datos ms exactos sobre la duracin, requiere un paso adicional durante el procesamiento de los datos para calcular la
fecha y supone que, en la mayora de los casos, ser posible
obtener el da, mes y ao exactos del matrimonio. No obstante, se recomienda usar la pregunta directa en los censos
de poblacin y en los casos en que, posiblemente, una parte
considerable de la poblacin no es capaz de proporcionar la
fecha exacta. Si es necesario, el registrador podr estimar la
duracin, usando la tcnica descrita en el prrafo 37 anterior
en relacin con la investigacin de la edad.
12Vase Principios y recomendaciones para los censos de poblacin y habitacin, rev. l (publicacin de las Naciones Unidas, nmero
de venta: S.98.XVII.8), prrs. 2.96 a 2.103.
286
---------------------------------------------
dicional para el mismo, porque la poblacin tal vez incluya

personas que se hayan casado en otros pases con edades
matrimoniales mnimas diferentes. En la mayora de los
pases, tambin es probable que haya personas que debido a
circunstancias especiales hayan tenido permiso para casarse
antes de tener la edad legal mnima.
87. Las modificaciones que quizs haya que hacer a esta
clasificacin para que concuerde con las situaciones especiales de algunas culturas deben basarse en el conocimiento
directo del ambiente y las costumbres locales. No obstante,
cabe mencionar que en todas las culturas pueden encontrarse los diferentes estados civiles, desde las uniones legales
hasta las consuetudinarias, en distintos grados y, dentro de
estas posibilidades, las uniones pueden ser mongamas o
polgamas. El grado en que los diversos tipos de uniones son
socialmente aceptados determinar las modificaciones que
se necesitarn para satisfacer las necesidades nacionales.
Por ejemplo, en los pases que permiten la poligamia, tal vez
sea conveniente incluir una pregunta sobre la cantidad de
esposas actuales. Las modificaciones deben realizarse dentro
del marco de esta clasificacin bsica a fin de mantener la
comparabilidad internacional tanto como sea posible.
88. Las categoras de estado civil descritas en el prrafo 82
anterior no proporcionan informacin completa sobre la variacin de uniones de hecho de diferentes grados de estabilidad, que pueden ser comunes en algunos pases. Tampoco
describen la prevalencia del matrimonio formal combinado
con las uniones de hecho relativamente estables fuera del
matrimonio. La informacin sobre estas relaciones es muy
til en los estudios de fecundidad, pero no es posible hacer
una recomendacin internacional sobre este tema debido a
que las circunstancias nacionales son muy diferentes. Sin
embargo, se recomienda que los pases que deseen investigar estas relaciones consideren la posibilidad de reunir datos
separados sobre cada persona en cuanto a matrimonio formal, uniones de hecho y la duracin de cada tipo de unin.
34)
Cantidad de matrimonios anteriores
89. Se trata de la cantidad de matrimonios contractuales

contrados antes del matrimonio que se est contrayendo o
disolviendo, independientemente de si estos matrimonios
quedaron disueltos por muerte o divorcio.
35)
Orden de matrimonios
90. ste es un tema derivado que representa el orden (es

decir, primero, segundo, tercero, etc.) del matrimonio que
se est contrayendo o disolviendo. La informacin que se
necesita para registrar el orden de matrimonios se obtiene
del tema "cantidad de matrimonios anteriores".
36)
91.
Modo de disolucin de matrimonios anteriores
Un contrato legal de matrimonio puede disolverse por:
a) la muerte de alguno de los cnyuges; b) una sentencia de
37)
Nivel de instruccin
93. El nivel de instruccin de los padres, difuntos, novias,

novios y divorciados es el grado ms alto completado del nivel ms avanzado que se curs dentro del sistema educativo
del pas donde se recibi la educacin. Para fines internacionales, un grado es una etapa de instruccin habitualmente
cubierta en el curso de un ao escolar.
94. La informacin sobre el nivel de instruccin debe registrarse en grados dentro de cada nivel para permitir que se
identifiquen los siguientes niveles de educacin, tal como lo
recomienda la Clasificacin Internacional Uniforme de la
Educacin de la UNESCO (CIUED 1997)13:
NIVEL O. Educacin preprimaria (por ejemplo, guardera, jardn de infantes, preescolar) que proporciona instruccin a los nios que no tienen edad suficiente para
comenzar el primer nivel de escuela. Debe tener como
ubicacin una escuela o un centro;
NIVEL l. Educacin primaria o primera etapa de educacin bsica (por ejemplo, escuela elemental o primaria)
que proporciona, como funcin principal, instruccin
en las herramientas bsicas de la lectura, escritura,
matemticas, junto con una comprensin elemental de
materias tales como historia, geografia, ciencias naturales, ciencias sociales, arte y msica. Este nivel suele
abarcar seis aos de escolaridad de tiempo completo;
NIVEL 2. Educacin secundaria inferior o segunda etapa de la educacin bsica (por ejemplo, escuela media,
secundaria, escuela de educacin profesional o tcnica), basada en la terminacin del nivel!. Proporciona
instruccin general o especializada, o ambas. El final
de esta etapa a menudo coincide con el final de la educacin obligatoria, en los pases donde existe, y suele
estar diseada para completar la educacin bsica;
NIVEL 3. Educacin secundaria superior (por ejemplo,
universidad, profesorado, profesional superior) que requiere, como condicin mnima de admisin, la terminacin exitosa de alrededor de nueve aos de educacin
de tiempo completo en el nivel 2;
NIVEL 4. Educacin postsecundaria. Sirve para ampliar el conocimiento de los participantes que ya han
completado un programa en el nivel 3, e incluye cursos bsicos anteriores a la graduacin o programas
profesionales cortos, que preparan para comenzar el
nivel 5;
NIVEL 5. Primera etapa de la educacin terciaria (que
no llevan directamente a un ttulo de investigacin
avanzado). Estos programas tienen una duracin ideal
de por lo menos dos aos;
NIVEL 6. Segunda etapa de la educacin terciaria (que
otorga un ttulo de investigacin avanzado). Por lo general requiere la presentacin de una tesis o disertacin
con calidad suficiente como para publicarla, producto
de una investigacin original y que representa una contribucin significativa al conocimiento.
divorcio, y c) una cancelacin (anulacin).

92. Los matrimonios anteriores se refieren a los matrimonios contrados antes del que, en ese momento, se est
contrayendo (en el caso de matrimonio) o disolviendo (en el
caso de divorcio).
95. Tambin hay que identificar a las personas que no

han recibido educacin. Cualquier diferencia entre las definiciones nacionales e internacionales debe explicarse en la
13Yase documento de la UNESCO 29C/2 (noviembre de 1997).
287
publicacin de estadsticas vitales para facilitar las comparaciones y el anlisis.
38)
Nivel de alfabetizacin
96. El nivel de alfabetizacin se refiere a la capacidad

de leer y escribir. Los datos sobre la alfabetizacin deben
reunirse de manera tal de permitir la distincin entre las
personas alfabetizadas y las analfabetas. Una persona est
alfabetizada si sabe leer y escribir, y puede comprender una
oracin corta y sencilla sobre su vida cotidiana, y es analfabeta si no puede hacerlo. As pues, una persona que slo es
capaz de escribir y leer nmeros o su nombre debe considerarse analfabeta, al igual que una persona que sabe leer pero
no escribir y una que sabe leer y escribir solamente una frase
ritual que ha memorizado.
97. El idioma en que una persona sepa leer y escribir no influye en la determinacin de su nivel de alfabetizacin y no
es necesario tenerlo en cuenta. No obstante, en los pases con
mltiples idiomas esta informacin tal vez resulte esencial
para determinar la poltica educativa y por lo tanto podra ser
otro tema para averiguar.
98. Deben obtenerse datos sobre la alfabetizacin de todas
las personas de 10 aos de edad y ms. A fin de permitir
comparaciones internacionales de los datos sobre la alfabetizacin de los adultos, sin embargo, cualquiera de estas
tabulaciones que no tenga clasificacin cruzada por edad
detallada debe por lo menos distinguir entre las personas
menores de 15 aos y las personas de 15 aos o ms.
99. Como posiblemente las personas analfabetas no estn
dispuestas a admitir su analfabetismo, y dado que es complicado tomar una prueba durante una averiguacin, los datos
que se renen tal vez no sean demasiado exactos. Si se considera que es probable que esta deficiencia sea significativa,
se lo debe indicar en las publicaciones sobre los datos. Si se
ha tomado una prueba, es necesario describirla. Pero si se
cree que los datos reunidos sobre el nivel de alfabetizacin
no producirn informacin confiable, el nivel de instruccin
(vase el tema 37) debe considerarse como una opcin.
se expliquen los criterios bsicos de manera tal que el significado de la clasificacin quede claro. Tambin se recomienda que la clasificacin primaria consista solamente en unas
pocas categoras amplias, dejando abierta la posibilidad de
un desglose ms detallado para grupos tribales u otros grupos importantes cuando sea procedente.
40)
Ciudadana
102. La ciudadana (de los padres, difuntos, novias, novios

y divorciados) se define como la nacionalidad legal de la
persona en cuestin. Cabe observar que no necesariamente
coincide con el pas de nacimiento.
103. Los datos sobre la ciudadana deben reunirse de forma tal que permitan caracterizar a las personas en cuestin
como: a) ciudadanos de nacimiento; b) quienes adquirieron
la ciudadana despus del nacimiento mediante una naturalizacin, opcin, matrimonio, declaracin, etc., y c) extranjeros. Tambin hay que recopilar informacin sobre el pas
de ciudadana de los extranjeros. Es importante registrar el
pas de ciudadana como tal y no usar un adjetivo, puesto
que algunos de ellos son los mismos que los empleados para
designar grupos tnicos.
104. En los pases donde la poblacin incluye una porcin
significativa de ciudadanos naturalizados, la informacin
debe distinguir entre ciudadanos de nacimiento y ciudadanos
por naturalizacin, lo que permitira por ejemplo estudiar las
posibles diferencias de fecundidad y mortalidad.
105. Hay que dar instrucciones para tratar: a) las personas
sin estado de pertenencia; b) las personas con doble nacionalidad; c) las personas en proceso de naturalizacin, y d)
cualquier otro grupo con ciudadana ambigua.
D.
CARACTERSTICAS ECONMICAS
100. Los grupos tnicos y/o nacionales especficos de la

poblacin de inters en cada pas dependen de las circunstancias nacionales. Algunos de los criterios para identificar
a estos grupos son: la nacionalidad tnica (es decir, el pas o
zona de origen distinta de la ciudadana o pas de la nacionalidad legal), la raza, el color, el idioma, la religin, las costumbres de vestido o alimentacin, el grupo tribal, o diversas
combinaciones de estas caracteristicas. Adems, algunos de
los trminos usados como "raza", "origen" o "tribu" tienen
diferentes connotaciones y, por este motivo, las definicio-
106. Las caractersticas econmicas que se consideran ndices tiles del nivel socioeconmico son la situacin laboralo de actividad econmica y la ocupacin.
107. Es extremadamente dificil obtener informacin exacta sobre las caractersticas econmicas. Los problemas que
se presentan en este sentido son, entre otros: a) la adopcin
de una referencia temporal adecuada; b) el establecimiento
de una correspondencia entre el sistema de registro civil, el
censo demogrfico y las encuestas por muestreo sobre poblacin activa; c) la redaccin adecuada de las preguntas, y
d) la resistencia de las personas a revelar informacin econmica a terceros. El problema de lograr la correspondencia
entre los datos de las estadsticas vitales y los del censo de
poblacin es complejo, pues los datos del censo o de una
encuesta sobre la poblacin activa quizs se refieran a un
lapso corto, mientras que la informacin obtenida por medio
nes y los criterios que cada pas aplica para investigar las
del registro civil se recopila continuamente, es decir, cuando
caracteristicas tnicas de la poblacin deben determinarse

cuidadosamente y con la participacin o el asesoramiento de
los representantes de los grupos que se desea clasificar. Por
la naturaleza de este tema, estas categorias y sus definiciones
variarn mucho de un pas a otro, con lo que no es posible
establecer criterios aceptados internacionalmente.
101. Debido a las dificultades de interpretacin que pueden surgir es importante que cuando se renen estos datos,
ocurren los sucesos. Por otra parte, no todos los ndices de

las estadsticas vitales se relacionan con los datos del censo
demogrfico o de una encuesta sobre la poblacin activa.
108. No obstante, debido a la importancia de la informacin sobre las caractersticas econmicas como indicadores
del nivel socioeconmico en muchos estudios de inters
para demgrafos, economistas, socilogos, planificadores
de familia y trabajadores de la salud pblica, se recomien-
39)
Grupo tnico y/o nacional
288
da reunir datos sobre la situacin laboral y la ocupacin, e

incluirlos en el sistema de estadsticas vitales. Para lograr
el nivel mximo de acuerdo conceptual entre el sistema de
registro vital y el censo, incluir esta informacin requiere
que las definiciones y los mtodos utilizados en el censo
se estudien con detenimiento y que las instrucciones a los
registradores abarquen definiciones claras y precisas de los
conceptos necesarios.
109. Las definiciones de las diferentes caractersticas econmicas que se dan en los prrafos 110 a 124 son una adaptacin de Principios y recomendaciones para los censos de
poblacin y habitacin 14.
41)
Situacin laboral o de actividad econmica
110. Esta situacin (de los padres, difuntos, novias, novios,

y divorciados) es el estado de cada persona con respecto a
su actividad econmica habitual dentro del afio civil anterior
al afio de acaecimiento del suceso vital. Hay que registrar
la situacin laboral normal predominante durante la mayor
parte de las 52 semanas (o la mayor parte de los 365 das)
del afio civil anterior, para cada persona que tiene o supera
la edad mnima y cuyas caractersticas econmicas han de
tabularse de manera de saber si la persona en cuestin es por
lo general econmicamente activa o no.
111. Debe prestarse atencin especial a los grupos que
pueden ser particularmente difciles de clasificar, como
las trabajadoras familiares agrcolas que no reciben remuneracin por su trabajo, los jvenes que buscan trabajo
por primera vez y las personas que reciben pensiones por
haberse jubilado de un trabajo, pero que al mismo tiempo
tienen otro.
112. El lmite mnimo de edad adoptado para la pregunta
acerca de la situacin laboral debe establecerse de acuerdo
con las condiciones de cada pas pero nunca deber superar
los 15 afios de edad. En los pases donde una gran proporcin de la fuerza de trabajo se dedica a la agricultura, la
minera, el tejido o el pequefio comercio, tipos de actividad
en que pueden participar los nifios, debe elegirse una edad
mnima menor que en los pases altamente industrializados,
donde el trabajo de menores no es habitual. Pero para permitir las comparaciones internacionales de los datos sobre la
poblacin econmicamente activa, cualquier tabulacin de
las caractersticas econmicas que no tenga una clasificacin
cruzada por edad detallada debe distinguir por lo menos entre las personas menores de 15 afios y las de 15 afios y ms.
113. La adopcin de una referencia temporal especfica
para los datos sobre las caractersticas econmicas es fundamental para el concepto de poblacin econmicamente
activa. Se recomienda que el perodo de referencia temporal
para las estadsticas vitales sea el afio civil anterior al afio de
acaecimiento del suceso vitaP5.
114. La poblacin habitualmente activa en sentido econmico comprende a todas las personas de cualquier sexo
que proporcionan o que son capaces de proporcionar oferta
de mano de obra para la produccin de bienes y servicios
econmicos durante el perodo de referencia elegido para
la investigacin. Incluye tanto a las personas miembros de
la fuerza de trabajo civil como a los que prestan servicio en
las fuerzas armadas. La fuerza de trabajo civil comprende a
las personas empleadas y desempleadas durante la referencia
temporal. Estos dos grupos deben distinguirse de acuerdo a
los criterios descritos a continuacin.
115. Las personas empleadas abarcan a todas las personas,
incluidos los trabajadores familiares, que trabajaron durante
el perodo de referencia establecido para los datos sobre las
caractersticas econmicas (vase el prrafo 199); o que
tenan un empleo donde ya haban trabajado pero estaban
temporariamente ausentes debido a una enfermedad o lesin, disputa industrial, vacaciones u otra licencia, ausencia
sin licencia o una desorganizacin temporal del trabajo debida a motivos tales como el mal tiempo o las interrupciones
de carcter mecnico; o que trabajaban en forma autnoma
pero que temporalmente no 10 hacan durante el perodo de
referencia.
116. El grupo de desempleados comprende a todas las
personas que durante el perodo de referencia no estaban
trabajando pero que buscaban trabajo por el que recibiran
una remuneracin o ganancia, incluidas las personas que
nunca haban trabajado antes. Tambin forman parte de este
grupo las personas que durante el perodo de referencia no
estaban buscando trabajo debido a una enfermedad transitoria, porque haban arreglado comenzar un nuevo trabajo
despus del perodo de referencia, o porque estaban despedidos temporal o indefinidamente sin recibir remuneracin.
Cuando las oportunidades de empleo son muy limitadas, el
grupo de desempleados tambin debe incluir a las personas
que no estaban trabajando y estaban dispuestas a hacerlo,
pero que no buscaban trabajo activamente porque crean
que no haba posibilidad de obtenerlo. Los datos registrados
sobre los desempleados deben distinguir a las personas que
nunca trabajaron antes.
117. Cuando se realiza la clasificacin por situacin
laboral, la participacin en una actividad econmica siempre debe ser ms importante que la participacin en una
actividad no econmica y, en consecuencia, las personas
empleadas y desempleadas deben incluirse en la poblacin
habitualmente activa, aunque tal vez tambin sean estudiantes o amas de casa, por ejemplo.
118. La poblacin habitualmente no activa abarca las siguientes categoras funcionales:
a) Amas de casa: personas de cualquier sexo, no clasificadas como habitualmente activas, que se dedican a
las tareas domsticas en su propio hogar, por ejemplo, las
amas de casa u otros parientes responsables del cuidado de

la casa y los nifios (pero los empleados domsticos que trabajan por una retribucin se clasifican como habitualmente
activos);
b) Estudiantes: personas de cualquier sexo, no habitualmente activas, que asisten a cualquier institucin educativa,
pblica o privada, para recibir instruccin sistemtica en
cualquier nivel educativo;
14Publicacin de las Naciones Unidas, nmero de venta: S.98.

XVII.8; vanse tambin las recomendaciones de la resolucin 1 adoptada por la 13a. Conferencia Internacional de Estadsticas del Trabajo,
Ginebra, 1982.
15Para otras opciones basadas en un periodo de referencia ms corto (una semana), vase Principios y recomendaciones para los censos
de poblacin y habitacin, rev. 1 (publicacin de las Naciones Unidas,
nmero de venta: S.98.xVII.9), prrs. 2165 a 2211.
289
c) Personas que reciben pensiones o ingresos de capital:

personas de cualquier sexo, no clasificadas como habitualmente activas que reciben ingresos de propiedades u otras
inversiones, intereses, regalas, pensiones por actividades
anteriores y que no se pueden clasificar como estudiantes o
amas de casa;
d) Otros: personas de cualquier sexo, no clasificadas
como habitualmente activas que reciben ayuda pblica o
apoyo privado, y todas las otras personas que no caen en
ninguna de las categoras anteriores, como los nios que no
asisten a la escuela.
119. Como algunas personas tal vez puedan clasificarse
en ms de una categora de la poblacin habitualmente no
activa (por ejemplo, una persona puede ser estudiante y ama
de casa al mismo tiempo), las instrucciones de inscripcin
deben indicar el orden de preferencia para inscribir a las
personas en una u otra de las categoras.
42)
Ocupacin habitual
120. La ocupacin (de los padres, difuntos, novias, novios,

y divorciados) se refiere al tipo de trabajo realizado durante
el ao civil anterior al ao de acaecimiento del suceso vital
por la persona empleada (o realizada anteriormente por la
persona desempleada), independientemente de la rama de
actividad econmica, la situacin laboral y el sector (como
empleado, empleador, etc.) donde se debe clasificar a la
persona.
121. En las publicaciones de estadsticas vitales, hay que
advertir a los analistas y usuarios de los datos basados en la
ocupacin que las medidas que usan sucesos vitales que ocurren a un grupo de ocupacin que aparecen en el numerador,
divididas por un recuento censal de todas las personas de la
poblacin clasificadas en esa misma ocupacin, pueden producir resultados dudosos o errneos (un censo suele registrar la ocupacin actual, mientras que para las estadsticas
vitales la ocupacin se define como la ocupacin habitual de
una persona durante el ao anterior al ao de acaecimiento).
Sera mejor relacionar los sucesos vitales en un grupo de
ocupacin dado con la cantidad total de sucesos vitales de
todas las ocupaciones, es decir, un cociente proporcional en
lugar de una tasa (vase el prrafo 146, donde se examinan
las tasas y los cocientes).
122. A efectos de comparaciones internacionales, se recomienda que los pases compilen sus datos sobre ocupacin
de acuerdo con la Clasificacin Internacional Uniforme de
Ocupaciones (CIUO-88)16, o su actualizacin ms reciente.
Si esto no es posible, hay que tomar recaudos para que las
categoras de la clasificacin empleada puedan convertirse
a la CIUO-88 o por lo menos a los grupos menores (de dos
dgitos) de esta clasificacin. Si los datos nacionales no se
clasifican conforme a la CIUO-88, deben explicarse las diferencias en las publicaciones de estadsticas vitales.
43)
tema. Puede basarse enteramente en las caractersticas econmicas o bien tener en cuenta otras caractersticas, como el
nivel de instruccin y otros rasgos sociales similares.
124. El objetivo de clasificar los sucesos vitales por nivel
socioeconmico es identificar los grupos con caractersticas
socioeconmicas similares, que quizs sean diferentes de
otros en 10 que se refiere a las caractersticas vitales. Luego
podrn usarse estos grupos para estudiar la relacin entre
el nivel socioeconmico de las personas y las estadsticas
vitales seleccionadas, por ejemplo, las tasas de natalidad, las
tasas de mortalidad infantil, las tasas de defuncin por una
causa especfica, etc.
E.
OTRAS CARACTERSTICAS (DEL SUCESO)
44)
Tipo de nacimiento
125. El tipo de nacimiento se refiere a la naturaleza nica o

mltiple del producto del embarazo al que se remite el informe estadstico. Cada recin nacido vivo o feto muerto debe
caracterizarse como nico, mellizo, trillizo, etc. y hay que
establecer el orden del nacimiento con respecto al nacimiento de sus hermanos (primero de 2, segundo de 2, primero
de 3, etc.). Tambin en el caso de un nacimiento mltiple,
hay que disponer lo necesario para indicar el sexo del (los)
otro(s) miembro(s) y su(s) condicin (condiciones) de haber
nacido vivo o muerto (defuncin fetal).
45)
Persona que asisti en el parto

o en el nacimiento
126. Es la persona que asisti a la madre en el alumbramiento del nacido vivo o del feto muerto. Debe clasificarse como: a) mdico, b) enfermera, c) enfermera-partera,
d) partera, e) otro personal paramdico, f) persona lega o
g) no especificada.
46)
Certificador
127. Es la persona que certifica el hecho de la defuncin

o defuncin fetal y que, en el caso de una defuncin, tambin certifica las circunstancias (accidente, suicidio, homicidio, causas naturales) y la enfermedad especfica, lesin
u otra(s) causa(s) de la defuncin. Los datos deben reunirse
de modo de permitir clasificar las defunciones segn si fue
certificada por un mdico o cirujano que asisti al difunto en
su enfermedad terminal, un mdico que examin el cuerpo
despus de la muerte, un forense u otra autoridad mdicolegal, una partera, una enfermera (u otra persona capacitada)
o un lego.
128. La certificacin mdica de la causa de la defuncin
o defuncin fetal suele ser responsabilidad del mdico que
asisti en el suceso, si intervino algn mdico. En el caso de
las defunciones no asistidas por un mdico o las defunciones

presuntamente causadas por un hecho violento (accidente,
suicidio, homicidio), las leyes de muchos pases estipulan
que un funcionario mdico-legal es responsable de la certificacin. De cualquier modo, si un mdico o un funcionario
mdico-legal determina la(s) causa(s) de la defuncin, las
enfermedades o lesiones deben informarse y registrarse
en el formato y con el detalle contenido en la versin ms
Nivel socioeconmico
123. Debido a las diferencias nacionales en las caractersticas que distinguen el nivel socioeconmico, todava no
es posible proporcionar una definicin internacional de este
16Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo, 1990.
290
actual del formulario internacional del certificado mdico

de la causa de defuncin 17 , que se muestra a pie de pgina.
Cuando sea posible, se debe completar un certificado distinto de la causa de la defuncin perinatal (defunciones fetales
y neonatales). La Organizacin Mundial de la Salud tambin
estipula el contenido y diseo de este certificado 18
47)
desglosar todos los hechos sucesivos. El objetivo ms eficaz

de la salud pblica es impedir que se ponga en funcionamiento la causa desencadenante. Por este motivo, la causa
fundamental de la muerte se ha definido como la base de las
estadsticas de mortalidad por causa de defuncin.
133. Para asegurar la aplicacin uniforme de este principio, se supone que debe usarse el formulario de certificacin
mdica recomendado por la Asamblea Mundial de la Salud
(vase el prrafo 134 a continuacin), que implica que el
mdico que lo firma es responsable de indicar los hechos
sucesivos que llevaron a la muerte. El formulario est diseado para facilitar la seleccin de la causa fundamental de la
muerte, sobre todo cuando se registran dos o ms condiciones. Se supone que el mdico que certifica la defuncin est
mejor capacitado que cualquier otra persona para decidir qu
condicin de morbidez llev directamente a la muerte y para
indicar las condiciones previas, si hay alguna, que originaron esta causa 21 .
134. Las causas de defuncin deben codificarse siguiendo
las reglas y pautas internacionales y la lista de categoras
de tres dgitos, preferentemente con las subcategoras de
cuatro dgitos, de la ltima revisin de la Clasificacin
Internacional de Enfermedades y Problemas de Salud Relacionados 22 El grado de detalle de la clasificacin cruzada
por causa, sexo, edad, y zona del territorio depender en
parte del tamao de los nmeros implicados y del objetivo y
alcance de las estadsticas y, en parte, de los lmites prcticos
respecto del tamao de determinado cuadro. El formulario
se presenta infra.
135. Los grupos recomendados para el anlisis de la
mortalidad general a los efectos de las comparaciones internacionales deben conformarse a los requisitos de la ltima
revisin de la ClE23 o a las recomendaciones vigentes de la
Organizacin Mundial de la Salud, como:
a) La lista de categoras de tres dgitos de la CIE, con o
sin subcategoras de cuatro dgitos;
Tipo de certificacin
129. Es un tema derivado basado en la identidad del certificador (vase el tema 47). Podra tratarse de un mdico,
un forense, una autoridad mdico-legal, una partera, una
enfermera o una persona lega.
48)
Causa de defuncin
130. Son causas de defuncin "todas las enfermedades,

condiciones de morbidez o lesiones que produjeron o contribuyeron a la muerte, y las circunstancias del accidente o
hecho violento que produjo dichas lesiones"19. Los sntomas
y las formas de morir, como las fallas coronarias o respiratorias, no se consideran causas a los efectos estadsticos.
131. La causa de defuncin que ha de usarse para la tabulacin estadstica primaria se ha designado causafundamental
de defuncin, que se define como: "a) la enfermedad o lesin
que inici los hechos que llevaron directamente a la muerte,
o b) las circunstancias del accidente o hecho violento que
produjo la lesin fatal"20.
132. El objetivo de definir las "causas de defuncin" es
asegurar que se registre toda la informacin pertinente y
que el certificador no ingrese algunas condiciones y deje
otras fuera. Desde el punto de vista de la salud pblica y
la prevencin de las enfermedades y la muerte prematura,
es importante comprender todo el proceso de morbidez y
7
1 Yase MS, Clasificacin Estadstica Internacional de Enftrmedades y Problemas de Salud Relacionados, dcima revisin (Ginebra, 1992), vol. 2.
18 Yase ibid.
19Yase ibid.
20yase ibid.
21Yase ibid.
22 Actualmente la dcima revisin, vase ibid.
23 Actualmente la dcima revisin, vase Ibid.
Formulario internacional de certificacin mdica

de la causa de defuncin
Lapso aproximado entre
la aparicin y la muerte
I
Enfermedad o condicin (a) que caus directamente la muerte* .........................
Causas anteriores (b)
.........................................................
. ................
. ................
Condiciones de morbidez, si hubo, que provocaron la causa anterior, debidas a

(o como consecuencia de) las condiciones fundamentales ltimas (e) . ....................
. ................
debido a (o como consecuencia de) (d) ........................................... .
.................
11
Otras condiciones significativas que contribuyeron a la defuncin, pero que no estn relacionadas
con la enfermedad o condicin que la causaron ......................................
. ...............
*Esto no se refiere a la forma de morir, por ejemplo, falla cardaca o respiratoria. Se refiere a la enfermedad, lesin o complicacin que
caus la muerte.
291
b) La lista condensada de mortalidad general (lista 1 de

la tabulacin de mortalidad)24;
c) La lista seleccionada de mortalidad general (lista 2 de

la tabulacin de mortalidad)l5;
136. Los grupos recomendados para analizar la mortalidad
infantil y de menores de un ao para realizar comparaciones
internacionales deben ajustarse a alguno de los siguientes:
a) La lista de categoras de tres dgitos de la CIE, con o
sin subcategoras de cuatro dgitos;
b) La lista condensada de mortalidad infantil y de nios menores de un ao (lista 3 de la tabulacin de mortalidad?6;
c) La lista seleccionada de mortalidad infantil y de
nios menores de un ao (lista 4 de la tabulacin de mortalidad)27.
137. En los pases donde la certificacin mdica es incompleta, las estadsticas de las defunciones que no estn certificadas por un mdico deben publicarse independientemente
de las que s lo han sido.
49)
52)
142. Este tema se refiere al tipo de lugar donde ocurri

el suceso vital en cuestin (sitio de acaecimiento). Los
nacimientos, defunciones fetales y defunciones en general
deben incluirse en distintas categoras segn si ocurrieron en
"hospitales" (tal como los define cada pas), "otras instituciones", "en el hogar", o "en algn otro lugar". Se considera
que un suceso ocurri en algn otro lugar cuando no est categorizado como acontecido en un hospital ni en alguna otra
institucin (por ejemplo, una prisin o un establecimiento
de custodia) ni en el hogar: la expresin "algn otro lugar"
abarca trenes, aviones, barcos, automviles o la va pblica
(calles o aceras).
53)
Tipo de matrimonio
143. Es el tipo de acto, ceremonia o procedimiento por el

cual se constituye la relacn jurdica de marido y mujer.
Los datos deben reunirse de manera de poder clasificar los
matrimonios en civiles, religiosos, civiles/religiosos y consuetudinarios.
Forma de la defuncin
138. Este tema tiene por finalidad dar al certificador de la

defuncin la oportunidad de indicar, adems del diagnstico
o el hallazgo de la causa especfica, que la defuncin se debi a una de las siguientes causas: causas naturales; accidente; suicidio; homicidio, o "forma no determinada".
139. En muchos pases, debe intervenir un forense u otro
funcionario mdico-legal si la muerte se debe o si se supone
que se debe a un hecho violento (es decir, la forma de la
muerte es un accidente, suicidio u homicidio) o si no se puede determinar la forma en que ocurri despus de un examen
detenido y/o de un estudio post mortem.
Tipo de lugar de acaecimiento
54)
141. Es la muerte de una mujer durante el embarazo o dentro de los 42 das de terminado el embarazo, independientemente de la causa de la defuncin. Debido al inters mundial
en reducir al mnimo la mortalidad derivada de la maternidad, la Organizacin Mundial de la Salud recomienda que
se incluya un elemento en los certificados de defuncin que
permita identificar estas mujeres 28 . Esto permite identificar
144. La informacin sobre esta poblacin es necesaria

para calcular las mediciones demogrficas fundamentales y
para analizar las estadsticas vitales. La informacin requerida puede obtenerse del censo ms reciente, de las estimaciones intercensales, de los registros de poblacin, de los recuentos apropiados del sistema de registro (por ejemplo, la
cantidad total de nacimientos vivos o la cantidad total de
defunciones) o, en el caso de las encuestas en el terreno, los
recuentos de los miembros del hogar presentes y temporariamente ausentes en el momento de la encuesta.
145. La poblacin expuesta al riesgo es la poblacin (o
estimacin de la misma) a la cual le podra acontecer un
tipo especial de suceso vital. En el caso de la mortalidad
anual, se considera que toda la poblacin est expuesta al
riesgo; en el caso de los divorcios, solamente las personas
casadas actualmente forman parte de esta poblacin; para
la mortalidad de menores de un ao, estn expuestos los
nacidos vivos, etc. Sin embargo, los sucesos vitales suelen
contarse durante un perodo dado, de habitualmente un ao
civil (calendario gregoriano) mientras que los recuentos de
poblacin se realizan en un momento fijo del tiempo. Por
eso, muchas mediciones de estadsticas vitales se calculan
como tasas en las que el numerador es un recuento de sucesos vitales que ocurrieron durante un ao dado, mientras que
el denominador (la poblacin expuesta al riesgo) es un recuento en la mitad de ese mismo ao. En estos casos, se considera que el denominador es una estimacin de la cantidad
de personas que durante el ao estaban sujetas al "riesgo"
los fallecimientos de las mujeres no atribuibles a causas re-
pertinente (por ejemplo, de defuncin o matrimonio). Otras
lacionadas con el embarazo, sino debido a otras condiciones

quizs agravadas durante el embarazo.
mediciones de estadsticas vitales usan recuentos de sucesos

vitales que ocurrieron durante un perodo tanto para el numerador como para el denominador (por ejemplo, el clculo
de la mortalidad de menores de un ao, donde el numerador
abarca las defunciones de estos nios que ocurrieron durante
el ao y el denominador representa los nacimientos vivos
que ocurrieron durante ese mismo ao, ambos datos tomados del registro civil).
50)
Utilizacin de los resultados de la autopsia
140. Este tema procura contribuir a la evaluacin de la calidad de los datos sobre causa de defuncin. La proporcin
de defunciones que se examinan post mortem y las causas
subyacentes que se basan en dicho examen son tiles para
evaluar si la certificacin mdica es correcta.
51)
Defuncin relacionada con el embarazo
24Yase bid.
25Yase bid.
26Yase bid.
27Yase bid.
28Yase bid.
292
146. En razn del uso frecuente (y errneo), muchas medidas de las estadsticas vitales se denominan incorrectamente
tasas (por ejemplo, la tasa de mortalidad de los menores de
un ao, que en verdad es un cociente) y su definicin utiliza
un valor en el denominador que no representa verdaderamente la poblacin expuesta al riesgo (por ejemplo, la tasa
de natalidad, que se calcula dividiendo la cantidad de nacimientos vivos por la poblacin total estimada a mitad de ao,
en lugar de la cantidad de mujeres en edad de procrear, una

estimacin ms correcta de la poblacin expuesta al riesgo
de tener un nacimiento vivo). Estas y otras anomalas similares no afectan la importancia de relacionar recuentos brutos
de sucesos vitales con un denominador de la poblacin expuesta al riesgo predefinido y aceptado universalmente para
facilitar la comparabilidad dentro del pas y entre pases a
nivel internacional en el curso del tiempo.
293
ANEXO IV
TECNOLOGA DE LA INFORMACIN Y FUENTES DISPONIBLES
Te!.: (717) 909-8500
Fax: (717) 909-8550
Vicepresidente, Ventas
Hart Information Services, Inc.
6100 W. Centinela Avenue, 3rd. floor
Culver City, CA 90026
Te!.: (310) 645-4199
Fax: (310) 645-4197
El "Resumen del contenido" de este anexo incluye descripciones de los ltimos adelantos en materia de tecnologa
de la informacin que los sistemas pueden aprovechar hoy en
da. Cada una de las descripciones de una tecnologa disponible incluye listas de "Fuentes de informacin adicional";
en las secciones denominadas fuentes se proporcionan listas
de contactos para los instructores o los alumnos que quisieran informacin ms detallada sobre la aplicacin especfica
de la tecnologa descrita. Esta informacin se actualiza cada
tanto para poder informar sobre las mejoras disponibles
para los sistemas de registro civil y estadsticas vitales. Las
actualizaciones'pueden obtenerse del sitio de Internet de la
Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, en: http://
www.un.org/depts/unsd/demog/vitaLstatistics/index.htm.
Presidente
Ivation Datasystems Inc.
265 Carling Avenue, Suite 502
Ottawa, Ontario
Canad, KIS 2EI
Te!.: (613) 563-3993
Fax: (613)563-7233

A.
SISTEMAS ELECTRNICOS PERSONALIZADOS
(Revisado en julio de 1999)
Gerente, Vital Records Systems

6810 Deer Path Road, Suite 500
Elkridge, MD 21075
Tel.: (410) 579-8240
Fax: (410)379-5639
Los sistemas electrnicos personalizados dan la oportunidad, en el caso de los sistemas de registro civil y estadsticas
vitales, de adquirir una serie de programas informticos ya
desarrollados que permiten poner rpidamente a los sistemas en una plataforma electrnica. Los sistemas suelen ser
genricos, basados en las numerosas similitudes del registro
civil y las estadsticas vitales, aunque tambin estn diseados para ajustarse a las diferencias que existen entre cada
sistema. Muchos de estos programas incluyen mdulos que
permiten la inscripcin electrnica de nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios. Por lo general, son capaces
de captar los datos del registro y los utilizados con fines
estadsticos solamente y tambin pueden ocuparse de los
informes y cuadros estadsticos.
El sistema electrnico personalizado tambin cuenta con
opciones para seguir las enmiendas y correcciones, confeccionar cartas para realizar averiguaciones entre clientes
y notificadores, asignar trabajo al personal especfico y
agregar salvaguardias al sistema para cumplir con el nivel
de seguridad requerido por el usuario. Tambin pueden obtenerse mdulos para ingresar documentos, expedir copias
certificadas y sistemas de contabilidad para llevar control
de los derechos que se cobran. Hay sistemas que se basan
en computadoras personales y otros que usan Internet para
transferir los datos.
Director, Servicios al Cliente

QS Technologies
PO Box 847
Greenville, SC 29602-0847
Te!.: (864) 232-2666
Fax: (864) 37D-2230
Vicepresidente, Desarrollo de Productos
Vital Chek Network, Inc.
4512 Central Pike
Hermitage, TN 37076
Te!.: (800) 669-8312
Fax: (800) 843--0485
B.
SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA
Para quienes no los conozcan, los sistemas de informacin

geogrfica (SIG) son aquellos que organizan y utilizan datos
referenciados geogrficamente y datos no espaciales para
elaborar mapas y presentaciones grficas, respaldando as las
actividades de planificacin y toma de decisin. Los SIG son
una herramienta muy poderosa y til, pero su desarrollo y su
aplicacin requieren bastante planificacin y experiencia en
Fuentes de informacin adicional

Presidente
Genesis Systems, Inc.
PO Box 546
Lewinstown, PA 17044
295
la utilizacin de los recursos l. Esta tecnologa, que cada vez

se usa ms en las actividades demogrficas, puede resultar
muy til para presentar los datos del sistema de estadsticas
vitales reunidos mediante el sistema de registro civil.
Los sistemas SIG prestan servicios a otras organizaciones
y a diversos productores y usuarios de datos. Las interdependencias de los programas gubernamentales nacionales,
estatales y locales exigen que haya cooperacin en las tareas
de reunir, procesar y divulgar la informacin. Quienes estn
a cargo de reunir y/o producir la informacin en las diversas
organizaciones gubernamentales de los diferentes niveles
subnacionales provienen de sectores como la salud, la educacin, el bienestar, los mercados de trabajo y el medio
ambiente. La informacin reunida se indexa, se procesa y se
organiza para que la usen quienes estn a cargo de administrar la distribucin de los recursos del pas.
Cuando se establece un SIG estadstico, hay que tener en
cuenta la compatibilidad de los equipos y los programas informticos, la normalizacin de los formatos de los datos;
las convenciones para las referencias espaciales y la seleccin y definicin de los temas e indicadores de datos espaciales. Entre los aspectos prcticos cabe mencionar ciertos
requisitos bsicos, como clasificaciones estndar, cdigos geogrficos comunes y una estructura administrativa, as como
formatos de archivo comunes para los datos y los mapas.
A fin de poder comprender y apreciar el efecto completo
y las posibilidades que ofrecen los SIG hay que tener los
instrumentos adecuados (equipo y programas), personas capacitadas y aplicaciones especficas para la toma de decisiones cotidianas. Un SIG bien desarrollado permite fcilmente
elaborar aplicaciones especficas para apoyar las decisiones
cotidianas, con mapas producidos por computadora que
muestran en una sola pgina (o pantalla) lo que, en palabras
y nmeros, requerira muchas pginas2
El rpido avance de los desarrollos tecnolgicos de los
SIG ha reducido el costo del equipo y de los programas
informticos que facilitan el uso de esta tecnologa de la
informacin. La disminucin de los precios est poniendo al
alcance de muchos usuarios la posibilidad de tener programas de cartografia en sus computadoras personales.
das que expide. Ya sea que los documentos sean generados

por computadora, copiados por una mquina o producidos
a mano, pueden protegerse contra la falsificacin mediante
el uso de un tipo de papel especial y varios controles de seguridad.
Hoy en da se ofrecen varias opciones para proteger un
documento. Los nmeros de control preimpresos en los
documentos significan una proteccin contra el robo. El
nmero de control de cada papel que se usa, incluidos los
documentos anulados, se verifica a diario. Si hubiere un robo
o prdida, la autoridad que expide el documento sabr los
nmeros de los documentos que faltan.
Muchas empresas ofrecen papeles especiales para copias
certificadas impresos en relieve, una caracterstica que comparten con los billetes o los cheques de viajero. Se imprimen
en condiciones de estricto control, en mquinas cuyo costo
es prohibitivo para los falsificadores, mediante un proceso
que brinda seguridad adicional, adems de un documento
permanente de aspecto atractivo. Este proceso permite incorporar "imgenes latentes", es decir, una imagen no se ve
a menos que el documento se sostenga en un cierto ngulo.
La falta de esta imagen indica que el documento es sospechoso.
Las caractersticas especiales de estos papeles de seguridad controlada pueden incorporarse en las secciones genricas del documento (como los bordes o las imgenes latentes
dentro de crculos en los ngulos del documento). Con un
proceso de sobreimpresin menos costoso se pueden luego
agregar los nombres de las zonas o de los funcionarios del
registro local, o personalizar la copia de otras maneras.

Vicepresidente
American Bank Note Company
5307 E. Mockingbird Lane, Suite 705
DalIas, TX 75206
Tel.: (214) 823-2700
Fax: (214) 821-9026
De La Rue Security Print
225 Varick Street, 10th floor
Nueva York, NY 10014
Tel.: (212) 779-4410
Fax: (212) 675-2805

Sistemas de Informacin Geogrfica
Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas
2 UN Plaza, Room DC2-1640
Nueva York, NY 10017
Fax: (212) 963-9851
Sitio en Internet: http//www.un.org/Depts/unsdlgeo.htrn
C.
Presidente
Midwest Bank Note Company
46001 Five Mile Road, Box 701398
Plymouth, MI 48170
Te!.: (734) 451-2222
Fax: (734) 451-2249
SEGURIDAD DE LOS PAPELES
(Revisado enjulio de 1999)
Una de las responsabilidades de la administracin de las

actas vitales es proteger el valor legal de las copias certifica-
Standard Register
600 Albany Street
Dayton, OH 45408
1 Vase
Divisin de Estadstca de las Naciones Unidas, "Notas

sobre programas informticos de poblacin" (enero de 1996).
2 Ibd.
296
Tel.: (937) 443-3945

Fax: (937) 443-1486
D.
los pases generarn como subproducto datos sobre causas

mltiples. Ha llegado la hora de estudiar detenidamente la
preparacin de un conjunto til de estadsticas sobre causas
mltiples 6
CODIFICACIN AUTOMATIZADA DE LAS CAUSAS

DE DEFUNCIN
Jefe del Departamento de Adquisicin y Evaluacin

de Datos
Centro Nacional de Estadsticas de la Salud
12 Davis Drive
Research Triangle Park, NC 27709
Tel.: (919) 541-0985
Fax: (919) 541-2471
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha logrado

que sea posible comparar los datos sobre la causa de fallecimiento en el mundo entero mediante la elaboracin y las revisiones de la Clasificacin Internacional de Enfermedades
(CIE)3. No es fcil asignar los cdigos de la clasificacin ni
aplicar las reglas conexas para seleccionar la causa original
de una defuncin cuando se enumeran causas mltiples.
Se necesita una larga capacitacin para conseguir especialistas en nosologa, y esto llev a que a fines del decenio
de 1960 y principios del de 1970 se creara la Automated
Classification of Medical Entities (ACME). El Centro
Nacional de Estadsticas de Salud de los Estados Unidos de
Amrica fue la institucin pionera en el desarrollo de los
programas ACME.
Para cada una de las causas que aparece en el acta, el usuario entra el cdigo CIE que le corresponde y la ubicacin del
acta en el sistema ACME. Con esta informacin el programa
aplica las reglas de la CIE y selecciona la causa original de
la muerte. Otras ventajas del ACME son la posibilidad de ir
siguiendo los supuestos que se hicieron cuando se seleccion la causa original y la de captar todas las causas en forma
electrnica, 10 que permite realizar un anlisis mltiple de
las causas de defuncin. Aunque para su uso no se necesita
ser especialista en nosologa, sigue siendo muy alto el nivel
de aptitudes y conocimientos mdicos que se requieren.
A modo de respuesta, el Centro Nacional de Estadsticas
de Salud de los Estados Unidos produjo un preprocesador
llamado Medical Indexing, Classification and Retrieval
System (MICAR), que permite ingresar las causas de la
defuncin sin la codificacin. Luego se prepar otro programa, llamado Super MICAR, que permite ingresar las
causas de defuncin, una abreviatura, o un cdigo si se trata
de entradas que se usan con frecuencia. Esa versin del programa hace que los conocimientos necesarios para ingresar
las causas de defuncin estn dentro de las aptitudes de un
empleado administrativo de nivel medio o alt04
Los programas escritos originalmente para estos productos de computacin exigan el uso de grandes computadoras
que no estaban al alcance de muchos sistemas de registro civil, pero ahora es posible usarlos en computadoras personales. Como mencion uno de los organismos especializados5,
antes eran pocos los pases que podan permitirse preparar
tabulaciones por causas mltiples pero, con la adopcin del
sistema de codificacin automatizado, se prev que todos
E.
TECNOLOGA DE DISCO PTICO

Hoy en da, existe una serie de sistemas de imgenes que
hacen uso de la tecnologa para digitalizar las copias de las
actas. La copia digitalizada se almacena electrnicamente y
puede recuperarse para imprimir copias certificadas. En un
formato digitalizado, hasta puede mejorarse la imagen, quitando las imperfecciones. La capacidad de almacenamiento
y recuperacin de los sistemas que emplean equipos, a veces
llamados fonolas, es muy grande; guardan enormes cantidades de discos que pueden recuperarse rpidamente para
referencia, actualizacin o impresin de documentos.
Una tecnologa ms reciente que ofrece soluciones similares a las del microfilm es la de los discos pticos. Este
sistema digitaliza la copia del acta de modo que pueda almacenrsela en forma electrnica, superando as los problemas
climticos y de almacenamiento. El registro digital tambin
puede recuperarse y, si se cuenta con estatutos redactados en
forma apropiada, es posible emitir copias oficiales a partir
de la versin digital. Esta tecnologa permite incluso mejorar
las imgenes de los documentos almacenados, algo muy til
en el caso de las documentos ms antiguos y borrosos. Hay
una nueva tecnologa que ofrece similares beneficios, conocida como la "computer output to laser disk (CGLD)" (de la
Tal como ocurre con las tcnicas de registrar actas y documentos en microfilm, la tecnologa de los discos pticos
es una buena medida provisional para almacenar y conservar
los registros mientras se desarrolla un sistema computadorizado. Tambin puede servir como sistema eficiente de
respaldo en las ltimas fases de la informatizacin. Al igual
que el microfilm, el sistema de discos pticos necesitar un
ndice automatizado para que la localizacin de registros sea
productiva. Es importante notar, no obstante, que el microfilm y la tecnologa de disco ptico y de lser sirven como
sistema de respaldo. A esta altura, el diseo de estos sistemas no permite usar los datos para propsitos estadsticos en
la forma en que 10 hace el sistema computadorizad07
3Dcima revisin (Ginebra, Organizacin Mundial de la Salud,

1992).
4 Vase Robert A. Israel, "Automation ofMortality Data Coding and
Processing in the United States of America", Documentos Tcnicos,
No. 50 (Instituto Internacional de Registro Civil y Estadsticas Vitales,
junio de 1992).
5Vase Iwao M. Moriyama, Ph.D., "Cause of death coding revisited", Documentos Tcnicos, No. lOS, Instituto Internacional del Registro Civil y Estadsticas Vitales (mayo de 1997).
6Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales:

Informatizacin (publicacin de las Naciones Unidas, nmero de
venta: S.9SXVII.10).
7Ibd., prrs. 50 y 51.
297
~-------------------------------------

Vicepresidente Ejecutivo
Image Entry
715 N. Main Street
London, KY 40741
Te!.: (606) 878-5508
Fax: (606)878-5470
Envision Technology
390 Union Blvd., Suite 570
Lakewood, ca 80228
Tel.: (303) 914-9797
Fax: (303) 914-9781
298
ANEXO V
GLOSARIO
ACTA DE UN SUCESO VITAL: Documento legal inscrito en el
registro civil que da fe del acaecimiento de un suceso vital
y de sus caractersticas.
ADOPCIN: Aceptacin y consideracin jurdica y voluntaria
del hijo de otros padres como propio en la medida en que
se prev en las leyes de cada pas. Por medio de un procedimiento judicial, relacionado o no con el adoptante, el
nio adoptado adquiere los derechos y la consideracin
jurdica de un hijo legtimo.
ANULACIN: Invalidacin o declaracin de nulidad de un
matrimonio por una autoridad competente, de acuerdo
con las leyes de cada pas, que confiere a las partes la condicin jurdica de no haber estado casados nunca entre s.
ASISTENTE AL NACIMIENTO: La persona que asiste a la madre
en el parto, ya se trate de un mdico, una comadrona, una
enfermera, cualquier otro miembro del personal paramdico, una persona lega, etc.
CALIDAD DE LOS DATOS: En el sistema de registro civil o de
estadsticas vitales, la calidad de los datos se mide segn
el grado de integridad, correccin (exactitud), puntualidad
y disponibilidad (vase EXACTITUD, DISPONIBILIDAD, INTEGRIDAD Y PUNTUALIDAD).
CALIDAD DE UN REGISTRO DE UN SUCESO VITAL (INFORME):
Este elemento de un informe de un suceso vital se refiere
a su efectividad como la prueba legal preferida del acaecimiento del suceso, y a la exactitud y puntualidad de su
consiguiente compilacin para fines estadsticos.
CAUSA COADYUVANTE DE LA DEFUNCIN: Afeccin mdica
importante que contribuye a la defuncin pero que no se
relaciona con la enfermedad o estado patolgico que causa directamente la muerte.
CAUSA FUNDAMENTAL DE DEFUNCIN: La enfermedad o lesin que inici los sucesos mrbidos que llevaron directamente a la muerte o las circunstancias del accidente o
hecho violento que produjeron la lesin fatal. Se usa como
la base de la tabulacin de las estadsticas de mortalidad
(vase CAUSA COADYUVANTE DE DEFUNCIN).
CAUSAS DE DEFUNCIN: Todas las enfermedades, estados
patolgicos mrbidos o lesiones que provocan o contribuyen al fallecimiento, y las circunstancias del accidente o
de la violencia que producen estas lesiones. Los sntomas
o las modalidades de muerte, como el colapso cardaco o
la astenia, no se consideran causas de defuncin a fines estadsticos (vase CAUSA FUNDAMENTAL DE LA DEFUNCIN
YCAUSA COADYUVANTE A LA DEFUNCIN).
CERTIFICADOR (DE LA CAUSA DE DEFUNCIN): Persona autorizada por la ley a emitir un certificado, con un formato
prescrito, indicando la causa fundamental y coadyuvante
de defuncin y otros hechos relacionados con el suceso
para que se presente al registrador local, u otra autoridad
competente. Suele ser el mdico que asisti al fallecido
en su ltima enfermedad, o el funcionario mdico-legal
(es decir, el forense o examinador mdico) cuando se trata

de defunciones de personas que no fueron asistidas por
un mdico durante su ltima enfermedad, o defunciones
debidas a violencia o accidente.
CIUDADANA: La nacionalidad legal de una persona.
COCIENTE DE DEFUNCIN FETAL: Tasa de las estadsticas
vitales basada en la cantidad de defunciones fetales en
relacin con la cantidad total de nacimientos vivos que se
producen durante un perodo determinado, por lo general
de un ao civil, en una zona geogrfica dada, es decir, la
cantidad de defunciones fetales que se producen en una
zona geogrfica dada durante un ao determinado por
cada 1.000 nacimientos vivos.
COMPILACIN DE DATOS VITALES: Proceso de condensacin
y resumen de informacin mediante la clasificacin y tabulacin de los datos sobre estadsticas vitales en diversas
categoras o grupos con el fin de producir estadsticas vitales segn un programa de tabulacin determinado.
DECLARANTE: Persona que tiene la responsabilidad, designada por la ley, de comunicar al registrador local el hecho
del acaecimiento de un suceso vital y de proporcionar
toda la informacin y las caractersticas relacionadas con
ese suceso. El registrador local slo puede registrar legalmente el suceso sobre la base de su informe.
DEFUNCIN DE MENORES DE UN AO: Defuncin de nios nacidos vivos que no han alcanzado el ao de edad.
DEFUNCIN: Desaparicin permanente de toda evidencia de
vida en cualquier momento despus de acaecido el nacimiento vivo (cesacin postnatal de las funciones vitales
sin capacidad de resucitacin). Esta definicin no incluye
las defunciones fetales (vase DEFUNCIN FETAL).
DEFUNCIN FETAL: La muerte ocurrida con anterioridad a la
expulsin o extraccin completa del cuerpo de la madre
de un producto de la concepcin, cualquiera que haya sido
la duracin del embarazo; la defuncin se seala por el
hecho de que, despus de tal separacin, el feto no respira
ni muestra ningn otro signo de vida, como el latido del
corazn, la pulsacin del cordn umbilical o el movimiento efectivo de msculos voluntarios.
DEFUNCIN MATERNA: Fallecimiento de una mujer mientras
estaba embarazada o dentro de los 42 das despus del
final del embarazo, independientemente de la duracin
y el sitio del mismo, por cualquier causa relacionada o
agravada por el embarazo o su gestin pero no por causas
accidentales o incidentales.
DEFUNCIONES NEONATALES: Fallecimientos entre los nacimientos vivos durante los primeros 28 das completos de
vida.
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS: Datos que se han reunido,
archivado, procesado y almacenado en cada sistema, de
modo que los usuarios pueden tener acceso al registro
299
civil y las estadsticas vitales, segn lo requieran, en un

formato fcil de usar.
DIVORCIO: Disolucin jurdica definitiva de un matrimonio;
la separacin del marido y la mujer que confiere a las partes el derecho de contraer nuevas nupcias, segn disposiciones civiles, religiosas o de otra clase, de acuerdo con
las leyes de cada pas.
EDAD: Intervalo de tiempo entre el da, mes y ao de nacimiento y el da, mes y ao del acaecimiento del suceso
expresado en la unidad ms completa posible de tiempo
solar, como aos para adultos y nios, y meses, semanas,
das, horas o minutos de vida, en la forma que proceda,
para los nios menores de un ao de edad.
EPIDEMIOLOGA: Estudio de la distribucin y los determinantes de condiciones y sucesos relacionados con la salud de
la poblacin.
EPIDEMIOLOGA DESCRIPTIVA: Estudio del acaecimiento de
enfermedades u otras caractersticas relacionadas con la
salud en poblaciones humanas que en general se ocupa
de la vinculacin de la enfermedad con variables bsicas como la edad, el sexo, la raza, el grupo tnico, la
ubicacin geogrfica, la ocupacin y otras mediciones
socioeconmicas.
ERROR DE MUESTREO: Tipo de resultado falso o errneo por
causas azarosas (error aleatorio) obtenido en una encuesta
o experimento cuando el resultado de la muestra difiere
del resultado que se habra obtenido si se hubiera estudiado toda la poblacin.
ERROR EN EL PERODO DE REFERENCIA: Tipo de resultado falso
o errneo obtenido en una encuesta o en un censo que es
atribuible a que la persona que responde comete un error
al ubicar sucesos pasados en el perodo adecuado, por
ejemplo, la informacin de una defuncin que realmente
ocurri dos aos atrs cuando se pregunta por las muertes
ocurridas en el ltimo ao.
ERRORES CUALITATIVOS: Errores que surgen por ignorancia u
olvido de los hechos, la negativa a responder una pregunta,
la falta de comprensin de una pregunta o la falta debida a
que el entrevistador no ha hecho claramente la pregunta o
no ha registrado de manera adecuada su respuesta.
ESTADSTICAS VITALES COMPLETAS: Las estadsticas vitales obtenidas a partir del registro civil estn completas
cuando, adems del requisito de inscripcin de todos los
sucesos (vase REGISTRO CIVIL COMPLETO), se ha enviado
un informe al organismo encargado de la compilacin y
produccin de estadsticas vitales.
EVALUACIN DEL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL (o DEL DE ESTADSTICAS VITALES): Evaluacin del valor e importancia
de los elementos en lo que respecta a la operacin del
sistema.
EXACTITUD DE LA INSCRIPCIN: Se dice que una inscripcin
es exacta si, en el acta, se han completado correcta y totalmente los datos de cada suceso vital, es decir, no hay
errores de respuesta ni elementos faltantes. La medicin
de cualquier desviacin en relacin a la correccin se denomina "error de contenido".
EXACTITUD DE LAS ESTADSTICAS VITALES BASADAS EN LOS
REGISTROS: Significa que los datos del informe estadstico
se han completado correcta y totalmente y que no se han
introducido errores durante la transcripcin de los datos

de las actas al informe (si es el caso) o durante las etapas
de procesamiento (codificacin, edicin, ingreso, tabulacin).
FECHA DE ACAECIMIENTO: El da, mes y ao de acaecimiento
de un suceso vital, incluidas las horas y los minutos en el
caso de los nacimientos y de los nios que fallecen en la
primera semana de vida.
FECHA DE INSCRIPCIN: El da, mes y ao en que se ingresa
un suceso vital en el registro civil.
FECHA DE NACIMIENTO: El da, mes y ao de nacimiento,
incluidas las horas y los minutos, si es necesario, que
permiten determinar la edad en unidades completas de
tiempo (vase EDAD).
FORENSE: Funcionario de un condado, distrito, municipio,
parroquia, etc., autorizado por ley a hacer investigaciones relacionadas con las muertes de personas que pueden
haber fallecido debido a hechos violentos, lesiones o
circunstancias sospechosas para determinar si el fallecimiento se debi a causas no naturales, como un accidente,
suicidio u homicidio.
NDICE DE APGAR: Sistema de clasificacin de la condicin
fisica de un nio un minuto y cinco minutos despus del
nacimiento. La tasa cardaca, la respiracin, el tono muscular, el color y la respuesta a los estmulos se clasifican
0, 1 2. La clasificacin total mxima de un recin nacido
normal es de 10. Los que tienen clasificaciones bajas requieren atencin inmediata para sobrevivir.
LEGITIMACIN: Concesin oficial a una persona de la condicin jurdica y los derechos que tiene una persona nacida
dentro de un matrimonio, segn las leyes del pas.
MADRE CASADA EN EL MOMENTO DEL NACIMIENTO: Este tema
se deriva del estado civil de la madre y describe la situacin del nacido vivo o del feto muerto con respecto a si se
lo considera un hijo legtimo de una pareja en el momento
del alumbramiento.
MARCO DE MUESTREO: Conjunto de unidades (personas,
hogares, instituciones, sucesos, etc.) a partir del cual se
puede extraer una muestra (vase POBLACIN).
MUESTRA PROBABILSTICA: Muestra seleccionada a partir de
una poblacin con un mtodo basado en la teora de la
probabilidad (procedimiento aleatorio), es decir, un mtodo que implica el conocimiento de la probabilidad de que
se seleccione una unidad.
MUESTREO: Procedimiento por el cual se selecciona una serie de casos representativos de la totalidad que se produce
en un grupo o poblacin determinada con el fin de hacer
inferencias acerca de todo el grupo o poblacin.
NACIDO EN EL MATRIMONIO: Una caracterstica de un nacido
vivo o un feto muerto cuya madre y padre estn legalmente casados (cualquier unin reconocida por las leyes
o costumbres del pas) en el momento del parto (vase
ESTADO MATRIMONIAL).
NACIDO FUERA DEL MATRIMONIO: Una caracterstica de un
nacido vivo o un feto muerto cuya madre y padre no estn
legalmente casados en el momento del parto.
NACIMIENTO FUERA DEL MATRIMONIO: Nacimiento de un hijo
que ha tenido una madre que no estaba legalmente casada
en el momento del alumbramiento.
300
NACIMIENTO ILEGTIMO: Nacimiento de un hijo que tiene

una madre que segn la ley o las costumbres nacionales
no estaba casada en el momento del nacimiento. Esta
expresin no debe usarse para describir explcitamente al
nio en el acta de nacimiento a menos que la ley nacional lo exija en forma especfica, sino que ms bien debe
considerarse una expresin estadstica para contar estos
nacimientos e indicar cantidad de nacimientos que se producen por fuera del matrimonio (vase NACIDO FUERA DEL
MATRIMONIO).
NACIMIENTO LEGTIMO: Nacimiento de un hijo que ha tenido
una madre que, segn las leyes o costumbres nacionales,
estaba casada en el momento del nacimiento. Esta expresin no debe usarse explcitamente para describir al hijo
en la partida de nacimiento a menos que as lo requiera
la ley nacional, sino que ms bien debe considerarse una
expresin estadstica para contar este tipo de nacimientos que sirve para indicar la cantidad de nacimientos
dentro y fuera del matrimonio que se produjeron (vase
NACIMIENTO EN EL MATRIMONIO).
NACIMIENTO VIVO: Resultado de la expulsin o extraccin
completa de la madre de un producto de la concepcin,
independientemente de la duracin del embarazo, que
despus de la separacin respira o muestra otra prueba de
vida, como el latido del corazn, pulsaciones del cordn
umbilical o movimiento efectivo de los msculos voluntarios, se haya cortado o no el cordn umbilical o se haya
desprendido o no la placenta. Cada uno de los productos
de este nacimiento se considera nacido vivo.
NOTIFICACIN ESTADSTICA DE DATOS SOBRE SUCESOS VITALES: Transmisin de informes estadsticos sobre los sucesos vitales legalmente registrados al organismo responsable de la compilacin de estadsticas sobre dichos
sucesos.
NOTlFICADOR: Persona designada por el registrador local
para que acte como intermediaria entre l y el declarante
en lo que respecta al suministro de toda la informacin y
caractersticas de un suceso que el registrador local ha de
inscribir legalmente.
PERODO DE GESTACIN: Intervalo en semanas completas entre el primer da del ltimo periodo menstrual de la madre
y el da, mes y ao del parto, independientemente de que
el producto de la concepcin sea un nio nacido vivo o
nacido sin pruebas de vida (defuncin fetal).
PERODO NEONATAL: Comienza con el nacimiento y finaliza
despus de transcurridos 28 das completos.
PERODO PERINATAL: Comienza a las 22 semanas (154 das)
de gestacin (el momento en que el peso al nacer generalmente es de 500 gramos) y termina siete das completos
despus del nacimiento.
PERMISO DE ENTERRAR: Declaracin oficial por la que se
autoriza el traslado del cuerpo muerto (cadver) al cementerio.
POBLACIN: 1) Todos los habitantes de un pas o zona determinada (provincia, ciudad, zona metropolitana, etc.)
considerados como un todo; la cantidad de habitantes
de un pas o zona. 2) En lo que respecta al muestreo, la
poblacin es el total de las unidades (personas, hogares,
instituciones, sucesos, etc.) a partir de las cuales puede
tomarse una muestra.
POBLACIN EXPUESTA AL RIESGO: 1) A los efectos de las estadsticas vitales, la poblacin a la que puede sucederle
un hecho vital, como la poblacin total en el caso de las
defunciones o la poblacin legalmente casada en el caso de
los divorcios. 2) Para calcular las tasas de las estadsticas
vitales especificadas, la cantidad (denominador) por la que
se divide la cantidad de sucesos vitales (numerador).
PUNTUALIDAD DE LAS ESTADSTICAS VITALES BASADAS EN LOS
REGISTROS: Significa que para cada suceso vital inscrito
dentro del intervalo especificado por la legislacin, se ha
enviado un informe estadstico al organismo responsable
de la compilacin de las estadsticas vitales dentro del
plazo establecido en el programa de estadsticas vitales,
y que su produccin, publicacin y divulgacin se realiza
con suficiente prontitud como para satisfacer las necesidades de los usuarios.
PUNTUALIDAD DEL REGISTRO: Este elemento del informe de
un suceso vital est determinado por la diferencia entre la
fecha del suceso y la fecha de su inscripcin cuando se las
compara con el intervalo especificado por la legislacin.
REGISTRADOR CIVIL: Funcionario encargado de la inscripcin de los sucesos vitales ocurridos en una zona bien
delimitada (todo el pas, un condado, distrito, municipio, parroquia, etc.) y del registro y comunicacin de la
informacin sobre dichos sucesos con fines jurdicos y
estadsticos.
REGISTRO ATRASADO: Inscripcin de un suceso vital despus
del plazo legal especificado pero dentro de un determinado perodo de gracia, que suele ser de un ao despus del
acaecimiento del suceso (vase REGISTRO TARDo).
REGISTRO CIVIL: El registro continuo, permanente, obligatorio y universal del acaecimiento y las caractersticas
de los sucesos vitales (nacimientos vivos, defunciones,
defunciones fetales, matrimonios y divorcios) y otros
sucesos civiles que ocurren a la poblacin, segn lo establece un decreto, ley o reglamentacin de acuerdo con los
requisitos legales de cada pas. Establece y proporciona
documentos legales de dichos sucesos. Estos registros
tambin constituyen la fuente ms eficaz para las estadsticas vitales.
REGISTRO CIVIL COMPLETO: Se dice que el registro civil est
completo cuando todos los sucesos vitales que acontecieron a los integrantes de la poblacin de un pas (o zona),
en especial dentro de un perodo especificado, se han inscrito dentro del sistema de registro civil, es decir, tienen
un acta de registro vital correspondiente. Entonces, el
sistema habr logrado una cobertura del 100%. Cualquier
desviacin de la cobertura completa se mide por medio
del "error de cobertura".
REGISTRO DE ACTAS: Archivo oficial de hoja sueltas, libro
mayor, archivo electrnico o cualquier otro archivo oficial diseado para el registro permanente de cada tipo de
suceso vital, y los datos relacionados con l, que haya
acontecido a la poblacin de una zona bien delimitada
(condado, distrito, municipio, parroquia, etc.), siguiendo
procedimientos establecidos
REGISTRO DE UNA ESTADSTICA VITAL: Documento o registro
que contiene los elementos de informacin acerca de un
suceso vital y que cumple con los requisitos para la compilacin de estadsticas vitales.
301
REGISTRO TARDO: Inscripcin de un suceso vital despus del

perodo prescrto en las leyes y reglamentaciones vigentes (incluido cualquier perodo de gracia especificado).
Un registro atrasado es la inscripcin de un suceso vital
despus del plazo prescrito pero dentro de un perodo de
gracia especfico. Como el perodo de gracia suele ser de
un ao, se dice que una inscripcin es atrasada cuando
se realiza despus de un ao o ms del acaecimiento del
suceso vital (vase REGISTRO ATRASADO).
SEPARACIN JUDICIAL (LEGAL): Desunin de personas casadas segn las leyes de cada pas, sin que se confiera a las
partes el derecho de volver a casarse.
SISTEMA DE DOBLE REGISTRO: Mtodo de reunin de datos
de estadsticas vitales, principalmente de nacimientos y
defunciones, mediante encuestas de hogares por muestreo
en forma continua. Es un caso especial del mtodo de
las encuestas de seguimiento que permite validar la informacin a partir de dos fuentes independientes, ambas
basadas en tcnicas de encuesta. Se renen dos registros
independientes de cada suceso vital acaecido en las zonas
de muestra seleccionadas, a partir del registro continuo y
de una encuesta retrospectiva. Luego se cotejan los sucesos informados por los dos sistemas, y los sucesos que
quedan sin correspondencia se verifican en el terreno para
asegurar que pertenecen a la zona de muestra y que han
ocurrido dentro del plazo de referencia.
SISTEMA DE ESTADSTICAS VITALES: Proceso completo de:
1) reunir informacin por medio del registro civil o del
empadronamiento sobre la frecuencia de acaecimiento
de sucesos vitales especficos y definidos y de las caractersticas de los sucesos mismos as como de la persona
o personas interesadas, y 2) compilar, procesar, analizar,
evaluar, presentar y divulgar estos datos en forma estadstica (vase SUCESO VITAL).
SISTEMA DEL REGISTRO CIVIL: Las estructuras institucionales,
legales y tcnicas establecidas por el estado para realizar
la inscripcin del estado civil de forma tcnica, precisa,
coordinada y uniforme en todo el pas, teniendo en cuenta
las circunstancias culturales y sociales especficas del
mismo (vase REGISTRO CIVIL YSISTEMA DE ESTADSTICAS
VITALES).
SUCESO VITAL: Acaecimiento de un nacimiento vivo, defuncin, defuncin fetal, matrimonio, divorcio, adopcin,
legitimacin, reconocimiento, anulacin de matrimonio
o separacin legal.
SUPERVISIN DEL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL (o del sistema
de estadsticas vitales): Verificacin de las operaciones
de los sistemas de registro civil y de estadsticas vitales
diseada para controlar la eficacia, exactitud y cobertura
en forma continua.
TASA BRUTA DE DIVORCIO: Tasa resumida de las estadsticas
vitales basada en la cantidad de divorcios que se producen
en la poblacin durante un perodo dado, habitualmente
un ao civil; es decir, la cantidad de divorcios que se
producen en la poblacin de una zona geogrfica determinada durante un ao dldo por cada 1.000 miembros de
la poblacin total a mitad de ao de la zona geogrfica
determinada durante el mismo ao.
TASA BRUTA DE MORTALIDAD: Tasa resumida de las estadsticas vitales basada en la cantidad de defunciones que
se producen en la poblacin durante un perodo dado,

habitualmente un ao civil; es decir, la cantidad de defunciones que se producen en la poblacin de una zona geogrfica determinada durante un ao dado por cada 1.000
miembros de la poblacin total a mitad del ao de la zona
geogrfica determinada durante el mismo ao.
TASA BRUTA DE NATALIDAD: Tasa resumida de las estadsticas vitales basada en la cantidad de nacimientos vivos
que se producen en la poblacin durante un perodo dado,
habitualmente un ao civil; es decir, la cantidad de nacimientos vivos que se producen en la poblacin de una
zona geogrfica determinada durante un ao dado por
cada 1.000 miembros de la poblacin total a mitad del ao
de la zona geogrfica determinada durante el mismo ao.
TASA BRUTA DE NUPCIALIDAD: Tasa resumida de las estadsticas vitales basada en la cantidad de matrimonios que
se producen en la poblacin durante un perodo dado,
habitualmente un ao civil; es decir, la cantidad de matrimonios que se producen en la poblacin de una zona geogrfica determinada durante un ao dado por cada 1.000
miembros de la poblacin total a mitad de ao de la zona
geogrfica determinada durante el mismo ao.
TASA DE DEFUNCIN FETAL: Tasa resumida de las estadsticas
vitales basada en la cantidad de defunciones fetales en
relacin con la cantidad total de nacimientos (nacimientos vivos ms las defunciones fetales informadas) que se
producen durante un plazo determinado, que suele ser de
un ao civil, en una zona geogrfica dada; es decir, la
cantidad de defunciones fetales que se producen en una
zona geogrfica determinada durante un ao dado por
cada 1000 naci-mientos en total (nacimientos vivos ms
defunciones fetales).
TASA DE DEFUNCIN NEONATAL: Tasa de las estadsticas vitales basada en la cantidad de nios que mueren en su primer mes de vida en relacin con la cantidad de nacimientos vivos durante un perodo determinado, habitualmente
de un ao civil; es decir, la cantidad de nios que mueren
antes de los 28 das completos de vida por cada 1.000
nacimientos vivos en una zona geogrfica determinada
durante un ao dado.
TASA DE MORTALIDAD DE MENORES DE UN AO: Tasa estadstica resumida basada en la cantidad de defunciones de esta
edad que se producen durante el mismo perodo, generalmente de un ao civil; es decir, la cantidad de defunciones
de nios menores de un ao de edad que se producen entre
los nacidos vivos en una zona geogrfica determinada durante un ao dado, por 1.000 nacimientos vivos ocurridos
en la poblacin de la zona geogrfica determinada durante
el mismo ao.
TASA DE MORTALIDAD MATERNA: Tasa de las estadsticas
vitales basada sobre la cantidad de defunciones debidas
a la maternidad con n:specto a la cantidad de nacimientos vivos que se produjeron durante un perodo dado,
de habitualmente un ao civil; es decir, la cantidad de
defunciones de mujeres debidas a: a) complicaciones
obsttricas directas del embarazo, el parto y el puerperio;
b) intervenciones, omisiones o tratamientos incorrectos o
sus resultados, o e) causas obsttricas indirectas provocadas por enfermedades ya existentes o que surgieron
durante el embarazo y no originadas en causas obsttricas
302
directas, pero que se agravaron por los efectos fisiolgicos

del embarazo, que se produjeron en una zona geogrfica
determinada durante un ao dado por cada 100.000 (o
10.000) nacimientos vivos producidos en la zona geogrfica determinada durante el mismo ao.
Proceso que suele realizarse mediante computadora para reunir la informacin de dos o
ms archivos de datos en un nuevo archivo combinado
que contiene datos seleccionados sobre personas o sucesos que no estaba disponible en las actas separadas.
VINCULACIN DE ACTAS:
303
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Manual de capacitacin

en sistemas de registro civil

Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales Divisin de Estadstica ST/ESA/STAT/SER.F/84

PUBLICACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

Copyright Naciones Unidas, 2002

CAPTULO I. EL SISTEMA DE REGISTRO CIVIL

Mdulo 2. Sucesos vitales que deben inscribirse y caractersticas del mtodo de

Mdulo 4. Un proyecto de ley de registro civil.

Mdulo 5. Integracin y coordinacin del sistema de registro civil

Mdulo 6. Designacin y responsabilidades del jefe del registro local.

Mdulo 7. Unidades (zonas) de registro local y designacin de declarantes

Mdulo 8. Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 1: lugar,

Mdulo 9 Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 2: preparacin

Almacenamiento y conservacin de las actas del estado civil

Mdulo 10. Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 3: normas sobre

Mdulo 11. Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 4: agregados,

Mdulo 12. Procedimiento de inscripcin en el registro civil; parte 5: inscripcin,

Mdulo 13. Informatizacin del registro civil

Introduccin de un sistema informatizado

B. Algunas recomendaciones operativas

Mdulo 15. Asignacin de responsabilidades, estructuras institucionales y

Temas de debate y ejercicios propuestos

Mdulo 18. Compilacin y procesamiento de estadsticas vitales; parte 2: principios

Mdulo 21. Evaluacin de la integridad de los informes estadsticos y de la calidad de

Evaluacin de la calidad de los datos de las estadsticas vitales

CAPTULO IV. MEJORAMIENTO DE LA CONFIABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE

Materiales didcticos auxiliares

c) Manual sobre sistemas de registro civil y estadsticas vitales: Desarrollo

mero de venta: S.91.XVII.5);

ESTRUCTURA y OBJETIVOS DEL MANUAL

1. El Manual de capacitacin en sistemas de registro

4. El material de capacitacin puede adaptarse para

AJUSTE DE OBJETIVOS SEGN LOS DIFERENTES

d) Temas de debate y ejercicios propuestos que el

a) En el caso de los participantes con grandes

3. Los anexos del Manual contienen referencias que

b) Para los participantes que se ocupan de operaciones especficas, es importante comprender qu es

so, para que los instructores puedan adaptar el material

7. Por ejemplo, si todos los participantes pertenecen

e) En el caso de los participantes provenientes de

ADAPTACIN DE LOS MTODOS, LOS MATERIALES

6. Este Manual contiene el material necesario para

distintos pases. Por ejemplo, los cambios con respecto

de las defunciones fetales que se deberan registrar tal

14. En la pgina siguiente, se presenta una muestra

a) Proporcionar los conocimientos necesarios para

Proporcionar a los estudiantes las tcnicas que

15. Cualquiera sea el diseo de curso que se elija,

11. Los materiales del Manual han sido diseados

ALGUNAS COMBINACIONES POSIBLES

Se han citado algunas partes seleccionadas de

PARA LOS CURSOS

12. Como se dijo antes, las combinaciones posibles

13. Los ttulos de los captulos del Manual sugieren

17. Asimismo, en el sitio de las Naciones Unidas

Diseo del curso

Grupo de lderes nacionales

Clase de una hora: mdulo 1

Lderes tradicionales y comunitarios

Clase de una hora: mdulo 1

Nuevos jefes de registro civil

Clase de una hora: mdulo 6

Usuarios de estadsticas vitales