ACTIVIDADES QUE HA VENIDO REALIZANDO LA EMPRESA LOCAL DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO SUCRE DESDE SU CREACIN HASTA LA

ACTUALIDAD

ELAPAS fue creada mediante Decreto Supremo 07309 de 2 de septiembre de 1965 y

reorganizada por Decreto Supremo 10601 de 24 de noviembre de 1972. Posteriormente,
modifica su Estatuto Jurdico por determinacin del Decreto Supremo 21021 de 01 de
agosto de 1985, siendo una Empresa Pblica Descentralizada del Municipio, que goza de
autonoma de gestin econmica, administrativa, financiera y patrimonio propio, bajo la
tuicin y supe vigilancia del Gobierno Municipal de la Ciudad de Sucre.1
ELAPAS tiene como misin y visin son los siguientes:
Visin.-Dotar de agua potable y alcantarillado sanitario a la poblacin del rea de
operacin, con Calidad Y Eficiencia.
Misin.-Ser una empresa transparente, eficiente y sostenible en la prestacin del servicio
de agua potable y alcantarillado sanitario2
Actividades que realiza empresa local de agua potable y alcantarillado sucre:
ELAPAS, como entidad descentralizada del Gobierno Municipal de Sucre, administra los
recursos hdricos de las cuencas Ravelo y Cajamarca, transporta el agua cruda desde sus
fuentes, potabiliza y distribuye agua potable; en alcantarillado sanitario, recolecta,
conduce, trata y evaca las aguas servidas. La sostenibilidad de ELAPAS, se realiza a
travs de la cobranza por los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de
acuerdo a una estructura tarifaria aprobada en el Contrato de Concesin, ahora Licencia
de Funcionamiento.3

1 Portal de ELAPAS disponible http://www.elapas.com.bo

2 Portal de ELAPAS disponible http://www.elapas.com.bo/institucion-2/misionyvisin/
3 Portal de ELAPAS disponible http://www.elapas.com.bo/recursos-humanos/manual-de-funciones

En resumen ELAPAS tiene como finalidad principal la dotacin eficiente de prestacin de

los servicios bsicos; que permite contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de su
poblacin.4

ACTIVIDADES QUE HA VENIDO REALIZANDO EL CONTADOR EN EL AREA DE

CONTABILIDAD, DESDE SU CREACION DE ELAPAS HASTA LA ACTUALIDAD

El contador es importante y esencial dentro de la misma empresa para poder realizar las
actividades en el departamento de contabilidad, su mayor responsabilidad es que se
cumplan con los principios de contabilidad generalmente aceptados.5
Responsabilidad en el cumplimiento de las funciones y objetivos del rea
Velar por la aplicacin de la norma y el cumplimiento de las normas de la organizacin
Por lo tanto el contador realiza: la elaboracin de los Estados Financieros de la empresa
(ganancias y prdidas, balance general y flujo de caja)
Tambin registra las transacciones financieras como:

Libro de compras.
Libro de ventas.
Asientos contables.6

El contador de la empresa realiza informes peridicos de los Estados Financieros,

declaracin de IVA y su pago.
Clculo de las vacaciones del personal y las asignaciones de las mismas, en forma
sistemtica.
Asientos contables de las transferencias, cheques depositados, cheques devueltos,
depsitos en cheques, depsitos en efectivo, entre otros: cierre de mes (ingresos, egresos
y de bancos).
4 Es un aporte grupal sobre la entrevista que fue realizada al gerente general de ELAPAS
5 Entrevista realizada a la Lic. Aurora Saavedra Coa responsable del rea de contabilidad
6 Ibdem

Revisar el clculo de la caja chica y comparar con los comprobantes obtenidos durante la
gestin.
Elabora el cheque de la caja chica cuando se tiene que realizar la reposicin de la misma.
Una parte importante del contador es registrar las cuentas por cobrar de los usuarios
deudores a la empresa7
ACTIVIDADES DEL REA DE AUDITORIA DESDE SU CREACION DE LA EMPRESA
LOCAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SUCRE ELAPAS HASTA LA
ACTUALIDAD
El objetivo principal del auditor interno en la Empresa Local de Agua Potable Sucre es la
de emitir un diagnstico sobre el sistema de informacin empresarial, que permita tomar
decisiones sobre la empresa.8
Las actividades ms recurrentes del auditor son tres:

Descubrir fraudes
Descubrir errores de principio
Descubrir errores tcnicos9

Tambin es importante la responsabilidad y confiabilidad del auditor en el proceso de

auditora
Dentro de la empresa el auditor demuestra la capacidad para aplicar los conocimientos y
habilidades indicadas, adquiridos mediante la educacin, la experiencia laboral, la
formacin como auditor y la experiencia en auditorias y que son necesarias para llevar
acabo la auditora.es
Sus atributos personales de un auditor es que le permitan actuar de acuerdo con los
principios de la auditora que contribuyan el rendimiento exitoso de la empresa
Verifica fsicamente el lugar de trabajo y lo documenta 10
7 Ibdem
8 Entrevista realizada al Licenciado de Auditoria Interna
9 Ibdem

El alcance de la unidad de auditoria es amplio como por ejemplo llegar a las plantas de
tratamiento de las aguas en lugares alejados
En resumen el auditor evala, verifica, analiza, clasifica y observa toda la informacin
obtenidas en las dems reas en funcionamiento de la Empresa Local de Agua Potable
Sucre 11
Deficiencia de La Empresa Local De Agua Potable Y Alcantarillado Sucre (ELAPAS)

El manual de funciones es incumplido: Consiste en que los procesos y

procedimientos en cuanto a trmites sobre retiro de medidores por mora y

recuperacin de los mismos es incumplido por el personal administrativo.

Prestar servicios de una forma inadecuada en cuanto a lo tcnico:
Ejemplo:
Mal manejo de la distribucin del agua
Incumplimiento del previo aviso a los consumidores: Desabastecimiento en las
zonas altas de la ciudad de Sucre. El usuario cree que ELAPAS se "inventa" tarifas

para cobrar ms, pues ni siquiera lectura los medidores.

El recurso agua es escaso: La escasez de agua se refiere a la falta de
suficientes recursos hdricos para satisfacer las demandas de consumo de agua en la

ciudad de sucre por los factores de:

Calentamiento global
Sequias o inundaciones
Cambios climticos
Contaminacin
La forma de organizacin en la distribucin del agua: Mala organizacin del

personal para la distribucin del agua

En el Estado de Resultados existe perdidas constantemente por el pago de
intereses de la deuda condonada pero cobrada por el gobierno Boliviano: La
institucin, paga la deuda 6 millones de bolivianos por ao, lamentablemente cada
ao que pasa, sube el crdito. Antes, la mora era del 70, 72 y 75% y nosotros, desde

2010 hemos ido subiendo paulatinamente hasta el 87%

Mora de pagos de facturacin sobrepasa el 10%: Hemos visto en el resto de las
empresas de agua, en el caso de ELAPAS bordea el 14% esto debido a la mala
organizacin del personal del rea.

10 Ibdem
11 Ibdem

 El 15% de la poblacin de la ciudad de Sucre an tiene problemas serios para

abastecerse de agua potable. Debido a que la Empresa Local de Agua Potable y
Alcantarillado Sucre (ELAPAS) no tiene la capacidad suficiente para atender la
demanda12
Deficiencia De La Empresa Local De Agua Potable Y Alcantarillado Sucre (ELAPAS)
en el rea de Contabilidad

Incumplimiento de los pasos y procedimientos a seguir en todas sus reas:

Consiste en la implementacin y conclusin de los procedimientos que faltan en otras

reas y factores.
La ineficiencia del uso del sistema propio que maneja la empresa ELAPAS: En
que el personal del rea de contabilidad no est suficiente capacitado para manejar su

propio sistema.
El manejo de la nueva ley de Impuestos del sistema Facilito es incorrecta por el
personal del rea de contabilidad: La falta de capacitacin del personal sobre el
manejo del sistema de Facilito es deficiente porque es una nueva ley de Impuestos y

por lo tanto deben adecuarse a las nuevas normas vigentes.

Deficiencia para el modo operativo en el rea de contabilidad: El presupuesto no
es suficiente para la contratacin del personal por la prdida constante de los Estados

de Resultados.
Registros y efectos por el retiro y recuperacin de medidores; Es muy moroso y
laborioso la tarea de registrar a todos los usuarios en mora o retiro de los medidores

brindados por la empresa.

La falta de informacin oportuna del sector de caja: La rendicin de informacin
del rea de caja no es oportuna y rpida para el adecuado registro del rea contable

provocando malos resultados y afectando a los Estados de Resultados.

Presupuesto bajo: La falta de tems para la contratacin de ms personal para as
tener un funcionamiento eficaz eficiente del rea de contabilidad, tambin afecta a la

compra de activos fijos para esta rea.

La informacin cuantitativa no es ptima: Es aquella que brinda los estados
financieros a travs de datos numricos el cual son bajos por el genera perdida ao
tras ao segn los indicadores de la empresa.

12 Entrevista realizada al gerente general de ELAPAS

Las cuentas por cobrar y los inventarios no son slidos: En que a travs de estas
cuentas por cobrar e inventarios se convierten en efectivos, el cual observamos que
es relativamente bajos ya que permite precisar la generacin de fondos internos.13

Deficiencia De La Empresa Local De Agua Potable Y Alcantarillado Sucre (ELAPAS)

en el rea de Auditora

Deficiencia en otras reas afecta a la unidad de auditora: La mala administracin

de las reas de contabilidad, RR.HH, administracin, sistemas informticos, etc. No
presentan su informe adecuadamente y oportunamente lo que afecta al rea de

auditoria
Insuficiencia de personal que permita desarrollar actividad de control por que
tiene limitacin en tem sobre el presupuesto: El lmite del presupuesto afecta al
rea de auditora ya que no cuentan con el dinero suficiente para contratar ms

personal.
Limitacin presupuestaria (sueldos y salarios, contratacin de personal,
equipamiento modernos, infraestructura): El pago del inters de la deuda no
condonada por el gobierno hace que todos los ingresos obtenidos por los servicios
prestados vayan a la cancelacin de los intereses de la deuda ocasionando bajo

presupuesto
El volumen y complejidad de las operaciones que realiza la entidad: Las
actividades que realiza la entidad son amplias y extensas por lo cual se muestran

complicaciones en su mbito laboral.

La dotacin de la informacin de otras reas para efectuar el control de
auditora: la informacin brindada es incompleta o a veces muy compleja el cual el

Auditor tiene que revisar pas a paso por el cual demora ms tiempo.
La informacin que pide el auditor no es proporcionada adecuadamente: Los
documentos que pide el auditor no son proporcionadas en su totalidad, el auditor debe
observar las fallas y el cual as poner orden en las reas asignadas para el control

interno.
Carece del apoyo logstico de la MAE (Mxima Autoridad Ejecutiva): El Auditor no
tiene el suficiente apoyo de la Mxima Autoridad Ejecutiva porque cuando hace las

13 Entrevista realizada a la Lic. Aurora Saavedra Coa responsable del rea de contabilidad

observaciones el auditor la Mxima Autoridad Ejecutiva no apoya al auditor, as mismo

la Mxima Autoridad Ejecutiva incumple con las polticas y normas de la empresa.14
Problema identificado

Inadecuado anlisis de Estados Financieros de la Empresa de Agua Potable y

Alcantarillado Sucre (ELAPAS). Que no permite la generacin de beneficios
econmicos, afectando el presupuesto anual de toda la empresa en general

14 Entrevista realizada al Responsable de auditoria Interna

Tema propuesto para la solucin del problema

Anlisis de los Estados Financieros de la Empresa Local de Agua Potable y
Alcantarillado Sucre (ELAPAS). Gestiones 2014-2015

ANEXOS

ANEXO I
ACTIVIDADES DE LA EMPRESA
ELAPAS
INFORMACION OBTENIDA POR LA EMPRESA

ANEXO II
ACTIVIDADES DE LA EMPRESA
ELAPAS EN EL REA CONTABLE
Entrevista

FOTOS

ANEXO III

ACTIVIDADES DE LA EMPRESA
ELAPAS EN EL REA DE
AUDITORA INTERNA
Entrevista

FOTOS

ANEXO IV

ENTREVISTA REALIZADA AL
GERENTE GENERAL DE ELAPAS

ANEXO V
ENTREVISTA REALIZADA EN EL
REA DE CONTABILIDAD

ANEXO VI
ENTREVISTA REALIZADA EN EL
REA DE AUDITORA INTERNA

ANEXO VII
REVISION DE TRABAJO

BIBLIOGRAFIA
ANEXO I:

http://www.elapas.com.bo
http://www.elapas.com.bo/institucion-2/misionyvisin/
http://www.elapas.com.bo/recursos-humanos/manual-de-funciones

ANEXO II: Entrevista

Coa

Responsable del rea de contabilidad

ANEXO III: Entrevista

Interna

realizada a la Lic. Aurora Saavedra

realizada al Licenciado de Auditoria

UNIVERSIDAD MAYOR REAL Y

PONTIFICIA DE
SAN FRANCISCO XAVIER DE
CHUQUISACA
FACULTAD DE CONTADURA PBLICA Y
CIENCIAS FINANCIERAS
CARRERA DE CONTADURA PBLICA

ANLISIS E INTERPRETACIN DE ESTADOS

FINANCIEROS DE LA EMPRESA LOCAL DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SUCRE
ELAPAS DESDE SU CREACION HASTA LA
ACTUALIDAD

INTEGRANTES:

Campos Marcani

Dayner
Huayta Martnez Abigail
Daniela
Puma Quispe Rosalia
Ros Bellido Leydi
Sucre-Bolivia
Sea Belen Sonia
2016