PODER LEGISLATIVO

Congreso de la Repblica de Guatemala

Datos:
Jurisdiccin:
Guatemala
Creacin:
11 de octubre de 1825 (190 aos)
Fundacin oficial 11 de marzo de 1945 (71 aos)
Tipo:
Unicameral
Limite
4 aos prorrogables a travs de reeleccin
Inicio de sesiones 14 de enero de cada ao.

El Congreso de la Repblica de Guatemala (nombre oficial El Honorable Congreso

de la Repblica de Guatemala) es el rgano legislativo unicameral de Guatemala.
Est conformado por 158 diputados electos democrticamente, de manera directa,
para un perodo de cuatro aos con posibilidad de reeleccin. El Congreso de la
Repblica cuenta con dos perodos de sesiones anuales, el primero abarcando del
14 de enero al 15 de mayo y el segundo del 1 de agosto al 30 de noviembre. Las
sesiones son efectuadas en el Palacio Legislativo, ubicado en la Zona 1 de la
Ciudad de Guatemala.

Potestad Legislativa
La Constitucin Poltica de la Repblica, dice en su artculo 157, lo siguiente:
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por
diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el

sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro aos,

pudiendo ser reelectos.
La Ley Orgnica del Organismo Legislativo, dice de igual manera a lo anterior en
su artculo 1, lo siguiente:
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, integrado por
diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema
de lista nacional y de distritos electorales.
En resumen, la potestad legislativa le compete exclusivamente al Congreso de la
Repblica.

Sesiones
El perodo anual de sesiones del Congreso de la Repblica se inicia el 14 de
enero de cada ao, sin necesidad de convocatoria. El Congreso se rene en
sesiones ordinarias del 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de
noviembre de cada ao. Se rene tambin en sesiones extraordinarias cuando
sea convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo para
conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Puede tambin conocer de
otras materias con el voto favorable de la mayora absoluta del total de diputados
que lo integran. El veinticinco por ciento de diputados o ms tiene derecho a pedir
a la Comisin Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes
de necesidad o conveniencia pblica. Si la solicitare por lo menos la mitad ms
uno del total de diputados, la Comisin Permanente deber proceder
inmediatamente a su convocatoria.

Clases de sesiones

Hay 7 sesiones que se realizan en el Congreso de la Repblica de Guatemala, las

cuales se encuentran tipificadas en la Constitucin y en su Ley Organica, son las
siguientes:
Sesiones preparatorias: se realizan para dar posesin a la nueva legislatura,
dentro de los primeros diez das del mes de enero en que se inicie un nuevo
periodo legislativo.

Sesiones ordinarias: son las que se llevan a cabo en las fechas establecidas
segn la Constitucin. El Congreso de la Repblica sesiona ordinariamente los
das y el tiempo que acuerde el Pleno.

Sesiones extraordinarias:
Se celebran en caso sean convocadas por la Comisin permanente o por el
Organismo Ejecutivo. Cuando el veinticinco por ciento de los diputados lo pidiere a
la Comisin Permanente con la razn o necesidad suficiente.

Sesiones permanentes
Se realizan cuando el Congreso necesite tratar algn tema de emergencia o
urgencia nacional, finalizan hasta que logran concluir el asunto que motiv a
convocatorias.

Sesiones pblicas:
Exceptuando los casos a que se alude en su Ley Orgnica todas las sesiones del
Congreso de la Repblica sern pblicas, pudiendo presenciarlas todos los
ciudadanos que la desean.

Sesiones secretas: solamente podrn realizarse para tratar asuntos militares de

seguridad nacional, asuntos diplomticos.

Sesiones solemnes:
Se podrn llevar a cabo al abrir y cerrar los periodos de sesiones. Al recibir el
juramento de Ley y dar posesin de sus cargos al presidente o vicepresidente de
la Repblica.

Funciones y atribuciones
1. Funcin constituyente derivada, constituida o de reforma: puede reformar la
Constitucin a travs iniciativas o proyectos.
2. Funcin de representacin y direccin poltica: la primera es porque acta en
representacin de la sociedad en general; y la segunda, porque consiste en orientar
los objetivos principales que propone el gobierno de un pas y en seleccionar los
instrumentos y acciones para hacerlos realidad, en una visin de largo plazo sobre
determinadas cuestiones.
3. Funcin legislativa o de creacin de normativa: consiste en la capacidad para
crear, emitir y formular normas, as como reformarlas o derogarlas, en estricto apego a
las reglas constitucionales y a las que el propio organismo ha creado para su
funcionamiento. Esta funcin implica, adems, que se presenten proyectos de
resolucin, acuerdos legislativos y puntos resolutivos.
4. Funcin de control pblico y fiscalizacin: implica la vigilancia de que el ejercicio
de poder del Organismo Ejecutivo se mantenga apegado a la ley, as como el
seguimiento al cumplimiento de todos aquellos compromisos que este asume. Por
ejemplo: Llamar a distintos funcionarios pblicos para que rindan informes sobre
asuntos pblicos.
5. Funcin de control poltico: implica que pueden llamar a los Ministros y otras
autoridades para interrogarlos por sus actuaciones dentro del cargo y as conocer
sobre las acusaciones que se les formulan.
6. Funcin judicial: es cuando ha o no lugar a la formacin de procesos judiciales,
penales o de otra ndole en contra de los altos funcionarios sobre los que le compete
conocer en materia de antejuicio.
7. Funcin electiva: segn la Constitucin y las leyes deben elegir a los funcionarios
que les compete de acuerdo a los procedimientos preceptuados en las mismas
normativas.
8. Funcin de protocolo: est autorizado para recibir a Jefes de Estado y de
Gobierno de otros pases. Incluyendo tambin, cuando el presidente del Congreso
presta y recibe el juramento de ley de los altos funcionarios del Estado, cuando inicia
y cierra sus perodos de sesiones, cuando da posesin de la Presidencia de la
Repblica al Vicepresidente por la falta absoluta del Presidente y cuando conmemora
efemrides nacionales y en cualquiera otra ocasin.
9. Funcin administrativa: establece su propia organizacin y funcionamiento a travs
de sus normativas legales y reglamentarias.
10. Funcin presupuestaria: porque le corresponde aprobar, improbar o modificar el
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado enviado por el Organismo Ejecutivo.
11. Funcin en materia militar: porque le corresponde declarar la guerra o paz, permitir
el paso de ejrcito extranjero o el establecimiento de bases militares extranjeras en
territorio nacional y en ltima instancia desconocer al Presidente habiendo terminado

su perodo constitucional, en tal caso el Ejrcito pasara a estar bajo su mando

(artculo 165 literal g).
12. Otras funciones: las que se les son asignadas por las Constitucin y otras leyes. Por
ejemplo: La convocatoria a elecciones generales cuando el Tribunal Supremo
Electoral no lo hubiere realizado en la fecha establecida por la ley (artculo 169 de la
Constitucin) as como la iniciativa a realizar un procedimiento consultivo el cual es
convocado por el rgano electoral mencionado anteriormente (artculo 173 de la
Constitucin).

Atribuciones especficas

Calificar las credenciales

los diputados electos.

Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo

Legislativo con su personal administrativo, tcnico y de servicios, ser regulado por una ley
especfica, la cual establecer el rgimen de clasificacin, de sueldos, disciplinario y de
despidos. Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se hubieren
obtenido por ley, acuerdo interno, resolucin o por costumbre, no podrn ser disminuidas o
tergiversadas.

que

extender

el Tribunal

Supremo

Electoral a

Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros.

Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de eleccin,
permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios.

Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado.

Diputados
Los diputados del Congreso de la Repblica son funcionarios del Estado, los
cuales representan al pueblo en toda actividad poltica u otra actividad que
completa a la poblacin de Guatemala, es decir, son representantes del pueblo y
dignatarios de la Nacin.

Requisitos
Para ser electo diputado del Congreso de la Repblica, se requiere lo siguiente:
a) ser guatemalteco de origen
b) estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

Prohibiciones
- Los funcionarios y empleados de los organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y
Contralora de Cuentas de la Nacin, as como los Magistrados del Tribunal Supremo

Electoral y
el director del Registro de Ciudadanos. Tambin quienes desempeen funciones docentes y
los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social, estn exceptuados de la
prohibicin anterior.
- Los contratistas de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del Estado o del
municipio, sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas, tengan pendiente
reclamaciones de inters propio.
- Los parientes del Presidente de la Repblica y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad.
- Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no hubieren
solventado sus responsabilidades.
- Quienes representen intereses de compaas o personas individuales que exploten servicios
pblicos.
- Los militares en servicio activo.

Eleccin
El Congreso esta compuesto por diputados popularmente en sufragio universal y
secreto, haciendo uso del Mtodo d'Hondt para adjudicar los escaos. Se eligen
diputados distritales y nacionales por medio de listas electorales cerradas.
Cada uno de los departamentos de la Repblica, constituye un distrito electoral. El
Municipio de Guatemala conforma un distrito por s mismo, el Distrito Central, y los
otros municipios del Departamento de Guatemala conforman el distrito de
Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un diputado,
por el solo hecho de estar constituido como tal, y un nmero de diputados
proporcional a la poblacin determinada en el ltimo censo realizado antes de una
eleccin. Hasta el censo de 2002, se adjudica un diputado adicional por cada
80000 habitantes. Adems, un nmero equivalente al veinticinco por ciento del
total de diputados distritales ser electo directamente como diputados por lista
nacional, 31 segn el ltimo censo.

No. escaos

Circunscripcin(es)

31

Lista Nacional

19

Distrito CentralMunicipios del departamento de Guatemala

11

Distrito Central

10

Huehuetenango

Alta Verapaz, San Marcos

Quich

Quetzaltenango

Escuintla

Chimaltenango, Suchitepquez

Jutiapa, Petn, Totonicapn

Chiquimula, Izabal, Jalapa, Retalhuleu, Sacatepquez, Santa Rosa, Solol

Baja Verapaz, Zacapa

El Progreso

158

Total

JUNTA DIRECTIVA
La Junta Directiva del Congreso de la Repblica, es la encargada de dirigir las
sesiones ordianarias y extraordinarias del mismo organismo, y de conocer la
situacin financiera y administrativa del Organismo Legislativo, adems es elegida
por el mismo Congreso de la Repblica para el perodo de un ao, adems se rige
por la Constitucin y la Ley Orgnica respectiva. La Junta Directiva del Congreso
est formada por nueve cargos principales:

Un Presidente, quien es el Presidente del Congreso de la Repblica y su Junta

Directiva;

Tres Vicepresidentes, quienes son Vicepresidentes del Congreso de la Repblica

de Guatemala y su Junta Directiva;
Cinco Secretarios, quienes son Secretarios del Congreso de la Repblica de
Guatemala y su Junta Directiva.

Presidente
El Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala (oficialmente El
Excelentsimo Seor Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala o La
Excelentsima Seora Presidenta del Congreso de la Repblica de Guatemala) es
el funcionario de ms alta jerarqua dentro del Organismo Legislativo, y como tal,
ejerce la direccin, ejecucin y representacin de dicho organismo.

El Presidente del Congreso de la Repblica es a su vez Presidente de la Junta

Directiva, de la Comisin de Rgimen Interior y de la Comisin Permanente. Le
corresponden las preeminencias, consideraciones y rangos que establecen las
leyes, el ceremonial diplomtico y las prcticas internacionales por ser Presidente
de uno de los tres organismos del Estado, todo esto segn el artculo 17 de la Ley
del Organismo Legislativo.

Vicepresidente
Los Vicepresidentes del Congreso de la Repblica de Guatemala son los
funcionarios pblicos de jerarqua inferior inmediata al Presidente del Congreso de
la Repblica. Se designan por el orden de su eleccin como:
Primer Vicepresidente;
Segundo Vicepresidente; y
Tercer Vicepresidente.
Comisiones
La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los
quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de
sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento
ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno
parlamentario derivado de la disolucin del Congreso.

La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est

conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno,
guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario.
El Presidente somete a consideracin del pleno del Congreso la nmina de los
congresistas propuestos para conformar la Comisin Permanente, a ms tardar
dentro de los cinco das hbiles posteriores a la instalacin del primer perodo
anual de sesiones. La eleccin se realiza dentro de los cinco das hbiles
posteriores. Los vicepresidentes de la Comisin Permanente son los
vicepresidentes del Congreso.

Comisiones de trabajo
Las Comisiones de Trabajo constituyen rganos tcnicos de estudio y
conocimiento de los diversos asuntos que les someta a consideracin el Pleno del
Congreso de la Repblica, o que sean promovidas por su propia voluntad,
encaminados esencialmente a la realizacin del bien comn de los guatemaltecos,
en cumplimiento al mandato constitucional.

Junta Directiva
Cada Comisin de Trabajo est formado por un Presidente, Vicepresidente y un
Secretario, siendo elegidos por los miembros de dicha comisin los ltimos dos a
excepcin del primero, despus de efectuada la eleccin se tiene rendir cuenta de
ello al Pleno del Congreso de la Repblica para su conocimiento. Tanto el
Presidente, Vicepresidente y el Secretario de la Junta Directiva de cada comisin,
deben pertenecer a distintos partidos polticos.
Las Comisiones de Trabajo establecidas en la Ley Orgnica respectiva o las que
sean creadas con carcter extraordinario, tienen un Presidente que el Pleno del
Congreso elige por mayora absoluta de votos. Los miembros de la Junta
Directiva, no podrn presidir ninguna comisin, salvo la Comisin de Rgimen
Interior y la Comisin Permanente.
En caso de no ser posible elegir al Secretario de la comisin de distinto partido,
por estar conformada nicamente por diputados de dos partidos polticos, por
decisin adoptada por mayora absoluta de votos, se elige entre los miembros de
la misma al diputado que debe desempear dichas funciones. La eleccin se hace
constar en acta.

Comisiones Extraordinarias y Especficas: El Congreso de la Repblica de puede

crear comisiones extraordinarias o especficas en la forma que acuerde hacerlo.
Tambin puede encargar el conocimiento de algn asunto a dos o ms comisiones
simultnea o conjuntamente.
Comisiones Singulares: El Presidente del Congreso de la Repblica puede
designar comisiones singulares de diputados para cumplir con cometidos
ceremoniales, de etiqueta o representacin del Congreso en actos diversos. Si la
representacin fuere en el exterior, esta ser multipartidaria. En caso de deceso
de algn diputado, la comisin que se nombre estar conformada por no menos
de tres diputados que debern expresar el pesar del Congreso de la Repblica a
los deudos del fallecido.
Cargos administrativos
Director Administrativo

El Director Administrativo tiene a su cargo la gestin y ejecucin de los asuntos

administrativos del Congreso de la Repblica, y coordina la atencin a las
comisiones de trabajo, bloques legislativos y el personal que deba apoyarlos para
asegurar la eficiencia de los servicios. El Director Administrativo debe ser
profesional universitario con no menos de cinco aos de experiencia en el ramo.
Director de Personal
El Director de Personal tiene bajo su responsabilidad todo lo relativo al personal
del Congreso, la seleccin y evaluacin de candidatos para ocupar puestos y
cargos, excluyendo los cargos por oposicin, la organizacin, la preparacin y la
capacitacin del personal. Es el medio de comunicacin entre Junta Directiva y los
trabajadores del Congreso.
Cargos de tesorera y fiscalizacin
Director Financiero
El Director Financiero tiene a su cargo la correcta aplicacin de las asignaciones
financieras del Congreso de la Repblica, llevando cuenta exacta y comprobada
de cuanto ingreso y egreso se opere en la contabilidad del Congreso de la
Repblica, y hacer las retenciones impositivas correspondientes. De su gestin
rinde cuentas al Director de Auditora Interna y a la Junta Directiva del Congreso.

Director de Auditora Interna

El Director de Auditora Interna es el responsable de velar permanentemente
porque la contabilidad de los ingresos y egresos del Congreso se lleve de
conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas y las
disposiciones de la Ley Orgnica del Presupuesto y con estricto apego a las
normas que emita la Contralora General de Cuentas de la Nacin. Dar cuenta de
su gestin a la Junta Directiva, pero podr ser llamado al Pleno Legislativo o ante
el Bloque Legislativo que lo requiera, para rendir informe o dar las explicaciones
que le sean requeridas.

Encargado de la Auditora Externa

El Congreso de la Repblica, adicionalmente a la auditora que por mandato
constitucional practica la Contralora General de Cuentas, por conducto de la
Junta Directiva, podr contratar los servicios de auditora externa especfica o
permanente. nicamente podrn optar a prestar dichos servicios las firmas de
contadores pblicos y auditores independientes que estn debidamente
acreditados y cuyo prestigio profesional sea debidamente comprobado, debiendo
cumplir su funcin de acuerdo con las normas de auditora generalmente
aceptadas y las normas que emita la Contralora General de Cuentas.