INTRODUCCIN

El paradigma educativo que en la actualidad se gesta en el pas, concibe la

educacin como un continuo de desarrollo integral humano que se ejecuta a travs de
los procesos de enseanza y aprendizaje, entendida como unidad compleja de
naturaleza humana holstica. En este sentido, la Educacin Inicial se inserta en un
enfoque de educacin y desarrollo humano orientado al desarrollo integral no solo de
la poblacin infantil al cual atiende, sino tambin va enfocado hacia todo aquel adulto
que se siente comprometido con este nivel educativo tan importante.
Para que lo anteriormente exista debe existir el educador quien forma parte de un
todo, cuyos extremos se ubican entre la sociedad y ambiente de aprendizaje, los
docentes tienen el deber de contribuir con la formacin integral de los ciudadanos de
la nacin, con la finalidad de todos los nios, nias, sean capacitados para el trabajo
productivo.
Dentro de este contexto la administracin educativa, representa un elemento
muy importante dentro de la profesin docente, debido a que brinda la oportunidad de
cumplir y conocer la parte administrativa a travs de la realizacin de la prctica
profesional en una institucin educativa, insertando al estudiante dentro de la
organizacin y funcionamiento de los planteles. Como bien sabemos la
administracin es un proceso, y como tal sigue pasos o fases claramente definidas,
planificacin, ejecucin, organizacin, direccin, coordinacin, control y evaluacin.
Estas fases administrativas estn relacionadas entre s, de manera que en cualquier
momento ocurrir que una o varias tengan mayor importancia.

Conceptualizacin de Administracin
Adalberto Chiavenato en su libro "Introduccin a la Teoria General de la
Administracin"; seala que la administracin es "el proceso de planear, organizar,
dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales".
Para Robbins y Coulter, la administracin es la "coordinacin de las actividades
de trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a
travs de ellas"
Hitt, Black y Porter, definen la administracin como "el proceso de estructurar y
utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo
las tareas en un entorno organizacional"
Segn Dez de Castro, Garca del Junco, Martn Jimenez y Periez Cristbal, la
administracin es "el conjunto de las funciones o procesos bsicos (planificar,
organizar, dirigir, coordinar y controlar) que, realizados convenientemente, repercuten
de forma positiva en la eficacia y eficiencia de la actividad realizada en la
organizacin".
Para Koontz y Weihrich, la administracin es "el proceso de disear y mantener
un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente
objetivos especficos"
En este punto, y teniendo en cuenta las anteriores propuestas, se puede decir que
la administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de
los recursos y las actividades de trabajo con el propsito de lograr los objetivos o
metas de la organizacin de manera eficiente y eficaz.
Principios de la administracin aplicados a un centro de educacin inicial
Henry Fayol (1973) seala que todos necesitamos capacidades para administrar,
independientemente de la labor que realicemos y que stas deberan ensearse desde
la educacin primaria hasta la superior. Expresa el mismo autor, que los principios
que se requieren para administrar son: Autoridad, disciplina, subordinacin de los

intereses particulares al inters general, unidad de direccin, coordinacin de

esfuerzos y previsin. Afirma adems, que si se logran agrupar todos los principios
que se requieren para administrar, se podra establecer una doctrina y luego, un
mtodo para ensearlos.
Se pretende reflexionar sobre la posibilidad de construir los principios de la
administracin en el contexto educativo. La educacin es el instrumento y el medio
para llevar adelante cualquier cambio o cualquier transformacin que se pretenda
realizar en una sociedad. Es por ello, que esta propuesta se debe inserta en la
educacin como nica va para lograr su ejecucin. Asimismo, se plantea la
formacin de un ciudadano con principios, virtudes y valores de libertad,
cooperacin, unidad e integracin que garanticen la dignidad y el bienestar individual
y colectivo. En esa concepcin de educacin como proceso colectivo integrador se
puede, perfectamente construir saberes relacionados con los principios para
administrar que propone Henry Fayol
Fayol, expresa que la mayora de personas poseen capacidades diversas, pero
cuando trabajan en conjunto slo se observa el trabajo en equipo y no las
individualidades. Cuando l afirma que entre las habilidades para administrar, est el
trabajo en equipo, la unidad de mando, autoridad y trabajo para el colectivo, se podra
afirmar que se est hablando de liderazgo. Por lo tanto, el lder debe entre otras cosas,
crear una visin , comprender las potencialidades, fortalezas y debilidades de su
equipo, liderar procesos colectivos de administracin que apoyen la colaboracin,
cooperacin y consulta, delegar funciones para trabajar de manera cooperativa,
comunicarse asertivamente y motivar al grupo, entre otras actividades.
El trabajo en equipo no es ms que utilizar las potencialidades individuales en
conjunto y es lder quien se encarga de compaginar dicho trabajo. Pero, el lder que
quiere hacerlo todo y slo maneja con un grupo ese trabajo sin inmiscuir a los dems
integrantes de una institucin Educativa y menosprecia las habilidades de los dems
ya no ejercera el liderazgo, sino ms bien el autoritarismo y el clima institucional
desaparecera, como sucede en algunos instituciones educativas del mbito local de
nuestro pas.

El trabajo en equipo que seala Fayol est muy relacionado con el liderazgo, por
ello en las instituciones educativas, desde el nivel de educacin inicial se debe
preparar al nio/a para ello. Se sugiere que para lograr dicha competencia se trabaje
siempre en equipo, asignando un lder rotativo. De esta manera, los nios/as podran
construir competencias de autoridad y de organizacin. Se considera que todos los
nios podran ser lderes en un momento determinado. En este sentido, debe drseles
las mismas oportunidades a todos y durante el mismo tiempo, para que no sea slo el
ms sobresaliente, el extrovertido, quien comande siempre. Por otra parte, el que no
destaque naturalmente, con este desempeo de lder rotativo, podra descubrir que s
puede hacerlo y motivarse a seguir preparndose para alcanzar su potencial y llegar a
serlo.
Los estudiantes deben formarse como ciudadanos y en esta formacin caben las
competencias para administrar que plantea Fayol, ya que estn fundamentadas en los
pilares educativos propuestos como son: aprender a hacer y, aprender a convivir
juntos - aprender a vivir con los dems. Indudablemente que la metodologa
desarrollada por el Dr. Deming constituye una buena alternativa para el mejoramiento
de la calidad educativa. Para lo cual debemos aplicar los 14 principios que siguen:
1. Generar constancia en el propsito de mejorar el servicio educativo: El
nfasis del quehacer educativo debe ser el desempeo exitoso de los alumnos en y
ms all del colegio. Es necesario definir este xito y generar un compromiso con el
mejoramiento del servicio, y con el xito. Actualmente los objetivos y metas se
formulan con amplitud y gran inseguridad y de tan largo plazo que no generan
compromiso, ni se sabe si el producto educativo es bueno o malo. Es necesario que
cada centro educativo formule claramente aquellos objetivos y metas valiosas que
constituyen su forma de calidad.
2. La satisfaccin de los usuarios del servicio educativo: Son varios los
usuarios de la educacin: padres, alumnos/as y comunidad local.
3. Maximizar el aprendizaje, enfatizando resultados ms que entradas y
procesos: En el centro de educacin inicial se debe terminar con la prctica de
reforzar o recompensar el rendimiento en la sala de clases e ir hacia una recompensa

de la comprensin total y los logros generales con otras personas. Buscar mtodos y
materiales que contribuyan al mximo aprendizaje, no necesariamente aquellos que
son los ms usados o ms baratos. Adems nos dice que se debe buscar mejores
estrategias de aprendizaje
4. Mejorar constantemente y por siempre la calidad del servicio: Hay que ir
definiendo estndares de calidad del servicio a los clientes internos, los alumnos/as.
Mejorar la metodologa y eficacia del proceso de enseanza-aprendizaje para que
lleve al dominio pleno de lo aprendido.
5. Tener lderes y no jefes: Supervisando el mejoramiento continuo e incesante
a travs de liderazgo, sustituyendo organizaciones jerrquicas por sistemas de
cooperacin, colaboracin y ayuda. Es fundamental que los administradores
educacionales abandonen la prctica de ejercer el poder y no el liderazgo.
Si se aplican estos principios en Instituciones de educacin inicial se mejorara la
calidad educativa y la escuela ungir como una empresa bien dirigida.
Funciones del docente como administrador
Todo docente debe llevar un proceso administrativo dentro del aula, porque
sabemos que la administracin cumple con una serie de pasos para que se lleve a
cabo, y si lo llevamos a la educacin se ajusta a las actividades que hace el docente en
una jornada diaria, tales como planificar, que es la principal actividad a ejecutar,
organizar, tomar decisiones, supervisar; cada una de ellas se cumple en dichas
jornadas, lo cual hace del docente un administrador.
De all que, el docente sea tambin un gerente de aula, cuya actividad consiste
igualmente en planificar, organizar, en controlar y dirigir los recursos humanos,
materiales o tecnolgicos de forma eficaz y eficiente, de manera tal que sus alumnos
logren obtener un aprendizaje significativo. Es por ello que se seala al docente ante
todo, como el que crea un ambiente de instruccin que estimula el deseo de aprender,
la creatividad, el trabajo y la convivencia.

Adems de los procesos ya mencionados; el docente es un efectivo gerente y

administrador de tiempo, tarea social, conflictos, comunicacin, toma de decisiones,
cambio, diseos fsicos, ambientes fsicos, tarea acadmica, motivacin, innovacin,
entre otros. Es importante destacar en este punto, que no debemos mirar el aula como
un simple espacio de cuatro paredes sino ms bien esforzarnos por conocer mejor y
querer nuestro ambiente de trabajo.
Los docentes educativos deben de estar dotados de las habilidades necesarias
para la toma correcta de decisiones, el liderazgo, la gestin de recursos humanos, la
evaluacin de profesores, la organizacin y las relaciones pblicas necesarias para
enfrentarse a los dilemas que afectan a diversos tipos de sistemas educativos.
El docente administrador debe poseer y manejar ciertas aptitudes; debe dirigir
con liderazgo, autoridad y capacidad asesora, con un sentido autogestionario; hacer
uso ptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y de los recursos humanos, fsicos,
y materiales. El personal encargado de dirigir una estancia educativa en cualquiera de
los niveles y modalidades de la educacin, est obligado a emplear diversas tcnicas
administrativas para liderar y optimizar el control interno de la institucin.

La Administracin Educacional por su connotacin formativa, social, cultural e

incluso polticas, necesita que el administrador o el docente administrador maneje
algunas condiciones o aptitudes bsicas, siendo estas las siguientes:
- Tener una visin global del mundo en movimiento y de los macro procesos que
actan en l.
- Poseer una visin de los valores de la persona humana en su dimensin
individual y social.
- Tener un amplio enfoque disciplinario y sistemtico de las operaciones
administrativas.
- Manejar conocimientos y habilidades especficas para el uso de la moderna
tecnologa aplicada a la administracin.
Esto lleva a concluir que la administracin educacional, en cuanto herramienta
especfica para el mejoramiento de los aprendizajes se refiere, se conlleva plenamente
con los requerimientos y metas que espera alcanzar las actuales reformas
educacionales.
En resumen, la actividad principal del administrador educativo es la de elegir y
dirigir, lo cual a su vez conlleva a tomar decisiones en diferentes niveles:
administrativos,

financieros,

infraestructural,

recursos

humanos,

legales

y,

especialmente, en el desarrollo curricular. Aqu la comunicacin es muy importante,

para la toma correcta de decisiones en cada nivel organizativo.
Fases del proceso administrativo
Los procesos administrativos comprenden fases o etapas a travs de las cuales se
instrumentan los cursos de accin requeridos por la gestin, a partir de los recursos y
en atencin a las polticas establecidas. Los procesos administrativos se encuentran en
estrecha interrelacin respecto a la totalidad de acciones dirigidas al logro de los fines
y objetivos de la organizacin. A objeto de precisar la naturaleza e importancia de los
mismos, se expondrn brevemente cada uno de ellos, as como algunos de los
elementos que les tipifican.

Planificacin
La planificacin es un proceso fundamental de la gestin administrativa, implica
ante todo previsin, parte del diagnstico de necesidades, formulacin de polticas,
misin, visin, objetivos, fijacin de metas y previsin de recursos; estos elementos
son primordiales y responden al contexto de la institucin para la cual se planifica, en
consideracin a ello, se definen los cursos de accin y se seleccionan los medios para
llevar acabo las acciones que permiten lograr los objetivos. Sobre este punto la
planificacin constituye la funcin ms importante del proceso administrativo. Es
esencial para que las organizaciones logren objetivos y mejores niveles de
rendimiento, incluye elegir y fijar las misiones y objetivos de la organizacin.
En esa misma lnea de pensamiento, Bounds y Woods (1999) sealan que: la
planificacin es decisiva, es el proceso mediante el cual organizaciones e individuos
tratan de pronosticar el futuro, anticipar problemas, identificar oportunidades y
aprovechar plenamente el personal, tiempo y otros recursos. Representa un primer
paso esencial para hacer mejoras en toda la organizacin.
La planificacin implica una estrategia encadenada de acciones en relacin a
acontecimientos cotidianos, para fijar direccin y establecer cierto margen de
seguridad a los cambios necesarios que se deben hacer; se sustenta en acciones
adecuadas para que cualquier intento de cambio aporte resultados positivos con un
mnimo de dificultades. Se le puede definir como un proceso sistemtico y continuo
que parte de acciones pasadas para perfilar y anticipar nuevas estrategias y escenarios
posibles, mediante ella se busca responder a los retos que se le plantean a las
instituciones respecto a las exigencias sociales.
En este sentido, la planificacin es un proceso crucial en la gestin
administrativa, con respecto a la utilizacin adecuada de los recursos existentes para
lograr, desde una perspectiva racional, estratgica y prospectiva, la construccin de
escenarios para el inicio, desarrollo y consolidacin de acciones pertinentes a los
requerimientos del contexto interno y externo de la escuela.

Organizacin
El trmino organizacin hace referencia a un sistema orientado a formalizar los
comportamientos en los desempeos y, a buscar esquemas generalizadores de
motivacin al logro, de determinados fines mediante la ordenacin y disposicin de
elementos para dar cumplimiento a diversas funciones segn la misin establecida. El
vocablo organizacin se utiliza en diversos campos de la sociedad, en atencin a la
estructura y funcin que asume una entidad social, en sentido amplio, puede ser una
empresa o corporacin que aglutina a grupos de personas que interactan con el fin
de lograr los objetivos, tambin se refiere a un proceso de la gestin administrativa,
en este contexto, se asocia a la accin de preparar, ordenar, estructurar, disponer de
manera conveniente los recursos humanos, materiales y otros que sean pertinentes
con los objetivos que le marcan horizonte.
La organizacin como proceso conlleva a un encadenamiento de acciones
orientadas por el qu y cmo ha de hacerse, de modo que exista un mtodo para la
aplicacin de procedimientos, estrategias y tcnicas en la instrumentacin de las
operaciones. Implica la adecuada disposicin de los elementos (medios, personas)
necesarios para la conduccin y mantenimiento de un sistema, en el que todos los
miembros cumplan su contenido con eficacia y calidad. La organizacin lleva
implcito un hilo estructurado que permite armonizar, acordar, ajustar y adecuar las
interrelaciones entre el personal y las instancias de una institucin para un mejor
funcionamiento y equilibrio en la articulacin de los componentes de la totalidad o
sistema; como proceso tiene el propsito de asegurar la correspondencia entre las
disposiciones oficiales y el ideario o proyecto que define la filosofa de la institucin.
Mediante la organizacin se operacionalizan las polticas, misin, visin,
objetivos, metas, estrategias y recursos que se plantea la institucin, es lo que permite
la realizacin de las diferentes funciones y hacen que se cumplan cabalmente. La
organizacin facilita la diferenciacin e integracin de los distintos elementos, de
modo que, se establezca la estrecha conexin con los mecanismos de estabilizacin,
el rendimiento y permanencia del sistema.

En la organizacin es fundamental cuidar los recursos, disponerlos en el orden

requerido para el desarrollo de los procesos y logros en los resultados. En este orden
de ideas, el recurso humano se constituye en un elemento trascendental dada su
estructura personal integrada por conocimientos, experiencias, motivaciones,
emocionalidad, inquietudes, necesidades y expectativas, valores que lo configuran
como un ser social que le permiten responder a una multidimensionalidad de factores
(culturales, psicolgicos, sociales, espirituales) que entran en juego en su interaccin
con otras personas, y a partir de la cual establece una dinmica compleja, primordial
para atender desde la determinacin de roles, sus funciones y tareas.
La organizacin del trabajo en los centros educativos conlleva a una accin
deliberada y cuidadosa dado que constituye un entorno de aprendizaje en todas sus
dimensiones. Una escuela es un ambiente que un grupo de personas ordena para
estimular el aprendizaje, y contribuir a la formacin de los miembros que en l
participan.
Direccin-Coordinacin
Dirigir una organizacin social, implica ponerla a funcionar a partir de una
estructura organizativa para guiarla desde el sitio donde hoy se encuentra, hacia un
lugar mejor en el futuro. La direccin es la expresin integrada entre recursos,
estructura y estrategia, que se sintetizan en la aplicacin de procedimientos y
mecanismos en los procesos llevados a cabo. En este sentido, la direccin marca la
orientacin a la accin concreta y simultnea a la ejecucin de las actividades; es el
proceso de gestin que hace posible la planificacin y la organizacin a travs de la
programacin, desarrollo y monitoreo de los procesos de las personas que intervienen
como responsables e implicadas en los mismos.
En el proceso de direccin cobra significativa importancia gestionar el recurso
humano en cuanto a las relaciones interpersonales y el comportamiento de las
personas, de manera que, se les facilite el reempeo de acuerdo a las funciones
establecidas, a travs de un proceso que concilie los intereses de los trabajadores y la
organizacin y, canalice las necesidades, mantenga la disciplina y la unidad de

direccin. Sobre este punto Lepeley (2001) afirma que la satisfaccin de necesidades
bsicas, afectivas, econmicas y espirituales, permiten cimentar las bases humanas y
afectivas que son imprescindibles para implementar con xito una gestin de calidad.
En el contexto de la educacin, la direccin de la gestin acadmica ha de ser
cuidadosamente manejada ya que requiere la revisin y actualizacin de sus procesos
en forma permanente. Los directores tienen la mayor responsabilidad en la
complejidad dinmica de la organizacin educativa.
Supervisin
La supervisin, es una actividad basada en tcnicas y especializada que tiene
como fin utilizar proporcionadamente los factores que hacen posible la ejecucin de
los procesos de trabajo. En el mismo orden de ideas se puede decir que es la constante
observacin, identificacin, anlisis y registro de todas y cada una de las actividades
que se llevan a cabo en un dentro de un rea de trabajo especfica. Incluye un proceso
de compilacin de la informacin sobre cada uno de los aspectos de los proyectos
diseados para el logro de objetivos, asegurando el los avances de todas las
actividades realizadas por los integrantes del equipo de trabajo
Evaluacin
Al trmino evaluacin se le confieren diferentes significados y puede aplicarse
en escenarios, procesos y actores diversos y en variadas circunstancias. Su prctica se
realiza a travs de un conjunto de estrategias, procedimientos e instrumentos,
siguiendo los lineamientos de un determinado modelo de evaluacin o combinando
electos tericos, procedimentales de varios modelos con el objeto de obtener la
informacin requerida para conocer las condiciones y situaciones en las que se llevan
a cabo los procesos y se analizan los efectos de los mismos, al compararlos con las
metas fijadas.
En tal sentido, en este proceso se consideran tanto las necesidades y limitaciones
encontradas, como los niveles de logro alcanzados; de este modo, la evaluacin
facilita la confrontacin de lo que se ha hecho con lo que se quera hacer y, con ello,

la toma de decisiones a fin de mejorar la planificacin futura. La evaluacin como

proceso de valoracin ha ampliado su espacio y cualquier actividad, proceso, gestin,
comportamiento y reempeo puede ser evaluado en los diversos mbitos de operacin
y actuacin de una organizacin social.
En los ltimos aos, la evaluacin se ha convertido en un tema de inters en las
instituciones econmicas, polticas, culturales, sociales y educativas; en este ltimo
sector, ha trascendido la evaluacin centrada en el aprendizaje, o en el rendimiento
del alumno. Hoy se habla de planes de evaluacin, criterios de evaluacin, evaluacin
de procesos, evaluacin de resultados y evaluacin del sistema educativo (Garca,
1997). Lo cual indica que, progresivamente se ha ido desarrollando una cultura de la
evaluacin; las investigaciones y la literatura existentes sobre evaluacin educativa,
son una muestra de ese cambio.
La evaluacin como proceso de la gestin administrativa, tiene entre los
elementos bsicos que la definen: el control, el monitoreo y el seguimiento;
especficamente, los insumos, acciones, procesos y resultados, producto de la
dinmica organizacional
Etapas del proceso de evaluacin
Formulacin
La formulacin incluye la identificacin de las debilidades y fortalezas internas
de una organizacin, la determinacin de las amenazas y oportunidades externas de
una firma, el establecimiento de misiones, la fijacin de los objetivos, el desarrollo de
las estrategias alternativas, el anlisis de dichas alternativas y la decisin de cules
escoger. La ejecucin requiere que la firma establezca metas, disee polticas, motive
a las personas y asigne recursos de tal manera que las estrategias formuladas puedan
ser llevadas a cabo en forma exitosa
Ejecucin
Es llevar a cabo las estrategias ya formuladas, consiste en: fijacin de metas, de
polticas y asignacin de recursos. Es el paso ms difcil en el proceso de la direccin

estratgica, debido al hecho de que requiere disciplina personal, sacrificio y

concentracin. Es posible que la ejecucin de las estrategias gire alrededor de la
capacidad gerencial para motivar a las personas, y la motivacin con frecuencia se
considera ms un arte que una ciencia.
Evaluacin
Se debe analizar los factores internos y externos que representan las bases de sus
estrategias actuales. Las preguntas que se hacen: Siguen siendo fortalezas internas
las fortalezas? ; Siguen siendo debilidades internas todava debilidades?; Son las
oportunidades externas todava oportunidades? Se debe comparar el progreso real con
el progreso previamente planificado, con respecto al logro de las metas y objetivos
previamente establecidos. En esta evaluacin los factores internos como externos
sufren cambios.

CONCLUSIN
La educacin y su comunidad o actores (alumnos, docentes, institucin, etc.)
necesitan de un proceso que los ayude a alcanzar sus objetivos. En este punto, la
Administracin general cuenta con una rama denominada Administracin educativa,
la cual imprime orden a las actividades que se realizan en las organizaciones
educativas para el logro de sus objetivos y metas. Puede afirmarse que esta disciplina
es un instrumento que ayuda al administrador a estudiar la organizacin y estructura
institucional educativa, y le permite orientar sus respectivas funciones.
La administracin escolar est dirigida a la ordenacin de esfuerzos; a la
determinacin de objetivos acadmicos y de polticas externa e interna; a la creacin
y aplicacin

de

una

adecuada normatividad para alumnos, personal docente,

administrativo, tcnico y manual, con la finalidad de establecer en la institucin

educativa enseanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.

REFERENCIAS
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poca? Revista Iberoamericana de Educacin, N26, Madrid, OEI
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