PDC Pichari 2012-21

Diciembre del 2011
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO: PICHARI 2012 - 2021
Basado en Resultados
Municipalidad Distrital de Pichari
Alcalde:
Sr. Edilberto F. Gmez Palomimo
Regidores:
Sr. Orlando R. Gmez Delgado
Prof. Martha Sairitupac Palomino
Sra. Romalda Taype Jer
Sr. Vctor de la Cruz Carhuas
Sra. Nelly Cuadros Candia
Equipo Tcnico:
CPC Jos Carlos Navarro Ziga
Lic. Ivn Cisneros Quispe
Abog. Ciro Alegra
Lic. Adm Armando Quispe
CPC Amrico H. Tipe Quispe
Econ. Isabel G. Flores Morales
Gerente Municipal
Asesor Tcnico de Alcalda
Secretario General
Gerente de Administracin
Gerente de Desarrollo Humano,
Social y Servicios Municipales.
Gerente de Desarrollo Agrario
Econmico, Ambiente y Turismo
Gerente de Infraestructura y
Desarrollo Urbano
Gerente de Salud
Gerente de Desarrollo Educativo.
Jefe de la Oficina de Planificacin
y Presupuesto
Jefe de la Oficina de Programacin
e Inversiones
Jefa de la Unidad Formuladora
Econ. Krmer Crdenas Ruiz
CONSULTOR del PDC
Ing. Santos Guilln Trelles

Ing. Greco Saavedra
Md. Guido Jordn Shuarz
Lic. Alberto Paz Crdenas
CPC Wilfredo Paucar Arotoma
Econ. Robert Tinco
Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco
Pg. 2
Tabla de Contenido
Primera parte
Cartula
Contra cartula
Tabla de contenido
Lista de cuadros
Siglas y acrnimos
Presentacin
Caractersticas del distrito de Pichari
Enfoque metodolgico
Marco legal
Marco conceptual
Segunda parte
1.
Visin
2.
Diagnstico situacional
3.
Estrategias
4.
Ejecucin
5.
Monitoreo y evaluacin
Tercera parte
Bibliografa
Anexos
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados
Pg. 3
Lista de Cuadros
Cuadro 1.1 PICHARI: CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL 2011-14.46
Cuadro 2.2 PICHARI: COMIT DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO 2012.....................................................................................................49
Cuadro 2.3 POBLACIN PROYECTADA 2009 2011 DEL PER, CUSCO, LA
CONVENCIN Y PICHARI..............................................................................................50
Cuadro 2.4 PICHARI: POBLACIN CENSADA POR SEXO, SEGN GRUPOS
ETARIOS, 2007 ...............................................................................................................51
Cuadro 2.5: PICHARI: POBLACIN TOTAL POR SEXO, SEGN GRUPOS ETARIOS,
2007 ................................................................................................................................51
Cuadro 2.6 PICHARI: POBLACIN PROYECTADA, SEGN SEXO Y GRUPO
ETARIO, 2012 - 2021 ......................................................................................................52
Cuadro 2.7 PICHARI: COMUNIDADES, VIVIENDAS Y HABITANTES, SEGN
MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2011 .....................................................53
Cuadro 2.8 PICHARI: ESTRUCTURA SOCIO ECONMICA 2007 ..............................54
Cuadro 2.9 PER: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE ESPACIOS
GEOGRFICOS SELECCIONADOS, 2007 ....................................................................55
Cuadro 2.10 LA CONVENCIN: POBLACIN TOTAL, POBRE, NO POBRE Y
RANKING NACIONAL, SEGN DISTRITOS, 2009 .........................................................56
Cuadro 2.11 POBREZA: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD, SEGN ESPACIOS
GEOGRFICOS SELECCIONADOS, 2009 .....................................................................57
Cuadro 2.12 PICHARI: ALGUNOS INDICADORES EN NIOS Y ADOLESCENTES,
2010 ................................................................................................................................62
Cuadro 2.13 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LOS JVENES ....63
CUADRO 2.14 PICHARI: COMUNIDADES NATIVAS Y NMERO DE ANEXOS, 2011
........................................................................................................................................64
CUADRO 2.15 PICHARI: ANEXOS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS, 2011 ...........65
CUADRO 2.16 POBLACIN NATIVA POR SEXO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011
........................................................................................................................................65
CUADRO 2.17 PICHARI: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES
NATIVAS, 2011 ...............................................................................................................68
CUADRO 2.18 PICHARI COMUNIDADES NATIVAS: DESNUTRICIN CRNICA
INFANTIL EN MENORES DE 5 AOS, 2011 ..................................................................70
CUADRO 2.19 PICHARI-COMUNIDADES NATIVAS: VOLUMEN DE LOS CULTIVOS,
SEGN COMUNIDADES Y NMERO DE FAMILIAS, 2007 ...........................................72
CUADRO 2.20 PICHARI: VALOR DE VENTA DE ESPECIES MADERABLES CON
MAYOR DEMANDA ........................................................................................................73
Cuadro 2.21 PICHARI COMUNIDADES NATIVAS: CAZA ANUAL SEGN ESPECIES
........................................................................................................................................74
Cuadro 2.22.- PICHARI: DATOS EDUCATIVOS POR NIVELES, SEGN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS, DOCENTES Y RELACIN ALUMNODOCENTE, 2010 .............................................................................................................77
Cuadro 2.23.- PICHARI: ALUMNOS MATRICULADOS EN PRONOEI POR EDAD,
SEGN COMUNIDADES, 2010 ......................................................................................78
Pg. 4
CUADRO 2.23.- PICHARI: MATRICULADOS EN JARDN DE INFANCIA POR EDAD,

SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010 .........................................79
CUADRO 2.24: PICHARI: MATRICULADOS EN EL NIVEL DE PRIMARIA POR GRADO,
SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010 ........................................80
CUADRO 2.25: PICHARI: MATRICULADOS EN EL NIVEL DE SECUNDARIO POR
GRADO, SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010 ..........................81
CUADRO 2.26: PICHARI: EFICIENCIA EDUCATIVA EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS ESTATALES Y PARTICULARES DEL NIVEL SECUNDARIO, 2010 ........82
Cuadro 2.27..PICHARI: CARRERAS PROPUESTAS POR LOS ALUMNOS ...................86
Cuadro 2.28.- PICHARI: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR CATEGORA, 2011 ...87
CUADRO 2.29 PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA MICRORED PICHARI, POR
ESTABLECIMIENTOS SEGN PROFESIN, 2011 ........................................................88
Cuadro 2.30: PICHARI: POBLACIN ASIGNADA A LA MICRO RED, 2008-2011 ..........89
CUADRO 2.31 PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA MICRORED PICHARI, POR
FUENTE DE FINANCIAMIENTO, SEGN PROFESIN, 2011 .......................................90
Cuadro 2.32: PICHARI: ATENCIONES Y ATENDIDOS SEGN ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD, 2008-2010 ....................................................................................................92
Cuadro 2.33: PICHARI: PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD, 2008-2010 .................93
Cuadro 2.34 PICHARI: PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL, 2008-2010
........................................................................................................................................94
Cuadro 2.35: PICHARI: TASA INFANTIL Y GENERAL DE MORTALIDAD, 2008-2010 ...95
Cuadro 2.36: PICHARI: COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL, 2008-2010 ...........96
Cuadro 2.37 PICHARI: PORCENTAJE DE DESNUTRICIN CRNICA, 2008-2010 ....97
CUADRO 2.38. PICHARI: RACIONAMIENTO DE AGUA POTABLE, 2011 .....................97
CUADRO 2. 39. SUMNINISTRO DE AGUA POTABLE ...................................................98
Cuadro 2.40. PICHARI: TASAS POR CONSUMO DE AGUA SEGN CATEGORAS-2011
........................................................................................................................................98
CUADRO 2.41. PICHARI: SERVICIOS HIGINICOS DE LAS VIVIENDAS, 2007 .........100
Cuadro 2.42: PICHARI: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA PICHARI,
DISTRITO ......................................................................................................................101
Cuadro 2.43: PICHARI CAPITAL: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA ....102
Cuadro 2.44: PICHARI: DISPOSICIN DE AGUA (HORAS POR DA) EN VIVIENDAS
QUE CUENTAN CON EL SERVICIO TODOS LOS DAS PICHARI, DISTRITO .........103
Cuadro 2.45: PICHARI CAPITAL: DISPOSICIN DE AGUA EN VIVIENDAS ...............103
Cuadro 2.46. PICHARI: CARATERSTICAS DE SANEAMIENTO PICHARI, DISTRITO
......................................................................................................................................104
Cuadro 2.47: PICHARI CAPITAL: CARACTERSTICAS DE SANEAMIENTO ...............105
Cuadro 2.48. PICHARI-DISTRITO: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE
ALUMBRADO ELCTRICO ...........................................................................................105
Cuadro 2.49: PICHARI - CAPITAL: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE
ALUMBRADO ELCTRICO, 2007 .................................................................................106
Cuadro 2.50: PICHARI: POBLACIN Y VIVIENDAS SEGN MUNICIPALIDADES DE
CENTROS POBLADOS, 2011 PICHARI, DISTRITO ..................................................107
Cuadro 2.51: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA PICHARI, DISTRITO..............108
Pg. 5
Cuadro 2.52: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA PICHARI, CAPITAL DE

DISTRITO ......................................................................................................................108
Cuadro 2.53: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA PICHARI, DISTRITO ....109
Cuadro 2.54: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA PICHARI, CAPITAL DE
DISTRITO ......................................................................................................................110
Cuadro 2.55: PICHARI: HABITACIONES O PIEZAS DE LAS VIVIENDAS SEGN REA
......................................................................................................................................110
Cuadro 2.56: PICHARI: HABITACIONES O PIEZAS QUE TIENE LA VIVIENDA SEGN
REA PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO ..................................................................111
Cuadro 2.57: PICHARI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LAS
PAREDES DE LAS VIVIENDA SEGN REA PICHARI, DISTRITO ..........................111
Cuadro 2.58: PICHARI CAPITAL: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE
EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDAS.......................................................................112
Cuadro 2.59: PICHARI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS
PISOS DE LAS VIVIENDAS SEGN REA PICHARI, DISTRITO .............................112
Cuadro 2.60: PICHARI CAPITAL: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE
EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS ............................................................................113
Cuadro 2.61: PICHARI: CASOS DE VIOLENCIA SEGN SEXO Y TIPO DE VIOLENCIA
POR AOS. ...................................................................................................................116
Cuadro 2.62: PICHARI: BENEFICIARIOS DEL POGRAMA VASO DE LECHE SEGN
COMITS Y CENTROS POBLADOS. ...........................................................................117
Cuadro 2.63 PICHARI. MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2011 ...............124
CUADRO 2.64. PICHARI. CARGOS DIRECTIVOS DE LAS COMUNIDADES ..............125
CUADRO 2.65 MUNICIPALIDAD DE C. P. DE NATIVIDAD. COMUNIDADES, 2011 ...126
Cuadro 2.66 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP MANTARO, 2011 ......................126
Cuadro 2.67 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP TAMBO DEL ENE, 2011 ...........127
Cuadro 2.68 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP PUERTO MAYO, 2011 .............127
Cuadro 2.69 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP CCATUN RUMI, 2011 ...............128
Cuadro 2.70 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP OMAYA, 2011 ...........................128
Cuadro 2.71 PICHARI CAPITAL: COMUNIDADES, 2011 ..........................................128
Cuadro 2.72 PICHARI: SECTORES EN EL CASCO URBANO, 2011 ...........................129
Cuadro 2.73 EXTENSIN Y TENENCIA DE TIERRAS EN EL VRAE ..........................130
CUADRO 2.74 CULTIVOS MS IMPORTANTES DEL DISTRITO DE PICHARI ...........131
CUADRO 2.75 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES DE LOS CULTIVOS......132
CUADRO 2.76 PRODUCCION PECUARIA EN L DISTRITO DE PICHARI....................133
CUADRO 2.77 PICHARI: INGRESO POR PARCELA ...................................................135
CUADRO 2.78 PICHARI: MODO DE UTILIZACIN DE LOS PRODUCTOS .................135
CUADRO 2.79 PICHARI. ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PEA DE 14 AOS Y
MS, 2007 .....................................................................................................................139
CUADRO 2.80. PICHARI. SITUACIN DE LA INFRAESTRUCTIRA DE SALUD, 2011 143
CUADRO 2.81 PICHARI: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, SEGN
NIVEL, 2011 ..................................................................................................................144
CUADRO 2.82 PICHARI: INFRAESTRUCTURA DE AGUA Y SANEAIENTO POR MCP,
2011 ..............................................................................................................................145
Pg. 6
CUADRO 2.83 PICHARI: ACCESO VIAL POR MCP, SEGN TIPO DE VA, 2011 ......146
CUADRO 2.84 PICHARI: COMUNIDADES SEGN NMERO DE HABITANTES, 2007
......................................................................................................................................148
CUADRO 2.85 PICHARI: RECURSOS FORESTALES POR ABUNDANCIA,
DOMINANCIA E NDICE DE IMPORTANCIA SIMPLIFICADO, 2010 ............................150
CUADRO 2.86 PICHARI: POTENCIAL FORESTAL, ABUNDANCIA DE RBOLES 25
Cm DE DAP, 2010 .........................................................................................................152
Cuadro 2.87 PICHARI: UBICACIN DE FAUNA SILVESTRE POR ALTITUDES, 2010
......................................................................................................................................154
Cuadro 2.88 PICHARI: ABUNDANCIA DE PECES EN LOS ROS, 2010 .....................154
Pg. 7
Siglas y Acrnimos
BID
BM
CCLD
CEVRAE
CEPAL
CEPLAN
CS
COE
DRP
EE SS
FEPA
FECMA
GpRD
IE
IEI
ILPES
INEI
M&E
MDP
MEF
MINAG
MIMDES
MINEDU
MR
OCDE
OMS
OSB
PNUD
PPP
PpR
PS
RSSKP
SIAF
UNICEF
USAID
VRAE
Banco Interamericano de Desarrollo

Banco Mundial
Comit de Coordinacin Local Distrital
Comando Especial del Valle del Ro Apurmac y Ene
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Centro de Planeamiento Estratgico
Centro de Salud
Coordinacin Educativa
Diagnstico Rpido Participativo
Establecimiento de Salud
Federacin de Productores Agrarios
Federacin de Clubes de Madres
Gestin para resultados en desarrollo
Institucin Educativa
Institucin Educativa Inicial
Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Monitoreo y evaluacin
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Agricultura
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Ministerio de Educacin
Micro Red
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
Organizacin Mundial de la Salud
Organizacin Social de Base
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Proceso de Presupuesto Participativo
Presupuesto por resultados
Puesto de Salud
Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari
Sistema Integrado de Administracin Tributaria
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Valle del Ro Apurmac y Ene
Pg. 8
Presentacin
El Plan de Desarrollo Concertado de Pichari, 2012 2021, basado en resultados, es
un documento pionero en su gnero en el mbito de La Convencin, del VRAE y
probablemente a nivel nacional. Pionero por las siguientes consideraciones:
Primero, por que recoge los ejes estratgicos del desarrollo nacional, contenidos en el
Plan bicentenario: el Per hacia el 2021. En consecuencia, deja atrs las cuatro
dimensiones del desarrollo consideradas en el formato que el Jurado Nacional de
Elecciones, dispuso para los planes de gobierno que presentaron las autoridades
municipales y regionales en ejercicio;
Segundo, por que sin contar hasta hoy con la directiva del CEPLAN que establezca la
gua conceptual metodolgica, para la formulacin de los planes de desarrollo
concertados locales provinciales y distritales, se adopt el enfoque de gestin para
resultados de desarrollo.
Tercero, por la metodologa de levantamiento de informacin de campo utilizada. La
Municipalidad de Pichari conform 4 equipos de trabajo, las que llegaron a las
comunidades donde los grupos hicieron un Diagnstico Rpido Participativo (DRP).
Cuarto, porque se plantea modernizar la organizacin municipal, de acuerdo a las
exigencias de la Gestin para Resultados de Desarrollo -GpRD. Ello implica la adopcin
de capacidades operacionales, organizativas y directivas, que permita alcanzar los
objetivos propuestos por las autoridades municipales en ejercicio, con cambios
sustanciales en el bienestar de la poblacin.
Sin embargo, como todo documento pionero, seguramente adolece de errores, que la
bibliografa especializada no fue suficiente para aclarar, entendiendo que la prctica en el
nuevo enfoque es todava incipiente. Por ello, pedimos nos sepan dispensar, aun cuando
la intencionalidad fue hacer lo mejor.
El presente documento, pasa a constituirse en el documento marco del desarrollo distrital,
en el horizonte temporal 2012 2021. Pedimos a las entidades pblicas y privadas, as
como a los lderes locales y poblacin en su conjunto, la tomen como tal y hagan suyos
los sueos aqu contenidos, los objetivos estratgicos enunciados y los resultados
esperados. El desarrollo es fruto del esfuerzo colectivo, involcrense, los beneficiarios
seremos todos, los ms agradecidos, nuestros hijos; porque forjamos su futuro con
audacia, inteligencia y tenacidad.
Edilberto Gmez Palomino
Alcalde 2011 - 2014
Pg. 9
PRIMERA PARTE
1.1. Caractersticas del distrito de Pichari
Ubicacin Poltica
El distrito de Pichari, fue creado el 09 de Agosto de 1995, mediante la Ley N 26521,
dentro del mbito territorial de la provincia de La Convencin, del departamento del
Cusco y cuya ubicacin Poltica es el siguiente:
Regin
Cusco
Departamento
Cusco
Provincia
La Convencin
Distrito
PICHARI
Cdigo
080910
Capital
PICHARI
Categora
PUEBLO
Altura de la capital (msnm) :
614
Poblacin censada 2007
15 807
Poblacin estimada al 2011 :
18 521
Superficie
814.43 Km2, 81 442.93 hectreas
Densidad poblacional
19.41 hab/Km2 (2007); y 22.74 hab/Km2 (2011)
Nombre del Alcalde
EDILBERTO FLORIANO GMEZ PALOMINO
Direccin
Jr. Csar Vallejo S/N
Telfono
RPM # 730978
Fax
No tiene, tampoco hay telfono fijo
Mail
pichari@hotmail.com
Lmites
Norte y noreste: con el distrito de Ro Tambo (Junn);

Sur y sureste: con el distrito de Kimbiri (Cusco)
Oeste: con el ro Apurmac a la altura de Sivia y
Llochegua (Ayacucho)
Temperatura
Media anual 240-250C, las medias ms altas 280 a 300 C.
Precipitacin
2 000 mm3 en promedio, junio y julio, los ms secos de

50 a 100 mm3
Pobreza Monetaria LP
Incidencia de pobreza total 12 092 habitantes (74%)

Incidencia de pobreza extrema 5 993 (37.8%)
Gasto per cpita
Pobreza no Monetaria NBI :
Gasto per cpita en nuevos soles S/. 162.1

Poblacin con al menos una NBI 12 444 (80.6%)
Poblacin con 2 ms NBI 6 919 (44.8%);
Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas 9 022

(58.4%)
Viviendas con hacinamiento 6 167 (39.9%).
Pg. 10
Mapa 01: Ubicacin del distrito de Pichari
Viviendas sin desage de ningn tipo 4 151 (26.9%)
Hogares con nios que no asisten a la escuela 1 260

(13.4%)
Hogares con alta dependencia econmica 1 879 (12.2%)
Hogares con al menos una NBI 3 173 (76. 2%)
Hogares con 2 ms NBI 1 575 (37.8%).
Ubicacin Geogrfica
Se encuentra ubicado en la ceja de selva, a la margen derecha del Ro Apurmac entre
los departamentos de Cusco, Ayacucho y Junn, al noreste de la capital de la provincia de
La Convencin. Su mbito territorial esta comprendida entre 250 a 3,500 m.s.n.m; la
capital distrital se encuentra a una altitud de 614 m.s.n.m., con las siguientes
coordenadas:
Latitud sur
: 12 13' 00"
Longitud oeste
: 73 49' 30"
Pg. 11
ANTECEDENTES HISTRICOS
Contexto general
El amplio sector del ro Apurmac, entre su confluencia con el ro Mantaro (Norte) y su
confluencia con el ro Pampas (Sur), ocupando las partes de las provincias de Huanta y
La Mar, Samugari, Anco (Ayacucho) y la Convencin (Cusco), a travs del tiempo ha
mantenido relaciones con la parte andina o ha sido asentamiento de avanzada de este
origen.
En el siglo IX los Nazcas, utilizando como punto de enlace Ayacucho, habranse provisto
de plumas multicolores para sus admirados mantos. Los Wari en el perodo de su
decadencia, en los siglos XII y XIII, soportaron las agresiones de las tribus brbaras
vecinas (montaa de Apurmac). Los Chancas y Huancas (Siglos XIII y XIV) habran
tenido al ro Apurmac como lmite natural de sus dominios, los restos arqueolgicos de
Matucalli, Rajaracay, Caballoyuc, muestran la presencia Chanca en el rea.
En el perodo Inca, la ocupacin de las "montaas" de Apurmac debi haber sido ms
amplia, en la medida que propiciaban el establecimiento de colonias estables, de acuerdo
al ideal de dominio de un mximo de pisos ecolgicos; al que se agregaba el sistema de
los mitimaes.
En el curso de la colonia aparecen las primeras haciendas y un nmero seguramente
importante de habitantes andinos conducen principalmente cultivos de coca, elemento
importante dentro de la tributacin indgena.
Las primeras informaciones sobre la existencia y descripcin de los bosques del Valle Ro
Apurmac y Ene, provienen de la penetracin misionera en la zona (principalmente la
orden franciscana) en la segunda mitad del siglo XVII, dejando importantes informes
geogrficos, lingsticos sobre la zona y recomendaciones para la utilizacin de sus
abundantes recursos, fundando los puestos misionales de Accn y Sivia (el ms
importante de todos).
En el perodo Republicano, el rea contina siendo escenario de una intensa actividad.
En 1,866 Antonio Raymondi la explora en parte; en los aos de 1870 y 1883 se realizan
algunas expediciones. La primera expedicin fue dirigida por el Ingeniero Samanez
Ocampo y el Explorador Gastel. En los aos de 1900, el coronel Portillo, prefecto de
Ayacucho realizaron una interesante expedicin con la Comisin Hidrogrfica del
Amazonas, explora las montaas del ro Apurmac hasta el Ene y el Tambo, llegando
posteriormente al Amazonas.
La mayor riqueza de la zona es la forestal; dicho ecosistema conviva en todo su
esplendor con la CC NN Ashaninka, una de las poblaciones de origen en el Valle, se
dedican ancestralmente a la agricultura de subsistencia, a la caza, la pesca y recoleccin.
Entre todas las nacionalidades amaznicas, la de los Ashaninkas es una de las que
conserva ms intacta su cultura tradicional a pesar de las agresiones externas
provenientes de grupos religiosos, de la entrada exagerada de inmigrantes andinos y
costeos, del avance del narcotrfico y de las incursiones terroristas que han pretendido
mellar su identidad y autonoma cultural.
Pg. 12
Los nativos cuidan especialmente la fauna, el bosque, y todo cuanto les rodea, por ello
sus caminos suelen ser angostos, prefieren doblar una rama con cuidado antes que
eliminarla y cazan solo los animales que van a usar para su alimentacin.
En la dcada de los aos 1920, el presidente Augusto B. Legua, mediante la Ley de
Conscripcin Vial, impulsa la apertura de caminos a la selva alta.
Tradicionalmente esta zona ha pasado por etapas cclicas de produccin, es as que en
la dcada de los 50 a 60 la mayor actividad correspondi a la extraccin y comercio de
cube o barbasco (Lonchocarpus nicou).
De 1960 hasta 1987 el apogeo correspondi al cultivo del caf, de 1975 a 1980 al cultivo
de maz, de 1984 a 1985 al cultivo de ajonjol. La dcada de los 80 - 90 al cacao. Cabe
mencionar que por los aos 60 existan en el valle grandes haciendas que cultivaban
coca y caa de azcar, sta ltima para elaborar aguardiente con mercados asegurados
en toda la sierra de Huamanga y Huancavelica, las cuales fueron afectadas por la
Reforma Agraria del Gobierno Militar (1969).
A partir de la dcada de los aos 60, el desarrollo de la regin de la selva se vincula con
la necesidad de interconectar en forma longitudinal esta regin con el fin de colonizar el
valle; a travs del SIPA (Servicio de Investigacin y Promocin Agraria) y el IRAC
(Instituto de Reforma Agraria y Colonizacin) que en forma planificada tratan de organizar
la parcelacin de la tierra en dicho sector; pero sta termin de manera catica y
desordenada.
El ao 1966 se concluye la construccin del puente sobre el ro Apurmac, que unira los
pueblos de San Francisco y Kimbiri (estructura de 237.5 m. de largo y 7.20 m. de ancho,
con una vereda peatonal a ambos lados de medio metro, con capacidad de 60 TM); as
mismo se materializa la trocha carrozable que unira los pueblos de Kimbiri con Pichari,
para realizar en esta ltima lo que se conoce como la colonizacin militar.
En los aos 70 existan extensas reas boscosas en el valle. Estas han sido taladas para
dar paso al monocultivo de la coca, constituyndose en un factor degradante de los
suelos del valle, al conducirse mayormente en laderas empinadas y a esto se aade el
manejo inadecuado del mismo; est demostrado que el cultivo de coca causa una
paulatina degradacin en la fertilidad del suelo.
A partir de 1985, comienza el "boom" de la coca, aunque el rea ha sido tradicionalmente
una regin principal para el cultivo del caf y el cacao, una mayora de los agricultores
haba recurrido a la coca, por ejemplo, las reas de produccin de caf se redujeron de
10,000 a 4,000 para mediados de la dcada de los 90.
Desde 1985 obligados a desatender y abandonar sus plantaciones y refugiarse en los
grandes centros poblados como Huamanga, San Miguel, Tambo, Huanta, entre otros. En
dicho perodo de prolongada presencia de la violencia terrorista, fueron "empurmndose"
las chacras de caf y cacao principalmente.
La violencia generalizada en el valle y su secuela de destruccin, muerte y desintegracin
familiar, llev a los campesinos a organizar y ejecutar su autodefensa, en los aos 1994 1995, creando comits de defensa para luchar contra este flagelo, denominadas Defensa
Pg. 13
Civil Anti Subversiva (DECAS). Acciones apoyadas por el Ejrcito peruano con la
provisin de armas.
Los campesinos que vivan dispersos se agruparon en centros poblados denominados
"pagos" equivalentes a comunidad o casero, donde deban de recogerse todos los das
despus de sus labores agrcolas, todos los jefes de familias son miembros de los
comits, sta funcin tiene vigencia en cada uno de los "pagos" existentes en ambas
mrgenes del ro Apurmac.
A inicios de 1995 comienza a operar el Programa de las Naciones Unidas, con fondos del
Gobierno Alemn y de otros gobiernos cooperantes para promover el desarrollo
alternativo en la zona.
En el horizonte pueden verse nuevas perspectivas como resultado de los proyectos
introducidos por WINROCK, PRISMA, CEDRO (Centro de Informacin y Educacin para
la Prevencin del Abuso de Drogas), PROMVIAL; PRONATURALEZA, CARE PERU,
entre otros.
Muchos de los proyectos inmersos en el Programa de Desarrollo Alternativo estn
actualmente en operacin, como es el caso de la presencia de Chemonics Int. Mediante
la implementacin del Programa de Reduccin Gradual y Concertada de plantaciones de
hoja de coca, en cumplimiento a los alcances del D.S.044-2003-PCM (2003 y 2004).
Es conveniente situar este tipo de actividad dentro de un contexto ms amplio de
sistemas alternativos que permitan mantener los suministros locales de productos
forestales.
Por otra parte podemos decir que esta zona tiene un enorme potencial para la
reforestacin, manejo y aprovechamiento de los bosques secundarios, agroforestera;
sobre todo en aquellas reas degradadas donde existen cultivos no apropiados.
Solo coordinando los intereses locales con los recursos naturales pueden llevarse a cabo
las acciones necesarias para alcanzar el objetivo del Desarrollo Integral, humano y
Sostenible del VRAE.
Contexto especfico
Cuentan que en el siglo XIX exista una tribu llamado Pasantatu, que habitaba este lugar,
grupo guiado por una persona de descendencia americana perseguida por la Ley; fueron
recolectores, cazadores, pescadores, nmades; desconocindose a la fecha rastros de
ellos; segn narra don Roberto Meneses, un poblador de Pichari Baja.
Sobre el nombre de Pichari existen varias versiones, unas de origen quechua y otras, de
origen Ashninka, tomaremos las ms crebles, una de cada lado. La versin quechua
asevera que Pichari proviene del vocablo quechua pichariy, que significa barrer; en
alusin a una inundacin del ro que entonces arras los bosques de las riveras y zonas
aledaas, llevndose todo lo que encontr a su paso, dejando la zona siniestrada como si
alguien la habra barrido, en mrito al cual el ro fue bautizado como Pichari, de donde
proviene el nombre de la capital distrital y del distrito.
Pg. 14
La versin desde el punto de vista originario, dice que la palabra Pichari es un vocablo
Ashninka, proveniente de las costumbres y vivencias de su pueblo, hace mucho tiempo
atrs viva en este lugar la familia Picha, punto de referencia para pernoctar, viniendo o
yendo a los valles del Ene y del tambo, que ya se encontraban pobladas, en mrito a la
cual a este lugar se le conoci como Pichari, versin sostenida por don Francisco Pozo
Quisisata, autoridad de la Comunidad Nativa de Monkirenshi; poblador aborigen nacido
en el ao 1948 en el Valle, historia que la conoci de sus ancestros.
En la dcada de los 50s, un grupo de aproximadamente 30 familias inmigrantes de
Huanta, Ocros, San Miguel, Vilcashuamn, llegaron a la margen derecha del valle ro
Apurmac, instalndose en el pueblo Ccatun Rumi, con la finalidad de cultivar estas
tierras e incentivar su desarrollo; entre ellas podemos nombrar a las siguientes familias,
que constituyen los primeros moradores colonos de la zona: Francisco Pozo, Miguel de la
Cruz, un seor Ortega, el Sr. Medina, Vctor Silvera, Nicols Quispe, Alejandro
Hinostroza, Zacaras Rojas, Toms Yaranga y otros. Ellos encontraron habitando el lugar
a pobladores Ashninkas en la zona de Otari y otros en el pago de Omaya, entre los que
destacan don Amadeo Barboza, Rafael Barboza, Prudencio Aguilar, Santos Juregui,
Maxi Roca, Flix Zevallos, Santiago Inti, Paulino Pariona, Vctor Cosi Flores, entre otros.
Al norte poblaban el lugar unos veinte ganaderos, constituyendo los pagos de Quisto
Central, Teresa, Mantaro y Natividad; en ellas vivan los seores Nilo y Vctor Rivas,
Nicols Quispe, Manuel Lmaco entre los que an se recuerda.
Una dcada despus en el ao 1960, la inmigracin a Ccatun Rumi se acenta con un
grupo de 41 colonos que vinieron con sus respectivos ttulos de propiedad, hecho que
incentiv an ms el incremento de la poblacin y ciertas condiciones del Estado para los
colonos, instalando un Puesto Sanitario, un Centro Educativo y un Puesto de la Guardia
Civil.
La Reforma Agraria aprob la lotizacin de tierras, con 570 lotes destinados a viviendas
en la zona donde actualmente se ubica Pichari Baja, distante dos kilmetros de la capital
distrital actual; la misma que era una zona boscosa; en ese grupo se encuentra la Sra.
Maximiliana Palomino.
En los aos 70s, unos pobladores de Pichari Baja se instalaron en el actual distrito de
Pichari, producindose a continuacin cambios importantes en esta parte del Valle con la
instalacin de la primera Agencia Municipal y la primera Oficina de Registro de
Nacimientos, inicindose de esta manera el estudio del ordenamiento urbano. El 15 de
noviembre de 1975 se inicia los trmites para la distritalizacin de Pichari, encabezada
por la Cooperativa el Quinacho; con el expediente N 2797 en la ciudad del Cusco.
Posteriormente, el Presidente del Cusco enva el oficio N 177 al presidente del Concejo
de Ministros haciendo conocer que las autoridades y pobladores de Pichari estn
preocupados para la creacin del distrito de Pichari, como tambin ha sido levantado las
observaciones los das 28, 29, y 30 de noviembre de 1994.
El esfuerzo y perseverancia de los pobladores, otras personas interesadas de Cusco,
Quillabamba y Lima, se concret el 09 de agosto de 1995 con la promulgacin de la Ley
N 26521, siendo su primer alcalde el seor Edgar Pacheco Morales.
Pg. 15
ROLES DEL DISTRITO

Rol Pasado:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Perodo de Colonizacin (1850-1950)
Catequizacin catlica de Ashaninkas por los Franciscanos.
Construccin de caminos de herradura para el intercambio comercial.
Provisin de coca y quinina para las zonas ubicadas en la sierra.
Perodo del Asentamiento Humano (1950-1960)
Proveedor de hoja de coca y cube para el consumo de los pueblos de la sierra.
Construccin de trochas para mejorar la articulacin vial y social entre pueblos

vecinos.
Ccatun Rumi, puerto comercial.
Perodo del Auge Agrcola (1960-1984)
Colonizacin de Pichari, expansin del mbito distrital por sectores, de acuerdo a

la propuesta del Gobierno Central, organizacin de pagos por sectores
Ccatun Rumi, puerto comercial de caf, cacao, coca, man ajonjol, maz cube y
barbasco.
Introduccin de variedades de plantas y semillas mejoradas para incrementar la

produccin, va mejora del rendimiento y ampliacin de la frontera agrcola;.
Presencia de transaccin comercial, presencia de la banca financiera y la

organizacin de cooperativas.
Creacin de algunas instituciones publicas como educacin, salud, MINAG;
Pichari y el VRAE proveen estupefacientes a los mercados internacionales.
Perodo de la Violencia Social (1985-1990)
Abandono masivo de las tierras de cultivo;
Refugio y financiamiento de las fuerzas terroristas;
Apogeo del narcotrfico;
Prdida de vidas de comuneros a nivel distrital
Perodo de la post violencia (1990-2000)
Organizacin para la resistencia, construccin de los Comits de Autodefensa CAD;
Proceso de pacificacin, expulsin de las huestes terroristas del territorio del

VRAE;
Reorganizacin y repoblamiento de los Pagos apoyados por los CAD;
Gnesis de las organizaciones de productores y asociaciones;
Presencia de programas de desarrollo alternativo y ONG.
Rol Actual
Al inicio del 2 000 acababa de constituirse la Asociacin de Municipalidades del

Valle del Ro Apurmac y Ene AMUVRAE; ente que agrupaba a todas las
Pg. 16
municipalidades del VRAE, incluyendo a Municipalidades de Centro Poblado;

mediante el apoyo financiero de USAID, se trabaj desde los Gobiernos Locales
la reconstruccin de la zona;
g.
Desde el 2002 se inicia el proceso de descentralizacin con la Ley de Bases de

la descentralizacin y otros cuerpos normativos; en el 2003, de promulga la Ley
Orgnica de Municipalidades, ampliando el panorama para la construccin del
desarrollo local;
A partir del 2004, con el canon, se inicia una nueva etapa en el camino de
mejorar las condiciones de las personas, duramente golpeadas por el la malaria,
el terrorismo y la lejana;
La principal actividad econmica de la poblacin de Pichari, es la actividad

agrcola, destacando los cultivos de cacao, caf, coca, frutales como los ctricos,
pltano, pia y cultivos de pan llevar; con ellos se viene trabajando de manera
organizada con una visin empresarial;
Los excedentes de la produccin se destinan al mercado regional de Huanta,

Ayacucho, Andahuaylas, Huancayo; extendindose a Ica y Lima. El cacao y
cacao se comercializa en el exterior;
La produccin pecuaria es muy limitada, debido a la escasez de tierras para esta

actividad;
Rol Futuro
Promotor del desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de productores y

micro empresas; fomento de la asociatividad local y formacin de capital
Fortalecimiento de las Cadenas Productivas de caf, cacao, palmito, plantas

medicinales, frutales, turismo rural comunitario, artesana y otros usos del
bosque.
Mejora de la infraestructura econmica y la articulacin vial.
Desarrollo pisccola, apicultura y animales menores.
Fomento del cultivo de productos promisorios como Sachainchi y Estevia.
Reforestacin y recuperacin de ecosistemas;
Repoblamiento de los ros
Revalorar nuestra identidad cultural.
ACCESO A PICHARI
A Pichari se llega desde las Ciudades de Ayacucho, Huancayo, Cusco, y Satipo.
De Lima a Ayacucho
De Lima a Ayacucho se accede por va area y terrestre. En el primer caso cubren la ruta
dos aerolneas, LC Per (antes LC BUSRE) con dos vuelos diarios y Star Per, con un
vuelo cada da.
Por va terrestre se tiene una mltiple flota de buses confortables con varios horarios de
salida, incluyendo horario diurno. El tramo es 575 km, cubierto en un promedio de 10
horas de viaje.
De Ayacucho a Pichari
Pg. 17
El acceso es por va terrestre mediante una va en parte asfaltada y la otra afirmada.

Salen diversos tipos de vehculos: omnibuses en el horario nocturno, combis de 14
pasajeros durante todo el da hasta las 7:00 pm, cada da; camionetas abiertas de doble
traccin y automviles. El recorrido en camioneta y automvil es de 5:00 horas en
promedio, siete horas en combis y ocho, en buses.
La ruta es Ayacucho Quinua Tambo San Francisco Pichari, totalizando un
recorrido de 215.46 km.
De Cusco a Pichari
Desde la ciudad del Cusco va terrestre hasta la ciudad de Quillabamba en automvil o
Starex en unas 5 horas, o en mnibus en 7 horas. Desde Quillabamba hasta Kepashiato
en mnibus o combi, unas siete horas y desde ella hasta Kimbiri en camioneta con doble
traccin durante unas 6 horas. De Kimbiri a Pichari en automvil en 25 minutos.
Desde Satipo
Va terrestre hasta Puerto Ocopa durante unas dos horas y de ella a Puerto Embarcadero
va fluvial durante 12 horas en invierno y diez en verano. De Puerto Embarcadero hasta
Pichari en Combi o automvil durante dos horas.
Pg. 18
1.2. Concepcin estratgica de desarrollo distrital

El Plan estratgico de Pichari se concibe, en el marco del desarrollo humano sostenible,
paradigma de desarrollo que va mucho ms all del aumento o la disminucin de los
ingresos. Comprende la creacin de un entorno en el que las personas puedan
desarrollar su mximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de
acuerdo con sus necesidades e intereses. Las personas son la verdadera riqueza de las
naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada
persona pueda vivir una vida que valore.
Esta concepcin implica tambin integrar todos los derechos humanos concibindolos
como parte de una sola identidad y de un solo proceso; conocido como la integralidad de
los derechos humanos. Lo que significa que la vigencia de los derechos polticos es
inconcebible cuando se viola al mismo tiempo los derechos sociales; y a la inversa: los
derechos polticos son parte de los derechos sociales y econmicos. Esto significa
tambin que no puede haber una democracia completa solo con derechos civiles y no
con derechos econmicos, sociales, culturales, ambientales y sexuales.
En consecuencia, este plan privilegia el abordaje de los problemas ms graves como la
inseguridad alimentaria y la pobreza, entendida como privacin de libertades y derechos
de las personas; pero a su vez incide en que las mismas personas asumiendo su rol de
agencia, se involucren su solucin. Ello implica desarrollar sus capacidades individuales y
colectivas, sociales y productivas; y a su vez, facilitarles el camino del emprendedurismo:
Proveerles capital semilla, promover la creacin y el fortalecimiento de las Mipymes,
guiarles en la construccin de aglomeraciones empresariales, generar ruedas de negocio,
en fin, todo un entorno de promocin econmica empresarial.
En esta direccin, se encuentran focalizadas en el plan, intervenciones con grupos
vulnerables y claves por su importancia estratgica; con objetivos de desarrollo distrital a
favor de personas de la tercera edad, personas con capacidades especiales, mujeres,
primera infancia, juventud, comunidades nativas y campesinos pobres. Todos concebidos
bajo el enfoque de capacidades.
El universalismo de las reivindicaciones vitales es el hilo comn que une las exigencias
del desarrollo humano de la actualidad con las exigencias del desarrollo del maana,
especialmente con la necesidad de la conservacin del medio ambiente y de su
regeneracin para el futuro.
El argumento ms slido para proteger el medio ambiente es la necesidad tica de
garantizar a las generaciones futuras oportunidades semejantes a aquellas de que han
gozado las generaciones precedentes. Esta garanta es el fundamento del "desarrollo
sostenible" (PNUD: Informe sobre desarrollo humano 1994).
Congruente con los postulados del PNUD, este plan considera la recuperacin de los
ecosistemas degradados, reforestacin en todos sus objetivos: conservacin de
acuferos, defensa riberea, mejora de bellezas escnicas, ornamentacin, jardines
botnicos, mejora de microclimas, recuperacin de la biodiversidad, etc. As mismo,
considera como estrategia de vanguardia, el desarrollo turstico comunitario, en la
pretensin de aprovechar la multifuncionalidad del suelo y la pluriactividad, sobre todo en
parcelas pequeas, que corresponde a aproximadamente el 50% de los productores
Pg. 19
agrarios. Aplicando prcticas de labranza agroecolgicas como curvas de nivel,

terraplenes, compostaje, uso de mulch, lombricultura, huertos y chacras integrales,
asociacin de cultivos, etc.
Congruente con el objetivo final de la Gestin para Resultados en el Desarrollo GpRD,
el plan est concebido para, generar capacidad en sus organizaciones y de ese modo
logren, mediante la gestin del proceso de creacin de valor pblico, los resultados
consignados en los objetivos del programa de gobierno. Se trata de manera particular,
mejorar la capacidad de la gestin pblica para alcanzar sus objetivos y optimizar el logro
de resultados. Promover el asociativismo, fortalecer el capital social, establecer reglas
claras de convivencia, fluir la informacin, institucionalizar la transparencia y las cuentas
claras, consolidar la democracia y la participacin ciudadana.
Perspectiva estratgica que valora sus potencialidades, en cuya ptica, el nfasis en el
desarrollo infantil temprano, en la calidad educativa y de salud, en bridar oportunidades a
nuestra juventud, sern la garanta de nuestro desarrollo.
Pg. 20
1.3. Enfoque Metodolgico

La metodologa utilizada en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo
Concertado de Pichari 2012 2021, basado en resultados, conjuga lo participativo con
lo tcnico, sobre la base del marco terico subyacente, se encuadra en la Gestin para
Resultados en el Desarrollo (GpRD).
El Equipo Tcnico del Plan de la Municipalidad Distrital de Pichari y el equipo Consultor,
formados en cuatro grupos recorrimos las distintas comunidades del mbito distrital
efectuando un Diagnstico Rpido Participativo (DRP), previa comunicacin escrita a las
Autoridades Comunales, convocando a las reuniones, las comunidades ms cercanas
dependiendo del tamao de estas se reunan entre dos tres y algunas veces ms
comunidades.
A la hora sealada, generalmente 6:00 de la maana 6:00 de la tarde, las comunidades
reunidas en el lugar destinado formando grupos por comunidad, desarrollaban la gua del
DRP, con un facilitador por cada grupo. De ese modo se recogi la informacin pertinente
sobre sus fortalezas, potencialidades, dificultades, riesgos, problemas y abordaje; as
como las lecciones aprendidas en ese proceso.
La sistematizacin de los mismos fue realizada por el Equipo Tcnico del Plan, para
expresarla en funcin de resultados. El Comit se reuna ordinariamente los jueves a las
5:30 de la tarde en el Auditorio de la MDP.
Tambin se realizaron talleres y focus group con grupos de inters como jvenes,
estudiantes, madres, productores, OSB; y entrevistas a actores claves.
Para la elaboracin de los objetivos y metas, se desarrollaron varios talleres sectoriales y
uno distrital; luego de los cuales el Equipo Tcnico del Plan trabaj arduamente para dar
cuerpo a su arquitectura.
El Plan se estructura en base a los seis ejes estratgicos del Plan Bicentenario: el Per al
2021; adecuados a las condiciones de Pichari como Gobierno Local Distrital y como
porcin de territorio, propia de una dinmica social, poltica, econmica y ambiental muy
particular. En ese sentido recoge las principales aspiraciones de un proceso de
construccin y reconstruccin social, con un periodo sombro de muerte y destruccin
que le toc vivir, pero que afortunadamente reaccion y supo salir adelante.
El documento se alimenta de varios enfoques, partiendo del de desarrollo humano
sostenible, sustentado en el Informe sobre el Desarrollo Humano 1994 del PNUD: El
paradigma del desarrollo humano sostenible valora la vida humana en s misma el
desarrollo debe posibilitar que todos los individuos aumenten su capacidad humana en
forma plena y den a esa capacidad el mejor uso en todos los terrenos, ya sea el
econmico, el cultural o el poltico. Por tanto, el documento se nutre con los aportes de
Amatya Sen y Mahbub ul Haq, pioneros en el enfoque de desarrollo humano.
En la lnea planteada, el PDC Pichari al 2021, basado en Resultados, toma como ejes
vertebrales la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Acuerdo Nacional, los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y el
documento precedente, Lineamientos estratgicos para el desarrollo nacional 2010-2021.
Pg. 21
1.4 Marco Legal

El PDC se sustenta principalmente en las siguientes disposiciones:
a.
Constitucin Poltica del Per, modificada por la Ley N 27680 Ley de Reforma
Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin.
b.
Ley N 27783, modificada por las Leyes N 27950, 28139, 28274 y 28453, Ley de
Bases de la Descentralizacin.
c.
Ley N 27444, modificada por las Leyes N 28015, 28032, 281690 y 28187, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
d.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
e.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
f.
Ley N 28273, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y

Locales.
g.
Ley N 29158, modificada por Ley N 29209, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
h.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM, define y establece polticas nacionales de

obligatorio cumplimiento para las entidades del gobierno nacional.
i.
Decreto Supremo N 004-2010-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo

de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos
Regionales y Locales.
j.
Ley No 28522, que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el

Centro Nacional de Planeamiento estartgico (CEPLAN)
k.
Decreto Legislativo No 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento

Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
l.
Decreto Supremo N 080-2004-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema

de Acreditacin de Gobiernos Regionales y Locales.
m.
Decreto Supremo N 002-2008-PCM que crea la Comisin Multisectorial para el

Desarrollo de Capacidades en Gestin Pblica de los Gobiernos Regionales y
Locales.
n.
Decreto Supremo N 047-2009-PCM, aprueba el Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2009.
o.
Decreto Supremo N 054-2011-PCM que aprueba el Plan Estratgico de Desarrollo

Nacional denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.
Pg. 22
1.5 Marco Conceptual

El 26 de mayo del 2005, el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 28522, creando el
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico -CEPLAN. Sin embargo no fue implementada; por dicho motivo el 27 de junio
del 2008, se promulga el Decreto Legislativo N 1088, cuya finalidad es la creacin y
regulacin de la organizacin y del funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN, orientados al
desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y gestin
para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad
democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho.1.
El CEPLAN se aboca a la formulacin del Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021
iniciando con la identificacin y formulacin de los lineamientos de poltica del Estado
peruano para ese periodo. El Plan fue aprobado mediante Decreto Supremo N 0542011-PCM el 23 de junio del 2011. En el Artculo 2 la referida norma seala, que las
entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, ajustarn sus
Planes Estratgicos a los Objetivos estratgicos de desarrollo Nacional previstos en el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: el Per
hacia el 2021
Los Gobiernos Locales forman parte del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico,
en mrito al Artculo 3 del DL N 1088; por tanto, segn mandato de la norma que
aprueba el Plan Bicentenario, tiene la obligacin de actualizar su Plan Estratgico.
Los planes estratgicos en la actualidad, tienen cuando menos dos carctersticas
adicionales a los planes precedentes: a) son prospectivos; y b) se basan en Resultados
en Desarrollo; como parte de la llamada Nueva Gestin Pblica, o Gestin para
Resultados de Desarrollo (GpRD), que busca la eficacia y la eficiencia del gasto, en
expresiones concretas de bienestar de la poblacin, vale decir, en Resultados de
Desarrollo, humano y sostenible.
La Gestin para Resultados es un marco conceptual cuya funcin es la de facilitar a las
organizaciones pblicas la direccin efectiva e integrada de su proceso de creacin de
valor pblico, a fin de optimizarlo asegurando la mxima eficacia, eficiencia y efectividad
de su desempeo, la consecucin de los objetivos de gobierno y la mejora continua de
sus instituciones2.
Siguiendo su evolucin conceptual, desde los puntos de vista de su definicin y de su
prctica, se puede observar que la GpRD tiene las siguientes dimensiones3.
Es un marco conceptual de gestin organizativa, pblica o privada, en el que el factor

resultado, aplicado a todo el proceso de gestin, se convierte en la referencia clave.
Es un marco de adquisicin de responsabilidad de la gestin a travs de la

vinculacin de los directivos al resultado obtenido.
Decreto Legislativo N 1088, Artculo 1

CLAD Banco Mundial. Taxonoma en gestin para resultados y monitoreo y evaluacin.
3
SERRA A. (2007). Modelo abierto de gestin para resultados en el sector pblico. CLAD y BID.
2
Pg. 23
Es un marco de referencia capaz de integrar los distintos componentes del proceso

de gestin ya que se propone interconectarlos para optimizar su funcionamiento.
Finalmente, y especialmente en el mbito del sector pblico, la GpRD se presenta

como una propuesta de cultura organizativa, directiva y de gestin, a travs de la
cual se pone nfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos.
La gestin para resultados de desarrollo (GpRD) es una estrategia de gestin centrada

en el desempeo del desarrollo y en las mejoras sostenibles en los resultados de un
espacio territorial concreto, puede ser pas, regin, departamento, provincia, distrito.
Proporciona un marco coherente para la efectividad en el desarrollo en la cual la
informacin del desempeo se usa para mejorar la toma de decisiones, e incluye
herramientas prcticas para la planificacin estratgica, la gestin de riesgos, el
monitoreo del progreso y la evaluacin de los resultados4.
La Gestin basada en Resultados tiene como eje rector la nocin de causalidad. O sea
que diversos insumos y actividades conducen lgicamente a rdenes mayores de
resultados (productos, efectos e impacto). Estos cambios generalmente se muestran en
una cadena de resultados o marco de resultados5, cuya secuencia apreciamos en la
siguiente figura 1.1:
Figura 1.1: Cadena de Resultados
Roberto Garca Lpez y Mauricio Garca Moreno del BID (2010), sostienen que la GpRD
es una estrategia de cambio institucional que vincula la gerencia con el usuario, el
responsable de tomar decisiones con el que ser afectado por esas decisiones. Adems
permite analizar el sector pblico de manera comprehensiva e integrada, toma en cuenta
el ciclo de gestin y la interaccin de los distintos elementos que contribuyen a generar
valor pblico; la GpRD centra su inters en la manera en que el conjunto de sistemas
nacionales de gestin pblica se alinean para obtener los resultados esperados, evitando
el asistencialismo6.
4
OCDE-Banco Mundial (2006). Buenas prcticas recientemente Identificadas de gestin para

resultados de desarrollo. Primera edicin.
5
BID (2010). La gestin para resultados en el desarrollo. Avances y desafos en Amrica
Latina y el Caribe. P9.
6
dem.
Pg. 24
En la Gestin para Resultados en el Desarrollo (GpRD), el ciclo de gestin se sustenta en

cinco pilares (ver Figura 1.2):
1.
2.
3.
4.
5.
Planificacin para resultados,

Presupuesto por resultados,
Gestin financiera, auditora y adquisiciones,
Gestin de programas y proyectos, y
Monitoreo y evaluacin.
Figura 1.2: Pilares del ciclo de gestin
Planificacin orientada a resultados

La planificacin es el instrumento que el gobierno utiliza para definir la carta de
navegacin del pas, es decir, su rumbo y su destino. Para ello, un pas debe responder a
tres preguntas bsicas: dnde estamos?, a dnde queremos ir? y cmo podemos
llegar?7
En el plano local, se trata de conocer en primera instancia la situacin social, econmica,
poltica y ambiental del mbito de influencia, con lo que respondemos a la pregunta
dnde estamos?; a partir de ella se debe determinar el sueo comn o visin
compartida de la poblacin organizada, operacionalizada a travs de objetivos
estratgicos, metas e indicadores, respondiendo a dnde queremos ir?; finalmente se
reflexiona acerca de las estrategias o caminos que deben seguirse para alcanzar los
objetivos y la visin, que a su vez da respuesta a cmo podemos llegar? En esta etapa
debe tenerse cuidado de seleccionar las ms adecuadas.
dem
Pg. 25
La planificacin orientada a resultados debe tener un carcter estratgico, uno operativo

y otro participativo. Lo estratgico es el sello distintivo, implica seleccionar objetivos
pertinentes y eficientes, debiendo por tanto resultar de un amplio anlisis del contexto
socio, poltico, econmico, ambiental (Figura 1.3). No son estratgicos los planes con
innumerables objetivos y metas, distraen los esfuerzos y recursos, deben seleccionarse
aquellos objetivos que trasciendan y en mrito a la cantidad y calidad de recursos
existentes.
Figura 1.3: Elementos de la planificacin orientada a

resultados
Pg. 26
Figura 1.4: Elementos del ciclo de gestin y su relacin con la

cadena de resultados
CAMBIO SOCIAL
La planificacin para resultados trae implcita un cambio de la sociedad. Partiendo de una
situacin inicial limitada, visiona un futuro diferente con mejoras en la calidad y
condiciones de vida de las personas; caracterizado porque ese logro es producto del
trabajo, esfuerzo e inteligencia de las personas, quienes han desarrollado al mximo sus
potencialidades, y ejercitan una ciudadana activa con el disfrute de sus libertades y
oportunidades para todos; tal como se desprende de la siguiente figura:
Pg. 27
Figura 1.5: Elementos del ciclo de gestin ampliada
Pg. 28
1.6 Definiciones Operacionales

1.
Actividad. Acciones emprendidas o labor realizada mediante las cuales se

movilizan los insumos, como son los fondos, la asistencia tcnica y otros tipos de
recursos, para generar productos determinados.
2.
Altitud del distrito. Es el valor, en metros, de un punto geogrfico (distrito) con

respecto al nivel del mar y se obtiene de los levantamientos topogrficos. Es
importante tener en cuenta esta caracterstica por cuanto permite relacionar las
condiciones de vida y, particularmente, la desnutricin crnica con el medio
geogrfico.
3.
Anlisis de riesgos. Anlisis o evaluacin de factores (llamados supuestos en el

marco lgico) que afectan o que pueden afectar el logro de los objetivos de una
intervencin. Examen detallado de las consecuencias indeseables y negativas que
podra tener una intervencin para el desarrollo en la vida humana, la salud, la
propiedad o el medio ambiente; proceso sistemtico que proporciona informacin
sobre esas consecuencias indeseables; proceso de cuantificacin de las
probabilidades de que aparezcan los riesgos identificados y sus repercusiones
previstas.
4.
Analfabetismo en mujeres de 15 a 49 aos de edad. Es aquella poblacin

femenina de 15 a 49 ms aos de edad que no sabe leer ni escribir. La tasa de
analfabetismo se calcula considerando en el numerador a la poblacin femenina de
15 a 49 aos de edad que no sabe leer ni escribir, y en el denominador el total de la
poblacin femenina de 15 a 49 aos de edad, expresado por 100.
5.
Aos promedio de estudios de la jefa de hogar o cnyuge. Es el nmero de

aos de estudio alcanzados por la mujer de 12 y ms aos de edad que es jefa del
hogar o cnyuge.
6.
Autoevaluacin. Evaluacin por parte de los responsables del diseo y la

implementacin de una intervencin para el desarrollo.
Partes interesadas. Entidades, organizaciones, grupos o particulares que tienen un
inters directo o indirecto en la intervencin para el desarrollo o en su evaluacin.
7.
Beneciarios. Individuos, grupos u organismos que se benefician, directa o

indirectamente, de una intervencin para el desarrollo, hayan sido o no los
destinatarios de la intervencin.
Trminos conexos: destinatarios, grupo meta.
Evaluacin de conjunto. Evaluacin de un conjunto de actividades, proyectos y/o
programas relacionados entre s.
8.
Cadena de resultados. La secuencia causal de una intervencin para el desarrollo

que estipula la secuencia necesaria para lograr los objetivos deseados,
comenzando con los insumos, pasando por las actividades y los productos, y
culminando en el efecto directo, el impacto y la retroalimentacin.
Pg. 29
En algunos organismos, los destinatarios (o el alcance) forman parte de la

cadena de resultados.
Trminos conexos: supuestos, marco de resultados.
9.
Conclusiones. Las conclusiones sealan los factores de xito y fracaso de la

intervencin evaluada, prestando atencin especial a los resultados y repercusiones
intencionales o no y, de manera ms general, a otras fortalezas y debilidades.
Una conclusin se apoya en los datos recopilados y en los anlisis realizados
mediante una cadena transparente de enunciados.
10.
Desempeo. Medida en que una intervencin para el desarrollo o una entidad que
se ocupa de fomentar el desarrollo acta conforme a criterios/normas/directrices
especficos u obtiene resultados de conformidad con metas o planes establecidos.
11.
Destinatarios (o alcance ) Beneficiarios y otras partes interesadas de una

intervencin para el desarrollo.
Trmino conexo: beneficiarios.
12.
Desnutricin crnica. La desnutricin crnica expresa el retardo del crecimiento

en talla para la edad en nias y nios menores de cinco aos. Se determina al
comparar la talla de la nia o nio con la esperada para su edad y sexo. Los niveles
de desnutricin crnica en nias y nios prximos a cumplir los cinco aos
muestran los efectos acumulativos del retraso del crecimiento.
13.
Desnutricin global (Peso para la edad) La desnutricin global es el estado en el

cual las nias y nios tienen un peso menor al esperado para su edad y sexo con
relacin a una poblacin de referencia. Se le considera como un indicador general
de la desnutricin, porque expresa tanto la desnutricin crnica como aguda.
14.
Diagnstico Rpido Participativo. Tcnica de recojo de informacin grupal

mediante la cual los miembros de una comunidad rural u organizacin, reunidos,
van elaborando en conjunto un documento de su comunidad, guiados por un
cuestionario previamente elaborado; que integra el diagnstico y los sueos de la
comunidad, vale decir, su visin; quedando expedito para su implementacin.
15.
Economa. Ausencia de desperdicio en la obtencin de un resultado determinado.

Nota: Se dice que una actividad es econmica cuando los costos de los recursos
escasos utilizados se aproximan al mnimo necesario para lograr los objetivos
planeados.
16.
Efecto. Cambio intencional o no intencional debido directa o indirectamente a una

intervencin.
Trminos conexos: resultados, efecto directo.
17.
Efecto directo. Representa el conjunto de resultados a corto y mediano plazo

probables o logrados por los productos de una intervencin.
Pg. 30
Trminos conexos: resultados, producto, impacto, efecto.

18.
Ecacia. Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la

intervencin para el desarrollo, tomando en cuenta su importancia relativa.
Nota: Se utiliza tambin como medida agregada o juicio sobre el mrito o el valor de
una actividad, es decir, el grado al cual una intervencin ha logrado, o se espera
que logre, sus principales objetivos pertinentes de manera eficaz, en forma
sostenible, y con un impacto institucional positivo en el desarrollo.
19.
Eciencia. Medida en que los recursos/insumos (fondos, tiempo, etc.) se han

convertido econmicamente en resultados.
20.
Enseanzas aprendidas. Generalizaciones basadas en las experiencias de

evaluacin de proyectos, programas o polticas en circunstancias especficas, que
se aplican a situaciones ms amplias.
Con frecuencia, las enseanzas destacan los puntos fuertes o dbiles en la
preparacin, el diseo y la puesta en prctica que afectan al desempeo, los
resultados y el impacto.
21.
Evaluabilidad. Medida en que puede evaluarse una actividad o un programa de

manera fiable y creble.
Nota: Para determinar la evaluabilidad es necesario un examen anticipado de una
evaluacin propuesta para determinar si sus objetivos estn definidos
adecuadamente y si sus resultados pueden ser objeto de verificacin.
22.
Evaluacin. Apreciacin sistemtica y objetiva de un proyecto, programa o poltica

en curso o concluido, de su diseo, su puesta en prctica y sus resultados. El
objetivo es determinar la pertinencia y el logro de los objetivos, as como la
eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el desarrollo. Una
evaluacin deber proporcionar informacin creble y til, que permita incorporar las
enseanzas aprendidas en el proceso de toma de decisiones de beneficiarios y
donantes.
La evaluacin tambin se refiere al proceso de determinar el valor o la significacin
de una actividad, poltica o programa. Se trata de una apreciacin, tan sistemtica y
objetiva como sea posible, de una intervencin para el desarrollo planeada, en
curso o concluida.
Nota: En algunos casos, la evaluacin entraa la definicin de normas adecuadas,
el examen de los resultados en funcin de esas normas, una apreciacin de los
resultados efectivos y previstos y la identificacin de lecciones pertinentes.
Trmino conexo: revisin.
23.
Estudio de base. Anlisis que describe la situacin previa a una intervencin para
el desarrollo, en relacin con la cual puede medirse el avance o pueden efectuarse
comparaciones.
Pg. 31
24.
Evaluacin es una valoracin rigurosa e independiente de actividades finalizadas o

en curso para determinar en qu medida se estn logrando los objetivos
estipulados y contribuyendo a la toma de decisiones. La evaluacin, al igual que el
seguimiento, se puede aplicar a muchas cosas, incluidas una actividad, un
proyecto, un programa, una estrategia, una poltica, un tema, un sector o una
organizacin. La distincin clave entre las dos es que las evaluaciones son hechas
de forma independiente para proporcionar a los gerentes y al personal una
valoracin objetiva sobre si estn o no estn bien encaminados. Adems, son ms
rigurosas en sus procedimientos, diseo y metodologa, y generalmente implican un
anlisis ms amplio. Sin embargo, los objetivos del seguimiento y la evaluacin son
muy similares: proporcionar informacin que ayude a tomar decisiones ms
acertadas, mejorar el desempeo y alcanzar los resultados planeados.
25.
Evaluacin conjunta. Evaluacin en la que participan distintas entidades donantes

y/o asociados.
Nota: Existen varios grados de asociacin , dependiendo de la medida en que
cada parte coopera en el proceso de evaluacin, y combina sus recursos de
evaluacin y sus mecanismos de declaracin de informacin.
Las evaluaciones conjuntas pueden ayudar a superar problemas de atribucin al
evaluar la eficacia de los programas y las estrategias, el carcter complementario
de los esfuerzos respaldados por diferentes asociados, la calidad de la coordinacin
de la asistencia, etc.
26.
Evaluacin de procesos. Evaluacin de la dinmica interna de los organismos de

ejecucin, sus instrumentos de poltica, sus mecanismos de prestacin de servicios,
sus procedimientos de gestin y los vnculos que existen entre todos estos
componentes.
Trmino conexo: evaluacin formativa.
27.
Evaluacin de programas. Evaluacin de un conjunto de intervenciones

estructuradas para alcanzar objetivos especficos de desarrollo a nivel global,
regional, de pas o sectorial.
Nota: Un programa de desarrollo es una intervencin de duracin limitada que
comprende mltiples actividades que pueden abarcar varios sectores, temas y/o
zonas geogrficas.
Trminos conexos: evaluacin del programa/estrategia del pas.
28.
Evaluacin de programas sectoriales. Evaluacin de un conjunto de

intervenciones para el desarrollo dentro de un pas o un grupo de pases en un
sector, todas las cuales contribuyen al logro de un objetivo especfico de desarrollo.
Nota: Un sector incluye actividades de desarrollo que se agrupan comnmente para
fines de accin pblica, tales como la salud, la educacin, la explotacin
agropecuaria, el transporte, etc.
Pg. 32
29.
Evaluacin de proyectos. Evaluacin de una intervencin individual para el

desarrollo que tiene por objeto alcanzar objetivos especficos con recursos
especificados y dentro de calendarios de ejecucin determinados, a menudo enmarcada en
un programa ms amplio.
Nota: El anlisis de costos y beneficios es uno de los principales instrumentos de

evaluacin de proyectos con beneficios mensurables.
Cuando no puedan cuantificarse los beneficios, el enfoque adecuado sera el de
eficacia en funcin de los costos.
30.
Evaluacin de trmino medio. Evaluacin que se efecta a mediados del perodo

de implementacin de la intervencin.
Trmino conexo: evaluacin formativa.
31.
Evaluacin ex ante. Determinacin general de la pertinencia, la factibilidad y la

sostenibilidad potencial de una intervencin para el desarrollo antes de tomar la
decisin de otorgar financiamiento.
Nota: En los organismos, bancos, etc., de desarrollo, el propsito de la evaluacin
ex ante es presentar informacin durante el proceso de toma de decisiones para
determinar si la actividad representa el uso adecuado de los recursos de la
institucin.
Trmino conexo: pre-evaluacin
32.
Evaluacin ex ante. Evaluacin que se efecta antes de poner en prctica una

Trminos conexos: evaluacin inicial, evaluacin previa, pre-evaluacin
33.
Evaluacin ex post. Evaluacin de una intervencin para el desarrollo que se

efecta una vez que ha concluido.
Nota: Puede emprenderse inmediatamente o mucho despus de su conclusin. La
intencin es identificar los factores de xito o fracaso, evaluar la sostenibilidad de
los resultados y las repercusiones, y extraer conclusiones que puedan ser tiles
para otras intervenciones.
34.
Evaluacin externa. Evaluacin de una intervencin para el desarrollo realizada

por entidades y/o individuos ajenos a los organismos donantes y de ejecucin.
Retroalimentacin. Transmisin de las constataciones (hallazgos) a las que se
arrib en el proceso de evaluacin a aquellas partes para quienes son pertinentes y
tiles con objeto de facilitar el aprendizaje. Puede abarcar la recopilacin y
divulgacin de observaciones, conclusiones, recomendaciones y lecciones de la
experiencia.
35.
Evaluacin formativa. Evaluacin cuyo objeto es mejorar el desempeo y que

generalmente se realiza durante la fase de implementacin de un proyecto o
programa.
Pg. 33
Nota: Tambin pueden realizarse evaluaciones formativas por otras razones como
la verificacin del cumplimiento, por exigencias legales o como parte de una
iniciativa de evaluacin de mayor envergadura.
Trmino conexo: evaluacin de proceso.
36.
Evaluacin independiente. Evaluacin realizada por entidades y personas que no

estn bajo el control de los responsables del diseo y la implementacin de la
Nota: La credibilidad de una evaluacin depende en parte del grado de
independencia con la que se llev a cabo. La independencia significa que la
evaluacin no est sujeta a ninguna influencia poltica ni ni a presiones de ninguna
organizacin. Se cuenta con pleno acceso a la informacin y total autonoma para
llevar a cabo las investigaciones y notificar lo que se haya determinado.
37.
Evaluacin interna. Evaluacin de una intervencin para el desarrollo realizada

por una unidad y/o personas que dependen de la gerencia o direccin de un
organismo donante, asociado o de ejecucin.
Trmino conexo: autoevaluacin.
38.
Evaluacin participativa. Mtodo de evaluacin en la que los representantes de

entidades y partes interesadas (incluidos los beneficiarios) trabajan conjuntamente
en el diseo, implementacin e interpretacin de una evaluacin.
39.
Evaluacin temtica. Evaluacin de un conjunto determinado de intervenciones

para el desarrollo, todas las cuales se refieren a una prioridad especfica de
desarrollo que abarca distintos pases, regiones y sectores.
40.
Evaluacin sumativa. Estudio que se realiza al final de una intervencin (o de una

fase de esa intervencin) para determinar en qu medida se produjeron los
resultados previstos. El objetivo de la evaluacin sumativa es proporcionar
informacin sobre el valor del programa.
Trmino conexo: evaluacin del impacto.
41.
Fiabilidad. Es la coherencia de los datos y los juicios de evaluacin, y la medida en

que se puede confiar en ellos, con referencia a la calidad de los instrumentos,
procedimientos y anlisis empleados para recopilar e interpretar datos de
evaluacin.
Nota: La informacin de una evaluacin es fiable si observaciones repetidas
utilizando instrumentos similares, en condiciones similares dan lugar a resultados
similares.
42.
Garanta de calidad. La garanta de calidad abarca toda actividad que tenga por
objeto evaluar y mejorar el mrito o el valor de una intervencin para el desarrollo o
su cumplimiento con normas establecidas.
Nota: Cabe citar como ejemplos de actividades de garanta de calidad la evaluacin
ex ante, la gestin basada en resultados, los exmenes durante la ejecucin, las
Pg. 34
evaluaciones, etc. La garanta de calidad tambin puede referirse a la evaluacin de

la calidad de una cartera y de su eficacia en trminos del desarrollo.
43.
Gestin basada en resultados. Estrategia de gestin que se centra en el

desempeo y el logro de productos, efectos e impacto.
44.
Grupo meta. Individuos u organismos especficos en cuyo beneficio se lleva a cabo

la intervencin para el desarrollo.
45.
Hallazgo (Constatacin) Un hallazgo (o una constatacin) utiliza evidencias

obtenidas de una o ms evaluaciones para realizar afirmaciones basadas en
hechos.
46.
Herramientas analticas. Mtodos empleados para procesar e interpretar

informacin durante una evaluacin.
47.
Herramientas de recoleccin de datos. Metodologas empleadas para identificar

fuentes de informacin y recopilar datos durante una evaluacin.
Nota: Cabe citar como ejemplos las encuestas informales y formales, la
observacin directa y participativa, las entrevistas en comunidades, los grupos de
control, la opinin de expertos, los estudios de casos y la investigacin bibliogrfica.
48.
Indicador. Variable o factor cuantitativo o cualitativo que proporciona un medio sencillo y

fiable para medir logros, reflejar los cambios vinculados con una intervencin o ayudar a
evaluar los resultados de un organismo de desarrollo.
49.
Indicador del desempeo (o de los resultados). Variable que permite verificar

cambios debidos a la intervencin para el desarrollo o que muestra resultados en
relacin con lo que se ha planeado.
Trminos conexos: seguimiento del desempeo, medicin de los resultados.
50.
Ingreso promedio percpita mensual. Es el ingreso mensual que se obtiene

dividiendo el ingreso total de los miembros del hogar (perceptores) entre el total de
miembros del hogar.
51.
Incidencia de pobreza extrema. Es la proporcin de la poblacin que reside en

hogares con gastos per cpita mensual por debajo del valor de la Canasta Mnima
de Alimentos.
52.
Incidencia de pobreza total. Indica la proporcin de la poblacin que reside en

hogares cuyos gastos per cpita mensual se encuentran por debajo del valor de la
Canasta Bsica de Consumo, conformada por alimentos y no alimentos.
53.
Impactos. Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios,

producidos directa o indirectamente por una intervencin para el desarrollo,
intencionalmente o no.
54.
Impacto en el desarrollo institucional. Medida en que una intervencin mejora o

debilita la capacidad de un pas o regin de hacer uso ms eficiente, equitativo y sostenible
de sus recursos humanos, financieros y naturales, por ejemplo, a travs de:
Pg. 35
a.
mecanismos institucionales mejor definidos, ms estables, transparentes y aplicados

de manera eficaz y previsible y/o
b. mejor ajuste de la misin y la capacidad de una organizacin con su mandato, que se
deriva de estos mecanismos institucionales.
Estos impactos pueden incluir los efectos intencionales o no intencionales de una accin.
55.
Insumos. Recursos financieros, humanos y materiales empleados en una intervencin

para el desarrollo.
56.
Intervencin para el desarrollo. Instrumento de asistencia utilizado por un

organismo (donante o no donante), con el objeto de fomentar el desarrollo.
Nota: Cabe citar como ejemplos el asesoramiento en materia de polticas, los
proyectos y los programas.
57.
Marco de resultados. Lgica del programa que explica la forma en que deber
lograrse el objetivo de desarrollo, que incluye las relaciones causales y los
supuestos subyacentes.
Trminos conexos: cadena de resultados, marco lgico.
58.
Marco lgico. Herramienta que se utiliza para mejorar el diseo de las

intervenciones, ms frecuentemente a nivel del proyecto. Comprende la
identificacin de elementos estratgicos (insumos, productos, efectos, impacto) y
sus relaciones causales, indicadores y los supuestos o riesgos que pueden influir
en el xito o el fracaso. De esa manera facilita la planeacin, la ejecucin y la
evaluacin de una intervencin para el desarrollo.
Trmino conexo: gestin basada en resultados.
59.
Medicin de los resultados. Sistema para evaluar los resultados de las

intervenciones para el desarrollo en funcin de los objetivos declarados.
Trminos conexos: seguimiento del desempeo, indicador.
60.
Meta. Objetivo global hacia el cual se prev que contribuya una intervencin para el
desarrollo.
Trmino conexo: objetivo de desarrollo.
61.
Metaevaluacin. Este trmino se utiliza para evaluaciones cuyo objeto es sintetizar

constataciones de un conjunto de evaluaciones. Tambin puede utilizarse para
indicar la evaluacin de otra evaluacin a fin de juzgar su calidad y/o medir el
desempeo de los evaluadores.
62.
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Es un indicador que se calcula por un

mtodo directo para identificar carencias crticas en una poblacin y caracterizar la
pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con las
necesidades bsicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educacin
bsica e ingreso mnimo), disponibles en los censos de poblacin y vivienda.
63.
Norma de referencia. Base de comparacin o norma (standard) en relacin con la

cual pueden medirse los resultados o los logros obtenidos.
Pg. 36
Nota: Una norma se refiere a los resultados logrados en el pasado reciente por
otros organismos similares, o a lo que razonablemente puede inferirse que se ha
logrado en circunstancias similares.
64.
Objetivo de desarrollo. Impacto intencional esperado que contribuye a generar

beneficios fsicos, financieros, institucionales, sociales, ambientales o de otra ndole
a una sociedad, una comunidad o un grupo de personas mediante una o ms
intervenciones para el desarrollo.
65.
Objetivo del proyecto o programa. Se refiere a los resultados fsicos, financieros,

institucionales, sociales, ambientales o de otra ndole que se espera que el proyecto
o programa contribuya a lograr.
66.
PEA Ocupada. Conjunto de todas las personas que contando con 14 aos a ms,
durante el perodo de referencia, se encontraban realizando algn trabajo, ya sea
como Asalariado, percibiendo un sueldo o salario, monetario o en especie o como
Empleado Independiente, obteniendo un beneficio o ganancia familiar, monetario
o en especie. La nocin de algn trabajo debe ser interpretada como una hora de
trabajo por lo menos en el periodo de referencia.
67.
Pertinencia. Medida en que los objetivos de una intervencin para el desarrollo son
congruentes con los requisitos de los beneficiarios, las necesidades del pas, las
prioridades globales y las polticas de los asociados y donantes.
Nota: En retrospectiva, la cuestin de la pertinencia suele referirse a si los objetivos
o el diseo de una intervencin siguen siendo adecuados an cuando hayan
cambiado las circunstancias.
68.
Planificacin es el proceso de establecer objetivos, desarrollar estrategias, trazar

los planes de implementacin y asignar recursos para alcanzar esos objetivos. En
pocas palabras, la planificacin nos ayuda a definir lo que una organizacin, un
programa o un proyecto pretende lograr y cmo va a acometer la tarea.
69.
Poblacin con seguro de salud. Poblacin menor de cinco aos de edad que
cuenta con algn tipo de Seguro de Salud (SIS, EsSALUD y otros Seguros de
Salud).
70.
Poblacin econmicamente activa (PEA). Es la oferta de mano de obra en el

mercado de trabajo, constituida por todas las personas de catorce (14) aos y ms
de edad que en la semana de referencia se encontraban:
Trabajando
No trabajaron pero tenan trabajo
Se encontraban buscando activamente un trabajo.
71.
Poblacin sin partida de nacimiento. Poblacin menor de cinco aos de edad

que no cuenta con la partida de nacimiento, es decir, no fue inscrita en los registros
del estado civil (RENIEC o Municipalidad).
72.
Poltica Econmica. La poltica econmica puede definirse como el conjunto de

directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso
Pg. 37
econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la
estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e instrumentos
correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto pblico, a las empresas
pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la capacitacin y la
productividad. Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco
global para el desenvolvimiento de la poltica social, la poltica sectorial y la poltica
regional.
73.
Poltica Fiscal. Es un conjunto de acciones gubernamentales que se refieren

fundamentalmente a la administracin y aplicacin de instrumentos discrecionales
para modificar los parmetros de los ingresos, gastos y financiamiento del Sector
Pblico del mismo modo que la poltica de cambios. Pretenden influenciar en la
demanda pero en este caso mediante un plan de actuacin de los gastos e ingresos
pblicos.
74.
Poltica Social. Se conceptualiza a la poltica social como el conjunto de

directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservacin y
elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo
alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad.
75.
Producto. Comprende los productos, los bienes de capital y los servicios que
resultan de una intervencin para el desarrollo; puede incluir tambin los cambios
resultantes de la intervencin que son pertinentes para el logro de los efectos
directos.
76.
Propsito. Objetivos declarados pblicamente del programa o proyecto de

desarrollo.
77.
Recomendaciones. Propuestas que tienen por objeto mejorar la eficacia, la calidad

o la eficiencia de una intervencin para el desarrollo, redisear los objetivos y/o
reasignar los recursos.
Las recomendaciones debern estar vinculadas a las conclusiones.
78.
Rendicin de cuentas. Obligacin de demostrar que se ha efectuado el trabajo

cumpliendo con las reglas y normas acordadas o de declarar de manera precisa e
imparcial los resultados obtenidos en comparacin con las funciones y/o planes
encomendados. Esto puede exigir una demostracin cuidadosa, que pueda
defenderse incluso judicialmente, de que la labor realizada es congruente con los
trminos contractuales.
La rendicin de cuentas en materia de desarrollo puede referirse a las obligaciones
de las partes de actuar de conformidad con responsabilidades, funciones y
expectativas de resultados claramente definidas, a menudo con respecto al uso
prudente de los recursos. Para los evaluadores, denota la responsabilidad de
proporcionar informes de seguimiento y evaluaciones de resultados precisos,
imparciales y crebles. Los administradores y ejecutivos del sector pblico, deben
rendir cuentas ante los contribuyentes y/o los ciudadanos.
79.
Resultados. Producto, efecto o impacto (intencional o no, positivo y/o negativo) de

una intervencin para el desarrollo.
Pg. 38
Trminos conexos: efecto directo, repercusin, impacto.

80.
Revisin. Evaluacin de los resultados de una intervencin, peridicamente o de

manera ad hoc.
Nota: Con frecuencia, se realiza una evaluacin para tener una determinacin
ms completa y/o profunda que la que produce una revisin. Las revisiones tienden
a hacer hincapi en los aspectos operativos.
En ocasiones, los trminos revisin y evaluacin se utilizan como sinnimos.
Trmino conexo: evaluacin.
81.
Seguimiento. Funcin continua que utiliza una recopilacin sistemtica de datos

sobre indicadores especificados para proporcionar a los administradores y a las
partes interesadas principales de una intervencin para el desarrollo, indicaciones
sobre el avance y el logro de los objetivos as como de la utilizacin de los fondos
asignados.
Trminos conexos: seguimiento del desempeo, indicador.
82.
Seguimiento del desempeo. Proceso continuo de recoleccin y anlisis de datos

para comparar en qu medida se est ejecutando un proyecto, programa o poltica
en funcin de los resultados previstos.
83.
Servicios de la vivienda y el hogar. Comprende el tipo de servicios con los que

cuenta la vivienda, como el tipo de abastecimiento de agua, la disponibilidad de
servicio higinico y servicio de alumbrado elctrico en la vivienda.
84.
Sostenibilidad. Continuacin de los beneficios de una intervencin para el

desarrollo despus de concluida.
Probabilidad de que continen los beneficios en el largo plazo. Situacin en la que
las ventajas netas son susceptibles de resistir los riesgos con el correr del tiempo.
85.
Supuestos. Hiptesis sobre los factores o riesgos que pueden afectar el avance o
xito de una intervencin para el desarrollo.
Nota: Este trmino puede tambin aplicarse a las condiciones hipotticas que
inciden en la validez de la evaluacin misma, por ejemplo, las caractersticas de la
poblacin de la cual se extrae una muestra para una encuesta. Los supuestos se
plantean de manera explcita en evaluaciones basadas en la teora, cuando las
mismas son verificadas sistemticamente mediante una comparacin con la cadena
de resultados prevista.
86.
Tasa de mortalidad infantil. Se refiere al nmero de defunciones de nias y nios

que ocurren, antes de cumplir el primer ao de vida. Es un indicador muy sensible
debido a que la mortalidad en este primer ao de vida presenta intensidades
elevadas, mayores a las registradas en las edades siguientes. Se expresa por cada
mil nacidos vivos.
Pg. 39
87.
Trminos de referencia. Documento escrito que presenta el propsito y el alcance

de la evaluacin, los mtodos que se han de utilizar, la norma con la que se
evaluarn los resultados o los anlisis que se han de realizar, los recursos y el
tiempo asignado, y los requisitos de presentacin de informes. A veces se utilizan
tambin las expresiones alcance del trabajo o mandato de la evaluacin.
88.
Triangulacin. Uso de tres o ms teoras, fuentes o tipos de informacin, o tipos de

anlisis para verificar y sustentar una evaluacin.
Nota: Al combinar mltiples fuentes de datos, mtodos, anlisis o teoras, los
evaluadores procuran eliminar el sesgo que surge cuando se recurre a una sola
fuente de informacin, a un solo mtodo, a un nico observador o a una teora
nica.
89.
Validez. Medida en que las estrategias y los instrumentos de recopilacin de datos

miden lo que tienen por objeto medir.
90.
Vivienda particular. Es aquella destinada para ser habitada por una o ms

personas con vnculo consanguneo o sin l, que viven bajo normas de convivencia
familiar.
91.
Vivienda particular con ocupantes presentes, Es aquella vivienda que al

momento de levantarse el censo est habitada permanentemente por uno o ms
hogares.
Pg. 40
SEGUNDA PARTE
2.1 Visin
VISIN COMPARTIDA PER EN EL SIGLO XXI
Per en el Siglo XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que
todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para
desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la
ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas
favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para
aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y
la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,
manteniendo una buena calidad ambiental.
VISIN DEL VRAE AL 2015
VRAE AL 2015
Cuenca integrada, regin piloto con alto grado de desarrollo agroecolgico, productivo,
competitivo, agroindustrial exportador, manejando sosteniblemente sus recursos
naturales y cuidando el medio ambiente.
Regin modelo de desarrollo humano sostenible, articulando a las macroregiones
centro y sur del pas, proyectada a la integracin continental y los mercados del mundo.
Somos una cuenca saludable, inclusiva y segura, con servicios bsicos de calidad,
generando opciones creativas de empleo digno, cultura de paz, equidad social, en
ejercicio pleno de derechos ciudadanos y convivencia con interculturalidad.
VISIN DE PICHARI AL 2021
Pichari al 2021
Somos una sociedad inclusiva, democrtica y descentralizada; sin desnutricin crnica,
sin pobreza ni pobreza extrema. La poblacin ejerce plenamente su ciudadana, goza
de oportunidades y libertades que le permiten alcanzar su mximo potencial como
seres humanos. Su economa es slida y competitiva con alta tecnologa, innovacin e
infraestructura. La gestin municipal es moderna, transparente, participativa y eficiente,
con actores sociales involucrados y un capital social robusto y comprometido. El
ambiente social, poltico, fsico y natural es seguro y saludable, con ecosistemas
recuperados.
Pg. 41
2.2
ESCENARIOS DESEABLES
Sociedad inclusiva
Escenario 1: Al 2021 somos una sociedad inclusiva, donde ninguna persona por razones
tnicas, religiosas, de edad, sexo y opcin sexual, lejana geogrfica, escasez de
habilidades, bajos ingresos, viviendas precarias, mala salud, rompimiento familiar o
cualquier otra motivacin, pierda su condicin de ciudadano; las que sern alcanzadas a
travs de las siguientes intervenciones:
1.1. Programa de desarrollo integral de las Comunidades Nativas que implica la
revaloracin de su cultura, educacin intercultural, manejo sostenible de los
recursos naturales de las que son depositarias; salud, alimentacin y nutricin
priorizado en menores de cinco aos; desarrollo de la cadena productiva de plantas
medicinales; desarrollo de la artesana y del turismo vivencial.
1.2. Creacin y funcionamiento del Centro de Desarrollo del Adulto Mayor, con
viviendas, centros de esparcimiento y centros de produccin que les permita, una
vida saludable y productiva digna de acuerdo a su edad.
1.3. Creacin y funcionamiento de una red micro empresarial para personas con
capacidades especiales, donde puedan desarrollar sus destrezas y vivan con
decoro sirviendo a su comunidad y familia.
1.4. Establecer polticas pblicas locales para dar oportunidades laborales, sociales,
culturales, polticas, educativas y otras a las personas con capacidades especiales.
1.5. Centro de Acogida de la nia, el nio, adolescentes y madres en situacin de
riesgo.
Sociedad democrtica y descentralizada
Escenario 2: Al 2021 somos una sociedad democrtica y descentralizada, que ampla la
influencia de los pobres en las decisiones ms importantes, mediante Municipalidades de
Centro Poblado fortalecidas, comunidades y urbanizaciones autogestionarias; y sociedad
civil vigorizada.
2.1. Fortalecimiento de las Municipalidades de Centro Poblado en lo administrativo,
econmico y organizativo, que le permita mejorar la prestacin de los servicios
pblicos locales delegados con la decisiva participacin de las comunidades.
2.2. Fortalecimiento de la organizacin comunal rural y urbana; elaboracin de
diagnsticos, formulacin de planes de desarrollo de corto y mediano plazo,
ejecucin de los mismos de manera autogestionaria.
Escenario 3: Al 2021 somos una economa descentralizada, con inversiones en
infraestructura econmica en todas las comunidades del mbito distrital, de acuerdo a
sus potencialidades:
3.1. Adaptacin de los Ncleos Ejecutores a las condiciones del medio para que las
comunidades rurales y urbanas ejecuten su Plan de Desarrollo Comunal.
Pg. 42
3.2. Promover el desarrollo rural sostenible, base del turismo vivencial, convirtiendo en
productos tursticos las bellezas escnicas y los recursos tursticos del medio;
articulando a la propuesta turstica del VRAE.
La desnutricin crnica, la pobreza y la indigencia erradicados
Escenario 4: Al 2021 Pichari goza de seguridad alimentaria y nutricional, por tanto, no
existe desnutricin crnica ni hambre, gracias al accionar articulado del gobierno en todos
sus niveles y sectores, la sociedad civil y la poblacin organizada, a travs de acciones
de soberana alimentaria.
Escenario 5: Al 2021 en Pichari fue erradicada la pobreza y la indigencia, las familias y
poblacin en su conjunto, desarrollan sus capacidades productivas, empresariales y
laborales a travs de un agresivo programa de emprendedurismo, articulado al mercado
nacional e internacional.
Pleno ejercicio de ciudadana
Escenario 6: Al 2021 Pichari es una sociedad de ciudadanos y ciudadanas, donde todas
las personas sin ninguna distincin, y desde las diferentes esferas de responsabilidad,
hacen uso pleno de sus derechos y deberes, en virtud de mecanismos sociales, polticos
e institucionales de respeto mutuo del bien pblico y privado.
Ejercicio irrestricto de oportunidades y libertades
Escenario 7: Al 2021 la poblacin de Pichari desarrolla a plenitud el mximo de sus
potencialidades como seres humanos, accediendo a oportunidades y ejercitando sus
libertades a travs de programas integrales de niez, adolescencia, juventud y mujeres.
Escenario 8: Al 2021 Pichari ha mejorado sustancialmente su capital humano, en base a:
8.1. Un sistema educativo de alta calidad y competitividad, con cunas y jardines de
nios con cobertura del 100% de la niez de Pichari; primaria y secundaria para el
100% de nias, nios y adolescentes; centros superiores tecnolgicos que formen
capacidades productivas de bienes y servicios de la juventud con visin
empresarial;
8.2. Creacin de la Universidad Autnoma del VRAE en Pichari, para convertirse en el
eje del desarrollo regional con liderazgo en: a) formacin profesional, b)
investigacin cientfica y tecnolgica; y, c) la transferencia de tecnologa y difusin
del saber.
8.3. Un servicio de salud de calidad en los dos primeros niveles de atencin, efectuados
con calidez, recategorizando e implementando los establecimientos de acuerdo a
las necesidades de salud de la poblacin, creando e implementando nuevos
establecimientos, poniendo en funcionamiento el Hospital II-1 y convirtiendo a
nuestro territorio en un distrito saludable con todas sus comunidades e instituciones
educativas saludables.
8.4. Un sistema de viviendas rurales y urbanas saludables que cuenten con servicios
bsicos como: electrificacin, agua potable y saneamiento bsico; construido y
gestionado de manera comunitaria.
Pg. 43
Economa slida y competitiva con alta tecnologa e innovacin

Escenario 9: Al 2021 Pichari tiene una economa slida con cadenas productivas,
clusters y otras aglomeraciones empresariales en proceso de consolidacin, formadas en
el mbito del VRAE; gracias a un vigoroso programa de competitividad territorial que a su
vez comprende:
9.1. Creacin del Centro de Informacin y Asistencia Microempresarial;
9.2. Creacin del fondo de promocin de la microempresa y fondos semilla para jvenes
y mujeres;
9.3. Creacin y funcionamiento del Centro de Investigacin, Tecnologa, Innovacin y
Creatividad;
9.4. Centro de Formacin de Capacidades Empresariales y Productivas.
Escenario 10: Al 2021 Pichari tiene una adecuada infraestructura productiva y vial que
articula sus comunidades con la capital distrital, con las regiones aledaas y el mundo,
comprende:
10.1. Red vial distrital que articula las diferentes comunidades y facilita el acceso al
mercado y a los servicios de las poblaciones ms alejadas, en buen estado de
funcionamiento;
10.2. Sistemas de riego en funcionamiento en el mbito distrital;
10.3. Todas las comunidades incluyendo las ms alejadas, cuentan con suministro de
energa elctrica;
10.4. Todas las comunidades del mbito distrital, incluso las ms alejadas, cuentan con
telecomunicaciones e internet.
Gestin municipal moderna, transparente, participativa y eficiente
Escenario 11: Al 2021 el gobierno municipal de Pichari est basada ntegramente en
resultados en desarrollo, gestionada de manera transparente, con la participacin activa
de la sociedad civil, la cual optimiza sus procesos y recursos. Ello implica:
11.1. Una estructura orgnica del Gobierno Local funcional y moderna, acorde a las
necesidades de una eficaz y eficiente prestacin de los servicios pblicos locales,
de una autentica representacin y participacin de los vecinos y de la promocin del
desarrollo humano sustentable, integral y armnico del territorio distrital.
11.2. Procedimientos administrativos simples y giles, con servidores capaces y vocacin
de servicio;
11.3. Sociedad civil fortalecida mediante la promocin, fortalecimiento y estmulos a la
asociatividad local.
Ambiente social, poltico y fsico - natural seguro y saludable, con ecosistemas
recuperados.
Escenario 12: Al 2021 los ecosistemas del mbito distrital de Pichari se han recuperado
manteniendo un ambiente natural seguro y saludable. Los mismos que se lograron a
travs de las siguientes intervenciones:
Pg. 44
12.1. Programa Pichari Verde, con intervenciones de forestacin y reforestacin con los
siguientes fines: a) defensas ribereas, b) proteccin y recuperacin de fuentes y
ojos de agua, c) mejora de bellezas escnicas, d) parques ornamentales, e)
jardines botnicos, f) bosques locales, g) proteccin contra deslizamientos, h) zonas
reservadas, etc.
12.2. Programa de energa renovable: energa solar, energa hdrica, bioenerga a travs
de aceite de cocina utilizado, biogs, etc.
12.3. Programa de economa verde: cultivos orgnicos, compostaje, abonos orgnicos
slidos y lquidos, biocidas, reciclaje, reutilizacin y otras prcticas biodegradables.
12.4. Programa de educacin ambiental que desarrolle de manera modular y en base a
los principios de aprender haciendo, aprovechamiento econmico y ensear con el
ejemplo; las principales reas del desarrollo ambiental sostenible.
12.5. Programa de recuperacin de ecosistemas degradados y uso de los suelos de
acuerdo a sus aptitudes de uso mayor.
Escenario 13: Al 2021 el ambiente social del mbito distrital de Pichari es seguro, libre
de delincuencia y actos violentos, donde se practica una cultura de paz y convivencia
armnica, brindando seguridad para las inversiones y el turismo.
13.1. Agentes de Seguridad Urbana en la ciudad, debidamente formados psquica, moral,
fsica y tcnicamente para apoyar y brindar asistencia e informacin a nios,
ancianos, mujeres gestantes, personas con discapacidad, dems vecinos y
visitantes que lo requieran.
13.2. Agentes de Seguridad Rural (Comits de Autodefensa), organizados en cada
comunidad, con preparacin psquica, moral, fsica y tcnicamente para defender la
integridad de las personas y los ecosistemas, encargndoseles el resguardo de los
ros, bosques y zonas de proteccin.
13.3. Compaa de Bomberos en funcionamiento.
Escenario 14: Al 2021 Pichari tiene un crecimiento urbano y rural ordenado, en base a
los planes de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Planes
Especficos y Plan Urbano Distrital, formulados con la Municipalidad Provincial de La
Convencin y el asesoramiento del Gobierno Regional de Cusco y la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Pg. 45
2.3
GESTIN PARA RESULTADOS
Los resultados en orden de prioridad determinados por los Agentes Participantes del
proceso de actualizacin del PDC, son:
N
ORDEN
N
PROGRAMA
1
2
3
PE0001
PE0006
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
PE0014
22
PE0007
23
24
25
26
27
28
29
30
PE0023
Ps/n
PE0021
PE0013
PE0009
PE0022
PE0011
PE0003
PE0002
Ps/n
Ps/n
Ps/n
Ps/n
Ps/n
PE0010
PE0008
PE0005
PE0015
PE0004
PE0012
PE0017
PE0019
PE0016
PE0018
PE0020
PE0024
PROGRAMA ESTRATGICO
Programa articulado nutricional
Desarrollo infantil temprano
Seguridad alimentaria
Acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas para
poblaciones rurales de 2,000 habitantes o menos
Incremento de la productividad rural de los pequeos productores agrarios
Mejora de la sanidad agraria
Gestin ambiental prioritaria
Gestin integrada de los recursos naturales
Seguridad ciudadana
Logros de aprendizaje al terminar el III ciclo
Salud materna neonatal
Desarrollo de la adolescencia y juventud
Desarrollo y empoderamiento de la mujer
Desarrollo integral de las comunidades nativas
Programa de desarrollo de la tercera edad y personas con dispacidad
Programa de ciudadana, democracia y capital social
Accidentes de trnsito
Acceso a anerga de comunidades rurales
Acceso a servicios sociales bsicos y a oportunidades de mercado
Incremento de la productividad de las MyPES
Acceso de la poblacin a la identidad
Acceso y uso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en
poblaciones rurales de menos de 3,000 habitantes
Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres
Vigencia de los derechos humanos y de los derechos fundamentales
Enfermedades metaxnicas y zoonosis
Programa trabajo infantil
TBC-VIH/SIDA
Enfermedades no transmisibles
Legitimidad del sistema fiscal
Prevencin y control del cncer
Fuente: Taller de priorizacin del 03 de diciembre del 2011. MDP, auditorio municipal
Pg. 46
2.4
Diagnstico Situacional
2.4.1 Eje estratgico 1:
Derechos fundamentales y dignidad de las

personas
A.- Democratizacin de la sociedad

La democratizacin proceso por el cual los individuos y los grupos eligen libremente a
sus gobernantes y tienen una voz efectiva en el gobierno y en el proceso de formulacin
de polticas pblicas-, es entendida por muchas personas como un instrumento a la vez
que como una meta de desarrollo. Una democracia representativa, transparente y
participativa puede proporcionar un entorno favorable para enfrentar los problemas del
bienestar humano y cohesin social.
Las entidades internacionales abogan por reformas para promover un nuevo modelo de
gobernabilidad, y que tengan como meta mejorar la capacidad del Estado. Con las que se
insiste en la eficacia administrativa, en los incentivos sustentados en el mercado y en un
involucramiento mayor de la cooperacin.
La democratizacin va de la mano con la gobernabilidad, direccin y control polticos
ejercidos sobre las acciones de los miembros ciudadanos o habitantes de comunidades,
sociedades y estados. O en su forma ms amplia, como buen gobierno, al ejercicio del
poder eficiente, eficaz y legtimo; investidura necesaria para el logro de objetivos sociales
y econmicos.
En un proceso de instrumentalizacin de a gobernabilidad, la nocin de eficiencia, en la
linealidad de alcanzar los objetivos del gobierno en forma transparente y sin dispendio de
recursos; a la eficacia, en el sentido de lograr estos objetivos manteniendo la estabilidad
y la credibilidad de las instituciones y el sistema poltico; y la de legitimidad, a los lmites
impuesto por la ciudadana, la misma que reconoce el derecho a ejercer el poder e
identificarse con las instituciones del Estado.
Por tanto, democratizacin es el ejercicio de mayores y mejores formas de participacin e
involucramiento social en el desarrollo local, resultado de dar poder a quienes
histricamente les fueron negados, por ejemplo las mujeres, los nios, los ancianos.
Democratizacin en Pichari
Pichari forma parte de la vida democrtica del pas. Luego de su creacin distrital en
1995, particip en todos los procesos electorales para la eleccin de Presidentes y Vice
Presidentes de la Repblica, Presidentes y Vicepresidentes Regionales, Alcaldes;
congresistas, Consejeros regionales y regidores.
En las elecciones municipales del 2002, se presentaron 7 listas de candidatos, gan las
elecciones el Ing. Miky Joaqun Dipas Huamn, del Movimiento Democrtico Juntos por
el Progreso, con el 28.10% de los votos.
En el 2006 participaron solo 4 agrupaciones, haba desde un principio un claro favoritismo
por la re-eleccin del Ing. Joaqun Dipas, pero en esta ocasin por el movimiento Unin
por el Per. En efecto, su triunfo fue contundente alcanzando el 71.07% de los votos. En
las elecciones del 2010, se presentaron 12 agrupaciones polticas; ya no se present el
Ing. Dipas, aunque s lo hizo al congreso por Fuerza 2011. Las elecciones las gan el Sr.
Edilberto Gmez Palomino, por Per Posible, con el 31.03%.
Pg. 47
Democracia interna
En Pichari se muestran avances y retrocesos. Se cuenta con las siguientes formas de
participacin:
a.
b.
c.
d.
e.
Presupuesto participativo
Planeamiento participativo
Audiencias de Rendicin de Cuentas
Informes dominicales en el izamiento del Pabelln Nacional
Asambleas Populares o Cabildos Abiertos.
Se tienen formadas y en actividad el Comit de Coordinacin Local Distrital renovada

durante este ao 2011, el Comit de Vigilancia y los Agentes Participantes del proceso de
presupuesto participativo.
Comit de Coordinacin Local Distrital
Fue reconocida por Decreto de Alcalda N 015-2011-MDP/CM de 04 de octubre del 2011
para el periodo 2011 2014, su conformacin se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro 2.1 PICHARI: CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL, 2011 - 2014

N ORDEN
1
PRESIDENTE
EDILBERTO FLORIANO GMEZ PALOMINO
CARGO
Alcalde distrital
MIEMBROS
2
ORLANDO REYNATO GMEZ DELGADO
Regidor distrital
ROMALDA TAYPE JER
Regidor distrital
VCTOR DE LA CRUZ CARHUAS
Regidor distrital
MARTHA SAIRI TUPAC PALOMINO
Regidor distrital
NELLY LADY CUADROS CANDIA

Regidor distrital
ALCALDES DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO
FELIPE NEMESIO MISAICO MELENDRES
Ccatun Rumi
JUAN CERVANTES TINEO
Mantaro
PABLO SOLANO HUARACA
Natividad
10
PRIMITIVO RAMREZ BAOS
Puerto Mayo
11
MIGUEL ARTURO SOTO HUAMN
Omaya
12
JULIO POZO FERNNDEZ
Tambo del Ene
REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL

13
EMILIA GLVEZ LPEZ
Club de Madres Distrital
14
ISAAS ZEVALLOS GMEZ
Confraternidad de Pastores Evanglicos
15
EDWIN MENESES GMEZ
Asoc de Vivienda San Juan de la Frontera
16
RAL GAVILN MALLQUI
Comit de Gestin MCP Otari San Martn
17
ELEUTERIO LIZARAZO RIVAS
Asociacin del Adulto Mayor
Fuente: MDP - Secretara General, Decreto de Alcalda N 015-2011-MDP/CM, de 04 de octubre del 2011
Comit de Vigilancia Ciudadana

La descentralizacin constituye un proceso y una realidad que nos involucra a todos y
exige de nuestra parte participar y vigilar, para que las decisiones y acciones que
competen a las instancias locales, regionales y nacionales sean en beneficio de todos. La
participacin y la vigilancia ciudadana como formas de vivir nuestra condicin de
Pg. 48
ciudadanos y ciudadanas nos comprometen con los procesos de democratizacin que

vive nuestro pas.
La vigilancia ciudadana es un derecho y un mecanismo de participacin que los
ciudadanos y ciudadanas pueden ejercer para fiscalizar o controlar la gestin pblica con
el fin de fortalecerla y concertar sus propuestas para lograr el desarrollo de todos.
El vigilar no es una concesin que hace el Estado a los ciudadanos y tampoco la
bsqueda gratuita de la confrontacin de la sociedad civil con el Estado. Se trata de
tender puentes entre la ciudadana y las autoridades y funcionarios pblicos. En ese
sentido, la vigilancia ciudadana es propositiva, ya que su finalidad es contribuir a la
democratizacin de la gestin pblica, para que sta sea ms transparente, eficiente y
participativa.
Vigilancia en el presupuesto participativo
Es el seguimiento que realizan los ciudadanos al cumplimiento de los acuerdos y
resultados del proceso participativo. Es de carcter permanente y consiste en la
observacin, registro, anlisis y difusin peridica de los avances en las acciones
programadas para el logro de los objetivos decididos en el plan. La Ley Marco del
Presupuesto Participativo en su Artculo 9, dice: son mecanismos de vigilancia del
presupuesto participativo los que permiten el acceso a la informacin pblica, la rendicin
de cuentas y el fortalecimiento de capacidades.
El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo para el ejercicio presupuestal 2012,
est constituido por las personas segn el Cuadro 2.2
Cuadro 2.2 PICHARI: COMIT DE VIGILANCIA DEL

PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO 2012
2.1-A
PICHARI: COMIT DE VIGILANCIA 2012
CARGO
NOMBRE
DNI
PRESIDENTE
Macedonio Aanco Ochante
28281354
SECRETARIO
Lucas Espinoza Ros
23856934
TESORERO
Amrico baos Coras
25016283
VOCAL 1
Pablo Solano Huaraca
28273655
VOCAL 2
Vctor Ramos Berrocal
28300539
Fuente: MDP.- Oficina de Planificacin y Presupuesto.
Debera ser preocupacin de los Gobiernos Locales y el de Pichari, en particular,

fortalecer la vigilancia ciudadana, institucionalizndola. Cada entidad debera ponerla en
prctica, sea travs de buzones de sugerencias, Libro de Quejas, Rendicin de Cuentas.
La ley municipal, establece formas de vigilancia y control, complementarias a las del
presupuesto participativo, as tenemos los Comits de Gestin (Artculo N 117 Ley N
27972), que establece la coparticipacin de los vecinos, a travs de sus representantes,
en comits de gestin establecidos por resolucin municipal para la ejecucin de obras y
gestiones de desarrollo econmico.
Las rendiciones de cuentas, deben ser hechas por todas las entidades que ejecuten
fondos pblicos, o que son pagadas por el Estado. Por ejemplo, las redes y microredes
de salud, deben rendir cuentas de su trabajo de manera pblica; los establecimientos de
Pg. 49
salud, deben hacerlo ante la poblacin asignada, acerca de su trabajo anual; pero a su
vez, deben plantear los retos y plan de trabajo a lo largo del ao, dando a conocer, cul
ser la participacin de dicha poblacin. Tanto como vigilantes de las acciones, como
involucrndose en tareas concretas; de ese modo la Rendicin de Cuentas, tambin es
responsabilidad de los ciudadanos.
B.
Poblacin
Pichari tiene una poblacin estimada al 2011 por el INEI8 de 18 521 habitantes, ms
hombres -54.34%- que mujeres -45.66%-. As puede apreciarse en el Cuadro 2.3.
Cuadro 2.3
POBLACIN PROYECTADA 2009 2011 DEL PER, CUSCO, LA

CONVENCIN Y PICHARI
2.11 POBLACIN PROYECTADA 2009-2011, DEL PER, CUSCO, LA CONVENCIN Y PICHARI

REA
GEOGRFICA
Pas PER
Departamento
CUSCO
AO
SEXO
2009
2010
2011
Abs
Abs
Abs
TOTAL
29,132,013
100.00
29,461,933
100.00
29,797,694
100.00
Hombre
14,605,206
50.13
14,768,901
50.13
14,935,396
50.12
Mujer
14,526,807
49.87
14,693,032
49.87
14,862,298
49.88
1,265,827
4.35
1,274,742
4.33
1,283,540
4.31
TOTAL
Hombre
642,540
50.76
646,933
51.11
651,260
Mujer
623,287
49.24
627,809
49.60
632,280
49.95
Provincia
TOTAL
178,820
14.13
179,095
14.05
179,326
13.97
LA
Hombre
96,078
53.73
96,255
53.75
96,914
54.04
Mujer
82,742
46.27
82,840
46.25
82,912
46.24
TOTAL
17,636
9.86
18,078
10.09
18,521
10.33
CONVENCIN
Distrito PICHARI Hombre

Mujer
51.45
9,606
54.47
9,834
54.40
10,064
54.34
8,030
45.53
8,244
45.60
8,457
45.66
Fuente: INEI-UNFPA-CEPAL-CELADE. PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn

Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015 .
Nota Tcnica.- Los valores porcentuales de los totales est calculada respecto, a su nivel superior inmediato; as, el de
Pichari est calculada respecto a la provincia y de ste, respecto al departamento. Los porcentajes de hombre y mujer se
calcul respecto a sus respectivos totales.
La poblacin departamental respecto al nivel nacional es 4.35% en el 2009, decreciendo

a 4.31% en el 2011. La Convencin representa el 14.13% del mbito departamental el
2009, decrece hasta el 13.97% el 2011. En cambio Pichari, tiene una poblacin creciente,
de 8.86% respecto al mbito provincial en el 2009, crece hasta 10.33% en el 2011.
Lo anterior nos lleva a la conclusin que dentro del mbito departamental mientras las
poblaciones del departamento y de la provincia decrecieron desde el 2007 hasta el 2011,
la poblacin de Pichari tiene un comportamiento creciente.
Poblacin censada
La poblacin censada en el 2007 fue de 15 807 habitantes, 54.00% hombres y 46.00%
mujeres. La poblacin infantil -0 a 11 aos- el 33.07%; los adolescentes el 12.77% y los
jvenes el 24.07%; enorme potencial de poblacin menor de 30 aos, igual a 69.92%. La
poblacin adulta, 26.67%, y la tercera edad, el 3.21%. Las mujeres en edad frtil (MEF)
comprende al 23.36% y la poblacin en edad de trabajar (de 14 aos a ms), el 61.73%.
INEI.- Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento,

Provincia y Distrito, 2000-2015.
Pg. 50
Cuadro 2.4
PICHARI: POBLACIN CENSADA POR SEXO, SEGN GRUPOS

ETARIOS, 2007PICHARI: POBLACIN CENSADA POR
SEXO, SEGN GRUPOS ETARIOS, 2007
Cuadro 2.12
Grupo etario
Hombre
Mujer
Total
209
208
417
2.64
De 1 a 5 aos
1,162
1,114
2,276
14.40
De 6 a 11 aos
1,292
1,243
2,535
16.04
De 12 a 13
425
392
817
5.17
De 14 aos
176
139
315
1.99
De 15 a 17 aos
487
400
887
5.61
De 18 a 29 aos
2,113
1,692
3,805
24.07
De 30 a 49 aos
1,914
1,601
3,515
22.24
De 50 a 59
392
309
701
4.43
De 60 a ms
Total
325
214
539
3.41
7,312
46.00
15,807
100.00
100.00
8,495
54.00
Poblacin infantil
2,663
2,565
5,228
33.07
Poblacin adolescente
1,088
931
2,019
12.77
Poblacin juvenil
2,113
1,692
3,805
24.07
Poblacin en edad de trabajar
5,407
4,355
9,762
61.76
3,693
3,693
23.36
Menor de un ao
Mujeres en edad fertil

Fuente: INEI. Censos nacionales 2007.
POBLACIN OMITIDA Y POBLACIN TOTAL
Cuadro 2.5: PICHARI: POBLACIN TOTAL POR SEXO,

PICHARI: POBLACIN TOTAL POR SEXO,
SEGN
Cuadro 2.13GRUPOS ETARIOS, 2007
SEGN GRUPOS ETARIOS, 2007
Grupo etario
Menor de un ao
Hombre
Mujer
Total
215
214
429
2.64
De 1 a 5 aos
1,196
1,147
2,343
14.40
De 6 a 11 aos
1,330
1,279
2,609
16.04
De 12 a 13
437
403
840
5.16
De 14 aos
181
143
324
1.99
De 15 a 17 aos
501
412
913
5.61
De 18 a 29 aos
2,175
1,741
3,916
24.07
De 30 a 49 aos
1,970
1,648
3,618
22.24
De 50 a 59
403
318
721
4.43
De 60 a ms
334
220
554
3.41
Total
8,742
7,525
16,267
100.00
53.74
46.26
100.00
Poblacin infantil
2,741
2,640
5,381
33.08
Poblacin adolescente
1,119
958
2,077
12.77
Poblacin juvenil
2,175
1,741
3,916
24.07
Poblacin en edad de trabajar
5,564
4,482
10,046
61.76
3,801
3,801
23.37
Mujeres en edad frtil (MEF)

Fuente: INEI - UNFPA. Perfil Sociodem ogrfico del Per.
Nota tcnica.- La poblacin total es igual a la poblacin cens ada m s la poblacin om itida;
s egn la fuente, s ta fue igual a 2.923%
Pg. 51
En todo censo es imposible llegar al universo de la poblacin total, quedando una

poblacin omitida. En los Censos Nacionales del 2007, la poblacin omitida estimada por
INEI y UNFPA9, representa el 2.923015 %, con la que se calcul la poblacin total del
distrito de Pichari, correspondiente al 2007, registrando un total de 16 267 habitantes.
(Ver Cuadro 2.5).
Poblacin rural y urbana
La poblacin urbana es menor que la poblacin rural, representa el 43.85%, contra el
56.15% de la poblacin rural; composicin que le permite categorizar como municipalidad
rural y en virtud ello, hacer uso de lo dispuesto en los Artculos del 140 al 147 de la Ley
Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972); como por ejemplo, La condicin de
municipalidad ubicada en zona rural es considerada para efecto de la distribucin del
FONCOMUN, canon u otras transferencias de recursos a favor de ellas. (Artculo 140).
Segn el Artculo 139 de la Ley 27972, las municipalidades ubicadas en zonas rurales
son las que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacin urbana no es
mayor que el 50% (cincuenta por ciento) de su poblacin total. Tienen a su cargo la
promocin del desarrollo integral, particularmente el desarrollo rural sostenible.
Poblacin proyectada
El 2 021 la poblacin de Pichari alcanzar a 23 mil 141 habitantes, 54.1% hombres y
45.9% mujeres; los nios sumarn 6 mil 977, los adolescentes 2 mil 560; los jvenes 6
mil 078 y la tercera edad, 854. (Ver cuadro 2.6)
Cuadro 2.6
Cuadro 2.14
AO
PICHARI: POBLACIN PROYECTADA, SEGN SEXO Y GRUPO

ETARIO, 2012 - 2021
PICHARI: POBLACIN PROYECTADA, SEGN SEXO Y GRUPO ETARIO, 2012-2021
2,012
2,013
2,014
2,015
2,016
2,017
2,018
2,019
2,020
2,021
TOTAL
18,971
19,418
19,867
20,316
20,844
21,295
21,755
22,222
22,682
23,141
HOMBRE
10,294
10,524
10,754
10,983
11,269
11,512
11,761
12,013
12,262
12,510
8,677
8,894
9,113
9,333
9,576
9,783
9,994
10,208
10,420
10,631
526
538
551
563
578
590
603
616
629
642
De 1 a 2 aos
1,058
1,083
1,108
1,133
1,162
1,188
1,213
1,239
1,265
1,291
De 3 a 5 aos
1,528
1,564
1,600
1,636
1,679
1,715
1,752
1,790
1,827
1,864
De 6 a 11 aos
2,608
2,669
2,731
2,793
2,866
2,927
2,991
3,055
3,118
3,181
372
381
390
398
409
418
427
436
445
454
MUJER
Menor de 1 ao
12 aos
De13 a 14 aos
712
729
746
762
782
799
817
834
851
869
De 15 a 17 aos
1,015
1,039
1,063
1,087
1,115
1,139
1,164
1,189
1,214
1,238
De 18 a 29 aos
4,983
5,100
5,218
5,336
5,475
5,593
5,714
5,837
5,958
6,078
De 30 a 44 aos
3,684
3,771
3,858
3,945
4,048
4,135
4,225
4,315
4,405
4,494
De 45 a 59 aos
1,785
1,827
1,869
1,912
1,961
2,004
2,047
2,091
2,134
2,177
700
716
733
750
769
786
803
820
837
854
De 60 a ms
Fuente: INEI-UNFPA-CEPAL-CELADE.- PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento,
Provincia y Distrito, 2000-2015
Nota Tcnica.- Para proyectar la poblacin del 2016 hasta el 2021, se utiliz la progresin utilizada en el documento fuente.
INEI-UNFPA. Perfil sociodemogrfico del Per. 2008. Censos Nacionales 2007.
Pg. 52
DISCREPANCIAS EN LOS DATOS DE POBLACIN

Un reciente trabajo de lnea basal realizada por la Oficina de Programacin e Inversiones
OPI, de la Municipalidad Distrital de Pichari, da cuenta para el 2011 una poblacin igual
a 30 mil 821 habitantes, adems de considerar 106 comunidades rurales y 6 mil 889
viviendas. (Cuadro 2.7)
Cuadro 2.7
2.15
PICHARI: COMUNIDADES, VIVIENDAS Y HABITANTES, SEGN

PICHARI:
COMUNIDADES,
VIVIENDAS
Y HABITANTES,
MUNICIPALIDADES
DE CENTRO
POBLADO,
2011 SEGN
MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO - 2011
MUNICIPALIDADES DE CENTRO
POBLADO
Ccatun Rumi
Mantaro/1
21
1,050
6,280
Natividad
16
716
3,534
N
1
N
COMUNIDADES
11
N VIVIENDAS
N HABITANTES
1,298
4,732
Tambo del Ene
11
338
1,718
Puerto Mayo
27
1,172
5,365
Omaya
276
1,095
Comunidades de Pichari capital
13
800
3,068
Sectores urbanos de Pichari capital
16
1,239
5,029
122
6,889
30,821
Total
Fuente: MDP.- Oficina de Programacin e Inversiones. Lnea basal 2011

1/ No est considerado Tseguntini, segn OPI, no existe ninguna vivienda
Si comparamos los cuadros 2.3 y 2.7, la poblacin de Pichari en el 2011, existe

demasiada discrepancia entre ambas. En una se dice que existe 18 mil 521 habitantes,
mientras que en el Cuadro 2.7, se enuncia 30 mil 821. Tal como lo manifestamos en el
Eje 2, cuando analizamos el tema educativo, los datos de INEI son subestimados, ya que
el nmero de alumnos matriculados en una determinada edad, son mayores a la
poblacin en ese grupo etario; sin embargo, los datos de la OPI, estn sobre estimados.
Esto debido a que se trabaj visitando cada comunidad o anexo, sin considerar que los
pobladores tienen sus predios rurales, pero tambin tienen sus viviendas en las zonas
urbanas, producindose duplicidad en el conteo.
Por tanto se sugiere a la Oficina de Planificacin y al rgano decisorio de la
Municipalidad, adopten las medidas pertinentes para realizar un nuevo censo en el
distrito de Pichari a fin de obtener la poblacin real. Una buena aproximacin puede
darnos el empadronamiento por comunidades que introducidas en una base de datos,
pueda filtrase por DNI.
C.-
Estructura social
La estructura social o de clases es entendida como la modificacin de las relaciones

sociales, en redes de interdependencia funcional econmicas y polticas, ampliadas y
posibilitadas por la institucionalizacin del Estado centralizado y por la configuracin del
mercado interno. (Plaza; 2009:45) En ese sentido, la configuracin de las sociedades se
diversifica a la par de las cosmovisiones del mundo, oportunidades y estilos de vida,
organizaciones y asociaciones polticas y gremiales para afirmar y defender los intereses
grupales (Plaza; 2009:45).
Pg. 53
La estructura socio econmica de Pichari (cuadro 2.16), es de forma piramidal acentuada.

Una amplia base de estratos bajos, seguido de un estrecho sector de clases medias y
una cspide poco significativa de estrato medio alto. Se dice que estas relaciones de
clase y su formacin se ven afectada y problematizadas por la globalizacin, pues la
caracterizacin de una sociedad no solo depende de sus caractersticas internas de
mercado o Estado; sino que dependen, tambin, de las relaciones que mantiene con
otros Estados, en funcin de la posicin que ocupa en el sistema intersocietal. (Plaza;
2007:47). En ese sentido podemos decir que Pichari, con una explosiva base piramidal
representado por el sector bajo, visualiza, en su conjunto, relaciones poco favorables de
dependencia.
Cuadro 2.8 PICHARI: ESTRUCTURA SOCIO ECONMICA 2007
2.16
PICHARI: ESTRUCTURA SOCIO ECONMICA, 2007
Estratos econmicos
PEA%
Estrato medio alto Empleador y empresarios
0.50
0.50
Subtotal
Empleado privado
3.10
Profesionales y tcnicos
Estrato medio
0.50
independientes
Empleado pblico
7.10
10.70
Subtotal
Obreros
4.10
Estrato bajo
Informal urbano (trabajador

independiente + trabajador familiar no
remunerado no agrcola +
desempleados)
Campesinos y comunidades indgenas
Trabajadoras del hogar
Subtotal
Total
PEA
31
31
193
31
441
665
255
14.60
908
69.60
0.50
88.80
100.00
4,326
31
5,520
6,216
Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007. Elaboracin Natal Crdenas
Adems de reconocer la importancia de las relaciones econmicas es importante poner

atencin a las dimensiones subjetivas de poder y cultura que no se derivan del primero.
El modelo informacional de desarrollo, mencionado por Castells, distingue a sociedades
capitalistas con un cambio en el paradigma tecnolgico que tiene consecuencias no solo
en el producto y los procesos productivos y de intercambio; sino tambin, en los modelos
organizacionales, empresariales y estatales. Estas, a su vez, potenciadas por la
tecnologa de las telecomunicaciones implica un mayor dominio de informacin y poder
de los que cuentan con este servicio. Sin embargo, la estructura social que opera en el
distrito, da cuenta de un panorama poco alentador y de desventaja frente a los nuevos
modelos de desarrollo. El 88.8% de la PEA distrital no cuenta con tecnologa adecuada
para potencializar sus recursos, adems de no contar con agrupaciones formales que les
permitan sinergias organizacionales de emprendimiento competitivo con un mercado
calificado.
El reto, en ese sentido, se encuentra en fortalecer las capacidades de la fuerza laboral y
promover su formalizacin. Por otro lado, los nuevos modelos de desarrollo informacional
Pg. 54
invitan a potencializar los recursos con tecnologa de punta que puedan competir con un
mercado global. Ello sumado a la preocupacin de capacitar mano de obra para el
manejo de nuevas tecnologas. La suma de estas disposiciones podr generar grandes
cambios en la estructura social actual generando relaciones productivas ms favorables.
D.-
Desarrollo humano y pobreza
El desarrollo humano segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUD; es medido por el ndice de Desarrollo Humano -IDH, un indicador compuesto
formado por:
Esperanza de Vida al Nacer,
Logro Educativo que mide adems el Alfabetismo y la escolaridad; e,
Ingreso Familiar per Cpita.
En el Cuadro 2.17, encontramos que en cuanto a la Esperanza de Vida al Nacer, Pichari

ocupa el puesto 459 de un total de 1836 distritos- con 72.98 aos de vida; sin embargo
cae de manera ostensible en Alfabetismo con 85.72% al puesto 1 073; en Escolaridad, al
puesto 1 548; logro educativo, al puesto 1 232 y al puesto 1 191 en ingreso familiar per
cpita. Todo ello genera un ndice de Desarrollo Humano de 0.5637, ocupando el ranking
1 012 en el Per. (En el Eje estratgico 5, profundizaremos el anlisis de este cuadro).
Cuadro 2.9
Cuadro 2.17
Espacio
Geogrfico
PER: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE ESPACIOS

PER: NDICE DE SELECCIONADOS,
DESARROLLO HUMANO 2007
DE ESPACIOS GEOGRFICOS
GEOGRFICOS
SELECCIONADOS, 2007
ndice de
Desarrollo
Humano
IDH
Esperanza de
vida al nacer
ranking
aos
ranking
Alfabetismo
%
ranking
Ingreso
familiar per
cpita
Logro
Educativo
Escolaridad
ranking
ranking
N.S.
ranking
Lima (D)
0.6788
75.67
97.9
89.14
32
94.98
534.6
Lima (P)
0.6840
75.86
98.17
89.21
32
95.19
556.4
San Isidro (d)
0.7590
76.19
17
99.67
94.17
18
97.83
954.8
Cusco (D)
0.5796
17
70.76
21
86.07
19
87.6
86.58
18
262.5
15
Cusco (P)
0.6510
13
74.12
34
96.14
23
90.87
94.39
428.0
Cusco (d)
0.6535
99
74.15
298
96.57
206
91.23
201
94.79
109
434.2
88
La Convencin (P)
0.5779
90
73.22
49
86.35
112
81.25
137
84.65
115
207.2
101
Santa Ana (d)
0.6291
234
73.83
339
93.49
481
90.8
249
92.59
310
339.9
231
Pichari (d)
0.5637
1012
72.98
459
85.72
1073
77.5
1548
82.98
1232
162.1
1191
Fuente.- PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009: Por una densidad del Estado al servicio de la gente.
Nota aclaratoria: (D), departamento; (P), provincia; (d), distrito.

Nota tcnica: en el ranking departamental, mejor 1, peor 24. En el nivel provincial, peor 195; en el distrital, peor 1836.
El valor del IDH vara de 0 a 1, el distrito que ocupa el puesto 1 en el Per, es San Isidro Lima, con un IDH igual a 0.7590, distante an a 1.
Los resultados nos plantean el reto de desarrollar acciones y medidas de poltica
agresivas en educacin y promocin econmica.
POBREZA
La pobreza mediante un enfoque monetario indica la insuficiencia de ingresos o gastos
de la poblacin respecto a un consumo mnimo aceptable socialmente10.
10
INEI-UNFPA. Mapa de pobreza provincial y distrital. El enfoque de pobreza monetaria.
Pg. 55
El Banco Central de Reserva del Per (BCRP) en su Glosario de Trminos Econmicos,

define pobreza como una condicin en la cual una o ms personas tienen un nivel de
bienestar inferior al mnimo socialmente aceptado.
La misma fuente precisa que en una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la
incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. A
ella la llamamos extrema pobreza o indigencia. Luego, se considera un concepto ms
amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educacin, empleo, ingresos,
gastos, y aspectos ms extensos como la identidad, los derechos humanos, la
participacin popular, entre otros., a la que se conoce como pobreza no extrema, o
simplemente pobreza.
Cuadro 2.10 LA CONVENCIN: POBLACIN TOTAL,

POBRE, NO POBRE Y RANKING NACIONAL, SEGN
LA CONVENCIN: POBLACIN TOTAL, POBRE, NO POBRE Y RANKING NACIONAL,
DISTRITOS,
2009
Cuadro 2.18
SEGN DISTRITOS - 2009
Departamento/
Provincia/Distrito
Ubicacin
Pobre
Poblacin
No pobre
(1 + pobre,
1836 < pobre)
Total
Extremo
No extremo
178,820
47.80
14.80
33.00
52.20
HUAYOPATA
5,824
33.20
7.80
25.40
66.80
1,346
SANTA ANA
35,309
38.00
8.60
29.40
62.00
1,239
VILCABAMBA
19,538
39.70
15.70
24.00
60.30
1,206
MARANURA
6,969
46.60
12.60
34.00
53.40
1,047
ECHARATE
45,576
48.10
12.70
35.40
51.90
1,024
LA CONVENCIN
SANTA TERESA
7,261
51.80
17.30
34.50
48.20
964
QUELLOUNO
16,531
55.30
17.00
38.30
44.70
884
KIMBIRI
17,439
57.20
23.10
34.10
42.80
832
PICHARI
17,636
58.70
22.10
36.60
41.30
793
6,737
60.20
19.70
40.60
39.80
746
OCOBAMBA
Fuente: INEI-UNFPA. Mapa de pobreza provincial y distrital. El enfoque de pobreza monetaria. Elaboracin Consultor
Segn el cuadro 2.10, la pobreza total en Pichari alcanza al 58.70% de la poblacin. El

22.10% son pobres extremos, o sea, que de cada 100 personas, 22 no tienen para sus
gastos de alimentacin, por lo que pasan hambre. El 36.60% son pobres no extremos,
eso significa que de cada 100 personas, 37 pueden pagar sus gastos alimenticios, pero
no los gastos de vestido, calzado, educacin, medicina, luz, agua, entre otros.
En relacin a los 1 mil 836 distritos estudiados, ocupamos el puesto 793; y dentro de la
provincia, estamos ubicados penltimos, teniendo a Ocobamba en el ltimo lugar.
INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA
Incidencia. El porcentaje de la poblacin con insuficiencia de ingresos para satisfacer la
canasta total compuesta de alimentos y no alimentos, es lo que se conoce como
incidencia de pobreza total; y en condicin de pobreza extrema, cuando el gasto
percpita del hogar es menor al valor de la canasta de alimentos.
Brecha. Conocida tambin como intensidad o profundidad de la pobreza; mide la
distancia promedio entre el gasto de los pobres a la lnea de pobreza.
Pg. 56
Severidad. Es el valor promedio de las brechas estimadas dando un peso mayor a

aquellas que son ms grandes. Es una medida de desigualdad de la pobreza entre los
pobres.
En el cuadro 2.11 apreciamos que adems de la incidencia de pobreza total, los
indicadores de brecha y severidad, tambin son desfavorables con relacin a los dems
distritos de la provincia.
Cuadro 2.11 POBREZA: INCIDENCIA, BRECHA Y

SEVERIDAD, SEGN ESPACIOS GEOGRFICOS
2.19 POBREZA: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD, SEGN
SELECCIONADOS,
2009
ESPACIOS GEOGRFICOS SELECCIONADOS, 2009
Provincia
Distritos
Incidencia
%
Brecha
%
Severidad
%
LA CONVENCIN
47.8
13.6
5.3
SANTA ANA
38.0
10.3
4.0
KIMBIRI
57.2
17.6
7.3
PICHARI
58.7
18.8
8.0
Fuente: INEI-UNFPA. Mapa de pobreza provincial y distrital. El enfoque de pobreza monetaria
Lo anterior nos interpela y debe hacernos reaccionar, para la adopcin de lineamientos

de poltica coherentes, en pos de la superacin de la pobreza.
E.- Grupos sociales vulnerables

E.1.- Adolescencia y Juventud
La adolescencia y juventud, comprendida entre los 12 y 29 aos de edad, constituyen
etapas en las que los individuos buscan dependencia emocional y psicolgica,
experimentan su sexualidad y aspiran un papel protagnico en la sociedad del futuro.
Este nivel complejo de abstraccin alcanzado por los jvenes y adolescentes puede ser
aprovechado con el apoyo necesario de los padres, profesores calificados, otros jvenes,
representantes espirituales, etc., que canalicen su fuerza y creatividad en la construccin
de un futuro mejor. Por el contrario, una sociedad que no considera a sus jvenes y
adolescentes est destinada a generar un gasto social mayor al de la prevencin y
estmulo; pues, numerosos estudios han demostrado que la forma en que los
adolescentes -y jvenes- conectan con su mundo social influye en su salud, desarrollo y
los protege de conductas de alto riesgo.11
Los jvenes en Pichari
Pichari, segn el censo del 2007 realizado por el INEI, cuenta con una poblacin
adolescente de 2 077 habitantes, cifra que representa el 12.77% del total de la poblacin.
A su vez, la poblacin juvenil es de 3 916 habitantes, consolidando un 24.07% de la
poblacin total. En suma, estos sectores representan el 36.84% de la poblacin total.
Cifra que justifica una mayor atencin por los jvenes. Por otro lado, si consideramos el
promedio nacional de esperanza de vida al nacer (74.13 aos) podemos dar cuenta de
11
UNICEF. Adolescencia: una etapa fundamental. Nueva York, 2002, Pg. 9.
Pg. 57
que jvenes y adolescentes con mejores potencialidades podrn otorgar compensaciones

por periodos ms largos de tiempo a la regin.
A pesar de contar con un grupo importante de jvenes y adolescentes en la localidad de
Pichari no se cuenta con una asociacin integrada por jvenes, activa y slida que se
ocupe de las necesidades y preocupaciones que este sector demanda. En ese sentido, la
posibilidad de tener voz y generar incidencia poltica como sector significativo es mnima.
Sin embargo, existe la necesidad de considerar la voz de los jvenes y adolescentes para
lograr un diagnstico ms certero de su situacin y obtener informacin valiosa sobre su
condicin. Adems, el manifestar sus opiniones e inquietudes posibilita a los jvenes y
adolescentes desarrollar sus conocimientos, capacidades y compromisos con su
sociedad. Por esta razn, se hizo uso de una herramienta cualitativa para obtener de
manera directa la percepcin de los jvenes y adolescentes sobre su situacin y
requerimientos.
La herramienta que se us fue el focus group o entrevista grupal. La muestra fue tomada
de 5 instituciones educativas de nivel secundario de la localidad entre privados y
pblicos; a saber: Colegio Maravilla, Parque Industrial, Albert Einstein, Pedro Paulet y La
Victoria. El nmero total de participantes fue de 63 alumnos de nivel secundario cuyas
edades oscilaban entre los 12 y 17 aos, la participacin fue muy fluida. En algunos
colegios se pudo contar con la presencia de dos grupos divididos por edades. Para
fortalecer la muestra se entrevist a jvenes cuyas edades fluctuaban entre los 16 y 25
aos.
La herramienta o gua de focus group se dise en bloques de preguntas que
comprendan la percepcin de la etapa por la que atravesaban, la visualizacin de su
comunidad, las oportunidades con las que ellos contaban y la relacin con sus
autoridades. Cada parte ser descrita detalladamente lneas abajo, reflejando la opinin
de los propios jvenes de la localidad.
Precepcin sobre la juventud
Podemos decir que los estudiantes de los colegios involucrados, en representacin de los
jvenes de la localidad de Pichari, entienden a la juventud como una etapa de la vida en
la que se desencadenan cambios psicolgicos y fsicos. Los cambios psicolgicos son
evidenciados por su impulsividad y los fsicos por la fuerza y el vigor con los que cuentan.
Adems, mencionan tener una relacin ms cercana con su sociedad, sienten que la
juventud les da la responsabilidad de ser el futuro de su localidad. Esta responsabilidad
los hace sentirse ms maduros, aunque dan cuenta de que su actuar muchas veces no lo
es. Por ello, reconocen que, en esta etapa, ser guiados por sus padres es un arma muy
importante. Ser joven, para los actores mencionados, implica darle ms importancia a
valores como la amistad y afinidad por actividades como el deporte. La relacin con su
grupo de pares (amigos de colegios, barrio, juego y otras actividades) sumado al ansia de
conocer nuevas cosas les hace proveedores de experiencia ya que se sienten ausentes
de ella. Otra caracterstica que reconocen es su jovialidad y por ello buscan siempre
actividades que los diviertan. Frente al grupo de los adultos, ellos mencionan sentirse
inferiores por el dominio que los primeros ejercen sobre ellos. Mencionan que los adultos
imponen su poder aludiendo a la experiencia ganada a lo largo del tiempo.
Qu espera la sociedad de la juventud y qu esperan de ella
Pg. 58
Los jvenes posteriormente reconocieron tener deberes y derechos demandados por su

sociedad y la etapa a la que representan. Como deberes mencionaron la obediencia a
sus padres, respeto a las personas mayores, rendir de manera adecuada en sus
estudios, escuchar siempre los consejos de sus tutores y aportar, de acuerdo a sus
posibilidades, con la sociedad. En cuanto a sus derechos sealaron el hecho de ser
tratados como jvenes y no como nios o adultos, a poder opinar y ser escuchados,
adems de contar con las oportunidades que se merecen.
La etapa por la cual atraviesan, sealan los entrevistados, tambin los pone en una
situacin de ventaja o desventaja frente a personas de otras edades (menores o
mayores). Las ventajas que ellos perciben, de acuerdo a su vivencia cotidiana, lo vinculan
con la sensacin de autonoma ya que pueden tomar sus propias decisiones a diferencia
de los nios, los cuales estn ms sujetos a la proteccin de sus padres. Respecto a los
adultos mayores ellos se sienten privilegiados porque an cuentan con energa para
sostenerse por s mismos, adems de contar con un sinfn de posibilidades que an
pueden escoger y hacer realidad. Por otro lado, las desventajas que dicen poseer tienen
que ver con el cuidado que deben prestar a sus hermanos menores y toda la
responsabilidad que recae en ellos, respecto a dicho rol. Cuando nios, ellos cuentan,
podan pasar ms tiempo con sus padres a diferencia del presente; etapa en la que
deben ejercer nuevas responsabilidades que implican alejarse de sus progenitores, en la
bsqueda de oportunidades en otras ciudades. El hecho de contar con una mayor
autonoma en su accionar no los exime del control de sus padres, lo cual en algunos
casos es reconocido como una desventaja. En cuanto a las opiniones y los puntos de
vista que brindan, se sienten en una situacin de vulnerabilidad ya que afirman que su
voz carece de valor frente a los adultos.
Problemas identificados
El segundo bloque de preguntas denominado los jvenes y su comunidad engloba los
problemas latentes que los entrevistados identifican en su localidad e involucran a
jvenes y adolescentes como ellos. Entre los problemas ms citados por el auditorio se
encuentran el alcoholismo, drogadiccin, pandillaje, prostitucin (curva maldita), iniciacin
de la sexualidad a temprana edad y de manera irresponsable lo que origina embarazos
en adolescentes o abortos, desercin de los estudios, violencia familiar e incomprensin
de los padres.
En cuanto a la privacin de oportunidades, ellos identifican como problema el no contar
con una universidad que cuente con todas las carreras que ellos exigen, adems de no
encontrar trabajos dignos para los jvenes. Respecto a los valores identifican una
carencia de los mismos, en el comn denominador de su grupo etario, lo cual se
evidencia en el poco respeto a los mayores.
Posibles soluciones
Frente a los problemas mencionados se plantea soluciones en la voz de los mismos
jvenes. Entre las posibles soluciones el grupo entrevistado mencion las siguientes:
restringir el ingreso de los jvenes a discotecas, bares y cantinas; evitar la venta de
alcohol y estupefacientes a los jvenes; una mejor relacin entre padres e hijos y un
mejor cuidado de los primeros por los segundos; facilitar charlas informativas, talleres
gratuitos sobre sexualidad, drogadiccin y otros; inversin en centros de esparcimiento
para los jvenes como parques, centros recreacionales y centros tcnicos; promover
Pg. 59
actividades alternativas como danza, msica y deportes; involucrar a los jvenes con
organizaciones como CEDRO; y financiar proyectos como Pro joven.
Los jvenes mencionaron adems, que dentro de sus posibilidades y las situaciones que
enfrentaron, de manera directa o indirecta, buscaron la solucin ms idnea; por
ejemplo, una manera de manejar dichos problemas fue el de aconsejar a las personas
ms cercanas como amigos y vecinos. Sin embargo, estos consejos muchas veces no
lograron disuadir a los afectados por los diversos problemas, por lo que sienten que sus
esfuerzos no fueron suficientes para menguar la difcil situacin. El impedimento de hacer
ms efectivo el apoyo lo encuentran en la falta de apoyo de entidades o personas que
refuercen sus consejos u orientaciones. En el caso de los que no tuvieron un rol
protagnico o la oportunidad de hacer frente a dichas dificultades rescataron las ganas de
participar posteriormente si la situacin lo amerita.
Compromiso con su sociedad
Todos mencionaron estar dispuestos a contribuir con el desarrollo de su comunidad y
ms an de estar involucrado con el bienestar de otros jvenes. La contribucin se
resume en brindar parte de su tiempo al apoyo de jvenes que atraviesan por diversos
problemas por medio de consejos, charlas, etc. Su motivacin se encuentra en el deseo
de aportar en el desarrollo de su localidad y se fortalecera con el apoyo de las
autoridades y otros grupos que hagan efectiva su voz; pues mencionan que los consejos
de un joven no son bien recibidos ni tomados en cuenta, de no contar con un respaldo.
Visin de los jvenes sobre su comunidad
Una vez reconocido el estado actual de su comunidad e identificar su rol en la misma se
pidi a los jvenes visualizar a su comunidad en diez aos. Los entrevistados imaginaron
una ciudad segura, sin delincuencia y narcotrfico. En cuanto al medio ambiente se
observa una flora y fauna preservada sin contaminacin y ros limpios. Una educacin
avanzada e integral que cuente con equipos modernos e infraestructura que facilite el
aprendizaje de los jvenes de la localidad y los coloque en una situacin de igualdad
frente a jvenes de otras ciudades, adems de mayores opciones de estudio en
universidades e institutos evitando de esta manera migraciones y la prdida de jvenes
valores. En cuanto a los servicios se evidencia la existencia de un aeropuerto, un gran
hospital con equipos de ltima generacin, pistas asfaltadas y la extensin de servicios
bsicos como luz y agua a todo el distrito. La calidad humana se visualiza con la
presencia de buenos gobernantes, profesionales capacitados, ciudadanos pacficos, sin
vicios y malos hbitos; todos ellos organizados con el propsito de una comunidad mejor.
Entre ellos una organizacin de jvenes con la que hoy no se cuenta. Anulacin de antros
de vicio como bares y cantinas; y en su lugar, contar con lugares recreativos para jvenes
cmo parques y otros, que les permita desarrollarse con valores y ser personas de bien.
Se imaginan un Pichari en su calidad de provincia impulsadora de turismo.
Oportunidades que encuentran en su localidad
El tercer bloque se denomina los jvenes y sus oportunidades. Esta seccin evidencia
la percepcin de los jvenes y adolescentes sobre las oportunidades que su localidad le
ofrece. Una de las afirmaciones que reiteran es la diferencia de oportunidades respecto a
la educacin frente a otras ciudades. Mencionan que se encuentran en una situacin de
Pg. 60
desventaja por no contar con una educacin de mejor calidad y equipamiento (tecnologa)
necesario en sus centros de estudios, lo cual limita sus capacidades y aprendizaje.
Migracin de jvenes
En seguida se les pidi a los jvenes y adolescente visualizarse a 5 y 10 aos. Este
ejercicio arroj un panorama de flujos en el que los jvenes valores migraban a otras
ciudades en busca de nuevas oportunidades de estudio y trabajo, que no encuentran en
su localidad.
Logro de sus metas
Posteriormente, los jvenes y adolescentes se refirieron a sus metas de manera
indistinta. Un sector atribua el fracaso y/o logro de sus metas a la falta de oportunidades
existentes en su provincia. Otro sector mencionaba que la localidad de origen no era un
factor limitante para el cumplimiento de sus metas. El limitante de sus propsitos era
atribuido a su propia capacidad, por un lado; y por otro, al apoyo de sus autoridades. En
base a los criterios con los que ellos forjaban su futuro decidieron extender sus voces al
conjunto de jvenes y adolescentes de Pichari sealando que las prioridades con las que
debe contar su grupo de pares es la preocupacin por los estudios, la prctica de valores
y principios, el cumplimiento de sus metas y sueos, la bsqueda de buenos referentes y
amistades y toda actividad que implique el desarrollo pleno de sus facultades, ligado a la
etapa por la que atraviesan. Adems mencionaron que todo joven y adolescente debe
valorar el esfuerzo de sus padres, no deben perder la fortaleza de luchar contra las
adversidades y debe aprovechar todas las oportunidades que se les presente
manteniendo sus deseos de superacin.
Los jvenes y las autoridades
El ltimo grupo de preguntas denominado los jvenes y sus autoridades busc
identificar la apreciacin de los jvenes y adolescentes de Pichari sobre sus autoridades.
Los entrevistados sealaron que las autoridades tienen el deber de velar por la salud y
educacin de los jvenes y adolescentes. Sin embargo, perciben que hay falta de inters,
respecto a su situacin. Frente a ello, aaden la necesidad de contar con incentivos para
los jvenes y adolescentes, la construccin de espacios de desarrollo personal y
esparcimiento (estadio, coliseo), el mejoramiento de los centros educativos, lugares de
aprendizaje como bibliotecas y la creacin de un centro universitario que les brinde un
desarrollo integral de sus capacidades, talleres de formacin laboral (corte y confeccin,
tallado, carpintera), promoviendo en ellos el emprendedurismo, que les permita contribuir
con la economa familiar. Como de espacios que permitan a los jvenes dialogar con sus
autoridades sobre los problemas que los aquejan. Frente al ltimo punto, los
entrevistados recalcan que el reconocimiento de sus voces contribuir con una
planificacin e inversin legtima de proyectos dirigidos a este sector.
Algunos problemas para remarcar
UNICEF en su informe del 2011, Estado de la Niez en el Per; presenta algunos
indicadores que creemos absolutamente necesario remarcar, en la medida que corrobora
con cifras, las afirmaciones de los jvenes efectuadas a travs del focus group; como que
explican ciertos problemas percibidos.
Pg. 61
Adolescentes con primaria y secundaria completa

El estudio seala que solo el 62.5% de los adolescentes de 12 y 13 aos, tienen primaria
completa; y el 21.1% de adolescentes de 17 y 18 aos ha culminado su secundaria.
Realidad explicada por el estado civil del 34.5% de adolescentes mujeres con edades
entre 15 y 18 aos, que ya est casada o es conviviente; y que el 39.5% de las
adolescentes entre 15 y 20 aos, ya ha experimentado la maternidad. Escenario que
grafica la reproduccin de la pobreza en Pichari; y las pautas para su abordaje.
Cuadro 2.12 PICHARI: ALGUNOS INDICADORES EN

NIOS
Y ADOLESCENTES, 2010
PICHARI: ALGUNOS INDICADORES EN NIOS Y ADOLESCENTES, 2010
INDICADORES SELECCIONADOS EN NIOS Y ADOLESCENTES
Hogares con electricidad
26.8
Hogares que utilizan carbn, lea o bosta/estircol para cocinar
83.6
Hogares con chimenea del total que utiliza carbn, lea o bosta para cocinar
Hogares con una computadora
Hogares con telfono fijo o celular
Hogares con internet
2.0
0.9
29.2
0.0
Hogares con acceso a fuentes mejoradas de agua
39.5
Primaria completa en nios y nias de 12 a 13 aos de edad
62.5
Secundaria completa en adolescentes de 17 a 18 aos de edad
22.1
Nios y nias de 1 a 11 meses con partida de nacimiento
81.6
Nios y nias de 1 mes a 5 aos con partida de nacimiento
87.6
Jvenes mujeres entre 18 y 20 aos con DNI
84.3
Jvenes hombres entre 18 y 20 aos con DNI
66.1
Adolescentes hombres de 15 a 18 aos con estado civil conviviente o casado
7.5
Adolescentesmujeres de 15 a 18 aos con estado civil conviviente o casada
34.5
Adolescentes mujeres entre 15 y 20 aos que ha experimentado la maternidad
39.5
Fuente: INEI-UNICEF (2011). Estado de la Niez en el Per.
Pg. 62
Cuadro 2.13 MATRIZ DE PROBLEMAS Y

POTENCIALIDADES DE LOS JVENES
Problemas
37.5% de nios y nias de 12 a
13 aos no cuentan con
primaria completa.
77.9% de los adolescentes
entre 17 a 18 aos no cuenta
con secundaria completa.
33.9% de mujeres jvenes entre
18 y 20 no cuenta con DNI.
15.7% de hombres jvenes
entre 18 y 20 aos no cuenta
con DNI.
7.5% de adolescentes hombres
de 15 a 18 aos con estado civil
de conviviente o casado.
34.5% de adolescentes mujeres
de 15 a 18 aos con estado civil
de conviviente o casada.
39.5% de adolescentes mujeres
entre 15 y 20 aos que ha
experimentado la maternidad.
Potencialidades
36.84% de la poblacin total
de Pichari local est formado
por jvenes y adolescentes
entre 12 y 29 aos.
Adolescentes
y
jvenes
predispuestos a aportar en el
desarrollo de la localidad.
Metas claras y precisas.
Diversidad tnico-cultural. 13
comunidades nativas y 25
anexos.
Ubicacin
geogrfica
privilegiada por el canon
gasfero
Existencia de programas en
Pichari de promocin del
emprendimiento juvenil.
Sueos
Creacin y ampliacin de la
Universidad del VRAE en
Pichari.
Construccin de espacios de
esparcimiento y desarrollo
personal (estadio, coliseo)
Construccin de lugares de
aprendizaje como bibliotecas.
Mejora en la calidad educativa
y equipamiento tecnolgico.
Creacin de centros de
formacin laboral (carpintera,
corte y confeccin, tallado).
Creacin de una asociacin
activa de jvenes con respaldo
de las instituciones.
Promocin de actividades
alternativas como danza y
msica.
Promocin
del
emprendedurismo
juvenil,
fortalecimiento
de
los
programas en ejecucin y
creacin del fondo semilla.
Pg. 63
E.2.- LAS COMUNIDADES NATIVAS

I.
GENERALIDADES
Las comunidades nativas que radican en Pichari, son poblaciones originarias de estas
tierras, en su totalidad pertenecen a la familia tnica Ashninka, quienes por su
naturaleza habitual, son conservadores de la biodiversidad amaznica del VRAE.
II.
ASPECTOS SOCIO CULTURALES
DEMOGRAFA
Unos 60 aos atrs aproximadamente, dcada del 50 del siglo pasado, en la zona donde
hoy se asienta la capital del distrito y sus comunidades aledaas; vivan familias nativas
dispersas: don Amadeo Barboza, don Moiss Vargas entre otros, con abundante caza,
pesca y recoleccin. Se refiere que en esa dcada, don Amadeo fue invitado a Lima por
el Gobierno Central para tratar sobre la colonizacin de la margen derecha del ro
Apurmac, a su regreso hubo escasa comunicacin sobre ello, dndose a continuacin
los procesos de colonizacin.
El proceso migratorio que sobrevino, luego de la llegada de los colonos, fue bastante
fuerte, los jefes de la comunidad, empezaron a vender grandes extensiones de terrenos
por pequeas cantidades de dinero; haciendo temer que pronto, se quedara sin sus
tierras, por lo que se dispersaron en grupos familiares ubicndose en algunos lugares
estratgicos distantes como Shinngari, Kempiri, Sankiroshi, Pitirinqueni, dando vida a
nuevas comunidades.
Tambin se ha referido que en varias oportunidades, los nativos tuvieron que enfrentarse
a los invasores, haciendo uso de sus armas. Una de las ms recordadas fue la acaecida
en el sector Santa Ins entre los aos 1982 y 1983; los colonos se posesionaron en
tierras de los nativos, mereciendo una accin enrgica de los nativos que durante varios
das se enfrentaron con sus flechas a los invasores, quienes respondieron con armas de
fuego. En su mayora esas tierras se recuperaron, aun cuando perdieron parte.
El distrito de Pichari, cuenta con 13 comunidades nativas y 25 anexos; haciendo un total
de 38 agrupaciones de viviendas. (Ver cuadros 2.14 y 2.15).
CUADRO 2.14 PICHARI: COMUNIDADES NATIVAS Y NMERO DE ANEXOS, 2011
2.1 PICHARI: COMUNIDADES NATIVAS Y NMERO DE ANEXOS, 2011
N
COMUNIDADES NATIVAS
N DE ANEXOS
1
Sankiroshi
1
2
Monkirenshi
3
Marontuari
4
Unin Santa Fe
5
Otari Nativo
1
6
Gran Shinngari (Quenquibiri Alta)
21
7
Paveni
8
Catungo Kempiri
1
9
Pitirinqueni Central
1
10
Tiobankani
11
Comitarinkani
12
Tseguntini
13
Timpiari
TOTAL
13
25
Fuente: Sr. Rodrigo Vargas Saavedra, Jefe de la Com unidad Nativa Gran Shingari. Diciem bre del 2011
Como podemos observar en el cuadro 2.2, Gran Shinngari, es la comunidad nativa con
Pg. 64
ms anexos, debido a la necesidad que tuvieron de defender su extenso territorio

superior a 8000 hectreas-, de las invasiones que tambin sufrieron antes y despus de
la violencia socio-poltica.
CUADRO 2.15 PICHARI: ANEXOS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS, 2011
2.2 PICHARI: ANEXOS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS, 2011
N
Anexos
De
N
1
Kitemontinkiari
Sankiroshi
14
2
Yevanashi
Otari Nativo
15
3
Quenquibiri Baja
Gran Shinngari
16
4
Kitamaronkani (Aguas Termales) Gran Shinngari
17
5
Alto Parijari
Gran Shinngari
18
6
Shancoatiari
Gran Shinngari
19
7
Kimoshirenkani
Gran Shinngari
20
8
Cuvivari
Gran Shinngari
21
9
Santoshiari
Gran Shinngari
22
10 Memerini
Gran Shinngari
23
11 Kapiroshi
Gran Shinngari
24
12 Nueva Ashaninka
Gran Shinngari
25
13 Ovayeri
Gran Shinngari
Anexos
Getariato Alto
Getariato Baja
Kepeashiari
Chirotiari
Chirotiari Alta
Cuviriari
Zaro Yaco
Miraflores
Los ngeles
Yurinaki
Sataronchiato
Pitirinqueni Baja
De
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Gran Shinngari
Catungo Kempiri
Pitirinqueni Central
Fuente: Sr. Rodrigo Vargas Saavedra, Jefe de la Comunidad Nativa Gran Shinngari. Diciembre del 2011
Poblacin
La poblacin nativa de Pichari asciende a 2 168 habitantes12, 53.74% hombres contra
46.26% de mujeres. Es una poblacin eminentemente joven, el 36.39% comprende a los
nios de 0 a 9 aos, el 24.30% corresponde a los adolescentes y jvenes entre 10 y 19
aos; lo que equivale a decir que la poblacin menor de 20 aos representa el 60.69% de
la poblacin total, a la que adicionamos la poblacin joven de 20 a 29 aos, que equivale
al 16.99%; en suma, una poblacin menor a 30 aos que representa el 77.68% de la
poblacin total, o sea, ms de las tres cuartas partes de toda la poblacin.
La poblacin adulta entre 30 y 64 aos representa el 20.81% y una poblacin de 65 aos
y ms que solo alcanza el 1.51%, o sea, 33 habitantes. (Ver Cuadro 2.16)
CUADRO 2.16 POBLACIN NATIVA POR SEXO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011
2.3 PICHARI: POBLACIN NATIVA POR SEXO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011
Grupo de edades
Hombres
Abs
Mujeres
Abs
Total
Abs
0 a 4 Aos
199
47.65
219
52.35
418
19.27
5 a 9 Aos
195
52.65
176
47.35
371
17.12
10 a 14 Aos
151
52.81
135
47.19
287
13.22
15 a 19 Aos
143
59.55
97
40.45
240
11.08
20 a 29 Aos
218
59.06
151
40.94
368
16.99
30 a 39 Aos
111
51.10
106
48.90
217
10.01
40 a 64 Aos
127
54.20
107
45.80
234
10.80
21
63.64
12
36.36
33
1165
53.74
1003
46.26
2168
65 a ms A.
TOTAL
1.51
100.00
Fuente: MD Pichari. Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales. Unidad de Asuntos tnicos
Elaboracin: Equipo consultor
12
Municipalidad Distrital de Pichari. Unidad de Asuntos tnicos. Agosto del 2011
Pg. 65
3. DIMENSIN SOCIAL
Las poblaciones nativas estn vinculados entre si por el idioma, caracteres sociales, uso
comn de los recursos, ayuda mutua y un territorio comn; es decir, todas las tierras
pertenecen a la comunidad, el Jefe asigna a cada familia una parcela para sus sembros
y crianzas, de acuerdo a sus requerimientos. Generalmente no supera las 5 hectreas,
que no puede vender ni regalar, los ttulos estn a nombre de la comunidad.
Las familias se encuentran en forma nucleada o dispersa, alrededor del cual desarrollan
sus actividades econmicas, productivas, recoleccin, caza y pesca; actividades
genuinas como fuente de alimentacin familiar.
Los lazos matrimoniales de acuerdo a sus costumbres facilitaron la formacin de grandes
asentamientos de familia como en las comunidades de Gran Shinongari, Sankiroshi, Otari
y Pitirinqueni.
SISTEMA DE ORGANIZACIN
En las comunidades nativas la Asamblea General y la Junta Directiva que los representa,
son los nicos rganos de gobierno responsables de conducir el desarrollo de la
comunidad y hacer prevalecer la defensa de los derechos de la poblacin. La Asamblea
General es la mxima instancia deliberativa y resolutiva; est conformada por los
miembros del Consejo Directivo y la comunidad, convocadas por el consejo directivo a
travs del Jefe de la comunidad. La Junta Directiva es responsable de la direccin,
administracin y representacin legal de la comunidad.
La Junta Directiva de las comunidades nativas estn conformadas por el Jefe, el Sub
Jefe, el Secretario de Economa, el Secretario de Actas, 02 Vocales y 01 Fiscal.
Reconocen tambin como dirigentes a la presidenta del Club de Madres, al responsable
del Comit de Autodefensa (CAD); a la vez que designan un Agente Municipal y un
Teniente Gobernador.
El Club de Madres es una organizacin social de base, conducido por una Junta Directiva
cuya funcin consiste en recibir y repartir los alimentos proporcionados por la
Municipalidad de Pichari, en el Programa del Vaso de Leche (PVL). Los beneficiarios son
los nios de 0 a 13 aos, tebecianos y ancianos: mujeres a partir de los 60 aos y los
hombres, a partir de los 65 aos. Tambin cuentan con un comedor popular, la que se
ubica en la Comunidad de Otari Nativos, claro que para los pobladores de dicha
comunidad.
Los Comits de Autodefensa son responsables de velar por la seguridad y pacificacin de
la comunidad; jugaron un rol decisivo en la etapa de pacificacin del VRAE. Tienen
estructura piramidal, el CAD VRAE est constituido por Comits Distritales, estos por
Comits Zonales, los que a su vez, estn constituidos por Comits Comunales.
El Teniente Gobernador es la autoridad que representa al Gobernador distrital, da a
conocer al Jefe, las directivas emanadas de ese rgano; adoptadas por la comunidad a
travs del Jefe.
El Agente Municipal es el representante de la municipalidad, sin embargo no tiene otra
funcin en la comunidad que la de comunicar al Jefe lo dispuesto por la Municipalidad,
Pg. 66
aun cuando acude a las invitaciones o reuniones, en compaa del Jefe y del Teniente
Gobernador.
Los anexos no tienen Jefes, sin embargo cuentan con Agente Municipal, Teniente
Gobernador, Club de Madres, Comit de Autodefensa y representantes de
organizaciones de productores. En estos casos, estas autoridades tienen mayor
protagonismo, sobre todo en los presupuestos participativos.
Existe una Coordinadora Distrital de las Comunidades Nativas de Pichari (CODICONP),
agrupa y representa a todas las comunidades nativas del distrito incluyendo a sus
anexos, cuyos representantes tienen voz y voto; cuentan con una Junta Directiva que
tramita demandas conjuntas y promueve la correspondencia fraternal ntima de la
naturaleza con el hombre amaznico, con la finalidad de preservar su identidad cultural.
La CODICONP es parte, de la Organizacin Ashaninka del Ro Apurmac (OARA), que
agrupa a todas las comunidades Ashninkas asentadas en los valles que conforman el
ro Apurmac. Cumple funciones de defensa de los derechos humanos y la identidad
cultural Ashaninka.
ASPECTOS CULTURALES
La lengua de los Ashninkas es el Arahuaca, familia lingstica compuesta por 10 etnias13
en la que sobresale la Ashninka. Esta familia lingstica alcanz en el 2007, una
poblacin de 128 mil 512 habitantes14, constituyndose en la ms poblada del Per.
Sus festividades ms celebradas son el aniversario de creacin de su comunidad o
anexo, fiestas patrias y el aniversario distrital en la capital de distrito y navidad, donde los
nios, generalmente reciben regalos por parte de la municipalidad y otras organizaciones.
Sus celebraciones la efectan con deportes, concursos de lanzamiento de flechas,
carreras, ginkana propia de sus costumbres y libando mazato, bebida preparada con
yuca y camote cocidos.
Las adolescentes se casan actualmente entre los 17 aos, avance significativo respecto a
unos pocos aos atrs, cuando las mujercitas se desposaban a los 13 o 14 aos. Los
Jefes estimulan a los adolescentes al estudio, esperando culminen su educacin primaria
y paulatinamente, la secundaria; es tambin su deseo, que estudien carreras tcnicas o
universitarias.
Los matrimonios, o ms propiamente, las uniones conyugales, no se registran ni participa
el Jefe en ellas, como tampoco lo hacen en los registros civiles. Son celebraciones
familiares con mazato y a veces, una comida. La persona de sexo masculino va a la casa
donde vio a una chica que le gustara por esposa, habla con los padres y si hay varias
adolescentes en esa familia, el pap pide al hombre que escoja en ese momento con
quien quiere unirse. Generalmente se fija fecha para oficializar la unin, tiempo en que
el pap invita a algunos familiares o amigos para reunirse en casa, donde se ofrecen un
13
INEI. II Censo de las Comunidades Nativas de la Amazona Peruana de INEI (2007) y Censos
Nacionales de Poblacin y Vivienda del 2007; la familia lingstica Arahuaca est compuesta por
10 etnias: Ashninka, con 88 703 habitantes; Matshiguenga, con 11 279 habitantes; Ashninka,
con 8 774 habitantes; Nomatsiguenga, con 8 016 habitantes; Amuesha (Yanesha), con 7 523
habitantes; Piro, con 3261 habitantes; Caquinte, con 439 habitantes; Culina, con 417 habitantes;
Chamicuro Cocama Cocamilla con 63 habitantes y; Resgaro Ocana, con 37 habitantes.
14
INEI: Anlisis sociodemogrfico de las comunidades nativas amaznicas.
Pg. 67
almuerzo costeado por el novio y cocinado por la novia; mazato u otras bebidas y de se
modo se realiza la unin conyugal.
La alimentacin cotidiana para la familia es yuca. En el desayuno yuca asada a la brasa o
cocida, algo de sal y mazato; almuerzo y cena, igual; se combina con carne asada o
pescado, si la providencia permiti cazar o pescar a los progenitores. Ocasionalmente la
bebida puede cambiar con chicha de maz o de pltano, este ltimo preparado con el
pltano de freir: ordinario o bellaco maduro; se coce, se aplasta y mezcla con el agua en
que se coci, quedando una pasta, que se guarda en una olla grande luego de que est
fra, se tapa y deja fermentar. Para beber se diluye en agua. Este rgimen diettico
genera alta incidencia de desnutricin crnica, deficiencia proteica y de micronutrientes.
Las actividades cotidianas de una familia Ashninka se inicia con la salida del sol, la
esposa prepara el desayuno mientras el esposo da una vuelta por el vecindario, visitando
a algn amigo o pariente, donde generalmente conversan y beben mazato, entre las 7:30
de la maana regresa a casa para desayunar. Luego tiene tres opciones: ir a pescar, ir a
cazar o irse a la chacra, es lo menos comn.
Cuando deciden ir a pescar, lo hace con toda la familia e incluso asocindose con otras
familias; envenenan las aguas de un brazo del ro grande o ros pequeos con kube,
huacashi o pitishi, plantas biodegradables que cultiva. Tambin cambia el curso de las
aguas de un ro pequeo o brazo, secando el lecho en un determinado tramo, donde
pesca con tranquilidad. En contadas ocasiones utiliza tarrafas de aproximadamente 1.5
metros de radio, con la que realiza su pesca.
La caza actualmente es realizada con escopeta de perdigones calibre 16, tanto en el da
como en la noche; actividad efectuada generalmente entre dos personas. Es poco usual
el uso de la flecha, salvo para aves pequeas.
La labranza no es prioritaria, les basta tener yucas y pltanos, con los que complementan
su alimentacin cuando hay pescado o carne, producto de la caza. Las mams cran
gallinas, pavos y a veces patos, en poca escala.
4. SERVICIOS
La prestacin de los servicios pblicos no es de calidad, veamos brevemente los
principales:
4.1 EDUCACIN
Existen 34 instituciones educativas: 19 en el nivel primario, uno en el nivel secundario, 11
Jardines de Infancia y 3 PRONEI. Cuatro de las IE de primaria estn administradas por la
UGEL de Ro Tambo (Junn): Shirotiari Alta, Shirotiari Baja, Katungo Kempiri y
Sataronshiato. (Ver cuadro 2.17).
CUADRO 2.17
2.4
PICHARI: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES

NATIVAS, 2011
PICHARI: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES NATIVAS - 2011

PRONOEI
Jardn de
Infancia
Primaria
Secundaria
Total
COE Pichari
Ro Tambo
11
15
30
Total
11
19
34
Fuente: MDP- Gerencia de Educacin. Octubre del 2011
Pg. 68
Infraestructura educativa
La infraestructura de las IE del nivel primario en su mayora es de material noble, seis de
material rstico: pared de madera, techo de palmera y piso de tierra; los servicios
higinicos solo seis son de material noble.
Poblacin estudiantil y dinmica de aprendizaje
Segn la Gerencia de Educacin de la Municipalidad Distrital de Pichari, el ao 2011 la
poblacin estudiantil nativa de educacin bsica15, fue de 838 alumnos; 197 en el nivel
inicial -57 de ellos participan de un programa no escolarizado-; 622 en primaria y 19 en el
nivel secundario.
La enseanza se realiza a travs del espaol, combinando con el quechua. Aun cuando
algunos docentes se interesan en el idioma nativo y aprenden, haciendo el proceso ms
dinmico e interesante. Est funcionando un sistema de profesores practicantes,
aplicado en algunas IE, se trata de jvenes indgenas que culminan su secundaria, a
quienes se capacita y se les da la responsabilidad de docentes. Es una experiencia que
puede mejorarse con mayores posibilidades de xito.
Los nios emplean mecheros con kerosene para estudiar, en muchos casos, no se
cuenta ni con este combustible. Tampoco posen mesas, los nios para escribir tienen que
subir a la marca, donde se tienden en el piso en posicin cbito ventral, levantan el
pecho y escriben. Son pocos los paps que ayudan a los nios en las tareas de la
escuela, dejando claro que si las faenas de pesca se realiza en das laborables, los nios
dejan de asistir al centro de estudios para participar de dicha actividad.
Son pocos los estudiantes que culminan sus estudios de secundaria; y quienes lo hacen,
tienen dificultades para ingresar a algn centro de Educacin Superior. Ello plantea el
reto de mejorar la calidad de la educacin en las instituciones educativas de las
comunidades nativas, mediante una propuesta multicultural modelo, de acuerdo a las
necesidades de desarrollo de su medio.
La alimentacin de los nios en edad escolar es muy deficiente, no practican hbitos
alimenticios saludables. La Municipalidad presta los servicios alimentarios a los nios
menores mediante el Programa de Vaso de Leche; y el PRONAA, el desayuno escolar
por medio de la COE Pichari.
4.2SALUD
El estado de salud de la poblacin en general y de la infantil, en particular, es alarmante,
sobre todo en los menores de 5 aos: Padecen de enfermedades respiratorias y
diarreicas agudas ocasionados por la contaminacin ambiental, hacinamiento de la
vivienda, inadecuada prestacin de servicios bsicos como agua y disposicin no
sanitaria de excretas; gestin inadecuada de residuos slidos, generando la proliferacin
de microrganismos patgenos, causantes de la morbilidad y mortalidad infantil.
15
Sin contabilizar la poblacin estudiantil de las Instituciones Educativas administradas desde el

departamento de Junn
Pg. 69
Segn el reporte de La Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari, al 23 de noviembre del

2011, la prevalencia de desnutricin crnica infantil promedio de las Comunidades
Nativas es de 60.60%; sin embargo, los responsables del Programa Estratgico
Articulado Nutricional, manifiestan que la cifra real es mayor, debido a que sus registros
son a demanda, vale decir, aquellos que venciendo las barreras socioculturales, se
acercan a un Establecimiento de Salud para realizar el control de Crecimiento y
Desarrollo de sus nios.
CUADRO
2.18 PICHARI NATIVAS:
COMUNIDADES
NATIVAS:
DESNUTRICIN
PICHARI-COMUNIDADES
DESNUTRICIN
CRNICA
INFANTIL CRNICA
INFANTIL
EN
MENORES
DE
5
AOS,
2011
EN MENORES DE 5 AOS, 2011
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Comunidades Nativas
Monkirenshi
Sankiroshi
Mimirine Alta
Mimirine Baja
Alto Pariccari
Sankuatiari
Santoshari
Cuvivari
Catongo Kempiri
Cuviriari
Jetariato
Kepashari
Nuevo Ashaninka
Ovayeri
Pititinqueni
Yurinaqui
Otari Nativo
Sankirhuato
Yevanashi
Kenquiveri Alta Gran Shinngari
Kinquiveri Baja
PROMEDIO
Desnutricin Crnica
(%)
100.00
68.75
62.50
28.57
47.37
33.33
63.16
51.72
33.33
30.77
71.43
79.41
83.33
75.00
80.00
100.00
48.33
25.86
50.00
82.50
57.32
60.60
Fuente: Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari, SISVAN, 23 de noviembre del 2011
La desnutricin infantil es causada por falta de una alimentacin balanceada y

diversificada, este hecho refleja graves implicancias negativas en el rendimiento escolar y
retardo en el crecimiento.
Las enfermedades mas frecuentes en los adultos son: la malaria, fiebre tifoidea,
bronconeumona, gastritis y en las mujeres gestantes infecciones urinarias, anemia y
hemorragias que en algunos casos, ocasiona la prdida de los bebs.
El distrito de Pichari tiene un Centro de Salud con categora I-4, ubicado en la capital del
distrito de Pichari; y 05 Puestos de Salud con categora I-1 ubicados en: Natividad, Puerto
Mayo, Otari Nativo, Quisto Central y Omaya; tambin cuenta con un puesto de salud con
categora I-2, que funciona en la localidad de Mantaro.
Pg. 70
4.3 VIVIENDA
La vivienda como patrimonio de la familia, es el hogar de la unidad familiar Ashaninka
donde permanecen los padres y los hijos, las viviendas generalmente se construyen con
pilares de madera dura, sin paredes, techo de palmera y piso de tierra; algunas familias
utilizan calamina para el techo y la pared tambin de madera aserrada o rolliza,
rompiendo la armona del paisaje y con su identidad cultural.
La mayora de las viviendas se encuentran divididas en primer y segundo piso; este
ltimo llamado marca, se asienta sobre las vigas y se forma el piso con la parte leosa
del tallo de una palmera llamada camuna, la abren longitudinalmente y la extienden
haciendo una sola pieza en todo el largo. La marca es el dormitorio de la familia al que
se sube por una escalera o pavichi, construido con dos maderos largos que se
atraviesan peldaos atados a ambos. Tambin se construye con solo madero, en este
caso es ms grueso porque los peldaos se forman haciendo una hendidura en la
madera, efectuando pequeos cortes transversales.
Algunas viviendas cuentan con una choza adicional para la cocina, las que funcionan con
lea, colocadas en el piso. Los utensilios son al igual que cualquier familia colona rural:
ollas de aluminio, platos de loza, fierro enlozado o plstico; cucharas de acero, etc.
La construccin de las viviendas se efecta mediante la prctica del Ayni, en el idioma
nativo amitacutanchi, actividades colectivas que tambin se practica en la agricultura, la
pesca y otras tareas. Tambin realizan faenas comunales para resolver mejoras en la
comunidad: limpieza de caminos, desmalezado de los locales escolares, limpieza del
espacio donde asienta las viviendas de la comunidad, entre otros.
Ninguna comunidad cuenta con servicios higinicos, realizando sus necesidades fisiolgicas a
campo abierto con el riesgo de contaminar y proliferar los microbios en el ambiente. Tampoco cuentan
con servicios de alumbrado pblico.
Los pueblos Ashaninkas consumen el agua natural de fuentes: manantial, puquial y de
ro; las cuales contienen microrganismos, muchos de ellos patgenos causantes de
enfermedades y plagas. Adems los residuos slidos se echan en cualquier lugar.
4.4 ARTICULACIN VIAL
Pichari cuenta con una infraestructura vial carrozable con asfalto bsico, a lo largo de su
franja territorial de 47.60 Km., de longitud. Inicia en punto de Pacchalacca, lmite con
Kimbiri hasta la comunidad de Puerto Embarcadero, lmite con el distrito de Ro Tambo.
Los tramos carreteros de mayor kilometraje son: el tramo del CP Natividad a la CC NN de
Pitirinquini, 24 Km; y de Natividad a la CC NN de Catongo Kempiri, 20 Km.
Recientemente fueron construidos los tramos de la capital de Pichari a Monkerenshi con
8 942 metros; y a la CC NN de Sankiroshi, 7.0 Km; vas que favorecen al productor nativo
en el transporte de sus productos agrcolas. En la actualidad las comunidades nativas
que carecen de infraestructura vial son: Kitemotinkiari, Marontoari, Shancuatiari; Cuvivari;
Kimoshirincani, Capiroshi, Yevaneshi, Nueva Ashaninka, Getariato, Pitirinquini Baja,
Comitarincani, Tsegontine, Sataronshiato y Paveni, con acceso por vas peatonales
4.5 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
En las comunidades nativas, el trabajo familiar est considerado como una
colectiva de produccin agrcola (ayni amitacutanchi-), no perciben
remuneracin; la tecnologa productiva es tradicional, extensiva y en muy
escala, no garantiza la calidad ni la cantidad del producto para el mercado,
actividad
ninguna
pequea
por este
Pg. 71
motivo no son competitivos en precio frente a otros productos que demanda el mercado.
Algunos comuneros nativos ya emplean la mano de obra remunerada eventual. Hasta el
ao 2006 no reciban capacitaciones ni asistencia tcnica de las instituciones pblicas y
privadas sobre manejo de cultivos tropicales, en el 2007 se capacitaron en caf y cacao.
Los suelos son de media a baja fertilidad, sus nutrientes permiten de 2 a 3 aos de
labranza; luego descansa cinco a seis aos desarrollndose el bosque secundario. Con
la aplicacin del cultivo tecnificado, algunos nativos instalaron plantaciones de cacao y
ctricos para mejorar sus ingresos econmicos y condiciones de vida.
Los terrenos de mayor superficie cultivada se encuentra en las comunidades de
Sankiroshi, Otari Nativa, Cuvivari, Puerto Ovayeri, Kepeashiari, Pitirinquini, Quenquiberi
Baja y Parijari, mantienen un rea cultivada que flucta entre 15 y 30 Has en total. Los
productos de pan llevar son: maz, man, yuca, frjol, pituca, arroz.
CUADRO 2.19 PICHARI-COMUNIDADES NATIVAS: VOLUMEN DE LOS CULTIVOS,
SEGN COMUNIDADES Y NMERO DE FAMILIAS, 2007
COMUNIDADES
NATIVAS
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Marontoari
Sankiroshi
Kitemotinkiari
Monquerenshi
Otari Nativo
Yevanashi
Unin Santa Fe
Quenquiberi Alto
Quenquiberi Baja
Parijari
Shancuotiari
Santoshari
Cuvivari
Kimoshirincani
Capiroshi
Memerine
Puerto Obayeri
Nueva Ashaninka
Getariato
Cuviriari
Kepeashiari
Chirotiari
Catongo Quempiri
Sataronshiato
Sancavantoshiari
Pitirinquini Central
Pitirinquini Baja
Komitarincani
Timpiari
Tsegonteni
Tiovancani
Paveni
TOTAL
N
DE
FAMILIAS
06
28
05
16
26
03
07
36
20
26
07
23
23
08
03
25
11
12
16
11
21
18
13
16
01
26
17
05
02
02
01
15
449
VOLUMEN DE PRODUCCIN (Kg./Ha.)

CACAO
CAF
COCA
300
400
300
500
600
320
600
400
400
00
400
350
400
250
300
300
400
250
300
370
400
400
400
450
150
400
500
300
150
00
80
350
11170
1440
720
144
1680
336
384
1440
288
384
864
240
720
480
1440
240
384
200
480
480
576
864
00
300
240
150
336
00
336
200
00
50
200
15596
1200
360
960
480
300
1200
360
360
840
360
420
480
720
00
360
00
420
00
480
600
80
00
300
60
00
00
360
60
35
70
84
9389
ACHI
OTE
150
200
500
1000
1850
YUCA
10000
15000
15000
10000
10000
8000
25000
5000
10000
15000
10000
13000
16000
15000
10000
10000
10000
10000
11000
12000
13000
15000
10000
10000
2000
20000
20000
10000
1200
2000
4000
5000
352200
OTROS
500
600
1000
1000
750
100
500
1000
250
64
5264
Fuente: Diagnstico Situacional de las Comunidades Nativas del Distrito de Pichari (2007)
Pg. 72
Los costos de produccin se reducen a los gastos de preparacin del terreno hasta la
cosecha; no incluye fertilizacin, control fitosanitario, transporte, semillas, fertilizantes,
entre otros. Utilizan herramientas chafle, azadn, pala derecho, pico etc.
4.5.1 PRODUCCIN PECUARIA
La unidad familiar Ashaninka tiene escasa prctica en crianzas, reducindose a
pequeas cantidades de gallinas, patos y pavos, que sirve de alimento familiar.
En una oportunidad el PRONAA apoy la instalacin de un cobertizo para 6
reproductores de porcinos en Otari Nativo, pese a las capacitaciones que se brind no se
obtuvieron resultados, los animales fueron sacrificados. Ello plantea el desafo de trabajar
intensamente sensibilizando y promoviendo crianzas y huertos integrales en las
comunidades nativas, que les permita raciones balanceadas, considerando que la fauna y
los peces cada vez son ms escasos.
4.6 RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Uno de los graves problemas en el distrito de Pichari, es la tala desmesurada de los
rboles maderables, an cuando el Valle del Quimpiri hasta el ao 2005 mantena su
originalidad de existencia de los rboles maderables. Las principales especies extradas
son cedro, caoba, tornillo y moena. En el ao 2007, la comunidad nativa de
Satarunshato, madereros clandestinos construyeron casas valorizadas en S/.20 000 por
casa; a cambio de rboles maderables. En el cuadro siguiente se observa el costo de la
especies con mayor demanda en el mercado.
CUADRO 2.20 PICHARI: VALOR DE VENTA DE ESPECIES MADERABLES CON
MAYOR DEMANDA
PICHARI: VALOR DE VENTA DE ESPECIES MADERABLES CON MAYOR DEMANDA
N
ESPECIE
VOLUMEN
(PT)
PRECIO UNITARIO
SI./PT
VALOR
SI.
01
Cedro
8,000
1.80
14,400.00
02
Caoba
10,000
3.00
30,000.00
03
Tornillo
20,000
1.70
34,000.00
04
Roble
5,000
0.70
3,500.00
Fuente: Diagnstico Situacional de las Comunidades Nativas del Distrito de Pichari (2007).
Entre los productos no maderables del bosque se encuentran las plantas medicinales,
frutos silvestres, races, semillas, resinas, esencias, fibras, plantas alimenticias, helechos,
bromelias, lianas y rboles no maderables. Los nativos usufructan estos productos para
beneficio de su economa familiar. Los nativos Ashaninkas del distrito de Pichari, tienen
conocimientos de las virtudes curativas de muchas plantas medicinales que es necesario
potenciar.
Por otro lado la recoleccin de frutos silvestres, como el pan de rbol, ciruela de monte,
gehuato (palmito) es considerada como una actividad vivencial de subsistencia que
trasciende en la alimentacin de la poblacin Ashaninka y como brebaje est el pamoco
(sota producto ya transformado) sirve para beber el mazato.
Pg. 73
En el bosque natural existe una gran variedad de frutos silvestres y por su preferencia
destacan los frutos: pijuayo, anona, zapote, pan de rbol, mamey, aguaje, cocona, pama,
shimbillo, ungurahui, carambola, cashu, taperiba, pomarosa, uvilla, huito entre otros. Se
estima que existen 38 especies de rboles frutales.
En cuanto a la explotacin de fauna y recursos hidrobiolgicos, son formas de hbito muy
esenciales dentro de la estructura econmica de las unidades familiares en las
comunidades nativas, dentro de las cuales se considera la caza y la pesca.
Cuadro 2.21 PICHARI COMUNIDADES NATIVAS: CAZA ANUAL SEGN ESPECIES
CAZA ANUAL POR ESPECIE EN EL DISTRITO DE PICHARI - 2010
N
ESPECIES
VALLE
SHINONGARI
OTARI
SANKIROSHI MARONTOARI
MAMIFEROS
01
02
03
04
05
07
08
09
10
Sachavaca
Venado
Sajino
Samani
Cupte
Mono Negro
Armadillo
Monos en general
Otros mamferos
4
8
4
20
25
30
40
40
5
10
11
12
13
Motelo
Taricaya
Lagarto
Otros reptiles
4
0.0
0.0
3
14
15
Paujil
Perdiz
50
60
16
Sangate
70
17
Pava de Monte
50
18
Otras aves
30
0.0
2
3
18
20
25
30
25
3
REPTILES
2
4
5
2
AVES
25
20
0.0
0.0
2
15
18
20
20
20
0.0
0.0
2
3
19
19
22
25
22
2
0.0
3
4
20
21
25
30
23
3
0.0
3
3
2
0.0
0.0
0.0
3
0.0
0.0
0.0
3
5
15
6
19
4
20
30
10
15
35
30
15
16
20
20
18
19
22
Fuente: Diagnstico Situacional de las Comunidades Nativas del distrito de Pichari.
CONTAMINACIN AMBIENTAL
La depredacin masiva de los bosques originarios, la contaminacin del suelo por la
aplicacin intensiva de pesticidas y elementos agroqumicos; la contaminacin del aire
por la excesiva quema de bosques (produce anhdrido carbnico) y el arrojo de la basura
al aire libre; la contaminacin del agua por el arrojo de desechos slidos a los ros son
causas para la contaminacin ambiental y los cambios climatolgicos en el distrito de
Pichari. Todo esto agrava la produccin agrcola diversificada.
La contaminacin del aire est dado por el roce y quema de los bosques originarios
y secundarios que realizan los agricultores para ganar tierras de cultivo, el dixido de
carbono conocido con el nombre de humo, cubre grandes sectores que perjudican el
medio ambiente, la falta de servicios de agua y desage y la inadecuada disposicin
de residuos slidos, hace que los residuos orgnicos se descompongan rpidamente
y contaminen el aire de las viviendas con malos olores.
La contaminacin del suelo est dado por el cambio de uso del suelo, de
Pg. 74
produccin forestal a produccin agrcola, las precipitaciones constantes y erosin

del suelo dan lugar a la formacin de las crcavas y las escorrentas, es causa para
generar los deslizamientos en las reas de cultivo. El uso constante de agroqumicos
afectan la productividad del suelo y por consiguiente, la flora y la fauna. El uso
constante de sustancias qumicas para la elaboracin de estupefacientes y el arrojo
de residuos inorgnicos a campo abierto no solo degrada el suelo, contamina y
degrada al ambiente en general. El cultivo en surcos a favor de la pendiente es
motivo para que genere la erosin de los suelos por la escorrenta la misma que
provoca la perdida de humedad y porosidad del surco.
La contaminacin del agua proviene generalmente por el arrojo de sustancias

qumicas, pesticidas e insumos residuos de la elaboracin de estupefacientes y el
arrojo de la basura de la poblacin hacia los ros, as como la aplicacin de
pesticidas en la pesca colectiva de los Ashaninkas y colonos.
Como resultado de esta contaminacin se observa las siguientes consecuencias:
Cambio ambiental con variaciones de temperatura, suelos improductivos por

causa de la produccin cocalera y extraccin forestal, que perjudica la produccin
agrcola diversificada;
el deterioro ambiental y la infertilidad del suelo, agudiza la pobreza del poblador

indgena, incrementando la carencia de alimentos obtenidos mediante la pesca, la
caza y la recoleccin;
Especies nativas de flora y fauna en peligro de extincin.
4.7 SECTOR TURISMO

Entre los principales recursos tursticos de las comunidades nativas de Pichari, tenemos:
La artesana ashninka;
Las comunidades nativas;
Cataratas en la comunidad nativa de Chirotiari;
Aguas termales en Kitamaronkani, comunidad nativa de Gran Shinngari;
Diversidad biolgica.
4.8 SECTOR JUSTICIA

La proteccin de los pueblos indgenas es una preocupacin a nivel nacional, mundial y
para el gobierno local, la cultura indgena Ashaninka tienen reconocimiento constitucional
frente a sus derechos, la administracin de justicia de las comunidades nativas, est
refrendado por el derecho consuetudinario.
El sistema Interamericano de Derechos Humanos como instancia supranacional de
proteccin de los Derechos Humanos, protege en todo sus aspectos los derechos
humanos de la poblacin indgena mediante el debido proceso.
Las polticas de defensa y proteccin de los pueblos indgenas del Per, es asumido por
mandato constitucional, sin embargo no se toma en cuenta su verdadera problemtica
por estar distanciado de su realidad ancestral tradicional. El Ashaninka para resolver el
problema de invasin de tierra, inicialmente denuncia ante el poder Judicial bajo el
derecho consuetudinario, la denuncia se resolver teniendo en cuenta el debido proceso.
Las comunidades nativas de no tener el acceso de derecho al debido proceso, solicitar
Pg. 75
la jurisdiccin neutral y/o arbitral.

Considerando la Jurisdiccin Especial, los encargados de administrar justicia comunal es
la Asamblea Comunal de conformidad con los niveles jerrquicos o instancias comunales.
F.- Justicia
La administracin de justicia en Pichari se imparte a travs de 4 Juzgados de Paz,
ubicados en la capital del distrito, en Ccatun Rumi, Mantaro y Natividad.
No se cuenta en Pichari con Juzgados para los casos de delitos, casos civiles, ni de
familia. Eventos de esta naturaleza son resueltos en San Francisco Ayna, donde
funcionan dos juzgados, un Juzgado Penal y un Juzgado Mixto, en este ltimo se ven
casos civiles y de familia.
El Ministerio Pblico, tiene dos fiscalas en la zona de San Francisco y Kimbiri, una en
cada una. Primera y Segunda, que atienden de manera alterna, un mes cada una.
En Pichari en cambio, funcional la Sala Superior Mixta para resolver casos en las
instancias superiores. En cuanto al Ministerio Pblico, se cuenta con una Fiscala
Superior.
Los casos que atienden los Juzgados de Paz, son faltas y familia; siendo los ms
comunes, los siguientes:
Violencia familiar,
Terrenos, y
Hurtos
El proceso de denuncia se inicia con una demanda oral, que se registra en un Libro de
Ocurrencias. A continuacin se efecta una notificacin para que la parte demandada se
apersone, obtenindose una declaracin de contraparte. Escuchado ambas posiciones,
se propicia la conciliacin, con resultados favorables en casi el 100%. De no producirse
ningn acuerdo, el caso es derivado a las instancias pertinentes.
Los delitos son vistos en primera instancia en el Juzgado de Turno que funciona en San
Francisco y Kimbiri, donde la Fiscala de Turno cumple su funcin de profundizar la
investigacin, iniciada por la PNP. Los casos que amerite pasan de los Juzgados
correspondientes a la Sala Superior Mixta de Pichari.
Pg. 76
2.4.2.-
Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los

servicios
2.1. Educacin
Hasta agosto del 2010, en el distrito de Pichari se registr un total de 7 mil 124 alumnos
matriculados, 113 instituciones educativas y 348 profesores en los niveles de PRONOEI,
inicial, primaria y secundaria. Adems una relacin promedio alumno/docente, de 20.5
Cuadro 2.22.- PICHARI: DATOS EDUCATIVOS POR

NIVELES, SEGN INSTITUCIONES EDUCATIVAS,
ALUMNOS, DOCENTES Y RELACIN ALUMNO-DOCENTE,
2010
Rubros
Instituciones Educativas
Alumnos
Docentes
Relacin alumnos/docentes
Total
113
7124
348
20,5
Niveles
PRONOEI Inicial Primaria
14
45
39
254
1209
3707
12
57
163
21,2
21,2
22,7
Secundaria
15
1954
116
16,8
Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011. Elaboracin propia.
El 4% de los alumnos matriculados, corresponde a los PRONOEI, con nios entre 3 y 5

aos. La educacin inicial escolarizada o jardn de infancia representa el 17%, con nios
en edades entre 3 y 5 aos. El 52%, corresponde al nivel primario y el 27% al secundario.
La distribucin espacial de los PRONOEI, da cuenta de 10 comunidades y 4 sectores
urbanos; o sea, 90 comunidades con pocas posibilidades de recibir aprestamiento
escolar, hecho que limita el desarrollo humano de muchos nios. Cuadro 2.23.
Pg. 77
Cuadro 2.23.- PICHARI: ALUMNOS MATRICULADOS EN

PRONOEI POR EDAD, SEGN COMUNIDADES, 2010
PRONOEI
CENTRO POBLADO
PICHARI BAJA/PICHARI ALTA
ALUMNOS POR EDADES

TOTAL
3 AOS 4 AOS 5 AOS
7
4
1
12
PAGO LIBERTAD/JORGE CHAVEZ
14
SHANKIRWATO/UNION MANTARO
15
VALLE DORADO
10
NOGALPAMPA/SAN MARTIN
14
SANTA INES
MONKIRENSHI
10
KEPEASHARI
UNION AMERICA
9 DE DICIEMBRE
10
KOBIRIARI
CATARATA
OBAYERI
BARRIO LA VICTORIA
15
117
85
52
20
26
15
20
25
13
18
19
15
15
15
27
254
TOTAL
Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011
En el nivel inicial, encontramos mayor cobertura. Se cuenta con IEI en las seis
municipalidades de centros poblados y en la capital distrital. Las comunidades
beneficiarias son 39 y 6 sectores de la capital distrital. El 61% del total de comunidades
estn excluidas del servicio. Ver cuadro 2.23.
Pg. 78
CUADRO 2.23.- PICHARI: MATRICULADOS EN JARDN DE

INFANCIA POR EDAD, SEGN MUNICIPALIDADES DE
CENTRO POBLADO, 2010
NIVEL INICIAL PBLICOS Y PRIVADOS
ALUMNOS POR EDADES
Municipalidades de CCPP y N de colegios

capital distrital
por cada CCPP 3 AOS 4 AOS 5 AOS
Municipalidad de Centro
Poblado de Natividad
25
26
27
TOTAL
78
2
5
23
16
44
Poblado de Tambo del Ene
10
59
96
111
266
Poblado de Mantaro
14
72
118
107
297
Poblado de Puerto Mayo
5
22
50
50
122
Poblado de Ccatun Rumi
2
11
17
7
35
Poblado de Omaya
Comunidades y Sectores de
9
37
140
190
367
Pichari Capital
TOTAL
45
231
470
508
1209
En funcin a lo antes mencionado, decimos que, a pesar de que a nivel nacional se ha

alcanzado importantes progresos en materia de cobertura escolar; el distrito de Pichari
an cuenta con dificultades para alcanzar esta meta. Un sector importante de nios en
edades de 3 a 5 aos no forma parte del sistema educativo; lo cual supone, limitar el
desarrollo temprano infantil.
La educacin bajo estas condiciones reproduce desigualdades entre los que pueden
acceder al sistema educativo y los que no pueden hacerlo. Adems, cabe mencionar que
aquellos con mayor dificultad de acceder al sistema son los sectores ms pobres de la
localidad. Situacin que se hace ms crtica al no contar con IE cercanos. Acceder al
sistema educativo inicial o PRONOEI, no solo supone, para las comunidades que no
cuentan con el servicio, el traslado de los nios y nias a otras comunidades sino tambin
el de sus padres, ya que ellos tendran que llevarlos; debido a la corta edad de sus
menores. Es as que muchas familias desisten del derecho escolar de sus hijos.
A nivel primaria, observamos que todas las municipalidades de centros poblados y la
capital distrital cuentan con centros educativos de dicho nivel. No obstante, hay un
importante sector privado de este beneficio. Solo el 33% de comunidades y la capital
distrital, gozan del servicio, quedando 67% de comunidades con dificultades de acceso a
la escolaridad de nivel primario. Ver cuadro 2.24.
Pg. 79
CUADRO 2.24: PICHARI: MATRICULADOS EN EL NIVEL

DE PRIMARIA POR GRADO, SEGN MUNICIPALIDADES
DE CENTRO POBLADO, 2010
NIVEL PRIMARIO PBLICOS Y PRIVADOS
ALUMNOS POR GRADO
Municipalidades de CCPP y
N de
capital distrital
colegios 1
2
3
4
5
6
TOTAL
37
41
35
29
44
24
210
15
Poblado de Mantaro
105
141
120
101
84
87
638
11
109
123
109
94
90
71
596
54
70
67
70
60
59
380
Poblado de Omaya
13
16
12
18
18
84
Comunidades y Sectores
9
255 319 328 309 292 281
de Pichari Capital
TOTAL
39
577 714 674 625 588 529
1784
3707
La cobertura espacial en el nivel secundario es menor; y por tanto, exclusivo de un

reducido grupo de comunidades, 9% de ellas cuenta cada una con un colegio; mientras
que la capital distrital, se cuenta con 7 colegios. Si consideramos las MCP, 5 de las 6
cuentan con nivel secundario, quedando una en desventaja frente a las dems.
Dinmica de acceso educativo
El acceso de los adolescentes de las zonas rurales a estudios de nivel secundario, sigue
una de las siguientes dinmicas:
a.
El alumno camina diariamente entre 30 minutos y dos horas por la maana e igual
tiempo por la tarde, para asistir a sus clases y viceversa;
b.
Los padres de familia se valen de amigos o familiares que viven en las localidades
donde existen IE de nivel secundario para que sus hijos asistan a sus clases de all;
c.
Alquilar un ambiente en la capital distrital, o valerse de algn familiar e incluso,

adquirir un lote de terreno para su propia vivienda, desde donde realice sus estudios.
Lo climatolgico no favorece. De los anexos vienen, de diferentes puntos, y no pueden transportarse
y tambin el costo de los pasajes es carsimo. Por ejemplo de Comunpiari cobran 3 soles y de vuelta
ya son 6 soles. No les alcanza. Si quieren alquilar un cuarto, lo mnimo son 50 60 soles. Algunos
hermanos que estudian, 2 3 que comparten una habitacin, viven solos, estudian hasta el viernes y
fin de semana se van a sus chacras. Todo lo que es alimentacin es a cuenta de ellos y sus padres
tienen que apoyarlos.
UNICEF (2006). Nios de zonas cocaleras.
Un estudio en los valles de los ros Apurmac y Alto Huallaga. P20.
Pg. 80
Sin embargo, el problema es ms complejo, observamos tambin que la proporcin de

alumnos decrece en los grados mayores. En algunos casos, esta dinmica anula el ltimo
grado de secundaria. Hecho que se hace visible en los CP de Natividad y Omaya.
De no concluir el 5 de secundaria, el/la joven, quedara automticamente imposibilitado
de acceder a una educacin superior tcnica o universitaria, en consecuencia, a una
mejor calidad de vida. Ver cuadro 2.25.
El desafo es grande, no es solo cobertura educativa, tiene que ver con la calidad y
motivacin-ayuda a los alumnos para mejorar su eficiencia educativa.
CUADRO 2.25: PICHARI: MATRICULADOS EN EL NIVEL

DE SECUNDARIO POR GRADO, SEGN
MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010
NIVEL SECUNDARIO PBLICOS Y PRIVADOS
ALUMNOS POR GRADO
Municipalidades de CCPP y
N de
TOTAL
capital distrital
colegios 1
2
3
4
5
1
25
16
18
13
72
3
68
71
52
24
18
233
Poblado de Mantaro
2
49
52
27
25
30
183
1
31
49
48
24
22
174
1
16
15
15
15
61
Poblado de Omaya
Comunidades y Sectores de
7
314 268 258 198 193 1231
Pichari Capital
TOTAL
15
503 471 418 299 263 1954
Discrepancias entre alumnos matriculados y poblacin INEI

Segn el INEI, la poblacin de 3 a 5 aos en el distrito es de 1 454 nios; la poblacin
entre 6 y 11 aos es de 2 482 nios y; la poblacin de 12 a 17 aos es de 1 998
adolescentes. Cifras que se encuentran por debajo del nmero de matriculados, vistas
lneas arriba. En efecto, surge la necesidad de contar con un censo distrital en la
brevedad del caso para poder realizar un anlisis fehaciente y una proyeccin adecuada
de la sociedad picharina. De no contar con esta herramienta, ser imposible identificar la
poblacin que no forma parte del sistema educativo y, en efecto, el hecho de
implementar polticas acertadas para lograr la cobertura y calidad deseables.
Eficiencia educativa
Pg. 81
Adems del acceso al servicio, es importante evaluar la eficiencia acadmica en la

localidad. Del total de matriculados slo el 61.4% aprob el ao escolar al finalizar el
periodo lectivo. La tasa de desaprobacin asciende a 3.2% y la de recuperacin a 20.8%.
Los retirados forman parte de un 11.4% y los que se trasladaron equivalen a 3.2%.
Se observan diferencias significativas en los resultados segn el tipo de gestin pblica o
privada de las I.E., los alumnos de colegios privados obtienen mejores resultados en
comparacin con los colegios pblicos. Similar situacin se produce en funcin al mbito
de las IE; pues los alumnos de la zona urbana obtienen mejores resultados respecto a los
de zona rural. Adems de ello, se observa que los colegios con mayor nmero de
alumnos matriculados, del rea rural, tienen los porcentajes ms altos de desaprobados.
Agravando as la cantidad de alumnos en condicin de desaprobados. Ver cuadro 6.
Los ms bajos en porcentaje de desaprobados son la IE de Omaya, con 29.5%, Mantaro
con 46%, Ccatun Rumi con 50% y Quisto central con 52%.
Del mismo cuadro se tiene que los porcentajes de retirados son muy altos en varias IE.
As tenemos en la IE de Omaya asciende al 34.4% de los matriculados; en la IE Tpac
Amaru a 30.8%, en Teresa a 20.7% y en Quisto Central a 18.7%.
178
50,0
9,0
23,6
13,5
3,9
38633
MANTARO
176
46,0
5,1
30,7
11,4
6,8
PITIRINKENI
PITIRINKINI
31
80,6
0,0
19,4
0,0
0,0
38632
OMAYA
61
29,5
0,0
36,1
34,4
0,0
501345
CATARATA
49
65,2
8,2
4,1
14,3
8,2
38968
QUISTO CENTRAL
75
52,0
1,3
28,0
18,7
0,0
SECTOR TERESA
PICHARI
29
75,9
3,4
0,0
20,7
0,0
38990-A
MARAVILLA
197
78,2
1,0
11,2
8,1
1,5
URBANO
PARQUE INDUSTRIAL
PICHARI
184
63,6
3,3
26,1
6,0
1,0
PEDRO PAULET
PICHARI
139
70,5
1,4
17,3
5,8
Privada
5,0
ALBERTH EINSTEIN
PICHARI
110
71,8
0,0
21,8
2,8
3,6
TUPAC AMARU
PICHARI
52
61,6
0,0
3,8
30,8
3,8
267 146
20,8 11,4
41
3,2
1281 786 41
100 61,4 3,2
Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011. Elaboracin propia
TOTAL
ALUMNOS
%
TRASLADOS
CCATUN RUMI
LUGAR
RETIRADOS
APROBADOS
Pblica
RECUPERACION
MATRICULADOS
%
CESAR VALLEJO
I.E.
RURAL
DESAPROBADOS
CUADRO 2.26: PICHARI: EFICIENCIA EDUCATIVA EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES Y
PARTICULARES DEL NIVEL SECUNDARIO, 2010
Analfabetismo
Pg. 82
En la localidad, como lo puntualizamos con anterioridad, contamos con problemas serios

de acceso a la educacin en los sectores ms vulnerables. Reportando, como efecto,
altos ndices de analfabetismo. Segn el INEI, la poblacin analfabeta del distrito de
Pichari es de 2 974 personas; de las cuales el 60% son mujeres y el 40% hombres.
Las reas rurales y ms aisladas son las ms afectadas. Ello se debe a la baja calidad y
en muchos casos inexistencia del servicio educativo. Hecho que contribuye a sostener el
crculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situacin de
marginacin. En el caso local, con una significativa desventaja no solo rural sino tambin
femenina.
Su eliminacin o reduccin representa un gran reto para las autoridades del distrito ya
que su prevalencia tiene causas econmicas, culturales e institucionales negativas; y a su
vez, graves consecuencias en esos mbitos. En esta misma lnea, lograr la total
cobertura para hombres y mujeres en educacin y una mejora significativa de su calidad,
significa otorgar la base para el desarrollo humano y el fundamento de la superacin
individual de la poblacin picharina. Condiciones que contribuirn a la inclusin social, la
productividad econmica y un pleno ejercicio de la ciudadana.
Figura 2.1 PICHARI: POBLACIN ANALFABETA POR SEXO, 2007
Educacin bilinge intercultural

En el distrito de Pichari, coexisten tres culturas: nativa cuya lengua es el Arahuaca;
serrana cuya lengua es el Quechua; y los mestizos que hablan el espaol. Por tanto, el
tema educativo debe incluir, de manera obligatoria, la dimensin cultural de su poblacin.
Porque una gestin educativa inclusiva y pertinente a la diversidad cultural, debe formular
propuestas educativas en funcin de la complejidad de sus actores.
Sin embargo, la localidad an tiene problemas bsicos de cobertura. La poblacin nativa,
mayor a 15 aos, cuenta con 34.3% de analfabetos. Hecho que afecta
predominantemente a las zonas ms alejadas y fronterizas. El total de instituciones
educativas es de 16, con una poblacin total de 801 alumnos. A nivel de PRONOEI se
cuenta con 147 alumnos y 07 docentes. En la primaria se cuenta con 654 alumnos y 20
docentes. El nivel secundario es casi invisible en esta poblacin16.
16
Unidad de Asuntos tnicos. Diagnstico situacional de comunidades nativas de Pichari. 2010.
Pg. 83
Enfatizando el tema de educacin intercultural, se evidencia la necesidad de docentes

con manejo de lenguas nativas y comprensin de la cultura local. Formacin que influira
en la calidad de la enseanza y el rendimiento escolar.
En cuanto al equipamiento de materiales didcticos, indispensables para una mejor
enseanza, el problema es an mayor. Las instituciones educativas carecen de libros de
consulta, mdulos educativos, lminas y mapas, adaptados al idioma local.
Entender y aplicar una gestin educativa en funcin a la diversidad sociocultural de la
localidad, en el contexto de las desigualdades sociales y las brechas de equidad
educativa, permitira avanzar hacia una educacin regional ms inclusiva, capaz de
afirmar a la poblacin en su identidad y de articularse a la vez a los procesos nacionales
y a la diversidad del resto del pas17.
Educacin superior tcnico- profesional y universitaria
En Pichari se cuenta con el Instituto Superior Tecnolgico Quillabamba, filial Pichari.
Funciona en la localidad desde el ao 2010 con dos carreras tcnico-profesionales. Su
funcionamiento obedece a la Resolucin Directoral N 946-2011-DRE.CUSCO del 4 de
mayo del 2011. El director en Quillbamba es el Lic. Jaime Escobar; y la coordinadora de
la Filial Pichari, la Lic. Irma Marmolejo. Actualmente funciona en las infraestructuras de la
IE Maravilla N 38990-A en horario de 3:30 p.m. a 8:30 p.m. Las especialidades que
ofrecen son las de contabilidad y computacin. Esta ltima, dispone de una sala de
cmputo de 40 mquinas. El nmero de matriculados es de 61 alumnos; 31 en la
especialidad de computacin y 30 en la especialidad de Contabilidad.
Segn el Gerente de Educacin de la Municipalidad Distrital de Pichari, el Lic. Alberto
Paz, para el ao 2012 se tiene previsto el incremento de dos carreras ms, Agropecuaria
y Construccin Civil.
Universidad
El 30 de setiembre del 2009, mediante Ley N 29413, se crea la Escuela de Formacin
Profesional de Ingeniera Forestal (EFPIAF), la norma seala que esta Escuela, forma
parte de le Facultad de Ciencias Agrarias, de la Universidad Nacional San Cristbal de
Huamanga Ayacucho; y a la vez autoriza, una transferencia del presupuesto del sector
pblico para el ao fiscal 2009 a favor del pliego Universidad Nacional San Cristbal de
Huamanga, para el fucionamiento de la Escuela de Formacin Profesional de Ingeniera
Agroforestal de la facultad de ciencias Agrarias, en el distrito de Pichari, provincia de la
Convencin, departamento de Cusco, por la suma de DOSCIENTOS CUARENTA Y UN
MIL SEISIENTOS DOCE Y 007100 NUEVOS SOLES (S/. 241 612,00).
Actualmente, la EFPIAF se encuentra funcionando de manera provisional en ambientes
cedidos por el Ministerio de Agricultura actualmente en proceso de transferencia a la
Agencia Agraria de Cusco-; el lugar donde se ubican los ambientes se conoce como
Centro de Estudios y Capacitacin Rural CECAR. La Municipalidad de Pichari, principal
gestora de la creacin de esta Escuela, mediante convenio con las partes, viene
17
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima,
2011, p. 61.
Pg. 84
implementando ao a ao ambientes de acuerdo a las necesidades de aulas,

laboratorios, biblioteca, gabinetes y oficinas.
Hasta el 2011 la escuela ha realizado cinco semestres de funcionamiento, teniendo
matriculados en octubre de este ao, 107 alumnos.
Otras carreras
La actual gestin municipal liderada por el Alcalde, Sr. Edilberto Gmez Palomino, ha
declarado de inters pblico la creacin de nuevas carreras y la posibilidad de una
Universidad en el VRAE.
Una encuesta realizada durante la segunda quincena de setiembre del 2011, por las
Gerencias de Educacin, Desarrollo Social y Desarrollo Agrario de la Municipalidad de
Pichari, a alumnos de 4 y 5 de secundaria en todo el VRAE, podra resumirse de la
siguiente manera:
Ingeniera Civil y Arquitectura
Enfermera y Medicina Humana
Administracin de agronegocios
Produccin agropecuaria
Desarrollo social econmico y ambiental; y
Agroindustria alimentaria.
Considerando la problemtica de salud, los recursos existentes que incluye su
biodiversidad cultural, las carreras que se ofrecen en las Universidades aledaas, y la
encuesta de los alumnos. Ver cuadro siguiente.
Pg. 85
Cuadro 2.27..PICHARI: CARRERAS PROPUESTAS POR

LOS ALUMNOS
CARRERAS PROPUESTAS
Ingeniera Civil
137
12.6
Enfermera
134
12.4
Administracin de Agronegocios
127
11.7
Arquitectura
110
10.1
Produccin Agropecuaria
91
8.4
Biotecnologa
83
7.7
Ingeniera Ambiental
83
7.7
Desarrollo Social, Econmico y Ambiental
77
7.1
Agroindustria Alimentaria
74
6.8
Otros
42
3.9
Contabilidad
33
3.0
Medicina Humana
33
3.0
Derecho
24
2.2
Ingeniera de Sistemas
22
2.0
Obstetricia
0.6
Ingeniera Mecnica
0.6
1084
100.0
Total
Fuente: Encuesta a alumnos de 4 y 5 de secundaria del VRAE
CEPRE
A favor de una descentralizacin de la gestin educativa superior universitaria y tcnico
profesional, el distrito dispone de un centro preuniversitario, una universidad y un instituto
superior.
El centro preuniversitario se estableci bajo convenio con la Universidad de Huamanga.
Actualmente, viene funcionando en el local de la IE Maravilla con un total de 198 alumnos
matriculados, que incluye la posibilidad de postulara otras Universidades. Los docentes
son contratados por la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH).
En conclusin, el distrito ha iniciado el proceso de apertura del nivel universitario y
tcnico profesional. Sin embargo, la oferta de especialidades no cubre la demanda de la
poblacin. El reto en ese sentido, es cubrir las expectativas de los jvenes en pro de la
formacin de capital humano local.
Pg. 86
2.2. Salud
La micro red Pichari comprende 7 establecimientos de salud a lo largo de su extensin
geogrfica. En la capital distrital se encuentra el Centro de Salud Pichari con categora I4; el segundo Puesto de Salud es el de Mantaro con categora I-2 y; los 5 puestos de
salud restantes, Omaya, Otari, Puerto Mayo, Quisto Central y Natividad, son de categora
I-1. Tambin se cuenta con 4 anexos, puestos de atencin bsica, que ayuda a
descentralizar la atencin, sobre todo en las comunidades ms alejadas: Tambo del Ene,
Pitirinkini Central y Nuevo Progreso, anexos al PS de Natividad. En este caso, la
Municipalidad de Pichari, costea el pago de los Tcnicos en Enfermera que laboran en
ellos. Tambin hay un anexo del CS Pichari en Pichari Baja, para atender una poblacin
urbano marginal importante.
Cuadro 2.28.- PICHARI: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

POR CATEGORA, 2011
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR CATEGORIA
I-4
MICRO RED
PICHARI
I-3
CATEGORIA
I-2
I-1
PS. Omaya
TOTAL
PS. Otari
CS. Pichari
PS. Mantaro PS. Puerto Mayo

PS. Quisto Central
TOTAL
PS. Natividad
5
Fuente: RSSKP. Unidad de Informtica y Estadstica.
Los EE SS se ubican en lugares estratgicos. Cada establecimiento atiende a un

determinado sector de la poblacin, en un rea adyacente. En toda la MR en promedio el
2011 se cont con 73 servidores distribuidos en los establecimientos.
El CS Pichari cuenta con 5 mdicos, 6 enfermeros, 5 obstetras, 2 bilogos, 2 cirujanos
dentistas, 1 psiclogo, 1 qumico farmacutico, 12 tcnicos en enfermera, 3 tcnicos de
computacin, 1 chofer y 2 de servicio.
El PS de Omaya tiene un solo personal estable, tcnico en enfermera; ocasionalmente
cuenta con el refuerzo de serumistas, como en este momento que tiene un mdico y una
obstetriz. La situacin es anloga en el PS de Otari Nativo, existe una Auxiliar de
Enfermera de manera estable, tiene la ventaja de ser originaria del lugar, compartiendo
su cultura y modo de vida; en esta ocasin tiene la compaa de dos serumistas: 1
enfermera y 1 obstetriz.
El PS Puerto Mayo cuenta con 2 profesionales, 1 mdico SERUMS y 1 enfermera por
CAS, adems 1 tcnico de enfermera. El PS Quisto Central con 3 profesionales, entre
ellos 1 mdico SRUMS, 1 enfermero y 1 obstetra; y 1 tcnico en enfermera nombrado.
El PS de Mantaro con categora I-2, a cargo de 1 mdico SERUMS; 2 enfermeros, 1 de
ellos SERUMS; 2 obstetras, 1 bilogo, 1 cirujano dentista y 2 tcnicos en enfermera -1
de ellos chofer-.
Finalmente, el PS Natividad tiene como responsable 1 mdico SERUMS; 2 enfermeros, 2
obstetras, 1 de ellos SERUMS, 1 bilogo y 2 tcnicos en enfermera. Adems cuenta con
Pg. 87
tres anexos en comunidades distantes, Tambo del Ene, Pitirinkini Central y Nuevo
Progreso, con 1 tcnico en enfermera en cada establecimiento.
CUADRO 2.29 PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA

MICRORED PICHARI, POR ESTABLECIMIENTOS SEGN
x.xx PICHARI: TALENTO HUMANO
RED DE SERVICIOS DE SALUD PICHARI, POR ESTABLECIMIENTOS,
PROFESIN,
2011DE LA MICRO
SEGN PROFESIN, 2011
CS
Pichari
PS
Mantaro
PS
Omaya
Mdico
Enfermera
Obstetriz
Cirujano Dentista
-.-
-.-
Bilogo
-.-
Psiclogo
-.-
Qumico Farmacutico
Tcnico en Enfermera
PROFESIONES
PS Otari
Nativo
PS Pto
Mayo
PS Q.
PS
Anexos
Central Natividad Natividad
TOTAL
-.-
10
-.-
13
-.-
12
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
11
-.-
20
Tcnico Sanitario
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Tcnico Computacin
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Auxiliar de Enfermera
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Chofer
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Limpieza
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
40
73
TOTAL
Fuente: Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari
Segn el tipo de profesin, se observa que la MR cuenta con 10 mdicos, 13

enfermeros(as), 12 obstetras, 4 bilogos, 3 cirujanos dentistas, 1 psiclogo, 1 qumico
farmacutico, 21 tcnicos de enfermera, 3 tcnicos de computacin, 2 choferes, 1
auxiliar de enfermera y 2 personas de servicio. La modalidad de trabajo vara desde
contratados, practicantes y apoyo SERUMS.
Poblacin asignada
La poblacin asignada a nivel de la MR fue de 16 mil 260 en el 2008; en el 2009 de 16 mil
612, en el 2010 de 17 540 y de 18 521 para el 2011. El total comprende las poblaciones
asignadas al CS Pichari y los 6 PS restantes. Asignacin acorde con la categora de cada
establecimiento, la contigidad de sus territorios y las distancias de cada establecimiento.
Ver cuadro 3.
Al CS de Pichari se asign 8 482 personas para la atencin de los servicios de salud que
brindan los dems establecimientos; porque adems el CS Pichari por su categora I-4,
que le otorga mayor capacidad resolutiva, atiende otros casos derivados de los
establecimientos de menor categora.
Pg. 88
Cuadro 2.30: PICHARI: POBLACIN ASIGNADA A LA

MICRO RED, 2008-2011
EE. SS.
POBLACIN
ASIGNADA 2008
POBLACIN
ASIGNADA 2009
Cs Pichari
6.959
7.642
Ps Mantaro
3.333
2.822
Ps Natividad
1.431
1.993
Ps Omaya
1.512
997
Ps Otari
423
497
Ps Pto. Mayo
1.171
1.165
Ps Quisto Central
1.431
1.496
MICRO RED
16.260
16.612
POBLACIN
ASIGNADA 2010
POBLACIN
ASIGNADA 2011
8.064
3.159
1.927
1.233
527
1.052
1.578
17.540
8.482
3.149
1.982
1.556
648
1.148
1.556
18.521
Dficit en talento humano

A partir de la poblacin asignada en el 2011, ascendente a 18 521, visualizamos el dficit
de profesionales con los que cuenta el distrito para una adecuada atencin. Segn los
estndares tomados para elaborar el ndice de Densidad del Estado y los utilizados por la
OPS-OMS, la razn mnima por cada 10 mil habitantes es de 10 mdicos18. O sea, un
mdico por cada 1 mil habitantes, lo que evidencia un dficit de 9 mdicos para la MR
Pichari.
Sin embargo el dficit es mayor, por dos consideraciones adicionales, 1) cinco de los 10
mdicos de la MR Pichari, son SERUMS, es un apoyo ocasional sin presupuesto de la
DIRESA, con lo que el dficit se incrementa a 14; y 2) por que el CS Pichari con categora
I-4, debe tener por norma tres especialistas como mnimo: 1 en ginecologa y obstetricia,
1 pediatra y 1 mdico de familia. Sin embargo, no se cuenta con ningn especialista en
toda la Red.
18
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009: por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima,
2009, cap. 3, p. 73.
Pg. 89
CUADRO 2.31 PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA

MICRORED PICHARI, POR FUENTE DE
x.xx PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA MICRO RED DE SALUD PICHARI, POR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO,
SEGN PROFESIN, 2011
FINANCIAMIENTO, SEGN PROFESIN, 2011
CAS
CAS-AUS
Nombrado
SIS
SERUMS
RDR
Munic.
Pichari
TOTAL
Mdico
-.-
-.-
-.-
10
Enfermera
-.-
-.-
13
Obstetriz
-.-
-.-
12
Cirujano Dentista
-.-
-.-
-.-
-.-
Bilogo
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Psiclogo
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Qumico Farmacutico
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Tcnico Enfermero
-.-
-.-
-.-
20
Tcnico Sanitario
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Tcnico Computacin
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Auxiliar de Enfermera
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Chofer
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
Servicios
TOTAL
-.-
-.-
-.-
-.-
-.-
27
14
11
73
PROFESIONES
Fuente: Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari
Dficit de capacidad resolutiva

Los establecimientos de salud de Pichari, atienden casos provenientes de los distritos de
Junn adems de su poblacin asignada. El CS de Pichari para atender su poblacin
debe funcionar en dos turnos, para lo cual requiere equipamiento y recurso humano
adicional; adems, contar con los especialistas establecidas en la NTS N 021MINSA/DGSP-V.03 Norma Tcnica de salud Categorizacin de Establecimientos del
Sector Salud, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 546-2011/MINSA del 13 de
julio del 2011.
Existen dos particularidades que es preciso puntualizar, uno relativo a la interculturalidad,
y el segundo con necesidades de atencin de casos de mayor complejidad.
Interculturalidad
El distrito de Pichari cuenta con 13 comunidades nativas y 25 anexos, que en conjunto
hacen 38 grupos poblacionales, con una poblacin de 2 168 habitantes. Los indicadores
de salud ms crticos provienen de estas poblaciones debido a las barreras culturales
existentes. Ello plantea el reto de formar establecimientos de salud modelos en atencin
intercutural, a partir del PS de Otari Nativo y reconociendo el anexo de Pitirinkini Central.
Mejorando las capacidades resolutivas de estos dos establecimientos en el tema de
interculturalidad, se estaran dando pasos firmes en la mejora de los servicios de salud de
las poblaciones originarias de Pichari y el VRAE.
Urgencia de un Hospital II-1 y recategorizacin de otros establecimientos
En todo el VRAE no existe un hospital II-1 para atender la demanda del segundo nivel de
atencin de salud; debiendo referir hasta la ciudad de Huamanga, distante ms de 200
km segn el lugar del VRAE- en un tiempo de 5 horas en promedio. Ello resulta oneroso
Pg. 90
para el sector que debe destinar una ambulancia durante todo un da, personal de salud y
el combustible. El destinar una ambulancia por espacios largos, genera otras dificultades
como el de privarse de este servicio mientras se produce la referencia.
Tambin trae consigo la prdida de vidas humanas por la demora en el desplazamiento,
para la atencin correspondiente. Ello deviene en descrdito para el sector salud y la
bsqueda por parte de la poblacin de los establecimientos de Ayacucho para algn
problema de salud, que en muchos de casos no reviste mayor gravedad; y otros, graves
que se desconocen porque los casos no son tratados en el VRAE.
De lo anterior queda claro que la MR Pichari requiere en materia de salud lo siguiente:
-
Recategorizar los establecimientos de salud: Mantaro a I-4, Natividad a I-2, I-1 a los
anexos que actualmente vienen funcionando;
Implementar los EE SS de acuerdo a su categora, de acuerdo a la NTS N 021MINSA/DGSP.V.03;
Establecer los EE SS de Otari nativo y Pitirinkini Central, como establecimientos

modelo en atencin a poblaciones nativas; dotndoles de capacidades y
equipamiento requerido para el caso;
Contar con un hospital II-1.
Atenciones y atendidos
Respecto a la poblacin que recibi atencin en algn centro de salud de la red Pichari,
es preciso decir que, en el periodo del 2008 al 2010, fue un total de 30 708 habitantes. La
dinmica de atendidos en este periodo fue variable. En algunos puestos de salud, el
nmero de atendidos descendi ao a ao (PS. Quisto Central y PS. Omaya). Otros
puestos de salud alcanzaron un mayor nmero de atendido en el 2009 y volvieron a bajar
en el 2010 (PS. Mantaro). Finalmente, los que bajaron el nmero de atendidos en el 2009
y volvieron a aumentar su nmero en el 2010 (PS. Natividad, PS. Otari, PS. Puerto Mayo
y CS. Pichari). En ningn caso, el nmero de atenciones se increment ao tras ao.
Situacin que discrepa con la razn de la poblacin designada cada ao.
Las atenciones, al igual que el nmero de atendidos, no tiene una razn constante
ascendente o descendente. En algunos casos el nmero de atenciones aumenta ao a
ao (PS. Mantaro y CS. Pichari). En otros casos el nmero de atenciones decae en el
2009 y vuelve a incrementarse en el 2010 (PS. Omaya, PS. Otari y PS. Natividad). En el
caso del PS. Puerto Mayo el nmero de atenciones se incrementa y luego decrece. En el
caso del PS. Quisto Central la razn decrece ao a ao. (Cuadro 2.32).
De contrastar el nmero de atendidos y el nmero de atenciones percibimos que muchas
veces no hay una misma razn en uno y otro. Por ejemplo, El nmero de atendidos en el
CS. Pichari decrece en el 2009 y vuelve a incrementarse al 2010; sin embargo, en el
mismo centro, el nmero de atenciones alcanza un incremento en ambos aos
consecutivos. Situacin que comparten los PS Mantaro, Puerto Mayo y Omaya. Al
respecto, podemos decir que la necesidad de la poblacin por acceder al servicio de
salud puede diferir respecto a la atencin requerida. Es as que muchas veces cuando
Pg. 91
hay un incremento en el nmero de atendidos no necesariamente habr un incremento

de las atenciones.
Si tomamos en cuenta el nmero de poblacin asignada y el nmero de atendidos, nos
percataremos de que el nmero de atendidos casi nunca supera el nmero de la
poblacin asignada, salvo el caso del PS. Otari en el 2008. Sin embargo, el personal a
cargo sigue siendo insuficiente para el total de poblacin atendida, segn los estndares
requeridos.
Cuadro 2.32: PICHARI: ATENCIONES Y ATENDIDOS

SEGN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2008-2010
EE. SS. Salud
CS Pichari
PS Mantaro
PS Puerto Mayo
PS Omaya
PS Otari
PS Quisto Central
PS Natividad
TOTAL
Total
92221
34712
13541
15754
10521
17216
27366
211331
Atenciones
2008
2009
28468
28616
9087
11062
4099
5030
5558
4416
3433
3344
6157
5589
7064
6816
63866
64873
2010
35137
14563
4412
5780
3744
5470
13486
82592
Total
14592
5036
2069
2161
1394
2582
2874
30708
Atendidos
2008
2009
5605
4439
1459
2341
783
639
1056
665
505
392
980
924
1140
579
11528
9979
2010
4548
1236
647
440
497
678
1155
9201
Fuente: RSSKP. Unidad de Informtica y Estadstica. Octubre del 2011. Elaboracin propia.
Morbilidad
Durante el ao 2008, la primera causa de morbilidad en el total de atenciones realizadas
en los establecimientos de salud de la micro red Pichari fueron las enfermedades del
sistema respiratorio, las cuales representan el 36.5% del total de atenciones. En segundo
lugar se encuentran la enfermedades infecciosas y parasitarias, con un 24.9% de
atenciones. A continuacin, muy por debajo de las anteriores, las enfermedades del
sistema digestivo (8.1%), las enfermedades de la piel y del tejido subcutneo (7.7%),
enfermedades del sistema genitourinario (6.7%), enfermedades del sistema
osteomuscular y del tejido conjuntivo (4.7%), enfermedades del ojo y de sus anexos
(3.7%), enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas (3.2%), enfermedades de
la sangre y de los rganos hematopoyticos (1.9%) y dems enfermedades (2.6%). Ver
cuadro 5.
En el ao 2009, el panorama tuvo algunas variantes. Las enfermedades del ojo y de sus
anexos y las enfermedades de la sangre y de los rganos hematopoyticos dejaron de
formar parte de las 10 primeras causas de morbilidad. En contraste, aparecen las
enfermedades por traumatismo, envenenamiento y algunas otras consecuencias de
causas externas (3.8%); adems de, las de embarazo, parto y puerperio (3.2%). Por otro
lado, hay un incremento de las atenciones por enfermedades infecciosas y parasitarias
en un 0.3%. Las atenciones por enfermedades del sistema digestivo tambin se
incrementan (en 2.9%); al igual que las enfermedades endocrinas, nutricionales y
metablicas que pasan de un puesto 8 a un puesto 6. Las enfermedades del sistema
respiratorio sufren un descenso pero siguen siendo las ms predominantes con un
29.7%. Las enfermedades de la piel y del tejido subcutneo (6.6%), las enfermedades del
sistema genitourinario (6.6%) y las enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido
conjuntivo (3.8%) tambin decrecen.
Pg. 92
En el 2010, se da un incremento de las atenciones por enfermedades del sistema

respiratorio (30.7%). Las atenciones por enfermedades del ojo y de sus anexos (2.4%)
reaparecen entre las 10 ms importantes. Adems, se da un incremento de atenciones
por embarazo, parto y puerperio en un 0.1%.
En este periodo, las atenciones por enfermedades del sistema respiratorio ocupan
siempre el primer lugar dentro de las primeras causas de morbilidad. En segundo lugar, y
con un incremento progresivo ao a ao, se encuentran las atenciones por ciertas
enfermedades infecciosas y parasitarias. Un incremento progresivo se presenta tambin
en las atenciones por enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas.
Cuadro 2.33: PICHARI: PRIMERAS CAUSAS DE

MORBILIDAD, 2008-2010
MICRO RED PICHARI-MORBILIDAD
N
CAUSAS
2008
(%)
2009
2010
Enfermedades del Sistema Respiratorio
36,5
29,7
30,7
2
3
4
5
Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias

Enfermedades del Sistema Digestivo
Enfermedades de la Piel y del Tejido Subcutneo
Enfermedades del Sistema Genitourinario
Enfermedades del Sistema Osteomuscular y del
Tejido Conjuntivo
Enfermedades del Ojo y de sus Anexos
Enfermedades Endocrinas, Nutricionales y
Metablicas
Enfermedades de la Sangre y de los rganos
Hematopoyeticos
Traumatismo, Envenenamiento y algunas otras
Consecuencias de Causas Externas
Embarazo, Parto y Puerperio
Dems Enfermedades
TOTAL
24,9
8,1
7,7
6,7
25,2
11,0
6,6
6,6
26,1
11,4
6,8
6,8
4,7
3,8
3,9
3,7
0,0
2,4
3,2
4,7
4,8
1,9
0,0
0,0
0,0
3,8
0,0
0,0
2,6
100
3,2
5,5
100
3,3
3,9
100
6
7
8
9
10
11
12
Mortalidad
La principal causa de defuncin en el distrito de Pichari, en el 2008, fueron las
enfermedades del sistema circulatorio (13.3%). Las causas de mortalidad por tumores
(neoplasias) ocupan el segundo lugar (8.3%). Las de causas externas de morbilidad y
mortalidad y ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias ocupan el tercer y cuarto
lugar con un 6.7%, respectivamente. Entre otras causas tenemos las enfermedades del
sistema respiratorio (5.0%); traumatismo, envenenamiento y algunas otras causas
externas (3.3%); enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas (1.7%);
trastornos mentales (1.7%); enfermedades del sistema digestivo (1.7%) y; dems
enfermedades con un 51.7%. Ver cuadro 6.
En el 2009, las enfermedades del sistema circulatorio se reducen significativamente en
4.2%, en relacin al ao pasado. Las causas de mortalidad por tumores (neoplasias) se
incrementan en 0.8%, a pesar de descender al puesto 6. Por su parte, las causas
Pg. 93
externas de morbilidad y mortalidad se elevan asombrosamente a 30.3%. Situacin que

se repite con ciertas afecciones originadas en periodo perinatal (18.2%); enfermedades
del sistema respiratorio (15.2%) y las enfermedades del sistema genitourinario (12.1%).
En el 2010, las causas de morbilidad por enfermedades del sistema circulatorio (4.9%) y
tumores (neoplasias) (3.7%), continan en descenso. Ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias (7.3%), enfermedades del sistema respiratorio (7.3%) y traumatismo,
envenenamiento y algunas otras causas externas (7.3%) formas parte de las causas ms
importantes de defunciones en la localidad, para este periodo. Reaparecen las
enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas (2.4%) y; los trastornos mentales
(2.4%). En contraste, las causas externas de morbilidad y mortalidad y las enfermedades
del sistema genitourinario dejan de tener importancia.
En conclusin, las causas ms frecuentes de mortalidad a lo largo del 2008-2010, son las
enfermedades del sistema circulatorio, tumores (neoplasias) y las enfermedades del
sistema respiratorio. Cabe mencionar que a pesar de la continuidad de las causas
mencionadas, estas han sufrido un descenso progresivo en el periodo 2008-2010.
Cuadro 2.34 PICHARI: PRIMERAS CAUSAS DE

MORTALIDAD GENERAL, 2008-2010
MICRO RED PICHARI-MORTALIDAD
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
CAUSAS
Enfermedades del Sistema Circulatorio
Tumores (Neoplasias)
Causas Externas de Morbilidad y de Mortalidad
Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias
Enfermedades del Sistema Respiratorio
Traumatismo, Envenenamiento y algunas otras
Consecuencias de Causas Externas
Enfermedades Endocrinas, Nutricionales y
Metablicas
Trastornos Mentales
Enfermedades del Sistema Digestivo
Ciertas Afecciones Originados en Periodo Perinatal
Enfermedades del Sistema Genitourinario
Enfermedades Sangre, Org, Hemat y ciert, Trast,
Afect, Mec, Inmun.
Dems Enfermedades
TOTAL
2008
(%)
2009
2010
13,3
8,3
6,7
6,7
5,0
9,1
9,1
30,3
0,0
15,2
4,9
3,7
0,0
7,3
7,3
3,3
0,0
7,3
1,7
0,0
2,4
1,7
1,7
0,0
3
2,4
2,4
0,0
18,2
3,7
0,0
12,1
0,0
0,0
0,0
51,7
100
0,0
100
58,5
100
Respecto a la tasa de mortalidad infantil, a nivel nacional, se observa una cada 96 a 21

por cada 1000 nacidos vivos, y luego a 20 en el ao 2009. Sin embargo, de acuerdo con
los resultados de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) Continua 2009,
la tasa de mortalidad infantil rural fue de 27 defunciones por cada 1000 nacidos vivos y la
urbana de 17.23, cifra que revela una disparidad entre lo urbano y lo rural. Por regiones
geogrficas, la selva y la sierra tienen un mayor riesgo de mortalidad, 25 y 23 por 1000
Pg. 94
respectivamente, frente a los de Lima metropolitana con una tasa de 11 por 1000 nacidos
vivos19.
El distrito de Pichari, muestra una situacin preocupante frente al incremento desmedido
de las tasas de mortalidad infantil en el periodo 2008-2010. En el ao 2010 la tasa
alcanz la cifra de 43.5 por mil nacidos vivos, situacin an ms adversa al promedio
rural. En ese sentido, es de suma urgencia trabajar para reducir este indicador, sobre
todo en esta zona donde la mortalidad infantil alcanza niveles muy preocupantes. Ver
cuadro 2.35.
Cuadro 2.35: PICHARI: TASA INFANTIL Y GENERAL DE

MORTALIDAD, 2008-2010
Grupos
< 1 ao
General
Tasas de Mortalidad
2008
2009
16,9
19,8
3,7
2
2010
43,5
4,7
Fuente: RSSKP. Unidad de Informtica y Estadstica. Octubre del 2011. Elaboracin propia.
Las principales causas de la mortalidad infantil son la falta de acceso a servicios de salud
con facilidades obsttricas y el bajo nivel de atencin del embarazo en establecimientos
de salud. En el distrito, en los aos 2008 y 2009 se logr una cobertura total de parto
institucional; sin embargo, en el 2010 la cobertura alcanz solo un 77%. Ver cuadro 8.
De no lograr una total cobertura de partos institucionalizados se incrementa el riesgo de
muertes tanto de la madre como del nio a causa de complicaciones obsttricas, como
hemorragias durante el parto, toxemia (causada sobre todo por preeclampsia severa),
infecciones y abortos.
Es as que, se hace necesario un abordaje mucho ms amplio del binomio madre-nio.
Fenmeno que debe considerar las barreras culturales y socioeconmicas de muchas
mujeres y familias de la localidad.
La poblacin peruana est en plena transicin demogrfica por la disminucin de la
mortalidad y la fecundidad, lo cual influir en la estructura de edades en los prximos
aos. Sin embargo, en los sectores mayoritarios no hay oportunidad, debido a la
inequidad y desigualdad, de que se cumplan tres factores para controlar la fecundidad:
que la poblacin est lista (haberse iniciado el descenso de la mortalidad), est
dispuesta (tener la motivacin) y sea capaz (tener acceso a las tcnicas y conocerlas);
sobre todo este ltimo, vinculado con la inequitativa educacin e informacin en el Per
que impide una transicin demogrfica, en especial en los sectores rurales.20 Tarea que
debe ser asumida con responsabilidad por toda la poblacin del distrito y los principales
actores polticos.
19
2011, p. 70.
20
Ibd., p. 72.
Pg. 95
Cuadro 2.36: PICHARI: COBERTURA DE PARTO

INSTITUCIONAL, 2008-2010
C0BERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL
RED/
MICRORED
PICHARI
Red SSKP
2008
2009
2010
PARTO ESP
PARTO INST
COB
PARTO ESP
PARTO INST
COB
PARTO ESP
PARTO INST
COB
339
752
360
708
106,2
94,1
358
790
384
737
107,3
94,5
400
790
308
742
77,0
93,9
Fuente: RSSKP. Unidad de Estadstica e Informtica. Evaluacin 2010
2.3. Seguridad alimentaria

Segn la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (1996), existe seguridad alimentaria
cuando toda la poblacin tiene en todo momento acceso fsico y econmico a alimentos
suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales de acuerdo con
sus preferencias alimentarias para tener una vida activa y sana.21
En consecuencia, podemos afirmar que la inseguridad alimentaria es un problema en la
localidad de Pichari. Afirmacin que se hace visible en el gran porcentaje de desnutricin
crnica presente en la localidad. Adems, la situacin se agrava por la desigual
distribucin del ingreso y en efecto el desigual acceso a los alimentos. Afectando
principalmente las reas rurales. Tomando en cuenta tal criterio, el distrito con un ingreso
familiar per cpita de 162.1 NS., muy lejos del promedio nacional (374.1 NS.), se
encuentra en una situacin de desventaja.
Desnutricin crnica
A pesar de que la desnutricin crnica ha venido disminuyendo a nivel nacional, a nivel
regional los ndices no han mejorado. En el distrito, la desnutricin crnica tuvo un
descenso del 2008 al 2009, sin embargo, en el 2010 se increment nuevamente
(21.27%). Adems, observamos una marcada diferencia entre el centro de salud ubicado
en la capital de distrito y los dems puestos de salud, localizados en el interior
Por otro lado, se seala que la desnutricin crnica est relacionada con la educacin y
el nivel de ingreso familiar. Conexin que podra explicar la disparidad de los ndices de
desnutricin crnica en la capital de distrito y las dems comunidades. Ver cuadro 9.
De manera general, se visibiliza una mejora en el ao 2009, aunque no se mantiene
constante en el 2010. Del 2008 al 2009 observamos que 4 puestos de salud reducen el
porcentaje de desnutridos. Al 2010 la reduccin de desnutridos crnicos solo decrece en
2 puestos de salud. El resto de centros de salud, en el 2010, lejos de disminuir o
mantener el porcentaje de desnutridos crnicos tiene una tendencia a crecer.
La desnutricin crnica infantil expresada a nivel externo por una baja estatura para la
edad; en lo funcional se evidencia en limitaciones de las capacidades fsicas,
emocionales e intelectuales; que ms adelante reducir la productividad de la persona y
perjudicar directamente el crecimiento econmico personal y familiar. En suma,
21
Ibd., p. 74.
Pg. 96
erradicar la desnutricin supone calificar el capital humano de cualquier sociedad y en

consecuencia potenciar la economa y el desarrollo del pas.
Cuadro 2.37 PICHARI: PORCENTAJE DE DESNUTRICIN

CRNICA, 2008-2010
% DE DESNUTRICIN CRNICA
EE.SS
2008
2009
2010
MICRORED PICHARI
23,5
20,47
21,27
C.S PICHARI
20,24
14,35
11,9
P.S MANTARO
22,41
24,87
29,31
P.S NATIVIDAD
35,44
32,63
27,45
P.S OMAYA
27,43
21,76
22,91
P.S OTARI
24,02
31,56
32,75
P.S PTO MAYO
9,56
15,97
19,44
P.S QUISTO CENTRAL
34,98
27,2
27,33
Fuente: RSSKP. Sistema de Informacin Nutricional.
2.4. Servicios pblicos

Agua y saneamiento
Pichari capital cuenta con planta de tratamiento de agua potable desde febrero del 2008;
opera con ciertas limitaciones produciendo 2,419 m3 de agua potable, a razn de 28
litros/segundo. Atiende el casco urbano con una poblacin de 11 705 habitantes. A pesar
de su capacidad mxima de produccin de planta, la dotacin de agua potable a la
poblacin es racionada, debido al crecimiento y expansin urbana, a esto se debe
agregar la presencia de poblaciones flotantes como la Marina de Guerra del Per, el
Ejrcito Peruano, la Polica Nacional del Per, poblaciones forneas que labora en
diferentes instituciones pblicas y privadas. A esto se suma el desperdicio masivo del
lquido elemental ocasionado por los usuarios; se realiz una inspeccin inopinada a las
instalaciones domiciliarias constando que el 80% de desperdicio es originado por
sanitarios en mal estado.
CUADRO 2.38. PICHARI: RACIONAMIENTO DE AGUA

POTABLE, 2011
PICHARI: SUMINISTRO DE AGUA POTABLE - 2011
Horario
04:31 am
10:01 am
12:31 pm
10:01 pm
10:00 am
12:30 pm
10:00 pm
04:30 pm
Descripcin
Se brinda el servicio
Corte
Se brinda el servicio
Corte
Beneficiarios
Toda la poblacin
Toda la poblacin
Toda la poblacin
Toda la poblacin
Fuente: Municipalidad de Pichari Oficina de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Octubre del 2011
La dotacin ofertada del servicio de agua potable a la poblacin es de 16 horas en

promedio durante el da, con una produccin de 72 mil 576 m3, y con un dficit de 8 horas
de servicio equivalente a 604.8 m3 de agua para garantizar las 24 horas de servicio a los
usuarios; de acuerdo a los clculos hidrulicos la capacidad de produccin de planta de
tratamiento de agua potable es insuficiente para cubrir el servicio de agua potable las 24
Pg. 97
horas del da; en el siguiente cuadro se observa horario de dotacin de agua y horario de
corte para el almacenamiento.
CUADRO 2. PICHARI:
39. SUMNINISTRO
DE AGUA POTABLE
SUMINISTRO DE AGUA POTABLE - 2011
Caudal
25 Lts/seg
28 litros/seg
34 Litros/seg
Consumo
(Lit./Hab./da)
Volumen
(m3/da)
Volumen
(m3/mes)
220 lts/hab
2160 M
64 800 M
220 lts/hab
2419 M
72 576 M
220 lts/hab
2893 M
86 805 M
Poblacin
beneficiaria
10 451 hab
11 705 hab
14 000 hab
Fuente: Municipalidad de Pichari Oficina de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Octubre del 2011
En cuanto al volumen de produccin de agua potable, la planta de tratamiento ha sido

construida con una capacidad de 25 litros/segundo de caudal, sin embargo a la fecha
viene operando por encima de su capacidad instalada, es decir, 28 litros/segundo para
satisfacer la demanda de la poblacin usuaria, en el siguiente cuadro se observa.
El costo por consumo de agua desde ao 2008 los usuarios venan pagando en forma
general la suma de S/. 3,00 nuevos soles por mes hasta el ao 2010, recaudacin que no
cubra ni la tercera parte del costo de operacin y mantenimiento; es as en Julio del 2010
a travs de una ordenanza municipal categoriza la venta de servicio de agua; sin
embargo recin a partir de Enero del ao 2010 se viene cobrando el servicio de agua
potable por categora puesto que en Pichari no cuenta con medidor del consumo de agua
en domicilio, se observa en el cuadro el cobro por categora.
N
01
02
03
04
05
CATEGORIAS
Grifos y lavaderos de carros
Bares y restaurantes
Quintas con ms de 10 inquilinos
Quintas hasta con 10 inquilinos
Domstico (una familia comn)
Costo por mes S/.

60,00
30,00
20,00
10,00
3,00
Fuente: Municipalidad de Pichari- Oficina de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, 10/2011
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.

La capital distrital de Pichari en el ao 2 000 contaba con una poza de oxidacin de
tanque INMOFH, cuya funcin era el tratamiento biolgico de aguas servidas. sin
embargo por falta de voluntad poltica de autoridad de aquel entonces no realizaron
mantenimiento oportuno y adecuado por lo que actualmente se encuentra inoperativo;
teniendo como consecuencia de que las aguas servidas provenientes de domicilios,
establecimientos, fbricas, Instituciones pblicas y privadas estn siendo vertidas
directamente al ro Apurmac como disposicin final sin previo tratamiento alguno,
originando una alta contaminacin al ro, medio ambiente, al aire, produciendo olores
nauseabundos en el ambiente, proliferacin de ratas, enfermedades infecto contagiosas
en las familias que viven aledaas cercanas a los ros; lo ms grave es la contaminacin
al ro y toda la fauna ictiolgica que existen en ella, sin embargo en el distrito de Pichari la
poblacin consumen variedad de peces y otros alimentos del ro.
Atencin de Agua Potable en las Comunidades Rurales.
Pg. 98
La Unidad de Servicio de Agua Potable, presta solamente apoyo en el mantenimiento y

operacin de las instalaciones del sistema de agua entubada en las comunidades del
rea rural, se viene promoviendo la constitucin de Juntas Administradoras de Servicios
de Saneamiento JASS, con la finalidad de hacer sostenible este servicio en el mbito
rural.
El distrito de Pichari cuenta con 100 comunidades de los cuales 34 son comunidades
indgenas, 66 comunidades mestizas o colonos principalmente originarios de Pichari e
inmigrantes de otros departamentos: Ayacucho, Cusco, Apurmac y de otros aledaos;
agrupados en 06 centros poblados con sus respectivos anexos, pagos y asociaciones de
viviendas con una poblacin total distrital de 18 mil 521 habitantes segn proyecciones de
INEI. El servicio de conexin domiciliaria cuyos servicios higinicos estn conectadas a
alcantarillado son muy pocos alcanzando este beneficio en forma parcial slo a 22 grupos
poblacionales, principalmente en zonas urbanas que representa 18,64% de la poblacin
total. De los 22 comunidades beneficiados 14,0% de viviendas tiene red pblica de
desage dentro de la vivienda, 16,0% fuera de la vivienda, el 9,0% utiliza pozo sptico,
32,0% de la poblacin hace sus necesidades en pozo ciego o negro/letrina, 3,00% al ro,
acequia o canal, el 26,00% de la poblacin no tiene ninguno, por lo que realiza sus
necesidades al aire libre.
FIGURA 2.2. PICHARI: SERVICIOS HIGINICOS EN LAS VIVIENDAS
Fuente: INEI-CENSO Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007.
Pg. 99
CUADRO 2.41. PICHARI: SERVICIOS HIGINICOS DE LAS

PICHARI: TIPOS 2007
DE CONEXIN DE SERVICIOS HIGINICOS POR REA,
VIVIENDAS,
2007
Servicios higinicos de las viviendas
Red pblica de desage dentro de la Vivienda
Red pblica de desage fuera de la Vivienda
Pozo sptico
Pozo ciego o negro / letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
Tipo de rea
Urbano
Rural
497
105
561
109
119
248
267
1.042
21
106
431
639
1.896
2.249
Total
602
670
367
1.309
127
1.070
4.145
Fuente: INEI-Censos Nacionales XI de poblacin y VI de Vivienda, 2007
SANEAMIENTO BSICO EN LAS COMUNIDADES INDGENAS

Los pueblos Ashnincas tradicionalmente consumen el agua de fuentes naturales:
manantial, puquial y de ro; los cuales contienen microrganismos patgenos y/o parsitos,
causantes de muchas enfermedades tropicales. Solo 14 comunidades tienen
instalaciones de agua entubada, no clorada; lquido que llega a sus hogares en las
mismas condiciones que el agua natural, con la diferencia que no hay que desplazarse
hacia la fuente para captarlo.
La eliminacin de excretas lo hacen a campo abierto, hbito muy arraigado que requerir
mucho tiempo mejorar. Los residuos slidos domsticos son desechados en cualquier
lugar. Ambas prcticas contaminan el ambiente del hogar y la comunidad, reduciendo la
calidad de vida de la poblacin.
Cuantificacin del servicio de agua
El abastecimiento de agua en el distrito de Pichari se da de la siguiente manera: red
pblica dentro de la vivienda (agua potable) (16.8%); red pblica fuera de la vivienda
(14.2%); piln de uso pblico (5.5%); camin-cisterna u otro similar (0.12%); pozo (0.8%);
rio, acequia, manantial o similar (55.6%); otro (2.3%).
Respecto al tipo de rea, encontramos brechas muy marcadas de acceso al servicio de
agua en la vivienda. En la zona urbana 14.1% dispone de red pblica dentro de la
vivienda (agua potable). En la zona rural slo 2.7% dispone de red pblica dentro de la
vivienda (agua potable). En consecuencia, el suministro de agua proveniente de ros,
acequias, manantial o similares es de 45.5% en la zona rural; frente a un 10.1% en la
zona urbana. Ver cuadro 2.42.
Pg. 100
Cuadro 2.42: PICHARI: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA

VIVIENDA PICHARI, DISTRITO
Tipo de rea
Abastecimiento de agua en la vivienda

Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable)
Red Pblica Fuera de la vivienda
Piln de uso pblico
Camin-cisterna u otro similar
Pozo
Ro,acequia,manantial o similar
Vecino
Otro
Total
Fuente: INEI - CPV2007
Urbano
14,1
13,8
3,4
0,02
0,05
10,1
2,8
1,4
45,7
Rural
2,7
0,4
2,1
0,1
0,7
45,5
1,9
0,9
54,3
Total
16,8
14,2
5,5
0,12
0,8
55,6
4,7
2,3
100
La disparidad de acceso a los servicios de agua es an ms visible si comparamos la

situacin de la capital distrital frente a otros centros poblados. El abastecimiento de agua
en la capital distrital se da de la siguiente manera: red pblica dentro de la vivienda (agua
potable) (37.3%); red pblica fuera de la vivienda (39.3%); piln de uso pblico (8.9%);
camin-cisterna u otro similar (0.1%); pozo (0.1%); rio, acequia, manantial o similar
(5.4%); otro (2.6%). Ver cuadro 2.43.
Pg. 101
Las cifras ms lejanas al promedio del distrito tienen que ver con el abastecimiento por
red pblica dentro de la vivienda (agua potable), red pblica fuera de la vivienda y el
abastecimiento por rio, acequia, manantial o similar. En los dos primeros casos, la mayor
cantidad de casos se da en la capital distrital. El tercer modo de abastecimiento es
predominante en el resto de centros poblados.
En conclusin, el abastecimiento de agua en el distrito de Pichari se da, en la mayora de
casos, por red pblica dentro de la vivienda (agua potable), red pblica fuera de la
vivienda y por disposicin de ros, acequias, manantiales o similares. Visibilizando as
una baja cobertura del servicio de agua segura. Situacin que se agrava en las familias
que no viven en la capital distrital.
Cuadro 2.43: PICHARI CAPITAL: ABASTECIMIENTO DE

AGUA EN LA VIVIENDA
Tipo de rea
Abastecimiento de agua en la vivienda

Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable)
Red Pblica Fuera de la vivienda
Piln de uso pblico
Camin-cisterna u otro similar
Pozo
Ro,acequia,manantial o similar
Vecino
Otro
Total
Urbano
37,3
39,3
8,9
0,1
0,1
5,4
6,3
2,6
100
Rural
-
Total
37,3
39,3
8,9
0,1
0,1
5,4
6,3
2,6
100
Por otro lado, el acceso a una red pblica dentro de la vivienda no es el nico problema
que enfrenta el distrito. Pues, existen viviendas que cuentan con red pblica dentro de la
vivienda, pero, la disposicin de agua (horas por da) no es la exigida.
A pesar de que 91.54% de la viviendas disponga de agua las 24 horas al da; an queda
un 8.46% de viviendas que no dispone de agua las 24 horas al da. En algunos casos, la
disposicin de agua es slo de 2 horas al da, dificultando las actividades de limpieza,
aseo y elaboracin de los alimentos. Ver cuadro 2.44.
Pg. 102
Cuadro 2.44: PICHARI: DISPOSICIN DE AGUA (HORAS

POR DA) EN VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL
SERVICIO TODOS LOS DAS PICHARI, DISTRITO
En la semana - Cuntas
horas por da?
2 horas
3 - 4 horas
5 - 6 horas
7 - 8 horas
9 - 10 horas
11 - 13 horas
14 - 16 horas
17 - 19 horas
20 horas
21 - 23 horas
24 horas
TOTAL
Si tiene servicio de agua

todos los das
12
6
7
9
1
41
4
16
18
6
1298
1418
0,85
0,42
0,49
0,64
0,07
2,89
0,28
1,13
1,27
0,42
91,54
100
Fuente: INEI - CPV2007. 20 de octubre 2011. Elaboracin propia.
En la capital distrital, 90.92% de las viviendas dispone de agua las 24 horas al da, frente
a un 9.08% que tiene un acceso restringido. Respecto al promedio distrital, encontramos
que las cifras no varan de manera significativa. Sin embargo, hay un porcentaje menor
de viviendas que disponen de agua por debajo de las 10 horas. Es as que la capital
distrital guarda cierta ventaja frente a otros centros poblados. Ver cuadro 4.
Cuadro 2.45: PICHARI CAPITAL: DISPOSICIN DE AGUA

EN VIVIENDAS
En la semana - Cuntas
horas por da?
2 horas
3 - 4 horas
5 - 6 horas
7 - 8 horas
9 - 10 horas
11 - 13 horas
14 - 16 horas
17 - 19 horas
20 horas
21 - 23 horas
24 horas
TOTAL
Si tiene servicio de agua

todos los das
1
5
4
8
1
33
3
16
26
6
1031
1134
%
0,09
0,44
0,35
0,71
0,09
2,91
0,26
1,41
2,29
0,53
90,92
100
Fuente: INEI - CPV2007. 20 de octubre 2011. Elaboracin propia.
Servicio de Alcantarillado y Desage

El servicio de desage y alcantarillado a nivel distrital se presenta de la siguiente manera:
red pblica de desage dentro de la vivienda (14.5%); red pblica de desage fuera de la
Pg. 103
vivienda (16.2%); pozo sptico (8.9%); pozo ciego o negro/ letrina (31.5%); ro, acequia o
canal (3.1%); no tiene (25.8%).
El promedio distrital sufre una variacin significativa a causa de la situacin rural.
Mientras que el 12% tiene el servicio de red pblica de desage dentro de la vivienda, en
el rea urbana; en el rea rural slo un 2.5% cuenta con determinado servicio. En
contraste, 25.1% de viviendas cuenta con pozo ciego o negro/ letrina, en el rea rural;
frente a un 6.4% en el rea urbana. Cifra que pone en evidencia la desventaja del rea
rural frente a la urbana. Ver cuadro 2.46
En efecto, observamos que el servicio de desage y alcantarillado, actual, es ineficiente
para un gran sector de la poblacin. Pero, en el rea rural la situacin es an ms
alarmante.
Cuadro 2.46. PICHARI: CARATERSTICAS DE

SANEAMIENTO PICHARI, DISTRITO
Caractersticas de saneamiento
Red pblica de desage dentro de la Viv.
Red pblica de desage fuera de la Viv.
Pozo sptico
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
12,0
2,5
13,5
2,7
2,9
6,0
6,4
25,1
0,5
2,6
10,4
15,4
45,7
54,3
Total
14,5
16,2
8,9
31,5
3,1
25,8
100

En la capital de distrito, el 33.3% tiene red pblica de desage dentro de la vivienda; el
37.6% red pblica de desage fuera de la vivienda; el 3.2% pozo sptico; el 11.8% pozo
ciego o negro/ letrina; el 0.6% hace uso de los ros, acequias o canales y; el 13.5% no
tiene. Ver cuadro 2.47.
Respecto al promedio distrital, la capital de distrito se encuentra en una mejor condicin
de acceso a una red pblica de desage dentro de la vivienda. Es as que la condicin de
muchos centros poblados es alarmante. Pues muchos de ellos no cuentan con ninguna
vivienda con red pblica de desage. Hecho que ocasiona una mayor nivel de
contaminacin del ambiente y en efecto una menor calidad de vida.
Pg. 104
Cuadro 2.47: PICHARI CAPITAL: CARACTERSTICAS DE

SANEAMIENTO
Tipo de rea
Caractersticas de saneamiento
Red pblica de desage dentro de la Viv.
Red pblica de desage fuera de la Viv.
Pozo sptico
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
Urbano
33,3
37,6
3,2
11,8
0,6
13,5
100
Rural
-
Total
33,3
37,6
3,2
11,8
0,6
13,5
100
Electricidad
La cobertura del servicio de electricidad alcanza aproximadamente al 28.7% de las
viviendas, muy por debajo del promedio nacional (74,1%). En el rea rural, el servicio
solo forma parte de un 5.3% del total, a diferencia del rea urbana con un 23%.
Mostrando un dficit mayor en el rea rural. Ver cuadro 7.
El sector que no dispone de alumbrado pblico es de 71.7% a nivel de todo el distrito,
siendo mayoritariamente del rea rural hasta en un 50% de los casos. Cabe mencionar
que en la localidad hay comunidades enteras que no dispone del servicio de electricidad
en sus zonas, limitando la prctica de muchas actividades y el acceso a muchos bienes
tiles para una mejor calidad de vida.
Cuadro 2.48. PICHARI-DISTRITO: VIVIENDAS QUE

CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO
ELCTRICO
Tipo de rea
La vivienda tiene alumbrado elctrico

Si tiene alumbrado elctrico
No tiene alumbrado elctrico
Total
Urbano
23,0
22,7
45,7
Rural
5,3
49,0
54,3
Total
28,3
71,7
100
En la capital de distrito, la cobertura del servicio de electricidad est por encima del
promedio local, pero, an contina por debajo del promedio nacional. Pues, existe un
57.6% de la viviendas que cuenta con el servicio, quedando un 42.4% restringido de l.
Ver cuadro 2.49.
Pg. 105
Cuadro 2.49: PICHARI - CAPITAL: VIVIENDAS QUE

CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO
ELCTRICO, 2007
Tipo de rea
La vivienda tiene alumbrado elctrico

Si tiene alumbrado elctrico
No tiene alumbrado elctrico
Total
Urbano
57,6
42,4
100
Rural
-
Total
57,6
42,4
100
Telecomunicaciones
Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefona fija y la telefona mvil, los
servicios de televisin por cable e internet.
El distrito no cuenta con una red de telefona fija. Sin embargo, la telefona mvil ha
evolucionada de manera significativa. Por otro lado, se observa una mayor disposicin de
servicios de televisin por cable. Respecto al internet, se cuenta con servicio de cabinas
de uso pblico que facilita un mayor acceso de la poblacin a este servicio.
Es importante mencionar, que el acceso a las telecomunicaciones est estrechamente
ligado al servicio de electrificacin. En ese sentido, el dficit de cobertura de ste dificulta
el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones.
Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente
Como parte de los servicios de defensora, el distrito cuenta con la Defensora del Nio y
del Adolescente (DEMUNA). Los casos que se atienden se circunscriben a los siguientes
procesos: prestacin alimenticia, tenencia y custodia de menores, rgimen de visitas,
filiacin extramatrimonial, colocacin familiar provisional, abandono de menores,
incumplimiento de deberes del adolescente, atentado al derecho a la educacin y
denuncias por violacin de menores22.
Los casos atendidos durante el 2010, mediante actas de conciliacin, son los siguientes:
alimentos (79), filiacin (51), tenencia y custodia de menores (36), violencia
psicolgica/maltratos (56), abandono del menor o anciano (12), incumplimiento de deber
(34), sustraccin de menor (9), reconocimiento voluntario (12), discriminacin (4),
rgimen de visitas (3), adulterio (2), desaparicin de adolescente (1), trata de personas
(1) y violacin (3).
En el 2011, mediante actas de conciliacin, se atendieron los siguientes casos: alimentos
(19) y tenencia y custodia de menores (8). Adems, mediantes procesos judiciales se
atendieron 39 casos de alimentos, 2 de filiacin extramatrimonial, 2 de violacin de
menores, 1 de actos contra el pudor, 9 de rectificacin de partidas de nacimiento, y 2
casos de atentado al derecho de la educacin.
22
En el caso de violacin de menores la DEMUNA slo est facultada para realizar las denuncias.
El proceso de seguimiento est a cargo del Ministerio Pblico.
Pg. 106
Los casos ms frecuentes son por alimentos, violencia, filiacin e incumplimiento del
deber.
Las principales dificultades con las que cuenta la defensora distrital se resumen en la
necesidad de contar con la direccin de un domicilio procesal en la ciudad de Ayna San
Francisco y en el Distrito de Sivia-Huanta, para la recepcin de las Resoluciones
Judiciales de los diferentes juzgados. Por otro lado, se menciona, una falta de
presupuesto, para costear los pasajes de asistencia a las diferentes audiencias y/o
inspecciones judiciales.23
2.5. Vivienda
Sin tomar en cuenta la capital distrital, Pichari cuenta con aproximadamente 5 317
viviendas, distribuidas en los diferentes centros poblados, para una poblacin de 24 546
habitantes. La distribucin de las viviendas vara, respecto a cada centro poblado, no
necesariamente de manera proporcional al nmero total de habitantes. Por ejemplo, en la
jurisdiccin del centro poblado de Mantaro tenemos una relacin de 6 habitantes por
vivienda, aproximadamente. A diferencia de Pichari Cercado que cuenta con una relacin
de 4 habitantes por vivienda. Ver cuadro 2.50.
La relacin de habitante por vivienda asume una mayor importancia al tener en cuenta la
condicin de las viviendas. Es as que dos comunidades con igual relacin de habitantes
por vivienda no necesariamente tienen las mismas condiciones de habitabilidad.
Entonces, si bien la proporcin del distrito no tiene mayores problemas, a simple vista, es
preciso tomar en cuenta la condicin de las viviendas
Cuadro 2.50: PICHARI: POBLACIN Y VIVIENDAS SEGN

MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS, 2011
PICHARI, DISTRITO
Centros Poblados
Mantaro
Ccatun Rumi
Natividad
Omaya
Pichari Cercado
Puerto Mayo
Tambo del Ene
TOTAL
Poblacin N de viviendas N hab./ N viv.

6095
1024
6
4732
1298
4
3474
703
5
1925
442
4
1398
354
4
5394
1193
5
1528
303
5
24546
5317
5
Fuente: MDP.- Oficina de Programacin e Inversiones
La modalidad de tenencia de las viviendas, en la localidad, puede darse de la siguiente

manera: alquilada (18.1%); propia por invasin (11.3%); propia pagando a plazos (3.4%);
propia totalmente pagada (60.1%); cedida por el centro de trabajo, otro hogar o institucin
(3.7%) u; otras formas (3.4%). Ver cuadro 2.
23
Informacin asignada por el encargado de DEMUNA: Abog. Eduardo V. Rondinel Escobar.
Pg. 107
En el rea urbana, hay una predominancia de viviendas alquiladas, propia por invasin o
propia pagado a plazos, respecto al rea rural. Por su parte, en esta ltima predomina la
tenencia de vivienda propia totalmente pagada. En ambos casos la tenencia de vivienda
propia pagada a plazos es poco significativa.
Cuadro 2.51: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA

PICHARI, DISTRITO
Tenencia de la vivienda - La Vivienda
que ocupa es:
Alquilada
Propia por invasin
Propia pagando a plazos
Propia totalmente pagada
Cedida por el Centro de Trabajo /otro
hogar/Institucin
Otra forma
Total
Tipo de rea
%
Urbano
12,7
8,7
1,8
20,5
Rural
5,4
2,6
1,6
39,6
Total
18,1
11,3
3,4
60,1
1,0
2,7
3,7
1,0
45,7
2,4
54,3
3,4
100
En la capital de distrito, la modalidad de tenencia de vivienda se distribuye de la siguiente

manera: alquilada (30.9%); propia por invasin (17.3%); propia pagando a plazos (4.4%);
propia totalmente pagada (43.9%); cedida por el centro de trabajo, otro hogar o institucin
(1.5%) u; otras formas (2%). Ver cuadro 2.52.
La modalidad de alquiler es importante en el rea, la cual podra ser explicada por la
migracin temporal de profesionales o negociantes a la zona. La tenencia de la vivienda
propia por invasin y la tenencia de la vivienda propia totalmente pagada tambin son
significativas.
Cuadro 2.52: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA

PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO
Tenencia de la vivienda - La Vivienda
que ocupa es:
Alquilada
Propia por invasin
Propia pagando a plazos
Propia totalmente pagada
Cedida por el Centro de Trabajo /otro
hogar/Institucin
Otra forma
Total
Tipo de rea
%
Urbano
30,9
17,3
4,4
43,9
Rural
-
Total
30,9
17,3
4,4
43,9
1,5
1,5
2,0
100
2,0
100
El tipo de vivienda con la que cuenta la poblacin de la localidad se puede clasificar de la

siguiente manera: casa independiente (81.6%), departamento en edificio (0.1%), vivienda
Pg. 108
en quinta (2.2%), casa en casa de vecindad (1.6%), choza o cabaa (12.5%), vivienda
improvisada (1.8%), local no destinado para habitabilidad humana (0.1%), otro tipo
particular (0.06%), hospital clnica (0.02%), otro tipo colectiva (0.04%). Ver cuadro 2.53.
En el rea rural hay un mayor predominio de viviendas del tipo independiente. Las
viviendas tipo choza o cabaa slo se presentan en las reas rurales. Las viviendas de
tipo departamento en edificio, vivienda en quinta, casa en casa de vecindad y vivienda
improvisada solo se presentan en el rea urbana.
Cuadro 2.53: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA

PICHARI, DISTRITO
Tipo de vivienda
Casa Independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Casa en casa de vecindad
Choza o cabaa
Vivienda improvisada
Local no destinado para hab.humana
Otro tipo particular
Hospital Clnica
Otro tipo colectiva
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
Total
38,0
43,6
81,6
0,1
0,1
2,2
2,2
1,6
1,6
12,5
12,5
1,8
1,8
0,05
0,02
0,1
0,04
0,02
0,06
0,02
0,02
0,02
0,02
0,04
43,8
56,2
100
Los tipos de vivienda en la capital distrital se agrupan de la siguiente manera: casa

independiente (86.6%), departamento en edificio (0.3%), vivienda en quinta (6.4%), casa
en casa de vecindad (4.9%), vivienda improvisada (1.5%), local no destinado para
habitabilidad humana (0.2%), otro tipo colectiva (0.1%).
Dentro de la clasificacin, encontramos una mejor condicin de habitabilidad de las
personas en esta zona. Las viviendas de tipo choza o cabaa desparecen en esta
categorizacin.
Pg. 109
Cuadro 2.54: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA

PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO
Tipo de vivienda
Casa Independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Casa en casa de vecindad
Vivienda improvisada
Local no destinado para hab.humana
Otro tipo colectiva
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
86,6
0,3
6,4
4,9
1,5
0,2
0,1
100
-
Total
86,6
0,3
6,4
4,9
1,5
0,2
0,1
100
El nmero de habitaciones o piezas que tiene una vivienda tambin es un importante

indicador para sealar las condiciones en las que se encuentra. A nivel de distrito el
nmero de habitaciones por vivienda se distribuye de la siguiente manera: De una
habitacin (57.6%), de dos habitaciones (26.5%), de tres habitaciones (8.2%), de cuatro
habitaciones (4.6%), de cinco habitaciones (1.4%), y mayor a cinco habitaciones (1.7%).
Ver cuadro 2.55.
El rea rural cuenta con un mayor nmero de viviendas con una o dos habitacin; 31.5%
y 15.2%, respectivamente. En el rea urbana las viviendas con una o dos habitaciones
tambin son las de mayor cantidad, pero, de menor proporcin respecto al rea rural.
Cuadro 2.55: PICHARI: HABITACIONES O PIEZAS DE LAS

VIVIENDAS SEGN REA
N de habitaciones o piezas
que tiene la vivienda
1 habitacin
2 habitaciones
3 habitaciones
4 habitaciones
5 habitaciones
> a 5 habitaciones
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
26,1
31,5
11,4
15,2
4,2
4,0
2,3
2,3
0,6
0,7
1,1
0,6
45,7
54,3
Total
57,6
26,5
8,2
4,6
1,4
1,7
100
La disposicin de habitaciones por vivienda en la capital es la siguiente: una habitacin

(59.7%), de dos habitaciones (22.7%), de tres habitaciones (8.7%), de cuatro
habitaciones (5%), de cinco habitaciones (1.4%), y mayor a cinco habitaciones (2.5%).
Ver cuadro 2.56.
Observamos que la distribucin de nmero de habitaciones que tiene la vivienda en la
capital distrital es similar al promedio distrital. No obstante, es importante tener en cuenta
Pg. 110
el tipo de vivienda con la que se cuenta en uno y otro lugar. Variable que contribuira a
diferenciar el estado entre las viviendas de la capital y sus centros poblados.
Cuadro 2.56: PICHARI: HABITACIONES O PIEZAS QUE

TIENE LA VIVIENDA SEGN REA PICHARI, CAPITAL
DE DISTRITO
N de habitaciones o piezas
que tiene la vivienda
1 habitacin
2 habitaciones
3 habitaciones
4 habitaciones
5 habitaciones
> a 5 habitaciones
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
59,7
22,7
8,7
5,0
1,4
2,5
100
-
Total
59,7
22,7
8,7
5,0
1,4
2,5
100
El material de construccin predominante en las paredes de las viviendas es la madera

(59.9%), en segundo lugar tenemos al adobe o tapia (14.2%), seguida de el ladrillo o
bloque de cemento (13.8%). En menor cantidad, materiales como la quincha (2.3%),
estera (1%), piedra con barro (0.3%) y piedra o sillar con cal o cemento (0.2%).
El uso de ladrillo o bloque de cemento es ms usual en el rea urbana que en el rea
rural. Por su parte, en el rea rural el uso de la madera es mayor que en el rea urbana.
Cuadro 2.57: PICHARI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN

PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDA
SEGN REA PICHARI, DISTRITO
Material de construccin
predominante en las paredes
Ladrillo o Bloque de cemento
Adobe o tapia
Madera
Quincha
Estera
Piedra con barro
Piedra o Sillar con cal o cemento
Otro
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
11,3
2,5
10,5
3,7
20,1
39,8
1,1
1,2
0,4
0,6
0,1
0,2
0,1
0,05
2,1
6,2
45,7
54,3
Total
13,8
14,2
59,9
2,3
1,0
0,3
0,2
8,3
100
El material de construccin predominante en las paredes de las viviendas, en la capital

distrital, se dispone de la siguiente manera: ladrillo o bloque de cemento (29.5%), adobe
o tapia (30.6%), madera (33.8%), quincha (2.8%), estera (0.6%), piedra o barro (0.3%) y
otros (2.4%).
Pg. 111
Respecto al promedio distrital, la madera sigue siendo el material por excelencia. Sin
embargo, no hay una marcada diferencia con el uso del ladrillo o bloque de cemento y el
adobe o tapia. La importancia de estos materiales influye de manera significativa en el
distrito.
Cuadro 2.58: PICHARI CAPITAL: MATERIAL DE

CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DE
LAS VIVIENDAS
predominante en las paredes
Ladrillo o Bloque de cemento
Adobe o tapia
Madera
Quincha
Estera
Piedra con barro
Otro
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
29,5
30,6
33,8
2,8
0,6
0,3
2,4
100
-
Total
29,5
30,6
33,8
2,8
0,6
0,3
2,4
100
La construccin de los pisos de las viviendas est hecho a base de los siguientes
materiales: tierra (72.6%), cemento (18.5%), losetas y terrazos (0.3%), parquet o madera
pulida (0.2%), madera y entablados (7.9%), lminas asflticas (0.3%), otros (0.2%). Ver
cuadro 2.59.
Los materiales predominantes en el rea rural son la madera o entablados (6.4%) y la
tierra (43.9%). En el rea urbana la situacin mejora gracias al uso de cemento como
material para la construccin de los pisos de las viviendas. El porcentaje de uso es 15.1%
frente a 3.4%, en el rea rural.
Cuadro 2.59: PICHARI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN

PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS
SEGN REA PICHARI, DISTRITO
predominante en los pisos
Tierra
Cemento
Losetas, terrazos
Parquet o madera pulida
Madera, entablados
Laminas asflticas
Otro
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
28,7
43,9
15,1
3,4
0,2
0,1
0,1
0,1
1,5
6,4
0,02
0,3
0,05
0,1
45,7
54,3
Total
72,6
18,5
0,3
0,2
7,9
0,3
0,2
100

Pg. 112
En la capital de distrito el material predominante para la construccin de pisos se da el

siguiente orden: tierra (60.5%), cemento (37.1%), losetas o terrazos (0.6%), parquet o
madera pulida (0.2%), madera o entablados (1.5%) y otros (0.1%). Ver cuadro 2.60.
La tierra, al igual que en los dems centros poblados, sigue siendo el material
predominante para la construccin de los pisos. La diferencia est marcada por el uso
significativo de cemento. El uso de la madera tambin pierde importancia en la capital al
ser ubicado en tercer lugar, con tan solo un 1.5%.
Cuadro 2.60: PICHARI CAPITAL: MATERIAL DE

CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE
LAS VIVIENDAS
predominante en los pisos
Tierra
Cemento
Losetas, terrazos
Parquet o madera pulida
Madera, entablados
Otro
Total
Tipo de rea
%
Urbano
Rural
60,5
37,1
0,6
0,2
1,5
0,1
100
-
Total
60,5
37,1
0,6
0,2
1,5
0,1
100

En conclusin, observamos un mayor dficit cualitativo de viviendas24. El rea en mayor
desventaja es la rural, y/o de manera general, todas las zonas que no corresponden a la
capital de distrito. En su mayora se cuenta con viviendas de una habitacin, con pisos de
tierra y paredes de madera. En efecto, un panorama poco favorable para las familias de
la regin.
2.6. Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana es asumida por Serenazgo, la Polica Nacional del Per (PNP) y
los Comits de Autodefensa.
Serenazgo dispone de 15 efectivos; 12 serenos, 2 policas municipales y 1 guardin en la
Sala Mixta. El servicio brindado es de 24 horas al da, todos los das a la semana.
Durante este periodo de tiempo se establecen tres turnos de trabajo. El primer turno es
de 6a.m. a 2 p.m., el segundo turno es de 2p.m. a 10 p.m. y el tercer turno es de 10 p.m.
a 6 a.m. El equipo tecnolgico a disposicin consta de un radio de comunicacin interna
de hasta 800 metros de distancia y dos telfonos mviles con servicio de rpm.
Los requisitos para formar parte de esta institucin es ser licenciado, haber prestado
servicio militar obligatorio o pertenecido a las Fuerzas Armadas. Adems de ello, los
candidatos deben estar en buenas condiciones fsicas y no poseer antecedentes penales
24
El dficit cuantitativo se refiere al nmero total de viviendas demandadas menos las ofertadas. El dficit cualitativo est
formado por la existencia de viviendas cuyas caractersticas fsicas o su situacin de hacinamiento no satisfacen las
condiciones mnimas de habitabilidad.
Pg. 113
o judiciales. Una vez que forma parte del equipo, los serenos reciben capacitaciones una
o dos veces al mes, en espacio de 1 2 horas. Las capacitaciones son de defensa
personal, primeros auxilios, natacin y entrenamiento fsico a cargo del jefe de divisin de
seguridad ciudadana, en coordinacin con especialistas de las FF.AA. Cabe mencionar
que ninguna de las capacitaciones es de tipo psicolgica.
El equipo de serenazgo cumple un trabajo mltiple en la localidad, el cual va ms all de
sus competencias. La poblacin identifica una ayuda inmediata con la presencia del
equipo de serenazgo a diferentes niveles. Son 36 los tipos de intervenciones a cargo de
serenazgo entre los cuales destacan las siguientes: hurto, violencia familiar, apoyo a los
vecinos en emergencia, operativos comercio ambulatorio, trnsito, hoteles y otros,
denuncias, apoyo en trnsito y seguridad vial, auxilio mdico, apoyo en caso de
accidentes de trnsito, apoyo en campaas y apoyo en traslado de su domicilio al centro
de salud, entre otros. Para realizar esta ardua labor, cada turno dispone de 3 equipos; el
de faccin, reten y reserva. Esta disposicin fortalece el equipo de turno, de requerir ms
personal.
Los medios de comunicacin con los cuales la poblacin accede a los servicios de
serenazgo son las llamadas telefnicas a la central. De presentarse un caso cercano, los
pobladores asisten de manera personal a las instalaciones de serenazgo. Sumado a ello,
los serenos realizan labores de patrullaje por todo el distrito durante las noches para
asegurar la tranquilidad de los ciudadanos.
Para un mejor ordenamiento institucional, cuentan con cinco libros de registro; registro de
llamadas, registro de asistencia para el personal, registro de ocurrencias, registro de
asistencia de la PNP y registro de denuncias. Base de datos que permite dar cuenta de la
labor de la entidad.
El proceso de intervencin, inicia con la presencia de algn denunciante o una llamada
de emergencia. Acto seguido, el equipo a disposicin acude al lugar de los hechos. Si el
servicio requerido no involucra la competencia de serenazgo, ellos derivan el caso a la
PNP u otra instancia pertinente. Parte de la intervencin se hace por medio del patrullaje
en la zona. Actualmente, por falta de combustible, el patrullaje se realiza cada dos o tres
horas por las noches o si se presenta alguna emergencia. Los fines de semana son los
das de mayor demanda del servicio, por diferentes casos.
Uno de los problemas ms preocupantes, ligados a la seguridad ciudadana es el tema del
pandillaje. Problemtica que no es ajena a la realidad del distrito. Las pandillas estn
integradas por un grupo de 9 a 15 jvenes cuyas edades oscilan entre los 16 y 25 aos.
Las zonas identificadas como crticas son las siguientes: la maldita curva, el platanal y
Valle Dorado. Los actos cometidos por estos grupos son bsicamente hurto y robos a
mano armada en calles y viviendas. Adems, se ha identificado el consumo de
sustancias nocivas por parte de estos grupos. Situacin que pone en evidencia que la
inseguridad ciudadana guarda estrecha relacin con el consumo inmoderado de alcohol y
de sustancias ilcitas. La asidua persecucin de los agentes de serenazgo logr disminuir
la incidencia de estas bandas. Sin embargo, el patrullaje se vio disminuido por la falta de
presupuesto. Hecho que podra causar el regreso de estos grupos.
El trabajo que realiza serenazgo se da conjuntamente con el Comit de Autodefensa y la
PNP. Hasta el mes de noviembre del 2011, serenazgo contaba con el apoyo directo de la
Pg. 114
PNP. Es as que dos efectivos de esta institucin acompaaban diariamente la labor de

los serenos. A partir de la fecha, se vio conveniente, por problemas de intervencin que la
poblacin mencionaba, desistir del apoyo directo de la PNP. La PNP por su parte, se
viene ocupando de las labores seguimiento a los asaltantes, para lograr su futura captura.
Dentro de los sospechosos, el 90% son naturales de Pichari.
El problema de pandillaje implica una doble labor a causa de la situacin demogrfica
que atravesamos. El incremento porcentual de la poblacin en edad de trabajar genera el
denominado bono demogrfico, que implica poseer una relativamente menor poblacin
dependiente y una mayor poblacin en edad de trabajar. Ello implica crecimiento y
excedentes econmicos, de ser atendidos adecuadamente; de lo contrario, puede
originar cargas y problemas sociales de alta magnitud. Es as que, transformar este
escenario en una ventaja efectiva implica crear oportunidades para este sector de la
poblacin.
Los asaltos en carreteras tambin son un problema latente. Sin embargo, a la fecha han
disminuido notablemente gracias a labor del Comit de Autodefensa. La base central de
esta comitiva se encuentra en la capital distrital de Pichari, pero su labor comprende las
zonas rurales.
Adems de la intervencin de estos rganos de justicia, se han presentado casos de
justicia popular en algunas comunidades. Lo que demuestra una baja densidad del
estado en temas de seguridad o la inefectividad de las fuerzas del orden en algunas
zonas de la regin. Debido a la intervencin directa de la poblacin el porcentaje de
asaltos se ha reducido notablemente. No obstante, es importante mencionar que este tipo
de castigos puede incurrir en errores y excesos difciles de reparar, de no seguir el
proceso pertinente.
Los casos de violencia femenina tambin son denunciados en la dependencia de
serenazgo. En este caso, la denunciante es trasladada al local de serenazgo y el agresor
a la comisara. De ser necesario se deriva al Juez de Paz para continuar el proceso. Las
denuncias de este tipo, tambin se realizan en el Centro Emergencia Mujer (CEM).
El CEM tiene un registro de vctimas desde octubre del 2007. En este primer ao de
ejecucin se atendi 38 casos de violencia. De las cuales 23.7% era de tipo psicolgica,
36.8% de tipo fsica y 39.5% de tipo sexual. De las vctimas, el 2.6% eran hombres y el
97.4% eran mujeres.
En el 2008, se atendieron 163 casos. El 32.6% fue de tipo psicolgico, el 42.9% de tipo
fsico y el 24.5% de tipo sexual. En este ao, el 3.7% de las vctimas era del sexo
masculino y un 96.3% femenino. Al ao siguiente las cifras se incrementaron a 311
casos. El tipo de violencia predominante fue la fsica (49.2%), seguida de la psicolgica
(36.7%) y por ltimo, la sexual (14.1%). En nmero de casos en el 2010, descendi a
221. En este ao el porcentaje de violencia de tipo fsica continuo siendo el ms
predominante con el 40.7% de los casos. El tipo de violencia psicolgica y sexual fue de
37.6% y 21.7%, respectivamente. Este fue el ao en el que se registr un mayor nmero
de casos de violencia sexual (48 casos). En el 2011 el total de casos fue de 170, nmero
menor al de los ltimos 2 aos. Referente a los tipos de violencia, la distribucin es
similar a aos anteriores. La violencia fsica (52.4%), seguida de la violencia psicolgica
(30.5%) y, finalmente, la violencia sexual (17.1%). Ver cuadro 2.61.
Pg. 115
Cuadro 2.61: PICHARI: CASOS DE VIOLENCIA SEGN

SEXO Y TIPO DE VIOLENCIA POR AOS.
Tipo de
Violencia
Psicolgica
Fsica
Sexual
TOTAL
2007
9 (23,7%)
14 (36,8%)
15 (39,5%)
38 (4,2%)
2008
53 (32,6%)
70 (42,9%)
40 (24,5%)
163 (18,1%)
Masculino
Femenino
1 (2,6%)
37 (97,4%)
6 (3,7%)
157 (96,3%)
Casos de Violencia
2009
2010
114 (36,7%)
83 (37,6%)
153 (49,2%)
90 (40,7%)
44 (14,1%)
48 (21,7%)
311 (34,4%)
221 (24,5%)
Segn Sexo
40 (12,9%)
29 (13,1%)
271 (86,9%)
192 (86,9%)
2011
52 (30,5%)
89 (52,4%)
29 (17,1%)
170 (18,8%)
TOTAL
311 (34,4%)
416 (46,1%)
176 (19,5%)
903 (100%)
15 (8,8%)
155 (91,2%)
91 (10,1%)
812 (89,9%)
Fuente: CEM-Pichari
Durante este periodo se registr un total de 903 casos de violencia; de ellos el 34.4% son
psicolgicas, el 46.1% de tipo fsica y 19.5% violencia sexual. Adems observamos que
el 89.9% son mujeres, y el 10.1% hombres. Si embargo observamos que el aspecto
distintivo es que se perpetran contra las poblaciones ms vulnerables, en el caso de los
hombres, contra nios y adolescentes. Debido a ello, el reto es replantear las relaciones
de gnero para dar fin a la violencia an latente.
Hacer posible la independencia fsica y econmica de la mujer significa generar en ellas
prcticas responsables en relacin con su cuerpo, su seguridad y su sexualidad. Adems,
la educacin e informacin pertinente les permite acceder al conocimiento de su salud
sexual y reproductiva, otorgndoles capacidades para decidir sobre su fecundidad.
2.7. Inversin social y calidad del gasto

Con el fin de desarrollar capacidades y un mismo piso de oportunidades a la poblacin en
general, la poltica social elabora programas y estrategias de intervencin. Entre los
programas de carcter universal se encuentran los educativos y de salud bsica. El
Seguro Integral de Salud, los programas alimentarios, entre otros, pueden estar
focalizados en poblaciones en condiciones extremas de pobreza.
En el distrito, encontramos vigentes los siguientes programas sociales: vaso de leche,
comedores populares, wawa wasi y el programa JUNTOS. El primer programa se
encuentra bajo la direccin de la municipalidad distrital de Pichari. El segundo y tercer
programa tiene una intervencin parcial de la municipalidad y el gobierno provincial y el
MINDES, respectivamente. El tercer programa goza de la responsabilidad exclusiva del
gobierno regional.
Programa Vaso de leche
El programa vaso de leche tiene sus inicios junto a la distritalizacin de Pichari.
Actualmente, se cuenta con 86 comits que incluyen a 4 676 beneficiarios. Los comits
estn distribuidos en 5 centros poblados del distrito (Omaya, Natividad, Puerto Mayo,
Mantaro y Tambo del Ene) y la capital distrital. El centro poblado de Omaya cuenta con 5
comits de vaso de leche y un total de 221 beneficiarios, Puerto Mayo dispone de 20
comits y 2 256 beneficiarios, Mantaro tiene 11 comits y 587 beneficiarios, Natividad 13
comits y 432 asistidos, Tambo del Ene 4 comits y 153 personas que gozan del servicio;
Pg. 116
finalmente, la capital distrital, con el mayor nmero de comits (34) y una poblacin
beneficiada de 2 256 personas. Ver cuadro 2.62.
Cuadro 2.62: PICHARI: BENEFICIARIOS DEL POGRAMA

VASO DE LECHE SEGN COMITS Y CENTROS
POBLADOS.
DISTRIBUCIN POR CENTROS POBLADOS
CENTROS POBLADOS
N DE COMITS N DE BENEFICIARIOS
OMAYA
221
PICHARI CAPITAL
34
2256
PUERTO MAYO
20
1027
MANTARO
11
587
NATIVIDAD
13
432
TAMBO DEL ENE
153
86
4676
TOTAL
Fuente: Oficina del Programa Vaso de Leche
Hasta el 2011, los beneficiarios se dividan en 4 grupos o tipos; ancianos, personas con
discapacidad, nios de 0 a 6 aos y nios de 7 a 13 aos. Atencin que no involucraba al
pblico objetivo principal. Por ello, a partir del 2012 se acord que los nuevos
beneficiarios deban corresponder estrictamente a la poblacin pertinente. El pblico
objetivo en este caso son los nios de 0 a 6 aos, madres gestantes y lactantes y nios
de 7 a 13 aos. Para un mejor cumplimiento de las normas establecidas, los nuevos
beneficiarios deben formar parte del SISFOH. Es as que, uno de los principales
requisitos es la disposicin de DNI por parte de beneficiarios; de lo contrario sern
excluidos de los beneficios, hasta que regularicen su situacin.
Entre los problemas registrados se encuentra la discrepancia del nmero de electores en
la localidad con el de beneficiarios, pues, 30% de los beneficiarios de Vaso de Leche del
distrito no estaban registrados como habitantes del mismo. Hecho que desvirtuaba la
ayuda prestada ya que la inversin establecida responde a la cantidad de electores en la
localidad. Adems, la estrategia que se inicia en el 2012, la cual busca beneficiar al
verdadero pblico objetivo, ha producido malestar en la poblacin. El equipo encargado
del programa Vaso de Leche busc explicar a la poblacin la razn por la cual muchos ya
no recibiran la ayuda prestada, obteniendo como respuesta en muchos casos,
resistencia.
Programa Comedores Populares
En este caso, los beneficiarios son las familias que atraviesan por una situacin de
extrema pobreza. El rgano encargado de su ejecucin es la municipalidad provincial. Se
cuenta especficamente con una coordinadora distrital que trabaja de la mano con la
coordinadora provincial.
El distrito cuenta con 14 comedores populares. Los beneficiarios de estos comedores en
muchos casos son los mismos beneficiarios de los programas de Vaso de Leche.
Pg. 117
Programa Wawa Wasi

El programa Wawa Wasi es administrado por el MIMDES y el apoyo de la municipalidad.
Reconocido como uno de los programas con mayor xito en la regin por encontrarse
mejor focalizado. No se cuenta con la presencia de beneficiarios fantasmas ya que la
atencin es directa con el pblico objetivo, en este caso los nios menores de 48 meses.
Actualmente se cuenta con 74 mdulos de 06 nios y nias cada uno entre 06 y 47
meses con 29 das. El total de beneficiarios asciende a 444; ubicados en 38
comunidades. Los mdulos funcionan desde las 8:00 am hasta las 4:00 pm de lunes a
viernes, de no ser feriado.
A pesar de no encontrarse mayores problemas de focalizacin en este programa hay
otras dificultades no menos importantes que contribuyen con la calidad del programa,
este es el caso de la infraestructura. Los mdulos, que corresponde al Comit de Gestin
Pichari Wawa Wasi I (22), no cuentan con locales propios para su funcionamiento,
originando inestabilidad de locacin. Adems, la bsqueda de locales a bajo costo implica
espacios mal acondicionados e inseguros. Los mdulos ubicados en las comunidades,
pertenecientes a los Comits de Gestin II y II, cuentan con locales propios, pero no en
mejores condiciones.25
Programa JUNTOS
La direccin del programa JUNTOS en exclusividad del gobierno regional. La
municipalidad del distrito solo dispone de una oficina de enlace que facilita la informacin
requerida por el gobierno regional. Es as que el trabajo que asume la municipalidad
distrital es bsicamente el tema de la focalizacin.
Superposicin de programas y Sistema de Focalizacin
La creacin de programas sociales implica esfuerzos por atacar problemas estructurales
que impiden el desarrollo; tales como, la desnutricin infantil, la pobreza y pobreza
extrema, la baja calidad educativa, etc. Sin embargo, los resultados en muchos casos no
fueron los esperados. Siendo la principal dificultad, para no lograr las metas establecidas,
la incorrecta focalizacin de los servicios.
A partir de ello, surge la necesidad de contar con una herramienta de filtro, que posibilite
direccionar la ayuda de los programas al pblico objetivo. Adems de, articular en la
medida posible, todos los programas vigentes con el fin de que se eviten duplicidades,
superposiciones y malgasto de presupuesto
El distrito no es ajeno a dicha problemtica, pues muchos beneficiarios de un programa
se replican en otros, incluso una misma familia recibe el mismo beneficio ms de una vez.
En otros casos, los beneficiarios no corresponden al pblico objetivo.
Con el fin de enfrentar el problema, actualmente se est trabajando en la implementacin
del SISFOH. Los hogares hasta ahora focalizados ascienden a 6000 familias (90%). El
25
CRDENAS, Krmer. Fortalecimiento de los Mdulos de Wawa Wasi en el Distrito de Pichari: Documento
Tcnico. Pichari.2011.Pp. 34-35.
Pg. 118
proceso de focalizacin comprendi tres etapas. La primera etapa de focalizacin se

realizo bajo la metodologa recomendada (barrido censal) alcanzado un aproximado de
2378 hogares, de los cuales el 100% se ubicaba como pobre extremo. En la segunda
etapa se omiti algunos sectores de la capital distrital y se obtuvo un registro de
aproximadamente 2600 hogares, 90% de ellos con condicin de extrema pobreza. En la
ltima etapa se alcanz registrar aproximadamente 1000 hogares.
El resultado de focalizacin, de las tres etapas, presenta algunas singularidades. El total
de hogares registrados supera el total de hogares sealado por la INEI en un 50%, suma
no desestimable. Por otro lado, la proporcin de pobres extremos en casi absoluta lo que
hace suponer; por un lado, la existencia de errores de verificacin; por el otro, omisin de
datos por parte de los beneficiarios. En ese sentido, se requiere de un censo que permita
tener informacin ms cerca a los datos reales. Adems, se necesita de una metodologa
ms efectiva que permita identificar de manera fehaciente la situacin real de las familias
beneficiarias. An no se cuenta con un reporte consolidado del SISFOH, debido a las
dificultades enfrentadas.
Pg. 119
2.4.3.-
Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad
3.1. Reforma del Estado

Antecedentes
Con el Gobierno del Presidente Toledo, el Per inicia el proceso de Reforma del Estado.
En marzo del 2002 se promulga la Ley 27680, que modifica el Captulo XIV -De la
Descentralizacin-, del Ttulo IV De la Estructura del Estado-, de la Constitucin Poltica
del Per. Mediante la cual la descentralizacin, es una forma de organizacin
democrtica, constituye una poltica permanente de estado y tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del pas; adems establece que el gobierno se
constituye y organiza en tres niveles: nacional, regional y local.
Artculo 188.- La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye
una poltica permanente de estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de descentralizacin se realiza por
etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada
asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto de la
repblica se descentralizan de acuerdo a Ley.
Artculo 189.- El territorio de la repblica est integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel
nacional, regional y local, en los trminos que establece la Constitucin y la ley,
preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nacin.
Constitucin Poltica del Estado,
modificada por Ley N 27680.
En julio del 2 002, se promulga la ley N 27783, Ley de bases de la descentralizacin,

mediante la cual se establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del
proceso de descentralizacin; regula la conformacin de las regiones y municipalidades;
fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de
los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus distintos
niveles.
En noviembre del mismo ao se promulga la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,
N 27867, donde se establece y norma la estructura, organizacin, competencias y
funciones de los gobiernos regionales. En diciembre de este mismo ao, se modifica esta
norma por Ley N 27902, para regular la participacin de los Alcaldes provinciales y la
sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de descentralizacin y
regionalizacin.
En mayo del 2003, se promulga la Ley N 27972, Orgnica de los Gobiernos Locales, que
establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin,
finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades;
tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las
privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes
especiales de las municipalidades.
Pg. 120
El cuerpo legal precedente, proporciona el marco jurdico para la descentralizacin y

regionalizacin del Per; proceso en marcha en pos del desarrollo integral.
Dentro del marco precedente, corresponde a los Gobiernos Locales convertirse en pilares
del desarrollo local, entendida como la mejora del bienestar general de la poblacin,
donde todas las personas, en todo momento, tengan acceso a alimentos suficientes en
cantidad y calidad para una vida saludable; donde todas las personas tengan
oportunidades para el trabajo, los servicios bsicos, la salud, la educacin, la recreacin y
otros, que les permita desarrollarse a plenitud como seres humanos, de acuerdo a su
edad y sus capacidades.
Modernizacin del Estado en los gobiernos locales
El ARTCULO I, del Ttulo Preliminar de la ley 27972 define a los gobiernos locales como
entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades. El ARTCULO
IV, seala su finalidad: representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin
de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
El vnculo del Estado con los ciudadanos no es fcil, es frecuente encontrar dos tipos de
relaciones: a) de opresin propias de las dictaduras; o b) de dependencia propia del
paternalismo-populismo estatal. Ninguna de estas relaciones es buena, el Estado debe
estar al servicio de los ciudadanos y respetar las reglas de juego del mercado.
Sin embargo se seguirn reproduciendo relaciones no deseadas entre el Estado y los
ciudadanos, si continan campaas electorales con fuerte contenido demaggico, donde
el voto de la poblacin suele orientarse hacia los candidatos que ms prometen; el
candidato que resulta elegido no es capaz de cumplir sus ofertas electorales; como
resultado, la poblacin le quita su respaldo y se lanza a la protesta. Como consecuencia,
se debilita el Gobierno y el Estado en su conjunto26.
Las contiendas municipales no son fiestas democrticas, no se confrontan propuestas ni
presentan equipos tcnicos. Es una batalla campal donde todo vale y con los resultados
de las urnas, hay ganadores y perdedores. Si un ciudadano expres de manera tangible
su apoyo a un candidato que no gan las elecciones, no es tomado en cuenta por el
grupo ganador en las elecciones, aunque se trate de un profesional de prestigio y
necesario; considerando la escasez de ellos sobre todo en los distritos.
En el plano municipal, se requiere que las Autoridades entiendan, que asumen la
responsabilidad de cumplir con los fines de los gobiernos locales: a) representar a los
vecinos a todos, no solo a los que votaron por su opcin poltica-, b) hacer que los
servicios municipales y otros pblicos, sean de calidad y llegue a todos los vecinos,
incluyendo a los que tradicionalmente no tienen acceso, o a aquellos que no pertenecen
a su opcin poltica; c) que la gestin se vea reflejada en resultados concretos en
desarrollo. Vale decir, que los proyectos no deben justificar gastos y solamente entregar
26
VILLARN, F. Reforma y modernizacin del Estado. En: http://www.consorcio.org/eleccionesperu2006/.

Visita 7 de diciembre del 2011.
Pg. 121
productos; si no, que al trmino de su ejecucin, los beneficiarios muestren mejoras

visibles de cambio.
Por ejemplo, si se trata de un proyecto donde se deba construir aulas. El proyecto no solo
debe entregar aulas, mobiliario y equipamiento; eso es bueno, pero el diseo debe
garantizar que los alumnos beneficiarios de dichas aulas, mejoren sus rendimientos
acadmicos, mejoren su comprensin lectora, mejoren sus habilidades para expresarse
de manera oral o escrita, respecto a lo que lee o aprende, etc.
Entonces, la modernizacin del gobierno local implica, una gestin para resultados en el
desarrollo GpRD. Que se evidencie en las personas y en la sociedad; no solo en
productos u obras. Ello implica, autoridades ediles que conozcan sobre desarrollo local y
gestin municipal, que sean lderes y la asuman en todo momento. Implica funcionarios
lderes y tcnicos a su vez, con profunda vocacin de servicio; y obviamente, tcnicos de
primer para hacer las cosas bien.
Requiere as mismo, una gestin participativa y transparente, donde la sociedad civil y los
ciudadanos, participen de manera real, en todas las etapas de la gestin municipal. Ello
implica que las autoridades canalicen las verdaderas aspiraciones de los ciudadanos,
escuchando a los jvenes, a los nios, a los ancianos, a las mujeres, a los
discapacitados, a las comunidades nativas, en fin a todos los vecinos.
Requiere tambin, que la inversin econmica y social sea descentralizada, donde los
caseros y pagos ms alejados, sean beneficiarios. Buenas carreteras, buena produccin,
altos rendimientos de sus cultivos y crianzas, energa elctrica, telecomunicaciones que
contenga internet, servicios de salud y educacin, servicios de agua potable y disposicin
sanitaria de excretas, gestin ambientalmente saludable de residuos slidos, entre otros.
Nunca perdamos de vista que los Estados son organismos vivos, capaces de renovarse
para cumplir su funcin en beneficio de grandes poblaciones humanas en diferentes
pocas27.
En este documento y para efectos de un planteamiento contundente sobre la
modernizacin del Estado en la Municipalidad Distrital de Pichari, adoptamos como gua,
los postulados de la GpRD, cuyo objetivo ltimo en el sector pblico es generar
capacidad en las organizaciones para que logren, mediante la gestin del proceso
de creacin de valor pblico, los resultados consignados en los objetivos del
programa de gobierno28.
En consecuencia, valindonos de: a) la interrelacin entre la misin y los objetivos de la
gestin pblica segn la GpRD; y b) el ciclo de creacin de valor pblico desde la GpRD;
buscamos explicitar los conceptos y su operacionalizacin.
27
SABOYA, F. La modernizacin del estado: concepto, contenido y aplicaciones posibles. Revista

Dilogos de Saberes.
28
SERRA, A. Op Cit
Pg. 122
Grfico 3.1: Interrelacin de misin y objetivos

En la Frfico 3.1 siguiente distinguimos seis elementos que se interrelacionan en la
gestin pblica: recursos, procesos, productos, valor pblico y resultados, veamos con
brevedad cada uno de ellos.
3.2. Gobernabilidad
Se refiere a un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad
ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo
polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida publica como al desarrollo
econmico y social. Estas ltimas implican una relacin individual de los hombres y
mujeres con el Estado, la estructuracin de los rganos del Estado, la produccin y la
gestin de los recursos para las generaciones actuales y venideras, as como la
orientacin de las relaciones entre los Estados.
El distrito de Pichari presenta una connotacin especial, se encuentran vivas en la
poblacin, los recuerdos de las acciones heroicas por la pacificacin del VRAE;
emprendidas por toda la poblacin a travs de los Comits de Autodefensa. La poblacin
de forma unnime, expuls a las hordas del terror que haba asolado la zona del VRAE.
Fueron das y noches, caminata tras caminata, enfrentamiento tras enfrentamiento, toda
la poblacin cual vendaval humano iba pueblo tras pueblo, expulsando al invasor. Era la
vida o la muerte, o dar muerte para preservar la vida, no haba opcin intermedia.
Los Comits de Autodefensa
Luego de la pacificacin, los Comits de Autodefensa, quedaron fortalecidos, con mucho
prestigio y autoridad. Actualmente cada grupo poblacional rural (comunidad, pago, anexo
o sector) cuenta con un Comando, es el encargado de organizar la defensa de su
territorio y de las personas en su comunidad; un conjunto de comunidades conforman un
sector; y un conjunto de sectores el CAD distrital. Los CAD distritales constituyen el CAD
VRAE.
Cuando se presentan episodios de violencia delincuencial, la red de CAD interacciona y
resuelve el problema muchas veces de manera violenta:
hay mucho trauma, mucho dolor, mucho rencor, porque han sido vctimas de perder
familias, perder mam, pap, hermanos, una familia se ha reducido a 2 3 hermanos,
cuando uno toca ese tema a veces te cuentan llorando como han visto muertos en el ro,
todos tirados como animalitos, sin cabeza, sin mano, sin pierna y a los nios les pasan
ese dolor que han tenido, son cosas que no se pueden superar hay secuelas en nios,
Pg. 123
han quedado muchos hurfanos han venido instituciones a preguntar y se han quedado
en promesas el valle fue arrasado y viene arrastrando problemas que se trasmiten a los
hijos, no tanto ren la capital del distrito sino en las comunidades
Los Nios de las zonas cocaleras
Municipalidades de Centro Poblado (MCP)

Poltica y administrativamente, el municipio de Pichari cuenta con una municipalidad
distrital y seis municipalidades de centro poblado:
Cuadro 2.63 PICHARI. MUNICIPALIDADES DE CENTRO

POBLADO,
2011 MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2011
Cuadro: 2.2| PICHARI:
N ORDEN
MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO
Municipalidad de Centro Poblado de Omaya
Municipalidad de Centro Poblado de Ccatun Rumi
Municipalidad de Centro Poblado de Puerto Mayo
Municipalidad de Centro Poblado de Mantaro
Municipalidad de Centro Poblado de Natividad
Municipalidad de Centro Poblado de Tambo del Ene
Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari - Secretara General. Octubre del 2011
Las MCP no se encuentran fortalecidas, sus funciones reales se limitan a entregar las
convocatorias provenientes de la Municipalidad Distrital de Pichari (MDP) o de otras
instancias que deseen comunicarse con las autoridades comunales y la poblacin de su
jurisdiccin; a tramitar demandas sociales de sus comunidades ante la MDP y en algunos
casos, a efectuar los Registros Civiles de su jurisdiccin.
Mediante las Ordenanzas Municipales que las crean y/o adecan a la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972, les delegan la prestacin de una serie de servicios pblicos,
incluso las de promover el desarrollo local, las que no son cumplidas por la escasa
asignacin presupuestal.
Presupuesto de las Municipalidades de Centro Poblado
Las Municipalidades de Centro Poblado reciben una asignacin mensual ascendente a 2
mil quinientos y 00/100 NS (S/. 2, 500. 00); 500 NS (S/. 500. 00) procedentes de la
Municipalidad Provincial de La Convencin y 2 mil NS (S/. 2, 000. 00) de la Municipalidad
Distrital de Pichari.
Competencias delegadas a las MCP
Segn las Ordenanzas Municipales de Adecuacin, emitidas por la Municipalidad
Provincial de La Convencin, las atribuciones conferidas a los alcaldes de CPM, son las
mismas para los distritos y provincias, sealadas en el Artculo 2 de la Ley N 27972; al
igual que las atribuciones para el Concejo Municipal y para los Regidores de las MCP, se
enuncian en los Artculos 9 y 10, de la Ley 27972, respectivamente.
Ninguna propuesta de desarrollo local con pretensiones de alcanzar resultados, puede
abstraerse del concurso de las MCP; estas deben convertirse en instancias reales de
Pg. 124
democratizacin y descentralizacin, donde las comunidades (caseros o pagos29) tomen

decisiones sobre su futuro y el del distrito, fiscalicen de manera real la ejecucin de sus
proyectos, aportando con faenas comunales (minka30) y otras formas de participacin
comunal, al desarrollo de su comunidad, de su MCP y de su distrito.
Comunidades
Las comunidades pueden ser caseros, pagos o anexos, por lo general, cuentan con los
siguientes cargos directivos:
CUADRO 2.64. PICHARI. CARGOS DIRECTIVOS DE LAS

COMUNIDADES
CARGOS DIRECTIVOS COMUNALES
1. Agente Municipal,
5. Tesorero
2. Teniente Gobernador,
6. Secretario de Actas
3. Comando Comit de Autodefensa,
7. Fiscal
4. Presidenta Club de Madres
8. Vocal
Se renen generalmente cada fin de semana, sea para tratar algn tema que emerge de
su cotidiano desenvolvimiento o para dilucidar sobre algn documento proveniente de las
instancias superiores. Por ello es aconsejable que las convocatorias para las reuniones
distritales o de MCP, consideren este hecho, si se esperan decisiones comunales
consensuadas y democrticas.
Esta prctica debe fortalecerse y estimularse, mediante la planificacin del desarrollo
comunal efectuado por los propios comuneros, y ejecutadas en mrito a la Ley No 29030,
que autoriza a las Municipalidades la ejecucin de obras por parte de los beneficiarios.
Las comunidades nativas, tienen adems de los cargos sealados, un Jefe y un Sub
Jefe, encargado de impartir el orden, administrar justicia y los bienes de la comunidad, es
su representante legal por un periodo de dos aos.
En ese sentido, las comunidades son nativas o colonas, segn su poblacin sea
originaria del lugar o procedan de otras partes del Per, que vinieron con la esperanza de
forjarse una oportunidad de vida. A continuacin presentamos las comunidades,
distinguiendo entre nativas y colonas, por cada Municipalidad de Centro Poblado.
29
Pago del latn pagus (pas), es la denominacin tradicional dada en varios lugares del mundo
hispanoparlante a territorios relativamente pequeos (sus reas suelen abarcar desde unas
hectreas a no ms de 5.000 km).
30
La minka (quechua) o minga denominada tambin minca o mingaco, es una antigua tradicin de
trabajo comunitario o colectivo con fines de utilidad social.
Pg. 125
CUADRO 2.65 MUNICIPALIDAD DE C. P. DE NATIVIDAD.

COMUNIDADES, 2011
2.3
PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE

NATIVIDAD, 2011
COMUNIDAD
Natividad
Puerto Ovayeri
3
4
CONDICIN
DE ORIGEN
Colono
COMUNIDAD
CONDICIN
DE ORIGEN
Nativa
11
Pitirinquini Baja
Nativa
12
Nuevo Progreso Kimpiri
Colono
Puerto Cocos
Colono
13
Unin Kinkori
Nativa
14
Paveni
Nueva Ashninka
Getariato
Colono
Nativa
Nativa
15
Sataronshiato
Nativa
Miraflores
Colono
16
Catungo Kimpiri
Nativa
Cuvivari
Nativa
17
Santuario
Kepeashiari
18
Shirotiari Baja
Asociacin La Victoria
Nativa
Colono
Colono
Nativa
19
Santa Fe
Colono
10
Puerto Embarcadero Ene
Colono
Colonos: 9,
Nativos: 10,
Total: 19
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales. Agosto del 2011
Actualmente se cuentan con 66 comunidades colonas y 34 nativas, adems, 16 barrios

dentro de la capital distrital. (Ver cuadros siguientes)
Cuadro 2.66 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP

MANTARO,
2011
2.4
MANTARO, 2011
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
COMUNIDAD
Mantaro
Teresa
Alto Parijari
Porvenir
Agua Dulce T.
Shankituari
Villa Vista
Mimirini Alta
Mimirini Baja
Santa Ins
Nueva Fortaleza
CONDICIN
N
COMUNIDAD
DE ORIGEN
Colono
12 Santoshiari
Colono
13 Cuvivari
Nativa
14 Pitirinquini Central
Colono
15 Kimoshirinkani
Colono
16 Capiroshi
Nativa
17 Comitarinkani
Colono
18 Unin Quimpiri
Nativa
19 Tiovankani
Colono
20 Tseguntini
Colono
21 Los ngeles
Colonas: 9,
Nativas: 12,
Colono
CONDICIN
DE ORIGEN
Nativa
Nativa
Nativa
Nativa
Nativa
Nativa
Nativa
Nativa
Nativa
Colono
Total: 21
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales - Padrones de la comunidad. 11 / 2011
Muchas comunidades emergieron antes de que se poblara Pichari capital, dentro de las
que destacan Mantaro y Teresa en la comprensin de la MCP de Mantaro. Las
comunidades nativas predominan sobre las colonas.
Pg. 126

TAMBO
DEL ENE, 2011 TAMBO DEL ENE, 2011
2.5
N
1
2
3
COMUNIDAD
Tambo del Ene
San Jernimo
Shinkantiriato
Colona: 4,
CONDICIN
CONDICIN
N
COMUNIDAD
DE ORIGEN
DE ORIGEN
Colono
4 Nuevo Amanecer
Colono
Colono
5 Yurinaki
Nativa
Colono
6 Shirotiari Alta
Nativa
Nativo: 2,
Total
6
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales - Padrones de la comunidad. Noviembre del 2011
La MCP de Tambo del Ene se encuentra al extremo norte del distrito, colindando con
Junn, en ella se encuentran las parcelas ms extensas.

PICHARI:
COMUNIDADES
PUERTO
MAYO,
2011 DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE
2.6
PUERTO MAYO, 2011
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
COMUNIDAD
PUERTO MAYO
VALLE QUISTO
QUINQUIVIRI BAJA
GRAN SHINUNGARI
QUISTO CENTRAL
TIRINCAVINI
CORAZN DEL VALLE
SANKIRHUATO
NOGAL PAMPA
PUMA YACU
PUEBLO LIBRE
OTARI NATIVOS
OTARI COLONOS
Colonos: 20,
CONDICIN
CONDICIN
N
COMUNIDAD
DE ORIGEN
DE ORIGEN
Colono
14 Nuevo Progreso
Colono
Colono
15 Nuevo Paraso
Colono
Nativa
16 San Pedro
Colono
Nativa
17 Unin San Cristbal Alta
Colono
Colono
18 San Cristbal
Colono
Colono
19 Valle Libertad
Colono
Colono
20 Yevanashi
Nativa
Colono
21 Unin Santa Fe
Nativa
Colono
22 Sol del VRAE
Colono
Colono
23 Unin Vistoso
Colono
Colono
24 Atalaya
Colono
Nativa
25 Nueva Generacin
Colono
Colono
26 Kitamaronkani
Nativa
Nativos: 6,
Total:
26
En la comprensin de la MCP de Puerto Mayo, pionera en el proceso de poblamiento de

Pichari, Quisto Valle a donde se llegaba desde Ccatun Rumi en botes impulsados con
motor fuera de borda. Desde la dcada de 1960 ya exista una trocha carrozable desde
San Francisco hasta Puerto Ene, sin transitabilidad por ausencia de vehculos. En esta
MCP se encuentra Otari, una de las comunidades originarias ms importantes.
Pg. 127

2.7
CCATUN
RUMI, 2011
CCATUN RUMI, 2011
N
1
2
3
4
5
6
7
COMUNIDAD
Ccatun Rumi
Otari San Martn
Tpac Amaru
Pichari Baja
Pichari Alta
Pedro Ruiz Gallo
Villa Real
CONDICIN
DE ORIGEN
Colono
Colono
Colono
Colono
Colono
Colono
Colono
N
8
9
10
11
12
13
COMUNIDAD
Monkirenshi
Paraiso
Unin Amrica
Monterrey
Amargura Alta de Kincori
San Juan de la Frontera
Colono: 12,
Nativo: 1,
CONDICIN
DE ORIGEN
Nativa
Colono
Colono
Colono
Colono
Colono
Total: 13
Ccatun Rumi es la pionera en el poblamiento de Pichari, su ubicacin a la orilla del ro

Apurmac facilit dicho rol, como puerto fluvial que una San Francisco creada en enero
de 1945- con los dems poblados asentados a orillas de los ros Apurmac y Ene.

PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE OMAYA,
OMAYA,
2011
2.8
2011
N
1
2
3
COMUNIDAD
Omaya
Nueva Alianza
Tarancato
CONDICIN
DE ORIGEN
Colono
Colono
Colono
Total
COMUNIDAD
4
5
6
Unin Tarancato Alto

Agua Dulce P.
Omaya Baja
CONDICIN
DE ORIGEN
Colono
Colono
Colono
6
La comunidad de Omaya es antigua, aun as, su creacin como MCP es reciente y a la

fecha, es la que muestra los bajos niveles de desarrollo en comparacin a las dems.
Cuadro 2.71 PICHARI CAPITAL: COMUNIDADES, 2011

2.9
N
1
2
3
4
5
PICHARI CAPITAL: COMUNIDADES POR CONDICIN DE ORIGEN, 2011

CONDICIN
CONDICIN
COMUNIDAD
N
COMUNIDAD
DE ORIGEN
DE ORIGEN
Colono
8
Nativa
Catarata
Sankiroshi
Colono
9 Marontuari
Nativa
Vista Alegre
Colono
10 Kitemontinkiari
Nativa
Cerrito Libertad
Colono
11
Nativa
Nueva Esperanza
Timpiari
Colono: 5,
Nativa: 4,
Total: 9
Colono
Libertad
Pichari va camino a una prospera urbe, explicada por la migracin de familias

procedentes de zonas marginales de los departamentos vecinos: Ayacucho y Junn
bsicamente, cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano aprobado el ao 2009; sin
embargo, requiere una urgente actualizacin.
Como vemos en el Cuadro 2.72, la Gerencia de desarrollo Social acusa 16 sectores
poblacionales en el mbito urbano y solo se encuentran ubicados en el Plan de
Desarrollo Urbano, 10 de ellos.
Pg. 128
Cuadro 2.72 PICHARI: SECTORES EN EL CASCO

URBANO,
2011
SECTORES POBLACIONALES EN EL CASO URBANO, 2011
2.10 PICHARI:
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
SECTORES/a
Valle Dorado
9 de Diciembre
Mariscal Cceres
Ciro Alegra (Parque Industrial)
Maravilla
La Victoria
Villa Central
Santa Rosa
Miraflores
Jorge Chvez
SECTORES/b
Micaela Bastidas
Las Brisas
Mercado Modelo
Juan Velasco Alvarado
Integracin Pichari (Las Hormigas)
PRIVADO
/a, Figuran en el Plano Urbano
/b, No figuran en el Plano Urbano
MDP.- Oficina de Acondicionamiento
Territorial y Catastro / Gerencia Social
Pg. 129
2.4.4.-
Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo
4.1. Crecimiento econmico y empleo

La economa de Pichari, presenta las siguientes caractersticas.
3.2.1 Actividad Agrcola
La actividad agrcola constituye la principal fuente de ingreso de las familias del distrito de
Pichari, complementada con ingresos obtenidos en las migraciones temporales a la costa
y otras ciudades. Los principales cultivos del distrito son: el cacao, caf, coca, las frutas
como los ctricos, el pltano la pia y otros. La extensin sembrada de los principales
cultivos segn la campaa agrcola 2010 de la oficina de la Agencia Agraria Kimbiri
Pichari, tenemos: cacao 4281 has, caf 1 794 has, coca 500 has ONUDC31, seala que
en el 2009 en Pichari se registraron 2 mil 410 Has de coca), ctricos 84 has, pltano 223
has, pia 64 has, yuca 295 has, papayo 39 has, arroz 142 has entre otros.
La siembra de estos productos se realiza mayormente con tecnologa tradicional,
empleando mano de obra para apertura de terrenos en pocas de invierno en los meses
de mayo a septiembre, luego instala los cultivos temporales como yuca, maz, frjol, man,
arroz y soya que sirven para el autoconsumo familiar; despus de la cosecha de los
cultivos temporales se instalan los cultivos semi permanentes y permanentes: cacao,
caf, pltano, pia y otros.
Cuadro 2.73 EXTENSIN Y TENENCIA DE TIERRAS EN EL

VRAE
VRAE: EXTENSIN, TENENCIA DE PREDIOS Y PRINCIPALES CULTIVOS, 2005
De 1 a 3 Ha
rea Cultivada
CULTIVOS
%
De 4 a 8 Ha
rea Cultivada
CULTIVOS
%
De 9 a 15 Ha
rea Cultivada
CULTIVOS
%
De 16 a ms
rea Cultivada
CULTIVOS
%
Coca
60%
Coca
35%
Coca
8%
Coca
Yuca
20%
Yuca
10%
Yuca
8%
Yuca
4%
5%
Caf
10%
Caf
10%
Caf
20%
Caf
25%
Otros
10%
Cacao
10%
Cacao
25%
Cacao
40%
Ajonjol
10%
Ajonjol
14%
Ajonjol
5%
Arroz
7%
Arroz
8%
Arroz
4%
Maz
7%
Maz
8%
Maz
3%
Otros
11%
Man
7%
Barbasco
5%
Frutales
5%
Frutales
5%
Otros
2%
Otros
4%
Nivel de representacin de los Productores

47% de los productores
Fuente: GMEZ S. Alejandro (2005). Estudio Socio Econmico del Valle del Ro Apurmac y Ene. DEVIDA
Segn la misma fuente (Agencia Agraria Kimbiri Pichari), en el 80% de los terrenos se
emplean prcticas de labranza inadecuadas, como surcos a favor de la pendiente, tala y
quema del bosque, uso intensivo de agroqumicos, explotacin de suelos de proteccin,
etc., en desmedro de la sostenibilidad de los recursos naturales y del ambiente.
Escenario que se reduce paulatinamente, gracias al trabajo de la Municipalidad.
31
ONUDC-DEVIDA.- Per: monitoreo de cultivos de coca 2 009. (2 010: 32)
Pg. 130
Solo el 10% de los agricultores tienen acceso al conocimiento de los mercados y los
precios, siendo sta la razn fundamental para la existencia de la pobreza en la zona. En
circunstancias actuales la Autoridad local, Regional y Instituciones privadas que laboran
en la jurisdiccin del distrito debera promover y facilitar el uso de tecnologa de
informacin a los agricultores para adquirir conocimientos de su inters.
CUADRO 2.74 CULTIVOS MS IMPORTANTES DEL

DISTRITO DE PICHARI
Cultivos
Agrcolas
Superficie
en
producc.
(ha.)
Superficie Superficie
sembrada cosechada
(ha.)
(ha.)
Rend/ha.
(kg.)
Produccin
(tn.)
Precio en
chacra
kg. (s/. )
Caf
1794,50
0,5
1551,00
550
820,60
6,50
Cacao
4281,00
2208,00
950
2107,10
6,50
64,00
0,00
19000
1216,00
0,55
Pltano
223,00
48,20
6921
1232,00
0,30
Achiote
13,00
13,00
620
8,06
2,90
Ajonjol
0,00
15
15,00
1290
19,35
2,50
142,00
150
62,00
2000
300,00
1,00
4,00
0,00
32500
130,00
0,12
Frijol
32,00
66
18,00
1800
25,20
1,40
Lima dulce
15,00
30,00
12000
180,00
0,45
6,00
0,00
6200
37,20
0,90
164,00
193
113,00
1420
160,46
0,60
8,00
0,00
9880
79,04
0,55
Mango
29,00
0,00
6130
49,04
0,57
Naranja
43,00
28,30
6075
243,00
0,50
7,00
0,00
7000
49,00
0,50
Palto
15,00
0,00
7067
106,00
0,80
Papayo
39,00
14,50
6621
192,01
0,55
Pijuayo
29,00
0,00
4230
63,00
0,50
Tangelo
18,00
0,00
7000
126,00
0,60
Toronja
4,00
0,00
7500
30,00
0,65
295,00
155
191,00
7503
1027,50
0,40
7225,50
579,5
4292,00
154257
8200,56
Pia
Arroz
Caa de azcar
Lima sutil
Maz amarrillo
Mandarina
Pacae 0 guaba
Yuca
TOTAL
Fuente.- Direccin de informacin agraria - Cusco campaa agrcola 2010
De acuerdo a informaciones obtenidas de la Unidad de Sanidad Agraria de Pichari, en el

Valle del Rio Apurmac y Ene, los rendimientos en la produccin de los cultivos de cacao,
caf y pltano; suelen mermar debido a causas de plagas y enfermedades en un 38%,
30% y 65% respectivamente, causando prdidas econmicas a los productores en
similares porcentajes, permitiendo se mantenga la pobreza rural, en un asocio bajos
rendimientos, mala calidad del producto y consecuentemente, bajos precios en el
mercado.
Pg. 131
CUADRO 2.75 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES

DE LOS CULTIVOS
ENFERMEDADES
PLAGAS
Grado
Nombre
Nombre
Nombre
Nombre
de
Infesta
Cientfico
Comn
Cientfico
Comn
Monilia roreri
Monilia
2
Mazorquero
Marasmius
Mecistorbinus
Escoba de
2
Chinche
Cacao
perniciosus
triptenes
bruja
Phytophthora
Pudricin
1
palmivora
parda
Hemileia
Stephanoderes
Broca del
Roya
vastatrix
hampei
caf
Caf
Colletotrichum
Antracnosis
coffeanum
Paracercos
Cosmopolites
Sigatoca
2
Picudo
prafijiensis
sordidus
Pltano
Adopholus
Nematodo
1
similis
Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari-Unidad de Sanidad Agraria, octubre 2010
CULTIVOS
Grado
de
infesta
2
1
3.2.2 Actividad Pecuaria

En el mbito del distrito de Pichari se ha identificado 7 mil 27832 has de tierras aptas para
la ganadera, representando el 8.94% del total de sus tierras. Sin embargo, pocas son las
personas que se dedican a esta actividad. Las tierras con esta aptitud de uso mayor se
emplean para la agricultura, con las consecuencias de baja productividad que ello origina.
La actividad pecuaria asociada a la agrcola, es una alternativa en el distrito; a la que se
dedica en poca escala, el 20% de la poblacin. Las actividades pecuarias en orden de
importancia son: ganado vacuno, porcino, ovino, caprino y animales menores (aves,
cuyes, otras). Los problemas de las crianzas son la alta presencia de enfermedades
tropicales, estimndose que aproximadamente el 90% no las reconoce, a la vez que
desconoce su tratamiento.
Por todo ello las Autoridades locales debe fomentar, apoyar y priorizar la crianza de
ganado Vacuno; Porcino, Ovino y animales menores en las principales comunidades de
su jurisdiccin formando alianzas estratgicas con otras Instituciones pblicas y privadas
para su instalacin y fortalecimiento. Tipo de crianza sera: Crianza Empresarial,
Comunal y Familiar; sta es una alternativa viable que podra dotar de variedad de carnes
para su consumo a las comunidades ms pobres; lo cual contribuira en la mejora de la
alimentacin y nutricin de las familias por un lado y por otro abastecera el excedente de
los productos a los mercados locales, Regionales y Nacional generando ingresos
32
IIAP.- Zonificacin econmica ecolgica del VRA. Propuesta preliminar noviembre del 2011
Pg. 132
econmicos rentables, con ello contribuira en mejorar la calidad de vida de la poblacin

del distrito de Pichari.
CUADRO 2.76 PRODUCCION PECUARIA EN L DISTRITO

DE PICHARI
GANADO
N DE CABEZAS
VACUNO
PORCINO
OVINO
AVES
700
850
300
26, 000
PRODUCCIN DE CARNE
/kg
200
200
50
5,000
Fuente: Direccin de Informacin Agraria Ayacucho Campaa Agrcola 2003 2004.
Actividades de transformacin
La actividad industrial es incipiente en Pichari, solo existen fbricas de ladrillos,
heladeras y talleres de carpintera de manera aislada. Sin embargo es promisoria y
emerge con cierta inquietud, la industrializacin agraria; las unidades productivas realizan
procesos de transformacin manual en sus viviendas, tambin de manera organizada
como la Asociacin de Palmicultores, procesando palmitos enlatados, pias enlatadas y
mermeladas de pia; la Asociacin de productores orgnicos de caf APOCAF,
envasando caf molido para el mercado local. La Asociacin de jvenes emprendedores
que procesan frutas, los jvenes de Quisto Valle produciendo dulces de chocolate, etc.
El Gobierno Regional de Cusco est ejecutando un proyecto desde el 2011 para operar la
planta de procesamiento de palmito existente; entre las principales dificultades a lidiar es
la falta de tierras para ampliar la frontera agrcola del cultivo, por lo menos en las
cercanas. Sin embargo lo vienen superando con beneficiarios de las zonas ms
alejadas. El mercado nacional e internacional se encuentra asegurado, segn estudios de
las Naciones Unidas encargadas de su instalacin, sin embargo esta no funcion con los
beneficiarios, solo lo hizo algn tiempo mediante alquiler a un a asociacin de
palmicultores de Tocache San Martn
La Asociacin de Productores de Caf Orgnico APOCAF, en marzo del 2011
inaugur la instalacin de una planta procesadora de transformacin de productos
derivados de caf. La planta procesadora cuenta con una capacidad Instalada para
producir 1900 kg/mes empaques de caf derivados como: caf envasado en papel, caf
envasado en bolsa, caf tasas (capuchino, exprs, etc.), coctel, torta, licor y otros.
Actualmente la planta est produciendo 100kg/mes; abasteciendo el mercado local. Las
otras asociaciones de productores: cacao, pia, pltano, yuca; han mostrad en
transformar sus productos: Estamos seguros que muy pronto tendremos otras plantas
procesadoras en el distrito.
En los ltimos aos la actividad de transformacin en el distrito viene en alza con el
incremento del presupuesto fiscal por concepto de canon sobre canon se inicia la
Pg. 133
ejecucin de obras importantes para el desarrollo del distrito y con ello el movimiento del
comercio en general; se considera que un aproximado al 15% de la poblacin urbana se
dedican a la actividad de transformacin; una buena seal en el camino del desarrollo
agroindustrial de Pichari.
Tambin existen pequeos empresarios locales dedicados a las diferentes actividades de
transformacin entre ellas tenemos: fbrica de muebles, Industria maderera y de
carpintera quienes aprovechan los recursos que brinda la naturaleza para transformarlos
en diferentes bienes (catres, sillas, roperos, escritorios, mesas, etc.) de uso domestico
comercializados a nivel local y nacional, panadera y pastelera, entre otros. Por otro
lado, las comunidades Indgenas Ashninkas; aprovechando los recursos de la
naturaleza como: semillas, frutos, maderas, tintes, races, piedras y muchos otros que el
bosque brinda hacen uso de sus habilidades innatas, transforman estos recursos
naturales en objetos de arte: tallados en madera, flechas, collares, coronas, tejidos de
palmeras y confeccin de sus vestidos que se diferencian de otras comunidades. El
material utilizado para confeccionar su vestido es a base de algodn- hilado-confeccinteido natural a base de plantas de su sector.
Servicios de Apoyo a la Produccin
Los procesos productivos requieren servicios de apoyo, para mejorar la cadena de valor
de los productos, en cada uno de los eslabones del proceso. As tenemos los servicios de
asistencia tcnica, transferencia tecnolgica, fletes, embalajes, crdito, capacitacin, etc.
Los servicios de asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y capacitacin, no estn
bien planificados, gracias a los recursos del canon el Gobierno Local viene ofreciendo
estos servicios a travs de proyectos especficos en determinado cultivo: caf, cacao,
pltano, sanidad agraria, entre otros; la regin tiene a la Agencia Agraria, con escaso
nivel operativo, pero tambin puede ejecutar proyectos en esa direccin. El Ministerio del
Trabajo y Promocin del Empleo, con el apoyo financiero de la fundacin suiza Swiss
Contac est promoviendo el emprendimiento de los jvenes rurales. Del mismo modo,
Devida a travs de la ONG CEDRO, se encuentra promoviendo emprendimientos
juveniles en el mbito urbano, bsicamente.
El transporte es brindado por particulares, mientras que el crdito, por cooperativas y
microfinancieras, la comercializacin a travs de las Cooperativas QUINACHO, CACVRA,
y otros.
Comercio y Ferias
En la capital del distrito se realizan ferias agropecuarias los das sbados y domingos de
cada semana. Los agricultores expenden sus diferentes productos agrcolas a bajo costo
directamente a la poblacin consumidor; la venta en mayor volumen los realiza en la
capital del distrito. Existen diferentes formas de venta de sus productos: Venta directa a la
poblacin consumidor, venta por mayor a los acopiadores, venta por mayor a los
comerciantes de Pichari capital (bodegas, restaurantes, chifas, bases militares, etc.). sta
actividad de ferias agropecuarias tambin lo realizan en las comunidades del interior del
distrito principalmente en aquellas que cuentan con acceso de carretera y mayor
poblacin, lo hacen con vehculos tipo camin de mediano tonelaje, abastecidos con
productos agrcolas frescos; es por ello la construccin de carretera a los diferentes
Pg. 134
comunidades del mbito de Pichari es fundamental as como el uso de tecnologa

moderna amigable al medio ambiente de la zona.
En el cuadro 2.77 se observa la forma de utilizacin de sus productos que fueron
producidos en los diferentes pisos ecolgicas y el ingreso econmico que genera de
acuerdo a la escala siguiente: En la zona media para la venta en un 90%; procedentes de
la zona alta 50% de sus productos; y el resto lo utiliza para su autoconsumo.
CUADRO 2.77 PICHARI: INGRESO POR PARCELA

CULTIVOS
CAF
COCA
CACAO
PIA
PLATANO
ARROZ
MAIZ
MANI
MADERA
CTRICOS
COCO
CRIANZAS
FRIJOL
PAPAYA
YUCA
Porcentaje de Ingresos por venta de los productos

Zona Alta %
Zona Media %
Zona Baja %
25,0
2,0
33,0
60,0
15,0
15,0
40,0
13,0
3,0
7,0
15,0
15,0
5,0
2,0
3,0
1,0
11,0
3,0
2,0
2,0
10,0
2,0
2,0
5,0
3,0
Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari Diagnstico Participativo 2011
La hoja de coca se vende en un 60% en la zona media y 33% en zona alta, como se ve
en el cuadro 2.78, el caf comercial se produce desde 800 msnm hasta 1,100 msnm
(zona alta); el cacao se produce en la zona baja, mientras, para cultivo de pltano tiene
mayor rendimiento en zonas baja y media; bajo rendimiento en zona alta; por lo que se
debe tener en cuenta los pisos ecolgicos, tipo de suelo, precipitacin pluvial y
temperatura de la zona para cada cultivo, lo cual permitir obtener buenos rendimientos y
productos de calidad de la zona.
CUADRO 2.78 PICHARI: MODO DE UTILIZACIN DE LOS

PRODUCTOS
CONCEPTO
VENDE
AUTOCONSUMO
TRUEQUE
DONACIN
FERTILIZANTE ORGANICO
TOTAL
La utilizacin de productos por zonas

Zona Alta %
Zona Media % Zona Baja %
50,0
90,0
80,0
43,0
10,0
20,0
3,0
3,0
1,0
100%
100%
100%
Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari-Diagnstico Participativo, 2011
Corredores Econmicos
Pg. 135
Un Corredor Econmico, expresa una manera distinta de entender la realidad y afrontar

los desafos del desarrollo. Parte de una visin territorial y no sectorial; se basa en el
reconocimiento de las dinmicas econmicas, sociales y culturales reales, ms all de las
demarcaciones administrativas o polticas, busca enfatizar en los procesos de mercado y
por tanto reconocer los ejes del desarrollo competitivos de cada espacio. Enriquecido con
el enfoque de los capitales, posibilita la identificacin de los actores sociales e
institucionales en el distrito de Pichari y a partir de ello, busca construir visiones
compartidas y estrategias que posibiliten integrarse a un corredor econmico, para
generar mejores formas de vida. Se dice que ello posibilita quebrar el crculo vicioso de la
pobreza, para sustituirlo por un crculo virtuoso hacia el Desarrollo Humano Sostenible.
En este contexto, Pichari est ubicado dentro del corredor econmico de Ayacucho que
est compuesto por ciudades urbanas superiores a los 5 mil habitantes. Al interior del
corredor, la primaca urbana le corresponde a la ciudad de Ayacucho, la que cuenta,
segn INEI-Compendio Estadstico 2011, con una poblacin total de 658,400 habitantes.
Esta ciudad, adems de estar vinculada con el oriente, tambin triangula hacia la costa
por la Va de los Libertadores que la conecta con la ciudad de Pisco. En la actualidad, se
est asfaltando la carretera Ayacucho Quinua Tambo San Francisco, que est
aproximadamente a 214 Km. de Pichari, va que mejorar la actividad productiva y la
inversin privada en todo el mbito geogrfico del VRAE.
Existen dos corredores econmicos en proceso de formacin: uno por la ruta Quillbamba
Cusco Puno Bolivia; o Cusco con la transocenica y el otro Pichari Junn Lima o
Pichari Junn Atalaya (Ucayali).
Ecoturismo
La atraccin Turstica de primer orden en el Distrito de Pichari es el campo paisaje natural
y cultural donde la Flora y la Fauna contrastan de un amplio panorama muy atractivo,
existiendo adems Comunidades Indgenas (Ashnincas) que todava mantienen sus
costumbres ancestrales.
El distrito de Pichari tiene un gran potencial turstico como: las aguas termales de
Kitamaronkani, ubicado en el anexo del mismo nombre perteneciente a la comunidad
indgena Gran Shinungari, a dos horas de la capital del distrito va carretera, luego por
herradura aproximadamente media hora de caminata. Las comunidades indgenas
constituyen un gran potencial para el desarrollo turstico comunitario. Pichari cuenta con
13 comunidades nativas y 25 anexos, haciendo un total de 38 grupos poblados.
Tambin existen bellezas escnicas y cataratas de gran potencial turstico, por su
magnitud y belleza, como las cataratas ngel, ngela, Salto del Gallito, Velo de la Novia,
y Rey del VRAE, ubicados en la comunidad de Catarata a 25 minutos aproximadamente
partiendo de la capital distrital de Pichari, a travs de una carretera.
El ecoturismo es una alternativa productiva -no extractiva- congruente con las
concepciones vigentes del desarrollo sostenible, mejorando la calidad de vida humana sin
rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.
Otras potencialidades tursticas en el mbito distrital constituyen sus bosques con diversidad de
flora y fauna nativa, fuentes de agua, ros navegables, frutas y plantas exticas como las
bromelias, los helechos y otras especies de inters comercial y turstico.
Pg. 136
Matriz de Problemas y Potencialidades con Indicadores

PROBLEMAS
INDICADORES
POTENCIALIDADES
INDICADORES
La presencia del 100% de

4,281 hectreas
tecnologa tradicional en la
instaladas de Cacao
El manejo inadecuado
apertura de terrenos agrcolas.
del terreno y la
1794.50 hectreas
Los diversos Productos
utilizacin de tecnologa 70% de agricultores son
instaladas de Caf
Tropicales
tradicional en los
minifundistas.
1200 hectreas
principales cultivos
80% de manejo inadecuado
instaladas de
del terreno
productos tropicales
El 90% de la poblacin
La alta presencia de
desconoce los productos
enfermedades
qumicos para sus animales.
endmicas que ataca a El 100% de la poblacin
la ganadera
desconoce los tipos de
enfermedades.
El 60% de los pastos

naturales en todo el
Los pastos naturales en
distrito.
todo el distrito
Limitado apoyo en los

servicios a la
produccin
La diversidad de
15% de apoyo en los servicios
plantas tropicales
de produccin
Dbil organizacin de
los comerciantes
01 feria semanal en el distrito

de Pichari.
La capital del distrito en
repoblamiento
Dbil interconexin de
los corredores
econmicos
01 Institucin que se
dedica a la instalacin
de viveros forestales
02 vez feria a la
semana en la capital
de distrito
La poblacin vende
sus productos en un
90% de la zona media
Pichari est ubicado en

el corredor econmico
0% de interconexin directa
01 corredor
de San Francisco con el Departamento de Cusco
econmico.
Ayacucho - Lima
El 10% de la poblacin se
dedica a la actividad de
Promocin de Turismo
transformacin.
muy dbil
01 lugar de Aguas
Termales de Kinkiviri
La atraccin turstica de en la comunidad
Indgena de Kinkiviri
primer orden es el
campo, paisaje natural 04 Cataratas en el
y cultural
distrito
34 comunidades
Indgenas
FUENTE: Elaboracin propia recogidos en los talleres del PDC
4.2. Competitividad y estructura econmica

La competitividad regional, puede ser definida como la administracin de recursos y
capacidades para incrementar sostenidamente la productividad empresarial y el bienestar
de la poblacin de la regin33.
La administracin de estos recursos y capacidades aplicadas a la empresa, se da en
cuatro niveles de anlisis: meta, macro, meso y micro, a fin de alcanzar niveles
superiores de competitividad. Luego la competitividad empresarial es resultado de la
interaccin compleja y dinmica entre la capacidad organizativa de una sociedad, el
33
Benzaquen, J. y otros. Un ndice de competitividad regional para un pas. En Revista de la CEPAL N

102 (2010: 72)
Pg. 137
Estado, las instituciones intermedias y las empresas. Enfoque desarrollado por

investigadores del Instituto Alemn de Desarrollo de Berln, denominado competitividad
sistmica.
El nivel meta se refiere al modelo general de organizacin de la vida poltica, jurdica y
econmica de una sociedad, al conjunto de elementos socioculturales y de valor, a los
acuerdos explcitos e implcitos sobre los grandes propsitos nacionales en el mediano y
lago plazo; a la capacidad de organizacin y gestin de la sociedad para su logro, para
movilizar los recursos y las aptitudes creativas y de resolucin de conflictos.
El nivel macro representa la concrecin de los acuerdos del nivel meta plasmados en las
polticas macroeconmica y macrosociales, especialmente del contexto econmico y
social.
El nivel meso corresponde a las polticas especficas de fomento econmico formuladas y
ejecutadas por los sectores pblico, privado y social, a su capacidad para articularse
entre s y satisfacer las necesidades de las empresas de servicios de apoyo y asesora,
para promover el desenvolvimiento de las condiciones generales para la produccin.
El nivel micro se conforma por el conjunto de empresas de los diferentes tamaos y
sectores de actividad, la cultura empresarial donde se encuentran inmersas, su
capacidad gerencial y para integrarse a las diversas formas de asociacin y cooperacin
interempresarial, por las actividades que desarrollan para subsistir, crear y desarrollar
ventajas competitivas.
Este enfoque de la competitividad sistmica no slo se aplica a las economas
nacionales, sino que permite tambin ayudar a la comprensin de fenmenos importantes
en los niveles supranacionales, regionales y locales.
Esser Kaus y otros sealan que las empresas se hacen competitivas al cumplirse dos
requisitos fundamentales: primero, estar sometidas a una presin de competencia que las
obligue a desplegar esfuerzos sostenidos por mejorar sus productos y su eficiencia
productiva; segundo, estar insertas en redes articuladas dentro de las cuales los
esfuerzos de cada empresa se vean apoyados por toda una serie de externalidades,
servicios e instituciones. Ambos requisitos estn condicionados a su vez por factores
situados en el nivel macro (contexto macroeconmico y poltico-administrativo) y en el
nivel meso34. En la fuente citada35, los autores manifiestan:
Una visin algo diferente de las condiciones generales que determinan el comportamiento
de las empresas y el entorno de las mismas est dada en los anlisis de "sistemas de
innovacin nacional", que dan continuidad a los estudios sobre la innovacin en el campo
de la economa. Esas aproximaciones esclarecen la importancia de una serie de factores
polticos, institucionales y econmicos para el desarrollo empresarial. De acuerdo con ello,
el comportamiento de la empresa depende no slo de la estructura general de los
incentivos, sino adems de arreglos institucionales muy especficos que se van
constituyendo a lo largo de prolongados perodos y que implican por ejemplo una
orientacin decididamente empresarial por parte de los centros de investigacin de las
universidades, la estructura bsica de las relaciones industriales o el comportamiento de
las entidades financieras.
34
Klaus Esser / Wolfgang Hillebrand / Dirk Messner / Jrg Meyer-Stamer. Competitividad sistmica: Nuevo
desafo a las empresas y a la poltica. Revista de la CEPAL, Santiago 1996, No. 59, pg. 39 - 52
35
Ibid.
Pg. 138
Luego, si no existe ese entorno empresarial, la accin del Estado apoyando con
infraestructura productiva y vial, las universidades y centros de investigacin produciendo
ciencia, tecnologa e innovacin, crditos adecuados, informacin y promocin
empresarial y una sociedad con mentalidad empresarial orientada a la internalizacin de
su economa, no podremos hablar de competitividad.
CUADRO 2.79 PICHARI. ACTIVIDADES ECONMICAS DE

Cuadro 2.3.x. PICHARI: ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PEA DE 14 AOS Y
LA
PEA DE 14 AOS Y MS,
2007
MS, 2007
N
ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PEA DE 14 AOS Y MS
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
69.50
0.10
Explotacin de minas y canteras
0.00
Industrias manufactureras
1.70
Suministro de electricidad, gas y agua
0.00
Construccin
2.40
Comercio
9.10
Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas
1.00
Hoteles y restaurantes
3.10
10
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
2.30
11
Intermediacin financiera
0.00
12
Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres
0.50
13
Administracin pblica y defensa para seguridad social afiliada
2.90
14
Enseanza
3.40
15
Servicios sociales y de salud
0.80
16
Otras actividades, servicio comun social y personales
0.50
17
Hogares privados con servicios domstico
0.50
18
Organizaciones y organos extraterritoriales
0.00
19
Actividad econmica no especificada
2.20
Fuente: INEI.- Censos nacionales 2007
El cuadro expresa la situacin econmica de Pichari con mucha elocuencia, de cada

100 personas de 14 aos a ms que trabajan o se encuentran buscando, 70 se
dedican a las actividades de agricultura, ganadera, caza y silvicultura. A las industrias
manufactureras, el 1.7%; el comercio alcanza el 9.1%; la enseanza 3.40% y hoteles y
restaurantes el 3.1%, entre las ms saltantes.
4.3. Ciencia y tecnologa

Como vimos en el tem anterior, la ciencia, la tecnologa, la innovacin son elementos
consustanciales con la competitividad. Las entidades con competencias para la
investigacin son la Universidad y el Instituto Nacional para la Investigacin y Extensin
Agraria INIA. En cuanto a las Universidades, tres nacionales se encuentran ms
cercanas o por lo menos, estas Universidades se encuentran en los departamentos con
territorios en el VRAE. Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, Universidad
Nacional San Antonio Abad del Cusco y la Universidad Nacional del Centro del Per.
Todas con predominancia de cultivos de sierra, dejando a tras las relativas al VRAE o a
Pichari.
Pg. 139
A partir del 2009 se crea la Escuela de Formacin Profesional de Ingeniera Agroforestal

en Pichari, la misma que recin se encuentra en el 5 semestre, por tanto, los trabajos de
investigacin que vienen realizando sus docentes, se encuentra en inicios.
Por parte del Ministerio de Agricultura, es poco lo que se hace en esta rea. Los
productores del medio han identificado clones nativos de cacao, que requieren ser
estudiados para determinar su importancia y posibilidades de propagacin.
De lo anterior se desprende la necesidad de crear un Centro de Investigacin del VRAE
con fondos pblico-privados, y que comprometa a todas las universidades del medio,
para las investigaciones en este terreno. En esta misma direccin, la creacin de una
universidad propia del medio, es una necesidad urgente. (ver el tema educativo).
Pg. 140
2.4.5.5.1.
Eje estratgico 5: Desarrollo local e infraestructura
Concentracin espacial
El Per enfrenta muchos desafos camino a su desarrollo. Entre ellos el desequilibrio

entre Lima y el resto de capitales de departamento y de stas, con cada capital de
departamento, provincia, distrito y anexos. Esta disposicin se sustenta en una marcada
concentracin espacial de los servicios en las ciudades centrales y un abandono en otras.
Originando as, un desarrollo desigual entre las poblaciones. Configuracin que reafirma
el distrito de Pichari.
Estas diferencias pueden ser visibles en el ndice de Desarrollo Humano (IDH). A nivel de
la regin los niveles ms altos corresponden a Cusco y La Convencin, a diferencia de
Pichari. Como observamos en el cuadro, los ndices de Desarrollo Humano (IDH) se ven
afectados progresivamente respecto a la categora de cada poblacin. Pichari cuenta con
un IDH de 0,5637; La Convencin, en mejor posicin, cuenta con un IDH de 0.5779; por
su parte, Cusco supera los ndices anteriores con un 0.5796. Sin embargo, ninguno de
los anteriores, iguala al menos, el promedio nacional que alcanza un 0.6234.
Confirmando con claridad la desventaja de desarrollo con la que cuenta esta localidad,
respecto al promedio de su regin.
Prestando atencin al ranking nacional de IDH a nivel departamental, provincial y distrital
nos percatamos que las diferencias son an ms marcadas respecto a otras realidades
del pas. Cusco a nivel departamental se encuentra en el puesto 17 superando apenas 7
departamentos. En el caso de La Convencin el contexto no parece mejorar, ocupa el
puesto 90 de un total de 195 provincias. Situacin que la pone en desventaja frente a
otros escenarios. Pichari, por su parte, replica la orientacin local, hacindose acreedora
de la posicin 1 012 respecto a 1836 distritos.
Por otro lado, podemos observar que los ndices de alfabetismo, escolaridad y logro
educativo tambin se encuentran por debajo del promedio de la regin; con un porcentaje
de 85.72, 77.5 y 82.98, respectivamente. Evidenciando una baja calidad y cobertura de
los servicios educativos en el distrito, frente al promedio provincial (86.35, 81.25 y 84.65
respectivamente), departamental 886.07, 87.6 y 86.58, respectivamente) y nacional
(92.86, 85.71 y 90.48, respectivamente).
En cuanto al ingreso familiar per cpita, las brechas son mayores respecto al promedio
nacional, igual a 374.1 NS y de Pichari, 162.1 NS. Escenario que se dramatiza si
tomamos en cuenta el alto costo de vida en el distrito.
Lo indicado anteriormente, explica el desequilibrio en el desarrollo territorial. Que debe
subsanarse con la generacin de capacidades locales. Para ello es necesario ampliar la
cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento, electricidad,
telecomunicaciones, salud, educacin bsica y seguridad ciudadana. Respecto a la
territorialidad se debe buscar una mejor articulacin entre los centros poblados urbanos y
rurales y articularlos a mercados internos y externos.
5.3.
Infraestructura
La infraestructura es trascendente para el desarrollo de una sociedad. Su incremento es

proporcional al crecimiento econmico y la calidad de vida de las personas, por la mejora
de la cobertura calidad y costos de los servicios.
Pg. 141
El desarrollo de la infraestructura, en el Per, es deficitario en relacin a sus necesidades

y bajo, en comparacin con otros pases de la regin. Realidad ms adversa al interior de
pas, como lo demuestran los ndices de Densidad del Estado. Siendo las ms sensibles
las zonas de selva por su difcil acceso, entre otras razones. Afirmacin que no es
indiferente a la realidad local del distrito de Pichari.
Con relacin al dficit de infraestructura, segn el Instituto Peruano de Economa (IPE),
la brecha a nivel nacional se estima en US$ 37 760 millones para el ao 2008, lo que
representa el 30% del PBI. De este total, los sectores transporte y energa representan en
conjunto necesidades de inversin que superan los dos tercios. As, en transporte se
requerira inversiones por US$ 13 601 millones, mientras que las necesidades de
inversin en energa requieren el desarrollo de proyectos por un monto de US$ 12 045
millones36. Situacin que se extiende al distrito. Sin embargo, el dficit de infraestructura
en la localidad, comprende tambin los sectores de educacin, salud, agua y
saneamiento, adems de los antes mencionados. Hecho que confirmaremos en seguida.
Infraestructura en salud
La infraestructura de salud existente en la zona es deficiente, evidenciada en la carencia
de equipos, materiales e instalaciones adecuadas para una atencin de calidad. Se
cuenta con un centro de salud con categora I-4, ubicada en la capital distrital para la
atencin de 18 521 personas; sin el equipamiento correspondiente a su categora;
debiendo referir hacia la ciudad de Ayacucho a una distancia de 215.46 km, a pacientes
con requerimientos de pediatra, ginecologa y ciruga de partos.
Los centros poblados de Natividad, Omaya, Otari Nativo, Puerto Mayo y Quisto Central
cuentan con puestos de salud de tipo I-1; y el centro poblado de Mantaro, con un puesto
de salud I-2. El 33.3% de los establecimientos de salud tienen infraestructura buena,
frente a un 66.7% en situacin regular. El nmero de ambientes por puesto de salud va
de 1 a 15. De los cuales 16.7% est acondicionado con 15 ambientes; 16.7% con 6
ambientes; mientras que 66.6% de los puestos de salud cuenta slo con 1, 2 3
ambientes. La poblacin asignada para estos 6 establecimientos de salud asciende a 10
mil 039 habitantes, considerndose elevada para la calidad de infraestructura actual.
Adems, se cuenta con 4 anexos de PS. y 2 URO comunales con infraestructura regular,
siendo en algunos casos no propia. Situacin que sugiere el reto de mejorar y ampliar la
infraestructura de sector salud.
36
2011, Pp. 200.
Pg. 142
CUADRO 2.80. PICHARI. SITUACIN DE LA

INFRAESTRUCTIRA DE SALUD, 2011
N
Categoria de
Establecimiento
1
2
3
Centro de Salud I-4

Puesto de Salud I-2
Puesto de Salud I-1
Ubicacin
Pichari
Mantaro
Natividad
N de
Situacin de
Poblacin
Ambiente Infraestructura asignada 2011
15
6
Buena
Buena
Regular
Anexo de PS. Natividad Nuevo Progreso
Regular
5
6
Puesto de Salud I-1

Puesto de Salud I-1
Omaya
Otari Nativo
1
2
Regular
Regular
Anexo del CS. Pichari
Pichari Baja
Regular
8
9
Puesto de Salud I-1

Puesto de Salud I-1
Puerto Mayo
Quisto Central
1
3
Buena
Regular
10
Anexo del PS. Natividad Tambo del Ene
Regular
11
12
URO Comunal
URO Comunal
1
1
Regular
Regular
13
Anexo del PS. Natividad Pitirinquini Central
Regular
Cuvivari
Gran Shinungari
8482
3149
1982
1556
648
1148
1556
TOTAL
31
18521
Fuente: Red de Servicios de Salud Kimbiri-Pichari. Unidad de Estadstica e Informtica. Oct. 2011.
Infraestructura educativa
En el rea educativa se cuenta con 14 PRONOEI, 45 centros educativos de nivel inicial,
39 centros de nivel primario y 15 de nivel secundario. La infraestructura de las
instituciones educativas -IE, en su mayora, son de mala calidad. El 30% de las IE
cuentan con infraestructura en buen estado, 21% regular; mientras que el 62% es
deficiente.
Figura 5.1. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA EN LOS TRES NIVELES
A nivel de PRONOEI, como se seala en el cuadro, el total de sus locales es de

infraestructura deficiente. En el caso del nivel inicial la infraestructura es deficiente en
80% de sus locales, y solo 20% de ellos se encuentra en buen o regular estado. A nivel
primario el 64.1% de su infraestructura es regular o deficiente frente a un 35.9% en mejor
situacin. La infraestructura del nivel secundario se encuentra en mejor condicin,
Pg. 143
respecto a los niveles anteriores. Pues, 60% de los centros se encuentran en buen
estado, no obstante, 40% an es deficiente o de regular condicin.
CUADRO 2.81 PICHARI: ESTADO DE LA

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, SEGN NIVEL, 2011
Niveles
PRONOEI
Inicial
Primaria
Secundaria
TOTAL
Buen Estado
0
7
14
9
30
Infraestructura
Regular
Deficiente
0
14
2
36
16
9
3
3
21
62
TOTAL
14
45
39
15
113
Fuente: Coordinacin educativa de Pichari. 15 de junio del 2011. Elaboracin propia
A pesar de haber una mejor infraestructura en los niveles ms altos de enseanza, estos
no son los ms favorables para el pleno desarrollo del alumnado. Adems, no se puede
restar importancia a los niveles ms bajos de educacin pues no son menos importantes
para el desarrollo integral la persona.
Infraestructura en agua, saneamiento y electrificacin: cobertura de agua potable,
servicios de alcantarillado
La disposicin de infraestructura en cuanto a servicios bsicos, en el Per, es
heterognea. Este desequilibrio es ms pronunciado en el rea rural, donde, segn
cifras del INEI, hay una poblacin de 8 166 386 y la cobertura de agua potable apenas
alcanza al 32%, mientras que solo el 13% recibe servicios de saneamiento37.
Segn el IDH, La Convencin es una de las 20 provincias con mayor poblacin absoluta
sin saneamiento bsico, solo 27.9% de viviendas tienen acceso al servicio.38 Afirmacin
que involucra al distrito de Pichari.
El distrito cuenta con 108 comunidades en total. De las cuales slo 3 tienen servicio de
agua potable, 2.78% del total. El 49.07% tiene agua entubada. Mientras que el 48.15% de
las comunidades no cuenta con ninguno de estos dos servicios. Respecto a saneamiento,
3.7% del total de comunidades cuenta con letrinas. 23.15% dispone de alcantarillado.
Pero un 73.15% no cuenta con ningn servicio. Contexto que confirma la carencia
marcada de infraestructura en agua y saneamiento y una enorme preocupacin en sus
implicancias.
La falta de disposicin en infraestructura de agua potable e instalaciones sanitarias
explica en gran medida el bajo ndice de desarrollo humano en la regin. Pues, la
carencia de estos servicios potencia los problemas de morbilidad y contaminacin, que, a
su vez, implican menores libertades y oportunidades para la poblacin afectada. Supone
37
2011, Pp. 213.
38
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009 por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima,
2009, cap. 3, Pp. 93.
Pg. 144
tambin mayores costos de acceso a agua potable, tanto en desembolso de dinero como
en tiempo dedicado a accederla.
CUADRO 2.82 PICHARI: INFRAESTRUCTURA DE AGUA Y

SANEAIENTO POR MCP, 2011
Municipalidades de CCPP y Capital Distrital Ccatunrumi
N de comunidades
Agua
Agua y
saneamiento
Saneamiento
Mantaro Natividad Omaya
Pichari
Cercado
Puerto
Mayo
Tambo
TOTAL
del Ene
11
22
16
14
27
11
108
100
agua potable
2,78
agua entubada
10
18
53
49,07
letrina
3,70
alcantarillado
25
23,15
ninguno
16
16
17
10
79
73,15
red primaria
6,48
red secundaria
12
20
45
41,67
Energa electrica
Fuente: MDP-OPI-Lnea de Base 2011
Respecto a la electricidad, La Convencin forma parte de las 20 provincias que

concentran el mayor nmero de viviendas carentes de electrificacin39. Aseveracin que
involucra la realidad distrital de Pichari.
Pues, del total de comunidades, en el distrito, slo un 6.48% cuenta con red primaria.
41.67% dispone de red secundaria. Sin embargo, un elevado 51.85% no cuenta con este
servicio. Datos que sealan una gran necesidad de infraestructura de servicios de
electrificacin en la zona.
Cabe resaltar que la insuficiencia de infraestructura respecto a este servicio, se encuentra
asociada a la restriccin de mltiples oportunidades de informacin, comunicaciones,
entretenimiento, mejoras de la productividad del trabajo y de comodidad en el hogar. En
trminos ms puntuales, la ausencia del servicio elctrico implica que gran parte de la
ciudadana tenga dificultades para acceder a informacin por la imposibilidad de uso en el
hogar de equipos de radio, televisin y computadora. Desventaja en cuanto a la calidad
educativa, al no disponer de la lectura nocturna y una mayor dificultad en las tareas
escolares por no disponer de alumbrado elctrico. Dificultad en las labores domsticas
por la ausencia de artefactos elctricos. Limitaciones en cuanto al desarrollo de proyectos
productivos, y mejoras de productividad, en el caso de los pequeos productores
independientes. Y una mayor probabilidad de migracin rural debido a las condiciones de
pobreza.
En consecuencia, se condena a una sociedad a vivir imposibilitado de alcanzar mejores
condiciones de vida al impedirse el acceso a nuevas y mayores oportunidades
econmicas y de vida.
Infraestructura vial
39
2009, cap. 3, Pp. 101.
Pg. 145
El Per tiene como principal limitacin el insuficiente desarrollo de la infraestructura vial.

Su mejora contribuir categricamente a la integracin territorial y al desarrollo de las
actividades productivas. Al intensificarse el traslado de personas y el intercambio de
bienes y servicios, debido a la reduccin de costos de transporte, tiempo de viaje,
comodidad y mayor seguridad.
El promedio nacional de cobertura vial es de 10,5 kilmetros de vas pavimentadas y de
55,4 kilmetros de vas no pavimentadas por 1000 kilmetros cuadrado de territorio, cifra
muy baja. Por su parte, la densidad poblacional promedio fue de 22,7 habitantes por
kilmetro cuadrado, al ao 2009. Cifras condicionadas a las caractersticas geogrficas
del pas y su marcada heterogeneidad dentro de estas (CEPLAN: 2009).
Segn el ndice de Densidad del Estado (IDE), las provincias de la selva baja y algunas
de selva alta, que comprende el distrito de Pichari, ocupan los niveles ms bajos, deciles
noveno y dcimo, de la vialidad. Aspecto relacionado a la vulnerabilidad vial por aspectos
climticos, geolgicos y pluviosidad, como factores que dificultan la construccin de
caminos vecinales y el mantenimiento de los mismos.
El distrito de Pichari, presenta dificultades de infraestructura vial. Al 75% de comunidades
se accede por va afirmada; al 2.78% por vas no afirmadas; al 11.11%, por trochas y al
11.11%, por caminos de herradura.
Aun cuando pareciera que la red vial no tiene mayor dficit en Pichari, sta en su mayora
presenta serios problemas de mantenimiento. Adems requiere ampliarse el ancho de las
vas y mejorar las obras de arte. Sin embargo, gracias al canon gasfero, cuenta con una
asignacin presupuestal superior a 10 millones de NS a partir del 2011, para
mantenimiento de infraestructura construida, el mismo que utilizado con inteligencia, debe
permitir, en el mediano plazo, una mejora sustantiva de la infraestructura vial existente.
CUADRO 2.83 PICHARI: ACCESO VIAL POR MCP, SEGN

TIPO DE VA, 2011
Municipalidades de CCPP y Capital
Distrital
Ccatunrumi Mantaro
N de comunidades
Acceso vial
tipo de va
Natividad
Omaya
Pichari Puerto Tambo

TOTAL
Cercado Mayo del Ene
11
22
16
14
27
11
108
100
afirmado
11
16
11
24
81
75,00
no afirmado
2,78
trocha
12
11,11
camino de
herradura
12
11,11
Fuente: MDP-OPI-Lnea de Base 2011
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, sostiene que la vialidad
rural es uno de los principales factores que ayuda a movilizar las potencialidades
territoriales, mejorar los indicadores sociales, reducir costos y elevar la productividad.40
Razones suficientes para asumir responsabilidades en dicho rubro.
40
2009, cap. 3, Pp. 120.
Pg. 146
En caso de no atender esta dificultad, el impacto y las consecuencias econmicas y

sociales por la inexistencia o el mal estado de los caminos se traducen en dificultades o
imposibilidad de las poblaciones de articularse a los citados servicios esenciales
(escuelas y centros de salud o postas mdicas) anulando o disminuyendo el desarrollo
humano. Elevados tiempos y costos de acceso por el mal estado de los caminos,
principalmente en las estaciones de lluvia, debido al reducido trnsito vehicular y altos
costos de mantenimiento de los vehculos. Dificultades en la articulacin de los mercados
y altos costos de produccin derivados del alza de fletes. Con la posibilidad de
desabastecimiento de los principales productos.
Es preciso destacar que, existen importantes potencialidades sin aprovechar por la
carencia o mal estado de la infraestructura vial. En ese sentido, el reto para revertir el
dficit en infraestructura fsica comprende la rehabilitacin, construccin y mejoramiento
de carreteras locales con miras a una articulacin de la infraestructura fsica nacional.
Infraestructura de las Telecomunicaciones
Referente a telecomunicaciones, el Per, ha sufrido una transformacin. La densidad de
telefona mvil pas de 0,16 celulares por cada 100 habitantes en 1993 a 74,9 en el ao
2008. Asimismo, a fines del 2004 solo 410 distritos contaban con acceso a telefona
mvil, mientras que a fines del 2008 1 414 distritos cuentan con este servicio.41 Sin
embargo, los progresos sealados, se dan de manera heterognea a nivel regional.
En el caso de la telefona rural, los avances han beneficiado a 9,6 millones de habitantes,
con telefona pblica o de abonados y centros con internet. El acceso a internet se ha
incrementado progresivamente con un promedio anual del 25%. Pichari cuenta con
telefona pblica FITEL y telefona pblica telefnica, adems de un centro de cabinas de
internet. Aparte de ello, dispone de un sistema de recepcin de TV.
Sin embargo, an hay un camino largo por recorrer referente a este tema. El reto
comprende formar parte del nuevo Modelo Informacional de Desarrollo, planteado por
Castell. En miras de un conexin socioeconmica global vigente y demandante.42
5.4.
Dispersin de la poblacin
De acuerdo al Censo del 2007, el distrito de Pichari contaba con una poblacin de 15 807
habitantes, distribuida de manera desigual a lo largo de su extensin territorial. De las
cuales, Pichari (sectores) contaba con 5 236 habitantes, seguida de Ccatun Rumi con
966 habitantes. Advirtiendo una mala disposicin respecto a la distribucin de su
poblacin. Como observamos en el siguiente cuadro, en definitiva, estos dos poblados
albergan 39.23% de la poblacin total. En contraste a 80 centros poblados que albergan
slo el 21.14% de la poblacin total. Confirmando as una gran dispersin poblacional.
Hecho que se explica con una mala distribucin de los servicios a largo del distrito. Pues,
en Pichari se cuenta con una mayor cobertura de servicios pblicos.
41
2011, Pp. 210.
42
CASTELLS, Manuel (1995). Tecnologas de la informacin, reestructuracin econmica y el proceso
urbano-regional En: La Ciudad Informacional. Madrid: Alianza. Pp. 30
Pg. 147
Por otro lado, segn el padrn de comunidades actualizado el 2011, el distrito de Pichari
cuenta, actualmente, con 19 255 habitantes. Su distribucin geogrfica no ha sufrido
mayores cambios, como podemos confirmar en el siguiente cuadro. Pues, dos centros
poblados cuentan con 35.5% de la poblacin total y 77 centros poblados disponen del
29.65%. Esta alta dispersin, nuevamente, refleja la falta de planificacin espacial en la
zona, carencia de infraestructura social y bajo acceso a los servicios pblicos bsicos por
concentrarse en un solo lugar.
CUADRO 2.84 PICHARI: COMUNIDADES SEGN

NMERO DE HABITANTES, 2007
Centros Poblados
Tamao de centro poblado
Total
1000 habitantes a ms
Poblacin
100
Nmero de
habitantes
19 255
100
0,99
5893
30,61
942
0
727
0
501
893
1774
1582
1233
5710
4,89
0
3,78
0
2,6
4,64
9,21
8,22
6,4
29,65
Nmero
101
1
900 a 999 habitantes

1
0,99
0
0
1
0,99
0
0
1
0,99
2
1,98
5
4,95
6
5,94
7
6,93
77
76,24
Menos de 150 habitantes
Fuente: Padrn de Comunidades actualizado 2011
La oferta de servicios en Pichari atrajo gran parte de la poblacin total del distrito. As
mismo fortaleci la economa informal de la zona y el subempleo. En el siguiente grfico
notamos que el 29.65% de la poblacin est dispersa. Ello refleja la existencia de 77
centros poblados (76.24%) con menos de 150 habitantes, con un promedio de 74
habitantes por centro poblado. Situacin que encarece y restringe las posibilidades de
llevar a cabo la implementacin de infraestructura de saneamiento, electricidad, salud,
educacin, seguridad y transporte en estas zonas.
Pg. 148
Figura 5.2 PICHARI: POBLACIN DISPERSA Y OTROS
39,74%
29,65%
Pichari
CCPP
Poblacin Dispersa
30,61%
Modificar la disposicin poblacional a una ms equilibrada, en el distrito, facilitara la

inversin pblica y privada en infraestructura para la generacin de electricidad, agua
potable, transporte, saneamiento bsico, telecomunicaciones, educacin y seguridad
alimentaria. Inversin que tendr como resultado un desarrollo descentralizado, sin
exclusin ni pobreza y con altos niveles de competitividad frente a otras regiones.
Pg. 149
2.4.6.-
Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente
6.1. Recursos naturales

A.
Formaciones vegetales: bosque hmedo de montaas bajas de laderas

empinadas.
Se ubica en la parte norte del departamento de Cusco, provincia de La Convencin del

distrito de Pichari. Ocupa una superficie aproximada de 2 103 Ha que representa el
3.01% del distrito, colindante con las montaas altas. El relieve es montaoso de laderas
empinadas, con alturas respecto al nivel de base local de los ros que pueden variar de
300 hasta 800 metros. Con altitudes que varan desde los 500 1 300 msnm, presenta
pendientes relativamente suaves que varan de 25% a 50% que hace que el diseo de un
aprovechamiento forestal maderable y de productos diferentes de la madera, sea
relativamente factible sin el riesgo de deterioro del ecosistema. Presenta una cobertura
vegetal propia de bosque lluvioso tropical, compuesta de una gran diversidad en sus
diferentes formas de vida, desde rboles, arbustos, herbceas, palmeras, helechos y
lianas trepadoras. El estrato arbreo es el dominante llegando a alcanzar algunos rboles
con alturas que sobrepasan los 25 metros y con dimetro a la altura del pecho (DAP) que
superan los 100 cm.
En este tipo de formaciones vegetales abundan especies forestales de alto valor
comercial; la estructura horizontal de este tipo de bosque a travs del ndice de Valor de
Importancia Simplificado (IVI), se registra a partir de rboles y palmeras iguales o
mayores de 10 cm de DAP, se estima la presencia de 55 especies, determinndose que
las ms importantes dentro de su estructura son las que se observan en el cuadro 2.85
CUADRO 2.85 PICHARI: RECURSOS FORESTALES POR

ABUNDANCIA, DOMINANCIA E NDICE DE IMPORTANCIA
SIMPLIFICADO, 2010 Cuadro 2.4.6.1
PICHARI: RECURSOS FORESTALES POR ABUNDANCIA, DOMINANCIA E NDICE DE
VALOR DE IMPORTANCIA SIMPLIFICADO (IVI) - 2010
ABUNDANCIA
DOMINANCIA
IVI
ESPECIES
N
2
FORESTALES
N Arb/Ha
%
M /Ha
%
1
Chimicua
26
6,25
2,72
10,36
16,61
2
Renaco
10
2,34
3,13
11,91
14,26
3
Huacrapona
46
10,94
0,73
2,77
13,71
4
Parinari colorado
20
4,69
0,71
2,70
7,38
5
Almendro blanco
6
1,56
1,23
4,69
6,25
6
Lagarto caspi
10
2,34
1,01
3,85
6,19
7
Machimango negro
3
0,78
1,42
5,39
6,18
8
Mari mari
3
0,78
1,42
5,39
6,18
9
Remo caspi
16
3,91
0,59
2,24
6,15
10
Yahuar huayo
13
3,13
0,78
2,97
6,10
11
Aallo caspi
13
3,13
0,74
2,83
5,96
12
Moena
13
3,13
0,71
2,70
5,83
13
Llausaquiro
3
0,78
1,27
4,84
5,62
14
Otros
240
56,26
9,81
37,35
93,60
TOTAL
426
100,00
26,28
100,00
200,00
Fuente: Convenio IIAP-Plan de Impacto Rpido - VRAE-AMUVRAE, 2010
Pg. 150
Especies importantes dentro de su estructura: Chimicua (Helicostylis tomentosa),

Renaco (Ficus guianensis), Huacrapona (Iriarteasp), Parinari colorado (Couepiaulei),
Almendro blanco (Caryocar terminalia), Lagarto caspi (Calophylum brasiliense),
Machimango negro (Couratari sp.), Mari mari (Swartzia sp), Remo caspi
(Aspidosperma rigidum), Yahuarhuayo (Rhigospira quadrangularis), Aayocaspi
(Cordia ucayalina), Moena (Anibasp.), Llausaquiro (Cochlospermum orinocensis)
siendo estas 13 especies (23.64% del total registradas que sobrepasan el 100% desde el
punto de vista de Abundancia (N Arb/ha) y Dominancia (rea basal m2/ha), lo que
significa que por ser especies adaptadas en forma natural a este tipo de bosque de la
zona, los planes de manejo deben estar orientadas hacia ella la cual garantiza su
sostenibilidad.
B.
Bosque hmedo de montaas bajas de laderas muy empinada
Se encuentra en la zona norte del distrito de Pichari, esta unidad cubre una superficie
aproximada de 3 485 Ha que representa el 4.99% de rea del distrito de Pichari. El
relieve es montaoso, con pendientes que varan de 50% a 75% y con alturas respecto al
nivel de base local de los ros que pueden variar de 300 hasta 800 m, se encuentra
colindando con las montaas altas. Con altitudes que varan desde los 500 1300 msnm
esta unidad presenta restricciones para la produccin forestal, correspondiendo su
vocacin para proteccin. La vegetacin es predominantemente arbrea, presenta
algunas limitaciones en su desarrollo, llegando algunos de ellos a sobrepasar los 25
metros de altura, al igual que sus DAP superan los 80 cm, con fustes bien conformados,
redondos y rectos, de regular altura comercial, copas amplias a medianas.
La estructura horizontal de este tipo de bosque a travs del ndice de Valor de
Importancia simplificado (IVIs), registrado a partir de rboles y palmeras iguales o
mayores de 10 cms de DAP, se encontr la presencia de 41 especies, determinndose
que las ms importantes dentro de su estructura son: Yacushapana (Buchenavia
capitata), Canela moena (Ocotea aciphylla) , Cascarilla verde (Ladenbergia
magnifolia), Pashaco (Parkia sp), siendo estas 4 especies (9,76% del total registradas
en esta unidad), que sobrepasan el 100% desde el punto de vista de Abundancia (N
Arb/ha) y de Dominancia (rea basal m2/ha), lo que significa que por ser especies
adaptadas en forma natural a este tipo de bosque de la zona, los planes de manejo
deben estar orientadas hacia estas especies la cual garantiza su sostenibilidad.
3.1.1 Recursos Forestales Maderables.
Las especies forestales son importantes como parte conformante de los recursos
naturales para la zona, estn localizadas principalmente en la ceja de selva donde
existen especies maderables de alto rendimiento econmico, otras especies menores las
mismas que apertura posibilidades mltiples de aprovechamiento industrial, medicinal,
Artesana, energtica y de uso domstico.
El potencial forestal aprovechable, a partir de rboles iguales o mayores de 40 cm. de
DAP, reporta un volumen de madera de 143,563 m3/ha, provenientes de 68 rboles/ha,
del registro de 21 especies arbreas de buena estructura morfolgica destacando entre
ellas: Shihuahuaco (Dipteryx sp), Chimicua (Pleurothyrium acuminatum), Mari mari
(Swartzia sp), Mashonaste (Batocarpus amazonicus), Moena (Anibasp.), las cuales en
conjunto superan el 50% del volumen aprovechable mencionado.
Pg. 151
En cuanto al potencial forestal maderero medido a partir de rboles iguales o mayores de

25 cm de DAP es medio (IIAP 2008), se registraron la presencia de 30 especies,
distribuidos en 96 rboles/ha, y un volumen de madera de 106,378 m3/ha, con rboles
muy bien conformados en su estructura fisonmica, destacando por su volumen las
siguientes: Moena Amarilla (Pleurothyrium acuminatum), Canela moena (Ocotea
aciphylla), Yacushapana (Buchenavia capitata), Papelillo (Cariniana decandra), que en
conjunto estas 04 especies (13,33% del total registrado) superan el 50% del volumen
mencionado; existen especies maderables de alto rendimiento econmico, las mismas
que requieren de una adecuada poltica de explotacin que permitan incrementar los
volmenes de extraccin y a la vez garantice la conservacin y reposicin del medio
natural, las mismas que se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO 2.86
PICHARI: POTENCIAL FORESTAL, ABUNDANCIA DE RBOLES 25
Cm DE DAP, 2010
ESPECIES
FORESTALES
ABUNDANCIA
DOMINANCIA
2
VOLUMEN
rb/Ha
M /Ha
Shihuahuaco
4,55
2,730
10,94
24,51
12,90
Chimicua
10
7,58
2,381
9,54
22,64
11,91
Mari Mari
1,52
1,418
5,68
14,74
7,76
Moena
12
9,09
2,154
8,63
14,11
7,43
Mashonaste
4,55
1,337
5,36
12,12
6,38
Machimango Negro
1,52
1,272
5,10
9,92
5,22
Yahuar Huayo
10
7,58
1,164
4,66
9,33
4,91
Otros
84
63,64
12,51
50,1
82,67
43,50
132
100,00
24,96
100,00
190,05
100,00
TOTAL
Fuente: IIAP.- Mesozonificacin econmica ecolgica del VRA. Versin en consulta, 2011
Desde el momento de la presencia del hombre y de las comunidades colonas, la

intensidad de este recurso va en decadencia, por la sobre explotacin de los bosques,
extraccin selectiva de madera de alto valor comercial y sin la debida recuperacin la que
origina la erosin y la prdida de reas de cultivo y migracin de la fauna silvestre a otras
zonas y en algunos casos provoca su extincin.
Las especies forestales de valor comercial, antes abundantes; hoy cada vez son escasos
y alejados de las poblaciones; por lo que algunas entidades que ejecutan proyectos
sostenibles vienen repoblando la masa arbrea, en diferentes sectores vulnerables a
travs de diversas modalidades. Sin embargo estas son insuficientes para mitigar la
incidencia de deforestacin.
Algunas especies maderables ya se encuentran en proceso de extincin al no existir un
uso adecuado de estas especies maderables, razn por la cual el gobierno local debe
incentivar la instalacin de viveros forestales y frutales nativos de la zona a travs de sus
gerencias correspondientes.
Problemtica Forestal
Pg. 152
Entre los problemas ms resaltantes en el sector forestal tenemos:
Utilizacin selectiva e irracional del bosque, que atenta contra la preservacin de los
recursos naturales;
Desconocimiento de la poblacin sobre los beneficios que brinda el bosque hacia el

ser humano y al medio circundante;
Inexistencia de programas de conservacin y recuperacin de bosques;
La escasez de programas de reforestacin;
Debilidad de las instituciones encargadas de tutelar la recuperacin y cuidado

ambiental;
Escasa conciencia forestal y ambiental de poblaciones y autoridades locales;
Incumplimiento de normas legales por parte de las autoridades regionales, locales y

poblacin en general.
3.1.2 Recurso Fauna.

La presencia de una vasta vegetacin da lugar a la existencia de animales silvestres y
gran variedad de especies en un determinado hbitat que no estn evaluados para
conocer su potencial; sin embargo en noviembre del 2010, el Instituto de Investigaciones
de la Amazona Peruana IIAP, viene ejecutando el estudio de Meso Zonificacin
Econmica y Ecolgica del Valle del Ro Apurmac, realiz estudios de evaluacin
detallada de la fauna silvestre en zonas estratgicos del mbito de VRA, una de ellas en
el distrito de Pichari. Segn informaciones de los pobladores se sabe que en los ltimos
aos la fauna silvestre es objeto de caza intensiva que pone al borde de la extincin de
muchas de ellas; del estudio realizado encontraron los siguientes.
De las 307 especies registradas, 82 son mamferos; 203 aves, 12 reptiles, 7 anfibios y 3
saurios. Muchos de los componentes de la fauna silvestre son utilizados directa y/o
indirectamente por los campesinos, en particular por las comunidades Indgenas (para su
autoconsumo). Por otro lado, la abundancia cualitativa de las principales especies
registradas fueron agrupadas en cuatro categoras: Muy Rara (MR) que agrup a 9
especies, Rara (R) a 13 especies, Frecuente (F) a 15 y Comn (C) a 13 especies.
Entre los componentes de la fauna que habitan en esta asociacin de hbitats se
encuentran roedores como el machetero o satuco (Dinomys branickii) presente tanto en
bosques de colina alta como de submontaas, samani de montaa (Cuniculu
staczanowskii), puerco espn (Coendou bicolor), samani (Cuniculus paca), algunos
carnvoros como el achuni o capiso (Nasua nasua), capiso chico (Nasuellasp), tigrillo
(Leopardus pardalis) y aves como la perdiz parda (Crypturellus obsoletus) y el
manacaraco (Ortalis guttata), Oso de Anteojos (T. ornatus), venado colorado o lluicho (M.
americana), venado enano o huacolluicho (M. chunyi), mono aullador o coto ahuaro (A.
seniculus), choro cenizo o comago (L. cana) pava andina (P. montagnii), paujil (M.
tuberosum), otorongo (P. onca), gallito de las rocas (R. peruviana), montecuchi (P.
tajacu), machetero (D. branickii), entre otras.
Entre las aves endmicas, el colibr verde y blanco (Amazilia viridicauda), carpintero de
cuello negro (Colaptes atricollis), frutero enmascarado (Pipreola pulchra), entre otras. As
mismo se encuentran especies como la sachavaca (T. terrestris), mono martn (C.
Pg. 153
apella), maquizapa negro (A. chamek), venado de cola blanca (Odocoileus peruvianus),
musmuqui o pitoni (Aotussp.), gato monts (L. tigrinus), paujil de vientre marrn (M.
tuberosum), pava carunculada o sangati (Pipile cumanensis), gallito de las rocas (R.
peruviana), pava de montana (P. montagnii), entre otras. En el cuadro 2.6.3 se presenta
la relacin de algunas especies que abundan en el distrito de Pichari por zona de
ubicacin.
Cuadro 2.87 PICHARI: UBICACIN DE FAUNA SILVESTRE POR ALTITUDES, 2010
Nombre Comn
Oso de Anteojos
Otorongo
Pichagua
Perro de Monte
Lagarto o Tortuga
Aves Silvestres
Ubicacin
Natividad, Otari
Partes Altas
Quisto Central, Mantaro Teresa
Quisto Central
Regin Selvtica
Todo el distrito
Altitud (msnm)
1,000 a 1,500
1,000 a 1,500
500 a 1,000
1,000 a 1,500
500 a 1,500
250 a 3,200
Fuente: IIAP.- Mesozonificacin econmica y ecolgica del VRA, versin en consulta, nov. 2011
3.1.3 Recursos pesqueros

El IIAP, en noviembre del 2010 en el distrito Pichari, a travs de sus especialistas del
sector de pesquera realiz su investigacin en el ro Apurmac. En el Puerto Cocos se
han capturado el mayor nmero de especies diversas de la zona, las principales fueron
boquichico o chupadora Prochilodus nigricans (23,4%), carachama Rinelorica
riawolfei (15,2%), quito Megalonema platanus (8,2%), choge Astyanaxa bramis
(5,0%) bagre Pimelodus ornatus (4,3%), bagre cunchi Pimelodus blochii (2,8%) y
Astyanax bimaculatus (2,8 %), otras especies fueron capturadas ocasionalmente.
Muchas de las especies presentan gnadas maduras, seal de poca reproductiva, entre
ellas podemos mencionar al boquiquichico, bagre, bagre cunchi, dentn, entre otros.
Los ejemplares maduros del boquichico- Prochilodus nigricans miden entre 35 a 42 cm
y pesan entre 1,5 a 2,0 kg; y del bagre Pimelodus ornatus miden entre 44 a 47 cm con
peso que oscila entre 1,0 a 1,5 kg. Los ros principales del Valle del ro Apurmac-VRA
presentan escasez de peces mientras que en los pequeos riachuelos estn casi
desaparecidos. La pesca se realiza principalmente en los ros Apurmac y Mantaro, en
sus tramos bajos y medios, desde los 1000 a 500 msnm, esta actividad est regida por la
vaciante y creciente de los ros as como por factores socio-econmicos y culturales de la
poblacin. La pesca constituye una actividad secundaria debido a que la agricultura es la
principal.
Cuadro 2.88 PICHARI: ABUNDANCIA DE PECES EN LOS ROS, 2010
Nombre
Comn
Chupadora
Carachama
Quito
Choge
Bagre
Bagre cunchi
Nombre Cientfico
Prochilodus nigricans
Rineloricaria wolfei
Megalonema platanus
Astyanax abramis
Pimelodus ornatus
Pimelodus blochii
Tamao
(Cm)
35 a 42
25 a 30
18 a 25
20 a 28
44 a 47
20 a 26
Peso en
(Kg)
1,5 a 2,0
0,8 a 1,0
0,5 a 0,7
0,7 a 0,9
1,0 a 1,5
0,6 a 0,8
Abundancia
(% )
23,4
15,2
8,2
5,0
4,3
2,8
Fuente: IIAP.- Mesozonificacin econmica y ecolgica del VRA, versin en consulta, nov. 2011
Pg. 154
Tipo de Pescas que realizan en el distrito de Pichari

En el distrito de Pichari la pesca es de subsistencia, se realiza de dos formas:
a. Pesca de subsistencia para autoconsumo. Lo realiza la mayora de la poblacin
Indgena y mestiza. Emplean mtodos tradicionales como flecha, barbasco, nasa; y no
tradicionales como anzuelos y atarrayas. Las capturas por pescador no sobrepasan los 5
Kg por faena.
b. Pesca de subsistencia para pequea venta. Realizada por un grupo de personas
agrupadas en una asociacin de pescadores, dedicados a la venta de pescado en el
mercado local o a los acopiadores. Las capturas oscilan entre 20 y 60 kg, es realizado
usualmente con red de arrastre apoyndose con cmaras de llantas, balsas o botes
para desplazarse por el ro.
La Asociacin de Pescadores existente en el VRA, ha sido reconocida por el Ministerio de
Pesquera (hoy Ministerio de la Produccin) para realizar faenas de pesca. Sin embargo
actualmente esta asociacin est inactiva por muchos factores, entre ellos por las
incongruencias con las exigencias del Estado, que veda la captura de peces justamente
en las pocas donde pueden desarrollar mejor esta actividad. Sin embargo sus miembros
siguen pescando sin acatar las prohibiciones que ellos consideran inadecuadas. En el ro
Apurmac, por las condiciones ambientales que presentan, torrentosos y pedregosos, la
pesca se realiza preferentemente en poca de vaciante, en las orillas, pozas y canal
principal del ro; la mayora de la poblacin pesca ocasionalmente y para autoconsumo,
sin embargo existe un grupo de personas que se dedican a la pesca con fines
comerciales.
La pesca se realiza preferiblemente al amanecer y atardecer, llegando con el producto a
las 6 am o 6 pm. Las capturas se comercializan a los vecinos como sucede en Puerto
Cocos; en el mercado de Pichari; o a los acopiadores. Los precios varan entre 3 y 15
soles/kg. En Pichari aun no existen acopiadores como ocurre en Kimbiri y San
Francisco, que compran la totalidad de las capturas de los pescadores, muchas veces
proporcionan los equipos de pesca (cmaras y redes) necesarios para este fin.
Posteriormente los acopiadores distribuyen los peces a restaurantes y familias que hacen
el pedido con anticipacin, incrementndose los precios originales entre 3 a 5 soles.
FACTORES QUE AFECTAN AL RECURSO PESQUERO.
Txicos naturales
El uso de cube (barbasco) Lonchocarpus spp. En la pesca es una prctica muy
difundida entre la poblacin indgena de la zona. Esta planta se utiliza a lo largo del ao,
pero con ms intensidad durante la vaciante, en las pozas y boca del ro. Los principios
activos de esta planta alteran el sistema nervioso de los peces desorientndolos y
facilitando su captura.
Txicos qumicos.
No se ha observado o referido el uso de agroqumicos en la pesca, sin embargo estos
ingresan a los ros indirectamente por escorrenta de las aguas de lluvia que arrastran los
herbicidas, fertilizantes, insecticidas y fungicidas que se emplean en la actividad agrcola,
Pg. 155
especialmente en el cultivo de hoja de coca. Otra fuente de ingreso de qumicos lo

constituyen los residuos lquidos de la maceracin de la hoja de coca, que emplea
kerosene, leja, cido clorhdrico, cido sulfrico, ente otros. Todos estos productos
afectan al recurso hdrico, daan la calidad del agua del cual se abastecen los pobladores
y al recurso ctico.
Pesca con dinamita.
Ocasionalmente emplean dinamita en poca de vaciante para capturar los escasos
mijanos que pasan por el ro, en los meses de Agosto-Setiembre. Los pescadores
refieren que actualmente no existen mijanos y si pasan son pequeos con 200 o 300
individuos.
Deforestacin
En Pichari se observa grandes reas deforestadas en el que se ha instalado cultivos de
hoja de coca. La deforestacin que se produce en las laderas de las montaas,
adyacentes a los ros, facilita el arrastre de sedimentos y rocas, destruyendo hbitats y
creando turbulencias que afectan al recurso ictiolgico.
Aumento de la poblacin
Debido a la crisis econmica en los aos 70, miles de campesinos andinos se trasladaron
a la selva alta como colonos. Ellos buscaban oportunidades de progreso econmico y
fracasaron en sus actividades productivas por su baja rentabilidad. Ante esta
circunstancia, la coca era uno de los pocos cultivos con buen precio que les permiti
escapar de la pobreza extrema y atrajo un mayor nmero de inmigrantes a la zona. En
los ltimos aos se ha intensificado el cultivo de la hoja de coca en el Valle del ro
Apurmac debido a que las condiciones ambientales de la zona favorecen la produccin
de la hoja de coca con alta concentracin de alcaloides y permiten realizar ms de 4
cosechas al ao, cuando lo tradicional es de 2 veces; adems, por el aislamiento del
lugar, el abandono del Estado, la crisis econmica, el buen precio y gran demanda de
este cultivo. En este ao 2011 el distrito de Pichari cuenta con el mayor nmero de
pobladores de todo el Valle.
Cultivo de peces tropicales en el distrito de Pichari.
La Municipalidad de Pichari viene conduciendo desde hace tres aos el proyecto de
Crianza de peces tropicales, que adems de ser una alternativa econmica para la
poblacin, pretende reproducir peces para repoblar el ro Apurmac.
La Municipalidad de Pichari cuenta con mdulos demostrativos que consta de estanques
para engorde, un laboratorio para reproduccin de alevinos y una planta procesadora de
alimentos balanceados, en una extensin de 5 hectreas, en el que se reproducen
especies como paco, gamitana, boquichico (chupadora), doncella, bagre, carachama,
paiche, tilapia y motosierra. Actualmente este municipio tambin est mejorando la
tecnologa de reproduccin de camarones gigantes de Malasia (Macrobrachium
rosembergii).
Adems se viene adaptando al clima del VRA el paiche, uno de los peces tropicales ms
grandes de agua dulce que existe en el planeta; la Municipalidad Distrital de Pichari
Pg. 156
(MDP) cuenta con 8 ejemplares. Tiene como beneficiarios a las comunidades Ashninkas
de Shantoshari, Cuvivari, Shiruntiari Alta, Kepiashari, Catungo, Otari Nativos y Gran
Shinungari, adems tiene beneficiarios fuera del distrito.
La Piscicultura con especies tropicales en el distrito de Pichari se est desarrollando
exitosamente; sin embargo hasta la fecha es una actividad de subsistencia para sus 47
beneficiarios distribuidos en 20 comunidades. En su totalidad cuenta con 61 estanques
artificiales a tajo abierto de los cuales la Municipalidad de Pichari maneja 19; las especies
cultivadas son: paco, gamitana, boquichico, doncella, paiche, carpa, tilapia, motosierra,
saluchi, camarones. La densidad de siembra/m2: es 1 2 especies: Tipo de cultivo
predominante es semiintensivo; tipo de alimentacin utilizado principalmente son
balanceados (purigamitana), frutas, yucas, pltano, residuos de cocina, entre otras de la
zona. La crianza de peces en Pichari, se lleva a cabo desde hace tres aos, con apoyo
del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP).
Recursos Hdricos
Navegabilidad de los principales ros y quebradas.
El ro principal del mbito distrital es el Apurmac, muy torrentoso y mediana pendiente. El
ro Apurmac es navegable en su tramo medio y final, tramo ltimo que corresponde a
Pichari. Mientras que en su tramo inicial es peligroso debido a que existen muchos
rpidos (cadas); el Mantaro es otro rio navegable principalmente en su tramo final.
El ro Apurmac en la comprensin del distrito de Pichari, la navegacin fluvial se realiza
en las zonas de Ccatun Rumi, Quisto Central y Puerto Cocos (Pichari).
En Ccatun Rumi hay servicio de cruce del ro hacia Sivia y de Quisto Central a
Llochegua, a cada persona cobran S/. 1.50 en Ccatun Rumi y S/.3.00 en Quisto Central.
Las embarcaciones que salen de Puerto Cocos por lo general navegan hacia Puerto
Ocopa en Junn, surcando el ro Ene; el precio del pasaje es de 70,0 nuevos soles de
bajada y 80,0 nuevos soles de surcada. Para el transporte de carga el flete es de 100,0
nuevos soles. Desde Puerto Cocos a Canayre en Llochegua, el costo del pasaje es de S/.
10,0 nuevos soles.
Los botes que recorren el ro Apurmac miden entre 12 y 15 m de largo, con capacidad de
carga de tonelada impulsados con motores 40 o 50 hp. Los botes que hacen viajes
ms largos, hacia puerto Ocopa, miden 22 m, con capacidad para 60 pasajeros y 3
toneladas de peso.
Tambin existe transporte de carros y motos en plataformas metlicas o balsas de
madera impulsados por 2 motores 40 hp; se observa en las localidades de Ccatun Rumi y
Quisto Central. Los costos por unidad de motocicleta es S/.10.00 y S/. 20.00 por
camioneta y automvil, en estos casos los pasajeros no pagan.
POTENCIAL HIDROELCTRICO.
El potencial hidroelctrico de los ros se mide en base a la disponibilidad de agua y a la
pendiente del terreno. El ro Apurmac, presenta caractersticas importantes para la
produccin de energa elctrica.
Pg. 157
Al interior del territorio del distrito de Pichari recorren numerosos ros, tributarios del
Apurmac, entre los principales tenemos los ros Quisto, Otari, Pichari, Ubiato, Natividad y
otros pequeos ros y riachuelos de poco caudal; nada relevantes como potencial
hidroelctrico de importancia.
RECURSO PASTO
Las superficies de suelos para pastos en el distrito de Pichari presentan las siguientes
caractersticas: suelos profundos a moderadamente profundos, de textura media a
moderadamente fina, con drenaje moderado y reaccin extremada a ligeramente cida,
con limitaciones de uso por factor suelo, toxicidad por niveles medio a altos de aluminio,
terrenos con pendiente media y altas.
El distrito de Pichari tiene una extensin total de 1 082.72 has de pastos naturales aptas
para la ganadera, pero solo en algunas comunidades pueden explotar este recurso
intensamente, por su ubicacin en terrenos semiplanos, mientras que el resto de las
comunidades se ubican en terrenos semi pendientes que no favorece la explotacin
ganadera en una magnitud empresarial. Tambin influye las enfermedades tropicales
frecuentes que atacan directamente al animal por ser zona tropical y no cuentan con
asistencia tcnica especializada; por ello la crianza lo hacen familiarmente si es posible,
debido a que permite un cuidado ms cercano de estos animales.
RECURSO MINERA
Los recursos minerales no metlicos ms importantes son las rocas calcreas, caliza,
arcilla, entre otros. Sin embargo no se han realizado estudios serios para conocer los
recursos mineros y las reservas reales del mbito territorial, existiendo fuentes habladas
segn las que probablemente puedan existir reservas de gas y recursos metlicos como
oro, bronce, cobre.
MEDIO AMBIENTE
El distrito de Pichari es potencialmente productor de cacao, caf, frutas, maz amarillo,
arroz, man, palillo, palmito; actividades que generan ingresos econmicos en armona
con el ambiente sin perjudicar la produccin y productividad de la biodiversidad natural
con la participacin de los pobladores, especialmente comunidades indgenas.
Por tal efecto, es necesario promover la recuperacin de los ecosistemas degradados,
mediante la reforestacin, produccin agrcola en sistema agroforestal, ganadera en
sistema silvopastoril y otras actividades alternas de recuperacin ambiental.
La destruccin de los bosques, la extincin de diversas especies de fauna, as como la
contaminacin atmosfrica a travs de la quema de bosques, son algunas de las
consecuencias de la actitud irresponsable del ser humano; la ambicin y el egosmo del
hombre a pensar que puede hacer lo que desee con los recursos que le brinda la
naturaleza, lo estn llevando hacia su autodestruccin. Veamos algunas de stas
prcticas inadecuadas en el distrito.
Pg. 158
Gestin de Residuos Slidos

La gestin de residuos slidos domsticos en la capital distrital de Pichari es de manera
inadecuada. Cuenta con un vehculo recolector de basura con capacidad de 10 toneladas
de carga que recorre las calles principales diariamente de lunes a domingo en dos turnos
haciendo 2 viajes por turno durante el da, cuenta con 4 servidores por turno incluido el
chofer, quienes reciben capacitacin constante. El residuo slido domstico recolectado
en la capital del distrito del rea urbana asciende a 26,000 kilogramos (26 Tn.) por da; el
recojo de residuos slidos domsticos se realiza sin seleccionar. La capacitacin a la
poblacin es mnima, requiere concientizacin y capacitacin adecuada de acuerdo a las
necesidades, con temas especficos para un servicio de calidad al cual queremos llegar.
Segn la oficina de Servicios Municipales, la poblacin de Pichari tiene una produccin
per cpita aproximada de 0,50 kg de residuo/persona; la cobertura del servicio es
limitada, la recoleccin se realiza escasamente en el mbito urbano de la capital distrital
sectorizada por centros vecinales, barrios, asociaciones particulares o urbanizaciones. La
disposicin final de residuos slidos termina en un terreno de aproximadamente 5
hectreas, con una planta de tratamiento instalada en el ao 2010. La planta de
tratamiento de residuos slidos cuenta con la siguiente infraestructura:
rea de compostaje para residuos slidos orgnicos.

rea de almacn para residuos slidos Inorgnicos.
rea de lombricultura con 12 camas.
rea de secado de humus.
Oficina-ambiente para capacitacin del personal trabajador.
02 piscigranjas en produccin.
01 piscina.
01 caseta de control almacn.
01 relleno sanitario.
01 pozo de sedimentacin (lixiviacin).
02 servicios higinicos.
En cuanto a recursos humanos, la planta cuenta con 08 trabajadores permanentes, que

realizan las actividades de seleccin, manejo de compostaje, manejo de lombricultura,
piscigranjas, relleno sanitario, pozo de sedimentacin y otros.
La planta se encuentra ubicada en la jurisdiccin de la comunidad Otari San Martn,
distante 6,5 Km desde Pichari, tramo que recorre el vehculo recolector en 30 minutos
aproximadamente.
La lombricultura produce un aproximado de 1,200 kilos de humus al mes que vende a un
precio de S/. 0.80 el kilo generando un ingreso de S/. 960.00; este rubro es posible
mejorarlo con visin empresarial. Otros ingresos de la planta se generan con la venta de
papeles y cartones; al igual que por la venta de materia inorgnica: botellas descartables,
plsticos, envases de plsticos, metales, fierros, etc.
La produccin de peces puede generar ingresos mayores para su auto sostenimiento,
para ello se requiere una visin empresarial.
Pg. 159
La Municipalidad distrital cobra una tasa diferenciada en tres niveles, por el servicio de
recojo de residuos slidos domsticos segn la actividad de los usuarios:
Nivel I: vivienda sin negocio, S/. 2.00 nuevos soles al mes
Nivel II: a trabajadores de los mercados S/. 5,00 nuevos soles al mes
Nivel III: a grifos y restaurantes S/. 10,00 nuevos soles al mes.
Este importe la poblacin paga junto con el servicio de agua. Existe resistencia de
muchas personas para pagar aduciendo que el servicio debe ser gratis, ello genera
morosidad por este concepto segn el encargado de Rentas de la Municipalidad,
haciendo que la recaudacin no cubra los costos de operacin y mantenimiento del
servicio.
En las zonas rurales los residuos slidos domsticos se bota en las calles, patios, ros,
montes y cualquier lugar, contaminando el ambiente y creando focos de infeccin que
atenta contra la salud de la poblacin principalmente nios y adultos mayores.
Contaminacin y erosin del suelo
El recurso suelo se encuentra severamente contaminado y erosionado en el mbito
distrital de Pichari, la actividad agrcola migratoria y el cultivo de coca son sus principales
causantes. La Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito -UNODC reporta
para el ao 200943, 2 mil 410 hectreas de coca cultivada. Extensin de cultivo que por
las condiciones de labranza ocasionaron la prdida de suelos en el orden de 12, 331 TM;
eso equivale a erosionar 77.75 hectreas de suelo. La misma fuente seala que durante
el periodo 1988 2002, se perdi en el VRAE 1585,909 TM de suelo por dicha actividad,
correspondiendo a Pichari segn clculos del Facilitador- 1 793.25 hectreas
considerando hasta el 2005
La misma fuente precisa que en el VRAE se deforest 32, 000 Has para sembros de
coca, correspondiendo a Pichari 5 715.20 ha. De otro lado, la fuente seala que el 95%
de los cocales se instalaron en tierras de aptitud forestal.
Se calcula que la deforestacin de los trpicos asciende a 2.3 millones de hectreas,
representa una prdida de US $. 10, 000 millones de dlares.
Contaminacin del recurso agua
El ro Apurmac, nace fuera de la jurisdiccin del VRA por lo que la variable ambiental es
diferente en su recorrido en la cuenca alta, media y baja.
El ro Apurmac, dentro de la jurisdiccin del VRA, recibe los impactos negativos de los
vertimientos de la actividad industrial minera y metalrgica durante su recorrido. Los
vertimientos son principalmente de origen minero comprenden las aguas cidas de las
minas, aguas tratadas en las plantas de estabilizacin, aguas de procesos de
concentracin, relaves y aguas servidas de los campamentos mineros. DIGESA-2010,
43
UNODC.- Per. Monitoreo de cultivos de coca 2009. Pp32
Pg. 160
seala que el ro Apurmac, posee concentraciones de plomo y cobre que superan los
estndares de calidad ambiental.
La contaminacin fluvial por sustancias (insecticidas, herbicidas, insumos para
elaboracin de PBC, etc) y desechos vertidos a los ros en la actualidad, pone en riesgo
la salud de la poblacin segn estudios locales (PDA CONTRADROGAS), donde se
demuestra la presencia de plomo, cadmio, Hierro, Cobre, Cromo, Manganeso y Zinc de
los cuales los tres primeros se encuentra en cantidades por encima del Lmite Mximo
Permisible (mg/lt.) segn la Ley General de Aguas N 17752, destacndose por ejemplo
que los niveles Plomo son altos en los Ros Marintari (afluente desde el distrito de santa
Rosa ) y Palma pampa; los niveles de Hierro son muy elevados en los Ros Acn (Sivia),
Sivia, Piriato (Palma pampa), Marintari y Santa Rosa . Este Hallazgo tiene mucha
importancia en Salud puesto que es conocido LOS EFECTOS DEL PLOMO en las
personas son diversas y causan daos que son compatibles con problemas frecuentes
de consulta: Encefalopatas, trastornos de la memoria, concentracin y sueo, Anemia,
diarrea, neuropatas, problemas en el sistema reproductivo, neuropatas, problemas peri
natales e Hipertensin arterial segn (ATSDR, Toxicological Profile for Lead, 1989),
Por otro lado los niveles de Cadmio estn por encima de los niveles permisibles en las
aguas de los ros Omaya, Pichari, Otari y Sankirwato, este ltimo con altas
concentraciones de Hierro, txicos para los pobladores. As mismo las aguas tributarias y
el suelo en el distrito de Pichari se encuentran sumamente contaminados por accin de
cultivo de hoja de Coca. Los insecticidas DDT, Aldrn, Dieldrn, Rndn, Heptacloro,
Parathion, entre otros- producen la muerte de la flora y fauna del suelo, efectos sobre la
fauna acutica por filtracin, desarrollan resistencia en las plagas y concentracin en las
cadenas trficas.
Los abonos qumicos tienen efectos diferenciados, la urea produce la muerte de la flora
del suelo; los nitratos matan la fauna lombrices, insectos-, los fosfatos matan
microorganismos, bacterias y hongos.
PRODUCCIN DE HOJA DE COCA EN EL PER Y SUS DERIVADOS.
Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito (UNODC) en el ao 2003,
siguiendo las directrices definidas por la Seccin Cientfica y el ICMP de Viena,
implement en las tres principales cuencas cocaleras del Per (Alto Huallaga, VRAE y La
Convencin y Lares) un nuevo sistema de determinacin rpida de rendimientos de hoja
de coca por hectrea. En el 2004, se concluy este trabajo obtenindose los ms
elevados niveles de produccin en el VRAE con promedios de alrededor de 3.5tm de hoja
seca/ha; los medios en el Alto Huallaga con niveles prximos a 1.8tm de hoja/ha. y los
ms bajos en La Convencin y Lares con ratios de 1.0 a 1.2tm/ha.
Pg. 161
Objetivos Estratgicos
Objetivos estratgicos
Lineamientos de poltica
Objetivos especficos
Indicadores y metas
CAPTULO 3: ESTRATEGIAS
Acciones estratgicas
Pg. 162
Objetivos estratgicos
Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratgicos

A. Objetivo nacional: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de
las personas
B. Objetivo distrital: Mejora del ejercicio de derechos y libertades ciudadanas.
C. Lineamientos de Poltica:
1.
Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales

establecidos en la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados
internacionales suscritos por el Per.
2.
Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo
la integridad y el pleno desarrollo de los nios y adolescentes.
3.
Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la

violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la
cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores
ticos y morales.
4.
Afianzar la democracia representativa y participativa como condicin bsica del

desarrollo local; respetar la decisin de los ciudadanos y de sus organizaciones;
respetar las ideas y opiniones discordantes con las nuestras;
5.
Respeto a la biodiversidad cultural y por ende a las comunidades nativas y

poblaciones rurales. Rescate y revaloracin de la identidad cultural de Pichari y
de sus comunidades.
Pg. 163
6.
Desarrollo integral de las comunidades nativas de Pichari;
7.
Afianzamiento de una sociedad inclusiva promoviendo el desarrollo integral de

las poblaciones y grupos de edades de mayor vulnerabilidad e importancia
estratgica: la tercera edad, las personas con capacidades especiales, mujeres,
infantes, nios, adolescentes y jvenes;
8.
Fortalecer las entidades a cargo de administracin de justicia;
9.
Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos,

difundirlos para reducir la judicializacin;
10. Asegurar la administracin de justicia al interior de las comunidades nativas, en

el marco de la proteccin de los derechos humanos.
11. Propiciar la erradicacin de la pobreza y pobreza extrema;
12. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano;
13. Propiciar el trnsito de las poblaciones que reciben asistencia alimentaria, hacia
el desarrollo productivo empresarial;
14. Asegurar el acceso a los servicios bsicos de las personas ms desfavorecidas;
15. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones, y asegurar
el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos los niveles y a
las posiciones de decisin pblica y privada.
D. Objetivos Especficos:
Objetivo especfico 1.1: Acceso de la poblacin a la identidad
N
Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de informacin
Nios y nias < 5

aos con partida
de nacimiento
Poblacin <5 aos con

partida de nacimiento,
entre poblacin total
de esa edad
INEI, Censos
2007 (lnea de
base); RENIEC
de las metas
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
87.6% 95.0% 98.0% 99.0% 100%
Poblacin de 18 a 20
INEI, Censos
Jvenes entre 18 y
aos con DNI, entre
2007 (lnea de
2 20 aos que tienen
73.6% 95.0% 98.0% 99.0% 100%
poblacin total de esa base); RENIEC
DNI
edad
de las metas
Total de personas >20
Personas mayores
aos con DNI, entre SISFOH Pichari 3
de 20 aos con
85.0% 95.0% 98.0% 99.0% 100%
poblacin total de esa
MDP, 2011
DNI
edad
Personas < 18 aos
Personas < de 18
con DNI, entre
SISFOH Pichari 4
70.0% 90.0% 95.0% 98.0% 100%
aos con DNI
MDP, 2011
edad
Campaas descentralizadas de registro de partidas de nacimiento en reas

estratgicas del mbito distrital. Dotar de Registros Civiles a todas las
Municipalidades de Centro Poblado;
Campaas de registro de nacimientos en las Comunidades Nativas;
Accin articulada de la Municipalidad con la Micro Red de Servicios de salud Pichari

y la Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari; con la Coordinacin Educativa de
Pichari, educacin y RENIEC para el registro de DNI a nios y a mayores;
Pg. 164
Fortalecer la DEMUNA extendindola a las IE y Municipalidades de Centros

Poblados;
Seguimiento y evaluacin social a travs de SISFOH;
Acciones de informacin, educacin y capacitacin en desarrollo humano;
Realizar un censo poblacional por comunidades y anexos, en una accin coordinada

con las siguientes organizaciones:
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI);
Gobierno Regional de Cusco;
Direccin Regional de Salud Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari;
Direccin Regional de Educacin UGEL La Convencin COE Pichari;
Comits de Autodefensa;
Agentes Municipales y Tenientes Gobernadores;
Jefes de las Comunidades Nativas;
Sociedad Civil.
Objetivo especfico 1.2: Igualdad de gnero y empoderamiento de la mujer

N
Indicador
Frmula del
indicador
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
Adolescentes mujeres
Adolescentes
de 15 a 18 aos con
INEI-UNICEF,
mujeres de 15 a 18
estado civil de
Estado de la
1
aos con estado
34.5% 32.0% 20.0% 10.0%
conviviente o casado, niez en el Per,
civil de conviviente
2011
o casado (%)
de
esa
edad
Mujeres de 15 a 20
aos que
Mujeres de 15 a 20
INEI-UNICEF,
experimentaron
aos que
Estado de la
maternidad, entre total
2
39.5% 35.0% 25.0% 15.0%
experimentaron
niez en el Per,
de mujeres de esa
maternidad (%)
2011
edad
Mujeres que trabajan
en las entidades
Mujeres que
MDP: Unidad de
pblicas, entre el
3
trabajan en las
Recursos
23.5% 25.0% 30.0% 35.0%
nmero total de
entidades pblicas
Humanos
trabajadores pblicos
Alcaldesas de Pichari
Alcaldesas de
entre la totalidad de
4
JNE
0.0% 0.0% 0.0%
Pichari
Burgomaestres de
Pichari electos
2021
5%
10%
45%
Escuela de liderazgo y ejercicio poltico en clave de gnero;
Programa de emprendedurismo para mujeres en base a las potencialidades de la

zona, que busque la independencia econmica de la mujer;
Programa de proteccin y desarrollo de la familia;
Acciones de informacin, capacitacin y educacin sobre deberes y derechos

humanos, desarrollo humano y social en perspectiva de gnero;
Revalorar el mbito privado de la mujer;
Pg. 165
Mayores oportunidades laborales y formacin de capacidades productivas a mujeres.
Objetivo especfico1.3: Acceso garantizado a la administracin de justicia.

N
Frmula del
indicador
Indicador
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
Casos resueltos en
Casos resueltos en el
el mbito de la
mbito de la MCP,
1 Municipalidad del
Juzgados de Paz s. i. 20.0% 80.0% 90.0% 100%
entre total de casos de
Centro Poblado su mbito
MCP (%)
Nmero de casos
Casos resueltos
resueltos mediante
2
mediante
conciliaciones, entre Juzgados de Paz 80.0% 85.0% 95.0% 98.0% 100%
conciliaciones (%)
casos totales
presentados
Acciones estratgicas:
Acciones conjuntas para la dotacin de Jueces de Paz en todas la Municipalidades

de Centros Poblados;
Formacin de capacidades de los Jueces de Paz;
Objetivo especfico 1.4: Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la

participacin poltica de la ciudadana
N
Frmula del
indicador
Indicador
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
Organizaciones
1 adoptan decisiones
democrticas (%)
Nmero de
Municipalidad de
organizaciones que Pichari: Gerencia
adoptan decisiones
Social democrticas, entre
Participacin
total de organizaciones
ciudadana
s. i.
20.0% 80.0% 90.0% 100%
Comunidades
2 realizan elecciones
democrticas (%)
Nmero de
Municipalidad de
comunidades que
Pichari: Gerencia
realizan elecciones
Socialdemocrticas, entre
Participacin
total de comunidades
ciudadana
s. i.
20.0% 80.0% 90.0% 100%
Promover la asociatividad local,
Creacin de incentivos para organizaciones democrticas: cuentan con estatutos

aprobados de manera consensuada, adoptan y cumplen acuerdos en conjunto;
Formacin de capacidades en democracia y ciudadana,
Formacin de lderes: impulsar la renovacin de cuadros dirigenciales y nuevos

liderazgos;
Pg. 166
Objetivo especfico 1.5: Personas con capacidades especiales con inclusin social.
N
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Municipalidad Distrital
de Pichari,
OMAPED,
Gerencia de
Desarrollo
Social
0.0%
2.0%
5.0%
7.0%
10%
Nmero de personas
Municipalicon capacidades
dad Distrital
especiales que
de Pichari,
gestionan
OMAPED,
microempresas, entre
Gerencia de
la poblacin total de
Desarrollo
personas en esa
Social
condicin
2.0%
5.0%
35.0% 50.0%
80%
Frmula del
indicador
Indicador
Nmero de personas
Personas con
con capacidades
capacidades
especiales que laboran
especiales laboran en entidades pblicas,
en entidades
entre la poblacin total
pblicas (%)
de personas en dicha
condicin
Personas con
capacidades
especiales que
gestionan
microempresas
(%)
Metas
2012
2014
2016
2021
Fomentar la creacin y fortalecimiento de micro empresas familiares con poblaciones

vulnerables: discapacitados, madres, jvenes.
Creacin del Parque Industrial Artesanal para el fomento de las actividades

productivas industriales y de la artesana.
Acciones de informacin, educacin y capacitacin en la poblacin y entidades

pblicas y privadas sobre desarrollo humano, derechos humanos y ciudadana.
Crear foros para el abordaje de temas de inclusin social y desarrollo econmico.
Disear polticas pblicas sobre inclusin social, establecer estmulos para las
entidades pblicas y privadas que asimilen a personas con capacidades especiales a
sus equipos de trabajo.
Objetivo especfico 1.6: Poblacin de la tercera edad en condiciones de vida digna.

N
Indicador
Frmula del
indicador
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
Nmero de personas
Municipali-dad
Personas de la
de la tercera edad con
Distrital de
tercera edad con
Aseguramiento
Pichari: Gerencia
Aseguramiento
Universal de Salud,
de Desarrollo
s. d. % 90.0% 95.0% 98.0% 100%
Universal de Salud entre la poblacin total Social; MINSA:
(%)
de personas de dicha
Red de Salud
edad
Kimbiri Pichari
Personas de la
tercera edad que
forman parte del
Centro de
Desarrollo de la
Tercera Edad de
Pichari (%)
Nmero de personas
de la tercera edad que Municipali-dad
forman parte del
Distrital de
Centro de Desarrollo Pichari: Gerencia
s. d. % 60.0% 95.0% 98.0%
de la Tercera Edad de
de Desarrollo
Pichari, entre la
Social y
poblacin total de
CEDETEP
personas de esa edad
100%
Pg. 167
Creacin y funcionamiento del Centro de Desarrollo de la Tercera Edad de Pichari

CEDETEP, que comprenda actividades econmicas productivas de acuerdo a la
edad, actividades culturales y de esparcimiento y actividades de cuidado y promocin
de su salud; viviendas saludables para sus miembros;
Establecer redes y articulaciones con entidades pblicas y privadas para fortalecer el

CEDETEP;
Acciones de informacin, educacin y capacitacin, orientados a la creacin de

conciencia social sobre la tercera edad, sus caractersticas y cuidados que requiere;
Disear polticas pblicas orientadas al desarrollo pleno de la tercera edad;
Impulso a la formacin de capacidades en cuidados de la tercera edad, salud,

alimentacin y nutricin;
Aprovechar la experiencia y conocimiento de las personas de la tercera edad.
Objetivo especfico 1.7: Comunidades nativas con bienestar social y econmico.

N
Indicador
Poblacin
ashninka con
Aseguramiento
Universal de Salud
(%)
Frmula del
indicador
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
Nmero de pobladores Municipali-dad

ashninkas con
Distrital de
Aseguramiento
Pichari: Gerencia
Universal de Salud,
de Desarrollo
s. d. % 90.0% 95.0% 98.0% 100%
entre la poblacin
Social; MINSA:
ashninka total del
Red de Salud
distrito
Kimbiri Pichari
Nmero de nios
ashninkas < 6 aos MINSA: Red de
con desnutricin
Servicios de
60.6% 58.0% 40.0% 30.0% 10%
crnica, entre total de
Salud Kimbiri
nios ashninkas < 6
Pichari
aos
Nmero de familias
Familias
Municipalidad de
con granja integral,
ashninkas con
Pichari: Gerencia s. i.
5.0% 60.0% 70.0% 90.0%
entre total de familias
granja integral (%)
Social
ashninkas de Pichari
Nio ashninka
menor de 6 aos
con desnutricin
crnica (%)
Familias
Nmero de familias
Municipalidad de
ashninkas
que desarrolla
4
Pichari: Gerencia
desarrolla artesana artesana, entre total
Social
(%)
de familias ashninkas
s. i.
5.0%
30.0% 40.0% 60.0%
Programa de desarrollo integral de las comunidades nativas que comprenda:
Instalacin y manejo de piscigranjas;
Instalacin y manejo de crianza de animales silvestres con fines de seguridad

alimentaria: samani, ronsoco;
Instalacin de chacras integrales;
Viviendas saludables;
Alimentacin y nutricin;
Consumo de agua segura;
Pg. 168
Produccin y venta de artesana;
Revaloracin de la cultura ashninka;
Educacin intercultural;
Manejo de residuos slidos;
Manejo sanitario de excretas;
Instalacin y uso de plantas medicinales;
Manejo y conservacin de bosques;
Manejo y conservacin de fuentes de agua y de suelos.
Objetivo especfico 1.8: Primera infancia con pleno desarrollo de sus potencialidades
N
Indicador
Frmula del
indicador
Nios de 3 a 35
meses asisten a
una cuna (%)
Nmero de nios de 3
a 35 meses que
asisten a una cuna,
entre la poblacin total
de nios de esa edad
MDP: Gerencia
Social; MINSA:
Red de Salud
Kimbiri Pichari;
COE Pichari
MDP: Gerencia
Social; MINSA:
Red de Salud
Kimbiri Pichari;
COE Pichari
Comunidades que Nmero Comunidades

que tienen una cuna,
tienen una cuna
entre total de
(%)
comunidades
Nmero de familias
Familias de nios usuarias de cunas con
usuarios de cunas
alimentacin
3
con alimentacin balanceada, entre total
balanceada (%) de familias usuarias de
cunas
Nmero de familias
Familias de nios
usuarios de cunas que
usuarios de cunas
cuidan, estimulan y
4 cuidan, estimulan y
dan afecto a sus
dan afecto a sus
nios, entre total de
nios (%)
familias usuarias
2
Metas
Lnea
de
base
2012
2014
2016
2021
0.0%
90.0% 95.0% 98.0% 100%
0.0%
58.0% 40.0% 30.0%
MDP: Gerencia
Social; MINSA:
Red de Salud
Kimbiri Pichari;
COE Pichari
0.0%
5.0%
60.0% 70.0% 90.0%
MDP: Gerencia
Social; MINSA:
Red de Salud
Kimbiri Pichari;
COE Pichari
0.0%
5.0%
30.0% 40.0% 60.0%
10%
Programa de Desarrollo Infantil Temprano que comprende:
Construccin de cunas para nios en tres grupos: grupo 1 de 3 a 11 meses y 29

das; grupo 2, para nios de 12 a 23 meses y 29 das, y grupo 3, para nios de
24 a 35 meses y 29 das. En las zonas rurales y la zona urbana;
Formacin integral de docentes para la primera infancia;
Formacin integral de madres cuidadoras;
Capacitacin integral a familias usuarias de las cunas y a mams gestantes en:

cuidado del nio y nia, alimentacin y nutricin del nio y nia, afecto y
estimulacin a los nios y nias;
Instalacin de huertos integrales para cada cuna que debe ser administrado por
los padres de familia de cada cuna;
Pg. 169
Asistencia tcnica para la instalacin de huertos integrales en las parcelas de las

familias usuarias de las cunas;
Trabajo articulado entre la municipalidad, sector salud, sector educacin y

MIMDEP
Coordinacin con Gobierno Regional y otros organismos pblicos y privados para

que la intervencin en DIT sea de calidad y alcance la cobertura del 100% de los
nios y nias desde los tres meses hasta los 35 meses y 29 das, tanto en la zona
rural como en la zona urbana.
Objetivo especfico 1.9: Adolescencia y juventud con mayores oportunidades

N
Indicador
Frmula del
indicador
Nmero de
Adolescentes de adolescentes de 12 y
12 y 13 aos con 13 aos con primaria
primaria completa
completa, entre
(%)
edad
Nmero de
Adolescentes de adolescentes de 17 y
17 y 18 aos con
18 aos con
secundaria
secundaria completa,
completa (%)
de esa edad.
Nmero de
adolescentes mujeres
Adolescentes
de 15 a 18 aos
mujeres entre 15 y
casados o
18 aos casados o
convivientes, entre
convivientes (%)
total de adolescentes
mujeres de esa edad
Nmero de
Adolescentes
adolescentes mujeres
mujeres de 15 a 20 de 15 a 20 aos que
aos que ha
ha experiementado la
experiementado la maternidad, entre total
maternidad (%)
de adolescentes
mujeres de esa edad
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
MDP: Gerencia
de educacin;
MINEDU: COE
Pichari. INEI UNICEF
62.5% 65.0% 95.0% 98.0% 100%
MDP: Gerencia
de educacin;
MINEDU: COE
Pichari. INEI UNICEF
22.1% 25.0% 50.0% 65.0%
90%
Municipalidad de
Pichari: Gerencia
34.5% 30.0% 20.0% 10.0%
Social. INEI UNICEF
5.0%
Municipalidad de
Pichari: Gerencia
Social. MINSA:
39.5% 35.0% 20.0% 15.0%
Red de Salud
Kimbiri Pichari.
INEI - UNICEF
5.0%
Creacin, implementacin y funcionamiento de la Casa de la Juventud y la Cultura;
Implementacin del programa joven con ciudadana,
Convertir en Centros Recreacionales, Piscigranja, Planta de tratamiento de RRSS;
Construccin de complejo deportivo de competicin: estadio, piscina olmpica, pista

atltica;
Construccin del Coliseo Cerrado de Pichari.
Proyecto jvenes emprendedores a travs de un fondo semilla
Creacin de la Universidad Autnoma del VRAE
Creacin del Instituto Tecnolgico de Pichari
Creacin y funcionamiento de un CETPRO
Pg. 170
Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios

A. Objetivo nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios
bsicos.
B. Objetivo distrital:
Acceso universal a los servicios bsicos de calidad e igualdad de oportunidades para
todos.
1.
Asegurar a todos los picharinos el acceso y la conclusin de la educacin bsica, sin

exclusin.
2.
Erradicar el analfabetismo en Pichari, interviniendo en zonas urbano-marginales y

rurales, con atencin especial en las poblaciones indgenas, los nios y jvenes sin
escolarizar y las personas con discapacidad.
3.
Mejorar la calidad de la educacin pblica rural y urbana, atendiendo la diversidad

cultural.
4.
Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas

pedaggicas, con instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen procesos
de autoevaluacin y soliciten su acreditacin institucional de acuerdo con las normas
vigentes.
5.
Mejorar el acceso de las poblaciones rurales a la educacin primaria y secundaria de

calidad, a travs del apoyo con internados escolares.
6.
Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educacin tcnico productiva de

calidad articulada a las demandas de desarrollo local.
7.
Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una

carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, y su formacin
continua e integral para alcanzar estndares internacionales.
8.
Transformar las instituciones de educacin superior en centros de investigacin

cientfica e innovacin tecnolgica generadores de conocimiento y formadores de
profesionales competentes.
9.
Poner el sistema de gestin educativa descentralizada, en todos sus niveles, al

servicio de las instituciones educativas y de los estudiantes, adecuando su estructura
e implementando un sistema de calidad.
10. Promover el compromiso de la sociedad, el municipio, las empresas, los lderes y los
medios de comunicacin en la educacin de los ciudadanos.
11. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y su aporte al
desarrollo socioeconmico y cultural, para que a travs de la formacin profesional y
una oferta que corresponda a las prioridades del desarrollo, se logre la insercin
competitiva de Pichari en la economa mundial.
12. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes, desarrollando sus
capacidades humanas y valores ticos.
13. Coadyuvar en el aseguramiento universal en salud.
14. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de
salud y la seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento bsico,
adoptando un enfoque de interculturalidad.
15. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las
acciones para reducir la mortalidad materna y de nios entre 0 a 5 aos.
Pg. 171
16. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crnico

degenerativas, mentales y de drogadiccin.
17. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.
18. Promover la ampliacin de la cobertura de la seguridad social en materia previsional.
19. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema
pobreza, comunidades nativas y ms vulnerables, a alimentos apropiados en energa
y nutrientes, incluso promoviendo la reincorporacin de los alimentos de origen
nativo en el consumo de las poblaciones rurales, a fin de mejorar el acceso a
alimentos nutritivos y de bajo costo.
20. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias
necesitadas sean temporales, facilitando su acceso a los servicios y programas de
mitigacin y superacin de la pobreza extrema.
21. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de
asegurar la provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria.
22. Promover la dieta picharina y fomentar nuestra cultura gastronmica en el mbito
nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a
las ciudades con su mbito rural y fomenten el empleo.
23. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad
alimentaria en los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales.
24. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de
alimentacin y complementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar
los problemas de filtracin, y evaluar su impacto en la salud y la nutricin de los
beneficiarios.
25. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin a los
servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos,
electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el
acceso a estos servicios de la poblacin en situacin de vulnerabilidad, de pobreza y
pobreza extrema con especial atencin, diferenciando las intervenciones en los
mbitos urbano y rural.
26. Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas y
la inversin pblica y privada en la vivienda social, as como ampliar los fondos para
apoyar el acceso a la vivienda digna por parte de la poblacin pobre.
27. Crear modelos de asentamientos humanos que aseguren el crecimiento ordenado
del distrito.
28. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la
tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica
y privada.
29. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia,
promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los
derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que sensibilicen a la
ciudadana contra la violencia.
30. Promover la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad
ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica
Nacional, as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una
remuneracin apropiada.
31. Fortalecer el sistema distrital de seguridad ciudadana con el concurso de las
Municipalidades de Centro Poblado, Comunidades, Comits de Autodefensa y por
los representantes de la ciudadana, que articule acciones de prevencin y sancin.
Pg. 172
Objetivo especfico 1: Acceso universal a una educacin integral con calidad que permita
el desarrollo pleno de las capacidades humanas
N
Frmula del
indicador
Lnea de
base
Nmero de
comunidades con
Comunidades con
acceso a PRONOEI,
acceso a PRONOEI
entre total de
comunidades
COE-Pichari
(2010)
10%
30.0% 30.0%
Nmero de
comunidades con
acceso a nivel incial,
entre total de
comunidades
COE-Pichari
(2010)
39%
60.0% 70.0% 100%
COE-Pichari
(2010)
33%
90.0% 100%
COE-Pichari
(2010)
9%
70.0% 80.0% 100%
COE-Pichari
(2010)
61,4%
80.0% 85.0% 90.0%
Comunidades con
acceso a nivel
inicial
Nmero de
Comunidades con
comunidades con
acceso a nivel
acceso a nivel
primario
primario, entre total de
comunidades
Metas
Indicador
Nmero de
comunidades con
acceso a nivel
secundario, entre total
de comunidades
Nmero de alumnos
aprobados en el nivel
Aprobados en el
secundario, entre total
nivel secundario (%)
de alumnos del nivel
secundario
Comunidades con
acceso a nivel
secundario
2012
2014
2016
2021
0.0%
100%
Diseo e implementacin del proyecto educativo local distrital;
Actualizacin de los planes de desarrollo institucional de cada IE;
Ampliar la cobertura educativa a todas las comunidades de la localidad;
Mejorar la infraestructura y equipamiento de las Instituciones educativas
Mejorar el desempeo del docente en el aula
Eliminar las barreras de acceso a la educacin para la poblacin indgena
Ampliar el nmero de docentes con manejo de lenguas nativas y comprensin de la

cultura local
Creacin y funcionamiento de la Universidad del VRAE.
Ampliar la oferta de carreras universitarias y/o tcnico profesional de acuerdo a la

demanda local, regional y nacional
Pg. 173
Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad

N
Indicador
Frmula del
indicador
Nmero de
Tasa de mortalidad defunsiones de nios
infantil
<1 ao, entre total de
nacidos vivos
Nmero de partos
Cobertura de parto institucionales, entre
institucional
total de partos
esperados
Cobertura de
Un mdico por cada 1
mdicos por
mil habitantes
habitantes
RSSKP
Lnea de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
(2010)
40 por 32 por 25 por 15 por
43,5 por mil
mil
mil
mil
mil
nacidos
nacido nacido nacido nacido
vivos
s vivos s vivos s vivos s vivos
RSSKP
(2010)
77%
80%
90%
95%
RSSKP
(2011) 1 m
por 1852
1m
por
1700
1m
por
1400
1m
1m por
por
1 mil
1300
100%
Creacin e implementacin del hospital II-1 de Pichari
Mejorar el acceso de los servicios de salud a todas las comunidades del distrito a
travs de mecanismos concertados con las comunidades como por ejemplo:
funcionamiento de anexos en las localidades ms alejadas; ampliacin en cantidad,
adiestramiento y sistema de incentivos para los Agentes Comunitarios de Salud;
diseo e implementacin de sistemas de comunicacin y transporte; atencin
extramural, constitucin de sistemas de vigilancia de salud en las comunidades,
entre otros;
Recategorizar los establecimientos de salud de acuerdo a la demanda de servicios

de las poblaciones asignadas;
Mejorar la capacidad resolutiva de los establecimientos; acorde a las necesidades de

salud de las comunidades y a su categora;
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud para ofrecer mejor

servicio;
Equipar de manera idnea los establecimientos de salud de acuerdo a las

necesidades del servicio y a su capacidad resolutiva;
Crear establecimientos de salud modelo para la atencin intercultural;
Dotar del talento humano suficiente de acuerdo a los estndares internacionales, los
requerimientos de servicios y a la categora de los establecimientos;
Impulsar la mejora continua de la calidad en los establecimientos de la Micro Red de

Servicios de Salud Pichari;
Formacin, capacitacin y actualizacin permanente del equipo humano de la Micro

Red Pichari.
Objetivo especfico 3: Seguridad alimentaria, con nfasis en la nutricin adecuada de los

infantes, madres gestantes y poblaciones vulnerables.
N
Indicador
Frmula del
indicador
Menores de 5 aos
Prevalencia de
con desnutricin
desnutricin crnica
crnica, entre
infantil
edad
Lnea de
base
RSSKP
(2010)
21,27%
Metas
2012
20%
2014
15%
2016
10%
2021
5%
Pg. 174
Programa integral de alimentacin y nutricin para mejorar el acceso, la

disponibilidad, el uso y la sostenibilidad de los alimentos en cantidad y calidad
necesarias para que las personas desarrollen con normalidad sus actividades
cotidianas;
Capacitar a las familias mediante sesiones demostrativas en preparacin de raciones

balanceadas de acuerdo a la edad de las personas, estado de salud y actividad
econmica. Aprovechar los recursos locales para reducir costos.
Dotar con suplementos alimenticios a las madres gestantes, lactantes y los nios
menores de 5 aos;
Garantizar el control de Crecimiento y Desarrollo del nio y nia (CRED) y la

atencin integral de salud a la poblacin infantil.
Focalizar los programas sociales y reducir la filtracin;
Impulsar el trnsito del asistencialismo en los programas sociales hacia la

independencia econmica;
Difundir prcticas de higiene y manejo de alimentos para evitar enfermedades

diarreicas infecciosas, respiratorias y prevalentes de la localidad.
Objetivo especfico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios de agua potable,

eliminacin sanitaria de excretas y electricidad.
Metas
Indicador
Frmula del
indicador
Lnea de
base
2012
2014
2016
2021
Cobertura de agua
potable (%)
Poblacin con acceso

a agua potable, entre
poblacin total
INEI, Censos
2007
16.8%
30%
50%
70%
85%
INEI, Censos
2007
14.5%
30%
45%
60%
85%
INEI, Censos
2007
28.30%
40%
60%
70%
95%
Nmero de viviendas
Cobertura de
con disposicin
disposicin sanitaria sanitaria de excretas,
de excretas (%)
entre el total de
viviendas * 100
Nmero de viviendas
que disponen de
Cobertura del
alumbrado elctrico
servicio de
conectado a la red
electricidad
pblica, entre total de
viviendas
Proveer de infraestructura de servicios de agua portable y alcantarillado a todas las

comunidades
Adoptar nuevas tecnologas para la ampliacin de electrificacin rural
Impulsar la inversin pblico-privada para incrementar la inversin en servicios

bsicos
Ampliar el nmero de horas de acceso a agua potable en las viviendas que cuentan
con una red pblica dentro de la vivienda;
Sensibilizar a la poblacin sobre la necesidad del uso racional del agua y acerca de
su autosostenimiento;
Implementacin de la Oficina Municipal de Agua y Saneamiento Bsico OMSABA, e

impulsar el fortalecimiento de las Juntas Administradoras de Servicios de
Pg. 175
Saneamiento, para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de agua rural, la

mejora de la calidad y su tratamiento adecuado.
Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda
Frmula del
indicador
Fuente de
Lnea
informacin de base
Metas
Indicador
Poblacin que vive

en condiciones
fsicas
inadecuadas*
(dficit cualitativo)
Poblacin que vive en

condiciones fsicas INEI, Censos
inadecuadas; entre
2007
total de poblacin
72.6%
70%
40%
30%
5%
Poblacin que vive

en viviendas con
hacinamiento
(dficit cuantitativo)
Nmero de viviendas
habitadas hasta tres
INEI, Censos
personas por cuarto,
2007
entre total de
poblacin
57.6%
50%
35%
25%
10%
2012
2014
2016
2021
* Condiciones fsicas inadecuadas: techos predominantemente de palmeras, piso de tierra, paredes exteriores
de quincha, piedra con barro.
Formalizar la tenencia de la propiedad;
Promover la construccin de viviendas adecuadamente diseadas, seguras y

saludables; mediante crditos rotatorios y sistemas de construccin comunitarios;
Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios;
Asociaciones pblico-privadas para apoyar la construccin de viviendas;
Bsqueda de fondos para crditos destinados a nuevas construcciones de viviendas;
Convenios con CENCICO para formacin de capacidades en edificaciones y trabajos

de construccin civil;
Convenios con Universidades con Arquitectura para

habitacionales, para la zona; en los mbitos urbano y rural.
Disear y ejecutar un Plan de Desarrollo Urbanstico tanto para la zona urbana y

para los asentamientos poblacionales rurales, en convenio con universidades de
prestigio en la carrera de Arquitectura.
disear
conjuntos
Objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada

N
Indicador
Frmula del
indicador
Incidencia de
violencia
Nmero de casos de
violencia registrados
Fuente de
Lnea
inforde base
macin
(2011)
CEM
170
Metas
2012
2014
2016
2021
300
200
150
50
Fortalecer el Serenazgo Municipal, mejorando las capacidades y competencias de

los serenos en: relaciones interpersonales, sociologa urbana, resolucin de
conflictos, prctica de valores, apoyo a ancianos y nios; adems de las prcticas de
defensa personal y otros propios de sus funciones. Extender las capacitaciones a los
miembros de las PNP y los Comits de Autodefensa
Facilitar con equipamiento adecuado a los rganos encargadas de la seguridad

ciudadana: Serenazgo Municipal, Comits de Autodefensa, Polica Nacional del
Per.
Pg. 176
Garantizar los fondos para combustibles que permitan el patrullaje permanente y la

ayuda oportuna, por parte de los serenos; buscar el concurso pblico privado, como
el de las Cooperativas de Ahorro y Crdito, Cajas y Financieras.
Asignar nuevos roles a los Comits de Autodefensa, como el resguardo de las zonas
rurales y de las reas de proteccin, convirtindose en Agentes de seguridad Rural.
Bajo estas condiciones, bsqueda del auto sostenimiento mediante el usufructo de
los recursos del bosque y los servicios ambientales.
Concientizar a la poblacin en una lucha conjunta contra la inseguridad ciudadana
Articular oportunidades laborales y programas de rehabilitacin y de reinsercin

social, con nfasis en los jvenes.
Capacitar a los jvenes en las escuelas sobre el uso indebido de drogas
Promover la integracin familiar con buenas prcticas que reduzcan la violencia

familiar.
Facilitar de atencin necesaria a las vctimas de la inseguridad ciudadana;
Fortalecer las Defensoras Municipales del Nios y del Adolescente DEMUNA,

extenderlas hacia las Municipalidades de Centros Poblados, debiendo centrar su
trabajo, en el aspecto promocional de fortalecer la familia.
Objetivo especfico
microempresarios.
7:
Beneficiarios
Indicador
Frmula del
indicador
Programas de tipo
habilitador y
promotor
Nmero de programas
de tipo habilitador y/o
promotor, entre total
de programas sociales
de
programas
Fuente de
Lnea
inforde base
macin
MDP:
Gerencia
Social
10%
sociales
convertidos
en
Metas
2012
20%
2014
30%
2016
35%
2021
45%
Impulsar la restructuracin de los programas sociales concentrndolos en un nico

sistema de ayuda orientado a desarrollar capacidades y habilidades en los
beneficiarios que les permitan acceder a oportunidades econmicas.
Estimular la migracin de los beneficiarios de programas sociales benefactores hacia

programas sociales habilitadores de capacidades y promotores del desarrollo
productivo y econmico, mantenindose en lo indispensable y perfeccionando la
focalizacin de los programas de ayuda social de carcter benefactor.
Identificar, promover y desarrollar los activos productivos del distrito en beneficio de

sectores sociales menos favorecidos;
Ejecutar programas productivos dirigidos a la poblacin beneficiaria de los programas

sociales.
Promover la transferencia de usos, modalidades y tecnologas orientadas a dotar de

capacidades productivas a pobladores pobres.
Pg. 177
Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad

A. Objetivo nacional: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficacia,
eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de
gobierno al servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la seguridad
nacional.
Gestin moderna para resultados en el desarrollo, participativa y transparente.
C. Lineamientos de Poltica
1.
Mejorar el ejercicio de los derechos ciudadanos de los picharinos y construir una

cultura cvica ms slida;
2.
Incrementar los niveles de responsabilidad social ciudadana que se reflejen en el uso

adecuado de los espacios pblicos. Promover una convivencia ciudadana ms
tolerante y armnica, responsable y respetuosa que aliente el cumplimiento de las
leyes.
3.
Fortalecimiento del capital social de Pichari: incrementar los niveles de confianza y

asociatividad en los diferentes actores sociales.
4.
Promover mayor calidad de gobierno, eficiencia y legitimidad de las polticas

pblicas.
D. Objetivos Especficos
Objetivo especfico 1: Gestin municipal eficiente, transparente, participativa y al servicio
del pueblo
Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
Nmero de
Dependencias
MDP: Gerencia
dependencias de la
de la
de Administracin
municipalidad que
municipalidad
- Unidad de
trabajan en funcin de
que trabajan en
Gestin del
s. d. %
indicadores de
funcin de
Talento Humano y
desempeo, entre
indicadores de
Gerencia de
nmero de
desempeo (%)
Planificacin
dependencias * 100
0.0%
80.0%
90.0%
100.0%
MDP: Gerencia
Nmero de Proyectos
Proyectos
de Desarrollo
ejecutados que
ejecutados que
Social; Gerencia
cuentan con Comits
cuentan con
de Planificacin;
de Obra, entre nmero
Comits de Obra
Unidades
de proyectos
activos (%)
usuarias o
ejecutados * 100
ejecutoras
60.0%
s. d. %
100.0% 100.0% 100.0%
Modernizar la gestin municipal, aplicando el enfoque de Gestin para Resultados

en el Desarrollo, cuyos pilares son: Planificacin para Resultados; Presupuesto por
Resultados; Gestin Financiera, Auditora y Adquisiciones; Gestin de Programas y
Proyectos; y Monitoreo y Evaluacin.
Pg. 178
Formar capacidades entre los profesionales y tcnicos del medio, lderes y

funcionarios municipales, en base a competencias; bajo las siguientes
caractersticas:
Formar equipos bsicos multidisciplinarios, que debe incluir a profesionales de

universidades y centros superiores del medio por temas o reas de desempeo;
seleccin que deber aplicar el principio de meritocracia; capacitarlos en centros
de excelencia a fin de que sean facilitadores, tutores y docentes en la rplica de
esos cursos, en la localidad;
Firmar convenios con Universidades y Centros Superiores de Enseanza y de

Formacin de Capacidades de excelencia, para formar capacidades de los
equipos bsicos multidisciplinarios;
Firmar convenios con universidades del medio, para que formen parte del
proceso de formacin de capacidades locales, de la siguiente manera: a)
designar docentes para incorporarse a los equipos bsicos multidisciplinarios de
facilitadores, tutores y docentes; b) a manera de rplica, ofrecer los cursos,
cartera de cursos o diplomados en convenio con el gobierno local, en los que
participaron; c) incorporar en su plana de docentes, facilitadores y tutores, de los
cursos o diplomados que ofrecen, a los dems profesionales que participaron de
la formacin de los equipos bsicos; d) hacer de estos diplomados y cursos,
productos de excelencia, mejorando de manera continua y adaptndolos a las
necesidades de la localidad.
Hacer de las rplicas un importante medio de formacin de capacidades locales,

de profesionales, tcnicos, lderes y funcionarios en cantidades suficientes y con
la calidad necesaria para acometer con xito, los desafos del desarrollo local.
Las reas de formacin, son las siguientes: a) Gestin para Resultados en el

Desarrollo GpRD, b) Planificacin estratgica prospectiva, c) Cambio
organizacional y liderazgo, d) Gerencia para el desarrollo, e) Gerencia pblica, f)
Gerencia social, g) Programacin estratgica, f) Formulacin de proyectos
sociales, g) evaluacin de proyectos sociales, h) gestin de proyectos, i)
Desarrollo Humano, j) Desarrollo econmico local, k) Gestin municipal, l)
Gestin contable y financiera, m) Adquisiciones, n) Perspectiva de gnero, etc.
Los Centros de Excelencia se tiene las siguientes: UP, PUCP, UPC, USIL, UNA
La Molina, UNI. UNMSM, UPCH; entre los organismos internacionales se
sugiere: CEPAL, CEDDEP, PNUD, INDES-BID, OAS, UIM, entre los principales.
Establecer con la participacin de las Gerencias, Oficinas, Unidades, Divisiones y

reas de la Municipalidad, indicadores de desempeo para cada una de ellas, para
ser inmediatamente implementadas y ejecutadas.
Fortalecer la transparencia y el flujo de informacin para generar mayor

involucramiento ciudadano. Apoyar y fortalecer la vigilancia ciudadana.
Mejorar las capacidades del Consejo de Coordinacin Local a fin de obtener mayores
y mejores aportes.
Mejorar el sistema de control y participacin vecinal en la gestin del desarrollo local.

Adecuar a las condiciones del medio, a travs de una ordenanza municipal, la
experiencia cultural del pueblo de Pichari, sobre el involucramiento vecinal,
institucionalizando y ordenando las siguientes formas:
Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales.
Referndum
Denuncias y derecho de informacin
Pg. 179
Cabido Abierto
Juntas Vecinales
Comits de vecinos,
Asociaciones vecinales
Organizaciones comunales,
Organizaciones sociales,
Comits de gestin.
Institucionalizar la conformacin de Comits de Obra, para cada proyecto, desde la

etapa de formulacin y fortalecerlas, al ingresar a la etapa de operacin.
Objetivo especfico 2: Sociedad civil fortalecida con pleno ejercicio de ciudadana

N
Indicador
Organizaciones
que ejecutan
sus planes
institucionales
participan en el
presupuesto
participativo (%)
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Nmero de
organizaciones que
ejecutan sus planes
MDP: Gerencia
institucionales
de Desarrollo
participan en el
Social; Gerencia s. d. %
presupuesto
de Planificacin y
participativo, entre
Presupuesto
total de
organizaciones * 100
Metas
2012
2014
2016
2021
0.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Impulsar el asociativismo, el fortalecimiento de la sociedad civil y del capital social.

Disear polticas pblicas para facilitar la capacidad de agencia de las personas en
cada etapa de vida. Institucionalizar la capacidad propositiva de las personas y
organizaciones; y la de escucha por parte de las autoridades.
Fortalecer las organizaciones constituidas, sobre todo de los ms vulnerables,

buscando siempre su autosostenimiento; como los Municipios Escolares.
Impulsar el pleno desarrollo de la persona humana en su etapa de vida, a travs de

su accin como agente social;
Fortalecer el ejercicio de la ciudadana: cumplimiento de deberes y goce de derechos

ciudadanos;
Institucionalizar la cooperacin y ayuda mutua: faenas comunales o minkas, el ayni,

entre otros.
Promover el respeto y la prctica de los valores cvicos y morales;
Impulsar el involucramiento social en el desarrollo local comunal.
Pg. 180
Objetivo especfico 3: Municipalidades de Centro Poblado, Comunidades y sectores

poblacionales fortalecidos.
N
Indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
10.0%
80.0%
100.0% 100.0%
s. d. %
10.0%
80.0%
100.0% 100.0%
Nmero de
Comunidades,
Comunidades, anexos,
anexos, pagos
pagos o sectores
o sectores
MDP: Gerencia
poblacionales que
poblacionales
de Desarrollo
ejecutan sus
s. d. %
que ejecutan
Social; Gerencia
proyectos al amparo
sus proyectos al
de Planificacin
de la Ley 29030, entre
amparo de la
total de comunidades *
Ley 29030 (%)
100
10.0%
80.0%
100.0% 100.0%
Municipalidades
de Centro
Nmero de
Poblado
Municipalidades de
fortalecidas que
Centro Poblado
MDP: Gerencia
trabajan al
fortalecidas que
de Desarrollo
menos con el trabajan al menos con
s. d. %
Social; Gerencia
50% de sus
el 50% de sus
de Planificacin
comunidades
comunidades
ejecutando sus ejecutando sus planes
planes
comunales
comunales
Comunidades, Nmero Comunidades,
anexos, pagos
anexos, pagos o
o sectores
sectores poblacionales MDP: Gerencia
poblacionales
con planes de
de Desarrollo
con planes de
desarrollo comunal y Social; Gerencia
desarrollo
las ejecutan, entre
de Planificacin
comunal y las
nmero de
ejecutan (%)
comunidades * 100
Frmula del
indicador
2016
2021
Descentralizar la gestin municipal fortaleciendo las capacidades operativas de las

Municipalidades de Centros Poblados:
Descentralizacin financiera para la prestacin de servicios municipales bsicos;
Prestacin de servicios municipales bsicos;
Planificacin rural participativa;
Gestin participativa de proyectos;
Democracia y descentralizacin;
Gestin integral del desarrollo econmico territorial.
Fortalecer la gestin comunal y sectorial vecinal, a travs de:
Construir comunidades productivas, saludables e inclusivas; a travs de

procesos de planificacin comunal participativa, que partiendo de un diagnstico
comunal de identificacin de problemas y potencialidades; esbocen sus sueos
comunes, formulen sus estrategias y los proyectos y acciones para concretar su
sueo;
Pg. 181
Aplicando la Ley N 29030, ejecutar sus proyectos prioritarios a nivel comunal,

apoyados por las Municipalidades de Centro Poblado; donde la participacin
comunal constituya el aspecto medular;
En idntica forma, trabajar con los sectores poblacionales urbanos, en la forja del
desarrollo local, desde sus sectores.
Pg. 182
Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo

A. Objetivo nacional: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
B. Objetivo distrital: Economa slida y competitiva con alta tecnologa e innovacin
C. Lineamientos de poltica:
1. Permamente promocin del desarrollo econmico local integral, por parte del
Gobierno Local; creacin y fortalecimiento de cadenas productivas y formacin de
cluster;
2. Diversificacin de la produccin y creacin de espacios para el desarrollo
empresarial y artesanal: creacin del parque industrial y artesanal;
3. Generacin de una visin y cultura empresarial en la poblacin picharina, que
haga posible la competitividad local con estndares internacionales;
4. Promocin de la investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin ligada a la
produccin econmica y al desarrollo empresarial;
5. Fortalecimiento del asociativismo productivo empresarial: asociaciones de
productores, cooperativas, micro y pequeas empresas;
6. Promocin del emprendedurismo local: bridar informacin y asesoramiento para la
creacin de nuevas empresas;
7. Fortalecimiento de empresas existentes a travs de incubadoras de empresas;
mejorando la calidad de procesos y productos mediante cadenas de valor;
8. Articulaciones pblico privadas para el desarrollo productivo;
9. Inversin local en formacin de capacidades productivas y empresariales, por
competencias y sistema modular, usando la metodologa de Aprender haciendo
y ensear con el ejemplo;
10. Asistencia y transferencia tcnolgica para mejora de los procesos productivos y
productividad, generando alto valor agregado a los productos;
11. Facilitar el crdito para el desarrollo productivo y empresarial, creacin y uso de
fondos semilla;
12. Facilitar infraestructura econmica productiva, privilegiando capacidades locales
para su generacin interna;
13. Facilitar capacidades para el diseo y construccin de maquinarias y equipos
productivos: turbinas para hidroelctricas, parablicas, utilizacin de energa solar,
etc.
14. Bsqueda de mercados nacionales e internacionales. Promocin de productos,
participacin en ferias y ruedas de negocio;
15. Promocin de la diversidad agropecuaria y forestal de las fincas, para el desarrollo
turstico rural comunitario. Aprovechando la multifuncionalidad del suelo y la
pluriactividad;
16. Modernizacin y fortalecimiento de la Gerencia de Desarrollo Econmico, para
asumir el reto de la transformacin productiva de Pichari.
Pg. 183
D. Objetivos especficos:
Objetivo especfico 4.1: Desarrollo agropecuario con cadenas productivas, clusters y
otras aglomeraciones empresariales.
N
Lnea
de
base
Nmero de
cadenas
Municipali-dad
productivas
Distrital de
formadas,
Pichari: Gerencia
ejecutando su
de Desarrollo
Plan de Negocio,
Agrario - Unidad
entre nmero de
PROCOMPITE;
cadenas
Agencia Agraria
productivas
identificadas
Frmula del
indicador
Indicador
Cadenas
productivas
agropecua-rias
fortalecidas (%)
Nmero de
empresas
Cluster de
agropecua-rias
productos
integradas al
agropecua-rios
cluster, entre total
funcionando (%)
de empresas
agropecua-rias
Municipali-dad
Distrital de
Pichari: Gerencia
de Desarrollo
Agrario - Unidad
PROCOMPITE;
Agencia Agraria
Metas
2012
2014
2016
2021
0.0%
10.0%
60.0%
80.0%
100.0%
0.0%
10.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Elaboracin del plan de Gestin Integral del Desarrollo Econmico Territorial, de

Pichari
Propiciar la elaboracin del plan de Gestin Integral del Desarrollo Econmico

Territorial del VRAE
Crear el cluster agropecuario de Pichari
Propiciar la formacin del cluster agropecuario del VRAE
Elaborar y ejecutar el Plan de Competitividad Agropecuaria de Pichari
Propiciar la elaboracin y ejecucin del plan de Competitividad Agropecuaria del

VRAE
Crear la incubadora de empresas, identificar empresas agropecuarias lderes y

trabajar con ellas
Disear polticas pblicas de promocin y fortalecimiento del emprendimiento, de la

asociatividad local con nfasis en empresas asociativas rurales
Realizar coordinaciones con entidades pblicas y privadas del VRAE, regionales,

nacionales e internacionales para la conformacin de asociaciones pblico privadas
de desarrollo econmico local
Pg. 184
Objetivo especfico 4.2: Infraestructura econmica productiva desarrollada

N
Indicador
Frmula del
indicador
Lnea
de
base
Municipali-dad
Distrital de
Pichari: Gerencia
de Desarrollo
Agrario - Unidad
PROCOMPITE;
Agencia Agraria
Nmero de
sistemas de riego
tecnificado
Sistemas de riego
operando, entre
tecnificados
nmero
instalados (%)
identificado de
requerimientos de
sistemas de riego
Nmero de
Municipali-dad
personas con
Personas con
Distrital de
competencias en
competen-cias en
Pichari: Gerencia
construccin de
infraestruc-tura
de Desarrollo
infraestructura
econmica,
Agrario - Unidad
econmica, entre
formados (%)
PROCOMPITE;
total de
Agencia Agraria
capacitados
Metas
2012
2014
2016
2021
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
50.0%
s. d.%
10.0%
60.0%
70.0%
90.0%
Construccin de sistemas de riego tecnificado en el mbito distrital
Capacitacin por competencias en infraestructura econmica: riego, secaderos

solares, etc. Coordinar con Institutos, Universidades, Gobierno Regional y otras
entidades
Promocin del uso de infraestructura productiva que mejore la productividad

agropecuaria: invernaderos, terraplenes, secadoras solares, entre otros
Pg. 185
Objetivo especfico 4.3: Investigacin, tecnologa, innovacin y creatividad al servicio del

desarrollo empresarial.
N
Indicador
Frmula del
indicador
Lnea
de
base
Trabajos de
investigacin
tecnolgica e
innovacin en
aplicacin en
Pichari
Nmero de
investigacio-nes
tecnolgicas y de
innovacin se
aplican en
Pichari, entre
nmero de
investigacio-nes
realizadas
MDP: Gerencia
de Desarrollo
Agrario - Unidad
PROCOMPITE,
Centro de
Innovacin
Tecnolgica;
Agencia Agraria
Nmero de
personas con
Personas con
competencias en
competencias en
en mquinas y
mquinas y
equipos
equipos
productivos,
productivos,
formados, entre
formados (%)
total de
capacitados
MDP: Gerencia
de Desarrollo
Agrario - Unidad
PROCOMPITE,
Centro de
Innovacin
Tecnolgica;
Agencia Agraria
Metas
2012
2014
2016
2021
s. d. %
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
s. d.%
10.0%
70.0%
80.0%
90.0%
Creacin e implementacin del Centro de Innovacin Tecnolgica y Empresarial de

Pichari (CITEP)
Promocin e incentivos a la investigacin e innovacin tecnolgica, productiva y

empresarial.
Formacin de capacidades en diseo y construccin de maquinas y equipos

empresariales: turbinas para hidroelctricas, parablicas, utilizacin de energa a
partir de la energa solar, etc.
Articulacin con el Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Produccin,

CONCYTEC, Universidades y otras entidades pblicas y privadas para el fomento de
la investigacin cientfica y tecnolgica e innovacin productiva y empresarial. Y el
fortalecimiento del CITEP.
Impulso a la investigacin cientfica y tecnolgica
Pg. 186
Objetivo especfico 4.4: Acceso al crdito y apoyo a la competitividad empresarial

N
Indicador
Frmula del
indicador
Unidades
mipymes creadas MDP: Gerencia
Unidades
y/o fortalecidas
de Desarrollo
mipymes creadas
por crditos
Agrario - Unidad
y/o fortalecidas
otorgados, entre PROCOMPITE,
por crditos
nmero de
Asesora de
otorgados (%)
crditos
crditos
otorgados
Lnea
de
base
2012
2014
2016
2021
s. d. %
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
Metas
Crear e implementar la Agencia de Desarrollo Local para la bsqueda y

administracin de fondos de promocin y fortalecimiento empresarial, con intereses
bajos o no reembolsables.
Creacin de la Unidad de Asesoramiento Financiero y de Crditos para el fomento y

fortalecimiento de las mipymes.
Creacin de Fondos Semilla para emprendimientos juveniles, de mujeres y de

personas con capacidades especiales.
Creacin e implementacin de la Caja Municipal de Pichari
Objetivo especfico 4.5: Capacidades tcnico productivas de los agentes econmicos

desarrollados
N
Indicador
Frmula del
indicador
Personas
Personas
capacitadas que
capacitadas que
desarrollan
desarrollan
actividades
actividades
productivas, entre
productivas (%) nmero de personas
capacitadas
Lnea
de
base
2012
2014
2016
2021
MDP: Gerencia
de Desarrollo
Agrario - Unidad
PROCOMPITE,
rea de
Capacitacin
empresarial
s. d. %
20.0%
60.0%
80.0%
95.0%
Metas
Creacin implementacin y funcionamiento de la Escuela de Capacitacin y

Formacin Empresarial
Fortalecimiento de las carreras tcnico productivas y empresariales de los Institutos

Tecnolgicos
Convenios con Universidades y centros de capacitacin
Promocin de la creacin y funcionamiento de los Centros de Educacin Tcnico

Productivas
Convenio con centros de capacitacin como CENCICO, SENATI, entre otros
Pg. 187
Objetivo especfico 4.6: Agentes econmicos informados, asesorados y con asistencia

tcnica en la creacin, organizacin y gestin de micro, pequeas y medianas empresas.
N
Frmula del
indicador
Indicador
Lnea
de
base
MDP: Gerencia
Nuevos emprendide Desarrollo
Nuevos emprendimientos en
Agrario - Unidad
mientos en
funciona-miento, PROCOMPITE,
s. d. %
funciona-miento entre nmero de
rea de
(%)
solicitudes
Informacin y
atendidas
Nuevos Emprendimientos
Metas
2012
2014
2016
2021
10.0%
60.0%
80.0%
90.0%
Creacin, implementacin y funcionamiento del Centro de Informacin y Promocin

Empresarial
Articulacin con los diferentes niveles de gobierno y otras entidades pblicas y

privadas para la promocin empresarial
Formar redes de MIPYMES y fortalecerlas
Objetivo especfico 4.7: Turismo rural comunitario y ecolgico desarrollado

N
Indicador
Nmero de
fincas que
prestan servicios
tursticos (%)
Nmero de
productos
tursticos en
operacin (%)
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
Nmero de fincas que MDP: Gerencia

prestan servicios
de Desarrollo
tursticos, entre
Social, Unidad de s. d. %
nmero de fincas
Servicios
atendidas
Tursticos
10.0%
40.0%
50.0%
70.0%
Nmero de productos
MDP: Gerencia
tursticos en
de Desarrollo
operacin, entre
nmero de recursos
Servicios
tursticos
Tursticos
identificados
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
Promocin y capacitacin intensiva en Turismo Rural Comunitario.
Bsqueda de financiamiento para la diversificacin y adaptacin de fincas para el

turismo rural comunitario
Convenios con entidades pblicas y privadas para fortalecer el turismo rural

comunitario y ecolgico
Desarrollar productos tursticos en el VRAE y construir el circuito turstico de Pichari

VRAE: las cataratas de Omaya, los baos termales de Kitamaronkani, las
comunidades nativas, canotaje en el ro Apurmac, Jardines Botnicos, Parques
Zoolgicos, Centro pisccola, Planta de tratamiento de residuos slidos, entre otros.
Pg. 188
Objetivo especfico 4.8: Productos locales de calidad y alto valor agregado, empoderados
en mercados rentables
Frmula del
indicador
Indicador
Nmero de
Nmero de
marcas
marcas
registradas y
registradas y
reconocidas en el
reconocidas en el
mercado
mercado
internacional,
internacional (%) entre productos
comercializados
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
MDP: Gerencia
de Desarrollo
Agrario - Unidad
de Marketing
s. d. %
Metas
2012
2014
2016
2021
0.0%
30.0%
40.0%
60.0%
Mejora de las cadenas de valor de los productos agropecuarios, con insercin de

identidad local
Certificacin orgnica y de calidad de los productos agropecuarios
Bsqueda de mercados y promocin de las marcas de productos del VRAE
Generacin de productos agropecuarios con identidad.
Objetivo especfico 4.9: Estructura econmica productiva, artesanal e industrial,

diversificada, competitiva, sostenible y con alta productividad.
Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Tipos de
productos
industriales y
artesanales en
desarrollo (tipos
de productos)
Nmero de tipos
de productos
industriales y
artesanales en
venta
MDP: Gerencia
de Desarrollo
Agrario - Unidad
de Marketing
s. i.
Metas
2012
2014
2016
2021
15
20
25
Creacin, implementacin y operacin del Parque Industrial Artesanal de Pichari
Fortalecer la diversificacin productiva, industrial, artesanal del Parque Industrial

Artesanal, a travs de articulaciones pblico - privadas.
Pg. 189
Eje estratgico 5: Desarrollo local e infraestructura
A. Objetivo nacional: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada

B. Objetivo distrital: desarrollo local descentralizado e infraestructura adecuada
C. Lineamientos de Poltica
1.
Fortalecer la configuracin de una identidad productiva de Pichari, definida mediante

el desarrollo de actividades basadas en nuestras potencialidades y ventajas
comparativas, y su complementacin con las de otras regiones.
2.
Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos de la

poblacin rural mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su
aislamiento espacial y promuevan su concentracin en nuevos centros poblados
compatibles con su hbitat natural y su cultura; dentro de una propuesta de impulso a
los corredores econmicos existentes.
3.
Identificar los activos productivos y potencialidades de Pichari y establecer

mecanismos de inversin pblico-privada para potenciar su desarrollo.
4.
Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en

infraestructura productiva y de servicios bsicos.
5.
Impulsar a Pichari como una ciudad intermedia, dotarle de capacidades de retencin

de la poblacin del VRAE, asegurando la provisin adecuada de los servicios
bsicos, el desarrollo diversificado de las actividades econmicas, especialmente las
manufactureras, el turismo y los servicios.
Pg. 190
6.
Crear incentivos econmicos y financieros para la inversin productiva orientada al

mercado interno y externo, as como para la descentralizacin de la infraestructura y
la produccin, en el marco del desarrollo econmico, social y productivo regional.
7.
Comprometer al gobierno regional del Cusco, promuevan la inversin en

infraestructura de transporte, de riego y energa preferentemente hdrica, as como
en el desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica y productiva, de sus
distritos, especficamente de Pichari, con el fin de incrementar en forma sustantiva la
productividad del trabajo, en especial en la agricultura, la agroindustria y la
manufactura.
8.
Promover la diversificacin de la base productiva regional mediante la instalacin de

conglomerados de cadenas productivas, segn la vocacin de nuestros recursos y la
infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de
integracin e intercambio con la economa nacional e internacional.
9.
Organizar el territorio de manera ms eficiente y sostenible en el tiempo, administrar

la expansin urbana y combatir la segmentacin social.
D. Objetivos especficos
Objetivo especfico 1: Municipalidades de Centro Poblado planificados y acceso a
todos los servicios bsicos
N
Indicador
Frmula del
indicador
Fuente
de informacin
Capitales de
MDP:
Municipalidades Nmero de capitales
Gerencia
de Centros
de MCP con un
de Des.
Poblados con un mnimo de 90% de
Social y
mnimo de 90%
todos los servicios
Servicios
de todos los
bsicos, entre total de
Municipaservicios
MCP
les
bsicos
Lnea
de
base
0%
Metas
2012
0%
2014
2016
2021
33.33% 66.66%
100%
Organizar el territorio de manera ms eficiente y sostenible en el tiempo, administrar la
expansin urbana y combatir la segmentacin social:
Crecimiento urbano ordenado y planificado. Elaborar y ejecutar el Plan Urbano

Distrital;
Fortalecer la prestacin de servicios bsicos descentralizados, tomando como ejes,

las capitales de las Municipalidades de Centro Poblado; convertirlos en pueblos
intermedios que acojan a las poblaciones de sus comunidades.
Gestin adecuada de las reas verdes en el mbito urbano, rivera de los ros y
accesos viales;
Gestin de riesgos y vulnerabilidad,
Ocupacin adecuada del territorio. Microzonificacin econmica y ecolgica;

adecuacin al Plan de Ordenamiento Territorial de La Convencin.
Identificar activos productivos en determinadas comunidades del interior para

desarrollarlas como parte de la estructura productiva distrital. Por ejemplo, el Centro
Artesanal de Pichari tenga su sede, la comunidad nativa de Otari Nativo. El Coliseo
Cerrado de Pichari, se construya en Puerto Mayo. La carrera tcnica profesional de
Agropecuaria del Instituto Superior Tcnico Quillabamba, sede Pichari, funcione en
Tambo del Ene.
Pg. 191
Objetivo especfico 2: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva

descentralizada de uso pblico.
Fuente
Lnea
de inforde
macin
base
MDP:
Superficie de
Superficie de riego
Gerencia
infraestructura
tecnificado, entre
1
de
0 has
de riego
superficie cultivada *
Desarrollo
tecnificado (has)
100
Agrario
Instituto
Longitud de red Kilmetros de red vial
Vial
(2011)
2 vial distrital con
distrital con asfalto
Provincial 60.06
asfalto bsico
bsico
La
km
Covencin
Nota: En el 2011 se report 7 mil 225.50 hectreas de cultivo.
N
Indicador
Frmula del
indicador
Metas
2012
2014
2016
2021
1.14%
10%
15%
30%
60.06
km
160 km 200 km 400 km
Creacin de una Empresa Municipal de Obras y Mantenimiento.
Adquisicin de maquinarias y equipos para aplicacin de asfalto perteneciente a la

Empresa de Obras y Mantenimiento.
Ampliar la red vial distrital articulando todas las comunidades.
Impulsar de manera agresiva la mejora de la productividad agraria, facilitar para ello

infraestructura productiva.
Construccin de centros deportivos y recreacionales en los centros poblados.
Pg. 192
Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratgicos

A. Objetivo nacional: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente
que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo
Territorio sin contaminacin ambiental, con ecosistemas recuperados y sostenibles
1.
Impulsar la recuperacin de los ecosistemas degradados mediante acciones,

proyectos y programas integrales de: recuperacin de suelos, reforestacin,
descontaminacin de las aguas superficiales y subterrneas; y otras;
2.
Impulsar el repoblamiento de los ros con peces tropicales;
3.
Impulsar la evaluacin y la valoracin del patrimonio natural, integrndolas en la

planificacin del desarrollo.
4.
Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de los

recursos hdricos y el ordenamiento territorial.
5.
Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del

distrito con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger
la biodiversidad, controlar la prdida de bosques y ecosistemas, garantizar la
sostenibilidad de la actividad pesquera, conservar el patrimonio gentico nativo y
revalorar los conocimientos tradicionales.
Pg. 193
6.
Fomentar la investigacin sobre el patrimonio natural y las prcticas ancestrales de

manejo de recursos y la reduccin de la vulnerabilidad.
7.
Establecer incentivos a la inversin en reforestacin, en especial con especies

nativas, con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios del
bosque.
8.
Fortalecer el sistema de Bosques Locales, propiciando su adecuada gestin y

autosostenimiento.
9.
Combatir la tala ilegal, la extraccin ilegal de minerales, la caza y pesca ilegales, y

otras actividades ilegales que afectan la calidad ambiental.
10. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un enfoque de gestin
integrada de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento,
riego tecnificado y reuso de aguas residuales tratadas.
11. Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico,
basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo.
12. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos frente a desastres
en el marco del desarrollo sostenible, as como la adaptacin para mitigar los efectos
negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos
positivos del fenmeno recurrente El Nio.
13. Proteger los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionado con
los recursos genticos.
14. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la
acuicultura, estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que las
aproximen a los estndares aceptados internacionalmente.
15. Prevenir, controlar y revertir la desertificacin y la degradacin de las tierras, y
mitigar los efectos de la sequa.
16. Reconocer y aprovechar los aportes a la economa local de los servicios
ecosistmicos y productos diferentes a la madera.
17. Incentivar la utilizacin responsable de la biotecnologa y la valoracin de los
recursos genticos, protegiendo y conservando las especies nativas.
18. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la
calidad ambiental, asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente
con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.
19. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo
integral de las personas, as como el equilibrio de los ecosistemas.
20. Fortalecer la gestin de residuos slidos, mejorando su aprovechamiento.
21. Fortalecer el sistema observacional del
hidrometeorolgicas y ambientales.
clima,
compuesto por estaciones
22. Fortalecer la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa sobre

calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa
participacin ciudadana.
23. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas
renovables y nuevas fuentes de energa y el aprovechamiento de las oportunidades
econmicas y ambientales de los mercados nacionales e internacionales para el
desarrollo competitivo y ecoeficiente de las potencialidades del distrito.
Pg. 194
24. Promover el uso de instrumentos econmicos para mejorar la calidad ambiental y la

conservacin de los recursos naturales.
25. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la
informacin ambiental.
26. Fomentar la participacin ciudadana organizada en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
27. Fortalecer el Sistema Distrital de Gestin Ambiental, articulando e integrando las
acciones ambientales transectoriales en los niveles de gobierno nacional, regional y
local.
28. Promover la ecoeficiencia en la gestin ambiental de las entidades pblicas y
privadas.
Objetivo especfico 1: Ecosistemas recuperados mediante intervenciones de
reforestacin, adecuadas prcticas de labranza y uso de los suelos de acuerdo a su
capacidad de uso mayor.
Indicador
Superficie de
bosque
reforestado
anualmente
(%)
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
MDP: Gerencia
DEL, Unidad de
Recursos
Naturales
Frmula del
indicador
Superficie de bosque
reforestado
anualmente, entre
superficie de suelos
por reforestar
Nmero de Bosques
Bosques locales
Locales
implementados implementados, entre
(%)
nmero de
comunidades
Nmero de parcelas
Parcelas con
con prcticas
adecuadas
adecuadas de
prcticas de
labranza, entre
labranza (%)
nmero de parcelas
Metas
2012
2014
2016
2021
s. d. %
15.0%
60.0%
70.0%
100.0%
MDP: Gerencia
DEL, Unidad de
Recursos
Naturales
s. d. %
10.0%
50.0%
70.0%
100.0%
MDP: Gerencia
DEL, Unidad de
Recursos
Naturales
s. d. %
10.0%
50.0%
70.0%
100.0%
Implementacin de la micro zonificacin econmica ecolgica de Pichari
Impulso al Plan de Ordenamiento Territorial de La Convencin
Programa Pichari Verde, con intervenciones de forestacin y reforestacin con los

siguientes fines:
Defensa riberea en el mbito distrital,
Proteccin y recuperacin de fuentes y ojos de agua,
Mejora de bellezas escnicas,
Ornamentacin y arborizacin de parques urbanos,
Instalacin y manejo de Jardines Botnicos,
Creacin de bosques locales en cada comunidad, pago o anexo,
Proteccin contra deslizamientos,
Identificacin de zonas reservadas y de proteccin,
Pg. 195
Instalacin y manejo de parques zoolgicos, etc.
El programa ser ejecutado con la participacin activa de las entidades pblicas, privadas
e instituciones educativas;
Implementacin de adecuadas prcticas de labranza en los predios agrcolas
Implementacin de productos tursticos en base a potencialidades naturales del

medio.
Objetivo especfico 2: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel distrital
N
Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Nmero de
Nmero de
MDP: Gerencia
microcuencas
microcuencas
de Desarrollo
hidrogrficas
hidrogrficas
Econmico,
s. d. %
descontaminadas,
descontaminaUnidad de Medio
entre nmero total de
das (%)
Ambiente
microcuencas
Nmero de
Porcentaje de
comunidades con
MDP: Gerencia
aguas residuales
aguas residuales
de Desarrollo
s. d. %
tratadas a nivel
tratadas, entre
Econmico, U.
distrital (%)
nmero de
Medio Ambiente
comunidades * 100
Porcentaje de
Superficie agrcola
MDP: Gerencia
superficie
con riego tecnificado,
de Desarrollo
agrcola con
s. d. %
entre superficie
Econmico: U.
riego tecnificado
agrcola total * 100
Competitividad
(%)
Metas
2012
2014
2016
2021
10.0%
40.0%
50.0%
70.0%
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
1.0%
40.0%
50.0%
70.0%
Descontaminacin de microcuencas;
Tratamiento de aguas residuales, elaboracin y manejo de lagunas de oxidacin;
Implementacin de riego tecnificado y mejora de la tecnologa e infraestructura

econmica productiva.
Programa de economa verde: cultivos orgnicos, compostaje, abonos orgnicos

slidos y lquidos, biocidas, reciclaje, reutilizacin y otras prcticas biodegradables;
Resguardo de los ecosistemas y zonas de reserva y proteccin, a travs de los

Agentes de Seguridad Rural, constituido por los Comits de Autodefensa -CAD, a
quienes se les especializar en:
Desarrollo sostenible,
Cambio climtico,
Protocolo de Kioto,
Reforestacin, manejo de bosques y explotacin de recursos no maderables:

senderos, rutas, orqudeas, bromelias, helechos, lianas, palmeras, mariposarios,
serpentarios, artesana, etc.
Proteccin de reas protegidas,
Servicios ambientales,
Valoracin econmica de los bosques.
Pg. 196
La formacin de capacidades se realizar en centros nacionales e internacionales de

excelencia.
Objetivo especfico 3: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en
el mbito distrital, mediante la utilizacin de la economa verde
N
Indicador
Frmula del
indicador
Nmero de
comunidades,
Comunidades
anexos, pagos o
con disposicin
sectores con
final segura de
disposicin final
residuos slidos
segura de residuos
municipales
slidos municipales,
(%)
entre nmero de
comunidades * 100
Nmero de
Comunidades,
comunidades,
anexos, pagos
anexos, pagos o
o sectores con
sectores con con
disposicin
disposicin sanitaria
sanitaria de
de excretas, entre
excretas (%)
nmero de
comunidades * 101
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Metas
2012
2014
2016
2021
MDP: Gerencia
de Desarrollo
Limpieza y
Residuos Slidos
20.0%
70.0%
85.0%
100.0%
MDP: Gerencia
de Desarrollo
Social, Unidad de
Limpieza y
s. d. %
Residuos Slidos
y Servicios
Bsicos
20.0%
70.0%
85.0%
100.0%
Programa de energa renovable: energa solar, energa hdrica, bioenerga a travs

de aceite de cocina utilizado, biogs, etc.
Programa de economa verde: cultivos orgnicos, compostaje, abonos orgnicos

slidos y lquidos, biocidas, reciclaje, reutilizacin y otras prcticas biodegradables,
Programa de educacin ambiental desarrolladas de manera modular y en base a los

principios de aprender haciendo, aprovechamiento econmico y ensear con el
ejemplo; las principales reas del desarrollo ambiental sostenible. Insertar en los
Planes de Estudio de todos los niveles educativos;
Conformacin e implementacin del Comit de Gestin Ambiental.
Objetivo especfico 4: Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio

climtico.
N
Indicador
Frmula del
indicador
Fuente de
informacin
Lnea
de
base
Nmero de personas afectadas a

causa de fenmenos naturales
asociados al cambio climtico (%)
INDECI
s. d. %
Nmero de hectreas de tierras

agrcolas afectadas por fenmenos
naturales asociados al cambio
climtico (%)
INDECI
s. d. %
Metas
2012
2014
2016
2021
Estudio de evaluacin de riesgos;
Elaboracin del Plan de Gestin Riesgos,
Conformacin del Comit Tcnico Distrital de Defensa Civil;
Pg. 197
Creacin de la Oficina Tcnica de Defensa Civil del distrito de Pichari;
Acciones de informacin, educacin y capacitacin en prevencin de riesgos y

desastres naturales.
Pg. 198
EJECUCIN
CAPTULO 4: EJECUCIN
Pg. 199
Ejecucin
Un plan de desarrollo, es apenas un documento marco, donde se encuentran esbozados,
los principales desafos y estrategias del desarrollo distrital. Estas estrategias
comprenden los ejes del desarrollo y los objetivos estratgicos y por cada uno de ellos,
los objetivos especficos acompaados por sus indicadores y metas, junto con las
acciones estratgicas.
Por tanto, la ejecucin del Plan recae principalmente en la responsabilidad poltica del
Alcalde, y naturalmente en los Regidores que deben fiscalizar y proponer incentivos y
sanciones para su ejecucin.
Sin embargo, la voluntad poltica es insuficiente para la ejecucin de un plan; se requiere
de una buena gerencia y de profesionales capaces de hacer realidad los sueos
comunes. Ello implica dos caractersticas primordiales: a) que conozcan el tema
asignado, apertura a ideas y opiniones de los actores y hambre de aprender y hacer las
cosas bien; y b), compromiso y vocacin de servicio.
Los gerentes deben estar convencidos que no se encuentran en un puesto para fungir de
tales y ostentar los cargos; sino, para hacer que las ideas de un plan se transformen en
realidad. Tambin deben estar convencidos que fuerza genera mayor impulso y
resultados, es la accin ciudadana en el proceso de construccin del desarrollo. Por
tanto, cualquier accin que no considere de manera real a los beneficiarios, en todas las
fases del proceso, siempre estar en desventaja frente a otras donde haya
involucramiento.
Luego, se propone para la ejecucin del Plan, que el Concejo Municipal emita una
Resolucin Municipal aprobndolo y encargando su ejecucin a la Gerencia Municipal en
lo ejecutivo; a la Gerencia de Planeamiento en su implementacin; y a todas las
Gerencias y Oficinas en la parte operativa. Un aspecto saltante para la ejecucin es que
cada Gerencia u Oficina en lo que le compete, elabore un plan operativo general hasta el
2014 y sus planes operativos anuales, incluyendo el 2012; podra ser en un plazo no
mayor a un mes.
As mismo, la Resolucin de aprobacin debe ser expresa en cuando a la participacin
de las entidades pblicas y no pblicas en la ejecucin del plan. Estableciendo que todas
las intervenciones deben estar al comps de la visin, misin, ejes y objetivos
estratgicos, lineamientos de poltica, objetivos especficos y acciones estratgicas.
Debe convocarse a las entidades pblicas y privadas, organizaciones del medio y fuentes
cooperantes, a una amplia exposicin del Plan, debiendo previamente enviarles una
copia solicitndoles determine las reas y mecanismos de intervencin para hacer
realidad el plan.
Las entidades invitadas a la exposicin del plan, entre otras, se sugiere las siguientes:
Municipalidad Provincial La Convencin;
Instituto Vial La Convencin;
Unidad de Gestin Educativa, La Convencin;
Gobierno Regional del Cusco,
Direccin Regional de Salud, Cusco;
Direccin Regional de Educacin, Cusco;
Pg. 200
Direccin Regional Agraria, Cusco;
Provias Regional del Cusco;
Presidente de la Corte Superior de Justicia Ayacucho;
Secretara Nacional de Descentralizacin;
CEPLAN;
APCI;
ONUDC;
DEVIDA;
Congresistas por Ayacucho;
Congresistas por Cusco;
Ministros de Estado;
Agencias Espaola de Cooperacin Internacional;
Comisin Europea;
Otras agencias de cooperacin internacional;
Organizaciones pblicas y privadas del mbito del VRAE;
Organizaciones pblicas y privadas del mbito de Pichari;
Lderes y organizaciones de base.
Pg. 201
MONITOREO Y
EVALUACIN
CAPTULO 5: MONITOREO Y EVALUACIN
Pg. 202
Monitoreo y Evaluacin
Se recomienda fortalecer el rea de Evaluacin de La Municipalidad. La Gerencia
Municipal, debe solicitar al responsable del rea en mencin, que en un plazo de tres
meses presente la propuesta de monitoreo y evaluacin del Plan; junto con los
indicadores de desempeo para cada gerencia, oficina, unidad, divisin o rea, a
considerar desde este ao. Los indicadores de desempeo, debern trabajarse con cada
dependencia.
A partir de la aprobacin de los mecanismos de monitoreo y evaluacin, a s como de los
indicadores de desempeo de las dependencias municipales; el rea de evaluacin
realizar su trabajo, en coordinacin con la Gerencia de Planeamiento, dependencia a la
cual debe pertenecer. La oficina de Planeamiento informar a la Gerencia Municipal los
resultados del monitore evaluacin efectuados, formulando las recomendaciones
pertinente. Luego elevadas a Alcalda y al Consejo de Coordinacin Local.
En conjunto se aprobar las recomendaciones, y efectuando las correcciones
correspondientes, s i habra lugar.
Pg. 203
BIBLIOGRAFA
CAPTULO 6: BIBLIOGRAFA
Pg. 204
TERCERA PARTE
Bibliografa
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Pg. 206
ANEXOS
ANEXOS
Pg. 207
Megatendencias
Las megatendencias ms influyentes que debemos considerar en el diseo de nuestras
polticas de desarrollo son:
1
La globalizacin:
La moderna tecnologa de las comunicaciones ha sido asimilada a las relaciones de

negocios, permitiendo realizar en forma directa, rpida e incluso masiva, una amplia
gama de transacciones entre instituciones oficiales, empresas e incluso individuos desde
cualquier lugar del mundo. Esta globalizacin econmica seguir dinamizando el
comercio mundial ofreciendo oportunidades ilimitadas de oferta, demanda y libre
asociacin de productores y vendedores. Toda economa en desarrollo debe facilitar el
acceso de sus actores econmicos a este mercado mundial en expansin.
2. La democracia global:
La globalizacin de las relaciones econmicas ha implicado fortalecer la legislacin
supranacional que permite protegerlas. Como consecuencia, sectores cada vez ms
amplios de la poblacin mundial se convencen de la necesidad de globalizar la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y paradigmas como soberana popular,
democracia representativa y libertad de empresa. Nuestro desarrollo debe fortalecer esta
tendencia.
3. La masificacin de la informtica y las telecomunicaciones:
La difusin mundial de la informtica y las tecnologas de comunicacin virtual, ha
ampliado en forma exponencial la transmisin de noticias y conocimientos en forma
masiva y simultnea desde cualquier lugar del mundo. Mediante la Internet y las redes
sociales, esta difusin depende cada vez en mayor medida de la opinin, la inventiva y el
emprendimiento individuales. Nuestro proceso de desarrollo debe ayudar a esta libre
difusin del conocimiento y la iniciativa individual a escala planetaria.
4. El surgimiento de nuevas potencias econmicas:
La antigua divisin hemisfrica entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo
y el antiguo monopolio de la tecnologa de punta han sido superados por una mayor
internacionalizacin de los mercados de capitales y cambios radicales en el desarrollo de
tecnologas y la posesin de patentes productivas. El llamado Grupo BRIC, acrnimo de
Brasil, Rusia, India y China, agrupa a los pases ms representativos de este nuevo
proceso de surgimiento de nuevas superpotencias. Nuestro proceso de desarrollo debe
enmarcarse dentro de este nuevo curso.
5. Las nuevos desplazamientos del comercio internacional:
La Cuenca del Asia-Pacfico se convierte en la zona econmica y comercial ms
importante del siglo XXI. Varias de las economas ms poderosas del planeta como los
Estados Unidos, China, Japn, India y Rusia orientan su comercio ms importante hacia
esa rea y por la parte latinoamericana se ubican de manera expectante Mxico, Chile,
Colombia y el Per.
Pg. 208
6. El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional:

Los pases desarrollados experimentan menor natalidad y siguen siendo el destino de
gran nmero de migrantes provenientes de pases con menor ingreso percpita. Este es
un problema que requiere soluciones realistas desde cada pas y tambin de manera
conjunta. Nuestro proceso de desarrollo debe crear nuevas oportunidades para la
recuperacin de ese capital humano.
7. El crecimiento de megaciudades:
Numerosas ciudades estn creciendo a niveles sin precedentes, superando los 10
millones de habitantes. Esta concentracin de recursos humanos crea nuevos desafos
de gestin en energa, productividad, seguridad y manejo de recursos. Impone tambin
polticas de previsin que favorezcan un crecimiento de la poblacin rural.
8. El cambio climtico:
El efecto invernadero causado por las emanaciones de dixido de carbono (CO2) de la
quema de combustibles fsiles, produce la elevacin de la temperatura media del
planeta, la reduccin de los glaciares y la modificacin del rgimen de lluvias. Nuestro
proceso de desarrollo debe situarse dentro de las tendencias que propician la
disminucin de la contaminacin ambiental.
9. La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales:
La toma de conciencia sobre los problemas ambientales tambin se expresa en una
preocupacin por la calidad de vida a nivel individual y social. Debemos favorecer la
tendencia al consumo de productos naturales y orgnicos y la prevencin de la salud
mediante costumbres ms sanas.
10. El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica:
Con el fin de lograr para el ciudadano promedio una esperanza de vida ms larga y
saludable, la biotecnologa y la ingeniera gentica han desarrollado procesos de
modificacin gentica de especies vegetales y animales e incluso rganos humanos para
obtener resultados ms eficientes. Procesos como la fecundacin in vitro y la clonacin
(ambas con objeciones ticas) han abierto las puertas a nuevos desafos cientficos que
estn al alcance de toda la comunidad internacional.
11. El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica:
La nanotecnologa permite la manipulacin de la materia a escala atmica para obtener
materiales y fibras ms verstiles y la robtica consiste en el diseo y puesta en prctica
de herramientas y sistemas operativos automatizados capaces de emular ciertas
habilidades manuales que ahorran tiempo y riesgo humano. Nuestro proceso de
desarrollo debe incorporar iniciativas de experimentacin en estos campos con el fin de
crear sistemas motrices y productos menos costosos y con menor incidencia
contaminante en el medio ambiente.
Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo motor del
crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minscula muestra fenmenos
Pg. 209
y propiedades totalmente novedosos. Los cientficos utilizarn la nanotecnologa para

crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con propiedades nicas.
Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones mdicas (biologa
molecular, orgnulos, desarrollo de la memoria, la lgica, el yo, cardioterapias, cuidados
sanitarios, enfermedades genticas) hasta soluciones ms eficientes a problemas
ambientales y de otras reas. Se trata de tcnicas que revolucionarn la forma de vida en
todos los mbitos.
Se estima que las ventas de productos que incorporan nanotecnologa aumentarn del
0,1% del total de productos manufacturados en el 2004 al 15% para el ao 2014. Los
factores clave para el desarrollo de la nanotecnologa, identificados por los expertos del
Foro sobre las Tendencias Futuras (Future Trends Forum, FTF), son contar con las
herramientas adecuadas que permitan el estudio a escala nanomtrica, la bsqueda de
aplicaciones prcticas que atraigan la inversin privada, la reduccin de los costes de
procesos y equipamiento, y una poltica gubernamental que fomente su desarrollo, todo lo
cual ayudar a que penetre en el mercado con mayor celeridad. Entre los principales
obstculos encontrados est la escasez de inversin que supondra un despegue a largo
plazo y la falta de coordinacin entre centros de investigacin y empresas, que podra
hacer ms difcil la industrializacin de las aplicaciones.
El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetracin en nuevos mercados
exigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la nanotecnologa. Las
iniciativas pblicas han permitido el despegue de esta tecnologa y el sector privado est
tomando un protagonismo creciente en la fase de aplicaciones.
Pg. 210

PDC Pichari 2012-21

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Diciembre del 2011

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO: PICHARI 2012 - 2021

Econ. Isabel G. Flores Morales

Econ. Krmer Crdenas Ruiz

CONSULTOR del PDC

Ing. Santos Guilln Trelles

Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco

Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados

CUADRO 2.23.- PICHARI: MATRICULADOS EN JARDN DE INFANCIA POR EDAD,

Cuadro 2.52: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA PICHARI, CAPITAL DE

Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados

Banco Interamericano de Desarrollo

Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco

Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados

Altura de la capital (msnm) :

Poblacin censada 2007

Poblacin estimada al 2011 :

814.43 Km2, 81 442.93 hectreas

19.41 hab/Km2 (2007); y 22.74 hab/Km2 (2011)

Nombre del Alcalde

EDILBERTO FLORIANO GMEZ PALOMINO

Jr. Csar Vallejo S/N

No tiene, tampoco hay telfono fijo

Norte y noreste: con el distrito de Ro Tambo (Junn);

Media anual 240-250C, las medias ms altas 280 a 300 C.

2 000 mm3 en promedio, junio y julio, los ms secos de

Incidencia de pobreza total 12 092 habitantes (74%)

Gasto per cpita

Pobreza no Monetaria NBI :

Gasto per cpita en nuevos soles S/. 162.1

Poblacin con 2 ms NBI 6 919 (44.8%);

Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas 9 022

Viviendas con hacinamiento 6 167 (39.9%).

Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco

Mapa 01: Ubicacin del distrito de Pichari

Viviendas sin desage de ningn tipo 4 151 (26.9%)

Hogares con nios que no asisten a la escuela 1 260

Hogares con alta dependencia econmica 1 879 (12.2%)

Hogares con al menos una NBI 3 173 (76. 2%)

Hogares con 2 ms NBI 1 575 (37.8%).

Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados

Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco

Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados

ROLES DEL DISTRITO

Perodo de Colonizacin (1850-1950)

Catequizacin catlica de Ashaninkas por los Franciscanos.

Construccin de caminos de herradura para el intercambio comercial.

Provisin de coca y quinina para las zonas ubicadas en la sierra.

Perodo del Asentamiento Humano (1950-1960)

Proveedor de hoja de coca y cube para el consumo de los pueblos de la sierra.

Construccin de trochas para mejorar la articulacin vial y social entre pueblos

Ccatun Rumi, puerto comercial.

Perodo del Auge Agrcola (1960-1984)

Colonizacin de Pichari, expansin del mbito distrital por sectores, de acuerdo a

Introduccin de variedades de plantas y semillas mejoradas para incrementar la

Presencia de transaccin comercial, presencia de la banca financiera y la

Creacin de algunas instituciones publicas como educacin, salud, MINAG;

Pichari y el VRAE proveen estupefacientes a los mercados internacionales.

Perodo de la Violencia Social (1985-1990)

Abandono masivo de las tierras de cultivo;

Refugio y financiamiento de las fuerzas terroristas;

Apogeo del narcotrfico;

Prdida de vidas de comuneros a nivel distrital