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OAB

1a FASE

PASSE AGORA
DOUTRINA
SIMPLIFICADA

COORDENADORES:
Geancarlos Lacerda Prata e
Vander Brusso da Silva

4a edio

Miolo Passe Agora OAB - Doutrina Simplificada 4a ED_2016.indb 3

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SUMRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL ...................................................................................................................1
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Estado e a ordem constitucional ..............................................................................................................................................................................3


O poder constituinte .........................................................................................................................................................................................................14
As Constituies, conceitos e formas ..............................................................................................................................................................24
Hermenutica e aplicabilidade das normas................................................................................................................................................43
Introduo ao estudo dos princpios fundamentais (arts. 1o ao 4o da CF) ...................................................................53
Os objetivos da Repblica Federativa (art. 3o da CF)..........................................................................................................................63
Dos direitos e garantias fundamentais .............................................................................................................................................................67
Tutela dos direitos de liberdade remdios constitucionais ...................................................................................................86
Organizao do Estado brasileiro..........................................................................................................................................................................92
Componentes do Estado Federal .........................................................................................................................................................................99
A defesa do pacto federativo e das instituies democrticas............................................................................................103
Do sistema poltico brasileiro ..................................................................................................................................................................................106
Dos direitos polticos na Carta Magna vigente ......................................................................................................................................114
Organizao e separao dos Poderes ......................................................................................................................................................... 125
O Poder Executivo ............................................................................................................................................................................................................144
Controle de constitucionalidade das leis ....................................................................................................................................................148
O Poder Judicirio..............................................................................................................................................................................................................161
Das foras armadas ............................................................................................................................................................................................................172
Da ordem social ....................................................................................................................................................................................................................174

LINDB .............................................................................................................................................................179
LEI DE INTRODUO S NORMAS DO DIREITO BRASILEIRO
(LINDB) DEC.-LEI NO 4.657/1942 ................................................................................................................................181
1. Viso de contexto ..............................................................................................................................................................................................................183
2. Introduo ..................................................................................................................................................................................................................................187
3. Conceito de Direito ...........................................................................................................................................................................................................187
4. Direito como cincia .......................................................................................................................................................................................................190
5. Direito Pblico e Direito Privado.........................................................................................................................................................................194
6. Fontes de Direito ................................................................................................................................................................................................................203
7. Eficcia da lei no tempo ...............................................................................................................................................................................................210
8. Revogao da lei ..................................................................................................................................................................................................................213
9. Antinomia (conflito de normas) ..........................................................................................................................................................................214
10. Interpretao e integrao das normas jurdicas ................................................................................................................................218
11. Dos atos civis praticados pelas autoridades consulares brasileiras no estrangeiro...........................................223
12. Consideraes finais .......................................................................................................................................................................................................224

DIREITO CIVIL ............................................................................................................................................231


PARTE GERAL .....................................................................................................................................................................233
1. Da pessoa natural ...............................................................................................................................................................................................................233
2. Da capacidade .......................................................................................................................................................................................................................235
3. Das incapacidades.............................................................................................................................................................................................................236
4. Da maioridade ......................................................................................................................................................................................................................238

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Da emancipao.................................................................................................................................................................................................................239
Da individualizao da pessoa ..............................................................................................................................................................................240
Dos atos de registro civil ............................................................................................................................................................................................ 244
Dos direitos da personalidade ............................................................................................................................................................................. 244
Da ausncia..............................................................................................................................................................................................................................248
Da pessoa jurdica..............................................................................................................................................................................................................249
Dos bens ......................................................................................................................................................................................................................................253
Dos fatos jurdicos ............................................................................................................................................................................................................. 258
Dos negcios jurdicos..................................................................................................................................................................................................260
Da interpretao dos negcios jurdicos ...................................................................................................................................................266
Da representao .............................................................................................................................................................................................................. 267
Da condio, termo e encargo ............................................................................................................................................................................268
Dos defeitos nos negcios jurdicos ................................................................................................................................................................272
Da invalidade dos negcios jurdicos ..............................................................................................................................................................279
Dos atos ilcitos ......................................................................................................................................................................................................................281
Da prescrio e decadncia ....................................................................................................................................................................................283
Das provas..................................................................................................................................................................................................................................287

DIREITO DAS OBRIGAES....................................................................................................................................... 290


1. Teoria geral das obrigaes .....................................................................................................................................................................................290
2. Modalidade das obrigaes quanto natureza..................................................................................................................................292
3. Da pluralidade de prestaes ................................................................................................................................................................................298
4. Da pluralidade de sujeitos .........................................................................................................................................................................................300
5. Da transmisso das obrigaes ...........................................................................................................................................................................302
6. Do adimplemento e extino das obrigaes ..................................................................................................................................... 305
7. Do inadimplemento das obrigaes..............................................................................................................................................................320
8. Das perdas e danos ..........................................................................................................................................................................................................324
9. Dos juros legais ......................................................................................................................................................................................................................325
10. Da clusula penal................................................................................................................................................................................................................326
11. Das arras ou sinal ................................................................................................................................................................................................................329
CONTRATOS ...................................................................................................................................................................... 331
1. Generalidades .........................................................................................................................................................................................................................331
2. Princpios do direito contratual .............................................................................................................................................................................331
3. Possibilidade de reviso dos contratos ..........................................................................................................................................................333
4. Fases contratuais ..................................................................................................................................................................................................................333
5. Classificao dos contratos ...................................................................................................................................................................................... 336
6. Dos contratos em espcie .........................................................................................................................................................................................337
DIREITO DAS COISAS .................................................................................................................................................... 349
1. Generalidades .......................................................................................................................................................................................................................349
2. Posse .................................................................................................................................................................................................................................................351
3. Propriedade..............................................................................................................................................................................................................................358
4. Direitos de vizinhana ................................................................................................................................................................................................... 363
5. Condomnio............................................................................................................................................................................................................................364
6. Propriedade resolvel ...................................................................................................................................................................................................366
7. Direitos reais sobre coisa alheia............................................................................................................................................................................366

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SUMRIO

DIREITO DE FAMLIA ....................................................................................................................................................... 374


1. Casamento ................................................................................................................................................................................................................................374
2. Espcies de casamento .................................................................................................................................................................................................375
3. Habilitao .................................................................................................................................................................................................................................376
4. Casamento nulo...................................................................................................................................................................................................................377
5. Impedimentos matrimoniais ...................................................................................................................................................................................377
6. Casamento anulvel.........................................................................................................................................................................................................378
7. Causas suspensivas ...........................................................................................................................................................................................................380
8. Efeitos do casamento .....................................................................................................................................................................................................381
9. Regimes de bens entre os cnjuges.................................................................................................................................................................383
10. Regime de bens no casamento ...........................................................................................................................................................................384
11. Bem de famlia ......................................................................................................................................................................................................................386
12. Dissoluo da sociedade e do vnculo conjugal ..................................................................................................................................387
13. Unio estvel ..........................................................................................................................................................................................................................390
14. Parentesco e filiao........................................................................................................................................................................................................392
15. Filiao........................................................................................................................................................................................................................................... 393
16. Adoo..........................................................................................................................................................................................................................................395
17. Alimentos....................................................................................................................................................................................................................................397
18. Poder familiar, tutela, curatela e tomada de deciso apoiada ...............................................................................................398
DIREITO DAS SUCESSES ........................................................................................................................................... 403
1. Sucesso em geral.............................................................................................................................................................................................................403
2. Sucesso hereditria ......................................................................................................................................................................................................404
3. Transmisso da herana ..............................................................................................................................................................................................406
4. Sucesso do ausente ......................................................................................................................................................................................................409
5. Vocao hereditria .........................................................................................................................................................................................................410
6. Sucesso testamentria................................................................................................................................................................................................ 413
7. Excludos da sucesso.....................................................................................................................................................................................................418
8. Substituio testamentria ......................................................................................................................................................................................420
9. Do inventrio e da partilha .......................................................................................................................................................................................421

DIREITO EMPRESARIAL .......................................................................................................................423


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Teoria geral do direito empresarial...................................................................................................................................................................425


Propriedade industrial...................................................................................................................................................................................................462
Direito societrio.................................................................................................................................................................................................................472
Ttulos de crdito ................................................................................................................................................................................................................531
Contratos empresariais .................................................................................................................................................................................................558
Recuperao judicial, falncia e recuperao extrajudicial ......................................................................................................569
Teoria da desconsiderao da personalidade jurdica .................................................................................................................. 592

DIREITO PROCESSUAL CIVIL ............................................................................................................. 597


TEORIA GERAL DO PROCESSO E PROCESSO DE CONHECIMENTO ......................................................599
1. Jurisdio ...................................................................................................................................................................................................................................599
2. Competncia .........................................................................................................................................................................................................................600
3. Da ao ........................................................................................................................................................................................................................................609
4 Do processo............................................................................................................................................................................................................................612
5. Do Ministrio Pblico no processo civil ......................................................................................................................................................624
6. Da Defensoria Pblica...................................................................................................................................................................................................624

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Do juiz ...........................................................................................................................................................................................................................................625
Dos pressupostos processuais ..............................................................................................................................................................................626
Do litisconsrcio .................................................................................................................................................................................................................628
Da interveno de terceiros ....................................................................................................................................................................................630
Dos atos processuais.......................................................................................................................................................................................................634
Da comunicao dos atos processuais ........................................................................................................................................................640
Das nulidades .........................................................................................................................................................................................................................643
Da formao, suspenso e extino do processo............................................................................................................................645
Da tutela antecipada.......................................................................................................................................................................................................649
Dos procedimentos ........................................................................................................................................................................................................650
Da resposta do ru ...........................................................................................................................................................................................................654
Revelia.............................................................................................................................................................................................................................................657
Fase de saneamento dos autos............................................................................................................................................................................659
Julgamento conforme estado do processo ...........................................................................................................................................660
Das provas..................................................................................................................................................................................................................................661
Audincia de instruo e julgamento ...........................................................................................................................................................666
Da sentena e da coisa julgada ............................................................................................................................................................................. 667
Coisa julgada ...........................................................................................................................................................................................................................668

RECURSOS .......................................................................................................................................................................... 668


PARTE I DOS RECURSOS NO PROCESSO CIVIL ............................................................................................ 668
1. Teoria geral dos recursos............................................................................................................................................................................................668
2. Recursos em espcie.......................................................................................................................................................................................................677
PARTE II DO PROCESSO NOS TRIBUNAIS ....................................................................................................... 686
3. Uniformizao de jurisprudncia (art. 476 do CPC [NCPC, sem correspondncia])...................................686
4. Declarao de inconstitucionalidade (art. 480 do CPC [NCPC, art. 948])..............................................................688
5. Homologao de sentena estrangeira (art. 483 do CPC [NCPC, art. 961]) .........................................................689
6. Ao rescisria......................................................................................................................................................................................................................690
PROCESSO DE EXECUO ....................................................................................................................................... 693
1. O ttulo executivo .............................................................................................................................................................................................................693
2. Da execuo de ttulo extrajudicial .................................................................................................................................................................694
3. Da execuo de ttulo judicial ................................................................................................................................................................................701
O PROCESSO CAUTELAR ............................................................................................................................................705
1. Disposies gerais ............................................................................................................................................................................................................. 705
2. Arresto ..........................................................................................................................................................................................................................................707
3. Sequestro...................................................................................................................................................................................................................................707
4. Busca e apreenso ............................................................................................................................................................................................................707
5. Produo antecipada de provas .........................................................................................................................................................................708
6. Alimentos provisionais ..................................................................................................................................................................................................708
7. Outras medidas cautelares ......................................................................................................................................................................................708
PROCEDIMENTOS ESPECIAIS .................................................................................................................................... 709
1. Consignao em pagamento ................................................................................................................................................................................709
2. Aes possessrias.............................................................................................................................................................................................................711
3. Nunciao de obra nova..............................................................................................................................................................................................713
4. Usucapio...................................................................................................................................................................................................................................714

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SUMRIO

5. Diviso e demarcao de terras particulares ...........................................................................................................................................715


6. Embargos de terceiro......................................................................................................................................................................................................716
7. Habilitao ................................................................................................................................................................................................................................. 717

DIREITO PENAL ........................................................................................................................................ 719


PARTE GERAL ..................................................................................................................................................................... 721
1. Finalidade do Direito Penal.........................................................................................................................................................................................721
2. Direito Penal Objetivo e Direito Penal Subjetivo..................................................................................................................................721
3. Fontes do Direito Penal..................................................................................................................................................................................................721
4. Da aplicao da lei penal..............................................................................................................................................................................................722
5. Infrao penal .........................................................................................................................................................................................................................729
6. Do crime......................................................................................................................................................................................................................................729
7. Da imputabilidade penal .............................................................................................................................................................................................752
8. Do concurso de pessoas ............................................................................................................................................................................................754
9. Das penas....................................................................................................................................................................................................................................756
10. Da aplicao da pena ......................................................................................................................................................................................................766
11. Da suspenso condicional da pena ..................................................................................................................................................................769
12. Do livramento condicional........................................................................................................................................................................................ 771
13. Da medida de segurana ............................................................................................................................................................................................773
14. Da extino da punibilidade ....................................................................................................................................................................................774
DIREITO PENAL PARTE ESPECIAL .........................................................................................................................783
1. Dos crimes contra a vida .............................................................................................................................................................................................783
2. Das leses corporais ........................................................................................................................................................................................................793
3. Da periclitao da vida e da sade ..................................................................................................................................................................796
4. Da rixa ...........................................................................................................................................................................................................................................802
5. Dos crimes contra a honra.......................................................................................................................................................................................803
6. Dos crimes contra a liberdade individual...................................................................................................................................................807
7. Dos crimes contra a inviolabilidade do domiclio................................................................................................................................811
8. Dos crimes contra a inviolabilidade de correspondncia .........................................................................................................812
9. Dos crimes contra a inviolabilidade do segredo..................................................................................................................................813
10. Dos crimes contra o patrimnio.........................................................................................................................................................................816
11. Da usurpao.........................................................................................................................................................................................................................823
12. Do dano ...................................................................................................................................................................................................................................... 825
13. Da apropriao indbita ............................................................................................................................................................................................. 825
14. Do estelionato e outras fraudes ..........................................................................................................................................................................827
15. Da receptao.......................................................................................................................................................................................................................829
16. Disposies gerais ..............................................................................................................................................................................................................831
17. Dos crimes contra o sentimento religioso e contra o respeito aos mortos ............................................................831
18. Dos crimes contra o respeito aos mortos ................................................................................................................................................832
19. Dos crimes contra a dignidade sexual ...........................................................................................................................................................833
20. Dos crimes contra a famlia .....................................................................................................................................................................................843
21. Dos crimes contra a incolumidade pblica .............................................................................................................................................850
22. Dos crimes contra a sade pblica ...................................................................................................................................................................855
23. Dos crimes contra a paz pblica.........................................................................................................................................................................859
24. Dos crimes contra a f pblica .............................................................................................................................................................................860
25. Dos crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao pblica ............................................. 867

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Passe Agora OAB 1a FASE DOUTRINA SIMPLIFICADA

DIREITO PROCESSUAL PENAL .........................................................................................................895


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Princpios processuais penais e constitucionais ....................................................................................................................................897


Aplicao da lei processual penal .....................................................................................................................................................................900
Inqurito policial..................................................................................................................................................................................................................902
Priso ..............................................................................................................................................................................................................................................908
Ao penal.................................................................................................................................................................................................................................919
Ao civil ex delicto ......................................................................................................................................................................................................... 926
Dos processos incidentais ..........................................................................................................................................................................................927
Das provas..................................................................................................................................................................................................................................935
Jurisdio e competncia..........................................................................................................................................................................................948
Das citaes e intimaes (arts. 351 a 372 do CPP) ..........................................................................................................................957
Dos procedimentos ........................................................................................................................................................................................................960
Nulidades ...................................................................................................................................................................................................................................984
Sentena (art. 381 do CPP) .......................................................................................................................................................................................986
Dos recursos ...........................................................................................................................................................................................................................988
Recurso de ofcio ...............................................................................................................................................................................................................993
Recursos voluntrios ......................................................................................................................................................................................................994
Dos remdios e aes autnomas ...............................................................................................................................................................1006

DIREITO DO TRABALHO ....................................................................................................................1015


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Teoria geral do direito do trabalho .................................................................................................................................................................1017


Conceito de direito de trabalho ......................................................................................................................................................................1020
Fontes de direito do trabalho ............................................................................................................................................................................. 1022
Princpios do direito do trabalho .....................................................................................................................................................................1023
Direito internacional do trabalho ....................................................................................................................................................................1027
Sujeitos do contrato de trabalho .................................................................................................................................................................... 1028
Terceirizao ........................................................................................................................................................................................................................1062
Contrato individual de trabalho ........................................................................................................................................................................1063
Alterao, suspenso e interrupo do contrato de trabalho ..........................................................................................1069
Extino do contrato de trabalho...................................................................................................................................................................1075
Aviso prvio ...........................................................................................................................................................................................................................1085
Salrio e remunerao...............................................................................................................................................................................................1089
Jornada de trabalho......................................................................................................................................................................................................1104
Frias ...............................................................................................................................................................................................................................................1115
Fundo de garantia por tempo de servio .................................................................................................................................................1119
Estabilidades...........................................................................................................................................................................................................................1122
Prescrio e decadncia no direito do trabalho................................................................................................................................1127
Direito coletivo do trabalho...................................................................................................................................................................................1132
Organizao sindical ......................................................................................................................................................................................................1133
Comisso de conciliao prvia .........................................................................................................................................................................1137
Direito de greve ..................................................................................................................................................................................................................1138
Fiscalizao e do processo administrativo do trabalho ..............................................................................................................1139
Das normas de segurana do trabalho .......................................................................................................................................................1141

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO..................................................................................... 1145


1. Teoria geral do processo do trabalho ..........................................................................................................................................................1147
2. Princpios ..................................................................................................................................................................................................................................1149

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Fontes do Direito Processual do Trabalho ...............................................................................................................................................1155


Da organizao da Justia do Trabalho ......................................................................................................................................................1156
Formas de soluo de conflitos trabalhistas ..........................................................................................................................................1158
Competncia da Justia do Trabalho ...........................................................................................................................................................1159
Conflito de competncia ..........................................................................................................................................................................................1165
Da ao trabalhista ..........................................................................................................................................................................................................1166
Dos atos, termos e prazos processuais........................................................................................................................................................1168
Classificao das aes .................................................................................................................................................................................................1181
Formas de pleitear em juzo...................................................................................................................................................................................1182
Da petio inicial e da representao...........................................................................................................................................................1186
Litisconsrcio ........................................................................................................................................................................................................................1188
Interveno de terceiros ............................................................................................................................................................................................1189
Das nulidades processuais.......................................................................................................................................................................................1194
Do direito de defesa ......................................................................................................................................................................................................1199
Do processamento dos dissdios individuais ........................................................................................................................................1205
Processo do trabalho pelo rito sumarssimo........................................................................................................................................ 1210
Da sentena ............................................................................................................................................................................................................................1212
Embargos de declarao ...........................................................................................................................................................................................1213
Dos recursos do processo do trabalho ......................................................................................................................................................1216
Da execuo no processo do trabalho......................................................................................................................................................1238
Aes especiais .................................................................................................................................................................................................................1248

DIREITO TRIBUTRIO......................................................................................................................... 1257


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

Introduo ao direito tributrio ........................................................................................................................................................................1259


Sistema Tributrio Nacional .................................................................................................................................................................................1260
Repartio de receitas tributrias....................................................................................................................................................................1279
Limitaes ao poder de tributar .......................................................................................................................................................................1281
Imunidade tributria......................................................................................................................................................................................................1301
Tributos ......................................................................................................................................................................................................................................1309
Legislao tributria........................................................................................................................................................................................................1331
Interpretao e integrao da legislao tributria.......................................................................................................................1344
Obrigao tributria .................................................................................................................................................................................................... 1349
Fato gerador...........................................................................................................................................................................................................................1351
Sujeitos ativo e passivo da obrigao tributria ................................................................................................................................1354
Responsabilidade tributria ...................................................................................................................................................................................1359
Crdito tributrio .............................................................................................................................................................................................................1374
Suspenso do crdito tributrio ......................................................................................................................................................................1390
Extino do crdito tributrio ...........................................................................................................................................................................1402
Pagamento indevido ...................................................................................................................................................................................................1426
Excluso do crdito tributrio ...........................................................................................................................................................................1428
Garantias e privilgios do crdito tributrio........................................................................................................................................1434

19. Administrao tributria .........................................................................................................................................................................................1440

DIREITO ADMINISTRATIVO ............................................................................................................. 1451


1. Direito administrativo ..................................................................................................................................................................................................1453
2. Fontes do direito administrativo.......................................................................................................................................................................1453
3. Regime jurdico administrativo ........................................................................................................................................................................1454

XIII

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Passe Agora OAB 1a FASE DOUTRINA SIMPLIFICADA

4.
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14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Princpios norteadores da Administrao Pblica.........................................................................................................................1454


Administrao Pblica ................................................................................................................................................................................................1457
rgos pblicos ...............................................................................................................................................................................................................1462
As paraestatais ................................................................................................................................................................................................................... 1463
Poderes da administrao ......................................................................................................................................................................................1466
Atos administrativos.....................................................................................................................................................................................................1469
Licitao ....................................................................................................................................................................................................................................1475
Contratos administrativos ......................................................................................................................................................................................1494
Responsabilidade civil extracontratual do Estado............................................................................................................................1501
Interveno do Estado na propriedade privada.............................................................................................................................. 1504
Agentes pblicos ...............................................................................................................................................................................................................1512
Improbidade administrativa ...................................................................................................................................................................................1518
Servios pblicos ..............................................................................................................................................................................................................1523
Parcerias pblico-privadas (PPP) .......................................................................................................................................................................1529
Bens pblicos........................................................................................................................................................................................................................1530
Processo administrativo ............................................................................................................................................................................................1534
Controle da administrao pblica................................................................................................................................................................1536

DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE .......................................................................... 1545


1.
2.
3.
4.
5.

Definio de criana e de adolescente ......................................................................................................................................................1547


Princpios que norteiam os direitos da criana e do adolescente...................................................................................1547
Direitos fundamentais ................................................................................................................................................................................................1548
Procedimento judicial de suspenso ou destituio do poder familiar ...................................................................1552
Crimes praticados contra a criana e o adolescente ...................................................................................................................1559

DIREITO DO CONSUMIDOR ............................................................................................................ 1565


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Noes sobre direito do consumidor ........................................................................................................................................................1567


Princpios aplicveis na relao de consumo .......................................................................................................................................1568
Relao jurdica consumerista.............................................................................................................................................................................1570
Poltica nacional das relaes de consumo.............................................................................................................................................1572
Direitos bsicos do consumidor ........................................................................................................................................................................1573
Qualidade de produtos e servios, preveno e reparao dos danos .....................................................................1574
Decadncia e prescrio ..........................................................................................................................................................................................1580
Desconsiderao da personalidade jurdica ..........................................................................................................................................1581
Prticas comerciais .........................................................................................................................................................................................................1582
Proteo contratual .......................................................................................................................................................................................................1585
Sanes administrativas ............................................................................................................................................................................................1590
Sistema Nacional de Defesa do Consumidor.....................................................................................................................................1593

DIREITO AMBIENTAL .......................................................................................................................... 1597


ASPECTOS GERAIS ........................................................................................................................................................1599
1. Objeto do Direito Ambiental .............................................................................................................................................................................1599
2. Conceito de meio ambiente na Constituio Federal de 1988 ........................................................................................1599
3. Conceito de meio ambiente na lei infraconstitucional.............................................................................................................1600
4. Deveres constitucionais do Poder Pblico na proteo ambiental .............................................................................1600
5. Natureza jurdica .............................................................................................................................................................................................................. 1601
6. Bens da Unio ..................................................................................................................................................................................................................... 1601

XIV

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SUMRIO

PRINCPIOS DE DIREITO AMBIENTAL ................................................................................................................. 1602


1. Princpio do desenvolvimento sustentvel ...........................................................................................................................................1602
2. Princpio do usurio-pagador.............................................................................................................................................................................1602
3. Princpio do poluidor-pagador...........................................................................................................................................................................1603
4. Princpio da preveno ..............................................................................................................................................................................................1603
5. Princpio da precauo...............................................................................................................................................................................................1605
6. Princpio da informao ............................................................................................................................................................................................1605
7. Princpio da Participao ou Princpio Democrtico .................................................................................................................1606
8. Princpio da Educao Ambiental ..................................................................................................................................................................1606
9. Princpio do Direito Humano Fundamental........................................................................................................................................1606
10. Princpio da Cooperao ........................................................................................................................................................................................1606
11. Princpio da Funo Socioambiental da Propriedade.................................................................................................................1607
12. Princpio do Limite .......................................................................................................................................................................................................1608
COMPETNCIA EM MATRIA AMBIENTAL ...................................................................................................... 1608
1. Consideraes iniciais.................................................................................................................................................................................................1608
2. Competncias constitucionais referentes ao meio ambiente ...........................................................................................1608
POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (PNMA) ..................................................................................1610
1. Considerao inicial ....................................................................................................................................................................................................... 1610
2. Objetivo .................................................................................................................................................................................................................................... 1610
3. Princpios consagrados pela Poltica Nacional do Meio Ambiente ............................................................................... 1610
4. Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente ...............................................................................................................1611
5. Sistema Nacional do Meio Ambiente..........................................................................................................................................................1612
LICENCIAMENTO AMBIENTAL ................................................................................................................................1614
1. Fundamento .........................................................................................................................................................................................................................1614
2. Conceito ...................................................................................................................................................................................................................................1614
3. Diferena entre licenciamento ambiental e licena ambiental ..........................................................................................1614
4. Espcies de licena ambiental .............................................................................................................................................................................1614
5. Caractersticas da licena ambiental ..............................................................................................................................................................1615
6. Reviso da licena ambiental.................................................................................................................................................................................1615
7. Indenizao no caso de retirada da licena ............................................................................................................................................1616
8. Competncia para o licenciamento...............................................................................................................................................................1616
9. Auto de infrao e processo administrativo..........................................................................................................................................1618
RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL............................................................................................................. 1619
1. Consideraes iniciais...................................................................................................................................................................................................1619
2. Conceito legal de poluidor, degradao ambiental e poluio ..........................................................................................1619
3. Responsabilidade civil ambiental objetiva ................................................................................................................................................1619
4. Caractersticas da responsabilidade civil ambiental ......................................................................................................................1620
5. Formas de reparao do dano ambiental................................................................................................................................................1621
6. Prescrio .................................................................................................................................................................................................................................1621
7. Solidariedade ........................................................................................................................................................................................................................1621
ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS ........................................................................ 1622
1. Fundamento .........................................................................................................................................................................................................................1622
2. Unidades de Conservao (Lei no 9.985/2000) ...............................................................................................................................1622
3. Compensao ambiental ........................................................................................................................................................................................1627

XV

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Passe Agora OAB 1a FASE DOUTRINA SIMPLIFICADA

CDIGO FLORESTAL ....................................................................................................................................................1627


1. Diferena entre flora e floresta ..........................................................................................................................................................................1627
2. Proteo da flora na Constituio ..................................................................................................................................................................1627
3. Defesa da flora em mbito infraconstitucional .................................................................................................................................1628
4. rea de preservao permanente (APP) .................................................................................................................................................1628
5. Regime de proteo das reas de preservao permanente APP.............................................................................1631
6. Reserva Legal ........................................................................................................................................................................................................................1632
7. Cota de Reserva Ambiental (CRA).................................................................................................................................................................1635

DIREITO INTERNACIONAL ............................................................................................................... 1637


1.
2.
3.
4.
5.
6.

Introduo ..............................................................................................................................................................................................................................1639
Sujeitos de Direito Internacional Pblico ................................................................................................................................................1640
Direito Interno vs. Direito Internacional ...................................................................................................................................................1640
Teorias ........................................................................................................................................................................................................................................1640
Breve histria do Direito Internacional........................................................................................................................................................1641
Fontes do Direito Internacional Pblico ................................................................................................................................................... 1643

TICA .......................................................................................................................................................... 1675


ESTATUTO DA ADVOCACIA E A ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL:
LEI NO 8.906, DE 4 DE JULHO DE 1994
TTULO I DA ADVOCACIA .....................................................................................................................................1677
1. Da atividade de advocacia ......................................................................................................................................................................................1677
2. Dos direitos do advogado.......................................................................................................................................................................................1685
3. Da inscrio ...........................................................................................................................................................................................................................1693
4. Da sociedade de advogados ............................................................................................................................................................................... 1700
5. Do advogado empregado ......................................................................................................................................................................................1702
6. Dos honorrios advocatcios ...............................................................................................................................................................................1703
7. Das incompatibilidades e impedimentos ................................................................................................................................................1708
8. Da tica do advogado ..................................................................................................................................................................................................1713
9. Das infraes e sanes disciplinares............................................................................................................................................................1714
TTULO II DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL............................................................................1725
1. Dos fins e da organizao........................................................................................................................................................................................ 1725
2. Do Conselho Federal ...................................................................................................................................................................................................1728
3. Do Conselho Seccional (estadual) ..................................................................................................................................................................1733
4. Da Subseo ......................................................................................................................................................................................................................... 1737
5. Da Caixa de Assistncia dos Advogados ..................................................................................................................................................1739
6. Das eleies e dos mandatos ................................................................................................................................................................................1741
TTULO III DO PROCESSO NA OAB ................................................................................................................... 1743
1. Disposies gerais ........................................................................................................................................................................................................... 1743
2. Do processo disciplinar..............................................................................................................................................................................................1744
3. Dos recursos ..........................................................................................................................................................................................................................1747
4. Das disposies gerais e transitrias.............................................................................................................................................................1748

DIREITOS HUMANOS ......................................................................................................................... 1753


1. Introduo .............................................................................................................................................................................................................................. 1755
2. Conceito ...................................................................................................................................................................................................................................1761
3. Terminologias ......................................................................................................................................................................................................................1762

XVI

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SUMRIO

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Dimenses ou geraes dos Direitos Humanos ............................................................................................................................. 1763


Caractersticas ......................................................................................................................................................................................................................1765
O Brasil e os tratados internacionais de Direitos Humanos..................................................................................................1768
Sistema de proteo dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas ONU ................1772
Sistemas regionais de proteo dos Direitos Humanos ...........................................................................................................1777
Tribunal Penal Internacional .................................................................................................................................................................................1796
A promoo dos Direitos Humanos no Brasil e o Programa Nacional de Direitos Humanos ........1800

FILOSOFIA DO DIREITO .....................................................................................................................1805


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Introduo Filosofia do Direito......................................................................................................................................................................1807


Temas fundamentais de Filosofia do Direito ...................................................................................................................................... 1808
Filosofia do Direito na Antiguidade Grega .............................................................................................................................................1813
Filosofia do Direito na Idade Mdia ...............................................................................................................................................................1821
Introduo Idade Moderna .............................................................................................................................................................................1824
O contratualismo ...........................................................................................................................................................................................................1827
Immanuel Kant....................................................................................................................................................................................................................1831
Georg Wilhelm Hegel.................................................................................................................................................................................................1833
Karl Heinrich Marx..........................................................................................................................................................................................................1835
O utilitarismo .......................................................................................................................................................................................................................1837
Hans Kelsen ...........................................................................................................................................................................................................................1838
Alf Ross......................................................................................................................................................................................................................................1840
Norberto Bobbio..............................................................................................................................................................................................................1841
Michel Foucault ................................................................................................................................................................................................................1842
John Rawls ..............................................................................................................................................................................................................................1843
Cham Perelman...............................................................................................................................................................................................................1844

17. Ronald Dworkin ................................................................................................................................................................................................................1845


18. Robert Alexy.........................................................................................................................................................................................................................1847
19. Jrgen Habermas ...........................................................................................................................................................................................................1848

XVII

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DIREITO
CONSTITUCIONAL *

* Texto elaborado por:


Adilson Gonalves Pera
Ps-graduado em Direito Administrativo pela PUC-SP.
Professor de Direito Administrativo de cursos preparatrios para OAB e concursos pblicos.
Professor de Direito Administrativo da UNICID Universidade Cidade de So Paulo e do IESP
Instituto Educacional do Estado de So Paulo.
Autor de diversas obras de Direito Administrativo.
Consultor Jurdico do Jornal dos Concursos e Empregos.
Advogado.

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1. DIREITO CONSTITUCIONAL

1. ESTADO E A ORDEM CONSTITUCIONAL


O Estado, para Hans Kelsen,1 nasce com a Constituio, pelo que, antes de seu nascimento, somente teramos o Estado de fato, expressando que nenhuma ordenao social
nem mesmo a chamada moral ou justia considerada vlida se no for, em certa
medida, efetiva, ou seja, se o comportamento humano regulado por essa ordenao no se
conformar a ela.
Definir o termo Estado no das tarefas mais simples, como pode se verificar, a mais
respeitvel doutrina nacional e estrangeira, no apresenta uniformidade conceitual para
essa figura jurdico-poltica.
A doutrina nos demonstra que a origem e evoluo do Estado podem ser apontadas
histrica e sistematicamente, abstraindo-se da sua formao. A pesquisa histrica mostra
que as organizaes humanas surgem e se sucedem no sentido de crculos, cada vez mais
largos e de maior integrao entre os diversos grupos sociais, sendo, portanto, o Estado o
resultado de uma lenta e gradual evoluo organizacional de poder, que no se confunde
com as formas de agrupamentos antigas2. A Teoria Geral do Estado busca estudar o Estado
abstrata e historicamente, tendo como objeto material, a coisa em si mesma, concretamente, populao e o territrio e como objeto formal, o modo particular da anlise segundo o
modo de ver a coisa abstratamente, o poder poltico, a ordem e o direito.
Em linhas gerais, Estado a nao politicamente organizada; fonte nica do direito;
sociedade poltica estruturada a partir do direito, tendo como fonte primria e normativa a
Constituio, que resultante do chamado pacto social.
Cabe ao Estado a aplicao do direito e a manuteno das condies universais de ordem social. Assim, s existe direito emanado do Estado.
Num conceito que envolve seus elementos constitutivos, o Estado a organizao poltico-administrativo-jurdica do grupo social que ocupa um territrio fixo, possui um povo e
est submetido a uma soberania.3
Pensar e repensar sobre a Teoria do Poder e o Estado um desafio estimulante em nossos estudos, qualidade futura de nossas vidas, de nossos negcios, nossas organizaes,
nossa sociedade, especialmente por estarmos ainda neste milnio, em melhor hiptese,
imaginvel, mas longe ainda de acertos concretos.
No h Estado sem poder, que em sentido especificamente social, ou seja, na relao
com a vida do homem na sociedade, o Poder torna-se mais preciso e sua capacidade geral
de agir pode ir at a capacidade do homem em determinar o comportamento do homem.
Como enfatiza Norberto Bobbio O Homem no s o sujeito, mas tambm o objeto do
Poder Social Poder do Homem sobre o Homem.4
1
2
3
4

KELSEN, Hans. Teoria pura do direito. So Paulo: Martins Fontes, 1985. p. 64.
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 28. ed. So Paulo: Atlas, 2012. p. 2.
Ibid. p. 7.
BOBBIO, Norberto. Dicionrio de poltica. 13. ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2008.
p. 933.

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Passe Agora OAB 1a FASE DOUTRINA SIMPLIFICADA

Segundo o Professor Manoel Gonalves Ferreira Filho:5 No h nem pode haver Estado
sem poder. Este o princpio unificador da Ordem Jurdica e, como tal, evidentemente
uno.
Nesse contexto: territrio corresponde base fsica do Estado; povo o conjunto de nacionais; e soberania a qualidade mxima do poder, a qual no submete o poder do Estado
a nenhum outro.
A soberania exercida de forma popular, atravs do sufrgio universal e pelo voto direto
e secreto, com valor igual para todos, mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular,
que adiante melhor analisaremos.
Em suma, o povo o titular legtimo do poder, sendo essa premissa indispensvel ao
Estado Democrtico de Direito e, antes de avanarmos nosso estudo, importante conceituar
alguns termos equvocos que cercam o Estado:
Estado e Nao: Estado, como j ressaltamos, a sociedade politicamente organizada;
nao a comunidade de base cultural.
Fato incontroverso que o homem durante toda a sua vida estar submetido a regras,
sejam essas impostas por um grupo social ou pelo Estado, que tem como primordial papel
a organizao da sociedade, a imposio da ordem.
Jos Afonso da Silva, ditando o Estado como organizao jurdica destinada a dirimir
possveis conflitos de interesses e garantidor da paz social, assim enfatiza:6
A Constituio do Estado, considerada sua lei fundamental, seria, ento a organizao
dos seus elementos essenciais: um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio
e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os
direitos fundamentais do homem e as suas respectivas garantias. Em sntese, a constituio o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado.

Soberania e autonomia: enquanto a soberania a qualidade mxima do poder, a autonomia a faculdade de agir dentro de limites pr-estabelecidos pela soberania. Por exemplo: No pacto federativo, o Estado Federal soberano, enquanto os estados-membros so
autnomos.
Soberania tem como cerne o prprio homem, pelo que vital o respeito a seus direitos
fundamentais para o alcance do bem comum.
A Nao pode ser constituda de vrios Estados (ex.: a grande Nao muulmana). Por
outro lado, a Nao pode estar tambm contida em apenas um Estado (ex.: a Nao basca
na Espanha). De qualquer forma, a Nao o principal grmen que d origem ao Estado,
como foi o caso da Itlia, antes da unificao.
Povo e populao: povo o conjunto de nacionais de determinado Estado; populao,
seu total de habitantes.
5

FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de direito constitucional. 29. ed. So Paulo: Saraiva,
2002. p. 130.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2011.
p. 37.

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