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Causa N 63.610
Altamirano, Facundo Ezequiel
s/ Recurso de Casacin
Pedido de Acuerdo Plenario
ACUERDO
CUESTION
VOTACIN
sobre
el
Derecho
de
los
Tratados
entre
Estados
7
A-1
respecto
de
la
totalidad
de
la
materia
demanda
mi
parecer,
el
trasfondo
del
asunto
radica
en
la
las
crceles sern para seguridad y no para castigo de los reos, se defini con
mayor precisin la finalidad de la pena bajo trminos de prevencin especial
positiva (art. 18 y 75 Inc. 22 CN, art. 5 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, art. 4.2, 5.2, 5.3, 5.6 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, art. 6.2, 10.1, 10.3 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos).
El derecho de ejecucin penal es el saber jurdico cuya
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sino que
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test
de
validez
est
dado
por
los
Pactos
24.660).
El fin de la pena necesariamente requiere de un
programa de tratamiento personalizado, encaminado a fomentar el respeto
de s mismo y desarrollar el sentido de la responsabilidad; como as tambin
debe tener en cuenta los datos obtenidos sobre las necesidades individuales
USO OFICIAL JURISDICCIN ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
entonces
integrante
de
la
sistema
jurdico
de
la
sociedad
moderna,
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conductas
establezca
penas,
estas
se
encuentren
estrictamente
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Desde esta perspectiva, toda medida que adopten tanto el gobierno nacional
como las provincias para dotar de mayor flexibilidad al rgimen de
progresividad contribuye mejor al cumplimiento de sus responsabilidades,
que en el caso son compartidas.
Concluyo, por estas razones, que no debe reputarse inconstitucional la
decisin de la provincia de Buenos Aires de introducir mayores beneficios
que la ley 24.660 al flexibilizar los requisitos temporales para el otorgamiento
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asignados
la
ejecucin
de
la
pena,
sin
responsabilidad
internacional
de
garantizar
los
derechos
clara norma marco que es constitucional pues no impide ni avanza sobre las
legislaciones de ejecucin penal provinciales, sino que establece su
adecuacin, debiendo interpretarse que establece un marco mnimo de
rgimen ms all del cual pueden avanzar las provincias en sus respectivas
legislaciones.
En consecuencia, corresponde aplicar al presente caso la ley 12.256
de ejecucin Penal Bonaerense cuyo art. 104 permite de modo ms
favorable al condenado obtener la libertad asistida seis meses antes de la
libertad condicional.
Por las razones expuestas adhiero al voto del Dr. Borinsky en lo
que se refiere a la cuestin planteada en este Plenario.
con
la
solucin
adoptada
en
el
citado
fallo
plenario
departamental. Quiero decir con esto que la aplicacin conjunta del rgimen
Nacional (Ley 24.660) con el Provincial (Ley 12.256), no confronta los
postulados de nuestro ms Alto Tribunal sino, entiendo, todo lo contrario,
siempre y cuando, claro est, la normativa nacional en la ejecucin de la
pena privativa de la libertad se tome, a partir de ahora, como un marco
mnimo en la materia.
Aunado a ello basta una breve resea de lo expuesto por Marcos
USO OFICIAL JURISDICCIN ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
penitenciaria
durante
el
perodo
de
observacin
...
sobre
sus
avances
retrocesos
constituyen
siempre
(como umbral mnimo) y otro local, el intrprete debe aplicar los institutos
receptados en la materia de la ejecucin de la pena en forma sistemtica,
evitando aplicaciones conjuntas que desvirten un principio de importancia
tal como, en el caso, el de la progresividad en la ejecucin de la pena,
requisito ineludible del postulado resocializador hoy, como se viera, de
innegable jerarqua constitucional.
Adems de lo dicho, se cierra cualquier interpretacin en contrario por
va del art. 229 de la ley 24.660 donde se dispone que es complementaria del
Cdigo Penal. Por tanto integra dicho plexo normativo, siendo en
consecuencia sus previsiones materia no delegada a las provincias por la
nacin (art. 75 de la Constitucin Nacional).
Con ello queda claro que se persigue la uniformidad en el
cumplimiento de las penas establecidas por el digesto sustantivo, evitando
un modo de ejecucin dispar en las distintas jurisdicciones del territorio
nacional.
Nuevamente he de resaltar que en materia de ejecucin la ley
aplicable no es otra que la ley 24.660 por las razones antes apuntadas,
siendo que la provincial (12.256), no puede ubicarse por encima de esta
ltima y, por consiguiente, anular o restringir los efectos de la supremaca
jerrquica que dimana de lo dispuesto en los artculos 31 y 75 inc. 12 de la
Constitucin Nacional, la cual sufre excepcin en favor de la soberana
legislativa provincial slo en lo relacionado con las disposiciones de ndole
procesal o administrativa, quedando lo restante como competencias no
delegadas por la Nacin a las provincias. El precepto enunciado por el
precitado art. 229 de la ley 24.660 sella, a mi criterio, la suerte de la
interpretacin en el sentido propugnado.
En caso contrario, llevando la cuestin al terreno del absurdo, podra
darse el caso de que el Legislador provincial regule, dentro de la ley de
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con
la
extensin,
consistencia
modalidad
de
derivados
de
la
discusin
siempre
presente
ello,
en
primer
lugar
siguiendo
la
interpretacin
de
nuestra
Provincia-
se
ha
entendido
esencial
la
la aceptacin
de
regmenes
paralelos
de
contenido
As lo voto.
una ley nacional sobre libertad asistida no refiera al punto como lo hace en
orden a la libertad condicional.
Con estas aclaraciones y repitiendo lo que con mayor nfasis y
motivacin ya sostuve en el plenario anterior (suspensin de juicio a prueba)
acerca de que los jueces deben respaldar sus posiciones de justicia en las
leyes que las consagren, y no en sus buenos deseos generados en un
principio de omnipotencia que se desinteresa del respeto a las leyes y a la
marcha del ordenamiento jurdico existente, y termina descalabrando el
funcionamiento de la poltica, la que, concebida desde la soberana popular,
no es una mala palabra, sino todo lo contrario; con estas aclaraciones
deca- adhiero al voto del Sr. Juez Dr. Mahiques, por sus fundamentos.
FDO.: DR. RICARDO BORINSKY - DR. CARLOS ALBERTO MAHIQUES DR. HORACIO DANIEL PIOMBO - DR. RICARDO RAMON MAIDANA - DR.
JORGE HUGO CELESIA - DR. MARIO EDUARDO KOHAN - DR. VCTOR
HORACIO VIOLINI - DR. CARLOS ANGEL NATIELLO - DR. MARTN
MANUEL ORDOQUI - DR. DANIEL ALFREDO CARRAL - DR. BENJAMN
RAMN SAL LLARGUES - DR. FERNANDO LUS MARA MANCINI
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